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REFORMAS INICIALES

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Presentacin de las Propuestas


En el presente documento se presentan las cinco propuestas con las que CIVIC comenzar sus actividades: 1. Ley para la Transparencia 2. Garanta de la Independencia Judicial 3. Certificacin CIVIC 4. Comisin de Estrategia 5. Ley para la Fluidez de Capitales

Impreso: 2/27/2013

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1. Ley para la Transparencia (completa)


La Ley de transparencia es un pilar fundamental de la vida social. Cuando el funcionamiento de las cosas no es totalmente pblico, nace la corrupcin y el desconcierto. Aunque actualmente se est tramitando la Ley de transparencia, creemos firmemente que no ser suficiente. Por esta misma razn, el proyecto que est sobre la mesa limita muchos puntos para proteger el estatus actual de los partidos polticos. En CIVIC nos hemos propuesto superar estas fronteras. No slo la contratacin pblica y las relaciones entre instituciones y personas deben ser altamente pblicas sino que los ciudadanos tenemos el derecho de conocer el porqu de las cosas. Las leyes se redactan en secreto y se presentan directamente para su aprobacin, pero De dnde viene la norma? Quin la ha escrito? Con qu fin? Si no sabemos conocemos el desarrollo no podemos confiar plenamente en la ley. Una ley hecha en pblico cuenta con los mejores expertos para desarrollarla y nos certifica que no hay conflictos de inters detrs. Por ltimo, la pedagoga del gestor ayuda a acatar mejor la norma. En el ejemplo de la ley de transparencia, mientras se tramita la ley, los expertos en transparencia dicen que no ser suficiente. Por qu estos expertos no estn redactando la ley? Quin lo hace, y a quin quiere proteger? En este proyecto pondremos en contacto a los mejores expertos en la materia, que van a desarrollar un plan (reformas legales a distintos niveles) para que Espaa se site en un puesto vanguardista en trminos de transparencia. No queremos parches ni arreglos. Esta reforma es un pilar para el futuro del Pas. Buscamos una Sociedad bien gestionada y comprometida. Esto no es posible si no sabemos de dnde viene la norma y si no tenemos verdadero derecho a opinar.

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2. Garanta de la Independencia Judicial


ste es sin duda un asunto capital para Espaa. La efectiva separacin de poderes no ha existido nunca en nuestro Pas. Los polticos espaoles eligen a los magistrados del Tribunal Constitucional y se reparten las sillas en el Consejo General del Poder Judicial. El Gobierno elige al Fiscal General del Estado. Nos produce rubor que hablen de que existe Independencia Judicial en Espaa, a la vez que nos es normal escuchar hay mayora conservadora en el CGPJ. Hemos llegado a convertir tambin la Justicia en un asunto poltico? El sistema de Justicia espaol debera ser autnomo y no recibir injerencias exteriores. Pero para ellos, debemos dotar a la justicia de recursos suficientes y respetar su independencia. Asimismo, no nos podemos olvidar de la extensa formacin que se exige al funcionariado de la Administracin de Justicia. Aunque la reforma de la Constitucin por la que abogamos no es sencilla, y requiere derribar barreras y obtener el consenso de la sociedad, conceptualmente no es complicado. En esencia, la reforma consiste en evitar injerencias polticas. Los obstculos no pueden impedir que sigamos creyendo en el futuro al que aspira CIVIC: pretendemos iniciar un proceso de dilogo entre acadmicos, funcionarios de la Justicia y ciudadanos que nos permita desarrollar la reforma y enumerar los cambios legales necesarios. Debemos reiterar la importancia de este proyecto que junto al proyecto de la Ley de la transparencia sienta las bases para un sistema limpio y justo. La impunidad que percibe la poblacin con ciertas conductas genera un malestar que daa al Pas y a su marca. CIVIC cree profundamente que estos son los primeros pasos necesarios para regenerar el sistema e implicar a toda la sociedad en l.

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3. Certificacin CIVIC
La Certificacin CIVIC es un cdigo de integridad y no interferencia poltica de libre adhesin para empresas. Las empresas son el motor principal de la economa. Por tanto, sus actos tienen un gran impacto en la sociedad. En ocasiones, las empresas alcanzan un poder que puede llevarlas a tratar de influir en las normas del juego. En estas ocasiones, cuando influencian la regulacin, o cuando consiguen una ventaja injusta, no slo es culpa del gestor que se deja influenciar. Sino que, las empresas tambin son responsables y deben aspirar a realizar sus actividades de manera limpia y justa. Aproximadamente, el 50% del tiempo disponible de una persona, lo dedica a su trabajo. Por ello, las empresas deben comprometerse con un comportamiento responsable para contribuir a mejorar el compromiso social de cada uno de los empleados. Si las empresas se fijasen unos estndares de integridad y tica mximos, se lograra un efecto directo en el comportamiento de los ciudadanos. El objetivo es eliminar los conflictos de intereses de las empresas y los gestores. No son ticas las estrechas relaciones econmicas entre gestores y grandes corporaciones. Del mismo modo, que en los escndalos de corrupcin no slo participa un poltico, sino que detrs existen empresas promoviendo el acto ilcito. El Libro Blanco es un compromiso de las empresas para con el respeto de los valores que promueve CIVIC. Asimismo, sirve para demostrar su no injerencia en asuntos polticos. En definitiva, se trata de una parte ms de la llamada Responsabilidad Social Corporativa. Para llevar a cabo este proyecto pondremos en valor las aportaciones de socilogos, juristas, expertos en RSC y tica empresarial. Una vez el texto est redactado analizaremos la mejor manera de negociar la libre adhesin de las empresas. No se trata de una declaracin de principio, sino que se disear una funcin de auditora para asegurar que se cumple.
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4. Comisin de Estrategia
El hecho de que los gestores vean validada su actuacin nicamente en las urnas impide que la funcin del Largo Plazo obtenga el protagonismo que se merece en estos procesos. Discutiremos sobre la sostenibilidad de las pensiones, entre otros asuntos. Acaso el factor ms importante no es la tendencia demogrfica? Y Qu modelo productivo queremos tener en el futuro? En muchas ocasiones se infravalora la estrategia como Pas y es importante tener presente la ruta trazada para nuestro destino. Buscamos crear un foro de anlisis que identifique qu mejorar y cmo. Que ponga de relieve nuestras ventajas competitivas como Pas y que analice polticas o estrategias aplicadas a escala Internacional. Una lnea estratgica de la que partimos es la comparacin con otros para mejorar las cosas, a la vez que potenciamos lo que nosotros hacemos mejor que los dems. Este anlisis tiene que venir de todos, ciudadanos, acadmicos, expertos y gestores. En este foro se tratarn temas como demografa, modelo productivo, Sistema de Seguridad Social, Relaciones Internacionales, Medio Ambiente, entre otros. Esta Comisin llevar a cabo actos pblicos en los que se expondrn las ideas y donde se inste al gestor a tenerlas en cuenta. Adems, planeamos que la propia Comisin sea el interlocutor de CIVIC con el sistema para algunos temas. CIVIC considera que es necesario mantener un dilogo continuo que implique a toda la sociedad y que permita identificar prioridades a la hora de decidir qu futuro queremos.

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4. Ley para la Fluidez de Capitales


Baremos objetivos para obligatoriedad de concesin de prstamo Mecanismos de deteccin de desequilibrios Compensacin de deudas entre empresas y Administraciones Pblicas Revisin de formas de cancelacin de prstamos Existen empresas que solicitan crditos a los bancos y se les deniega no por que exista el riesgo de no devolucin y sin una clara justificacin. Sin embargo, puede deberse al llamado efecto crowding out de la Deuda Pblica. Este es un ejemplo de situaciones injustas y que frenan la actividad econmica de nuestro pas. Sin embargo, otras empresas se asfixian porque han tenido por cliente a una Administracin y sta no paga. Pero al mismo tiempo tienen que declarar y liquidar el IVA y el IS, entre otros. A pesar de que se empieza a corregir esta tendencia, con la normativa sobre mora de la Administracin, an no es suficiente. Se est generando un dao al tejido empresarial sano del Pas. Debe regularse una compensacin total de deudas entre particular y administraciones para fomentar la seriedad de los gestores. Estas dos problemticas deben ser corregidas urgentemente. Es condicin necesaria para el crecimiento econmico y la generacin de consumo y empleo. Se da el caso de que el Estado es propietario de varias instituciones bancarias ahora mismo, a las que se ha inyectado una cantidad importante de dinero pblico. El objetivo del saneamiento bancario es la recuperacin del crdito. Debe regularse el sector para garantizar que el esfuerzo no sea vano. Asimismo, apostamos por la creacin de nuevos mecanismos de control especficos por ley para evitar volver a generar desequilibrios en el futuro. Adicionalmente mejorar la normativa que versa sobre la cancelacin de prstamos, para evitar prcticas injustas o ineficientes.

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Consideramos que estas reformas necesarias pueden unirse en una nueva ley para la fluidez del crdito.

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