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SOCIEdAdE E ECONOMIA dO AGRONEGCIO NO BRASIL * Beatriz Heredia Moacir Palmeira Srgio Pereira Leite

Introduo
A associao entre modernidade e agricultura no Brasil tem uma longa histria. Desde, pelo menos, a segunda metade do sculo XiX, pensadores e homens de ao opem propostas de uma agricultura ou mesmo de uma indstria
* o presente trabalho est fundamentado na pesquisa, coordenada por Beatriz Heredia, Leonilde Medeiros, Moacir Palmeira e sergio Pereira Leite, intitulada sociedade e Economia do Agronegcio: um estudo exploratrio, que conta para sua realizao com o apoio do CnPq, da Faperj e da Fundao Ford. Participam do estudo pesquisadores, estudantes de doutorado, mestrado e graduao ligados a diferentes universidades. Uma verso preliminar deste texto foi apresentada no 33. Encontro Anual da Anpocs. Agradecemos os comentrios dos debatedores e participantes da sesso.

Artigo recebido em novembro/2009 Aprovado em julho/2010

rural moderna ao que seria uma agricultura tradicional ou prticas tradicionais das empresas agrcolas. Assim foi com a introduo dos engenhos a vapor e com as usinas de acar no nordeste canavieiro; ou com o uso sistemtico de mquinas no arroz e no trigo no sul do pas nos anos de 1950. Mas foi, sobretudo a partir dos anos de 1970 com a poltica de modernizao da agricultura promovida pelo regime militar , que se comeou a falar mais explicitamente da existncia de uma agricultura moderna ou de uma agricultura capitalista no Brasil, de empresas rurais (figura contraposta no Estatuto da terra ao latifndio) e de empresrios rurais. Com a importncia assumida pelas exportaes de produtos agropecurios e agroindustriais e com o envolvimento nesses empreendimentos de capitais das mais diferentes origens, e no s do chamado capital agrrio (Palmeira e Leite, 1998), a prpria resistncia dos grandes proprietrios de
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da agricultura moderna sociedade do agronegcio
As fronteiras entre agricultura moderna, complexos agroindustriais e agronegcio no so exatamente coincidentes. Mesmo que esses rtulos apontem alguns elementos recorrentes e, com frequncia, sejam utilizados como sinnimos, as combinaes feitas e as nfases atribudas so distintas. o uso de mquinas e insumos modernos est presente nas trs expresses, mas o direcionamento para exportao no tem nas duas primeiras o mesmo peso que na ltima. A integrao agriculturaindstria no era o maior destaque que se dava agricultura moderna tal como formulada nos anos de 1970 (Mendona, 2005). o gerenciamento de um negcio que envolve muito mais que uma planta industrial ou um conjunto de unidades agrcolas uma das tnicas da ideia de agronegcio. Mesmo que a grande propriedade territorial esteja associada s trs formas, na segunda, ela vinculada s prticas de integrao que envolvem tambm pequenos produtores; e no terceiro, mesmo que as grandes propriedades sejam uma marca das atividades rurais do agronegcio, a referncia propriedade territorial desaparece das formulaes de seus tcnicos e h at quem tente, no plano ideal dos projetos, associ-la com perspectivas favorveis aos pequenos produtores.2 os trabalhos (tcnicos, acadmicos e jornalsticos) sobre o agronegcio, que se multiplicaram desde os textos pioneiros de ney Bittencourt de Arajo, no incio dos anos de 1990 (Arajo et al., 1990), agora esto referidos a um espao muito mais extenso que aquele das reas consideradas capitalizadas ou modernizadas no sul e no Centro-sul, incluindo as chamadas novas fronteiras agrcolas e reas at h pouco tempo consideradas tradicionais. As coisas no so menos ambguas quando se quer precisar que produtos so parte do agronegcio. As definies abrangentes do tema e o deslocamento do interesse dos que o estudam, das atividades locais para as relaes intersetoriais e para a questo do gerenciamento dessas relaes, faz com que haja uma tendncia no sentido que toda atividade agrcola com expresso comercial seja nele

terras s tentativas de mudana do sistema fundirio deslocou-se da defesa da propriedade e das tradies para a defesa do que seria a atividade empresarial no campo e as (grandes) propriedades produtivas, responsveis pelo desenvolvimento do pas. nos anos de 1980 e incio da dcada seguinte, autores com diferentes formaes profissionais e com referenciais tericos e ideolgicos os mais variados comeam a substituir a expresso agricultura (ou agropecuria) moderna por agroindstria e a figura dos CAi (Complexos Agroindustriais) passa a ser moeda corrente (graziano da silva, 1991; Kageyama et al., 1990; Muller, 1981 e 1982, entre outros). A preocupao era assinalar a integrao agricultura-indstria pelas duas pontas: insumos e produtos, expresso que teria assumido a industrializao da agricultura (graziano da silva, 1995) formulada por Kautsky ([1899] 1986) no final do sculo XiX. A ideia do agronegcio ser uma espcie de radicalizao dessa viso, em que o lado agrcola perde importncia e o lado industrial abordado tendo como referncia no a unidade industrial local, mas o conjunto de atividades do grupo que a controla e suas formas de gerenciamento. o boom das exportaes de produtos agrcolas e agroindustriais nos anos mais recentes levou adoo da expresso agronegcio ou da sua matriz agribusiness por associaes de produtores (como a Associao Brasileira de Agribusiness Abag, de 1993) e at pelos prprios empresrios. Da perspectiva da anlise dos economistas rurais interessante notar, adicionalmente, que a resistncia do mainstream ao uso de uma abordagem intersetorial agricultura-indstria at meados dos anos de 1980 (por considerarem que tal perspectiva feria a propriedade do setor agrcola em atestar os atributos de concorrncia pura ou perfeita na anlise das funes econmicas e produtivas) completamente revertida no incio da dcada de 1990, quando se verifica uma adeso, poltica certo, aos novos termos (agribusiness primeiramente e, na sequncia, agronegcio) e sua capacidade explicativa, em termos da anlise econmica, do novo estatuto do setor agropecurio, agora funcionando de forma integrada.1

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includa e de que a importncia dos produtos varie de acordo com o foco do analista. no por acaso que no incio da dcada atual, estudiosos ligados Abag ainda estivessem preocupados em estabelecer, com rigor tcnico, os limites do complexo agroindustrial brasileiro (nunes e Contini, 2001, p. 12) e assinalassem a necessidade de analisar separadamente as principais cadeias [produtivas] e recomendassem anlises regionais do CAi, para identificar as especificidades do complexo agroindustrial em cada regio do pas (Idem, ibidem). Assim ao tratarmos dos processos relacionados com o agronegcio, preciso compreend-los como algo que extrapola o crescimento agrcola e o aumento da produtividade, aluses mais comuns nos debates sobre o setor. seja para refletirmos sobre as circunstncias que informam o movimento de expanso das atividades a inscritas, seja, igualmente, para pensarmos a validade do seu contraponto, isto , o conjunto de situaes sociais que no estariam a compreendidas. Em boa medida a permanncia destas ltimas tem sido apontada como obstculo, atraso ou, ainda, como experincias obsoletas num meio rural cada vez mais industrializado. isso implica, entre outras coisas, em questionar a capacidade da noo de agronegcio em tornar-se a chave explicativa das mudanas agrrias em curso. Mas o que chama sobretudo ateno no que tem sido escrito sobre o agronegcio, tanto nos textos apologticos (Menezes e Pinheiro, 2005, entre outros) como nos textos de denncia (Canuto, 2004; Welch, 2005), mas tambm nos textos supostamente mais distanciados, no aparecerem elementos que nos permitam visualizar que tipo de sociedade (no sentido mais amplo do termo) existe ou se est produzindo dentro e em torno do agronegcio. se, graas aos estudos desenvolvidos em vrias frentes, ao longo dos anos, visualizamos as sociedades das reas de plantation tradicional (acar, caf, cacau no nordeste e no sudeste) e as relaes capitalizadas entre pequenos produtores e agroindstrias de vinho, fumo e carnes no sul dos anos de 1980,3 o mesmo no se pode dizer, em linhas gerais, do que vem sendo chamado de agronegcio e dos processos sociais que embasam tal paradigma.

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tendo em vista essas consideraes, o objetivo da pesquisa da qual deriva o presente trabalho foi conhecer a(as) sociedade(s) do agronegcio, apoiando-se nas informaes levantadas durante a pesquisa de campo em trs regies diferentes: o norte mato-grossense (seguindo o trajeto da Br-163), o tringulo Mineiro e o oeste baiano. tratou-se de focar no apenas os agentes diretamente envolvidos nas atividades agrcolas, industriais ou de gerenciamento. importante, sem dvida, apreender com mais detalhes as relaes que se estabelecem entre os que administram a produo agrcola e industrial e seus subordinados que, bom lembrar, em textos mais genricos, so considerados inexistentes: como se o uso de mquina eliminasse os que as manejam do processo produtivo e como se a utilizao de insumos industrializados descaracterizasse seu trabalho como trabalho na terra. no entanto, nossa preocupao foi mais ampla que a unidade agrcola ou a planta industrial: tratou-se de identificar/estudar o(s) conjunto(s) de posies e de oposies sociais que permitem ao chamado agronegcio existir como tal. Adicionalmente, interessou-nos, ainda, observar como tais posies se consolidaram (ou se opuseram) em relao a um conjunto de polticas pblicas, setoriais ou no, que marcaram e continuam a definir a forma de interveno do Estado nessas reas, ainda que tais mecanismos de poltica tenham sido percebidos de forma distinta pelos diferentes grupos sociais e implementados a partir de estratgias governamentais no necessariamente sinrgicas. bom frisar, ainda, que uma investigao sobre um objeto com limites to fluidos como esse teve um carter necessariamente exploratrio. As indefinies conceituais em torno do agronegcio que refletem, em larga medida, disputas polticas de natureza diversa e a falta de consenso em torno de sua localizao geogrfica e dos segmentos sociais por ele envolvidos levaram-nos a adotar uma estratgia de pesquisa de carter gradualista, que nos permitiu ir definindo, paulatinamente, nosso(s) objeto(s). tratou-se menos de questionar interpretaes do que preencher um vazio, contribuindo na produo de um quadro amplo, inclusivo, de base quantitativa e qualitativa disso que tem sido

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o ao cerrado mineiro ou aos cerrados nordestinos. na dcada atual possvel verificar, ainda, sua expanso para a regio amaznica, especialmente nos estados do Amazonas (na regio de Humait) e do Par (sudeste e, em especial, oeste paraense, na regio de santarm). A tonalidade das cores informa a presena da produo de soja nas micro e mesorregies brasileiras (do cinza claro, quando a produo local baixa, ao preto, que reflete uma alta produo concentrada espacialmente, tendo como referncia as escalas descritas na legenda da figura) e o seu espraiamento em direo ao norte do pas, formando praticamente um Y, quando consideradas as reas de maior concentrao produtiva. na mesma figura tambm esto plotadas as diferentes agroindstrias de esmagamento da soja para produo de farelo, leo, rao e outros produtos derivados. Destacamos nos mapas a localizao das empresas multinacionais (tradings), em particular o chamado grupo A, B, C, D (ADM, Bunge, Cargill, Dreyfus). A participao do capital internacional no total do capital aplicado no setor agroindustrial de esmagamento do gro que era de 16% em 1995 sobe violentamente para 57% em 2005, caracterizando um forte processo de concentrao econmica e desnacionalizao do setor. no caso desse ltimo perodo, as primeiras posies so ocupadas pelo grupo supra referido. A Figura 1 traz, ainda, a localizao das empresas do grupo Maggi (Amaggi), ligadas famlia do governador do estado do Mato grosso, Blairo Maggi, que atua igualmente na produo da soja propriamente dita. Pode-se verificar a um deslocamento geogrfico na posio dessas empresas que alteram sua estratgia anterior de compra de antigas unidades de grupos empresariais nacionais, situadas na regio Centro-sul at o final dos anos de 1990, para a construo de novas plantas industriais na rea dos cerrados na dcada atual. na Figura 2, podemos visualizar as regies de trabalho do estudo, objeto de um survey, que permitiu identificar situaes e levantar dados preliminares fundamentais ao desenvolvimento do trabalho.5 A cadeia da soja, para ficarmos no exemplo j mencionado e reforando a justificativa da nossa escolha, constitui-se numa das rubricas mais expressivas da pauta de exportaes do chamado macros-

designado como agronegcio, valendo-se inclusive de um conjunto de estudos etnogrficos alguns com caractersticas mais convencionais; outros mais centrados em questes que foram se apresentando ao longo da pesquisa , dando carne a esse ente meio fantasmagrico com que nos defrontamos todos os dias nas pginas da grande imprensa, nas discusses sobre a poltica econmica do pas, nos estudos em torno da questo fundiria etc. Dessa forma, o presente texto apresenta alguns resultados e consideraes preliminares do estudo, que ainda se encontra em desenvolvimento.

Processos sociais e regies envolvidas no contexto das transformaes agrrias


revisitando essa cadeia de transformaes da agricultura nacional, veremos que, na realidade, um dos fenmenos a ser destacado do perodo conhecido como modernizao da agricultura a intensificao das transaes econmicas e seus rebatimentos polticos e sociais, sejam elas mercantis, financeiras e/ou tecnolgicas, entre o setor agrcola propriamente dito e os setores industriais, financeiros e de servios a ele adstritos (Muller, 1982). sem entrarmos, nesse momento, no mrito sobre a questo da periodizao ou no desse processo, o importante a destacar que a partir dos anos de 1970, e de forma mais consolidada nos anos de 1980, estas cadeias agroindustriais passam a conformar um novo patamar de acumulao e uma nova forma de articulao entre esses setores e o aparato estatal (graziano da silva, 1993; Kageyama, 1990), ainda que a prpria definio e capacidade explicativa das noes de complexo agroindustrial e agronegcio ofeream um cardpio metodolgico extremamente variado para sua mensurao (silva et al., 2006), bem como um questionamento sobre sua validade enquanto unidade analtica do meio rural brasileiro, como ressaltamos anteriormente.4 A Figura 1 ilustra o intenso processo de espacializao da produo de soja no pas, entre 1990 e 2009, anteriormente concentrada na regio sul, para as reas compreendidas pelos cerrados, seja nos estados da regio Centro-oeste, seja em dire-

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figura 1 Produo e Processamento de Soja no Brasil: 1990-2009

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Fonte: PAM/iBgE, Abiove, Exame. Elaborao da Pesquisa a cargo de Valdemar Wesz Jr.

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figura 2 Regies do trabalho de Campo e dos Surveys da Pesquisa

Fonte: Cartograma do iBgE. Elaborao dos autores.

setor agrcola (ainda que as vendas do produto em gro tenham crescido numa velocidade superior aos produtos processados a partir da soja farelo, leo etc. , o que corrobora uma certa especializao nas exportaes com menor capacidade de gerao de valor adicionado, aumentando o grau de vulnerabilidade externa), macrossetor que representa hoje algo prximo a 40% do valor das exportaes totais (Leite, 1998). certo que a recente retomada dos saldos superavitrios da balana comercial brasileira tem sido acompanhada, para alguns analistas at impulsionada, pelo movimento das exportaes

rurais, redundando num aumento da gerao de divisas comerciais. Esse movimento, de certa forma, tem justificado, para alguns estudiosos e parte do campo poltico e miditico, o aprofundamento dessa estratgia. Mesmo que isso se faa s custas de um endividamento crescente do setor patronal e os custos consequentes assumidos pelo Estado, ou que, ainda, tal diretriz se constitua a partir de relaes de intensa explorao e precarizao do trabalho na sua base (ainda que identifiquemos durante nosso trabalho outras formas de apropriao dessas oportunidades de trabalho que no passam neces-

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sariamente pelo crivo da precarizao, quebrando certa linearidade em voga nas interpretaes correntes), aspectos que no costumam pontuar o noticirio a respeito. isso nos leva a examinar melhor questes como a forma de interveno do Estado e as condies nas quais emerge o debate e a questo do agronegcio.

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Estado, agronegcio e o contexto institucional das mudanas recentes


Dados e informaes sistematizados a partir do estudo de campo indicaram a importncia da interveno do Estado na base do processo de transformao das regies pesquisadas a partir dos anos de 1970. Por exemplo, a implementao do Prodecer (Programa de Cooperao nipo-Brasileira de Desenvolvimento Agrcola da regio dos Cerrados) foi fundamental introduo do cultivo de soja e atrao de agricultores de outras regies do pas (em particular da regio sul) para as trs reas pesquisadas. no tringulo Mineiro em particular, dentre as principais polticas que impulsionaram o desenvolvimento da agricultura na regio podem ser destacados o ii PnD Plano nacional de Desenvolvimento (1974-1979), o Polocentro Programa de Desenvolvimento dos Cerrados (criado em 1975), o PCi Programa de Crdito integrado e incorporao dos Cerrados (1972), o Padap Programa de Assentamento Dirigido do Alto Paranaba (1973), alm do prprio Prodecer (1974), acima referido (Pessoa, 1988). se, como vimos, a presena do Estado na agricultura dos anos de 1970 e 1980 assinalada por quase toda a bibliografia especializada, essas referncias no so to presentes nas dcadas seguintes. o que a bibliografia constata, e as visitas s reas de campo da nossa pesquisa nos mostram, so os enormes investimentos que pem em evidncia o fato de que no se pode falar do agronegcio sem pensar no Estado e nas polticas pblicas, que no s viabilizam sua origem mas tambm sua expanso. no incio essa presena se traduziu na poltica de terras (assentamentos), mas logo se manifestou na poltica de inovaes tecnolgicas e de pesquisa, naquilo que alguns autores denominaram recriao dos so-

los, por intermdio da correo da acidez das reas de cerrados, ou ainda pelo melhoramento gentico de sementes, na implantao de insfraestrutura local etc. (Castro, 2007). A presena do Estado no elimina, por certo, aquela dos grandes grupos empresariais, que se somaram aos fazendeiros tradicionais, aos colonos tambm presentes (tavares dos santos, 1993), ou ainda, a atuao in loco das empresas multinacionais (tradings) etc. Mas, a leitura corrente desse processo deixa explcita a ideia de que as transformaes operadas nessas reas a partir do final dos anos de 1980 e durante todo perodo seguinte foram tributrias exclusivamente da iniciativa privada, reforando a construo do mito do pioneiro externo (gacho) que, desembarcando nessas terras vazias, dedicaram-se ao trazer o processo civilizatrio (e sua correspondente variante tecnolgica agropecuria) para uma regio supostamente desprovida de investimentos pblicos e de atividades cargo de grupos locais. Por outro lado, a prtica de polticas direcionadas ao setor patronal rural, como aquela relacionada com a renegociao do endividamento do setor (graziano da silva et al., 2006), tem envolvido uma complexa trama de relaes que mesclam apoio (condicional) parlamentar ao Poder Executivo (o exemplo imediato a constituio da Bancada ruralista) e o enfrentamento de constrangimentos (ambientais, trabalhistas etc.) aos projetos agroindustriais oriundos tanto da prpria administrao pblica como de outros segmentos organizados da sociedade civil (Bruno, 2006; ortega, 2005). isso nos leva ao tema do arcabouo institucional dos programas direcionados ao ambiente rural. o que nos parece relevante aqui destacar a localizao de tais programas na esfera governamental. At o presente momento a problemtica agrria est alocada em ministrio prprio (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, MDA), desvinculada daquele destinado a tratar dos assuntos agrcolas, ou ainda para estabelecer o conceito do agronegcio,6 a cargo do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Alimentao (MAPA). Essa diviso apresenta aspectos positivos e negativos sobre os quais seria desejvel uma reflexo mais apurada que escapa aos objetivos do presente texto.

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processo real de transformao operada nas chamadas novas fronteiras agrcolas, para o qual concorrem as polticas pblicas ali implementadas.

Com a retomada do modelo agroexportador, sobretudo a partir de 1999, para fazer frente a algumas exigncias da poltica econmica, o setor patronal, ainda que marcado por diferenciaes internas importantes, reassume posio estratgica no desenho das polticas setoriais e na capacidade do MAPA em alavancar recursos, mesmo num contexto administrativo em que teve que disput-los com o MDA e outros ministrios da chamada rea social, com programas incidentes tambm no meio rural (Ministrio do Meio Ambiente, da Previdncia social, da integrao nacional, e do Desenvolvimento social etc.). Articulados num novo patamar de produo e comercializao (Kageyama, 1990), o setor agrcola modifica sua forma de ao, especialmente na sua relao com as polticas de governo. nesse contexto, em funo da crise fiscal da dcada de 1980, inviabiliza-se o principal instrumento promotor da modernizao conservadora, qual seja, a poltica de crdito rural. isso no significa, no entanto, que o setor agrcola no gozasse mais de incentivos, como pareceu demonstrar o discurso empresarial (rodrigues, 1993). na realidade, e confessadamente pela prpria retrica das lideranas do agribusiness, as polticas de interesse ao setor passavam notoriamente pelas esferas macroeconmicas mais amplas, como a poltica cambial, favorvel ao interesse do setor exportador; a poltica de comrcio exterior (antidumping); a poltica tributria e a poltica salarial. Assim, a anlise dos processos sociais rurais em curso, que informam o paradigma do agronegcio, no pode estar desvinculada das prticas de mecanismos e instrumentos de polticas setoriais ou no implementados pelo Estado brasileiro. Ainda que tal forma de interveno tenha se alterado ao longo do tempo (por exemplo, da poltica de crdito rural dos anos de 1970 renegociao de dvidas no final dos anos de 1990 e incio de 2000), um exame mais cuidadoso da atuao governamental importante para identificar as bases que subsidiam a expanso das atividades, bem como aliviam os constrangimentos encontrados nessa trajetria que qualifica o que estamos denominando aqui por sociedade do agronegcio e suas implicaes nas configuraes sociais regionais, que efetivamente do carne ao

Polticas pblicas, mecanismos de interveno e configuraes regionais


no que diz respeito s polticas pblicas, parece-nos que um conjunto de esferas e instrumentos possui (ou possuiu para citar os casos dos antigos programas de desenvolvimento regional/local) uma capacidade maior de atuao local e incorpora-se, em maior ou menor grau, no clculo estratgico dos atores em jogo. Esse conjunto inclui: a) polticas relativas ao ordenamento territorial e a disputa (em curso ou j realizada) em torno da terra; b) polticas referentes ao trabalho (incluindo o combate ao trabalho escravo) e seu rebatimento sobre as formas e as relaes existentes e os fluxos migratrios delas derivados; c) polticas ambientais e os marcos regulatrios que as orientam, introduzindo uma nova varivel na composio e na representao dos interesses dos segmentos direta e/ou indiretamente envolvidos; d) polticas de crdito, financiamento e seus constrangimentos financeiros, tecnolgicos e institucionais; e) polticas de infraestrutura, que materializam num certo sentido a ao do Estado. Estas ltimas, em particular, tm aumentado sua importncia nos ltimos dez anos, sobretudo com a discusso em torno dos eixos modais de escoamento dos produtos agropecurios (direcionados exportao), e, recentemente, com os investimentos em pavimentao de estradas, na construo de ramais ferrovirios e no aumento da navegao fluvial executados no mbito do Programa de Acelerao do Crescimento. De fato, quando tomamos, por exemplo, a distribuio do crdito rural no estado do Mato grosso, onde a especializao produtiva avanou sobremaneira durante o perodo entre 1980 e 2000, podemos constatar que a soja se manteve como produto alvo da maior parte dos recursos emprestados (absorvendo entre 50 a 75% do montante total), bem como o grosso dos valores (cerca de 95%) foi destinado aos agricultores compreendidos no grupo no familiar (ou seja, no atendido pelo

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Programa nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf ). no caso da Bahia, por exemplo, foram aplicados no crdito rural em 2004 r$ 1,245 bilho, envolvendo um total de 191 mil contratos, montante que foi quase o qudruplo do total de recursos verificados em 2001. igualmente crescente, at 2004 pelo menos, foi a participao dos valores das operaes baianas sobre as operaes nacionais, que saltaram, no mesmo intervalo, de praticamente 2% para 3% das operaes brasileiras do sistema. no entanto os recursos so fortemente concentrados nos contratos mais elevados, o que no necessariamente pode representar uma contradio com um determinado modelo de agricultura e sim uma consequncia. Visto de uma outra perspectiva, porm, tal concentrao tem levado ao acirramento de algumas condies financeiras (como o endividamen-

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to), sociais e ambientais que podem colidir com os objetivos mais amplos previstos nos planos e nas estratgias de desenvolvimento regional. De qualquer forma, tal concentrao pareceu crescente no contexto baiano, visto que, para ficarmos num exemplo, em 2003 e 2004, em movimento contrrio aos dois anos antecedentes, os contratos acima de r$ 150 mil passaram a responder por mais da metade dos recursos, apesar de constiturem-se apenas 1% das operaes. Essa enorme participao nos recursos contradiz, obviamente, o reduzido peso que o setor patronal/empresarial tem no conjunto dos estabelecimentos rurais e na sua capacidade de absoro de mo de obra, e mostra que o acesso da agricultura familiar ao financiamento ainda pequeno se considerado o seu tamanho no nmero de propriedades e no pessoal ocupado na atividade agropecuria (ao redor de 80%).

tabela 1 distribuio do Crdito Rural segundo Municpios Baianos 2000-2004 (em % do valor total do SNCR do Estado)
2000 SNCR Cidade
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 so Desiderio Barreiras
%

2001
Cidade %

2002
Cidade %

2003
Cidade %

2004
Cidade %

15,80 so Desiderio 13,65 Barreiras

14,38 so Desiderio 6,84 Barreiras Formosa r. Preto

13,76 so Desiderio 10,52 Barreiras 6,32 Formosa r. Preto Correntina riacho neves

22,03 so Desiderio 12,68 Barreiras 7,67 5,68 4,25 Formosa r. Preto riacho neves Correntina

22,33 10,84 7,72 4,84 4,74

Formosa r. 8,24 Preto salvador riacho das neves Vitria da Conquista Bom Jesus Lapa Correntina serra do ramalho Feira de santana Acumulado 5,51 3,62 1,99 1,90 1,58 1,31 1,30 54,90

Formosa r. 5,88 Preto riacho neves salvador Luis Eduardo Bom Jesus Lapa Mimoso oeste 5,04 4,12 2,97 2,13

Luis Eduardo 4,09 Correntina riacho neves Urucua ilhus Juazeiro Parapiranga Acumulado 3,69 2,65 2,56 1,85 1,03 0,92 47,39

Luis Eduardo 2,52 Jaborandi Juazeiro s.gonalo Campos Parapiranga Acumulado 1,49 1,13 1,02 0,99 59,47

Luis Eduardo 4,51 Jandaira Jaborandi salvador s.gonalo Campos Acumulado 2,65 1,86 1,67 1,28 62,45

Feira santana 1,88 1,74

Parapiranga 1,61 Acumulado 46,59

Fonte: Banco do Brasil/Dirag/gepor e Pronaf/sAF/MDA. Elaborao dos autores.

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alguns anos depois, conhecida como Programa Especial de saneamento de Ativos (PEsA), a participao dos pequenos contratos, de at r$ 50 mil, somava 19% das operaes e praticamente nada do estoque do endividamento do setor. J as grandes operaes (acima de r$ 200 mil) respondiam por 50% dos contratos e 98% do total da dvida. isso indica que a poltica de financiamento, em termos de custo para o Estado, tem uma contrapartida importante nos gastos quando a situao de endividamento passa a desempenhar um papel importante nas negociaes entre governo e produtores rurais em torno das polticas agrcolas. Entre 2002 e 2005 foram comprometidos cerca de r$ 9 bilhes na renegociao das dvidas, subdivididos entre a dvida mobiliria propriamente dita, encargos dos diferentes programas e a remunerao dos bancos. Assim, levando-se em conta que a maior parte desse custo se refere ao refinanciamento de grandes agricultores, parece adequado dizer que o gasto do governo com o setor patronal no deve ser compreendido apenas pelas despesas diretas do MAPA e dos emprstimos do crdito rural, mas integrar, igualmente, os gastos com o carregamento da dvida (ascendentes). Atente-se para o fato de que at aqui se tratou apenas do custo pblico do carregamento da dvida, e no do estoque (privado) da dvida propriamente dito. Este ltimo tem sido estimado em um montante que varia de r$ 80 a r$ 131 bilhes, de acordo com a fonte consultada. Esse quadro til para compreender os termos da negociao do endividamento envolvendo agricultores patronais e suas organizaes representativas, parlamentares da chamada bancada ruralista e representantes do governo federal (em particular do Ministrio da Fazenda e do MAPA), fato que transposto para a esfera local/regional, onde tais atores concretizam seus investimentos e atividades, nos leva a ressaltar a forma como tais configuraes so definidas concretamente.

Um olhar rpido pela tabela 1, mostrar que o crdito est extremamente concentrado tambm espacialmente, privilegiando a regio oeste do estado, em especial. Com efeito, nos anos aqui considerados poucos municpios detm a maior parte dos recursos. se tomarmos os dez primeiros em cada ano, como consta da tabela, veremos que essas dez cidades acumulam entre 50 a 60% de todo o crdito rural, com destaque para os municpios de so Desidrio, Barreiras e Formosa do rio Preto, refletindo adicionalmente a extenso territorial dos mesmos e a concentrao dos chamados polos dinmicos e competitivos. somente so Desidrio chegou a representar mais de 1/5 dos recursos nos anos de 2003 e 2004. Essa situao reflete ainda um forte processo de concentrao fundiria. Para tomarmos o municpio citado, as Estatsticas Cadastrais do incra, de 1998, indicavam que os imveis acima de 5 mil hectares representavam apenas 0,5% do total de imveis, mas 43% do total da rea. Em Barreiras a situao semelhante: o mesmo intervalo equivalia a 1,85% dos imveis e a 34% da rea. retomando o tema das polticas pblicas, interessante observar que tais aes tm ultrapassado a prtica usual das reivindicaes por crdito propriamente dito, para dar lugar a mecanismos mais difusos, como os subsdios comercializao de produtos do agronegcio ou ainda valendo-se de toda sorte de incentivos fiscais, patrocinados pelos governos estaduais e municipais, como o caso da conformao de distritos (agro)industriais em cidades como Uberlndia (Mg), rio Verde (go), Luiz Eduardo Magalhes (BA) etc., provocando na localizao espacial dos setores produtivos um reordenamento territorial que j havamos observado para a instalao das famlias e seu respectivo padro de segregao urbana. ou ainda, tratando dos mecanismos especiais de renegociao das dvidas agrcolas. sobre esse tema, o estudo de graziano da silva, Del grossi e Del Porto (2006) mostra que nas negociaes que resultaram no programa de securitizao de 1995, os contratos de at r$ 50 mil representavam 65% do nmero total de operaes e 8% dos recursos; j os contratos acima de r$ 200 mil compunham 14% das operaes e 71% do estoque da dvida. na renegociao dos contratos maiores,

diversidade das configuraes sociais


se hoje j contamos com uma bibliografia importante, sobretudo de gegrafos e de alguns economistas, sobre a dinmica do agronegcio (e das

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suas reas de expanso) ainda so muito poucos os estudos mais qualitativos direcionados ao tema.7 Em geral constatamos a existncia de trabalhos sobre produtos, sobre determinados grupos empresariais ou ainda sobre trabalhadores ou, numa outra perspectiva, sobre projetos especficos. trata-se, em boa parte, de trabalhos importantes, porm pontuais, pois ainda que forneam dados relevantes sobre essa realidade em transformao, no permitem uma viso do conjunto (ou, se preferirmos, de uma imagem do conjunto) da sociedade do agronegcio. Com efeito, at os anos de 1970, as terras dos estados do Centro-oeste, hoje cobertas pela soja, eram consideradas inadequadas para agricultura e eram ocupadas por populaes indgenas e pequenos posseiros, alm de algumas fazendas de pecuria extensiva dispersas ao longo de um vasto territrio. J regies como o tringulo Mineiro e o oeste baiano eram reas tradicionalmente ocupadas pela criao de gado, praticada sobretudo em grandes fazendas, e cultivos ligados pequena produo agrcola destinada ao consumo local e regional. se, nas suas chapadas, usadas para o criatrio, havia uma populao rarefeita, seus vales, ao contrrio daqueles do Centro-oeste, abrigavam uma populao de certa monta, no caso do tringulo cidades de importncia econmica, sendo a regio ela prpria cortada por estradas que ligavam o sul e o sudeste ao Centro e ao norte do pas. Como vimos, os programas governamentais de ocupao dos cerrados desencadeados, com algumas variaes, em diferentes estados, nos anos de 1970, levariam junto com a soja e outros produtos agricultores com um perfil que consideravam adequado ao tipo de agricultura que planejavam desenvolver, minimamente familiarizados com certo paradigma tecnolgico. Assim, a presena de parte substancial da populao que movimenta o chamado agronegcio nessas regies tambm fruto de polticas pblicas. Deslocamentos promovidos diretamente pelo Estado, como assentamentos do incra que estiveram na origem de alguns municpios sojicultores em Mato grosso; ou outros em que o Estado esteve associado a cooperativas do sul ou do sudeste do pas para fixar colonos interessados em estabelecerem-se no cerrado, como ocor-

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reu no tringulo Mineiro; ou ainda seu estmulo ao de colonizadoras privadas, foram responsveis por uma ocupao mais densa dessas reas ou pela substituio de populaes preexistentes, e iriam marcar profundamente a configurao das relaes sociais. John Comerford, em relatrio de pesquisa sobre o tringulo Mineiro/Alto Paranaba, assinala que as intervenes fundirias do governo foram pontuais, combinando colonizao dirigida, de carter demonstrativo, com incentivos mais amplos e difusos para a agricultura tecnicamente intensiva e empresarial. o privilgio dado pelo Estado a colonos do sul fez com que eles fossem os primeiros a chegar em reas como o Alto teles Pires, em Mato grosso, vendo-se e sendo vistos, em poucos anos, os do lugar, os desbravadores do que teria sido at ento um espao vazio, ancorados em uma ideologia do pioneirismo, em que o Estado desaparece como protagonista como mostra Ana Claudia Marques em relatrio de Pesquisa sobre o Mato grosso. E, como os da terra, os pioneiros ou os seus filhos viriam a se contrapor aos que de fora do seu circuito chegariam (atrados por oportunidades de diferentes naturezas) aos seus municpios. Em Minas, pelas caractersticas que sinalizamos do tringulo, a ideologia do pioneirismo assumiria uma forma mais moderada, pois os recm-chegados defrontaram-se com uma populao com uma identidade bem definida e com uma classe dominante diversificada (grandes fazendeiros, grandes empresrios comerciais e industriais) e bem estabelecida. Diferentemente de Mato grosso, no caso de Minas, tal como mostra John Comerford, o carter de pioneirismo no estaria ligado ao fato de ocupar uma regio livre, mas seria atribudo queles que tm introduzido a produo de caf em grande escala na regio. os dados estatsticos deixam claro que esses deslocamentos envolveram, basicamente, famlias de outras regies do pas. os naturais do Paran, seguidos pelos do rio grande do sul e de santa Catarina, na regio mato-grossense, e pelos paulistas, nos municpios estudados no tringulo Mineiro, so majoritrios em ambos os casos. A presena de migrantes vindos de estados de outras regies, de outros municpios, do Mato grosso inclusive,

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intercambivel com sulista, mas identidades associadas a outros estados especficos, como os majoritrios paranaenses, no so socialmente correntes. referncias ao estado do Paran e aos paranaenses aparecem, vez por outra, em placas singularizando casas comerciais ou seu proprietrio Armazm Paran ou restaurante o Paranaense, que continua, entretanto a ser includo genericamente entre os gachos. no tringulo Mineiro em reas dominantemente sojicultoras, como ira de Minas, municpio onde primeiro se estabeleceriam colonos do sul, apoiados por programas governamentais nos anos de 1970, gacho opera como termo classificatrio de modo semelhante a Mato grosso. o mesmo parece ocorrer em municpios mais ao norte, onde, associados ao cultivo da soja ou de outros produtos, migrantes do sul so assim identificados.9 todavia, no conjunto do tringulo Mineiro, onde os paranaenses, como no Alto teles Pires, so migrantes majoritrios e, em especial, nas reas cafeicultoras, paranaense e/ou paulista o termo que designa os que vm do sul. o primeiro tende a prevalecer, ainda que, especificamente na rea do caf, os prprios paranaenses possam se declarar paulistas de origem se dizem de famlias cafeicultoras paulistas que teriam se deslocado para o Paran e que mais recentemente teriam inaugurado o cultivo do caf do cerrado no tringulo assinalando uma certa tradio de produtores de caf, que seria a sua marca. Uma explicao concebvel para essa dissociao entre identidade vinculada origem e a natalidade efetiva seria a confuso entre local de procedncia e local de nascimento. Mas nem em termos estatsticos nem em termos das formulaes locais isso se sustenta. Mesmo que uma grande quantidade de migrantes, nos dois casos estudados, tenha provindo de estados ou municpios diferentes daqueles seus de origem, os censos separam, com clareza, estado e municpio de origem de estado e municpio de nascimento. E, quando se trata das representaes das populaes estudadas, fica claro que as pessoas, na maior parte das vezes, englobam sem problemas um paranaense ou um catarinense na categoria gacho, mesmo sabendo que ele no nascido no rio grande. o que parece estar em

em sorriso e Lucas do rio Verde s crescer a partir dos anos de 1990, com o estabelecimento de um nmero importante de pessoas provenientes do nordeste, em especial do Maranho. nos municpios do tringulo, a migrao de paranaenses e paulistas anda pari passu com a de nordestinos, onde os baianos se destacam (embora menos hegemnicos que os maranhenses em Mato grosso) e ambas tm o seu pique nos mesmos anos de 1990. no parece, pois, casual que o mapa social elaborado pelos que vivem nessas regies remeta ao local de nascimento efetivo ou suposto das pessoas a quem esto se referindo: gachos e maranhenses na rea de soja em Mato grosso; paulistas ou paranaenses e baianos, alm dos mineiros na rea cafeeira do tringulo Mineiro.8 valendo-se desse tipo de classificao que as pessoas dos lugares estudados reportam a pesquisadores a histria dos lugares onde vivem, que elas se localizam no cotidiano (falei hoje com um maranhense; na festa s tinha gacho ou a fazenda de um paranaense; encontrei um baiano na rodoviria) ou mesmo classificam os espaos de sua cidade (bairros de gacho, os mais valorizados, e bairros de maranhense, os de condies mais precrias, para ficarmos apenas com o exemplo de Mato grosso), estabelecendo ou confirmando uma segregao geogrfico-social que tem impressionado visitantes. Essa segregao manifesta-se tambm nas imagens que os sulistas elaboram a respeito dos maranhenses (ou em Minas, os paranaenses acerca dos baianos), os quais concentram, a seus olhos, todos os vcios e so responsabilizados pela violncia que estaria se instaurando nas cidades da regio, sem que haja acusaes to contundentes na direo oposta. o trabalho de campo nessas regies, todavia, mostra que no h coincidncia perfeita entre as classificaes locais e as classificaes estatsticas oficiais. Assim, ser considerado gacho no significa ter nascido no estado do rio grande do sul e muito menos ter nascido nos pampas, como nos ensinam os dicionrios. se a maioria absoluta dos que vivem na rea de soja que estudamos em Mato grosso vem do sul do Brasil, entre estes predominam, desde os primeiros momentos da ocupao, os nascidos no estado do Paran e h tambm um grande volume de nascidos em santa Catarina. gacho, s vezes,

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jogo so certos atributos sociais, que, por sua vez, no so fixos, variam.10 A primeira impresso que se tem que essas classificaes servem para agrupar, em dois conjuntos distintos, proprietrios rurais e outros agentes sociais ligados ao mundo do agronegcio em oposio a migrantes nordestinos vinculados ao mundo do trabalho. Afinal de contas, a confirmar essa aproximao estariam as estatsticas que nos mostram que, nos dois municpios estudados de Mato grosso, todos os proprietrios rurais so provenientes da regio sul e que, naqueles de Minas gerais, onde os mineiros representam a maioria deles, h um percentual expressivo de proprietrios de terras do sul do pas, enquanto so pouqussimos os nordestinos em tal condio. Mas essa nitidez se desfaz quando verificamos nessas mesmas estatsticas que os sulistas tambm so majoritrios entre os empregados na agricultura, tanto entre os que tm carteira de trabalho assinada como entre os que no tm contratos de trabalho formalizados, identificados comumente como os trabalhadores com piores condies de vida e trabalho. Por outro lado, a observao direta das reas evidencia uma grande diversidade no interior das categorias sociais produtores e trabalhadores. Entre os produtores, empresrios, agricultores, chacareiros, assentados. Entre os trabalhadores, braais, operadores de mquinas e o pessoal das oficinas, dentro das fazendas; alm da massa dos trabalhadores fixos ou temporrios, que, em boa parte, escapa ao filtro das classificaes estatsticas, que circulam entre os bairros perifricos das cidades e as fazendas, entre atividades agrcolas e o emprego nos silos e nas indstrias de beneficiamento nos ncleos urbanos (novaes, 2009). Complexificando mais ainda esse quadro, a constatao de que assentados e chacareiros, que so proprietrios de lotes de terra relativamente pequenos, trabalham diretamente suas terras com suas famlias, mas tambm agricultores com superfcies de terra expressivas no apenas gerenciam suas propriedades como tambm sobem no trator, quando no executam outros trabalhos junto com membros da famlia e alguns empregados. E, no outro extremo, a constatao de que os que migram do Maranho para Mato grosso, para trabalhar nas plantaes de soja no so os que nos

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lugares de origem se encontram em pior situao econmica, havendo casos de proprietrios de terras com trabalhadores fixos em suas fazendas naquele estado que descem para o Centro-oeste, buscando, mediante o trabalho assalariado nas plantaes de soja, recursos monetrios para expandir seus negcios no estado de origem (rumstain, 2009). A considerao dessa complexidade leva-nos a questionar a ideia de que esse encontro de populaes possa ser explicado simplesmente em torno de conexes causais lineares, como a suposio de que o agronegcio, abrindo perspectivas de lucro para uns e de emprego para outros, estaria atraindo excedentes populacionais de outras regies. Pelo menos nas reas que estudamos, os fluxos migratrios no parecem ser exatamente complementares. os prprios grandes conjuntos em que a sociedade se v dividida no preexistem sua convivncia, ainda que algumas oposies entre as categorias que so acionadas e dos atributos positivos ou negativos que a eles se associam pudessem existir previamente. Um fato comum aos que vieram do sul do pas que esse deslocamento para Mato grosso ou outros estados no representou uma primeira experincia. A grande maioria deles, para no dizer a quase totalidade, tinha experincia prpria, frente de suas famlias ou, no caso dos mais jovens, acompanhando a sua famlia de origem, de deslocamentos anteriores dentro da regio sul e/ ou deslocamentos ocorridos no interior do prprio estado onde hoje vivem, antes de chegar ao seu local atual de moradia. Esses deslocamentos, coletivos ou individuais, mas sempre geridos pela famlia, fizeram com que alguns dos atuais residentes na regio estudada tenham deixado parentes mais ou menos prximos (pais, filhos, irmos, tios, primos etc.) nos locais de origem e tambm em regies por onde passaram, essas redes se estendendo por vezes a reas mais frente, ainda em processo de incorporao produo agrcola moderna. As relaes com esses parentes so atualizadas de vrias maneiras, uma delas sendo as visitas no perodo da entressafra ou nas festas de final do ano. Esses mecanismos que funcionaram no passado continuam a ser acionados e condicionar as decises de mudana. A perspectiva de deslocamento parece ser to essencial ao

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a perspectiva de trabalho em uma regio mais prxima da famlia e/ou a oferta de salrios mais altos pode transformar aquele longo percurso em um movimento de idas e vindas entre a rea de residncia e rea escolhida como local de trabalho, como parece estar acontecendo hoje em Mato grosso. os recursos obtidos no trabalho nas fazendas de Mato grosso no so, neste caso, utilizados para a compra de terra ou de outros bens que permita aos maranhenses estabelecerem-se nesse estado, mas so canalizados, pelo menos idealmente, para o reforo da posio de suas famlias no Maranho, o que pode incluir compra de terra ou gado ou simplesmente o incremento do padro de consumo dessas famlias (rumstain, 2009). se, numa primeira aproximao, formos falar de conflitos ou disputas entre gachos e maranhenses no Mato grosso da soja ou entre paranaenses/paulistas e mineiros ou baianos no tringulo do caf do cerrado, diremos que estamos diante de uma disputa imperfeita. no se trata de uma disputa entre grupos assimtricos (como efetivamente so) por um mesmo objeto. H sim uma disputa de territrio, como assinalado na segregao espacial, mas de territrios que as estratgias familiares de uns e outros recortam de modo diverso. As modalidades de presena so distintas. os sulistas, nos dois casos, querem estabelecer-se, e o esto fazendo, como em seu mundo. sintomaticamente, em Mato grosso eles se definem como os do lugar, os da terra, e, no tringulo do caf, se essa identificao continua sendo prpria aos mineiros, h exemplos de disputa dessa condio por paranaenses (souza Jr., 2009). Mas o mundo e o lugar dos nordestinos outro onde esto suas famlias. As fazendas de soja e de caf so territrios de passagem, mesmo quando essa passagem se prolonga. so dois grupos em permanente movimento que, por assim dizer, esbarram, obrigando-se a buscar regras de convivncia de difcil equacionamento.

planejamento da reproduo social dessas famlias quanto a existncia de terra para exercer a sua atividade produtiva. Longe de ser alguma coisa que s se coloca em situaes-limite, a possibilidade de deslocamento para outro lugar, onde, sendo os primeiros em chegar, possam ter acesso a uma parcela de terra ou a uma parcela maior, avaliada cotidianamente (Desconsi, 2009). Mesmo os que se deslocam como trabalhadores assalariados, em sua maioria, obedecem a uma estratgia familiar e tm a propriedade de uma parcela de terra, seja no mesmo local ou em locais mais distantes, onde o preo da terra menor, em seu horizonte. Mesmo que tambm orientados por estratgias familiares, os deslocamentos de maranhenses para Mato grosso e de baianos para Minas gerais oferecem uma dinmica distinta. nem os municpios do Alto teles Pires nem aqueles do tringulo Mineiro representam um ponto de chegada para uns e outros, nem a obteno de terra nessas regies significa um objetivo maior. Para muitas famlias, fundamentalmente, a infraestrutura rodoviria aberta nas reas de agronegcio um meio de acesso ao mercado de trabalho em reas agrcolas ou agroindustriais no centro, no sudeste e no sul do pas. Essas famlias perfazem um trajeto que passa pelo trabalho temporrio em diversas regies, conforme a safra de diferentes produtos, retornando ao final a seus locais de origem. Assim, h maranhenses que trabalham na colheita de soja em Mato grosso, dali seguem para a apanha de caf no tringulo Mineiro, deslocando-se posteriormente para so Paulo ou Paran, para o corte de cana-de-acar ou para a colheita do algodo, retornando, ao final ao Maranho, repetindo esse ciclo anualmente. o mesmo acontece com os baianos que trabalham, com alguma regularidade, na colheita de caf em Minas gerais e que, uma vez acabado o ciclo agrcola desse produto, seguem roteiro similar ao dos maranhenses, antes de retornar aos seus roados no nordeste. tanto no caso dos maranhenses como no caso dos baianos, mesmo que alguns acabem se estabelecendo nos lugares para onde se deslocam em busca de trabalho, com emprego na construo civil ou no pequeno comrcio, prevalece o modelo de sua casa continuar sendo no estado de origem. Assim,

Consideraes finais
Do exposto no presente trabalho, que avana consideraes preliminares do estudo, algumas ob-

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servaes podem ser adiantadas. Primeiramente importante ressaltar o carter, a intensidade e a velocidade com que tais transformaes passaram a ser operadas nas regies examinadas. no entanto preciso chamar a ateno para o risco de uma anlise chapada desse processo, que, despeito de enunciar o carter desigual dessas mudanas (alm dos seus chamados efeitos perversos), desconsidera a complexidade dessas transformaes e os diferentes feixes que estas mobilizam. Um dos elementos para o qual se buscou atentar no presente texto refere-se ao ainda importante papel do Estado, que, embora minimizado pelos intrpretes da dinmica do agronegcio, permanece atuante, seja por meio de polticas setoriais relativas ao meio rural/agroindustrial, seja por intermdio de polticas mais globais (como aquela de infraestrutura) ou ainda na tentativa de estabelecer um marco regulatrio no campo das relaes de trabalho e do meio ambiente. na mesma direo importante mencionar as distintas configuraes sociais que marcam o estabelecimento da chamada sociedade do agronegcio e a diversidade de projetos estratgicos que as mesmas comportam. o estudo permitiu vislumbrar, entre outros aspectos, a presena hegemnica dos de fora, com diferenas marcantes entre os casos observados no Mato grosso e aqueles analisados em Minas gerais, ainda que alguns casos, como no Mato grosso, os de fora passam a se apresentar como os do lugar. Da mesma forma, pareceu-nos que uma srie de conflitos marcou decisivamente os rumos observados nesse processo de transformaes sociais nas ltimas dcadas. Conflitos esses que se estabeleceram no apenas numa chave mais convencional trabalhadores de um lado e mdios e grandes produtores rurais de outro mas tambm entre os prprios trabalhadores envolvidos nas atividades rurais (maranhenses versus mineiros) ou ainda nas lgicas distintas que informam o processo de expanso das agroindstrias nessas regies, contrapondo os interesses do setor de esmagamento de gros (e, em decorrncia, do setor produtor de carnes brancas) aos interesses dos prprios produtores rurais de mdio ou grande porte, ou, ainda, queles do setor sucroalcooleiro, que tem avanado sobre os territrios da soja.

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Notas
1 no deixa de ser interessante observar uma certa disputa entre as diferentes metodologias empregadas para medir o tamanho do agronegcio no Brasil ou mesmo entre as diferentes unidades da federao. Particularmente relevante o estudo encomendado pela prpria Abag, cargo de nunes e Contini (2001), que minimiza substancialmente a participao do agronegcio no PiB nacional, situando-o em pouco mais de 20%, e no no intervalo de 30% a 40%, como afirmavam os trabalhos mais exaltados do incio dos anos de 1990. Ver a respeito, entre outros, Arajo et al. (1990), silva et al. (2006). interessante observar a adoo, entre especialistas e tcnicos de governo, da dicotomia agronegcio patronal versus agronegcio familiar (ou, sua variante, agronegocinho) para expressar a compreenso da agricultura familiar como um subconjunto do agronegcio e, dessa forma, validar sua presena no campo das polticas pblicas (sauer, 2008; Wilkinson, 2007). Existe uma extensa literatura sobre o assunto, impossvel de ser resgatada aqui. ttulo de ilustrao poderiam ser mencionados no caso nordestino os trabalhos de Celso Furtado, Manoel Correia de Andrade e posteriormente aqueles desenvolvidos por pesquisadores do PPgAs/Museu nacional (Palmeira et al., 1977; Heredia, 1989; entre outros); no caso das regies Centro sul e sul podem ser lembrados a ttulo de exemplo os trabalhos sobre assalariados da cana de acar de autores como Maria da Conceio dincao e, recentemente, os de Maria Aparecida Moraes; Jos Vicente tavares sobre os colonos do vinho e Maria ins Paulillo sobre a integrao no complexo agroindustrial fumageiro. Esta afirmao demandaria uma exposio mais detalhada, que foge ao escopo do presente texto, sobre as diferentes possibilidades de tratamento tericometodolgico desses termos que, longe de se constituir num problema semntico, tornou-se um ponto importante na problematizao mais geral do objeto de estudo. Apesar de surgir, na obra de Davis e goldberg (1957), com o objetivo de exemplificar as relaes intersetoriais entre o setor rural e aqueles no seu entorno, o termo agribusiness, e depois sua traduo domstica (agronegcio), ganhou dimenses e significados que extrapolaram sua pretenso original. isso vlido tanto para o debate acadmico, seja aquele interno aos economistas, seja aquele presente nas demais reas de cincias sociais, como tambm para o campo poltico propriamente dito.

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9 A categoria gacho j foi objeto de ateno de alguns pesquisadores. Maristela Andrade para Maranho; rogrio Haesbaert para Bahia, Christine Chaves para Minas gerais e, antes, Jos Vicente tavares dos santos e Luis roberto Cardoso de oliveira para Mato grosso.

Assim, aps um levantamento inicial de dados secundrios e da anlise da bibliografia existente, alm dos resultados dos surveys exploratrios realizados, decidimos centrar a pesquisa de campo em duas das reas consensualmente tidas pela literatura como pertencentes ao agronegcio (norte de Mato grosso, tringulo Mineiro e Alto Paranaba), cujas caractersticas comuns, mas sobretudo cujas diferenas, nos parecem ideais para uma anlise comparativa. s mesmas agregou-se, ainda, o oeste baiano para o exame de algumas questes do trabalho, como a relao desse processo com as polticas pblicas. Essas reas esto assinaladas por um quadrado preto. Foram a visitados quinze municpios para levantamento de dados e informaes, realizao de entrevistas com os mais variados atores (produtores rurais, representantes do setor pblico, do setor bancrio, das organizaes no governamentais e movimentos sociais, do movimento sindical de trabalhadores e patronal , dos meios de comunicao, da igreja, do comrcio, etc.), observaes de campo e trabalho etnogrfico. Foram ainda objeto de survey duas outras reas que, dados os limites de tempo e de recursos da pesquisa, no puderam ser incorporadas na fase seguinte do trabalho de campo. trata-se das regies de santarm, no Par, e do sudoeste goiano, no entorno do municpio de rio Verde. Essas duas ltimas reas esto assinaladas como um crculo preto na Figura 2. Como informa a entrevista concedida por roberto rodrigues revista Agroanalysis, logo aps sua posse como ministro do MAPA no primeiro governo de Luis incio Lula da silva: quero trabalhar no Ministrio da Agricultura para estabelecer o conceito de agronegcio, de cadeia produtiva. Ao menos para que o PCCA Partido do Campo do Cooperativismo e do Agronegcio possa me defender como ministro (Agroanalysis, fev. 2003, p. 7). H uns poucos estudos de socilogos e antroplogos, com raras excees, como o caso de Barrozo (2008), Fernandes (2007) e Andrade (2008). no caso dos gegrafos, lembramos dos estudos de Cleps Jr. (1998), direcionados ao tringulo Mineiro, e de Bernardes e Freire (2005), sobre o Mato grosso; ou ainda os de Haesbaert (1997) sobre a Bahia e Elias (2006) para o nordeste. A produo acadmica dos economistas bem mais numerosa. Essa classificao social das pessoas de acordo com o seu local de nascimento ou origem j havia sido assinalada por Pierre Monbeig nas reas de expanso do caf no estado de so Paulo no final dos anos de 1930 (Monbeig, 1984).

10 Parece importante no entendimento desse ponto considerar que esses migrantes vm das chamadas reas coloniais do rio grande do sul. Via de regra, so descendentes dos imigrantes italianos e alemes que, a partir de meados do sculo XiX, se instalaram naquele estado, como tambm em outros da regio sul. so famlias que, antes da soja e dos cerrados, j se espalhavam pelos estados vizinhos (santa Catarina e Paran) sempre como colonos enfrentando a fragmentao de suas propriedades, operando j desde ento, sobre um territrio que no respeitava a divisa entre estados da Federao.

BIBLIOGRAfIA
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reVisTa BrasiLeira De CinCias soCiais - VoL. 25 n 74


The SocieTy and econoMy oF agriBuSineSS in Brazil Beatriz Heredia, Moacir Palmeira e Srgio Pereira Leite Keywords: agribusiness; Migrations; agrarian matters; Public policies. This paper problematizes the conception of agribusiness, in vogue amidst Brazilian ruralists, dealing with the understanding of the social relations subjacent to this universe. By questioning the essentially productivist approach applied to register the changes undertaken in areas regarded as modern or even as new agricultural frontier of the country, we seek to more fully understand the relationships established between those who administer the agricultural and industrial production and their subordinates, mapping out the web of social relations across the sector. however, our concern has been broader than the agricultural unit or the industrial plant: we aim at identifying/studying the setting of social positions and opposition that have allowed the very existence of the so-called agribusiness. additionally, we have also been interested in observing how these positions have been consolidated (or been opposed) towards a set of public policies, sectoral or not, that have marked and continue to define the shaping of state intervention in these areas, even though such policy mechanisms have been differently perceived by distinct social groups and implemented from not necessarily synergistic government strategies. SocieT eT lconoMie de lagroBuSineSS au BrSil Beatriz Heredia, Moacir Palmeira et Srgio Pereira Leite Mots-cls: agrobusiness; Migrations; Question agraire; Politiques publiques. Ce travail problmatise la conception de lagrobusiness, en vogue dans le mileu rural brsilien, en cherchant comprendre les relations sociales sous-jacentes cet univers. en questionnant lapproche essentiellement productiviste applique au registre des transformations qui ont eu lieu dans les rgions tenues comme modernes ou encore, comme de nouvelles frontires agricoles du pays, nous cherchons comprendre avec davantage de dtails, les rapports qui stablissent entre ceux qui administrent la production agricole et industrielle et leurs subordonns, en identifiant le rseau de relations sociales qui traversent ce segment. nanmois, notre proccupation a t plus ample que lunit agricole ou le site industriel : nous avons identifi/tudi l(es) ensemble(s) de positions et doppositions sociales qui permettent lagrobusiness dexister en tant que tel. en outre, nous nous sommes galement intresss observer comment de telles positions se sont consolides (ou se sont opposes) par rapport un ensemble de politiques publiques, sectorielles ou pas, qui ont marqu et continuent dfinir la forme dintervention de ltat dans ces domaines, mme si de tels mcanismes de politique aient t perus de faon distincte par les diffrents groupes sociaux et mis en place partir de stratgies gouvernementales non ncessairement synergiques.

Sociedade e econoMia do agronegcio no BraSil Beatriz Heredia, Moacir Palmeira e Srgio Pereira Leite Palavras-chave: agronegcio; Migraes; Questo agrria; Polticas pblicas. este trabalho problematiza a concepo de agronegcio, em voga no meio rural brasileiro, tratando de compreender as relaes sociais subjacentes a esse universo. ao questionar a abordagem essencialmente produtivista aplicada para o registro das transformaes operadas nas regies entendidas como modernas ou, ainda, como novas fronteiras agrcolas do pas, buscamos apreender com mais detalhes as relaes que se estabelecem entre os que administram a produo agrcola e industrial e seus subordinados, mapeando a teia de relaes sociais que atravessa o setor. no entanto, nossa preocupao foi mais ampla que a unidade agrcola ou a planta industrial: tratou-se de identificar/estudar o(s) conjunto(s) de posies e de oposies sociais que permitem ao chamado agronegcio existir como tal. adicionalmente, interessounos, ainda, observar como tais posies se consolidaram (ou se opuseram) em relao a um conjunto de polticas pblicas, setoriais ou no, que marcaram e continuam a definir a forma de interveno do estado nessas reas, ainda que tais mecanismos de poltica tenham sido percebidos de forma diferenciada pelos diferentes grupos sociais e implementados a partir de estratgias governamentais no necessariamente sinrgicas.