Los principios del Proceso Laboral en la Nueva Ley Procesal del Trabajo N 29497

Dr: Roberto Luis Acevedo Mena

s del Proceso Laboral en la Nueva Ley Procesal del Trabajo N 29497 Roberto Luis Acevedo Mena *

ustentaron la necesidad de instaurar la reforma del proceso laboral y da cuenta de las principales novedades introducidas

s principios que informan al nuevo proceso laboral regulado en la Ley N 29497 y la interrelacin entre los mismos,

laboral. II. LA AUTONOMIA DEL DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO Y LOS PRINCIPIOS PROCESALES DEL

BAJO Y LA PREEMINENCIA DEL PRINCIPIO DE ORALIDAD EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (NLPT).

II.3. Principio de concentracin. III.4. Principio de celeridad. III.5. Principio de economa procesal. III.6. Principio de

l laboral

nio de 1996, ha tenido como virtudes principales haber estructurado un proceso coherente con la Constitucin de 1993 y

3. Sin embargo, es evidente que a nivel nacional ha existido un excesivo retraso en la solucin de los conflictos laborales,

s de resolver. No consigui pues la anterior Ley N 26636 hacer efectiva en la realidad una justicia clere, predecible y

alta de precedentes vinculantes y la inexistencia de normas garantistas de la ejecucin final del proceso laboral.

iversos pronunciamientos recados principalmente en procesos de amparo, ha venido resolviendo conflictos laborales sustantivos como procesales respecto de los derechos de los trabajadores del rgimen pblico y privado, que han

ral en el pas. de casacin civil determin modificaciones muy importantes a travs de la Ley No 29364, que estableci las causales de

ante, aplicable ya a los procesos contenciosos administrativos, de carcter laboral y previsional, que por mandato de la

s laborales. Asimismo, los Decretos Legislativos Nros. 1067 y 1069 incidieron en reformas legales importantes en los

soluciones Ministeriales No 044 -2008 -TR y 006-2009-TR, una comisin que elabore el Anteproyecto de la Nueva Ley

do de la revisin del mismo, con intervencin de representares del Poder Judicial, de los Colegios de Abogados y de las

cido por la comunidad jurdica en general y, en especial, por quienes transitan en las actividades jurisdiccionales y

de setiembre de 2009 y, por unanimidad, el Congreso de la Repblica lo aprob con un texto sustitutorio que modifico

Trabajo.

e la oralidad en todas las instancias, que modernice este mbito de la justicia a travs del uso de tecnologa moderna y

ecesidad de establecer precedentes vinculantes que generen predictibilidad jurdica y que los jueces laborales conozcan

uzgados especializados de trabajo permitir que todas las pretensiones derivadas de la relacin laboral, anteriores, con

as por el juez laboral. De esta manera, no existir duda sobre la competencia del juez de trabajo para conocer todas las prestacin personal de servicios, llamase relacin laboral, sobre la indemnizacin de daos y perjuicios ocurrida por

favor se presto el servicio. Los despidos nulos, incausados, fraudulentos y arbitrarios que desnaturalizan el contrato de

o.

nar la importancia del proceso laboral basado en la escritura, establecida en la Ley N 26636, que fue una causa de la

pugna la oralidad y la economa procesal incorporndolas como principios del proceso en el artculo I de la nueva Ley

el recurso de casacin que fue otra de las causas del retraso de los procesos que muchas veces innecesariamente eran

entes.

s que resolvan las excepciones, entre ellas las de caducidad o de prescripcin se despeja, al establecerse que la Corte

entencia y autos concedidos por las Salas Superiores que como rganos de segundo grado pongan fin al proceso. Se

encia recurrida debe superar las 100 URP.

ficial El Peruano el 15 de enero de 2010. La norma entr en vigencia a partir de los seis (6) meses siguientes de su en forma progresiva en la oportunidad y en los distritos judiciales que disponga el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial

AJO Y LOS PRINCIPIOS PROCESALES DEL TRABAJO.

ceso laboral. El fundamento de dicha autonoma radica en sus principios que constituyen un derecho tutelar que no

almente al propsito del derecho de trabajo que es nivelar las desigualdades existentes en este mbito. Sin embargo, las

algunos de los cuales podan aplicarse al proceso comn, con pequeas variantes de intensidad.

n de los litigios laborales ha dado resultados insatisfactorios, como por ejemplo la institucin de la carga de la prueba en

nta a la del proceso laboral, que seala obligaciones expresas al empleador de acreditar el cumplimiento de las leyes y

de los trabajadores para obtener pruebas.

opias, independiente de las normas procesales ordinarias, y por lo tanto de carcter autnomas. Dichas normas al ser

autnoma al derecho procesal del trabajo.

l derecho procesal de trabajo y concretamente el proceso laboral, recoge del proceso civil y de otros procesos, algunos

ente diversa de las dems normas del derecho en cuanto no se limita a regular la realidad de la vida en sociedad sino que los trabajadores, mejorando su calidad de vida y propiciando la paz social.

ad de las partes, en la tentativa de equipararlas, otorga superioridad jurdica al trabajador para compensar su inferioridad

esuncin han surgido principios exclusivos y propios del derecho laboral, algunos de los cuales tienen repercusin

stinguir entre principios propios del derecho del trabajo y principios del proceso laboral.

PREEMINENCIA DEL PRINCIPIO DE ORALIDAD EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (NLPT).

son: lneas directrices que informan algunas normas e inspiran directa o indirectamente una serie de soluciones por los

aprobacin de nuevas normas, orientar la interpretacin de las existentes y resolver los casos no previstos. NLPT) contempla como principios del proceso laboral los siguientes: inmediacin, oralidad, concentracin, celeridad,

l que se pretende imprimir al nuevo procesal laboral, por lo que la regulacin de los dems principios procesales en este

ue se configur en la anterior Ley N 26636, que consagr en la prctica lo que algunos han denominado una falsa

se puede afirmar que la anterior Ley N 26636 consagr un sistema mixto, en la prctica se desarroll un proceso

se seguan haciendo de manera escrita e incluso, aquellas que se realizaban de manera verbal terminaban reducidas a

de la audiencia y el juez no asuma un papel protagnico en la direccin de la audiencia, que un proceso de carcter oral

o tambin se le ha denominado, exige y al mismo tiempo posibilita, es decir, condensa y es, a su vez, requisito para la

an importancia, pacficamente atribuidas al proceso laboral: inmediacin, concentracin, sencillez e incluso celeridad.

tuye como el principio esencial del nuevo proceso laboral , sobre el cual se asientan y se fundamentan los dems

el proceso laboral, a travs del cual se posibilita el mayor contacto del juez con las partes y el material probatorio. La

era ms expeditiva, logrando con ello hacer efectivo el principio de economa procesal. El principio de veracidad tambin

a ms certera y evidente, a partir de la actuacin de las partes, la autenticidad de sus posiciones. Finalmente, los actos

cialmente escriturario, con lo cual se hace efectivo el principio de concentracin.

oceso eminentemente oral, como el que se pretende consagrar con la NLPT, son los siguientes: a) mayor celeridad; b)

blicidad del proceso; d) favorece el poder de direccin del proceso del juez; e) evita, en mayor medida que el proceso

ncentracin. de Inmediacin.

pio

ontacto directo con las partes y las pruebas durante el desarrollo del proceso, a fin de asegurar que el juez cuente con eficiencia, apreciando con criterio crtico y de conciencia los casos concretos.

a decisin justa y arreglada a lo que realmente ocurri en los hechos. De esta manera, la activa y directa participacin

te las audiencias respectivas y actuar directamente las pruebas. El artculo I de la Ley N 26636 en ese sentido seal se realizan ante el Juez, siendo indelegables bajo sancin de nulidad; disposicin que si bien no ha sido replicada

e a la misma segn se desprende de otros artculos de la propia norma.

el nuevo proceso laboral va de la mano con la inmediacin. Segn Pasco Cosmpolis, oralidad e inmediacin conforman

es del proceso en forma directa, sin dilaciones y sin intermediarios, lo cual resulta vital para la apreciacin, valoracin e

rte, considera que en los sistemas orales, a diferencia del proceso escrito, existe una relacin directa entre el Juez y el

mentalmente, en la audiencia y el Juez presencia la declaracin de los testigos y la exposicin que las propias partes forma el Juez se encuentra en mejores condiciones para valorar la cuestin controvertida.

sta

y su relacin con el diseo oral de un proceso por audiencias, regulando expresamente en la parte pertinente del artculo

mente una debate oral de posiciones presididas por el Juez, quien puede interrogar a las partes, sus abogados y terceros

manera general pueden adoptar las actuaciones procesales. De ah que se defina a estos principios como aquellos en

material procesal aportado en forma oral o escrita, respectivamente. Sin embargo, en la actualidad no existe un sistema

u otro sistema.

cuando existe un predominio de la palabra hablada como medio de expresin, an cuando ello puede atenuarse a travs

a existencia de audiencias en las que exista un contacto directo del juez con las partes tanto para debatir oralmente

te los elementos sobre los que deber fundamentarse la sentencia.

el intercambio de la informacin entre los sujetos procesales y el juez, el cual se realiza de manera dinmica y efectiva,

conocer la controversia desde el momento en que las partes exponen sus pretensiones y contradicciones, generando la

l es desarrollado de manera simple y clere, permitindole absolver dudas y aclaraciones sin recurrir a mayores

as partes, su expresin corporal, las contradicciones en las que incurren, etc, lo que contribuye a una mejor apreciacin

e oralidad se encuentra ntimamente ligado con el desarrollo de los principios de inmediatez, concentracin, sencillez e

omento en que el juez recibe las declaraciones de las partes, testigos, apreciacin de los medios probatorios de manera

s diligencias, permitiendo una apreciacin conjunta de los medios probatorios, convirtindolo en un sistema ms fluido y

mplio significa inmediacin, concentracin, publicidad, unidad de instancias, libre valoracin de la prueba, celeridad y

Juez en las diligencias del proceso participe directamente con intervencin de las partes y donde las exposiciones y

un trabajo anterior destacamos que son consecuencia del principio de oralidad las siguientes: a) la concentracin; b) la

o de la palabra hablada, y; d) la inmediacin o identidad fsica del juez.

oral no es solo que las cosas, en vez de escriturarse, se verbalicen, sino que todo el trmite se realice en audiencia, con

onvierte en verdadero protagonista al dirigir, enrumbar y conducir todas las actuaciones, en el menor nmero de actos

io de oralidad cumpla sus objetivos de sencillez, celeridad, concentracin e inmediatez, es necesario que se cumplan los

oceso deben ejecutarse en audiencia presencial continua con asistencia forzosa de las partes y bajo la presencia

se en forma oral (interrogatorios, testimonios, peritajes, etc), lo que debe ser registrado no solo en actas escritas sino a

a debe ser dictada en la propia audiencia en forma casi instantnea , cuando el juez est todava bajo el impacto

n de convertirlo en uno con tendencia predominante a la oralidad, en la que las exposiciones orales de las partes y sus las cuales el juez dirige las actuaciones procesales y pronuncia sentencia. En ese contexto, las audiencias son el juez, en la que el juez se constituye en el principal protagonista del proceso, contando para ello con la facultad de en cualquier momento de la audiencia. Las actuaciones realizadas en la audiencia, salvo la etapa de conciliacin, son

ermita garantizar fidelidad, conservacin y reproduccin de su contenido, todo lo cual se contempla en el artculo 12.1 de

ceso laboral a travs de dos tipos de procesos: el ordinario y abreviado laboral. El proceso laboral est conformado por

En la audiencia de conciliacin el juez invita a las partes a conciliar sus posiciones y participa activamente a fin de que

a audiencia de juzgamiento se realiza en acto nico y concentra las etapas de confrontacin de posiciones, actuacin

o en conocimiento de las partes en la misma audiencia de manera inmediata o en lapso no mayor de sesenta minutos

or la complejidad del caso, puede diferir el fallo de su sentencia dentro de los cinco das hbiles posteriores (art. 47). El

as audiencias de conciliacin y juzgamiento en el proceso ordinario laboral, contemplando una audiencia nica que

in de posiciones, actuacin probatoria, alegatos y sentencia. (art. 49). A travs de esta regulacin se busca obtener un

ea el que la ley se cumpla, evitando con ello que el proceso laboral sea convierta en un instrumento de elusin y demora

e un cambio de concepcin procesal que involucra una nueva forma de entender y asumir el proceso, que depara nuevos

en calidad de jueces, auxiliares jurisdiccionales, litigantes, abogados, testigos, peritos, etc; por lo que resulta necesario

ceso laboral que trae consigo la NLPT.

e actos procesales en el mnimo de diligencias, propiciando la continuidad y unidad de los actos procesales a fin de que

ecesariamente la duracin del proceso. Como he sealado en otro trabajo, la concentracin, que es un correlato del

alicen el mximo de actuaciones en un mnimo de diligencias . Otro autor, Ciudad Reynaud, seala que a travs de este

nera tal que en un breve lapso se cumpla con la sustanciacin del procedimiento, realizando la mayor cantidad de actos

retardos innecesarios.

ando que a travs del mismo el proceso se realiza procurando que su desarrollo ocurra en el menor nmero de actos

ncipio concentrando el menor nmero de actos procesales en el diseo de las audiencias previstas tanto en el proceso

mos referido anteriormente, procurando de esta manera que el proceso laboral sea ms rpido, breve y sencillo, lo que

d , el cual desarrollaremos en el apartado siguiente.

que en la mayora de casos tienen carcter alimentario, impone que el proceso laboral cuente con plazos cortos y

evedad posible, sin que eso implique limitar o desconocer el derecho de defensa y debido proceso que corresponde a la

os ms cortos para la realizacin de los actos procesales entre uno y otro, lo que va de la mano con el principio de

temente que asegura una mayor celeridad de los procesos. La celeridad tambin se consigue haciendo del proceso uno recursos y maniobras dilatorias sobre incidentes intrascendentes que entorpezcan el proceso.

nismos alternativos para la conclusin del proceso, distintos a la emisin de la sentencia, como la transaccin y la

PT incorporndose el denominado test de disponibilidad de derecho con el cual se busca propiciar que trabajadores y

oceso judicial, con los lmites que la propia norma impone, lo que permitir acuerdo prontos y oportunos, coadyuvando

de

economa

procesal.

uentra regulado en el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente a este proceso

nmero de actos procesales. En ese sentido, la NLPT contempla procesos con menores audiencias, como en el caso del

udiencia nica, que se estructura a partir de las audiencias de conciliacin y juzgamiento del proceso ordinario laboral.

miento, la NLPT subraya expresamente la necesidad de que sta se realice en acto nico, concentrando las etapas de y sentencia, de manera tal que el proceso se realice en el menor nmero de actos procesales y que representa para las

zo.

ca de la realidad, se persigue que el Juez resuelva en base a la realidad de los hechos, privilegiando la verdad de los

tra ntimamente vinculado con el principio de irrenunciabilidad de derechos. Ello porque los documentos que pretendan

uscritos por el trabajador, no tendran validez, ante la evidencia de los hechos; en razn adems que la calificacin del

e las partes sujeta a la autonoma de la voluntad sino que corresponde efectuarla al Juez en cumplimiento de preceptos ineludible cumplimiento. Por ello, ste principio tiene como correlato la facultad inquisitiva del Juez laboral, que dirige el

seala expresamente que los jueces laborales deben evitar que la desigualdad entre las partes afecte el desarrollo o

gualdad real de las partes, privilegiando el fondo sobre la forma. Asimismo, para cumplir con tal cometido, se le reconoce

bar la mayor cantidad de informacin necesaria para alcanzar la verdad real, de la mano de reglas en materia probatoria

ebe agregarse el deber del Juez de sancionar la conducta de las partes que resulte contraria a los deberes de veracidad,

s, sus abogados e incluso terceros, segn el penltimo prrafo del precitado artculo III de la NLPT, sin perjuicio de la

anente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. Se desempe como Representante Titular del Poder Judicial

Proyecto de la Nueva Ley Procesal del Trabajo. Actualmente es Miembro del Equipo Tcnico de Implementacin de la Procesal de Derecho Paradigma. del En: Trabajo. Soluciones p. Jorge. Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo. Lima, Gaceta Jurdica, 2010, p. 2da. Edicin Gaceta del Depalma, Jurdica, Buenos N 25, Aires, enero 1990, 2010, Trabajo. p. p. 9. 55. 55. 28.

vo

Laborales.

General de

del justicia en

Proceso. laboral el p. en proceso el

Lima, Per. laboral. Lima,

Communitas, Editorial Ara Ital

2009, Per,

p. 1989, 1997, p. p.

197. 42. 443. 108.

stracin

presunciones

Lima,

Editores,

mo antecedentes de la oralidad la diligencia de comparendo y la inspeccin ocular e investigatorias que el Juez promova prevista en el artculo 48 inciso a) del Decreto Supremo N 03-80-TR.

Mario. proceso laboral. En: Luis. Diario

Op. Oficial El Op. Peruano,

cit, Lima, 21 cit, de

p. octubre p. de 2009, p.

57. 15. 42.

berto

orma procesal laboral en Amrica Latina. En: Trabajo y Seguridad Social. Estudios jurdicos en homenaje a Luis Aparicio Grijley, a la justicia 2008, laboral propiamente p. dicha. 568. Ibidem.

ecitada: En el proceso laboral, la oralidad, conjuntamente con la inmediacin y la concentracin deben contribuir a la