Economie teoretic i aplicat Volumul XVIII (2011), No. 9(562), pp.

110-128

Indicele competitivitii n turism analiz empiric Romnia vs. Bulgaria

Mihai CROITORU Academia de Studii Economice, Bucureti

mihai.croitoru@nicoltana.ro
Rezumat. n condiiile crizei economice actuale, foarte muli specialiti consider turismul ca fiind unul dintre sectoarele cu cel mai ridicat potenial de a oferi creterea i dezvoltarea economic la nivel internaional. Un sector al turismului aflat n cretere poate contribui eficient la ocuparea forei de munc, la sporirea venitului naional i, de asemenea, i poate depune n mod decisiv amprenta asupra balanei de pli. Astfel, turismul poate fi un motor important de cretere economic i prosperitate mai ales n rile cu economii emergente, fiind un element cheie n reducerea srciei i disparitilor regionale. n ciuda contribuiei sale la creterea economic, dezvoltarea sectorului turismului poate fi ngreunat de o serie de obstacole de natur economic i legislativ care pot afecta competitivitatea acestui sector. n acest context, Forumul Economic Mondial propune, prin intermediul Indicelui Competitivitii n Turism (ICT), pe lng o metodologie de identificare a factorilor cheie care contribuie la creterea competitivitii turismului, i instrumente de analiz i evaluare a acestor factori. n acest context, lucrarea de fa i propune s analizeze determinanii care stau la baza ICT din perspectiva a dou state aflate n concuren direct, Romnia i Bulgaria, pentru a scoate n eviden efectele comunicrii asupra competitivitii n sectorul turism. Scopul acestei analize este acela de a oferi cteva rspunsuri, ndeosebi din perspectiva strategiilor de comunicare, care pot s explice performanele att de diferite ale celor dou economii naionale n sectorul turismului. Cuvinte-cheie: turism; competitivitate; analiz empiric; strategii de comunicare. Cod JEL: M21. Coduri REL: 14F, 14K.

Indicele competitivitii n turism analiz empiric Romnia vs. Bulgaria

111

1. Cteva consideraii privind semnificaia conceptului de competitivitate n contextul n care o economie globalizat presupune concurena acerb la nivelul pieelor internaionale, obinerea unor avantaje de natur economic reprezint o condiie esenial pentru dezvoltarea economic. n aceste condiii, orice diferene de natur social, cultural, economic, instituional, legal etc. se pot constitui n elemente decisive n dobndirea unui avantaj economic fa de statele concurente. Avnd n vedere complexitatea formelor de manifestare a avantajului economic, teoriile formulate de-a lungul istoriei gndirii economice au acordat o atenie special noiunii de avantaj economic. De altfel, termenul de avantaj economic s-a dezvoltat cu precdere n teoriile dedicate schimburilor internaionale. O scurt retrospectiv n tiina economic relev faptul c identificarea elementelor care genereaz avantajul economic a reprezentat una dintre preocuprile majore ale economitilor i ale teoriilor iniiate de acetia. Astfel, cel considerat de muli drept printele economiei ca tiin, Adam Smith, a artat cum specializarea i diviziunea muncii contribuie la creterea productivitii i obinerea avantajului economic n relaiile internaionale. n viziunea lui Adam Smith (1962), superioritatea tehnologic i calitativ absolut, evaluat n termeni de costuri de producie, reprezint elementul fundamental generator de avantaj economic. Viziunea lui Adam Smith a fost preluat i rafinat de David Ricardo (2002) care, n celebra sa teorie a schimburilor internaionale, demonstreaz modul n care o ar poate obine avantaje economice comparative prin intermediul unor costuri relative de producie mai sczute dect ale concurenilor si. Ambele teorii economice, dei diferite ca implicaii asupra schimburilor internaionale, subliniaz acelai lucru: superioritatea tehnic este principalul factor al generrii avantajului economic, iar aceast superioritate se poate obine prin investiii eficiente n capital i infrastructur. Probabil, ara care a nvat cel mai bine aceast lecie a fost Anglia secolului XIX, care i-a demonstrat n acea perioad supremaia economic ntre rile europene. n principal, factorii care determin obinerea avantajelor economice relative se situeaz la patru niveluri diferite: 1) inputul de resurse materiale i umane; 2) combinarea eficient a acestora prin intermediul tehnologiei; 3) politica economic i cadrul legal; 4) condiiile de pia existente.

112

Mihai Croitoru

Politcile na ionale/interna ionale de ncurajare a schimburilor interna ionale

Cantitatea i calitatea resurselor materiale i umane

Avantajul comparativ

Tehnologia, economiile de scar, organizarea procesului economic

Cererea/Pia a interna ional

Sursa: prelucrri ale autorului dup Gupta, S.D, Comparative Advantage and Competitve Advantage: An Economics Perspective and Synthesis. Figura 1. Determinanii avantajelor competitive naionale

Pe de alt parte, ncepnd cu secolul XX, eecul ctorva ri de a realiza creteri importante, n ciuda investiiilor mari n infrastructur i capital, a determinat, n cele din urm, o schimbare de paradigm n ceea ce privete percepia asupra modalitilor de obinere a avantajului economic. Referirea strict la condiiile de producie i vnzare a bunurilor i serviciilor nu mai este n msur s descrie cu acuratee complexitatea avantajului economic. n acest context, teoriile economice i-au ndreptat atenia asupra unor factori suplimentari care sunt capabili s asigure un avantaj economic n noile condiii de pia. Printre aceti factori, pot fi enumerai: capitalul uman; progresul tehnic; stabilitatea macroeconomic; guvernana corporativ; legislaia; funcionarea transparent i eficient a instituiilor; lipsa corupiei; orientarea ctre pia; modernizarea firmelor; condiiile cererii; dimensiunea pieei etc.

Indicele competitivitii n turism analiz empiric Romnia vs. Bulgaria

113

Din acest moment avantajul economic absolut sau relativ s-a transformat n avantaj competitiv rezultat din combinarea eficient a unei serii dintre factorii enumerai anterior. Din aceast perspectiv, teoria economic a propus cel puin dou abordri distincte ale avantajului competitiv (Kirsty, 1993, p. 5). o abordare cu origini n viziunea tradiionalist care susine c avantajul economic competitiv este generat de eficiena relativ, static sau dinamic a unei economii naionale. n mod simplu, acest tip de avantaj competitiv poate fi evaluat pe baza nivelurilor de performan reflectate n indicatori de natur economic (nivelul productivitii, creterea competitivitii etc.). o a doua abordare, mai specific globalizrii, care descrie competitivitatea drept reflectare a performanelor n comerul internaional (performane msurate sub forma cotelor deinute pe pieele de export, fie sub forma gradului de penetrare a importului). n plus, ncepnd, mai ales, din a doua jumtate a secolului trecut avantajul economic a fost nglobat ntr-un termen mai larg competitivitate, capabil s defineasc cu mai mare precizie fenomenele specifice globalizrii. Pe lng plusul de semnificaie obinut prin noua viziune, ncepnd, mai ales, din a doua jumtate a secolului trecut avantajul economic a fost nglobat ntr-un termen mai larg, competitivitate, capabil s defineasc cu mai mare precizie fenomenele specifice globalizrii. Datorit complexitii sale, termenul de competitivitate nu poate fi definit ntr-un singur mod pentru c o unic definiie nu are capacitatea de a surprinde toate semnificaiile acestui concept. Odat cu transformarea economiei ntr-o tiin interdisciplinar, sociologul germanul Max Weber (2003) a analizat relaia dintre cultur i dezvoltarea economic i a demonstrat c un factor cu impact semnificativ asupra competitivitii rilor este reprezentat de sistemul de valori al unei comuniti. Factorii care pot influena competitivitatea cuprini n sistemul de valori sunt: nclinaia ctre munca struitoare (grea) indivizii au tendina de a se dedica n totalitate unor obiective fundamentale naionale i sunt capabili s lucreze din greu pentru a ndeplini obiectivele respective (culturile asiatice de tip japonez sau coreean). Tendina de a tri n abunden dei indivizii lucreaz mai mult ca nainte ei acord o atenie din ce n ce mai mare creterii veniturilor proprii (culturile din sud-estul Asiei). Dorina de participare social indivizii pot fi mai puin interesai de o munc struitoare i sunt implicai n special n formarea societii din care fac parte.

114

Mihai Croitoru

Capacitatea de autosatisfacie indivizii acord mult mai mare interes i importan evoluiei vieii lor particulare, dect modificrilor aprute la nivel de societate sau comunitate (culturile vestice). Apelnd la analiza weberian prin prisma sistemului de valori, pot fi delimitate trei tipuri diferite de comportamente, care sintetizeaz valorile de baz i instituiile care le slujesc: modelul sud-european; modelul nordeuropean i modelul anglo-saxon. Analiza social i economic propus de Max Weber a cptat o semnificaie aparte datorit capacitii sale de a fi transferat n planul practicii. Astfel, folosind analiza relaiilor cultur-competitivitate s-a ajuns la stabilirea unui decalog care conine reguli necesare obinerii i meninerii competitivitii unei ri(1): crearea unui mediu legislativ stabil i predictibil; construcia unei structuri economice flexibil i adaptabil; investiii masive att n infrastructura tradiional, ct i n cea informaional-tehnologic; stimularea acumulrii private i a investiiilor interne; dezvoltarea agresivitii la nivelul pieei globale i asigurarea atractivitii interne pentru investiiile strine directe; orientarea ateniei ctre calitatea, rapiditatea i transparena politicilor guvernamentale i administrative; meninerea unei corelaii economice (sntoase) ntre nivelul salariilor, productivitatea muncii i impozitare; prezervarea unei structuri sociale moderne, prin reducerea disparitilor salariale i consolidarea clasei de mijloc; investirea masiv n educaie, n special n nvmntul universitar i postuniversitar, ca i n instruirea continu a forei de munc, a populaiei n general; realizarea unui echilibru ntre economia de proximitate i cea bazat pe globalizare pentru a asigura crearea unui nivel substanial de bunstare i acumulare, concomitent cu prezervarea sistemului de valori adecvat i agreat de ceteni (Garelli, 2008, p. 34). Economistul american laureat al Premiului Nobel pentru economie, Paul Krugman, a atras atenia asupra necesitii ca termenul competitivitate s fie tratat diferit n funcie de aria sa de aplicare: la nivelul micro al companiei sau la nivel macro al economiei unei ri. Acesta afirm c, n esen, concurena rilor nu este similar cu concurena dintre companii (Myant, 1999, p. 5), iar competitivitatea nu este nici pe departe un joc cu sum nul, aa cum teoria economic tradiional consider. Statele lumii pot beneficia de pe urma creterii economice nregistrate de alte naiuni ntr-o reacie n lan: creterea

Indicele competitivitii n turism analiz empiric Romnia vs. Bulgaria

115

economic dintr-o anumit parte a lumii determin apariia de noi piee de desfacere, precum i formarea surselor de aprovizionare ale acestora din urm. Astfel, spre deosebire de viziunea mercantil clasic, a fi competitiv nu nseamn a provoca dezavantaje pentru partenerii comerciali, ci a crete i utiliza pe deplin avantajul propriu. n plus, trebuie evideniat faptul c nicio naiune nu poate fi competitiv n toate tipurile de activiti economice, accentundu-se astfel i caracterul dinamic al competitivitii. O gam variat de strategii n diferite domenii poate influena competitivitatea i exist o mulime de opinii despre importana relativ a fiecrui factor asupra competitivitii economice. O viziune apropiat de cea a lui Krugman este aceea lui Mark McCord, care definete competitivitatea ca fiind crearea de bogie. Analiznd factorii care determin competitivitatea diferitelor ri de pe glob, acesta ajunge afirm c:crearea de bogie i prin urmare competitivitatea se concentreaz asupra utilizrii resurselor umane, financiare i educaionale pentru a asigura i a menine o baz puternic pe care economia poate nflori(2). Cu alte cuvinte, o ar bogat n resurse nu poate fi, n mod automat, considerat competitiv. O ar competitiv i creeaz bogia prin munc, talent i organizare i astfel ajunge s dein un potenial productiv i creativ care s o fac independent de resursele materiale. Aceast afirmaie este susinut prin exemplul celor mai competitive ri din lume. Toate aceste ri creeaz n mod constant bogie, nu numai n ceea ce privete ctigurile financiare ale cetenilor lor, ci i n domeniul infrastructurii sociale, de nvmnt i politice. Cnd se petrece acest lucru, se iniiaz un ciclu al bogiei care duce la o spiral ascendent a competitivitii. Fr aceast generare de bogie i descentralizarea ei ctre ntreaga societate, apare o spiral descendent, rezultatul fiind c rile necompetitive devin i mai puin capabile s concureze pe piaa global. Aadar, n spatele competitivitii se ascunde un adevr simplu: competitivitatea nseamn mai mult dect s fii bogat, nseamn un proces sistematic de creare a bogiei. Pe de alt parte, autorul neglijeaz influena extern, motenirea cultural i tehnologic, precum i mediul concurenial sau competiia n care evolueaz statul respectiv. n aceste condiii, nu pot fi ignorate o serie de scenarii opuse modelului teoretic cum ar fi scderea artificial a competitivitii i alinierea sa la un anumit sistem de standarde (exemplu: rile fostului CAER) sau dezvoltarea unor ramuri industriale n unele ri fr tradiie n industria respectiv, din motive geopolitice. ntr-una din lucrrile sale fundamentale, Avantajul competitiv al naiunilor, Michael Porter (1982) sintetizeaz un model capabil s explice modul n care economiile naionale influeneaz capacitatea firmelor de a

116

Mihai Croitoru

identifica i menine avantajele competitive pe pieele internaionale. n acest context, modelul lui Porter identific factorii determinani ai competitivitii, pornind de la existena a patru categorii de elemente, care formeaz, deja celebrul, diamant al lui Porter: 1) Dotarea cu factori de producie: resurse umane, resurse naturale, cunotine tehnice, de pia, capital i infrastructur. 2) Condiiile cererii, respectiv, nivelul i structura acesteia, gradul su de sofisticare, capacitatea de a formula nevoi cu caracter anticipativ. 3) Industriile furnizoare i cele adiacente, prin nivelul lor de dezvoltare i de competitivitate. 4) Strategiile i structurile organizaionale ale firmelor, climatul concurenial (rivalitatea dintre acestea).

Politcile na ionale/interna ionale de ncurajare a schimburilor interna ionale

ansa

Cantitatea i calitatea resurselor materiale i umane

Tehnologia, economiile de scar, organizarea procesului economic

Cererea/Pia a interna ional

Ac iunile guvernamentale

Sursa: Porter M., The Competitive Advantage of Nations, The Free Press, A Division of MacMillan Inc., New York, 1990, p. 72. Figura 2. Determinanii avantajelor competitive naionale

M. Porter afirma c firmele reuesc acolo unde diamantul naional este cel mai favorabil (1990, p. 72), deoarece factorii competitivitii globale definesc contextul n care firmele apar i concureaz att separat, ct mai ales ntr-o

Indicele competitivitii n turism analiz empiric Romnia vs. Bulgaria

117

manier sinergic. Se poate observa din figura anterioar c modelul diamantului reprezint un sistem matriceal compozit. La cele patru coluri ale sistemului se adaug, n circumstane specifice, ansa i aciunile autoritilor publice. Situaia unei economii naionale este relevat de analiza determinanilor factoriali care arat poziia unei ri din perspectiva factorilor de producie de care are nevoie pentru a concura ntr-o anumit industrie. Spre deosebire de teoriile tradiionale de sorginte clasic i neoclasic care acordau cea mai mare importan dotrii cu factori naturali de producie, teoria economic modern a avantajelor competitive arat c elementul determinant pentru ca o ar s fie competitiv const n crearea i inovarea de noi factori sau mbuntirea celor existeni. Competitivitatea internaional a unei economii naionale depinde n mod decisiv de strategia, structura firmelor i promovarea concurenei, de felul n care acestea sunt organizate i conduse, de obiectivele urmrite i strategiile aplicate. Avantajele competitive pot decurge din diferenele ntre ri prezente la nivelul pregtirii, obiectivelor, stilului de lucru i abordrilor managerilor i din modul n care aceste diferene sunt fructificate prin coordonarea obiectivelor companiei cu stakeholderii si (proprietari, acionari, lucrtori, manageri etc.). Un rol important n acest sens revine cadrului legislativ, care prin reglementrile sale poate ncuraja existena unei piee concureniale pe plan intern. Concurena dintre firme se dovedete, de cele mai multe ori, ca fiind mai benefic tuturor dect strategiile de cooperare. n viziunea lui Porter, obinerea avantajelor competitive este influenat de cadrul natural i climatul internaional existent. n cadrul acestora, exist elemente precum dotarea natural cu factori de producie i poziia geografic pe care o ar le posed, dar i elemente referitoare la evoluia climatului internaional care nu pot fi influenate de statul respectiv (modificrile la nivelul preurilor internaionale, evoluia pieelor internaionale, evenimentele politice i sociale, modificrile tehnologice etc.). Pe de alt parte, exist o serie de factori care pot fi influenai prin aciunea guvernamental. Investiii publice, achiziiile guvernamentale, subveniile, cadrul legislativ al pieei interne, normele i standardele consumului sunt tot attea modaliti de generare a avantajelor competitive. Avnd n vedere specificul deciziei politice, important este abordarea global a sistemului de condiii de competitivitate printr-o aciune guvernamental coerent n scopul mbuntirii avantajelor competitive ale rii.

118

Mihai Croitoru

2. Indicele competitivitii n turism semnificaie i metodologie de calcul Din punct de vedere metodologic, ICT i propune s evalueze elementele care asigur dezvoltarea sectorului turistic n diferite ri prin intermediul a trei categorii de variabile care afecteaz competitivitatea turismului la nivel global. Aceste categorii sunt evaluate prin intermediul a trei subindici subordonai ICT: 1) cadrul legislativ i al reglementrilor care afecteaz sectorul turismului. Elementele evaluate n cadrul acestui subindex se refer la acele aspecte care depind n mod direct sau indirect de climatul politic i mediul instituional specifice fiecrei ri; 2) mediul de afaceri i infrastructura; 3) resursele naturale, culturale i umane implicate n activitile de turism. Fiecare dintre aceti subindici este compus dinte-un numr de piloni care definesc elementele eseniale n analiza competitivitii turismului. Aceste elemente sunt: legile i regulile specifice; sustenabilitatea mediului; siguran i securitate; sntate i igien; prioritatea acordat turismului; infrastructura de transport aerian; infrastructura de transport terestru; infrastructura turistic; infrastructura IT&C; competitivitatea la nivelul preurilor; resursa uman; afinitatea pentru turism i cltorii; resursele naturale i resursele culturale. La acestea se mai adaug o ultim component devenit din ce n ce mai important n ultima perioad schimbrile de climat. Fiecare dintre aceti piloni este, la rndul su, alctuit dintr-un numr de variabile individuale. Setul de date utilizat pentru estimarea acestor piloni include att datele obinute din anchetele statistice anuale realizate de Forumul Economic Mondial, date de natur cantitativ obinute din surse accesibile publicului, de la organizaiile internaionale i de la instituii i experi n domeniul turismului. De asemenea, studiul statistic este efectuat n rndul directorilor executivi i lideri de afaceri care iau decizii n acest domeniu. n plus, metodologia ICT nu se rezum la a acorda scoruri i punctaje sectorului turistic din diverse ri, ci i propune s creeze un cadru comun de evaluare care s permit comparaia ntre performanele obinute n acest domeniu. Avnd n vedere elementele care compun ICT, se remarc faptul c cel puin o mare parte dintre acestea nu pot fi evaluate n mod direct prin intermediul unor indicatori statistici standardizai fiind determinate pe baza unor sondaje de opinie efectuate fie n rndul specialitilor, fie n rndul clienilor. Aadar ICT este, n mare parte, rezultatul percepiilor formate n legtur cu performanele turistice ale unei regiuni sau ri, iar aceste percepii sunt influenate de mesajele transmise prin intermediul comunicrii. n acest context, ICT nu arat numai competitivitatea turistic n sens strict, ci i efectele pe care procesele de comunicare, tehnicile de transmitere ale mesajului le-au avut asupra activitilor turistice specifice.

Indicele competitivitii n turism analiz empiric Romnia vs. Bulgaria

119

Sursa: Blanke, J., Chiesa, Th. (ed.), The travel and tourism competitiviness report 2011, World Economic Forum, 2010, p. 5. Figura 3. Componentele ICT

n primul rnd, trebuie remarcat faptul c este suficient numai o scurt privire asupra ICT 2011 pentru a observa dominaia economiilor avansate n poziiile superioare ale clasamentului. Acest fenomen este, de altfel, ct se poate de firesc de vreme ce mare parte dintre elementele care compun ICT depind n mod direct i nemijlocit de gradul de dezvoltare al economiei naionale, iar economiile dezvoltate beneficiaz de un avans considerabil n ceea ce privete investiiile n economie, n general, i n sectorul turistic, n particular. Pe de alt parte, economiile emergente au nceput s recupereze teren fa de anii anteriori dinaintea crizei economice i s performeze din ce n ce mai mult n cadrul clasamentului ICT. Analiza structurii ICT arat c, dei rile cu economie avansat sunt mai performante din punct de vedere a cadrului legislativ, mediului de afaceri i resurselor umane, acestea sunt n mod clar devansate de rile emergente la capitolul competitivitatea preurilor. Aadar, una dintre cele mai sigure metode de a sporire a competitivitii pe piaa turismului internaional const din obinerea unui raport calitate-pre mai bun dect cel al concurenei. Mai mult, raportul calitate-pre avantajos trebuie semnalat pe pia prin strategii de comunicare i promovare care s asigure transmiterea indiciilor i semnalelor ctre un public ct mai numeros i mai diversificat.

120

Mihai Croitoru

n cadrul clasamentului efectuat pe baza ICT, Romnia ocup, n anul 2011, locul 63 din 139 de ri, n evoluie fa de clasamentul anterior, realizat n anul 2009, cnd de afla pe locul 66. Pe primul loc se claseaz Elveia, iar pe ultimul Ciad. Romnia a obinut cel mai bun punctaj pe pilonul siguran i securitate, 5,1 puncte din 7 posibile, acest punctaj fiind ceva mai ridicat dect al ocupantei locului nti.

Sursa: prelucrri ale autorului dup Blanke, J., Chiesa, Th. (Eds.), The travel and tourism competitiviness report 2011, World Economic Forum, 2010, p. 318. Figura 4. Indicele competitivitii turismului n cazul Romniei

La nivelul Uniunii Europene, turismul ocup un loc important mai ales n rndul ntreprinderilor mici i mijlocii, iar contribuia sa la dezvoltarea economiei difer puternic ntre diferitele zone ale Europei. n zonele rurale aflate la o distan considerabil de centrele urbane turismul reprezint, de multe ori, principala surs de venit pentru populaia din zona respectiv i principalul sector care poate asigura o ocupare adecvat a forei de munc. Acest fenomen este vizibil, mai ales, n rile insulare ale Europei, regiunilor de coast (n special n sudul Europei) i regiunilor alpine. Dinamica sectorului

Indicele competitivitii n turism analiz empiric Romnia vs. Bulgaria

121

turistic confirm faptul c statele centrale i est-europene reprezint o surs viabil pentru revigorarea turismului european. Datele statistice arat c Europa deine cele mai cutate destinaii turistice fiind cea mai vizitat regiune din lume. Bogia resurselor culturale i naturale, calitatea infrastructurii, varietatea zonelor geografice sunt, probabil, cteva dintre motivele pentru care Europa deine aceast poziie. n acelai timp, extinderea Uniunii Europene a mbuntit n mod semnificativ potenialul turistic al regiunii prin sporirea varietii culturale i introducerea n circuitul turistic a unor noi destinaii.

Sursa: Blanke, J., Chiesa, Th. (Eds.), The Travel And Tourism Competitiviness Report 2011, World Economic Forum, 2010, p. 318 Figura 5. Turiti strini n Romnia

Criza economic a afectat semnificativ sectorul turismului, acest lucru reflectndu-se att ntr-o scdere a numrului de turiti strini i a veniturilor obinute de pe urma acestora de ctre o ar, ct i prin transformarea turismului internaional ntr-un turism cu caracter intern. Cel de-al doilea fenomen a afectat n mod direct i semnificativ turismul romnesc, unde numrul vacanelor petrecute de rezideni n anul 2010 a sczut cu 11,1 %(3) fa de 2010, mai ales n condiiile n care procentul turitilor strini n totalul turitilor se situa, la nivelul anului 2010, la numai 15,4%(4). Dup doi ani consecutivi de contracie, sectorul turistic european a nceput s dea semne de revenire ncepnd cu anul 2010 cnd, nopile petrecute n hoteluri au cunoscut o cretere cu 2,8% n comparaie cu 2009(5). Acest lucru nu a fost valabil ns i pentru Romnia, care a continuat trendul negativ, nregistrnd n anul 2010 o reducere cu 8,7% a nopilor petrecute n hoteluri fa de 2009. n contextul turismului european, Romnia ocup poziia 34 din 42 de poziii, unul dintre competitorii si direci, Bulgaria, situndu-se apte poziii mai sus, pe locul 27. De altfel, rile europene ocup poziii foarte bune n clasamentul mondial al ICT n condiiile n care majoritatea acestora au fost afectate serios de

122

Mihai Croitoru

criza economic, iar att investiiile, ct i veniturile obinute n sectorul turism au cunoscut o important scdere (Ringbeck, Pietsch, 2009, pp. 32-42). De altfel, o analiz a impactului crizei economice, n perioada 2007-2009, demonstreaz c cele mai importante destinaii turistice din Europa precum Spania, Frana, Italia, Germania, Grecia sau Irlanda s-au aflat n epicentrul crizei, una dintre singurele beneficiare de pe urma crizei, din zona european, fiind Bulgaria. n perioada 2009-2011, Romnia a reuit s urce trei poziii n clasamentul ICT, fapt care poate constitui, printre altele, o dovad a creterii eficienei comunicrii n turism.
Tabelul 1 Poziia Romniei n raport cu competitorii regionali Cadrul legislativ Mediul de ICT i de afaceri i ara reglementare infrastructura Resursele naturale, culturale i umane

Ordine

Poziia Poziia Punctaj Poziia Punctajul Poziia Punctajul Poziia Punctajul n global obinut global obinut global obinut global obinut Europa

Republica Ceh 22 31 4,77 26 5,26 37 4,56 31 4,48 Slovenia 22 33 4,64 29 5,19 33 4,7 53 4,03 Croaia 24 34 4,61 42 5,02 36 4,58 43 4,23 Muntenegru 25 36 4,56 32 5,15 49 4,15 36 4,38 Ungaria 26 38 4,54 24 4,29 45 4,28 48 4,06 Bulgaria 27 48 4,39 54 4,79 44 4,32 51 4,05 Polonia 28 49 4,38 49 4,86 65 3,81 30 4,48 Slovacia 31 54 4,35 39 5,05 57 3,96 52 4,04 Romnia 34 63 4,17 51 4,85 66 3,8 66 3,84 Serbia 38 82 3,85 67 4,57 84 3,39 94 3,6 Ucraina 39 85 3,83 64 4,63 76 3,53 118 3,33 Moldova 42 99 3,6 68 4,57 98 3,11 129 3,12 Sursa: prelucrri ale autorului dup Blanke, J., Chiesa, Th. (eds.), The travel and tourism competitiviness report 2011, World Economic Forum, 2010, p. 12.

1 2 3 4 5 6 7 8 99 10 11 12

n ceea ce privete competitorii si direci, rile vecine sau aflate n aceeai regiune, se poate observa c Romnia se afl pe o poziie destul de nefavorabil, fiind net devansat att de vecinul su din vest, Ungaria, ct i de competitorul su direct pe toate pieele turistice, Bulgaria. Rezultatul este cu att mai interesant cu ct se poate remarca faptul c o parte dintre rile aflate naintea Romniei (Republica Ceh, Ungaria, Polonia, Slovacia) nu pot beneficia, de exemplu, de oportunitile oferite de un litoral care poate fi exploatat din punct de vedere turistic.

Indicele competitivitii n turism analiz empiric Romnia vs. Bulgaria

123

3. Analiza empiric a principalilor factori care influeneaz ICT din perspectiva climatului instituional i al dezvoltrii durabile Romnia vs. Bulgaria Climatul politic i mediul instituional existent au un efect decisiv asupra atractivitii ca destinaie turistic a unei anumite regiuni sau ri. n general, turitii sunt foarte sensibili la mesajele transmise n legtur cu cadrul de siguran i securitate existent, iar la acest capitol orice informaie negativ, mai mult sau mai puin fundamentat, poate crea un efect de halou i de contagiune n rndul publicului. Un exemplu relevant care arat modul n care percepia asupra cadrului legislativ i de reglementare l are asupra percepiei turitilor este oferit de cazul Egiptului. ncepnd cu anii 2000, profitnd de resursele naturale i culturale pe care le posed, economia Egiptului s-a orientat ctre sectorul turistic devenind una dintre cele mai atractive destinaii turistice, cu un numr de 12,5 milioane de vizitatori strini i venituri de 10,8 miliarde de dolari, aproximativ 11% din PIB, obinute din activitile turistice. Aceast situaie favorabil s-a schimbat ns aproape peste noapte n momentul izbucnirii n iarna lui 2011 a protestelor de la Cairo, care au necesitat nu numai repatrierea turitilor strini aflai n acel moment n Egipt, ci i reducerea semnificativ a numrului de poteniali turiti care doreau s cltoreasc n Egipt(6). n ceea ce privete imaginea general a Romniei din perspectiva cadrului legal, aceasta este, n general, perceput ca o ar care, dei se confrunt cu un nivel ridicat al birocraiei i al instabilitii legislative, ofer condiii suficiente pentru a fi considerat o destinaie care nu implic riscuri majore de securitate. n plus, cel puin la nivel declarativ, Romnia, ca membr a Uniunii Europene, este determinat s-i alinieze legislaia, inclusiv n domeniul turismului, la normele, directivele i regulamentele europene. 1. Legile i regulile specifice n cadrul acestui pilon scopul cercetrilor este acela de captura msura n care mediul politic contribuie sau este dispus s contribuie la dezvoltarea sectorului turistic n fiecare ar. Guvernele, prin politicile pe carele creeaz i implementeaz, pot avea un impact important asupra atractivitii acestui sector emergent fie asigurnd sprijinirea acestui sector, fie mpiedicnd dezvoltarea acestuia. Uneori chiar i politicile guvernamentale bine intenionate pot produce un efect opus fa de cel urmrit. n cadrul acestui pilon, trebuie luat n considerare msura n care guvernul autohton permite transferul i protejarea drepturilor de proprietate ctre strini i modul n care sunt tratate investiiile strine directe (ISD); timpul i costurile necesare pentru nfiinarea unei afaceri; msura n care este asigurat libera circulaie a vizitatorilor; gradul de deschidere a acordurilor bilaterale privind serviciile aeriene; angajamentele asumate privind regimul de deschidere a serviciilor de turism i de cltorie n cadrul comerului internaional.

124

Mihai Croitoru

Tabelul 2 Legi i reguli specifice - analiz comparativ Romnia-Bulgaria Poziie n cadrul ICT Nr. Indicator n cadrul pilonului Legi i reguli specifice Romnia Bulgaria 1 Prevalena proprietarilor strini 68 102 2 Drepturile de proprietate 79 121 3 Impactul legislaiei asupra ISD 90 126 4 Condiiile de viz 42 42 5 Acordurile bilaterale aeriene 85 102 6 Transparena deciziilor guvernamentale 137 130 7 Timpul necesar pentru a demara o afacere 40 71 8 Costul pentru a demara o afacere 30 19 9 Acordurile de tip GATS 51 85 Sursa: prelucrri ale autorului dup Blanke, J., Chiesa, Th. (eds.), The travel and tourism competitiviness report 2011, World Economic Forum, 2010, pp. 145, 319.

Aa cum se meniona anterior, Romnia i Bulgaria beneficiaz de o imagine relativ bun n ceea ce privete cadrul legal datorit, mai ales, poziiei lor de membre al Uniunii Europene. Conform WEF, Romnia se afl deasupra Bulgariei la ase dintre capitolele specifice pilonului legi i reguli specifice, fiind devansat numai la dou dintre cele nou capitole. Se observ c Romnia a reuit s obin o imagine mai bun dect competitorul su direct la ceea ce reprezint cadrul legislativ al afacerilor fiind, se pare, o destinaie mai atractiv pentru investiiile strine directe, inclusiv n sectorul turistic. Pe de alt parte, opacitatea deciziilor guvernamentale, precum i costurile de tranzacionare necesare pentru a demara o afacere afecteaz imaginea Romniei fa de cea a Bulgariei. Imaginea pe care o ar reuete s o creeze despre cadrul su legislativ n domeniul afacerilor este reflectat n anuarul editat de Banca Mondial Doing Business ajuns la ediia din 2011. n conformitate cu aceast lucrare, Romnia este clasat pe locul 56 (n scdere cu dou locuri fa de 2010), n timp ce Bulgaria se situeaz cu cinci poziii mai sus pe locul 51 (similar cu cel din anul precedent(7). n ceea ce privete regimul proprietii, anuarul remarc faptul c att Romnia, ct i Bulgaria au introdus proceduri rapide pentru nregistrarea dreptului de proprietate, termenul fiind de maxim ase zile n cazul ambelor ri(8). Romnia a fcut unele eforturi pentru a facilita accesul la credite i a ncuraja, n acest fel, investiiile private n sectorul turistic prin acceptarea unor garanii la credite de diverse forme, administrarea unei baze de date comune cu privire la incidena situaiilor de neplat a ratelor bancare i reducerea comisioanelor i costurilor de accesare a creditelor(9). Totodat, Romnia i-a aliniat cadrul legal la cel internaional asigurnd o mai mare securitate a tranzaciilor de natur financiar pentru a proteja n mod mai eficient drepturile de proprietate. Din pcate, aceste msuri, dei favorabile investiiilor n turism,

Indicele competitivitii n turism analiz empiric Romnia vs. Bulgaria

125

nu au fost promovate suficient pentru a fi cunoscute publicului larg. n acelai timp, Bulgaria a ncurajat apariia unor noi afaceri prin reducerea plafonului cu privire la capitalul social minim necesar de la 5.000 de leva (3.250 euro) la 2 leva (1,30 euro)(10), iar analizele Bncii Mondiale arat c aceast ar se situeaz pe primele locuri (mai exact, locul 7) n ceea ce nseamn facilitarea accesului la credite(11). Din punct de vedere al regimului juridic, Bulgaria se remarc, de asemenea prin rapiditatea cu care poate fi demarat o afacere, exist patru proceduri care trebui parcurse, iar numrul mediu de zile necesar pentru ndeplinirea condiiilor legale pentru demararea unei afaceri este de 18 zile(12). Pe lng timpul necesar pentru a demara o afacere, Romnia, ca urmare mai ales a crizei, a fost nevoit, alturi de alte aisprezece state ale lumii, s-i revizuiasc n mod semnificativ regimul legal al insolvenei, pentru a permite ieirea mai rapid din afacere a firmelor care se confrunt cu situaii economice delicate(13). Regndirea regimului insolvenei nu a permis numai declararea mai rapid, din punct de vedere legal, a situaiei de faliment, ci i emiterea unor proceduri mai flexibile de reorganizare care s permit firmelor aflate n criz s poat continua activitatea. 2. Sustenabilitatea mediului n prezent nimeni nu contest faptul c relaia turism mediu nconjurtor deine o importan aparte, protejarea i conservarea mediului reprezentnd, probabil, condiia esenial de desfurare i dezvoltare a turismului. Aceast legtur este una complex i ambivalent: pe de-o parte, mediul natural prin componentele sale, ofer resursa de baz a sectorului turistic, iar pe de alt parte turismul exercit o influen att pozitiv, ct i negativ asupra mediului ecologic, prin alterarea componentelor acestuia. Cercetrile n zona turismului s-au concentrat din ce n ce mai mult asupra problemelor privind dezvoltarea durabil, iar conceptual de turism durabil a intrat n vocabularul curent al cercetrii. n acest context, Turismul durabil dezvolt ideea satisfacerii nevoilor turitilor actuali i industriei turistice i, n acelai timp, a protejrii mediului i a oportunitilor pentru viitor. Se are n vedere satisfacerea tuturor nevoilor economice, sociale, estetice etc. ale actorilor din turism meninndu-se integritatea cultural, ecologic, diversitatea biologic i toate sistemele ce susin viaa (14). Dei exist o opinie cvasigeneral conform creia mediul natural, prin locaiile atractive pentru turism pe care le ofer, reprezint elementul esenial n dezvoltarea turismului, devine din ce n ce mai clar faptul c politicile i factorii privind mbuntirea durabilitii mediului sunt cruciali fiind modalitatea prin care o ar se poate asigura c va continua s fie o destinaie atractiv i n viitor. Aadar, n cadrul pilonului referitor la sustenabilitatea mediului trebuie

126

Mihai Croitoru

evaluat rigurozitatea reglementrilor guvernamentale cu privire la mediu n fiecare ar, precum i msura n care acestea sunt de fapt puse n aplicare i respectate. Avnd n vedere impactul pe care turismul l poate provoca asupra mediului ar trebui s se in cont de msura n care guvernele acord o importan prioritar dezvoltrii durabile serviciilor de turism. n plus, fa de aspectele de natur politic, acest pilon se refer la elemente privind modul n care este afectat mediul de emisiile carbon, precum i starea n care se afl fauna i flora n ara respectiv.
Tabelul 3 Sustenabilitatea mediului - analiz comparativ Romnia-Bulgaria Poziie n cadrul ICT Nr. Indicator n cadrul pilonului Sustenabilitatea mediului Romnia Bulgaria 1 Stricteea reglementrilor de mediu 71 125 2 Aplicarea reglementrilor privind protecia mediului 88 118 3 Sustenabilitatea dezvoltrii sectorului turistic 118 123 4 Emisiunile de dioxid de carbon 74 92 5 Concentraia de particule duntoare 7 99 6 Speciile ameninate 61 58 7 Ratificarea tratatelor privind protecia mediului 30 13 Sursa: prelucrri ale autorului dup Blanke, J., Chiesa, Th. (eds.), The travel and tourism competitiviness report 2011, World Economic Forum, 2010, pp. 145, 319.

n conformitate cu Raportul WEF, Romnia a reuit s-i creeze o imagine mai bun dect Bulgaria n cadrul pilonului Sustenabilitatea mediului obinnd punctaje mai bune la cinci dintre cei apte indicatori calculai de WEF n cadrul acestui capitol. Se pare c Romnia a reuit s asigure o mai mare sustenabilitate a dezvoltrii turismului i, n acelai timp, beneficiaz de condiii de mediu mai bune, acestea fiind mai strict protejate dect n Bulgaria. n acelai timp, Romnia are de recuperat fa de Bulgaria n ceea ce privete protejarea speciilor pe cale de dispariie i implicarea n ratificarea tratatelor internaionale privind mediul nconjurtor. n Romnia, strategiile propuse i promovate prin diverse campanii de comunicare doresc s plaseze turismul durabil pe traiectoria urmtoarelor principii fundamentale: mediul, n sine, deine o valoare intrinsec i nereproductibil deosebit de important pentru activitile turistice. Aceast valoare nu ar trebui alterat deoarece de ea ar trebui s beneficieze i generaiile viitoare; dezvoltarea durabil a turismului presupune un echilibru ntre exigenele turitilor i specificul destinaiei; activitile turistice trebuie s aduc beneficii nu numai turitii i comunitatea local, ct i mediul ambiant;

Indicele competitivitii n turism analiz empiric Romnia vs. Bulgaria

127

Comuniunea turism - mediu trebuie ntreinut pe doua axe astfel nct, o dat, activitatea turistic pe termen lung s fie susinut de oportunitile oferite de mediul ambiant, iar turismul, la rndul su, trebuie s nu produc degradarea mediului nconjurtor; Dezvoltarea sectorului turistic trebuie s se realizeze n concordan cu specificul ecologic, social, cultural i economic al teritoriului n care se desfoar. n mod concret, aceste strategii pot fi puse n aplicare prin activiti de turism care evit sau, n cel mai ru caz, limiteaz daunele aduse regiunii geografice de amplasamentul obiectivului turistic, logistica i arhitectura construciilor. Toate activitile de turism se desfoar n condiiile respectrii reglementrilor privind mediul nconjurtor, iar impactul activitilor de turism asupra mediului este evaluat n mod obiectiv. 4. Concluzii Analiz efectuat n cadrul studiul de caz prezentat anterior, dei scurt, este n msur s ofere cteva rspunsuri n legtur cu motivele unei competitiviti reduse a Romniei raportat la Bulgaria. n primul rnd, se observ c, dei a fcut eforturi serioase pentru a mbunti mediul instituional pentru a favoriza investiiile n turism, Romnia nu a avut o strategie de semnalare a acestor oportuniti foarte bine pus la punct. n acest context, Romnia nu a putut s beneficieze n mod eficient de poziia geografic favorabil, resursele naturale i culturale i nici de calitatea superioar a capitalului uman. n al doilea rnd, dei strategiile de dezvoltare a turismului iau n considerare, cel puin la nivel declarativ, principiile fundamentale ale unei creteri sustenabile, aceste principii nu numai c nu sunt puse n practic, dar nu sunt nici mcar transmise ctre publicul int prin metode i tehnici de comunicare divers. Din acest motiv, publicul romnesc, att ca prestator ct i ca beneficiar de servicii turistice, nu este educat n spiritul protejrii mediului nconjurtor i al dezvoltrii durabile. n al treilea rnd, criza economic a oferit un nou impuls Bulgariei care s-a dovedit, nc o dat, mult mai determinat n a fructifica avantajele competitive de care dispune pe piaa turismului internaional. n acest context, Bulgaria, spre deosebire de Romnia, reprezint un exemplu de bune practici n ceea ce privete adoptarea unor strategii viabile i comunicarea eficient a acestora.

128

Mihai Croitoru

Note
(1) (2) (3) (4) (5) (6)

(7) (8) (9) (10) (1) (12) (13) (14)

Conform IMD, World Competitiveness Yearbook, 2003. Vezi McCord, M., Creai bogie, creai competitivitate, www.ciperomania.org/old_archive/ articles/articol9.html. EUROSTAT, Slow recovery of thetouristaccommodation sectorin 2010, pg. 9 EUROSTAT, Summerseasontourismtrends in 2010, p. 2. EUROSTAT, Slow recovery of thetouristaccommodation sectorin 2010, p. 1. Doi dinte cei mai mari tour-operatori europeni, Thomas Cook i TUI Travel au estimat pierderi de 20 milioane de lire, respectiv 25 milioane de lire ca urmare a crizelor politice din Egipt i Tunisia (cf. Stevenson, A., Egyptiantourism: the cost of crisis, FT.com, 8 februarie 2011). Doing Business in 2011, p. 12. Doing Business in 2011, p. 36. Doing Business in 2011, p. 44. Doing Business in 2011, p. 19, 135. Doing Business in 2011, p. 39. Doing Business in 2011, p. 152. Doing Business in 2011, p. 10. World Tourism in 2010, p. 24.

Bibliografie
Blanke, J., Chiesa, Th. (eds.) (2010). The Travel andTourismCompetitiviness Report 2011, World Economic Forum Garelli, S. (2008). Competitiveness 20 years later, IMD World CompetitivenessYearbook Gupta, S.D. (2009). Comparative AdvantageandCompetitveAdvantage: An Economics Perspective and Synthesis, St Thomas Universitsy Press, Fredericton, Canada Kirsty, H. (1993). European Competitiveness, Cambridge University Press Myant, M. (1999). Industrial Competitiveness in East-Central Europe Porter, M. (1982). The Competitive Advantage of Nations, The MacMillan Press, London Ricardo, D. (2002). Principiile de economie politic i de impunere, Editura Antet, Bucureti Ringbeck, J., Pietsch, T., Crisis Aftermath: Pathways to a More Resilient Travel and Tourism Sector, n WEF, 2009, pp. 35-42 Smith, A. (1962). Avuia naiunilor. O cercetare asupra cauzelor i naturii ei, Editura Academiei, Bucureti Weber, M. (2003). Etica protestant i spiritul capitalismului, Editura Humanitas, Bucureti, 2003 *** Doing Business in 2011, World Bank, 2011 *** World Tourism in 2010, World Economic Forum, 2010