ELIANE FRANSIELI MULLER

A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR CONTRA O IDOSO: UM ESTUDO NO CONTEXTO DO CIAPREVI - FLORIANPOLIS/SC

FLORIANPOLIS, SC. 2008/2

ELIANE FRANSIELI MULLER

A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR CONTRA O IDOSO: UM ESTUDO NO CONTEXTO DO CIAPREVI - FLORIANPOLIS/SC

Trabalho de Concluso de Curso apresentado Banca Examinadora do Curso de Graduao em Servio Social do Centro ScioEconmico da Universidade Federal de Santa Catarina, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Bacharel em Servio Social.

Orientadora: Regina Clia Tamaso Mioto, Dra.

FLORIANPOLIS, SC. 2008/2

ELIANE FRANSIELI MULLER

A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR CONTRA O IDOSO: UM ESTUDO NO CONTEXTO DO CIAPREVI - FLORIANPOLIS/SC

Trabalho de Concluso de Curso apresentado Banca Examinadora do curso de Graduao em Servio Social do Centro Scio-Econmico da Universidade Federal de Santa Catarina em cumprimento ao requisito parcial para a obteno do ttulo de Bacharel em Servio Social.

APROVADA PELA COMISSO EXAMINADORA EM FLORIANPOLIS, 15 DE DEZEMBRO DE 2008.

____________________________________________
Profa. Dra. Regina Clia Tamaso Mioto (Orientadora)

_______________________________________________
Profa. Msc. Elisabeth Callado de Oliveira - UFSC

________________________________________________
Assistente Social Msc. Rita de Cssia Gonalves

Dedico este trabalho minha famlia, sobretudo aos meus pais que estiveram sempre presentes me apoiando e me incentivando a alcanar meus objetivos.

AGRADECIMENTOS

Primeiramente a Deus, pela vida e pela sua presena constante em minha vida. Agradeo especialmente ao meu pai Ari e minha me Ivon, que sempre me incentivaram e me apoiaram a prosseguir nesta caminhada. Obrigada, eu amo vocs! Aos meus irmos Ezequiel e Emanuel e minha irm Patrcia pelo carinho e incentivo. Aos meus familiares especialmente s minhas tias Elzira, Clarice, Claudete e Salete e meus avs Rosa, Guilhermina e Hlio pelo carinho e apoio. Ao meu querido Eder que pelo seu amor e ternura me d fora e me incentiva a continuar. Sueli, Patrcia, Thas e Juliana que estiveram presentes nesta caminhada, muito obrigada pelo incentivo e carinho. professora e orientadora Regina Clia Tamaso Mioto, pelo incentivo, dedicao, pacincia e doura, com que me orientou. Muito obrigada. toda Equipe da Gerncia de Ateno ao Idoso, que estiveram presentes nesta caminhada. Assistente Social Rita de Cssia Nunes (Supervisora de Campo) pela pacincia, pelo incentivo, pelos momentos de reflexo e dedicao com que me supervisionou e participou da minha formao profissional. s minhas amigas de trabalho as Assistentes Sociais Miriam M. Vieira da Rosa, Laura F. Kindermann, Luciane N. dos Passos, Maria da Graa Bitencout e Albertina T. de Souza Vieira que estiveram presentes no campo de estgio me incentivando, e estando presente nesse processo de aprendizagem do fazer profissional do Servio Social.

6 s minhas amigas Psiclogas Thas, Andria e Yda que estiveram presentes nesta caminhada, muito obrigada pela compreenso, pela ateno e incentivo. s minhas amigas Milene, Pmela, Jaqueline, Brbara e Paloma que compartilharam esta caminhada, muito obrigada pelo carinho e incentivo. Aos meus amigos (as) Rodrigo, Nelson, Francieli, Morgana, Guidiane, Maurcio, Eduardo e Sandra, que estiveram presentes ontem e hoje nesta caminhada. Obrigado pelo apoio! s professoras do Departamento de Servio Social desta universidade que muito me ensinaram ao longo desses anos, contribuindo para o meu crescimento pessoal e profissional. Enfim, agradeo a todos os familiares, amigos e profissionais que de alguma forma se fizeram presentes e contriburam para a concluso desta etapa de minha vida. A todos muito obrigada!

7 O Sentido da Palavra Envelhecer

Envelheo, quando o novo me assusta e minha mente insiste em no aceitar. Envelheo, quando me torno impaciente, intransigente e no consigo dialogar. Envelheo, quando meu pensamento abandona sua casa e retorna sem nada a acrescentar. Envelheo, quando muito me preocupo e depois me culpo porque no tinha tantos motivos para me preocupar. Envelheo, quando penso demasiadamente em mim mesmo e conseqentemente me esqueo dos outros. Envelheo, quando penso em ousar e antevejo o preo que terei que pagar pelo ato, mesmo que os fatos insistam em me contrariar. Envelheo, quando tenho a chance de amar e deixo o corao que se pe a pensar: Ser que vale a pena correr o risco de me dar? Ser que vai compensar? Envelheo, quando permito que o cansao e o desalento tomem conta da minha alma que se pe a lamentar. Envelheo, enfim, quando paro de lutar!

(Conselho Municipal do Idoso de Florianpolis- CMI)

RESUMO

MULLER, Eliane Fransieli. A violncia intrafamiliar contra o idoso: um estudo no contexto do CIAPREVI Florianpolis/SC. 2008. 109 f. Monografia (Graduao em Servio Social) Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2008.

O presente Trabalho de Concluso de Curso consiste em um estudo sobre a violncia intrafamiliar contra os idosos. Considera o contexto social, econmico biolgico e cultural do envelhecimento populacional e o resultado disto, como o aumento da populao de mais de 60 anos, que requer polticas sociais que dem conta deste fenmeno social. O trabalho apresenta os dados da realidade dos idosos no municpio de Florianpolis presentes nos arquivos do Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia Contra a Pessoa Idosa CIAPREVI. Atravs dos dados coletados traa-se o perfil da demanda atendida e analisa-se a situao dos idosos no contexto familiar. Dentre os dados destaca-se com o crescente nmero de denncias de violncia contra este segmento populacional,

principalmente a negligncia e a agresso psicolgica no espao familiar. Na famlia, as mulheres so as que sofrem mais com a violncia intrafamiliar. Na sistematizao dos dados do cadastro e pronturio dos idosos no CIAPREVI, que foram objeto de estudo desse trabalho, pode- se constatar que grande a proporo de idosos que residem com familiares. Alm disso, observou-se que a violncia, especialmente a negligncia, pode ser analisada a luz da sobrecarga que a famlia enfrenta nas suas tarefas, quando tem um idoso em casa. Com base nos dados analisa-se a posio da famlia em relao proteo social do idoso. Dessa forma, pretende-se contribuir para a reflexo sobre o fenmeno estudado e para os desafios dos assistentes sociais na consecuo da poltica de assistncia social neste assunto.

Palavras-chave: Idoso. Famlia. Proteo social. Violncia intrafamiliar.

LISTA DE SIGLAS

BPC - Beneficio de Prestao Continuada BNH - Banco Nacional de Habitao

BO Boletim de Ocorrncia

CEAS - Conselho Estadual da Assistncia Social CF Constituio Federal CNDI Conselho Nacional dos Direitos dos Idosos CNAS - Conselho Nacional de Assistncia Social CRAS - Centros de Referncia da Assistncia Social CREAS - Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social CIB Comisso Intergestora Bipartite CIAPREVI
Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia Contra a

Pessoa Idosa

FGTS - Fundo de Garantia do Tempo de Servio FMAS Fundo Municipal de Assistncia Social FMI - Fundo Monetrio Internacional IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ILPIs Instituies de Longa Permanncia para Idosos

10

INPS - Instituto Nacional de Previdncia Social IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas e Aplicadas IPTU Imposto Predial e Territorial Uurbano LOAS - Lei Orgnica da Assistncia Social LOS - Lei Orgnica da Sade MDS - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MPAS Ministrio da Previdncia e Assistncia Social

NOB - Norma Operacional Bsica OAB - Ordem dos Advogados do Brasil OMS Organizao Mundial da Sade ONU Organizao das Naes Unidas PAIF - Programa de Ateno Integrada s Famlias PASEP - Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PEA - Populao Economicamente Ativa PIS - Programa de Integrao Social PNAD - Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios PNI Poltica Nacional do Idoso PNAS - Poltica Nacional de Assistncia Social PMF Prefeitura Municipal de Florianpolis PROAPS Programa de Apoio Psicossocial ao Idoso e sua Famlia

11

RMV Renda Mensal Vitalcia RGPS Regime Geral da Previdncia Social RPPS - Regime Privado da Previdncia Social RENADI Rede Nacional de Proteo e Defesa da Pessoa Idosa SEDH - Secretaria Especial dos Direitos Humanos SEMAS Secretaria Municipal de Assistncia Social SESC - Servio Social do Comrcio SUAS - Sistema nico de Assistncia Social SUS - Sistema nico de Sade TCO Termos Circunstanciados de Ocorrncia

12

SUMRIO

1 2

INTRODUO......................................................................... O ENVELHECIMENTO POPULACIONAL E A PROTEO SOCIAL DOS IDOSOS..............................................................................

15

17

2.1 2.2 2.2.1 2.2.2

O ENVELHECIMENTO POPULACIONAL........................................................... 22 PROTEO SOCIAL DO IDOSO...................................................................... 32 O idoso na poltica de proteo social ....................................................... 32 A famlia na proteo ao idoso..................................................................... 40

3
3.1

A VIOLNCIA CONTRA O IDOSO.............................................

46

A VIOLNCIA CONTRA O IDOSO NO CONTEXTO DEMOGRFICO, 46 ANTROPOLGICO E EPIDEMIOLGICO...................................................... O reconhecimento social da violncia contra o idoso.............................. 47 A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR........................................................................... 57

3.1.1 3.2

A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR CONTRA OS IDOSOS EM FLORIANPOLIS: UM ESTUDO NO CONTEXTO DO CIAPREVI.................................................................................

66

4.1

A ESTRUTURA MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL NO CONTEXTO DA 66 POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL.............................................. A GERNCIA DE ATENO AO IDOSO........................................................... 70 O ESTUDO DA VIOLNCIA INTRAFAMILIAR NO CIAPREVI.............................. 74 O perfil dos usurios do CIAPREVI.................................................................. 75

4.2 4.3 4.3.1

4.3.1.1 Sexo e faixa etria dos idosos atendidos no CIAPREVI................................ 75

13 4.3.1.2 Situao de domiclio dos idosos atendidos no CIAPREVI.......................... 77 4.3.1.3 Composio das famlias dos idosos usurios do CIAPREVI....................... 78 4.3.1.4 Relao dos bairros e regies em que residem os idosos atendidos no 80 CIAPREVI............................................................................................................ 4.4 AS SITUAES DE VIOLNCIA INTRAFAMILIAR ATENDIDAS PELO 86 CIAPREVI............................................................................................................ Estudo das classificaes das situaes de violncia intrafamiliar.......... 87

4.4.1

4.4.1.1 Violncia fsica.................................................................................................. 88 4.4.1.2 Abuso financeiro............................................................................................... 89 4.4.1.3 Negligncia....................................................................................................... 90 4.4.1.4 Agresso psicolgica....................................................................................... 91 4.4.1.5 Abandono......................................................................................................... 93 4.4.1.6 Auto-Negligncia............................................................................................. 93 4.4.1.7 Conflito familiar................................................................................................ 93 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3 INFORMAES SOBRE A CONVIVNCIA FAMILIAR....................................... 94 As dificuldades relacionadas questo profissional ................................. 94 Dificuldades relacionadas estrutura fsica da residncia........................ 97 As dificuldades de reorganizao familiar a partir da chegada do 97 idoso.................................................................................................................. Reorganizao na famlia do idoso com a chegada de outros membros familiares......................................................................................... 99

4.5.4

CONSIDERAES FINAIS.......................................................

104

14

REFERNCIAS.......................................................................... APNDICE...............................................................................

107 115

APNDICE A: Projeto de interveno............................................... 116

15

1 INTRODUO
Este trabalho pretende discutir a questo da violncia contra o idoso no mbito familiar na perspectiva de entender a posio da famlia em relao proteo social do idoso. Pretende resultar-se da relao dialtica entre teoria e prtica que esteve presente durante a formao profissional, especialmente atravs da realizao do estgio curricular no obrigatrio e estgio curricular obrigatrio do Curso de Servio Social da Universidade Federal de Santa Catarina. Neste sentido, este trabalho resultado do projeto de interveno, requerido pela disciplina superviso pedaggica de estgio curricular obrigatrio I e II, com o objetivo de conhecer as demandas recebidas pelo Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia Contra a Pessoa Idosa CIAPREVI, visando contribuir para a interveno do Servio Social neste campo de trabalho. O contato no perodo inicial de estgio com as demandas colocadas ao CIAPREVI, dada as denncias de violncia contra os idosos, nos fizeram levantar inmeras questes em torno da relao entre os idosos e suas famlias, tais como: o que faz com que os filhos, neste momento da vida dos idosos em que eles necessitam do cuidado e proteo, no prestem este cuidado? Ser que a famlia no quer ou no est preparada para exercer esta tarefa? Ser que as polticas sociais disponibilizadas pelo Estado conseguem suprir as necessidades da famlia para que esta tenha condies de prover os cuidados necessrios ao idoso? Ser que a sobrecarga no cuidado para com os idosos um dos fatores que influenciam a ocorrncia da violncia intrafamiliar contra o idoso? A partir dessas questes nos dispusemos a traar o perfil dos usurios do CIAPREVI e levantar as situaes de violncia atendidas no Centro, com maior ateno na violncia intrafamiliar. Para uma compreenso ampliada do problema estruturou-se o Trabalho de Concluso de Curso em trs sesses. Na primeira sesso, para pensar a questo do envelhecimento populacional e sua proteo social, realiza-se um resgate histrico sobre a construo social do conceito de idoso. Em seguida, procurou-se relacionar a estrutura de cuidado e proteo da famlia para o entendimento das necessidades do idoso, estabeleceu-se uma construo acerca do fenmeno do envelhecimento populacional e suas repercusses na famlia. Buscou-se compreender a proteo social disponibilizada pelo Estado e aquela que a famlia tem conseguido proporcionar ao seu idoso, identificando as polticas pblicas que o Estado oferece aos idosos e a centralidade que estas polticas demandam para a famlia a fim

16

de garantir a proteo social ao idoso. Pois, de acordo com Pereira (2005) com o envelhecimento, as polticas, os servios, as instituies e os agentes de proteo convencionais no mais respondem adequadamente s novas necessidades desse segmento populacional, o que exige a reviso dos compromissos com o bem-estar dessa famlia. Aliado a isto, sucede a centralidade da famlia no cuidado para com o idoso, no entanto, as famlias esto sobrecarregadas e no do conta de cuidar destes idosos. Na segunda sesso, buscou-se articular a centralidade que o Estado, atravs das polticas pblicas, incumbe famlia na proteo ao idoso, sobrecarregando-a. No entanto, a famlia sofreu modificaes em vista do envelhecimento populacional e aliadas s polticas pblicas no efetivas resultaram na violncia intrafamiliar. Desta forma, neste captulo traase uma trajetria das discusses acerca da violncia contra os idosos, seu conceito, como ela se manifesta na sociedade e nas relaes interpessoais entre os idosos e seus familiares, e as diferentes classificaes de autores acerca destas situaes de violncia intrafamiliar. Seguindo, foram feitas reflexes a cerca do envelhecimento, da proteo social do Estado e da famlia ao idoso e a relao com a violncia intrafamiliar contra os idosos. Na terceira sesso, objetivou-se delinear o perfil dos usurios do CIAPREVI, identificar as situaes de violncia contra os idosos no Centro e identificar os limites e potencialidades da responsabilidade familiar no cuidado com os idosos, caracterizando o pblico alvo deste trabalho na cidade de Florianpolis, atravs das aes em nvel municipal, realizadas no Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia Contra a Pessoa Idosa CIAPREVI. Assim, busca-se relacionar a proteo social disponibilizada pelo Estado quela que a famlia tem conseguido proporcionar ao seu idoso, a fim de discutir a questo da violncia contra o idoso no mbito familiar para entender a posio da famlia em relao proteo social do idoso. Ao final so apresentadas as consideraes sobre o estudo realizado, que pretende trazer a compreenso sobre o tema. Apresenta sugestes para o alcance da proteo social ao idoso, isto , visa sugerir alternativas que garantam que a centralidade desta proteo no seja somente da famlia, para garantir que a violncia intrafamiliar cesse ou diminua no seu contexto, como garantidora da proteo social a este segmento populacional.

17

2 O ENVELHECIMENTO POPULACIONAL E A PROTEO SOCIAL DOS IDOSOS

No Brasil, os sistemas de proteo social, marcados por alguns processos de grande importncia como o crescimento demogrfico e a industrializao, tiveram grande impacto nas condies de vida no perodo, especialmente para as classes trabalhadoras. Quanto questo demogrfica, ao atingir seu auge, na segunda metade do sculo XX, num perodo variando entre 50 e 80 anos, a populao dobrou. O superpovoamento dos campos teria como contrapartida a migrao para as cidades, como resultado, no final do sculo, a concentrao urbana atingiu 25% em todo o continente. Isto significou uma mudana nas necessidades de segurana das populaes citadinas, tornando crnicos e agravados os chamados problemas urbanos, tais como saneamento, higiene, dentre outros. Em seguida, abriu-se espao para uma nova forma de sociabilidade, impessoal e desarraigada das instituies tradicionais, como a famlia, a vizinhana e os laos corporativos. Suscitou-se, portanto, uma grande debilidade nos vnculos de proteo social vigentes at ento. J que, se desestruturavam o parentesco e a assistncia mtua tpicas das pequenas comunidades rurais. Tais mecanismos de solidariedade social desapareceram no meio urbano onde a perda do emprego e dos rendimentos se constitua em dramticas situaes de pobreza e desamparo (DI GIOVANNI, 1998). Aliada a estas questes, uma das conquistas dos sculos XX e XXI o envelhecimento populacional, entretanto, este um dos grandes desafios para as polticas pblicas brasileiras. Um dos desafios mais importantes o de assegurar que o processo de desenvolvimento econmico e social ocorra de forma contnua, com base em princpios capazes de garantir tanto um patamar econmico mnimo para a manuteno da dignidade humana, quanto eqidade entre os grupos etrios (criana, adolescente, adulto e idoso1) na partilha dos recursos, direitos e responsabilidades sociais (CAMARANO e PASINATO, 2004). O envelhecimento populacional, ou seja, o aumento da populao de mais de 60 anos de idade, constitui um fenmeno mundial, que no Brasil ocorreu em pouco tempo com a duplicao da populao idosa, e que deve ser percebido de diferentes pontos de vista: o econmico, o biolgico, o social, o antropolgico e o cultural, respeitando as particularidades de cada
1

H uma discusso atual na qual recomendado o uso do termo pessoa idosa e no mais o termo idoso. recomendado o uso do termo pessoa idosa para evitar questes de gnero e pela questo legal (do direito). Neste trabalho ser utilizado o termo idoso, devido ao uso deste no campo de estgio CIAPREVI, da acadmica do curso de Servio Social.

18

regio. Alm disso, esse fenmeno se reflete nas polticas e programas sociais, requerendo polticas pblicas que dem conta das novas tendncias. O envelhecimento atualmente um desafio para o mundo todo, j que atinge no somente os pases em desenvolvimento e com grandes populaes, mas tambm os pases desenvolvidos. Apesar de ser um processo natural da vida, nunca se falou tanto em velhice como na sociedade atual, devido principalmente ao acelerado crescimento da populao acima de 60 anos em relao s outras faixas etrias. Este fenmeno traz tona esteretipos e pr-conceitos provenientes de uma cultura que sempre privilegiou o jovem e considerou o velho como obsoleto e/ou como um peso social. O crescimento da populao idosa tem implicaes para os diferentes pases, uma vez que preciso pensar na sua proteo social. E justamente isto que iremos abordar nas prximas sees: sero discutidas as definies que a literatura tem dado ao fenmeno do envelhecimento e as diferentes vises sobre este processo (onde ocorrem, quais as caractersticas desta populao de mais de 60 anos de idade), alm dos diferentes termos utilizados para caracteriz-lo. Inicialmente, ser tratada a questo da formulao de conceitos sobre o envelhecimento. A formulao de conceitos sobre o envelhecimento vem sendo discutida j h alguns sculos pelos franceses. Entretanto, apenas no final do sculo XIX, de acordo com Peixoto (1998), eles passaram a dar um tratamento social velhice, ao distinguirem os velhos dos mendigos internados nos depsitos de velhos e nos asilos pblicos. A partir desse momento a populao idosa passou a receber ateno do poder pblico e, h algumas dcadas, o interesse das cincias sociais francesas e, mais recentemente, dos cientistas sociais brasileiros. A antropologia passou a investigar este tema a partir do rpido aumento da populao de mais de 60 anos, fenmeno que se tornou um problema social. A representao social da pessoa envelhecida sofreu modificaes e as mudanas sociais requeriam polticas sociais para a velhice. Requeriam tambm a criao de categorias classificatrias adaptadas nova condio moral, assim como a construo tica do objeto "velho. A partir disso, constituram-se diferentes categorias para designar esse segmento populacional. Na Frana, no sculo XIX, designava-se como velho ou velhote os indivduos que no detinham status social, enquanto os que o possuam eram designados, em geral, como idosos. Antes disso, no sculo XVIII, o termo velhote no possua uma conotao pejorativa: ela designava tambm os velhos abastados. Em outros termos, o velho era aquela pessoa que anteriormente vendia sua fora de trabalho, mas que, com o passar do tempo, tornou-se diminuta. Desta forma, a

19

representao social da velhice era marcada pela insero do indivduo no processo de produo (PEIXOTO, 1998). A partir da dcada de 60 do sculo XX, com a nova poltica social para a velhice, h uma mudana na estrutura social. Houve elevao das penses, o que acarretou um aumento no prestgio dos aposentados, resultando numa transformao dos termos de tratamento, bem como no surgimento de uma nova percepo das pessoas envelhecidas: surge o termo idoso. Neste perodo, o termo idoso era empregado em duplo sentido, ora para caracterizar a populao envelhecida em geral, ora para caracterizar a populao originria das camadas sociais mais favorecidas. Segundo Peixoto (1998, p.73):
Para alm do carter generalizante deste termo, que homogeniza todas as pessoas de mais idade, esta designao deu outro significado ao indivduo velho, transformando-o em sujeito respeitado. A partir de ento os problemas dos velhos passaram a constituir necessidades dos idosos.

A partir de 1962, na Frana, foi introduzida uma poltica de integrao da velhice. De acordo com Peixoto (1998, p.76):
Faz-se ento necessrio criar um novo vocbulo para designar mais respeitosamente a representao dos jovens aposentados - surge a terceira idade. Sinnimo de envelhecimento ativo e independente, [...] converte-se em uma nova etapa da vida, em que a ociosidade simboliza a prtica de novas atividades sob o signo do dinamismo.

No Brasil o tema velhice entrou em cena na dcada de 60, mantendo, inicialmente, a conotao negativa da expresso "velho", seguindo um processo semelhante ao da Frana sobre a mudana da imagem negativa de velhice para recuperar a noo positiva do termo idoso. Quando empregado de uma maneira geral, este termo no possua um carter designadamente pejorativo. Nos documentos oficiais publicados antes desta dcada, as pessoas com esta faixa etria eram denominadas velhas. Atualmente, o termo velhice, do ponto de vista cultural, j no possui essa conotao pejorativa e percebido de diferentes formas em cada pas, de acordo com a expectativa de vida de cada regio. Para Veras (1995 apud MINAYO, COIMBRA JNIOR, 2002, p.14):
Velhice um termo impreciso. [...] nada flutua mais do que os limites da velhice em termos de complexidade fisiolgica, psicolgica e social. [...] do ponto de vista cultural, a velhice deve ser percebida diferentemente em um pas com uma expectativa de 37 anos de vida, como Serra Leoa, e outro de 78 anos de vida, como o caso do Japo.

20

Para tanto, reconhece-se a existncia de diferentes critrios para a demarcao do que venha a ser um idoso. Assim sendo, para definir a populao idosa so utilizadas algumas terminologias. A terminologia mais comum baseia-se numa abordagem cronolgica pelo limite da idade, como o caso, por exemplo, da definio da Poltica Nacional do Idoso PNI (Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994) que, no seu artigo 2, relata: Considera-se idoso, para os efeitos desta Lei, a pessoa maior de sessenta anos de idade, ou seja, a idade de 60 anos marca o incio do perodo convencionado como terceira idade. O Estatuto do Idoso (Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003), no seu artigo 1, diz institudo o Estatuto do Idoso, destinado a regular os direitos assegurados s pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos e, dessa forma, apia a definio da PNI. J a Organizao Mundial da Sade (OMS) considera como pessoa idosa aquele habitante de pas em desenvolvimento com 60 anos ou mais e, no caso do habitante de um pas desenvolvido, com 65 anos ou mais. Os autores Souza, Skubs e Brtas (2007, p.263) acrescentam ainda, que o envelhecimento uma fase natural da vida humana. E, neste sentido, para esses autores, o envelhecimento pode ser entendido como:
um processo comum a todos os seres que depende e ser influenciado por mltiplos fatores (biolgicos, econmicos, psicolgicos, sociais, culturais, entre outros) conferindo a cada um que envelhece caractersticas particulares. um processo dinmico e progressivo no qual modificaes tanto morfolgicas como funcionais e bioqumicas podem interferir na capacidade de adaptao do indivduo ao meio social em que vive, tornandoo mais vulnervel aos agravos e doenas, comprometendo sua qualidade de sade.

Pode se considerar que o envelhecimento uma fase natural da vida humana e est associado a um processo biolgico de declnio das capacidades fsicas, relacionado a novas fragilidades psiclogas e comportamentais. Segundo Pasinato (2004, p.4):
Ento, o estar saudvel deixa de ser relacionado a idade cronolgica e passa a ser entendido como a capacidade do organismo de responder s necessidades da vida cotidiana, a capacidade e a motivao fsica e psicolgica para continuar na busca de objetivos e novas conquistas pessoais e familiares.

Ainda neste contexto, Marcadante (2002 apud FALEIROS, 2007) relata que, para os prprios idosos, a velhice est associada deteriorao do corpo, pois ficar velho significa perder a vitalidade, a beleza, a sade, relacionando o corpo doente velhice; ou seja, ficar

21

velho tornar-se imprestvel ou invivel, num processo de mudanas do ser no tempo, na dinmica do ser. As mudanas nos papis sociais dos indivduos com mais idade na sociedade atual e o aumento da expectativa de vida colocam em discusso o prprio conceito de idoso, atravs de dois problemas. O primeiro diz respeito ao contedo da classificao de um indivduo como idoso e o segundo est ligado ao critrio de classificao utilizado para distinguir idosos de no-idosos (PASINATO, 2004). O critrio de classificao uma norma que permite agrupar indivduos a partir de uma ou mais caractersticas comuns a todos eles. Por exemplo, o grupo social idoso, mesmo definido por sua faixa etria, no somente aponta um conjunto de pessoas com muita idade, mas se refere a pessoas com determinadas caractersticas sociais e biolgicas. Considerando as caractersticas biolgicas, o termo idoso identifica indivduos num determinado ponto do ciclo de vida orgnico, mas tambm num determinado ponto do curso de vida social, ou seja, localiza os indivduos em diversas esferas da vida social, tais como o trabalho e a famlia. Assim, o autor Cerveny (1997, p.126) afirma que:
Como ltima fase do Ciclo Vital, a velhice representa fechamento e sntese, alm de explicar, por vezes, as contradies e lacunas que vieram atravs da trajetria familiar. A ltima fase explicaria ou daria sentido a todo o ciclo [...] e ao prprio sentido da famlia enquanto ncleo de geraes.

Portanto, o conceito de idoso, de acordo com Pasinato (2004, p.5), apresenta pelo menos trs limitaes que envolvem questes alm da determinao de idades-limite biolgicas:
[...] A primeira diz respeito heterogeneidade entre indivduos no espao, grupos sociais, raa/cor e no tempo. A segunda est associada presuno de que caractersticas biolgicas existem de forma independente de caractersticas culturais e a terceira finalidade social do conceito de idoso.

No que diz respeito heterogeneidade, a categoria idoso se refere sociedade como um todo e no a um indivduo desconexo. Caso contrrio, corre-se o risco de supor que os indivduos pertencentes a uma determinada cultura ou poca so homogneos, o que no acontece de fato: cada indivduo um ser em si, com seus limites e potencialidades. A segunda limitao refere-se ao fato de que no faz sentido distinguir entre aspectos estritamente biolgicos e aspectos estritamente culturais, uma vez que, na espcie humana, ambos so profundamente inter-relacionados. A terceira limitao, para os autores, vincula-se finalidade social da classificao do indivduo como idoso, ou seja, a sua definio

22

utilizada pelos formuladores de polticas pblicas, para que os idosos obtenham benefcios previdencirios ou nas questes de sade, entre outras razes. O critrio da idade tem um poder prescritivo, pois a sociedade cria expectativas em relao aos papis sociais daqueles com o status de idoso e exerce diversas formas de coero para que esse papis se cumpram, independentemente de caractersticas particulares dos indivduos. (LASLETT, 1996, p.24 apud PASINATO, 2004). A seguir, ser conceituado o fenmeno do envelhecimento, que trouxe consigo um tratamento mais respeitoso ao idoso. Conforme relata Faleiros (2007), a mudana no perfil scio-demogrfico dar mais visibilidade ao envelhecimento e aos idosos, contribuindo para a conquista de uma identidade social positiva a fim de atingir o envelhecimento ativo, contrria aos preconceitos e ageisms2.

2.1 O ENVELHECIMENTO POPULACIONAL O fenmeno do envelhecimento da populao brasileira est relacionado a um fenmeno mundial, isto , ao aumento mundial da expectativa de vida da populao. Traduzse num fenmeno social e pode ser entendido do ponto de vista demogrfico, econmico, social e antropolgico. Todos esses aspectos so importantes devido necessidade de desnaturalizar o fenmeno da velhice e consider-la como uma categoria social e culturalmente construda. Nas sociedades ocidentais comum associar o envelhecimento com a sada da vida produtiva pela via da aposentadoria. Desde a dcada de 40, as taxas mais altas de crescimento populacional tm sido observadas entre a populao idosa. Na dcada de 50, o crescimento dessa populao atingiu valores superiores a 3,3% ao ano e entre 1991 e 2000, atingiu 3,4% ao ano (CAMARANO, 2004). Essas taxas sugerem que o envelhecimento da populao brasileira no um processo recente, desde os anos 1960, o ritmo de crescimento da populao brasileira vem diminuindo. A taxa mais alta de crescimento foi a observada na dcada de 1950, quando se registrou um crescimento anual de 3,1%. De acordo com o IBGE (2000 apud ANDREWS, 2000, p. 247):

Para Faleiros (2007), do ponto de vista cultural, dentre as violncias praticadas contra os idosos destacam-se os ageisms (CARETTE, 2002) ou preconceitos contra os idosos, seja pela forma programada em que se valoriza a juventude por oposio ao velho, seja pela forma programada em que se destri a imagem do velho, negando-lhes oportunidades e autonomia. Ele visto como improdutivo, intil, desnecessrio para a ordem capitalista.

23 [...] em 1950, eram cerca de 204 milhes de idosos no mundo e, j em 1998, quase cinco dcadas depois, este contingente alcanava 579 milhes de pessoas, um crescimento de quase 8 milhes de pessoas idosas por ano. As projees indicam que, em 2050, a populao idosa ser de 1 bilho e 900 milhes de pessoas, montante equivalente populao infantil de 0 a 14 anos de idade.

No Censo Demogrfico de 1991, os idosos representavam 7,3% da populao brasileira, em 2000, eram 8,6% e em 2006, 10,2%. O crescimento anual da populao com mais de 65 anos de idade de 3,84%. A mdia da expectativa de vida do brasileiro hoje de 71,9 anos - Pesquisa Tbua da Vida (IBGE, 2005) - um ano e quatro meses a mais do que em 2000 (FELIX, 2007), o que pode ser verificado atravs do Quadro 1.

Quadro 1: Idosos - porcentagem da populao brasileira, 1991-2000 Ano Porcentagem de idosos 1991 2000 2006
Fonte: IBGE (2006)

7,3% 8,6% 10,2%

O Brasil, diferentemente dos pases europeus, que demoraram cerca de 140 anos para envelhecer, dobrou o nvel de esperana de vida ao nascer em relativamente poucas dcadas. O nmero de pessoas com a idade acima de 60 anos no total da populao nacional, era de 4 % (1,7 milho) em 1940 e passou a ser de 8,6% (14,5 milhes) em 2000. Nos ltimos 60 anos, o nmero absoluto de pessoas com mais de 60 anos aumentou nove vezes. Nesta perspectiva, projeta-se para 2020 um contingente de aproximadamente 30,9 milhes de pessoas acima de 60 anos (BELTRO, CAMARANO, KANSO, 2004 apud CAMARANO, 2004), em decorrncia de um acelerado crescimento populacional e, em parte, da inrcia demogrfica, ou seja, da grande proporo do crescimento que j est determinada pela faixa etria atual, sendo resultado do ritmo de crescimento de outros segmentos populacionais. Alm disso, a composio etria da populao mais idosa (de 80 anos ou mais) dentro do prprio grupo idoso tambm vem aumentando. Isto quer dizer que a populao considerada idosa tambm est envelhecendo. Conforme Camarano et al. (2002) e Kanso, Leito e Mello(2004, p.26),

24 [...] o crescimento da populao idosa conseqncia de dois processos: a alta taxa de fecundidade no passado, observada nos anos 1950 e 1960, comparada fecundidade de hoje, e a reduo da mortalidade da populao idosa. Por um lado, a queda da fecundidade modificou a distribuio etria da populao brasileira, fazendo com que a populao idosa passasse a ser um componente cada vez mais significativo dentro da populao total, resultando no envelhecimento pela base. Por outro, a diminuio da mortalidade trouxe como conseqncia o aumento no tempo vivido pelos idosos, isto , alargou o topo da pirmide, provocando o seu envelhecimento.

Os resultados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), realizada em 2006 pelo IBGE, tambm mostram que o Brasil est envelhecendo. A taxa de fecundidade da populao em 2006, de dois nascimentos por mulher, a menor j registrada pelo IBGE, caindo ao nvel do limite da reposio. O nmero de filhos e a parcela mais jovem da populao tambm apresentaram queda e a faixa de pessoas com 60 anos ou mais cresceu em todas as regies, conforme o Quadro 2.

Quadro 2: Taxa de fecundidade no Brasil. Taxa de fecundidade: 1940 - 2006 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2006 6,2 nascimentos/mulher 6,2 nascimentos/mulher 6,3 nascimentos/mulher 5,8 nascimentos/mulher 4,4 nascimentos/mulher 2,9 nascimentos/mulher 2,3 nascimentos/mulher 2,0 nascimentos/mulher

Fonte: IBGE/PNAD/2006

Pode-se inferir, a partir do exposto, a tendncia de queda no nmero de filhos desde a dcada de 1960, com a introduo de novos mtodos contraceptivos. Na poca, a taxa de fecundidade era de 6,3 nascimentos por mulher, pouco acima do registrado nas duas dcadas anteriores. J em 1970, a taxa de fecundidade no pas caiu para 5,8 filhos por mulher; em 1980, passou para 4,4 filhos por mulher. Em 1991 e 2000, as taxas foram de 2,9 e 2,3 filhos por mulher, respectivamente. O processo do envelhecimento acompanhado, assim, a partir da alterao na vida do indivduo, das estruturas familiares e da sociedade, pois, de acordo com Kanso, Leito e Mello (2004, p.26):

25 [...] o envelhecimento da populao acompanhado pelo envelhecimento do indivduo de outros segmentos populacionais, como a Populao Economicamente Ativa (PEA) e as famlias (crescimento do nmero de famlias nas quais existe pelo menos um idoso, verticalizao das famlias etc.).

Infere-se que do ponto de vista demogrfico, no plano individual, envelhecer significa aumentar o nmero de anos vividos. Assim, analisando o envelhecimento do ponto de vista demogrfico, pode se inferir que o Brasil passa por um processo de envelhecimento populacional rpido e intenso; at 2025, seremos o sexto pas do mundo com o maior nmero de pessoas idosas, segundo dados da Organizao Mundial de Sade. Ainda no incio dos anos 1980, a estrutura etria da populao brasileira, revelada pelos Censos Demogrficos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), vinha mostrando traos bem marcados de uma populao predominantemente jovem. Este quadro, porm, vem sendo alterado. Em 1996, eram 16 idosos para cada 100 crianas e, em 2000, este nmero praticamente dobrou: so 30 idosos para cada 100 crianas (NARDI e ANDRADE, 2005). Resultando assim, na diminuio dos coeficientes de mortalidade e das taxas de fecundidade e natalidade, ensejando a transio de uma populao jovem para uma populao envelhecida (KALACHE et al., 1987 apud NARDI, ANDRADE, 2005). Alm dessas questes e da diminuio dos cmodos e do espao fsico das casas, existem as questes biolgicas do envelhecimento, ou seja, a deteriorao de rgos e sistemas que resulta deste processo e que, acompanhada das perdas no mbito social, familiar e econmico, provoca, muitas vezes, insegurana, medo e dificuldades no acesso aos recursos sociais. No Brasil, essa transio demogrfica ainda acompanhada por um processo de transio epidemiolgica, marcado por altos ndices de doenas crnico-degenerativas e declnio das doenas infecciosas. Como j foi mencionado, a Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio (2007) reafirma a tendncia de envelhecimento da populao verificada nos ltimos anos. De 2006 para 2007, o contingente da populao de 40 anos de idade ou mais cresceu 4,2% enquanto o grupo mais jovem, de 0 a 14 anos, apresentou reduo de 0,7%. Ainda de acordo com a pesquisa, esse comportamento se repete em todas as regies, com exceo da Regio Norte, onde na faixa etria de 0 a 14 anos foi registrado um crescimento de 1,3% no perodo. Assim, os maiores percentuais de pessoas de 0 a 4 anos foram verificados na Regio Norte, sobretudo em Roraima e Amap, com participao de 10,9%. J as menores participaes dessa faixa

26

etria ficaram com os Estados das regies Sudeste e Sul, como por exemplo Rio de Janeiro (5,7%), So Paulo (6,3%), Santa Catarina (6,1%) e Rio Grande do Sul (6,3%). E de acordo com a Pnad (2007), a proporo de pessoas com 60 anos ou mais no pas apresentou ligeiro aumento de 9,9%, em 2005, para 10,2%, em 2006. O Rio de Janeiro o Estado com maior percentual de pessoas nessa faixa etria (14,1%). Outro Estado que se destacou foi o Rio Grande do Sul, com uma proporo de 12,4%. O menor ndice, de 4,3%, foi registrado em Roraima. J Santa Catarina apresentou um percentual de 10%, conforme pode ser verificado no Quadro 3.

Quadro 3: Porcentagem da populao idosa por regies do Brasil.

Unidades da Federao Amazonas, Roraima e Amap Acre, Rondnia, Mato Grosso, Par e Distrito Federal Maranho, Tocantins, Gois, Mato Grosso do Sul, Paran, Cear, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia e Esprito Santo Piau, Minas Gerais, So Paulo, Rio Grande do Norte, Paraba e Santa Catarina Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul Fonte: IBGE PNAD (2007) % pessoas com 60 anos ou mais 4,3 a 6 6a8 8 a 10

10 a 12 12 a 14,1

Este fenmeno tambm se reflete na economia e na sociedade pelo processo de transio econmica e social, sobretudo nos diferenciais por sexo, educao e renda, que costumam ser bastante expressivos. No fator econmico, que acaba refletindo em vrios setores da sociedade, possvel perceber mudanas no mercado de trabalho, uma vez que h o aumento da populao no-produtiva e a diminuio na contribuio ao sistema de previdncia social, ocasionando uma sobrecarga para a populao economicamente ativa. No fator social, esta nova realidade amplia a importncia da famlia no papel de suporte social e econmico do idoso, o que pode gerar conflitos familiares, principalmente nesse momento em que a mulher se v cada vez menos disponvel para as funes de cuidado domstico (RAMOS, 1993 apud NARDI, ANDRADE, 2005). Ainda na questo social do idoso, muitos autores, como Barros (2000), Debert (2000) e Peixoto (2000), consideram que o assunto da velhice, assim como outras questes na sociedade ocidental, foi estatizado e medicalizado, transformando-se ora em problema poltico, ora em problema de sade: seja

27

para ser pensado de forma preventiva ou para ser regulado por normas, dentre outras questes que envolvem a sade. Essas transformaes se refletem, sobretudo, nas relaes de gnero, uma vez que, com o declnio da taxa de natalidade, h uma mudana expressiva na participao da mulher no mercado de trabalho, no nvel educacional e no casamento. No Brasil, o envelhecimento populacional considerado um fenmeno feminino. Tm-se ainda, como conseqncias sociais: a co-existncia de trs ou quatro geraes, com famlias convivendo com um ou mais idosos, e a chamada feminizao da velhice, ou seja, mais mulheres idosas que homens, como demonstrado nos Quadros 4 e 5, sucessivamente. Alm disto, apresenta um maior nmero de pessoas vivendo em asilos3, com uma maior demanda por servios mdicos, maiores gastos com medicamentos e maior ocupao de leitos hospitalares.

Quadro 4: Populao residente de idosos por faixa etria e regio do Brasil Regio Norte Nordeste Sudeste Sul CentroOeste Total 60 a 64 anos 237.776 1.229.605 743.343 272.436 65 a 69 anos 178.253 923.753 588.041 196.368 70 a 74 anos 125.510 743.631 1.299.974 437.812 135.375 2.742.302 75 a 79 anos 79.436 523.017 817.671 276.033 83.430 1.779.587 80 anos ou mais 86.096 600.851 802.783 260.119 82.256 1.832.105 Total 707.071 4.020.857 6.732.888 2.305.348 769.865 14.536.029

2.117.769 1.694.691

4.600.929 3.581.106

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2000.

A partir da anlise dos Quadros 4 e 5 e de acordo com o censo demogrfico de 2000, em relao distribuio espacial, verifica-se que a mesma estava concentrada, naquele perodo, nas regies Nordeste e Sudeste, a qual representava 70,8% do total.

Atualmente, existe uma discusso de acordo com a qual os asilos passaram a ser chamados de Instituies de Longa Permanncia para Idosos ILPIs.

28

Quadros 5: Populao residente de 60 anos ou mais de idade, em nmeros absolutos por sexo, segundo as Grandes Regies - 2000 Regio Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Total Total 707.071 4.020.857 6.732.888 2.305.348 769.865 14.536.029 Homem 355 580 1 827 210 2 940 991 1 029 514 380 489 6 533 784 Mulher 351 491 2 193 647 3 791 897 1 275 834 389 376 8 002 245

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2000.

O envelhecimento populacional traz profundas mudanas nas famlias. Nesta lgica, conforme Peixoto (2004), o envelhecimento tem sido analisado sob mltiplos aspectos, tais como a sociabilidade, as relaes entre as geraes, as transmisses materiais e afetivas e o asilamento, entre outros. Resultando no aumento do nmero de famlias chefiadas por idosos. Segundo o IBGE (2000), 62,4% dos idosos eram responsveis por domiclios brasileiros, (observando-se um aumento em relao a 1991, quando os idosos responsveis representavam 60,4%), sendo 37,6% do sexo feminino e 62,4% do sexo masculino. Destes domiclios chefiados por idosos, 17,9% eram domiclios unipessoais. importante destacar que 67% destes domiclios unipessoais eram ocupados por mulheres. Segundo Berqu et al. (1990 apud IBGE, 2000):
Uma justificativa para esse fenmeno pode ser encontrada no fato de que a viuvez feminina mais elevada determina um crescimento de famlias monoparentais sob responsabilidade feminina ainda de unidades domiciliares unipessoais. Alm disso, como os vivos ou separados se recasam com maior freqncia que as mulheres nas mesmas condies, cresce significativamente a diferenciao dos arranjos familiares ou domiciliares em funo do gnero e da idade do responsvel.

Essas transformaes na famlia refletem-se na composio dos arranjos familiares. De acordo com estudos de Kanso, Leito e Mello (2004), observa-se um crescimento na proporo de famlias com a presena de idosos, como resultado do envelhecimento populacional: Esta proporo passou de 21,1% em 1980 para 24,1% em 2000. O crescimento ocorreu entre as famlias de idosos que em 1980 eram responsveis por 17,1% das famlias brasileiras e em 2000, passaram a constituir 20,9% delas. A queda na taxa de fecundidade

29

resultou, nas ltimas dcadas, na reduo do tamanho mdio das famlias brasileiras, o que pode ser observado pelo menor nmero de filhos. Segundo Camarano (2004), a queda no nmero de filhos residentes explica a taxa de reduo do tamanho mdio das famlias sem idosos (88,1%), com idosos (84,2%) e das famlias de idosos (73,9%). A composio das famlias com pessoas idosas tambm sofreu modificaes. Camarano (2004) ressalta a queda na proporo de famlias formadas por casal com filhos, que representavam 64,1 % do total em 1980 e 53,2% em 2000, e o crescimento no nmero de famlias compostas por me com filhos, parentes idosos e mulheres vivendo sozinhas. Tal fato se deve esperana de vida, que diferente entre mulheres e homens (ou seja, a expectativa de vida das mulheres maior do que a dos homens), a chamada feminizao da velhice. Com a viuvez e as separaes, as mulheres assumem os papis de responsveis pelas famlias, resultando em mudanas nos arranjos familiares. Outro dado se refere ao nmero de filhos residentes, que maior nas famlias com idosos do que nas famlias de idosos. Observa-se uma queda no nmero de filhos menores de 21 anos entre 1980 e 2000, o que se explica pela queda na taxa de fecundidade e resulta no envelhecimento dos moradores do domiclio. Em relao aos netos, representavam 14% dos membros das famlias de idosos; j nas famlias com idosos, representavam 2,2%. Esses indicadores supem que a co-residncia de vrias geraes significativa nos arranjos familiares brasileiros. Tambm reiteram que existe compartilhamento econmico, social e emocional entre as vrias geraes, entre elas a de avs e netos. Na questo das relaes entre as geraes, h que se considerar que as famlias tambm envelhecem, isso pode ser verificado pelo aumento da proporo das famlias com idosos residindo e pela sua verticalizao, ou seja, pela convivncia de vrias geraes numa mesma residncia. Isto ocorre, muitas vezes, por necessidades do idoso; outras vezes, por necessidades dos filhos. A famlia , assim, vista como a fonte de apoio informal para a populao idosa, o que pode ser verificado tanto pela co-residncia quanto pela transferncia de bens e recursos financeiros. Kanso, Leito e Mello (2004, p.137) colocam que:
Os seus membros se ajudam na busca do alcance do bem-estar coletivo, constituindo espao de conflito cooperativo onde se cruzam as diferenas por gnero e intergeracionais. Da surge uma gama variada de arranjos familiares.

Muitas vezes, a co-residncia ocorre pela necessidade dos filhos e netos, que dependem da renda do idoso por estarem desempregados; outras vezes, ocorre porque o idoso

30

no possui renda e depende do cuidado e renda dos demais membros da famlia. No que concerne co-residncia por necessidade dos filhos, no Brasil, a sada dos filhos da casa dos pais, de acordo com Camarano (2004), ocorre aos 26 anos. Estudos revelam que o adiamento desta sada motivado, tambm, por restries econmicas que dificultam a aquisio da casa prpria pela gerao mais jovem. Alm disso, muitas pessoas idosas ainda permanecem no emprego e/ou recebem beneficio previdencirio ou assistencial, exercendo assim o papel de chefe e provedor da famlia, principalmente as pessoas idosas do sexo masculino. Por outro lado, as mulheres tendem a exercer o tradicional papel de cuidadoras e muitas vezes provedoras da famlia. J no que concerne co-residncia por necessidade dos idosos, ocorre porque, medida que as pessoas envelhecem, aumenta a probabilidade de arranjos familiares amplos, ocasionando a co-residncia de idosos com dependncia fsica ou financeira, ou seja, pessoas idosas residindo em casa de filhos ou outros parentes. Essa relao intermediada por valores culturais, no Brasil, de acordo com Saad (1999); Andrade e De Vos (2002 apud PASINATO, 2004), residir na casa dos filhos mais comum entre mulheres no-casadas e os indivduos idosos esperavam residir com as filhas e no com os filhos. Por ser um grupo vulnervel e que no participa do processo produtivo e por ter sua autonomia comprometida pela falta de renda e/ou sade, do ponto de vista do Estado, o idoso dependente das polticas de renda (previdncia ou assistncia social), de sade e de cuidado de longa permanncia. Portanto, pode-se dizer que a co-residncia influenciada por fatores econmicos, sociais ou de sade, ou seja, reflete as preferncias ou uma solidariedade imposta por fatores externos. Isso deve ser considerado por ser possivelmente uma razo de insatisfao no ambiente familiar, propiciando a ocorrncia de violncia domstica e a construo do esteretipo da velhice, que representada ento como negativa e estigmatizada. O envelhecimento tambm pode ser percebido a partir dos aspectos antropolgicos. Marcadante (2000) diz que, abordar a questo do envelhecimento humano na perspectiva antropolgica estabelece a necessidade de analisar a cultura para a velhice como um fenmeno biolgico e/ou cultural. Para isso, necessrio compreender a diferena entre o natural e o cultural. Deve-se considerar que o homem varia seu comportamento cultural de acordo com as diferentes sociedades e momentos histricos, pois o homem o que homem - pela cultura (MARCADANTE, 2000). Nesse sentido, Lvi-Strauss (1996) diz que a cultura se expressa pela presena de regras, e isso que distingue os homens dos animais, ou seja, para o autor, a existncia de regras de comportamento, de linguagem e de

31

pensamento, entre outras, evidencia o universo da cultura como o oposto do universo da natureza. Para Debert (1998 apud BARROS, 2006), a partir da perspectiva antropolgica, no que concerne questo do envelhecimento populacional, a anlise se refere s construes sociais sobre o ciclo de vida e s relaes entre geraes, ou seja, reitera a questo das geraes4. A velhice um fenmeno biolgico comum a todos os seres vivos; o organismo do idoso apresenta certas particularidades que podem ser descritas em termos orgnicos. No entanto, preciso considerar que se velho em algum lugar e num determinado tempo histrico. Dessa forma, a velhice pode ser compreendida a partir de uma totalidade, ou seja, tem que ser analisada como um fato biolgico, mas tambm como um fato cultural, pois ser velho um fenmeno que muda no tempo e no espao. De acordo com Pereira (2005), pode-se dizer que este fenmeno social traz consigo trs evidncias: que o envelhecimento um fenmeno scio-poltico que pela primeira vez se torna um tema de interesse nos meios intelectuais e polticos, sendo sustentado pelo progressivo envelhecimento da populao; que com o envelhecimento h o surgimento de novas necessidades referentes s dimenses biolgica, psicolgica, econmica, social e de cidadania das pessoas idosas, decorrentes do fenmeno do envelhecimento e das condies estruturais e histricas em que este produzido; e que com o envelhecimento, as polticas, os servios, as instituies e os agentes de proteo convencionais no mais respondem adequadamente s novas necessidades desse segmento populacional, o que exige a reviso dos compromissos com o bem-estar dessa parcela da populao, tanto por parte do Estado quanto por parte da sociedade e da famlia. Esta evidncia ser amplamente discutida nos itens a seguir. 2.2 PROTEO SOCIAL DO IDOSO

Conforme foi especificado no item anterior, uma das conseqncias do envelhecimento populacional em relao proteo social5 ao idoso que as polticas, os
4

O conceito de gerao pode ser assim definido (DEBERT, 1998, p.60): apesar de suas conotaes variadas, a idia de gerao implica um conjunto de mudanas que impem singularidades de costumes e comportamentos a determinadas geraes. Da falar-se em gerao do ps-guerra, da televiso, de 68. A gerao no se refere s pessoas que compartilham a idade, mas s que vivenciaram determinados eventos que definem trajetrias passadas e futuras (DEBERT, 1998 apud BARROS, 2006). Por proteo social neste trabalho utiliza-se a conceituao de sistemas de proteo social do autor DI GIOVANNI/1998:10: [...] chamo de sistemas de proteo social as formas s vezes mais, s vezes menos
5

32

servios, as instituies e os agentes de proteo convencionais no mais respondem adequadamente s novas necessidades deste segmento populacional. necessria, portanto, a reviso dos compromissos com o bem-estar dessa parcela da populao, tanto por parte do Estado quanto da sociedade e da famlia, j que a famlia tem ocupado uma posio central em relao aos cuidados e proteo social do idoso. Dessa forma, cabe o seguinte questionamento: Que suporte de polticas pblicas o Estado oferece a estas famlias no cuidado para com os indivduos acima dos 60 anos? Pessoa ([2008?]) observa que os desafios so muitos e esto essencialmente relacionados questo de como fazer para que todos os idosos tenham efetivamente direito a uma velhice digna, protegida e respeitada num pas marcado por profundas desigualdades sociais, econmicas e considerado um pas de jovens. Com relao a essa questo, destacase a necessidade de o poder pblico fazer adequaes impreterveis na sua agenda poltica para enfrentar outras mudanas, tambm irreversveis, que mantm estreita relao com o envelhecimento populacional, a saber: a transformao na estrutura da famlia e a diminuio da taxa de fecundidade. nesta perspectiva de cuidado da famlia em relao a este segmento populacional que se discutir o lugar do idoso na poltica de proteo social brasileira. Primeiramente, ser apresentado o que o Estado prope em relao proteo social ao idoso para em seguida identificar o que a famlia disponibiliza.

2.2.1 O idoso na poltica de proteo social Nos pases desenvolvidos, as polticas e programas sociais voltados para o segmento idoso tiveram seu inicio na dcada de 1970 e estavam voltados ao enfrentamento do processo de envelhecimento, num contexto scio-econmico que favoreceu o sistema de proteo social. Neste perodo se inicia a discusso sobre uma agenda internacional de polticas pblicas para a populao idosa. neste cenrio favorvel que, em 1982, acontece a primeira Assemblia Mundial sobre o Envelhecimento, em Viena, culminando no Plano de Viena. O

institucionalizadas que as sociedades constituem para proteger parte ou conjunto de seus membros. Tais sistemas decorrem de certas vicissitudes da vida natural ou social, tais como a velhice, a doena, o infortnio e as privaes. [...] tambm tanto as formas seletivas de distribuio e redistribuio de bens materiais (como a comida e o dinheiro), quanto de bens culturais (como os saberes), que permitiro a sobrevivncia e a integrao, sob vrias formas, na vida social. [...] ainda, os princpios reguladores e as normas que, com intuito de proteo, fazem parte da vida das coletividades.

33

Plano de Viena6 representou um avano na questo das polticas voltadas para a pessoa idosa, pois, at ento, a questo do envelhecimento no era o foco da Assemblia Geral e de outras agncias das Naes Unidas. De acordo com Pasinato (2004, p.254):
[...] era tratada de forma marginal pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), pela Organizao Mundial de Sade (OMS) e pela Organizao para a Educao, Cincia e Cultura (Unesco) como parte de suas atividades especializadas.

Em 2002, acontece a Segunda Assemblia Mundial das Naes Unidas sobre o Envelhecimento, em Madri, resultando no Segundo Plano de Ao para o Envelhecimento7. Esta Assemblia Mundial ocorre num contexto diferente daquele de Viena, porque contou com a participao do Estado e da sociedade civil e resultou numa nova declarao poltica e num novo Plano de Ao que serviria de orientao adoo de medidas normativas sobre o envelhecimento no incio do sculo XXI. A expectativa a de que ele exerceria uma vasta influncia nas polticas e programas dirigidos populao idosa em todo o mundo, sobretudo nos pases em desenvolvimento (PASINATO, 2004). Alm disso, este plano ainda contm alguns princpios, entre os quais se destaca, segundo Camarano (2004, p. 258), o seguinte:
[...] assegurar um entorno propcio e favorvel ao envelhecimento implica promover polticas voltadas para a famlia e a comunidade que assegurem um envelhecimento seguro e promovam a solidariedade intergeracional.

J nos pases em desenvolvimento e principalmente no Brasil, somam-se questo do envelhecimento populacional outras questes sociais no-resolvidas, como por exemplo, a pobreza e as desigualdades sociais, entre outras questes. O sistema de proteo social brasileiro tem suas origens, como aponta Camarano (2004), no perodo colonial, com instituies de carter assistencialista. Neste perodo, tambm, existiam os montepios civis e militares e outras sociedades beneficentes. Em 1888, foi regulamentado, atravs do Decreto 9.912-A, de 26 de maro de 1888, o direito aposentadoria para os empregados dos Correios. J para os trabalhadores do mbito privado, comeam a surgir, no incio do sculo XX, polticas previdencirias como a criao do seguro de acidentes do trabalho, em 1919, e a

O Plano de Viena foi o marco inicial para o estabelecimento de uma agenda internacional de polticas pblicas para a populao idosa, o que resultou na aprovao do Primeiro Plano Global de Ao.
7 Este Segundo Plano de Ao para o Envelhecimento incentivou a maior participao da questo na agenda das polticas pblicas dos pases em desenvolvimento e uma mudana na percepo do envelhecimento populacional e do papel do idoso na sociedade (CAMARANO & PASINATO, 2004, p. 01).

34

primeira caixa de aposentadorias e penses, em 1923 (Lei Eloy Chaves)8. Em 1933, foi criado o primeiro fundo de aposentadoria por categoria profissional o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Martimos (IAPM). nessa lgica do assistencialismo que, em meados do sculo XX, ocorre a insero do envelhecimento populacional na agenda das polticas pblicas, sob a influncia e as presses da sociedade civil e das associaes cientficas, entre outros. Na dcada de 60, duas iniciativas causaram impacto, a primeira delas, de acordo com Pasinato (2004, p. 264) foi:
[...] a criao da Sociedade Brasileira de Geriatria e Gerontologia em 1961. Um dos seus objetivos era o de estimular iniciativas e obras sociais de amparo velhice e cooperar com outras organizaes interessadas em atividades educacionais, assistenciais e de pesquisas relacionadas com a Geriatria e Gerontologia.

A segunda iniciativa ocorreu em 1963, quando o Servio Social do Comrcio (SESC) realizou um trabalho com um grupo de comercirios preocupados com o desamparo e a solido entre os idosos. Pela primeira vez, deflagrou-se uma mudana, j que as instituies que cuidavam da populao idosa, at o momento, eram voltadas para o atendimento asilar. Em 1970, uma iniciativa do Governo Federal em prol dos idosos carentes resultou na criao de benefcios no-contributivos para os necessitados urbanos e rurais. Estes benefcios so as aposentadorias para os trabalhadores rurais e a renda mensal vitalcia (RMV) para os necessitados urbanos e rurais. Em 1974, foram criadas as RMVs9, atravs da Portaria n 82, de 4 de julho de 1974, do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS). De acordo com Pasinato (2004, p.264), essa portaria determinava:
[...] aes preventivas realizadas em centros sociais do Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) e da sociedade civil, bem como de internao custodial dos aposentados e pensionistas era feita considerando o desgaste fsico e mental dos idosos com insuficincia de recursos prprios e familiares e a inexistncia de famlia ou abandonado por ela.

Ver Pasinato (2001) e Oliveira, Beltro e Mdici apud Pasinato (2004).

As RMVs, criadas em 1974, foram as primeiras medidas de proteo do portador de deficincia e do idoso necessitado. Estas ocorreram no mbito da poltica previdenciria. As principais condies para a elegibilidade eram: no receber nenhum benefcio, ter contribudo por pelo menos 12 meses ou alternativamente ter trabalhado por cinco anos em atividade na poca no coberta pela previdncia e no auferir renda superior ao benefcio (PASINATO, 2004, p.264).

35

Em 1988, ocorre a promulgao da Constituio Federal, que representou um avano no que se refere s polticas sociais, pois estas passam a abranger todos os segmentos populacionais, tendo em vista que, segundo o autor Pasinato (2004, p.266):
[...] introduziu o conceito de seguridade social10, fazendo com que a rede de proteo social deixasse de estar vinculada apenas no contexto estritamente social-trabalhista e assistencialista e passasse a adquirir uma conotao de direto de cidadania.

Neste contexto, Pereira (2005) diz que a Assistncia Social representou um avano na melhoria da qualidade de vida dos idosos, pois recebeu uma nova institucionalidade, passando a se pautar pelo paradigma da cidadania ampliada e a funcionar como poltica pblica concretizadora de direitos sociais bsicos, particularmente de crianas, idosos, portadores de deficincia, famlias e pessoas vulnerveis social e economicamente. Isso porque passou a ser regida pela Lei Federal n 8742, de 7 de dezembro de 1993, a Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, a qual conferiu-lhe caractersticas que a fizeram distanciar-se das prticas assistencialistas e assumir o paradigma do direito social. No que concerne aos idosos, a LOAS, em seu Artigo 2, inciso V, estabelece a regulamentao do Benefcio de Prestao Continuada (BPC)11, a garantia de 1 (um) salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia. Para receber esse benefcio, as pessoas devem pertencer famlias com renda mensal familiar per capita inferior a do salrio mnimo e recebem o auxlio independentemente de terem realizado contribuies para a Previdncia Social. Neste contexto, pode-se considerar que (IPEA , 2008, p.52):
O BPC um dos mais importantes programas da seguridade social. Ele representou o reconhecimento do princpio da solidariedade social no campo da garantia de renda, estabelecendo o direito social no-contributivo a um benefcio monetrio no valor de 1 salrio mnimo (SM) para os idosos e deficientes em situao de pobreza. Sua implementao tem significado a manuteno de patamares mnimos de bem-estar para mais de 2,5 milhes de

Conforme Ttulo VIII Da Ordem Social- Captulo II art. 194: A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social (CAMARANO, PASINATO, 2004, p.266). 11 O BPC veio substituir a Renda Mensal Vitalcia RMV, benefcio do mbito da Previdncia Social, de carter assistencial, que concedeu, de 1975 at 1996; uma renda s pessoas idosas e s invalidas que cumprissem algumas exigncias circunscritas, necessariamente, a sua incapacidade para o trabalho, destacando-se entre estas, o critrio de renda (GOMES, 2001, p.112).

10

36 famlias pobres que tm, entre seus membros, idosos com mais de 65 anos e pessoas com deficincia incapacitadas para o trabalho e a vida autnoma.

No mbito da proteo social bsica, existe o Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF), realizado nos Municpios, em unidades locais de Assistncia Social denominadas Casa das Famlias, com vistas ao acolhimento, convivncia, socializao e estmulo participao social da famlia e seus membros (PEREIRA, 2005). Em seguida, o artigo 230 da Constituio Federal define que o cuidado com os idosos dever conjunto da famlia, do poder pblico e da sociedade, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida. No primeiro pargrafo, afirma-se a preferncia por programas que promovam o bem-estar do idoso junto sua famlia, evitando a institucionalizao. Prioriza-se, dessa forma, o convvio familiar e comunitrio que mais tarde, em 2005, ser reafirmado pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, na aprovao da Norma Operacional Bsica da Assistncia Social NOB/SUAS que, em consonncia com a Constituio Federal de 1988, a Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS e as legislaes complementares a ela aplicveis, estabelece como princpio o convvio familiar e comunitrio, e a famlia como ncleo social bsico de acolhida, convvio, autonomia, sustentabilidade e protagonismo social. Na Constituio Federal, ainda possvel encontrar diversas disposies direcionadas pessoa idosa, no que se refere assistncia social obrigatria: os artigos 201, I e 203, I; o artigo14, 1, II, b (da desobrigao de alistamento eleitoral e do voto para maiores de 70 anos); o artigo 230, 2 (do transporte gratuito para maiores de 65 anos). Ainda na Constituio, no que se refere s polticas de renda e como parte da poltica de seguridade social, h trs regimes de previdncia social e um de assistncia social. No que se refere poltica de assistncia social so os j referidos benefcios da previdncia rural (aposentadoria rural). J nos regimes da previdncia social, no artigo 1 estabelece o benefcio de carter contributivo dirigido aos trabalhadores urbanos da iniciativa privada (RGPS) e outro para os servidores pblicos (RPPS). Com a reforma previdenciria, ambos os regimes se transformaram de aposentadoria por tempo de servio, para por tempo de contribuio. As polticas de renda causaram efeitos no esperados nas condies de vida dos idosos e de suas famlias, principalmente na reduo da pobreza. Conforme expe Pasinato (2004, p. 273):
[...] Estima-se que aproximadamente 16,7 milhes de famlias sejam beneficiadas pela seguridade social. Esse valor caracteriza essas aes como

37 uma poltica social moderna, capaz de resolver, pelo menos parcialmente, a questo da pobreza entre os idosos brasileiros12.

Na dcada de 90, foi aprovada a Poltica Nacional do Idoso Lei n 8.842 de 1994, estabelecendo que os maiores de 60 anos sero objeto de ateno especial do Estado, cuja poltica tem como diretrizes norteadoras, segundo o que nos relata a autora Pasinato (2004, p.269):
[...] incentivar e viabilizar formas alternativas de cooperao intergeracional; atuar junto s organizaes da sociedade civil representativas dos interesses dos idosos com vistas formulao, implementao e avaliao das polticas, planos e projetos; priorizar o atendimento dos idosos em condio de vulnerabilidade por suas prprias famlias em detrimento ao atendimento asilar; promover a capacitao e reciclagem dos recursos humanos nas reas de geriatria; priorizar o atendimento do idoso em rgos pblicos e privados prestadores de servios; e fomentar a discusso e o desenvolvimento de estudos referentes questo do envelhecimento.

Na construo das prioridades dos princpios constitucionais que garantem direitos da pessoa idosa, foi institudo, em 1/10/2003, o Estatuto do Idoso (Lei 10.741/2003) com a finalidade de regular os direitos desse segmento populacional e determinar que o Estado, a sociedade e a famlia sejam os entes responsveis pela proteo e garantia desses direitos. Conforme, o artigo 3, que tambm define alguns dos direitos da pessoa idosa:
obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria.

Na Poltica Nacional de Sade13 de 1999, o idoso tambm est presente. A Constituio Federal de 1988, por meio da criao do Sistema nico de Sade SUS, definiu a sade como um direito de todos e dever do Estado. Esta poltica tem como principais diretrizes: a promoo do envelhecimento saudvel; a manuteno da capacidade funcional; a assistncia s necessidades de sade do idoso; a reabilitao da capacidade funcional

12

Ver Barros, Mendona e Santos (1999) e Camarano (2003), entre outros.

Essa poltica considera que o principal problema que pode afetar o idoso, como conseqncia de suas enfermidades e do seu estilo de vida, a perda de sua capacidade funcional, isto , a perda das habilidades fsicas e mentais necessrias para a realizao de suas atividades bsicas e instrumentais da vida diria (MS apud CAMARANO, 2004, p.279).

13

38

comprometida; a capacitao de recursos humanos especializados; o apoio ao desenvolvimento de cuidados informais e o apoio a estudos e pesquisas sobre o tema. Outra forma de proteo social pessoa idosa so os cuidados de longa permanncia que, de acordo com Pasinato (2004, p. 279):
[...] dirigem-se aos idosos que perderam parte de sua autonomia fsica e mental e a famlia no possui meios financeiros, fsicos ou emocionais para a prestao de cuidados necessrios. Em geral, so os mais idosos. As aes governamentais nessa modalidade de ateno so, quase sempre, de carter assistencial. So formuladas em nvel federal, mas executadas, na sua maioria, de forma descentralizada em parecerias que envolvem os estados, os municpios e a sociedade civil.

Ainda em relao ao cuidado de longa permanncia, as instituies que prestam este atendimento so denominadas, atualmente, por sugesto da Sociedade Brasileira de Geriatria e Gerontologia, de Instituies de Longa Permanncia para Idosos - ILPIs14 (WANDERLEY et al., 1998 apud PASINATO, 2004, p.279) mencionam que:
Cuidar de pessoas com necessidades especiais, como idosos dependentes, no uma tarefa nova. O que se observou ao longo do sculo XX foi uma progressiva transferncia de uma atividade tradicionalmente desenvolvida no espao privado para o espao pblico ou estatal. Isso pode ser atribudo ao aumento da participao da mulher na fora de trabalho, o que reduz as suas possibilidades de cuidadora natural; as transformaes observadas nos ncleos familiares, onde se destaca a quebra dos laos de solidariedade familiar associada ao processo de migrao e urbanizao, a reduo do tamanho das famlias e o surgimento de grandes instituies hospitalares e/ou assistenciais para a prestao de servios de ateno integral aos idosos, tais como asilos, albergues, ou casas de repouso.

A proteo a pessoa idosa se refere tambm aos direitos civis. No Cdigo Civil (cap. II; art. 258), uma das disposies a que sujeita o idoso maior de 60 anos de idade ao regime obrigatrio de separao total de bens no casamento. Os interesses protegidos so, portanto, de ordem matrimonial. O Cdigo Civil tambm estabelece, no artigo 414, a desobrigao dos maiores de 60 anos de idade do exerccio de tutela (FARIA, 2002). Segundo o artigo 447 do Cdigo Civil, a curatela do adulto pode ser promovida pelo pai, me ou tutor, pelo cnjuge ou algum parente prximo, ou ainda pelo Ministrio Pblico. Segundo Faria (2002, p.80), O
Por ILPIs, de acordo com Kanso (2008, s.p.), entende-se: Instituies governamentais ou no governamentais, de carter residencial, destinada a domiclio coletivo de pessoas com idade igual ou superior a 60 anos, com ou sem suporte familiar, em condio de liberdade e dignidade e cidadania.
14

39

que determina a curatela , pois, a incapacidade de um adulto, como no caso dos prdigos (arts. 459, 460 e 461 do C.C.) e dos demenciados, porm, velhice no doena, somente por motivo de doena inacapacitante que se pode solicitar a interdio do idoso. Outro direito refere-se a alimentos, que no artigo 396 diz que: De acordo com o prescrito neste captulo podem os parentes exigir uns dos outros os alimentos de que necessitem para subsistir. J o artigo 397 especifica esta obrigao: O direito prestao de alimentos recproco entre pais e filhos e extensivo a todos os ascendentes, recaindo a obrigao nos mais prximos em grau, uns em falta dos outros. No pargrafo nico, esse mesmo artigo estabelece que (FARIA, 2002):
No caso de pais que na velhice, carncia ou enfermidade ficaram sem condies de prover sustento, principalmente se despojaram de bens em favor da prole, cabe, sem perda de tempo e at em carter provisional, aos filhos maiores e capazes, o dever de ajud-los e ampar-los com a obrigao irrenuncivel de assisti-los e aliment-los at o final de suas vidas.

Analisando os aspectos referidos, pode-se inferir que o Cdigo Civil trouxe inovaes e garante direitos pessoa idosa; no entanto, requer que a famlia ou o prprio indivduo (no caso a pessoa idosa) tenham meios e recursos para a garantia e efetivao destes direitos. Em relao ao Direito Penal e ao idoso encontramos, no artigo 224, a demarcao da pena aos que se omitem ou negligenciam as atenes aos velhos ou invlidos, deixando de prover sua subsistncia. Outros artigos, como o 61, fazem referncia a circunstncias que agravem a pena e mencionam quais so os crimes praticados contra os indivduos idosos. J o artigo 65 estabelece a idade superior a 70 anos como atenuante obrigatria de pena. Entretanto, tendo em vista o envelhecimento populacional e as transformaes sociais na famlia, como ser que a famlia est se organizando em relao aos cuidados do idoso? Quais as conseqncias destas transformaes no cuidado da populao idosa? A sobrecarga da responsabilidade do cuidado com o idoso tem gerado a violncia contra este segmento populacional? Essas questes sero abordadas na prxima seo.

40

2.2.2 A famlia na proteo ao idoso No item anterior, pde-se perceber que a famlia15 no Brasil sempre foi chamada a prestar a proteo social, principalmente s crianas e idosos. Os autores Carvalho (2005) e Pereira (2004) j demonstram que, atualmente, h uma tendncia a adotar a famlia como pblico-alvo das polticas sociais. A Organizao das Naes Unidas (ONU) elegeu 1994 como o Ano Internacional da Famlia, destacando que os pases precisam buscar e pensar polticas que envolvam a famlia na proteo social ao idoso. Neste sentido, as autoras Campos e Mioto (2003, p.176) colocam:
O Brasil teve tambm uma forte orientao relativa ao direcionamento famlia no sentido do estabelecimento de padres ligados ao seu papel na reproduo social, entendidas a diretrizes quanto aos cuidados com a maternidade, educao e criao dos filhos, o trabalho feminino e a sua contribuio geral ordem moral e social. Esta a inspirao do Estatuto da Famlia de 1939. Assume-se uma verdadeira poltica, com proposio de regras para o casamento, incentivos financeiros, subsdios para aquisio da casa prpria e outros.

A Constituio Federal de 1988, o Estatuto do Idoso e a Poltica Nacional do Idoso centralizam a famlia como o lcus privilegiado da garantia da proteo social ao idoso. A respeito das diretrizes bsicas da Poltica Nacional do Idoso, as autoras Campos e Mioto (2003, p.177) escrevem que estas:
[...] afirmam, entre suas noves diretrizes bsicas, a prioridade para a famlia enquanto instituio mais capaz de produzir o bem-estar do idoso, j que a internao em asilos ou hospitais s deve ocorrer como ltima alternativa. Esta diretriz est de acordo com outras, relativas importncia da integrao social do idoso sociedade, sua convivncia com vrias geraes e participao em associaes, evitando o isolamento.

Nos tempos atuais, tanto a Poltica de Assistncia Social, atravs da estruturao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e da implementao dos Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS), quanto a poltica de sade, atravs do Programa Sade da
15

Existem vrios tipos e conceitos de famlias, e importante destacar o que nos coloca LIMA (2006 apud MIOTO, 1997, p.28), [...] a sociedade contempornea alterou a ordem tradicional e causou profundas modificaes nas trs dimenses clssicas sobre as quais se define famlia, a sexualidade, a procriao e a convivncia, introduzindo alm de novas maneiras de ser e conviver, uma multiplicidade de tipos de famlia (JELIN apud ARRIAGADA, 2002) o que conseqentemente modificou as estruturas e as relaes familiares, mas no liberou a famlia do exerccio de suas funes primordiais para o desenvolvimento humano. [...] a famlia o lugar privilegiado de preservao da vida. [...] o ambiente dirio de nascimento de vidas. [...] onde aprendemos a ser e a conviver.

41

Famlia (PSF), focalizam a famlia como elemento central na proteo social. Ainda no que concerne poltica de Assistncia Social, em 1993, com a criao da Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, estabelecido o Benefcio de Prestao Continuada, que garante um salrio mnimo s pessoas com deficincia e a idosos com at um quarto de salrio mnimo de renda familiar. De acordo com Gomes (2001), este benefcio se torna um benefcio familiar e atribui centralidade famlia na manuteno da proteo social aos segmentos, uma vez que considera a renda familiar e determina que o benefcio s pode ser concedido a um membro por famlia. Nos nveis de proteo social bsica e especial ao idoso, no que concerne Assistncia Social, tambm existem polticas de apoio financeiro federal a servios, programas e projetos executados pelos governos dos Estados, dos municpios e do Distrito Federal, bem como por entidades de assistncia social, tendo em vista o atendimento de idosos pobres a partir dos 60 anos de idade, resultando na implantao dos Centros de Referncia da Assistncia Social (Casa das Famlias). A Constituio Federal de 1988 espelha a responsabilidade familiar e a assistncia mtua entre pais e filhos e a obrigao do Estado em manter programas de amparo ao idoso em seu Captulo VII, nos artigos 229 e 230. O Artigo 229, versando sobre a criana, o adolescente e o idoso, diz: Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade. Portanto, o artigo 229 atribui aos filhos a obrigao de cuidar dos pais na velhice, em situao de doena ou carncia, mas tambm estabelece que os pais sejam responsveis pela criao dos filhos. No Artigo 230 define que o cuidado com os idosos dever conjunto do Estado da sociedade e da famlia. No pargrafo primeiro, afirma-se a preferncia de programas para os idosos feitos em suas casas, evitando a institucionalizao (CAMPOS, MIOTO, 2003). Apesar dos avanos que a Constituio Federal de 1988 trouxe em relao ao papel do Estado na proteo social ao idoso, a famlia continuou sendo a principal responsvel pelo cuidado relativo populao idosa, podendo ser criminalizada caso no o faa (PASINATO 2004). Na Poltica Nacional do Idoso, assim como na Constituio Federal, percebe-se uma atribuio na centralidade da famlia, do Estado e da sociedade pelo cuidado da populao idosa. O mesmo pode ser observado no sculo XXI com a promulgao, em 2003, do Estatuto do Idoso, que diz, em seu artigo 3:

42 obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria.

Esse novo instrumento legal, tambm conta com artigos que versam sobre diversas reas dos direitos fundamentais e das necessidades de proteo dos idosos, reforando, dessa forma, as diretrizes contidas na Poltica Nacional do Idoso. Entre outras questes, retoma a famlia como o lcus privilegiado de cuidado com o idoso. Um dos desdobramentos do Segundo Plano de Ao para o Envelhecimento, de 2002, citado na seo anterior, foi a construo de cinco textos regionais, sendo que a famlia foi vista em todos os documentos como a fonte de apoio natural para as pessoas idosas, sendo o lcus em que elas encontram segurana emocional e apoio (PASINATO 2004). A famlia, aliada s polticas pblicas promovidas pelo Estado, passa a obter centralidade pelos cuidados ao idoso. Percebe-se que, apesar de incipientes, as polticas pblicas especficas so voltadas ao idoso cuja famlia no conseguiu arcar com os cuidados, s neste momento que o Estado passa a intervir. Ao mesmo tempo, como se pode perceber, a famlia vem ocupando um lugar privilegiado e central na proteo social, principalmente no que se refere ao idoso, pois, de acordo com Debert (1999 apud LEME, SILVA, 2002), a populao idosa proveniente de uma poca com marcados valores culturais, nos quais a famlia ampliada exercia importante papel; entretanto, tendo em vista as atuais modificaes na estrutura e nas relaes familiares, a famlia ostentou o papel delegado pelo Estado e pela sociedade sem ter condies de assumir essa obrigao. Ou seja, as famlias esto sendo cada vez mais solicitadas a cuidar de seus segmentos vulnerveis. Neste sentido, Saad (2004, p. 169) tambm, ressalta que:
As relaes de troca e a ajuda mtua entre pais e filhos so o principal fator que tem assegurado, ao longo da historia, a sobrevivncia nas idades mais avanadas. Nesse ltimo sculo, no entanto, as funes familiares nos pases mais desenvolvidos foram sendo gradativamente substitudas pelo setor pblico, reduzindo o papel central da famlia como suporte bsico aos idosos. Esse no o caso, porm, da maioria dos pases menos desenvolvidos onde, devido s deficincias do setor pblico, particularmente nas reas de Sade Publica e Seguridade Social, a famlia (em especial os filhos adultos) continua representando fonte primordial de assistncia para parcela significativa da populao idosa.

43

No decorrer das transformaes nas polticas sociais voltadas para a proteo social ao idoso, Peixoto (2004) coloca que a famlia sofreu igualmente modificaes, ocasionando a chamada crise da famlia16. Essas modificaes reflete-se na composio dos arranjos familiares e tm ocasionado problemas na proteo social. Isto pode ser verificado pelo aumento da proporo das famlias com idosos residindo e pela sua verticalizao, ou seja, pela convivncia de vrias geraes numa mesma residncia, conforme referido anteriormente. Aliada s transformaes na famlia moderna, as avs reafirmam a importncia da famlia como um valor social e como a instncia fundamental, na sociedade brasileira, para a construo da identidade dos indivduos. Assim, Barros (2004, p.20) diz: "A famlia apresenta-se [...] como espao onde se confrontam e se mesclam valores que privilegiam o indivduo e aqueles que acentuam a importncia do grupo social." Acrescenta ainda que s assim, podemos compreender como em determinadas situaes a av critca a filha por no cumprir adequadamente papis tradicionais de esposa e me, e como, em outras, apia firmemente os projetos profissionais das filhas com clara inflexo individualista." Neste sentido, Donfut (2004, p.102) afirma que,
A relao me/filha estrutura fortemente a rede de ajuda. As mulheres tomam conta de seus filhos, depois dos netos, ao mesmo tempo em que se ocupam dos seus pais e, quando, ficam mais velhas, recebem o apoio dos seus filhos, principalmente das filhas e noras em um ciclo de reciprocidades diretas (por parte dos filhos pela ajuda que deram aos seus prprios pais). Isto no exclui os conflitos entre as geraes.

Em vista desta rede de ajuda e deste ciclo de reciprocidades que as famlias criam entre seus membros e como um dos resultados o conflito e a violncia, Goldani (2004, p. 228) complementa:
Uma interpretao convencional sustenta que o contrato intergeracional entre os membros da famlia mantido por um conjunto de fatores, como laos de afeto, sentimentos de reciprocidade sobre a vida, poderosos incentivos econmicos ou sanes negativas, e amplos valores culturais. Os sentimentos de afeto e a obrigao ou a promessa de benefcios econmicos so fatores que asseguram o contrato informal entre as geraes, mas as outras variveis tambm contribuem. Recursos limitados e a ausncia de
Conseqncia do aumento da expectativa de vida, da queda na taxa de fecundidade e do crescente aumento da populao de mais de 60 anos, alm do declnio da instituio casamento e da aceitao social do divrcio, resultando tambm em transformaes nas relaes de gnero, com a insero da mulher no mercado de trabalho, com a queda na taxa de natalidade e o aumento das famlias monoparentais devido s mudanas na esfera da sexualidade. Ou seja, a conjugalidade tornou-se um campo autnomo da famlia e a sexualidade deixou de ser restrita apenas esfera do matrimnio.
16

44 filhos so, talvez, as razes mais importantes para explicar por que as pessoas idosas com algum tipo de deficincia podem ser negligenciadas, esquecidas, ou mesmo abandonadas. Ento, sob algumas circunstncias, o contrato pode falhar, como, por exemplo, na ausncia dos filhos. Nas sociedades onde os direitos de posse existem, a ausncia da propriedade tambm pode conduzir negligncia. Fonner (1998) ressalta, porm, que o que pode parecer negligncia ou abandono na perspectiva ocidental pode, preferivelmente, ser um complemento do contrato social dentro de um dado contexto cultural.

Neste contexto, Bello e Silva (2007 apud GUEIROS, 2002) colocam que, no que diz respeito relao famlia-Estado, evidencia-se de modo tnue a transferncia para as famlias de uma sobrecarga que, muitas vezes, ela no consegue suportar, tendo em vista as precrias condies scio-econmicas s quais uma parcela considervel da populao est submetida (GUEIROS, 2002). Dessa forma, de acordo com Bello e Silva (2007 apud GUEIROS, 2002), no mbito das transformaes scio-econmico-culturais que vm ocorrendo na sociedade contempornea, o acirramento da m distribuio de renda e a constante pauperizao das famlias, em conseqncia do desemprego e do subemprego, tm gerado situaes de excluso e vulnerabilidade, pois a dificuldade de acesso s condies mnimas de dignidade e cidadania (como sade, educao, moradia, saneamento bsico) impedem o desenvolvimento saudvel das relaes familiares, o que acaba por desencadear um aumento nos conflitos e a desagregao. Caldas (2002) reitera que, um cuidado que se apresenta de forma inadequada, ineficiente ou inexistente, percebido em situaes nas quais os membros da famlia no esto disponveis, esto despreparados ou sobrecarregados por essa responsabilidade. Nesta perspectiva, existe a possibilidade de serem perpetrados abusos e maus tratos contra os idosos. Diante do exposto, pode-se verificar que na sociedade atual, os dispositivos legais admitem que os cuidados para com os idosos sejam de encargo concomitante da famlia, da sociedade e do Estado; deste modo, retoma-se a centralidade da famlia, com auxlio e suporte do Estado. A princpio, parece razovel que o idoso seja alvo do cuidado prioritrio pela famlia, uma vez que ali que se desenvolvem e exercem os vnculos bsicos do indivduo, criando certa cultura, com seus cdigos, regras e ritos prprios, enfim, um universo de significados particulares que confere identidade ao sujeito. Entretanto, no se deve ignorar que o espao privado da famlia tem sido campo de inmeras formas de violncia que afetam os membros mais frgeis, entre os quais esto os idosos (FONSECA e GONALVES, 2003).

45

Assim, depreende-se que a famlia tem sido o lcus privilegiado da violncia contra as pessoas idosas, considerando a sua centralidade no cuidado com os pais e com os filhos.

46

3 A VIOLNCIA CONTRA O IDOSO

A violncia contra o idoso est disseminada na sociedade e se expressa, com diferenas regionais, nas relaes entre as geraes, na famlia e nas instituies pblicas ou privadas. Com o fenmeno do envelhecimento populacional, a violncia contra os idosos tornou-se um tema de debate entre os estudiosos e as pessoas interessadas nesta questo, pois tem aparecido de uma forma cada vez mais significativa nas relaes familiares, devido ao empobrecimento das famlias e ao aumento da importncia destas no cuidado e na proteo de seus membros. Neste trabalho, a questo da violncia contra o idoso ser discutida considerando o contexto social e poltico em que se produzem e reproduzem as relaes de violncia entre os indivduos e entre as geraes. Para tanto, esta sesso traz inicialmente uma discusso acerca do contexto histrico de construo deste tema nas diversas sociedades, abordando as definies para este fenmeno, as diferentes dimenses desta questo e de como ela se manifesta nas relaes cotidianas. Ser dado um enfoque especial dimenso da violncia intrafamiliar, considerando que as relaes familiares so o foco principal deste trabalho.

3.1

VIOLNCIA

CONTRA

IDOSO

NO

CONTEXTO

DEMOGRFICO,

ANTROPOLGICO E EPIDEMIOLGICO

A partir das definies de violncia contra o idoso, Minayo (2003) considera que as violncias cometidas contra este segmento populacional precisam ser vistas a partir de trs prismas: o demogrfico, o scio-antropolgico e o epidemiolgico. Do ponto de vista demogrfico, conforme j foi citado anteriormente, deve-se creditar o recente interesse pelo tema ao acelerado crescimento populacional. Consta que, apesar da mudana nos nveis demogrficos, a maior parte dos idosos est na faixa de 60 a 69 anos, que constitui menos de 10% da populao total. Trata-se da faixa onde a vitimizao por violncia incide mais freqentemente. Boa parte dos idosos dessa faixa etria continua ativa fsica e intelectualmente e dispe de melhores condies e de autonomia para procurar ajuda. No aspecto cultural e antropolgico, a idade cronolgica apenas o princpio norteador dos direitos e deveres. Ou seja, a infncia, a adolescncia, a vida adulta e a velhice

47

no so propriedades substanciais que os indivduos adquirem com o avano da idade. Mas, conforme colocam Minayo e Coimbra Junior (2002):
[...] o processo biolgico que real e pode ser reconhecido por sinais externos do corpo, apropriado e elaborado simbolicamente por todas as sociedades, em rituais que definem, nas fronteiras etrias, um sentido poltico e organizador do sistema social.

Em cada contexto histrico h uma atribuio de poderes para cada ciclo da vida. Mas tambm faz parte da histria um desinvestimento poltico e social da pessoa do idoso, conforme j foi relatado neste trabalho. A maioria das culturas tende a separar esses indivduos, segreg-los e, real ou simbolicamente, desejar sua morte. Riffiotis (2000), reafirmando esse entendimento, realizou um estudo sobre diferentes etnias africanas, no qual demonstra como, nessas tribos onde impera uma rgida diviso de funes etrias, essa inteno de aniquilamento poltico dos velhos ritualizada, pois em uma determinada fase da vida, eles so levados para morrerem em cavernas distantes dos seus povoados. Minayo (2003, p. 78) fala sobre isso da seguinte maneira:
Em nossas sociedades, esse desejo social de morte dos idosos se expressa, sobretudo, nos conflitos intergeracionais, maus-tratos e negligncias, cuja elaborao cultural e simblica se diferencia no tempo, por classes, por etnias, e por gnero.

Do ponto de vista cultural e antropolgico, o reconhecimento e a problematizao da violncia por parte da sociedade ainda est ligado elevao da conscincia de direitos, inclusive dos prprios idosos, resultando na visibilidade social dessa questo. No Brasil, estudos revelam que a violncia contra o idoso na faixa dos 60 anos se expressa nas formas de discriminao tradicionais, atribuindo ao idoso o carter de descartvel e de peso social, em parte devido ao custo considervel da Previdncia Social e da sobrecarga das instituies de sade e assistncia social. nesse contexto que aparecem as denncias de negligncia e maus-tratos. Neste sentido, Minayo (2005, p.14) diz que:
A natureza das violncias que a populao idosa sofre coincide com a violncia social que a sociedade brasileira vivencia e produz nas suas relaes e introjeta na sua cultura.

Acrescenta-se a isso, na conjuntura atual, as situaes de desemprego, levando o grupo familiar a se apoderar dos escassos benefcios da aposentadoria do idoso, relegando-o a uma vida de pobreza, de dependncia ou de internao em asilos para indigentes. Essas

48

transformaes se refletem, sobretudo, nas relaes de gnero, uma vez que, com o declnio da taxa de natalidade, h uma mudana expressiva na participao da mulher no mercado de trabalho, no nvel educacional e no casamento. Ainda no aspecto social, esta nova realidade amplia a importncia da famlia no papel de suporte social e econmico do idoso, o que pode gerar conflitos familiares, principalmente nesse momento em que a mulher se v cada vez menos disponvel para as funes de cuidado domstico (RAMOS, 1993 apud NARDI, ANDRADE, 2005). A epidemiologia, de acordo com Minayo (2005), evidencia os indicadores com os quais o sistema de sade mede a magnitude das violncias no cotidiano da vida privada, das instituies e do prprio Estado. Ou seja, a reflexo sobre a violncia parte dos dados sobre os traumas, leses ou mortes que so notificados pelo Sistema de Sade. Para isso, usa-se o conceito de causas externas, que se diferencia de violncia. Por causas externas, entende-se que constituem uma categoria estabelecida pela Organizao Mundial da Sade (OMS) para se referir s resultantes das agresses e dos acidentes, traumas e leses. As causas externas recobrem cdigos para a informao de homicdios, suicdios e bitos por acidentes em geral. Tambm podem ser entendidas, conforme Minayo (2008), como as causas visveis de violncia contra a pessoa idosa. De acordo com a autora, em relao s causas visveis que levam morte ou provocam leses e traumas, a Organizao Mundial de Sade trabalha com duas categorias: acidentes e violncias. Estatsticas para o ano de 2005, por exemplo, mostram que cerca de 15.000 pessoas idosas morreram por essas causas no ano. Ou seja, a cada dia, 41 pessoas deste segmento populacional morreram por violncia e acidentes, sendo esta a 6 causa de morte neste grupo etrio. Entre as sub-causas destes bitos, Minayo (2008, p.43) aponta que:
[...] A primeira so os acidentes de trnsito, correspondendo a cerca de 30% de todas as mortes; a segunda so as quedas, com cerca de 18% do total; a terceira so os homicdios, respondendo por 10% e a quarta, os suicdios, 7,5%. Em todos os tipos de mortes, a populao masculina de idosos mais vitimizada que a feminina.

Os acidentes de trnsito sofrem diferenciaes por idade e sexo. Por exemplo, no ano de 2000, no grupo de 60 a 69 anos, essa causa foi mais importante entre as mulheres (37,2%) do que entre os homens (31,8%). J na faixa etria de 70 a 79 anos, os acidentes de trnsito respondem por 31% das mortes entre as mulheres e 27,1% entre os homens. A partir dos 80 anos e mais, 22,3% dos homens e 9,8% das mulheres morreram por essa causa. Nesta perspectiva, Minayo (2008, p.43) afirma que:

49 [...] as pessoas idosas no Brasil passam por uma combinao de desvantagens: dificuldades de movimentos prprias da idade que se somam a muita falta de respeito e mesmo a violncias impingidas por motoristas. H tambm negligncias do poder pblico quanto s sinalizaes, conservao das caladas e fiscalizao das empresas quanto ao cumprimento do Estatuto do Idoso.

Alm disso, uma das enormes queixas que os idosos expressam diz respeito espera nos pontos de nibus e s arrancadas produzidas pelos motoristas, que no esperam que as pessoas se acomodem nos assentos. Soma-se a isso o tratamento que recebem, uma vez que o direito gratuidade do passe se transforma em humilhao e discriminao. Quanto segunda causa de morte, as quedas, Minayo (2005) relata que corresponderam, no ano de 2000, a 8,9% dessas mortes, sendo as mulheres as principais vtimas, num total de 33,6% na faixa etria de 80 anos ou mais. J dados do ano 2005 revelam que houve cerca de 110.000 hospitalizaes de pessoas idosas, na sua maioria causadas por quedas, sendo tambm as mulheres responsveis pela maioria das ocorrncias. Vale lembrar que as mortes, leses e traumas causados pelos meios de transporte e pelas quedas no so apenas acidentais, mas podem configurar atos de negligncia cometidos pelas autoridades ou pelas pessoas e que esto atrelados questo da acessibilidade do isoso (MINAYO, 2008, p.43):
[...] As quedas nos espaos pblicos se juntam aos problemas de insegurana, aumentando as dificuldades das pessoas idosas se locomoverem. Na rua, principalmente as caladas e as travessias so feitas e pensadas para os jovens e no para as pessoas idosas. [...] Os sinais de trnsito geralmente privilegiam os carros e as subidas nos degraus dos nibus pblicos no facilitam a vida dos que j no tm tanta mobilidade.

As quedas tambm ocorrem no mbito domstico. Minayo (2008) escreve que em 26% dos lares brasileiros, atualmente, existe pelo menos uma pessoa acima de 60 anos; 95% delas vivem em casas de familiares ou prprias e as residncias esto pouco preparadas para atender s necesidades deste segmento populacional. A vitimizao por homicdio das pessoas acima de 60 anos ocorre nas mesmas propores de idade que as outras causas apresentadas, mas difere quanto ao gnero e por estratos de idade, ou seja, morrem mais homens do que mulheres. As taxas de ocorrncia de suicdios revelam que os homens se suicidam mais, embora com diferenciaes em relao aos estratos de idade. No ano de 2000, na faixa de 60 a 69 anos, 9,7% das mortes entre os homens (7,6% entre os mulheres) foi causada por suicdio; na faixa de 70 a 79 anos, foram

50

10,0% entre os homens e 4,5% entre as mulheres; na faixa de 80 anos ou mais, foram 6,4% 1,0%, respectivamente. Analisando esse contexto, no admira que a questo da violncia e sua notificao tm sido um tema recente tanto no Brasil como em outros pases. No entanto, conforme j foi relatado, a vitimizao deste segmento populacional j ocorre h muito tempo nas mais variadas culturas.

3.1.1 O reconhecimento social da violncia contra o idoso O tema violncia contra o idoso tornou-se evidente nos estudos cientficos a partir da dcada de 70, quando se iniciaram os estudos sobre a violncia intrafamiliar. Faleiros (2007, p.16), Glendenning (2000) e Marmolejo (2005) relatam que, inicialmente, em Burston, no ano de 1975, utilizava-se a expresso avs espancadas ou granny bashing / granny battering para mencionar a violncia. No final desta dcada e no incio da dcada de 80, surgem alguns estudos, mesmo que incipientes, conforme relata Tortosa (2004 apud FALEIROS, 2007, p.22): apesar dos avanos, no se chegaram a precisar os critrios com exatido quando uma situao deve ser considerada abusiva. A partir disso, foram aprofundados os conceitos de abuso fsico, emocional, sexual e econmico contra idosos. Ainda na dcada de 80, foram construdas conceituaes sobre maus-tratos e negligncia contra as pessoas idosas. Faleiros (2007) destaca as pesquisas de Pillemer e Finkellor, de 1989, sobre a prevalncia de abusos contra pessoas idosas. J na dcada de 90, surgem pesquisas que consideram as situaes de negligncia e maus-tratos aos idosos no como fenmenos novos, mas que permanecem submersos, como num iceberg. Na Espanha, no ano de 2000, o autor Bazo (2001 apud FALEIROS, 2007) relata que 4,7 % dos idosos atendidos sofrem de algum tipo de violncia por parte dos seus familiares. Constatou-se que 81 % das vtimas so mulheres; em 55% dos casos, os agressores so filhas ou filhos; em 12%, cnjuges; em 7%, irms ou irmos; e em 25%, outras pessoas. As ocorrncias por tipo de violncia mostram que a negligncia no cuidado corporal existe em maior proporo entre homens (75% das ocorrncias) do que entre mulheres (67%), mas tanto a violncia fsica (11% das mulheres e 5% dos homens) quanto a violncia psicolgica (36% das mulheres e 15% dos homens) so mais expressivas entre as mulheres. A violncia econmica ocorre em 16% dos homens e 20% das mulheres. A pesquisa na Espanha aponta

51

ainda que em 53,8% dos casos ocorre um s tipo de violncia; 28,8 % dos casos combinam negligncia e maus-tratos. Nos demais, h pelo menos trs violncias conjugadas. Na Frana, conforme Faleiros (2007), a rede ALMA coletou dados de vrias cidades entre 1995 e 1998 (num total de 3.500 chamadas telefnicas). Esses dados indicam que as ocorrncias mais freqentes so as violncias financeiras e psicolgicas, 27% cada, seguidas de violncias fsicas (15%) e de negligncias (15%). As maiores vtimas eram mulheres, num total de 75%. No que se refere aos agressores, 52,9% eram membros da famlia. Ainda na Frana, outra pesquisa realizada em 2001, constatou quase as mesmas propores nas ocorrncias de violncia, sendo que na famlia ocorriam mais os maus-tratos financeiros e fsicos, enquanto nas instituies apareciam os maus-tratos psicolgicos, sobretudo as negligncias. Constatou-se tambm que a faixa etria de 80 anos e mais se encontram na proporo de 45,9% nas famlias, e na proporo de 71, 1% nas instituies. Em 2004, uma pesquisa nacional sobre violncia contra idosos, realizada nos Estados Unidos, com dados do APS Adult Protective Services constatou um total de 565.747 denncias de abuso contra idosos e adultos vulnerveis. Desses, 253.426 eram casos de pessoas idosas acima de 60 anos de 32 estados, representando 8,3 denncias por 1000 pessoas acima de 60 anos. Em outros pases tambm foram realizadas pesquisas que constataram a prevalncia de violncia contra pessoas acima de 60 anos; no entanto, cada uma apresenta caractersticas particulares. Por exemplo, Alonso (2004 apud FALEIROS, 2007) aponta que, no Canad e na Inglaterra, 3-6% de pessoas com 65 anos ou mais so vtimas de violncia fsica, psquica ou de abandono de forma continuada. No Brasil, Faleiros (2007) relata que Minayo et al. (2005), adotando o enfoque da sade, realizou trabalhos de estudo da violncia contra idosos nos quais causas externas da morbidade e da mortalidade entre idosos so evidenciadas. Os autores Machado e Queiroz (2006) contribuem na reflexo terica e no levantamento de dados atravs da articulao com a International Network for the Prevention on Elder Abuse INPEA17. Nos sculos XX e XXI, ocorre o fenmeno do envelhecimento populacional. Este crescimento da populao idosa repercute na publicizao das informaes produzidas sobre ela, tornando-a um tema em destaque nas agendas das polticas sociais, trazendo tona a
17

Disponvel em: http://www.inpea.net. Outros estudos brasileiros, sobretudo teses e dissertaes, esto nas referncias bibliogrficas, ver Faleiros (2007).

52

questo da violncia contra o idoso. A vitimizao dos velhos passa a ser entendida como um fenmeno cultural, de razes seculares. Durante muito tempo os diversos atos de violncia contra o idoso foram tidos como problemas particulares de cada famlia, no tendo relevncia social e pouca ou nenhuma interveno por parte do Estado. A partir do advento do Estatuto do Idoso (Lei 10.741/2003), importante instrumento para a garantia e a efetivao dos direitos da pessoa idosa, surge uma nova conotao e entendimento da pessoa idosa como um sujeito de direitos. Mesmo assim, acontecem e existem aes e omisses que se contrapem a esses direitos. Isso se refere principalmente violao dos direitos deste segmento populacional atravs da violncia. O Estatuto do Idoso, no artigo 4 pargrafo 1, probe qualquer tipo de violncia contra o idoso, prevendo punies para os infratores:
Art. 4. Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia, discriminao, violncia, crueldade ou opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso ser punido na forma da lei. 1. dever de todos prevenir a ameaa ou violao aos direitos do idoso.

A Poltica Nacional do Idoso, ao instituir os Conselhos de Direitos, com o objetivo do controle social das polticas atravs do trabalho conjunto entre o Estado, a Sociedade e a Famlia, construiu um trabalho articulado entre o Conselho Nacional, os estaduais, os municipais e o do Distrito Federal. Esta articulao vem se constituindo numa estratgia para identificar e conhecer as demandas e necessidades mais prximas da realidade da pessoa idosa. Essas aes conjuntas fazem com que a base das polticas pblicas destinadas populao idosa extrapole o mbito da previdncia, sade e assistncia social, atravs da incorporao de aes nas demais polticas setoriais. Como exemplo desta questo podem ser citadas as deliberaes da I Conferncia Nacional da Pessoa Idosa, realizada em 2006, com propostas nos seguintes eixos temticos (PESSOA, 2008, p. 05):
1) aes para efetivao dos direitos das pessoas idosas quanto promoo, proteo e defesa; 2) enfrentamento da violncia contra a pessoa idosa; 3) ateno sade da pessoa idosa; 4) previdncia social; 5) assistncia social pessoa idosa; 6) financiamento e oramento pblico das aes necessrias para efetivao dos direitos das pessoas idosas; 7) educao, cultura, esporte e lazer para as pessoas idosas; e 8) controle democrtico: o papel dos conselhos.

Diante disso e das questes relacionadas s demandas da velhice nos aspectos social, econmico ou biolgico, o fenmeno do envelhecimento e as notcias de violncia contra os idosos, entre outros fatores, conduziram ao entendimento de que o Estado por si s no

53

consegue responder a essas demandas, fazendo-se necessria a criao da Rede Nacional de Proteo e Defesa da Pessoa Idosa - RENADI 18. O Plano Nacional orientou a elaborao dos Planos nas demais esferas de governo. Em torno dele, foram pactuadas 57 aes, envolvendo os Ministrios setoriais, os rgos de pesquisa, as universidades, o Ministrio Pblico e as organizaes no-governamentais, entre outros parceiros, com previso de execuo a curto, mdio e longo prazos e recursos financeiros oriundos das trs esferas de governo. As aes pactuadas esto distribudas nos seguintes eixos: eixo previdncia social, eixo fontes de financiamento, eixo da educao, cultura, esporte e lazer, eixo sade, eixo assistncia social, eixo controle social ou controle democrtico, eixo efetivao dos direitos da pessoa idosa e eixo violncia contra a pessoa idosa. Cabe destacar neste trabalho o eixo efetivao dos direitos da pessoa idosa (PESSOA, 2008, p. 06), cujas aes se destinam:
realizao de pesquisas destinadas a conhecer todas as dimenses do envelhecimento e a rede de servios existentes; 2) criao de novos e reestruturao dos Centros integrados de proteo e defesa da pessoa idosa. Esses Centros so equipamentos sociais destinados a atender o idoso vtima de qualquer tipo de violncia, articulando uma rede de servios composta pelas ouvidorias, defensorias pblicas, promotorias de justia, delegacias, juizados, varas especializadas, entre outros; e 3) capacitao permanente dos profissionais que lidam com a pessoa idosa.

Tambm cabe um destaque para as aes propostas pelo eixo violncia contra a pessoa idosa" (PESSOA, 2008, p.09):
1) promoo de campanhas educativas para prevenir a discriminao etria, a tendncia de infantilizao e estigmatizao da velhice, alm de prestao de esclarecimentos sobre mitos a ela associados; 2) divulgao da data de 15 de julho como o Dia Mundial de Conscientizao da Violncia contra a Pessoa Idosa, acompanhada de incentivo ao desenvolvimento de atividades e eventos comemorativos nesta data; e 3) elaborao e implementao do Plano de Ao para Enfrentamento da Violncia contra a Pessoa Idosa , visando promoo de aes que induzam ao cumprimento do Estatuto do Idoso, do Plano de Ao Internacional para o Envelhecimento e das deliberaes da I Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa, no que diz respeito s formas de violncia e excluso do idoso.
A criao da RENADI constituiu o objetivo principal da I Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa, de 2006. O que norteia a idia da RENADI a concepo de gesto compartilhada e descentralizada do processo de elaborao e implementao das polticas pblicas destinadas pessoa idosa. A RENADI compreende uma forma de gesto pactuada a partir de um plano de ao estratgico que requer a participao dos diferentes nveis de governo, da famlia, das organizaes no-governamentais e de movimentos sociais para que a proposio e a implementao das aes, servios, programas e projetos de ateno s pessoas idosas sejam mais eficientes (DOMINGUES, DERNTL, 2008).
18

54

Neste contexto, aes do governo federal, do Conselho Nacional dos Direitos dos Idosos (CNDI) e dos movimentos sociais resultaram, no ano de 2006, no surgimento do Plano de Ao para o Enfrentamento da Violncia Contra a Pessoa Idosa19 (ANEXO A). O presente Plano pretende estabelecer as estratgias sistmicas de ao, revelando, assim, sua importncia, tendo em vista o resultado do planejamento, organizao, coordenao, controle, acompanhamento e avaliao de todas as etapas da execuo das aes de preveno e enfrentamento da violncia contra o idoso. Este Plano traz ainda como objeto de ateno o enfrentamento do processo de excluso social e o fenmeno de violncia social, termos estes que, no referido documento, sero usados para definir:
[...] processos de no-reconhecimento do idoso como sujeito de direitos e as diferentes formas fsicas, psicolgicas, simblicas e institucionais de uso de coero, da fora e da produo de danos contra a pessoa idosa. (...) Violncia, maus-tratos, abusos contra os idosos so noes que dizem respeito a processos e a relaes sociais interpessoais, de grupos, de classes, de gnero, ou ainda institucionais, que causem danos fsicos, mentais e morais pessoa (BRASIL, 2005, p.11).

A partir dessa anlise, o Plano de Ao para o Enfrentamento da Violncia Contra a Pessoa Idosa adota a definio de violncia contra o idoso formulada pela Rede Internacional para a Preveno dos Maus-Tratos Contra o Idoso e pela autora Maria Ceclia de Souza Minayo:
O mau-trato ao idoso um ato (nico ou repetido) ou omisso que lhe cause dano ou aflio e que se produz em qualquer relao na qual exista expectativa de confiana (BRASIL, 2005, p.11).

Outra definio utilizada por Galtung e citada pelo Centro Internacional de Informao para a Paz (apud FALEIROS, 2007, p.31), abordam o mau-trato como a diferena entre as potencialidades e a realizao de um sujeito; acontece quando algum est convencido de que suas realizaes no plano fsico ou mental esto abaixo de suas potencialidades. A Organizao Mundial da Sade (apud MINAYO, 2008), nesta mesma perspectiva, define os maus tratos aos idosos como:

O plano constitui-se como um instrumento que refora os objetivos de implementar a Poltica de Promoo e Defesa dos Direitos aos segmentos da populao idosa do Brasil, dentro de um enfoque do respeito, de tolerncia e da convivncia intergeracional. Busca-se, assim, instituir e efetivar, em todos os nveis, mecanismos e instrumentos institucionais que viabilizem o entendimento, o conhecimento e o cumprimento da poltica de garantia dos direitos (BRASIL, 2005).

19

55 Aes ou omisses cometidas uma vez ou muitas vezes, prejudicando a integridade fsica e emocional da pessoa idosa, impedindo o desempenho do seu papel social.

A violncia, neste sentido um conceito referente aos processos e s relaes interpessoais de grupos, de classes e de gnero ou objetivadas em instituies, quando empregam diferentes formas, mtodos e meios de aniquilamento de outrem, ou de sua coao direta ou indireta, causando-lhes danos fsicos, mentais e morais. A definio adotada por Minayo (2005, p. 37):
[...] aprofunda e focaliza as diretrizes para a atuao do poder pblico nos casos de abusos, maus-tratos e negligncias, responsveis por provocar-lhes mortes, leses, traumas e muito sofrimento fsico e emocional (...).

No dicionrio Houaiss (apud FALEIROS, 2007), entende-se que a violncia uma expresso assimtrica que tem como sinnimos: desarmonia, medo, desigualdade, diferena e desequilbrio, entre outros. O medo considerado a manifestao da outra face da violncia, por envolver a subjetividade, o imaginrio, a precauo, o afastamento e a defesa do agredido. O resultado que as testemunhas e as vtimas no denunciam os agressores, sentindo-se ameaados por eles com o uso de mais violncia. O medo de denunciar tambm se instala por receio de perder vantagens, numa troca de favores. A troca de favores beneficia os dominantes, que podem usar dos mesmos para manter a violncia estrutural da ordem, no apenas pela fora bruta, mas pela insinuao dos mecanismos de favorecimento utilizados pelo Estado ou pelo crime organizado. Nas instituies a denncia dos agressores no ocorre porque, geralmente, essas visam proteger seus membros para manter sua imagem pblica e sua legitimao. Nesse contexto, Faleiros (2007) assinala que a violncia um processo social relacional complexo e diverso. relacional se entendido a partir da estruturao da prpria sociedade e das relaes interpessoais, institucionais e familiares. Ou seja, a sociedade se estrutura nas relaes de acumulao econmica e de poder, nas contradies entre grupos e classes dominantes e dominados, bem como por poderes relativos ao sexo, gnero, etnias, simblicos, culturais, profissionais, institucionais e afetivos. De acordo com Morin (apud FALEIROS, 2007, p.27):
A relao de poder, assim, complexa por envolver tanto um contexto social mais geral como as relaes particulares que devem ser tecidas junto[...], numa perspectiva histrica e dinmica. um processo diversificado em suas manifestaes: familiares, individuais, coletivas, no campo e na cidade, entre

56 os diferentes grupos e segmentos, e atinge tanto o corpo como a psique das pessoas.

A sociedade se organiza atravs da relao contraditria de interesses, valores e poder, firmada na diviso de classes sociais e nos processos de explorao e dominao. No entanto, os conflitos existem no somente entre as classes sociais ou entre o Estado e a sociedade; eles existem tambm na esfera da dinmica social e familiar e na existncia dos sujeitos, que se dividem entre as regras e o desejo individual. Braud (2004 apud FALEIROS, 2007) considera que o efeito da violncia a provocao do sofrimento. Alm disso, afirma que a violncia expressa uma desestruturao da regulao do conflito, das normas, das formas como os conflitos vm sendo pacificados pelas instituies, pela reparao, acomodao e pela mediao da Justia e das leis. Enfim,
para Faleiros (2007, p.30), a violncia contra o idoso forjada na: [...] estrutura social dos conflitos, nas relaes complexas de poder, na correlao de foras gerais e particulares. Violncia entendida como uma relao desigual de poder, implicando a negao do outro, da diferena, da tolerncia e das oportunidades. [...] traduz-se em prejuzo, dano ou sofrimento e infringe o pacto social de convivncia, de garantia de direitos e de modo civilizatrio fundado nos direitos humanos.

a partir dessas definies do que considerada a violncia contra o idoso que se aponta as classificaes e as situaes de maus-tratos que ainda so praticados em nossa sociedade contra o idoso. A violncia contra o idoso se apresenta de diversas formas, de acordo com a classificao de alguns autores como Minayo (2005) e Faleiros (2007) que tratam do tema. Neste contexto, a autora Minayo (2005) mostra que esta violncia se manifesta em violncia estrutural, que aquela que ocorre pela desigualdade sexual e naturalizada nas manifestaes de pobreza, de misria e de discriminao; em violncia interpessoal que se expressa nas formas de comunicao e interao cotidianas, esta a violncia que ocorre principalmente, no mbito familiar; e em violncia institucional, que ocorre na aplicao ou omisso na gesto das polticas sociais pelo Estado e pelas instituies de assistncia, maneira privilegiada de reproduo das relaes assimtricas de poder, de domnio, de menosprezo e de discriminao.
Outra classificao, das diversas dimenses da violncia contra os idosos, semelhante

em alguns aspectos, a de Faleiros (2007), que classifica a violncia em trs dimenses: a violncia scio-poltica, a violncia institucional e a violncia intrafamiliar. A violncia

57

scio-poltica atinge tanto os indivduos idosos como os no idosos, mas tem sua particularidade ao se aproveitar de situaes de vulnerabilidade ou fragilizao dos idosos para a prtica de roubos, furtos, discriminao nos transportes e discriminao social. Esta violncia se refere s relaes sociais gerais que abrangem grupos e pessoas consideradas delinqentes comuns e as estruturas polticas e econmicas desiguais geradoras de excluso e explorao dos indivduos. J a violncia institucional, constitui-se no tipo de relao existente nas instituies, nos abrigos pblicos ou privados em que se humilha e infantiliza o idoso, em que no se ouve a opinio do idoso e no se respeita a autonomia deste, dentre outras situaes que resultam em sofrimento para o idoso nesse contexto institucional. Dentre as dimenses desta violncia, pode-se destacar o abandono, o mau atendimento, a extorso, a negligncia na administrao de medicamentos, a falta de pacincia em se ouvir o idoso, a chantagem, o atraso excessivo no atendimento, dentre outras. Com relao a este tipo de violncia, Faleiros (2007, p.45) acrescenta:
Esta violncia pode estar combinada com os tipos especificados na violncia intra-familiar e na violncia scio-poltica, podendo ser tambm enquadrada de acordo com as dimenses da violncia intrafamiliar.

A violncia intrafamiliar e domstica ocorre nas relaes interpessoais onde existe simultaneamente uma cumplicidade e um medo que se impem pelo autoritarismo do agressor ou pelo imaginrio e simbolismo de uma confiana entre vtima e agressor.

3.2 A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR

A violncia intrafamiliar, conforme citado anteriormente, aquela que se refere s relaes interpessoais e ocorre no mbito domstico, no interior dos lares, e tem aparecido de uma forma marcante como parte da realidade da populao idosa. Pode ser definida e classificada de vrias maneiras, no entanto, neste trabalho se discutir esta questo com base nos seguintes autores: Faleiros, Minayo, Fonseca e Gonalves. Ao se falar nesta violncia contra o idoso pode-se situ-la no mbito da negao da vida, da destruio do poder legitimado pelo direito, seja pela negao da diferena, pela transgresso da norma, pela transgresso da confiana intergeracional, pela negao do conflito ou pelo preconceito que impede que os idosos expressem suas palavras, seus

58

potenciais e participem do cotidiano das relaes que so construdas e vividas. Desta forma, Faleiros (2007, p.35) relata:
A palavra de todos os vitimizados mais frgeis no tem valor, e a negao da palavra, pela falta de audio da voz dos oprimidos, uma forma de revitimizao estrutural nas instncias do prprio Estado. A discriminao cultural, racial ou tnica no cotidiano e nas instncias do Estado configura uma expresso do preconceito socialmente justificado pela violncia simblica que estabelece o lugar do outro como inferior.

A partir deste entendimento, a violncia intrafamiliar entendida como uma violncia calada, que muitas vezes sofrida em silncio, sendo praticada por filhas, filhos, neto (a), cnjuges, irmos, conhecidos ou vizinhos que estejam prximos vtima, e implica, conforme Faleiros (2007, p.40) na:
[...] ruptura de um pacto de confiana, na negao do outro, podendo mesmo ser um revide ou troco. Alguns filhos pensam dar o troco de seu abandono ao entregar idosos em abrigos ou asilos e ao informarem endereo falacioso para no serem contatados.

Ainda neste sentido, baseados nos estudos de outros autores, Fonseca e Gonalves (2003), revelam que a maioria das violncias praticadas contra os idosos ocorre no ambiente familiar e que os autores dessas violncias so em geral filhos e netos das vtimas, mas tambm amigos, inquilinos e senhorios. Acrescenta que, em geral, esses adultos so sujeitos que podem ter vindo de um lar de relaes violentas. Alm disso, que se devem considerar os elos de dependncia entre ambos, o histrico de sua relao e a dinmica geracional e transgeracional alm de outros fatores como o empobrecimento da populao, a reorganizao familiar que tem alterado os papis sociais tradicionais, bem como a invalidez fsica ou mental do idoso, o estresse do cuidador, um padro prvio de relacionamento permeado pela violncia, problemas e dificuldades do cuidador, a moradia conjunta, as perdas materiais, o isolamento social, a doena do idoso e a conseqente diminuio de sua capacidade funcional e cognitiva do idoso proveniente do processo de envelhecimento. Minayo (2005), tambm demonstra, baseado nos estudos de outros autores, que pesquisas realizadas em diferentes partes do mundo revelam que cerca de 2/3 dos agressores so filhos e cnjuges. Alm disso, ressalta a relevncia deste tema, j que os cuidados com os idosos continuam a ser, na maioria das sociedades, responsabilidade das famlias. No Brasil, mais de 95 % das pesoas acima de 60 anos esto morando com seus parentes ou vivem em

59

suas prprias casas. Estudos internacionais destacam que a violncia intrafamilair a forma mais freqente de abuso contra este segmento populacional e, no mbito nacional, acrescentam-se a isso os escassos estudos sobre este tema. Conforme expe Minayo (2005, p.33):
Chavez (2002) e Kleinschimidt (1997) mostram que 90% dos casos de violncia e de negligncia contra as pessoas acima de 60 anos ocorrem nos lares. Para o Brasil essa afirmao seria prematura, pois as pesquisas existentes no permitem explicitar a proporo em que incidem os abusos dos parentes prximos, os que ocorrem fora dos lares e dentro das instituies.

Entretanto, apesar dos incipientes estudos sobre esta questo, consta-se que as agresses e as negligncias esto presentes e configuram um srio problema social. Uma pesquisa realizada em So Paulo, com base em notificaes feitas no perodo de 1991 a 1998, confirmou que 40% das queixas dos idosos so contra filhos, netos ou cnjuges e outros 7% se referem a outros parentes. Outro dado, revelou que cerca de 13% das denncias so de violncia fsica e mais de 60% de abusos econmicos ou de negligncias. Outra pesquisa, sobre idosos, vtimas de violncia, realizada em Belo Horizonte, atravs da anlise de 1388 casos registrados nos Termos Circunstanciados de Ocorrncia (TCO), no perodo de 1998 a 2001, revelou que do total de 72,5% das vtimas que deram queixa, eram mulheres e apenas 27,5% eram homens. Corrobora a tese de que as mulheres idosas so mais vitimizadas que os homens. Quanto aos agressores, os filhos corresponderam a 45,3% do total, seguidos dos companheiros e cnjuges com 15,4%, por vizinhos com 12,2% e noras e genros, 2%. Em relao s situaes de violncia, cerca de 40%, foram queixas sobre ameaas e perturbaes da tranqilidade, relacionadas, principalmente a violncia sexual e abusos econmicos. A partir do exposto, pode-se considerar que as situaes de violncia mais comuns so os abusos econmicos e financeiros, e a negligncia, que no s expressam e sintetizam a simultaneidade das vrias formas de violncia, como tambm, quem os comete consciente ou inconsciente decreta a morte e a excluso social do idoso. De acordo com as anlises do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais (apud MINAYO, 2005, p.29), os abusos financeiros e econmicos:
[...] geralmente foram cometidos por familiares, em tentativas de forar procuraes que lhes dem acesso a bens patrimoniais dos velhos; na realizao de vendas de bens imveis sem o seu consentimento; por meio da excluso deles do seu tradicional espao fsico e social do lar ou por seu confinamento em algum aposento mnimo em residncias que por direito

60 lhes pertencem, dentre outras formas de coao. Tais atos e atitudes dos filhos e de outros parentes visam, quase sempre, toma de bens, objetos e rendas, sem o consentimento dos idosos (Silva, 2004). As queixas de abuso econmico e financeiro se associam a vrias formas de maus tratos fsicos e psicolgicos que produzem leses, traumas ou at morte.

H tambm que se considerar que os maus tratos contra os idosos, acontecem aliados a outras violncias, pois, como conseqncia, muitos idosos passam a sentir depresso, alienao, desordem ps-traumtica, sentimentos de culpa e negao das ocorrncias e situaes que os vitimizam e os leva a viver em desesperana. Outros estudos de pesquisadores internacionais e brasileiros, citados por Minayo (2005) tais como, Menezes (1999), Ortmann et al. (2001), Wolf (1995), Sanmartin et al. (2001), Costa e Chaves (2002), Reay & Browne (2001), Williamson & Schaffer (2001), Lachs et al. (1998), Anetzberger et al. (1994), sobre as situaes de risco que as pessoas idosas vivenciam nos seus lares, apontam os seguintes dados sobre os sinais de vulnerabilidade e risco, conforme nos mostra Minayo (2005, p. 34):
- o agressor vive na mesma casa da vtima; - o fato dos filhos serem dependentes financeiramente de seus pais de idade avanada; - os idosos dependerem da famlia de seus filhos para sua manuteno e sobrevivncia; - o abuso de lcool e drogas pelos filhos, por outros adultos da casa ou pelo prprio idoso; - os vnculos afetivos entre os familiares serem frouxos e pouco comunicativos; - o isolamento social dos familiares ou da pessoa da idade avanada; - o idoso ter sido ou ser uma pessoa agressiva nas relaes com seus familiares; - haver histria de violncia na famlia; - os cuidadores terem sido vtimas de violncia domstica, padecer de depresso ou de qualquer tipo de sofrimento mental ou psiquitrico.

Destaca-se que, entre os fatores de vulnerabilidade das pessoas acima de 60 anos violncia familiar, existe uma forte associao entre maus tratos e dependncia qumica. Segundo Anetzberger et al. (1994 apud Minayo, 2005), cerca de 50% dos abusadores entrevistados por seu grupo tinham problemas com bebidas alcolicas. Chavez (2002), Costa e Chaves (2003) e Minayo (2005) acrescentam que os agressores fsicos e emocionais das pessoas idosas usam drogas e lcool numa proporo trs vezes maior que os no abusadores. No que diz respeito especificidade de gnero (Minayo, 2005), os resultados dos estudos mostram que, no interior dos lares, as mulheres so proporcionalmente mais abusadas

61

que os homens. J na rua, os homens so as vtimas preferenciais. Sobre esta especificidade, Minayo (2005, p.36) expe:
Em ambos os sexos, os idosos mais vulnerveis so os dependentes fsica ou mentalmente, sobretudo quando apresentam problemas de esquecimento, confuso mental, alteraes no sono, incontinncia, dificuldades de locomoo, necessitando de cuidados intensivos em suas atividades da vida diria.

A partir do exposto, Minayo (2005) define as formas de violncia contra o idoso, a partir da conceituao e da classificao internacional, pelas situaes de abuso fsico, maus tratos fsicos ou violncia fsica; abuso psicolgico, violncia psicolgica ou maus tratos psicolgicos; abuso sexual ou violncia sexual; abandono; abuso financeiro e econmico; auto-negligncia e negligncia. O entendimento da autora acerca destas situaes de violncia so as seguintes: O abuso fsico, maus tratos fsicos ou violncia fsica so expresses que se referem ao uso da fora fsica para compelir os idosos a fazerem o que no desejam, para ferlos, provocar-lhes dor, incapacidade ou morte. J o abuso psicolgico, violncia psicolgica ou maus tratos psicolgicos correspondem a agresses verbais ou gestuais com o objetivo de aterrorizar os idosos, humilh-los, restringir sua liberdade ou isol-los do convvio social. Por abuso sexual, violncia sexual entende-se que so termos que se referem ao ato ou jogo sexual de carter homo ou hetero-relacional, utilizando pessoas idosas. Esses abusos visam a obter excitao, relao sexual ou prticas erticas por meio de aliciamento, violncia fsica ou ameaas. Quanto ao abandono, esta uma forma de violncia que se manifesta pela ausncia ou desero dos responsveis governamentais, institucionais ou familiares que prestarem socorro a uma pessoa idosa que necessite de proteo. Por abuso financeiro e econmico consiste na explorao imprpria ou ilegal dos idosos ou de seus recursos financeiros e patrimoniais sem o seu consentimento. Esse tipo de violncia ocorre, sobretudo, no mbito familiar. A auto-negligncia diz respeito conduta do idoso que ameaa sua prpria sade ou segurana, pela recusa de prover cuidados necessrios a si mesmos. E por fim, a negligncia que se refere recusa ou omisso de cuidados devidos e necessrios aos idosos, por parte dos responsveis familiares ou institucionais. A negligncia uma das formas de violncia contra os idosos mais presente no pas. Ela se manifesta, freqentemente, associada a outros abusos que geram leses e traumas fsicos, emocionais e sociais, em particular para as que se encontram em situao de mltipla dependncia ou incapacidade.

62

Outras autoras, Fonseca e Gonalves (2003), conceituam a classificao das situaes de violncia intrafamiliar, a partir de estudos da literatura que define as formas mais comuns de violncia familiar contra o idoso em abusos fsicos, abusos psicolgicos, abusos financeiros ou a explorao econmica e negligncia. Os abusos fsicos so entendidos como aes agressivas e brutais que podem ocasionar fraturas, hematomas, queimaduras ou outros danos fsicos. Os abusos psicolgicos so definidos como as diversas formas de privao ambiental, social ou verbal; pela negao de direitos, pelas humilhaes ou pelo uso de palavras e expresses que insultam ou ofendem, mas tambm pelos preconceitos e a excluso do convvio social. Os abusos financeiros ou a explorao econmica so definidos como a apropriao de rendimentos ou o uso ilcito de fundos, propriedades e outros ativos que pertenam ao idoso. A negligncia entendida como a situao na qual o responsvel permite que o idoso experimente sofrimento. A negligncia caracterizada como ativa quando o ato deliberado, e como passiva quando resulta de conhecimento inadequado das necessidades do idoso ou de estresses do cuidador, resultante da necessidade de ministrar cuidados prolongados. Pode-se inferir que, em alguns pontos, a classificao sobre as situaes de violncia intrafamiliar adotadas pelas autoras citadas se assemelha dos demais autores. Neste sentido, de acordo com Faleiros (2007), as denncias de violncia contra os idosos em relao violncia intrafamiliar se apresentam nas situaes de violncia fsica; violncia psicolgica; violncia financeira; violncia sexual; negligncia e abandono. As definies destas situaes de violncia apresentam-se abaixo: Violncia fsica: esta violncia implica numa relao de poder com coliso no corpo e na integridade fsica dos indivduos que resulte em marcas visveis ou mesmo em morte. Pode vir acompanhada da violncia psicolgica. Exemplos: agresses, ferimentos, crcere, golpes e escravido, entre outros. Violncia psicolgica, sendo esta uma relao de poder com uso da fora da autoridade ou da superioridade sobre o outro, de forma inadequada, com exagero e descaso. Exemplos: humilhao, chantagem, provocar raiva ou choro, separar de pessoas queridas, insulto e desvalorizao, entre outros. Violncia financeira, que uma relao de poder que resulta em presso sobre o outro para ceder dinheiro com base em chantagens e abuso de confiana, presso para vender a casa ou bens, presso para fazer testamentos ou doaes e reteno de carto, entre outras.

63

Violncia sexual, que resulta numa relao de poder pela fora ou seduo, entre um agressor e a vtima para satisfao sexual do agressor com submisso do indivduo vitimizado. Expressa-se tambm na explorao sexual atravs de pornografia, toques e beijos, entre outras expresses. Apresenta-se tambm em negligncia e abandono, sendo estas uma relao de poder que resulta em abandono, ou seja, em descuido, desresponsabilizao e descompromisso do cuidado e do afeto; medicao e vestimenta descuidadas; assistncia de sade incompleta; descuido na comida e deixar de lado dos contatos sociais. No geral, se caracteriza como a etapa inicial de um processo de violncia, alm de configurar o abandono. Baseado nas definies sobre a violncia contra os idosos Faleiros (2007) realizou uma pesquisa sobre as situaes de violncia contra o idoso no municpio de Florianpolis, considerando o percentual de habitantes, a esperana de vida e a populao de idosos em 2000 e em 2004, alm da projeo para 2005. Os dados em relao ao percentual eram: nmero de habitantes igual a 342.315 (IBGE, Censo de 2000); esperana de vida ao nascer, 72,81 anos; populao idosa em 2000: 28.816 8,4% da populao; populao idosa em 2004: 34.073 9,9% da populao (IDB, 2005) e a projeo de idosos para 2005: 34.413 habitantes. Os dados apontados sobre a violncia contra o idoso, esto expressos nas tabelas abaixo. A negligncia desponta com 37, 65% das ocorrncias, seguida de violncia fsica com 27,71%, do abandono e da violncia financeira com 12,94%, respectivamente, e de violncia psicolgica com 11,76%. Destaca-se que a negligncia e o abandono somam 50,59%, isto atribudo tendncia de deixar de lado o idoso. Na questo do sexo, a grande maioria das pessoas vitimizadas de mulheres idosas, na proporo de 58 casos. Em relao faixa etria, a violncia contra os idosos acima de 80 anos majoritria no registro de ocorrncias com idade identificada, atingindo trinta e um (31) idosos. J na faixa de 70 a 79 anos esto trinta (30) idosos; e na faixa de 60 a 69 anos, se encontram 16 idosos, conforme dados da tabela abaixo.

64

Tabela 6: Ocorrncias e vtimas de violncia intrafamiliar de maiores de 60 anos, conforme sexo, em 2005
Tipo Fsica Financeira Negligncia Psicolgica Abandono F 15 10 20 8 5 M 06 1 12 2 6 Total 21 11 32 10 11 85 % 24,71 12,94 37,65 11,76 12,94 100,00 60 -69 9 1 2 2 2 16 70 -79 3 4 15 5 3 30 80e mais 9 4 11 2 5 31 Idade N\C 2 4 1 1 8

Total 58 27 Fonte: Faleiros (2007)

Em relao ao nmero e porcentagem de idosos por sexo, Florianpolis tem 8,4 % de idosos, segundo a pesquisa do IBGE, no ano de 2000, taxa prxima da mdia nacional de 8,5 %, sendo 58,43% de mulheres. A expectativa de vida elevada, com 72,81 anos. A maior porcentagem de idosos encontra-se faixa etria de 60-64 anos, num percentual de 2,7%. Os dados esto ilustrados na tabela abaixo.

Tabela 7: Nmero e porcentagem de idosos por sexo Florianpolis Idade 60 64 anos 65 69 anos 70 -74 anos 75 e mais Masculino 4.215 3.068 2.251 2.745 Feminino 5.058 3.934 3.216 4.629 16.837 Nmero 9.273 7.002 5.467 7.374 28.816 % da populao 2,7 2,0 1,6 2,1 8,4

Total 11.979 Fonte: Faleiros (2007).

Os agressores por tipo de relao com a vtima so na sua imensa maioria filho(s) (as) totalizando 78,75%. Os demais so outros familiares, tais como netos (6,25%), companheiro (6,25%), Sobrinha (3,75), nora (2,50), genro (1,25) e outros (1,25), num total de 21,25%. Conforme se verifica na tabela abaixo.

65

Tabela 8: Agressores por tipo de relao com a vtima

Tipos Filhos Filho Filha Netos Companheiro Sobrinha Nora Genro Outros Total Total 26 23 14 5 5 3 2 1 1 80 % 32,50 28,75 17,50 6,25 6,25 3,75 2,50 1,25 1,25 100,0

Fonte: Gerncia do Idoso - Pesquisa Violncia contra Idoso

Analisando a partir desse contexto, a questo da violncia e sua notificao tem sido um tema recente tanto no Brasil como em outros pases. No entanto, conforme j relatado, a vitimizao deste segmento populacional j ocorre h muito tempo nas mais variadas culturas. Assim, com base nas questes assinaladas sobre a questo da violncia contra o idoso na prxima sesso discute-se a violncia intrafamiliar em Florianpolis no contexto do Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia Contra a Pessoa Idosa - CIAPREVI.

66

4 A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR CONTRA OS IDOSOS EM FLORIANPOLIS: UM ESTUDO NO CONTEXTO DO CIAPREVI

No vis das reflexes tericas trazidas sobre a questo do envelhecimento e suas implicaes na sociedade, no Estado e na famlia em relao proteo social e violncia, nesta sesso discute-se a violncia intrafamiliar contra os idosos em Florianpolis a partir da realidade do CIAPREVI.

4.1

A ESTRUTURA MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL NO CONTEXTO DA

POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL A Prefeitura Municipal de Florianpolis, conforme Custdio (2007) uma organizao pblica, com administrao direta e de carter governamental, sendo responsvel pelo desenvolvimento do municpio e proteo dos seus muncipes. uma instituio sem fins lucrativos que, via impostos arrecadados, investe no desenvolvimento da cidade e promoo dos indivduos, sendo que esta arrecadao retorna para a populao por meio de servios comunidade nas reas da educao, sade, habitao, turismo, obras, assistncia social e eventos culturais, entre outros. Trata-se de uma instituio de natureza pblica, cujos recursos financeiros so provenientes do recolhimento de impostos municipais (como por exemplo, o IPTU e o ICMS) e do repasse de verbas dos governos Federal e Estadual para realizao de aes, programas, projetos e servios nas reas citadas acima. A Lei n 7.500/07, de 18 de dezembro de 2007, estima a receita e fixa a despesa do oramento do municpio de Florianpolis para o exerccio de 2008 em R$ 963.057.929,00 (novecentos e sessenta e trs milhes, cinqenta e sete mil, novecentos e vinte nove reais). Nos termos do art. 165, 5, da Constituio Federal, da Lei Complementar n 101 e da Lei de Diretrizes Oramentrias para o exerccio de 2008 Lei n. 7.374, de 13/07/2007, deste total, est orado para a Secretaria Municipal de Assistncia Social o valor de R$ 6.539.340,00 para o exerccio de 2008, o que corresponde a 5,9% do total, conforme o site da Prefeitura Municipal de Florianpolis. Em novembro de 1969, atravs do Decreto Lei n. 935, artigo 14, foi criada a Secretaria da Educao, Sade e Assistncia Social - SESAS. Em 1985, a rea da educao foi desmembrada daquela Secretaria e, desta forma, a Poltica de Assistncia Social continua a

67

ser desenvolvida pela ento Secretaria Municipal de Sade e Desenvolvimento Social. Essa Secretaria tinha no seu organograma dois departamentos: o Departamento de

Desenvolvimento Social e o de Sade. A partir da Lei Orgnica de Assistncia Social - LOAS, instituda em 1993, da conjuntura poltica e social da poca, da formao de Conselhos de Direitos Sociais e de algumas exigncias do Governo Federal para o repasse de recursos para implementao de programas habitacionais, foi criada uma nova estrutura para execuo das aes de Assistncia Social no municpio. Assim, a partir de meados de 1998, foi implantado na Prefeitura Municipal de Florianpolis um novo modo de gerenciamento na rea da Assistncia Social (CUSTDIO, 2007). Ainda com base nas questes abordadas acima, em 2001 foi instituda a Secretaria Municipal da Habitao, Trabalho e Renda e de Desenvolvimento Social. A partir do ano de 2005, essa Secretaria desdobrou-se em duas: a Secretaria Municipal da Criana, Adolescente, Idoso, Famlia e Desenvolvimento Social e a Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento Bsico. Esta ltima responsvel pela Poltica Habitacional do municpio. Ao final do ano de 2007, aps algumas discusses em fruns populares, como conferncias e seminrios, a Secretaria responsvel pela execuo da poltica de Assistncia Social teve sua nomenclatura alterada para Secretaria Municipal de Assistncia Social, sendo essa alterao aprovada em Lei. Esta Secretaria destina-se ao desenvolvimento e planejamento da Poltica de Assistncia Social e desenvolve aes de garantia de direitos da populao atravs de programas, projetos, servios e benefcios que buscam garantir a proteo social da comunidade, modificando a situao de vulnerabilidade social enfrentada pelas famlias e dando suporte s aes scio-educativas voltadas para os diferentes segmentos populacionais. O Plano Municipal de Assistncia Social rege-se fundamentalmente pelo que preconizam a Constituio Federal de 1988 e a Lei Orgnica de Assistncia Social - LOAS, de 1993. A Constituio Federal de 1988 traz uma nova concepo de Assistncia Social, que passa a ser definida como uma poltica pblica de Seguridade Social, que prov os mnimos direitos sociais atravs de um conjunto articulado de aes de iniciativa do poder pblico e da sociedade. Essa poltica se realiza de forma integrada s demais polticas, visando o enfrentamento s desigualdades scio-territoriais, a garantia dos mnimos sociais, o

68

provimento de condies para atender contingncias sociais e a universalizao dos direitos sociais. Dessa forma, a Assistncia Social uma poltica pblica afianadora de direitos sociais a todos os brasileiros, de acordo com suas necessidades e independentemente de sua renda, a partir de sua condio inerente de ser de direitos. Com base nesta perspectiva e de acordo com a PNAS/2004, so funes da Assistncia Social: a proteo social hierarquizada entre proteo social bsica e proteo social especial; a vigilncia social; e a defesa de direitos scio-assistenciais. A proteo social diz respeito ao conjunto de aes, cuidados, atenes benefcios e auxlios que visam prevenir e reduzir o impacto das situaes de vulnerabilidade e riscos, na direo do desenvolvimento humano e social, e dos direitos de cidadania. A proteo social abrange a proteo social bsica e a proteo social especial, esta de mdia e baixa complexidade. A proteo social bsica tem como objetivo prevenir situaes de risco, por meio do desenvolvimento de potencialidades, da aquisio e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Destina-se populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso aos servios pblicos, dentre outras) e/ou fragilizao de vnculos afetivos, relacionais e de pertencimento social (PNAS, 2004). A proteo social especial tem como objetivo prover ateno scio-assistencial a famlias e indivduos que se encontram em situao de risco pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos e/ou psquicos, abuso sexual e situao de rua, dentre outras (PNAS, 2004). So considerados servios de mdia complexidade aqueles voltados a famlias e indivduos com seus direitos violados, mas cujos vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos. Estes servios requerem maior estruturao tcnico-operacional e ateno especializada, com acompanhamento sistemtico e monitorado. Os servios de alta complexidade so aqueles voltados proteo integral moradia, alimentao, higienizao e trabalho protegido para famlias e indivduos que se encontram sem referncia e/ou em situao de ameaa, necessitando serem retirados de seu ncleo familiar ou comunitrio. A defesa social e institucional se refere ao desenvolvimento da capacidade e de meios de gesto pelo rgo pblico gestor da Assistncia Social para a identificao das formas de vulnerabilidade social da populao e do territrio pelo qual responsvel, com conhecimento sobre o cotidiano de vida das famlias e sobre as condies concretas que geram vulnerabilidades ou provocam danos aos cidados (PMAS, 2006-2009).

69

Na defesa de direitos scio-assistenciais, a Assistncia Social se insere no campo da Seguridade Social e, atravs da articulao com outras polticas sociais, aponta para aes voltadas garantia de direitos e de condies dignas de vida da populao. Nesse sentido, os servios de proteo social devem ser organizados de forma a garantir aos seus usurios o acesso ao conhecimento dos direitos scio-assistenciais e de defesa, atravs das ouvidorias, dos centros de referncia e dos conselhos de direitos, entre outros (PMAS, 2006-2009). Publicada em julho de 2005, a Norma Operacional Bsica, que trata da construo do Sistema nico de Assistncia Social NOB/SUAS, o mais recente instrumento de regulao dos contedos e definies da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004. O SUAS um sistema pblico no-contributivo, descentralizado e participativo que tem por funo a gesto do contedo especfico da Assistncia Social no campo da proteo social brasileira (NOB/SUAS/2005). constitudo pelo conjunto de servios, programas, projetos e benefcios no mbito da Assistncia Social, prestados diretamente por entidades pblicas ou por organizaes no-governamentais. Trata-se, portanto, de uma nova lgica de organizao das aes scio-assistenciais. A gesto do SUAS no mbito municipal pode ser estruturada como gesto inicial, gesto bsica ou gesto plena. De acordo com a Poltica Municipal de Assistncia Social 2006- 2009 da Prefeitura Municipal de Florianpolis, o municpio teve seu requerimento de gesto aprovado pela Comisso Intergestora Bipartite CIB, para o perodo de transio (segundo semestre de 2005). A opo por gesto plena significa que o mesmo tem a responsabilidade de gesto total das aes de Assistncia Social, organizando a proteo social bsica e especial, inclusive de alta complexidade. A estrutura tcnico-organizacional da Assistncia Social no municpio de Florianpolis est dividida em setores: a Gerncia da Criana e do Adolescente, a Gerncia da Famlia e a Gerncia de Ateno ao Idoso, que atuam no campo da proteo social bsica e no da proteo social especial (mdia e alta complexidade); a Gerncia de Planejamento, Monitoramento e Avaliao; a Gerncia Administrativa e a Gerncia Financeira. No prximo item, sero abordadas especificamente as aes da Gerncia de Ateno ao Idoso, apresentando de forma concisa seus programas, projetos, servios e benefcios, de acordo com o formato do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS e de acordo com documentos da instituio tais como relatrios, folder e projetos. 4.2 A GERNCIA DE ATENO AO IDOSO

70

A Gerncia de Ateno ao Idoso adquiriu status de Gerncia em 2005, pois, anteriormente, era um Programa, desta forma, o trabalho com o idoso na Prefeitura Municipal de Florianpolis e nesta Secretaria existe desde 1978. Foi estruturada como Gerncia de Ateno ao Idoso a partir da criao da Secretaria da Criana, Adolescente, Idoso, Famlia e Desenvolvimento Social 20. Esta Gerncia tem como objetivo principal articular e otimizar as Polticas Pblicas de proteo integral ao idoso atravs do acompanhamento cotidiano das questes referentes pessoa idosa no municpio (PMF, 2008). Os programas e projetos desenvolvidos pelo Servio Social e os demais profissionais que desenvolvem seu trabalho nesta gerncia abrangem servios e aes na rea da Proteo Social Bsica atravs do desenvolvimento scio-educativo do idoso e da prestao de benefcios. No que concerne ao desenvolvimento scio-educativo do idoso, os programas e servios so: Programa de Integrao Social, Programa de Apoio aos Grupos de Convivncia e Programa Viver Ativo. No que se refere aos benefcios, tem-se: o Servio de Concesso do Carto Passe Rpido Idoso, o Servio de Concesso de Carteira de Transporte Interestadual do Idoso, o Servio de Avaliao para Concesses de Benefcios e o Programa Renda Extra (PMF, 2008). O Programa de Integrao Social promove eventos para os idosos do municpio, visando a integrao e o convvio social atravs de atividades e prticas culturais e de lazer. Proporciona eventos como o Baile de Carnaval, a Caminhada da Terceira Idade, a Confraternizao do Ms das Mes, o Festival de Talentos da Terceira Idade (musical) e a Confraternizao de Final de Ano. O Programa de Apoio aos Grupos de Convivncia realiza acompanhamento e assessoria aos Grupos de Convivncia de Idosos do municpio de Florianpolis, atravs de orientao e apoio quanto organizao e de suporte para sua manuteno, objetivando desencadear processos de participao e valorizao pessoal e social. Alm disso, fornece benefcios aos Grupos: kit lanche, kit artesanato, viagens e box no Cameldromo Municipal. O benefcio do kit lanche visa contribuir para a manuteno dos encontros sistemticos dos Grupos de Convivncia de Idosos. O benefcio do kit artesanato visa confeco de trabalhos manuais e o incentivo sua prtica como meio de valorizao do potencial do idoso e de resgate do artesanato local. As viagens promovem o intercmbio cultural, incentivando a
20

Informao verbal: notcia fornecida pela Assistente Social Rita de Cssia Nunes, na superviso de campo da estagiria Eliane Fransieli Muller no ms de junho de 2008 no CIAPREVI.

71

integrao com Grupos de Idosos de outros municpios. Quanto ao box no Cameldromo Municipal, um espao para exposio e comercializao do artesanato confeccionado pelos grupos e representa uma alternativa para o escoamento da produo. O Programa Viver Ativo tem como objetivo melhorar a qualidade de vida da populao idosa do municpio, visando a manuteno da capacidade funcional para a realizao das atividades bsicas da vida diria e integrao social, por meio da prtica de atividades fsicas, recreativas, culturais e desportivas na prpria comunidade. Realiza as atividades atravs da construo de Grupos de Convivncia, Grupos de Dana, Grupos de Ginstica, Instituies de Longa Permanncia para Idosos ILPIs e atividades como voleibol adaptado s pessoas idosas. O Servio de Concesso do Carto Passe Rpido Idoso foi institudo atravs do Decreto Municipal N 2679/04 e permite ao idoso com 65 anos ou mais ultrapassar a catraca gratuitamente, tendo acesso parte de trs do transporte coletivo municipal. O Servio de Concesso da Carteira Interestadual do Idoso foi institudo pelo Decreto Federal N 5.934, de 18 de outubro de 2006. Estabelece mecanismos e critrios que devem ser adotados na aplicao do disposto no artigo 40 da Lei N 10.741/03 (Estatuto do Idoso), que prev, no mbito do sistema de transporte coletivo interestadual convencional de passageiros, a reserva de duas vagas gratuitas por veculo para idosos com renda igual ou inferior a dois salrios mnimos, e o desconto de 50% (cinqenta por cento) no valor das passagens para os idosos que excederem as vagas gratuitas. O servio de Avaliao para Concesses de Benefcios visa proporcionar benefcios aos idosos que se encontram em situao de vulnerabilidade scio-econmica, estes benefcios so eventuais, de carter emergencial como auxlio para a confeco de culos, concesso de cestas bsicas; e/ou benefcios de uso contnuo como fraldas, entre outros. Realiza ainda orientaes quanto aquisio de medicamentos, exames de alto custo e ao Benefcio de Prestao Continuada BPC. O Programa Renda Extra visa proporcionar aos idosos que se encontram em situao de vulnerabilidade social, econmica e de sade, condies de sustentabilidade no contexto familiar e comunitrio. Busca tambm viabilizar junto famlia meios (alimentao, fraldas descartveis, medicamentos, cadeira de rodas e cadeira para banho, entre outros) que contribuam para garantir a permanncia dos idosos sob seus cuidados, alm de evitar o asilamento e as conseqentes perdas sociais. Este programa prev a concesso do benefcio

72

mensal de um salrio mnimo s pessoas com idade igual ou superior a 60 anos acometidas por doenas motivadoras de incapacidade fsica ou mental, integrante de famlia com renda de at trs salrios mnimos. Financiado com recursos prprios do municpio de Florianpolis FMAS, este Programa foi institudo atravs da Lei Municipal 5330/98 e do Decreto n. 377/98. A execuo deste Programa teve incio em 2002, quando foram atendidos 71 idosos. A partir de 2004, foi ampliado o atendimento para mais 24 (vinte e quatro) idosos, perfazendo um total de 95 (noventa e cinco) idosos, meta que ainda permanece. Na Gerncia de Ateno ao Idoso tambm so desenvolvidos programas, projetos e servios na rea da proteo social especial de mdia complexidade. Neste contexto encontrase o Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia Contra a Pessoa Idosa CIAPREVI. Salienta-se que este foi o campo de estgio da acadmica. Este Centro contempla o Programa de Apoio Psicossocial ao Idoso e sua Famlia PROAPS e o servio DISQUEIDOSO21. O Programa de Apoio Psicossocial ao Idoso e sua Famlia atua na ateno e preveno violncia contra a pessoa idosa. Surgiu da necessidade de estruturao de um servio de suporte para prestar atendimento ao idoso e sua famlia, tendo em vista o aumento do nmero de denncias relacionadas violncia contra o idoso encaminhada Gerncia de Ateno ao Idoso. A demanda por estes servios feita atravs da procura espontnea dos usurios feitas por familiares, vizinhos, tcnicos dos Centros de Sade, Ministrio Pblico, Delegacias de Polcia e do Conselho Estadual e Municipal do Idoso. Ou atravs de ligaes telefnicas (Disque - Idoso 08006440011), disponibilizado pelo municpio de forma gratuita, destinando-se ao acolhimento de denncias de violncia praticada contra os idosos, orientaes e informaes acerca dos direitos e programas de atendimento do municpio. Em seguida apresentam-se o histrico de constituio do CIAPREVI e as atividades desenvolvidas por este Centro. A implantao do Centro de Ateno e Preveno Violncia contra a Pessoa Idosa CIAPREVI em Florianpolis iniciou com a implementao do Programa Apoio Psicossocial ao Idoso e sua Famlia PROAPS e do Servio Disque Idoso, a partir de reestruturao destes, do redimensionamento de espao fsico, da ampliao da equipe tcnica, da aquisio de equipamentos e do desenvolvimento de aes de capacitao, de preveno violncia e de divulgao de servios e direitos sociais. Para a execuo desta proposta, houve a
Informao verbal: notcia fornecida pela Assistente Social Rita de Cssia Nunes, na superviso de campo da estagiria Eliane Fransieli Muller, em 13 de novembro de 2008 no CIAPREVI.
21

73

participao de profissionais da Secretaria Municipal de Assistncia Social SEMAS, em Oficinas para Coordenadores dos Centros promovidas pela Secretaria Especial de Direitos Humanos SEDH, tendo como objetivo principal a capacitao e habilitao do municpio na captao de recursos para efetivao dessas aes. Desta forma, em outubro de 2007, foi firmado convnio entre o Governo Federal, atravs da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, e a Prefeitura Municipal de Florianpolis, iniciou-se a implementao das aes que constituem o CIAPREVI O Centro de Ateno e Preveno Violncia contra a Pessoa Idosa - CIAPREVI caracteriza-se como um servio de proteo social especial, que realiza atendimento especializado ao idoso e sua famlia em situao de violncia, numa perspectiva de proteo e defesa de seus direitos. Assim, desenvolve aes na rea da defesa e proteo dos direitos sociais do idoso que j tiveram seus direitos violados pela violncia que sofrem no cotidiano de suas relaes familiares e sociais. Integra a Rede Nacional de Proteo e Defesa da Pessoa Idosa RENADI e constitui uma das estratgias de ao do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia e Maus Tratos contra a Pessoa Idosa. Os objetivos deste Centro so: criar mecanismos para o fortalecimento da estrutura e dos vnculos familiares, e para a permanncia do idoso no convvio familiar e comunitrio; contribuir para o resgate e desenvolvimento da auto-estima e autoconfiana do idoso e de sua famlia, numa abordagem multiprofissional; disseminar conhecimento acerca do processo de envelhecimento e os direitos da pessoa idosa; instrumentalizar familiares, instituies e os prprios idosos quanto a aes de preveno violncia; desenvolver processo contnuo de aprimoramento e capacitao de recursos humanos para profissionais do Centro, da Rede de Servios e aos prprios usurios. Nesta perspectiva, o Centro presta atendimento multiprofissional (Assistente Social, Psiclogo e Advogado) ao idoso em situao de vulnerabilidade social e/ou situao de violncia e aos respectivos familiares, abrangendo aes de proteo, preveno s situaes de violncia, capacitao de recursos humanos e articulao com a rede de servios. As atividades do CIAPREVI incluem o acolhimento telefnico e presencial de denncias de violncia intrafamiliar praticada contra idosos e de solicitaes de abrigamento, de informaes e orientaes (por exemplo: informaes e orientaes sobre medicamentos excepcionais, sobre onde adquirir cesta bsica e fraldas, sobre aposentadoria, sobre exames de alto custo, sobre IPTU e auxlio para encontrar ILPI, dentre outras); registro desta demanda e encaminhamento para os programas e/ou rgos de atendimento, proteo e

74

defesa dos direitos dos idosos. Ainda no que se refere s orientaes e informaes, a maioria das solicitaes so, portanto, sobre acesso a benefcios e servios de assistncia social e de sade. Dentre as denncias, a maior demanda est relacionada s ocorrncias de violncia intrafamiliar que, baseadas na definio de Minayo (2005), so classificadas em: abandono, negligncia, agresso psicolgica, abuso financeiro, agresso fsica, violncia sexual, autonegligncia e conflito familiar. Alm das aes que se referem ao processo de atendimento, ressalta-se tambm o levantamento estatstico mensal e as reunies tcnicas da equipe de trabalho para estudo dos casos em atendimento e repasse de informes e planejamento das aes do Centro. A seguir, ser detalhado o universo das denncias de violncia intrafamiliar no contexto do CIAPREVI. 4.3 O ESTUDO DA VIOLNCIA INTRAFAMILIAR NO CIAPREVI

Tendo em vista o cenrio deste debate sobre a violncia contra a pessoa idosa, sobre a proteo social do Estado e da famlia para com a pessoa idosa e sobre o envelhecimento populacional, estas questes sero discutidas no contexto das demandas do CIAPREVI. Os dados que sero apresentados a seguir so resultado de um estudo realizado pela autora como Projeto de Interveno, requerido pela disciplina Superviso Pedaggica de Estgio Curricular Obrigatrio II (Apndice A). O interesse pelo estudo surgiu do intuito de conhecer as demandas acolhidas, tendo em vista subsidiar o trabalho desenvolvido pelo CIAPREVI. Desta forma, os objetivos do projeto foram: caracterizar o perfil do idoso atendido e levantar as situaes de violncia e as diferentes demandas atendidas pelo CIAPREVI. Para a realizao deste estudo utilizaram-se os seguintes procedimentos: primeiramente, foram selecionadas as fichas de controle da equipe tcnica para obter as informaes sobre o total de idosos atendidos no perodo, em ordem alfabtica; em seguida, coletaram-se os dados referentes ao perfil scio-econmico (sexo, faixa etria, em que bairro reside e com quem reside) destes idosos, as situaes de violncia e as distintas demandas ao Centro. Em seguida selecionaram-se aleatoriamente quatro (04) pronturios com situaes de violncia intrafamiliar para obter informaes sobre as demandas apresentadas. Estes dados foram levantados entre fevereiro e julho de 2008, perodo de realizao do estgio da acadmica no Centro.

75

4.3.1 O perfil dos usurios do CIAPREVI Nos prximos itens, apresenta-se o perfil dos idosos atendidos no CIAPREVI, no que se refere ao sexo, faixa etria, bairro que reside e com quem reside. Para efeitos de anlise, os dados referentes renda e escolaridade no sero contabilizados devido insuficincia de informaes obtidas na ficha de controle da equipe tcnica e nos pronturios dos idosos e seus familiares atendidos no Centro. Para cobrir essa lacuna, no item referente residncia dos idosos sero apresentados alguns dados referentes renda, de acordo com o IBGE, nas regies de Florianpolis.

4.3.1.1 Sexo e faixa etria dos idosos atendidos no CIAPREVI

Em relao ao sexo e a faixa etria dos idosos atendidos no CIAPREVI, do total de idosos atendidos, a maioria foram mulheres: cento e quatro (104) idosas; j os idosos do sexo masculino totalizaram quarenta e cinco (45). Em relao faixa etria, do sexo masculino, cinco (05) atendimentos se referem faixa etria de 60 a 64 anos, quatorze (14) atendimentos na faixa de 65 a 69 anos, seis (06) atendimentos na faixa de 70 a 74 anos; quinze (15) atendimentos na faixa de 75 anos ou mais; a idade no consta em cinco (05) atendimentos. Em relao ao sexo feminino, foram dezessete (17) atendimentos na faixa etria de 60 a 64 anos, dezesseis (16) atendimentos na faixa de 65 a 69 anos, dezoito (18) atendimentos na faixa de 70 a 74 anos; quarenta e nove (49) atendimentos na faixa de 75 anos ou mais; a idade no consta em quatro (04) atendimentos. A proporo de atendimentos na faixa etria 75 anos ou mais referente ao sexo feminino de quarenta e nove (49) atendimentos, j a do sexo masculino de quinze (15). Percebe-se, portanto, que a populao atendida do sexo feminino atinge uma proporo maior em relao ao sexo masculino porm, em ambos os sexos o maior nmero de atendimentos est centrado nos idosos acima de 75 anos, conforme mostra o grfico a seguir.

76

Grfico 1: Sexo e faixa etria dos idosos atendidos no CIAPREVI

Fonte: CIAPREVI (2008)

Alm disso, constatou-se que cento e quarenta e nove (149) pessoas acima de 60 anos foram atendidas. Ficaram distribudos entre as seguintes faixas etrias: foram atendidos vinte e dois (22) idosos de 60 a 64 anos (15%), trinta (30) idosos na faixa de 65 a 69 anos (20%), vinte e quatro (24) idosos de 70 a 74 anos (16%), sessenta e quatro (64) idosos na faixa etria de 75 anos ou mais (43%); em nove (09) situaes (6%), no consta a idade dos idosos atendidos. Essa situao pode ser verificada atravs do grfico abaixo. Grfico 2: Porcentagem em relao s faixas etrias dos idosos atendidos no CIAPREVI.

Fonte: CIAPREVI (2008)

Em Florianpolis, de acordo com os dados do Censo do IBGE de 2000, o total de idosos residentes conforme as respectivas faixas etrias de 9.273 (60 a 64 anos), 7.002 (65 a 69 anos), 5.467 (70 a 74 anos) e 7.074 (75 anos ou mais). A anlise conjunta do total de idosos atendidos e do total de idosos residentes mostra que as situaes de violncia so muito mais freqentes na faixa de 75 anos ou mais, embora essa populao no seja maior. Isso vem corroborar com os estudos de Minayo (2005) que mostra que, em ambos os sexos,

77

so os idosos acima de 75 anos, os mais vulnerveis e dependentes fisicamente ou mentalmente, principalmente quando apresentam problemas de esquecimento, confuso mental, alteraes no sono, incontinncia, dificuldades de locomoo, que necessitam de cuidados intensivos em suas atividades da vida diria.

4.3.1.2 Situao de domiclio dos idosos atendidos no CIAPREVI

No que se refere situao de domiclio dos idosos atendidos no CIAPREVI constatase que dos cento e quarenta e nove (149) idosos atendimentos no perodo compreendido entre fevereiro e julho de 2008, os idosos residem em situao de domiclio unipessoal, em ILPIs, em abrigo, na rua, em outros lugares, com familiares e tambm em alguns atendimentos no consta onde residem os idosos. Ainda no mesmo grfico, o total de idosos que residem em situao de domiclio unipessoal igual vinte e quatro (24) idosos (16,10%) dos quais dezesseis (16) eram mulheres e oito (08) eram homens. J 3,35% residem em ILPIs totalizando cinco (05) idosos, dos quais trs (03) so idosos do sexo feminino e dois (02) idosos so do sexo masculino; em abrigo residem dois (02) idosos atendidos (1,34%), sendo um (01) do sexo masculino e um (01) do sexo feminino. Na rua residem (03) idosos atendidos (2,01%) sendo os trs (03) do sexo masculino; em outros lugares residem trs (03) idosos atendidos (2,01%) sendo os trs do sexo feminino; no constam onde residem os idosos atendidos em vinte e trs casos (15,43%) sendo quatorze (14) idosos atendidos do sexo feminino e nove (09) idosos do sexo masculino. Em relao situao de domiclio de idosos que residem com familiares este correspondeu a mais da metade (59,73%) das situaes atendidas totalizando oitenta e nove (89) idosos atendidos que residem nesta situao, em relao ao sexo a maioria dos idosos que residem com familiares so de idosos do sexo feminino sessenta e seis (66) idosos, j os idosos do sexo masculino somam vinte e trs (23) idosos. Conforme ilustra a tabela a seguir.

78

Tabela 8: Situao de domiclio dos idosos atendidos no CIAPREVI

Reside M Unipessoal 8 Com 23 familiares ILPIs 02 Abrigo 01 Rua 03 Outros 0 No consta 9 Total 46 Fonte: CIAPREVI (2008) F 16 66 03 01 0 03 14 103 Total 24 89 05 02 03 03 23 149 % 16,10% 59,73% 3,35% 1,34% 2,01% 2,01% 15,43% 100%

A seguir possvel verificar quais so os familiares aos quais os idosos compartilham os domiclios.

4.3.1.3 Composio das famlias dos idosos usurios do CIAPREVI

No item anterior pode-se verificar que grande a proporo de idosos que residem com familiares, ficando acima de 50%. Neste item ser explicitada qual a composio das famlias com as quais os idosos compartilham a sua moradia. H situaes em que os idosos residem apenas com um familiar como: tio, ou sobrinho (a), ou filho (a), ou cnjuge, ou cunhada, ou neto, ou irmo (a). J em outras situaes os idosos residem com mais de um familiar ao mesmo tempo, como se pode verificar estes idosos residem com: bisneto e neta, sobrinho e sobrinho-neto, esposo (a) e filho (a), neto (a) e filho (a), filho (a) /genro e netos (as), cnjuge / neto (a) e filha (o), sobrinho (a) e irmo (), cnjuge /neto (a) genro e filha, cunhado (a) e irmo (), sobrinho (a) e cunhado (a) e genro e filho (a). Com o tio h dois (02) idosos do sexo masculino que se encontram nesta situao; com o sobrinho (a) tambm h dois (02) idosos do sexo feminino que se encontram nesta situao de moradia. J com a situao de domiclio dos idosos que residem com filho (a) maior e corresponde h vinte (20) situaes dos quais uma (01) situao referente ao sexo masculino e dezenove (19) situaes so referentes a idosos do sexo feminino. Percebe-se que, prevalece a co-residncia de idosos com filhos (as) entre as mulheres idosas. O nmero de idosos que residem com cnjuge corresponde a vinte e cinco (25) idosos sendo do sexo masculino onze (11) idosos e do sexo feminino quatorze (14) idosos. J com cunhado (a) se encontram nesta situao dois (02) idosos do sexo masculino. O nmero de idosos que residem com neto (a) corresponde a cinco (05) situaes referentes a idosas do sexo feminino. J com irmo (a) so trs (03)

79

situaes referentes apenas s mulheres idosas. H tambm idosos que se encontram residindo com bisneto e neta, nesta situao se encontra um (01) idoso do sexo feminino. Outra situao de idosos residindo com sobrinho e sobrinho-neto e tambm ocorre numa situao com um (01) idoso do sexo feminino. Tambm h idosos que residem com esposo (a) e filho (a) ao mesmo tempo, nesta situao se encontram oito (08) idosos, sendo cinco (05) do sexo masculino e dois (02) do sexo feminino. Alm disso, h sete (07) idosos residindo com neto (a) e filho (a) ao mesmo tempo, estas situaes se referem a seis (06) idosos do sexo feminino e uma situao a um (01) idoso do sexo masculino. Noutras trs (03) situaes h idosos residindo com filho (a) /genro e netos (as) sendo duas (02) idosas e um (01) idoso. Tambm ocorreram situaes onde os idosos residem com cnjuge (a) /neto (a) e filha (o), totalizando uma (01) situao referente ao sexo feminino, igualmente na mesma proporo h idosos residindo com sobrinho (a) e irmo () ou cnjuge /neto (a) genro e filha. Outras trs (03) situaes sendo uma do sexo masculino e duas do sexo masculino ocorrem com idosos residindo com cunhado (a) e irmo () ou sobrinho (a) e cunhado (a). E por fim h duas situaes de idosos do sexo feminino residindo com genro e filho (a) numa mesma residncia. Percebe-se que a co-residncia de idosos com cnjuges e com filhos a que se sobressai em relao s demais situaes, Minayo (2005) revela que cerca de 2/3 dos agressores so filhos e cnjuges, infere-se a partir disto que esta situao de co-residncia tem uma grande relao com a ocorrncia da violncia intrafamiliar contra os idosos atendidos no CIAPREVI. Fonseca e Gonalves (2003), enfatizam que a maioria das violncias praticadas contra o idoso, ocorre no ambiente familiar e que os autores dessas violncias so em geral filhos e netos das vtimas, mas tambm amigos, inquilinos e senhorios, acrescentam que esses adultos so sujeitos que podem ter vindo de um lar de relaes violentas. Os dados apresentados podem ser visualizados no grfico abaixo.

80

Grfico 3: Situao de domiclio dos idosos que residem com familiares

Fonte: CIAPREVI (2008)

4.3.1.4 Relao dos bairros e regies em que residem os idosos atendidos no CIAPREVI

Outro dado levantado em relao aos idosos atendidos no CIAPREVI em relao aos bairros e regies em que residem. Utilizou-se a mesma classificao do CIAPREVI22, a saber: regio Norte - Ratones, Vargem do Bom Jesus, Joo Paulo, Rio Vermelho, Jurer, Saco Grande, Ingleses e Canasvieiras; regio do Centro - Santa Mnica, Pantanal, Crrego Grande, Centro, Saco dos Limes Itacorubi, Agronmica e Trindade; regio do Continente - Abrao, Coqueiros, Coloninha, Jardim Atlntico, Monte Cristo, Estreito e Capoeiras; regio Sul - Rio Tavares, Armao, Morro das Pedras, Pntano do Sul, Costeira do Pirajuba, Campeche, Ribeiro da Ilha e Tapera; e regio Leste - Canto da Lagoa e Barra da Lagoa. Cabe salientar que em alguns bairros no houve acolhimento de situaes de violncia ou outras solicitaes, por exemplo, em Ponta das Canas, Vargem Pequena, Monte Verde, Itaguau, Balnerio, dentre outros. Em relao s regies do total de cento e quarenta e nove (149) idosos atendidos, constata-se que cinqenta e nove (59) idosos foram atendidos na regio do Centro; no Continente, foram atendidos trinta e dois (32) idosos; na regio Sul, foram vinte e sete (27) idosos atendidos; na regio Norte, foram vinte e seis (26) atendimentos; j na regio Leste

O CIAPREVI baseia-se na diviso das regies utilizada pelo Centro de Referncia em Assistncia Social CRAS, mas no segue totalmente a classificao deste, por exemplo, o CRAS no faz a separao dos bairros do Centro e do Leste, porm o CIAPREVI realiza.

22

81

foram atendidos dois (02) idosos. Tambm foram atendidos dois (02) idosos que residem na rua e o local de residncia no consta em um dos atendimentos realizados, conforme ilustra o grfico abaixo.

Grfico 4: Total de idosos atendidos por regio

Fonte: CIAPREVI (2008)

Em relao regio do Centro, foram realizados cinqenta e nove (59) atendimentos. Segundo dados do IBGE de 2000, a regio do Centro a que apresenta a maior populao (213.574 habitantes). Os cinqenta e nove (59) atendimentos correspondem aos bairros Santa Mnica, Pantanal e Crrego Grande, totalizando um (01) atendimento em cada um destes bairros; Saco dos Limes, totalizando trs (03) atendimentos; Itacorubi, cinco (05); Agronmica e Trindade, com nove (09) atendimentos cada, e o bairro Centro totalizou vinte e seis (26) atendimentos. De acordo com os dados do IBGE, 2000, o bairro Centro tambm o que apresenta o maior nmero de habitantes (44.074), sendo a populao de idosos igual a 6.203. J os bairros Trindade e Agronmica possuem respectivamente 15.031 e 14.591 habitantes, sendo 1.199 e 1.336 de idosos. Em comparao com o Centro, elevada a diferena deste bairro em relao aos bairros Trindade e Agronmica no que se refere ao nmero de habitantes e ao nmero de idosos e ao total de idosos atendidos. No entanto, em relao renda os bairros Centro e Agronmica tem semelhanas, pois, no Centro, 3.862 idosos so responsveis pelos rendimentos nominais mensais, j no bairro, Agronmica 845 idosos so os responsveis; isto quer dizer que em ambos mais da metade da populao idosa residente no Centro responsvel pelos rendimentos nominais mensais. Enquanto, que no bairro Trindade 712 idosos so responsveis pelos rendimentos nominais mensais, portanto, no atinge a metade da populao de idosos residentes neste bairro. Apesar de existir

82

diferena entre os bairros Trindade e Agronmica no que se refere ao total de habitantes, ao total de idosos residentes e responsveis pela renda, em relao ao total de atendimentos no CIAPREVI este nmero igual em ambos. Isso pode ser verificado no grfico abaixo.

Grfico 5: Total de atendimentos por bairro na regio do Centro

Fonte: CIAPREVI (2008)

Na regio do Continente foram realizados trinta e dois (32) atendimentos distribudos entre os seguintes bairros: Abrao, que totalizou um (01) atendimento; Coqueiros, com dois (02) atendimentos; Coloninha e Jardim Atlntico, cada um com um total de trs (03) atendimentos; Monte Cristo, com seis (06) atendimentos; Estreito, com oito (08) atendimentos e Capoeiras, com nove (09) atendimentos. Na regio continental, percebe-se que houve uma maior incidncia de atendimentos no bairro Estreito e no bairro Capoeiras. De acordo com dados do IBGE 2000, no Continente, que possui nove (9) bairros, Capoeiras o bairro mais populoso, com 19.323 habitantes; a populao de idosos residentes igual a 1.818 habitantes; dentre estes, 1.164 so responsveis pelos rendimentos nominais mensais. J o bairro Estreito tem 7.007 habitantes, sendo 899 de idosos, dos quais 566 so responsveis pelos rendimentos nominais mensais. Apesar do bairro Estreito no ser to populoso, apresenta um nmero de atendimentos quase igual ao do bairro Capoeiras, em relao aos idosos responsveis pelos rendimentos nominais mensais, em ambos os bairros so responsveis mais da metade do total de idosos residentes, conforme mostra o grfico a seguir.

83

Grfico 6: Total de atendimentos por bairro na regio do Continente.

Fonte: CIAPREVI (2008)

Em terceiro lugar por nmero de atendimentos aparece a regio Sul, com vinte e sete (27) atendimentos distribudos pelos seguintes bairros: Rio Tavares, Armao e Morro das Pedras, um (01) atendimento cada; Pntano do Sul, com dois (02) atendimentos; Costeira do Pirajuba e Campeche, cada um com trs (03) atendimentos; Ribeiro da Ilha, com quatro (04) atendimentos e Tapera, com doze (12) atendimentos. Analisando-se a regio Sul possvel perceber que o bairro Tapera apresenta o maior nmero de atendimentos em comparao com os demais bairros desta regio. A Tapera apresenta uma populao de 7.511 habitantes, dos quais 363 so idosos; deste total de idosos residentes, 224 so responsveis pelos rendimentos nominais mensais, portanto mais da metade dos idosos residentes neste bairro. J o bairro Campeche, em que a populao residente maior (9.600 habitantes), o total de idosos de 473, dos quais 324 so responsveis pelos rendimentos nominais mensais. O nmero de atendimentos foi de apenas trs (03). Apesar do nmero de habitantes residentes, do nmero de idosos residentes e dos idosos responsveis pelos rendimentos ser maior no bairro Campeche o nmero de idosos atendidos no CIAPREVI foi maior no bairro Tapera, conforme se observa no grfico a seguir.

84

Grfico 7: Total de atendimentos por bairro na regio Sul

Fonte: CIAPREVI (2008)

Na regio Norte, constatou-se vinte e seis (26) atendimentos distribudos pelos seguintes bairros: Ratones e Vargem do Bom Jesus, cada um num total de um (01) atendimento; Joo Paulo, com dois (02) atendimentos; Rio Vermelho e Jurer, cada um com trs (03) atendimentos; Saco Grande, com quatro (04) atendimentos; Ingleses, com cinco (05) atendimentos e Canasvieiras, com sete (07) atendimentos. O bairro Canasvieiras, de acordo com os dados do IBGE (2000) tem uma populao de 4.822 habitantes e a populao acima de 60 anos de 310 habitantes, dos quais 184 idosos so responsveis pelos rendimentos mensais; j o bairro Rio Vermelho apresenta o maior nmero de habitantes (5.571) e o nmero de idosos residentes igual a 324, sendo o nmero de idosos responsveis pelos rendimentos igual a 206; no entanto, apesar da populao de idosos e do total de idosos responsveis pelos rendimentos nominais mensais ser maior no bairro Rio Vermelho, no bairro Canasvieiras (4.423 habitantes e 310 habitantes idosos) que ocorre o maior nmero de atendimentos. Outro bairro com grande nmero de atendimentos o bairro Ingleses, com 4.312 habitantes, sendo 219 idosos residentes, dos quais 209 idosos so responsveis pelos rendimentos nominais mensais. a maioria dos idosos residentes neste bairro so responsveis pelos rendimentos nominais mensais, no entanto o nmero de idosos atendidos foi de cinco (05) idosos, diferentemente de Canasvieiras que foi de sete (07). H tambm uma particularidade nesta regio: em comparao aos demais bairros de outras regies, estes apresentam propores semelhantes em relao ao nmero de idosos atendidos e a proporo de habitantes no idosos, residentes.

85

Grfico 8: Total de atendimentos por bairro na regio Norte

Fonte: CIAPREVI (2008)

J na regio Leste, constatou-se que ocorreram dois (02) atendimentos distribudos pelos bairros Canto Lagoa e Barra da Lagoa, cada um com um (01) atendimento. A populao total residente no bairro Canto Lagoa de 3.995 habitantes, deste total de habitantes 64 so idosos, j os idosos responsveis pelos rendimentos nominais mensais totalizam 38. A populao residente no bairro Barra da Lagoa de 9.224 habitantes, dos quais 283 so idosos, e 174 idosos so responsveis pelos rendimentos nominais mensais. Pode-se inferir que quanto maior o nmero de idosos residentes maior o nmero de idosos responsveis pelos rendimentos mensais, j que o nmero de idosos atendidos foi o mesmo em ambos os bairros. Os dados encontram-se ilustrados no grfico abaixo.

Grfico 9: Total de atendimentos por bairro na regio Leste

Fonte: CIAPREVI (2008)

No prximo item apresenta-se o levantamento em relao s situaes de violncia intrafamiliar atendidas pelo CIAPREVI.

86

4.4 AS SITUAES DE VIOLNCIA INTRAFAMILIAR ATENDIDAS PELO CIAPREVI

Em relao s situaes de violncia e s diferentes demandas verificou-se que este servio foi procurado para a realizao de denncias de violncia intrafamiliar (agresso fsica, abuso financeiro, violncia sexual, negligncia, agresso psicolgica abandono, autonegligncia e conflito familiar), solicitao de abrigamento e outras solicitaes23, conforme a ficha de controle da equipe tcnica. Para efeitos deste trabalho sero contabilizadas e analisadas somente as situaes que se referem violncia intrafamiliar. Do total cento e quarenta e nove (149) idosos atendidos, as solicitaes de violncia intrafamiliar totalizaram cento e setenta (170) situaes. Nota-se que ocorreram mais solicitaes do que o total de idosos atendidos no perodo; isso quer dizer que h a ocorrncia de mais de uma situao de violncia para cada idoso atendido. A maioria destas situaes atendidas refere-se s

mulheres, totalizando cento e vinte e sete (127) solicitaes; j as situaes que se referem aos idosos do sexo masculino totalizaram quarenta e trs (43). De acordo com Faleiros (2007), nas relaes de violncia contra a pessoa idosa, a maior vitimizao de mulheres, principalmente por conta do machismo, que se estrutura por meio de uma dinmica de dominao de gnero e expressa as relaes de poder, tanto no imaginrio como nas prticas sociais, de forma complexa, presente nas empresas, na famlia, no Estado e na sociedade, conforme ilustra a tabela abaixo.

As outras solicitaes se referem a auxlio na marcao de exames de alto custo, solicitao de benefcio, conflito por moradia, solicitao para interdio de filho, dentre outros.

23

87

Tabela 9: Situaes de violncia intrafamiliar denunciadas no CIAPREVI

Tipo Feminino Masculino Total % 60 -69 70 -79 80 ou mais Ida de N\ C 01 06 01 08

Agresso Fsica Abuso Financeiro Violncia Sexual Negligncia Agresso Psicolgica Abandono Auto-negligncia Conflito familiar Total

17 20 41 31 03 01 14 127

04 02 18 05 03 05 06 43

21 22 59 36 06 06 20 170

12,35% 13,00% 0,00% 34,70% 21,20% 3,50% 3,50% 11,75% 100,00

07 04 14 13 02 01 05 46

08 09 18 15 02 02 09 63

06 08 21 08 02 02 06 53

Fonte: CIAPREVI (2008)

Observando os dados levantados no CIAPREVI, verificou-se que foram atendidos cento e quatro (104) idosos do sexo feminino e quarenta e cinco (45) do sexo masculino. Em relao co-residncia entre familiares percebe-se que maior o nmero de idosas do sexo feminino (66) que residem com familiares do que o nmero de idosos do sexo masculino (23). Tambm maior a ocorrncia entre as mulheres no que se refere s situaes de violncia intrafamiliar, conforme se pode verificar nos dados da tabela acima. Estes dados confirmam uma tendncia apontada por Minayo (2005), dentre outros autores, no que diz respeito especificidade de gnero, onde mostra resultados de estudos em que no interior dos lares as mulheres so proporcionalmente mais abusadas que os homens.

4.4.1 Estudo das classificaes das situaes de violncia intrafamiliar A seguir se apresenta individualmente o resultado do levantamento de dados ilustrados na Tabela 9, acima, em relao s situaes de violncia intrafamiliar denunciadas no CIAPREVI.

88

4.4.1.1 Violncia fsica

A violncia fsica correspondeu a vinte e uma (21) situaes (12,35 %), das quais quatro (04) se referem ao sexo masculino e dezessete (17) ao sexo feminino. As vinte e uma (21) situaes se distribuem nas faixas etrias da seguinte maneira: sete (07) ocorrncias na faixa de 60 a 69 anos; oito (08) ocorrncias na faixa de 70 a 79; seis (06) ocorrncias na faixa de 80 anos ou mais. No que se refere idade, nota-se a maior proporo das situaes ocorrendo na faixa etria de 70 a 79 anos, num total de oito (8) situaes. Analisando com base nos dados de 2005 da pesquisa realizada por Faleiros (2007), percebe-se que o total de situaes continua o mesmo, mas h mudanas em relao ao gnero: em 2005, eram seis (06) situaes entre os homens e quinze (15) entre as mulheres; na pesquisa atual, diminuram duas (02) ocorrncias entre os homens e ocorreram duas (02) a mais entre as mulheres. J em relao idade, prevaleceram em 2005 as faixas de 60 a 69 anos e de 80 anos ou mais, ambos com o mesmo patamar, sendo este de nove (9) solicitaes; na pesquisa atual, prevalece a faixa etria de 70 a 79 anos. A maior incidncia de violncia na faixa etria de 70 a 79 anos e entre as mulheres uma tendncia atrelada ao envelhecimento populacional no Brasil.
Conforme j citado, de acordo com o Censo Demogrfico de 1991, os idosos representavam

7,3% da populao brasileira; em 2000, eram 8,6%; j em 2006, 10,2%. O crescimento anual da populao com mais de 65 anos de idade de 3,84%. A mdia da expectativa de vida do brasileiro hoje de 71,9 anos (Pesquisa Tbua da Vida, IBGE, 2005) um ano e quatro meses a mais que em 2000. Conforme dados de outros pases, Faleiros (2007) mostra que na Espanha, em 2000, as mulheres eram as maiores vtimas de violncia fsica; dados da Frana de 1998, apesar de considerarem as demais situaes de violncia, tambm revelam as mulheres como sendo as maiores vtimas (75% do total). Os dados em relao ao CIAPREVI podem ser verificados na Tabela 9, acima. Nas informaes colhidas nos pronturios dos idosos atendidos pelo CIAPREVI observa-se uma situao de violncia fsica: [...] H cerca de 2 anos o filho J. e sua famlia foram morar com a idosa. O relacionamento da referida famlia com a idosa sempre foi meio perturbado e veio se agravando ao longo do tempo. A neta J. (23 anos) ano passado agrediu a idosa, a qual registrou BO [...]. A violncia fsica uma relao de poder com coliso no corpo e na integridade fsica dos indivduos que resulte em marcas visveis ou mesmo em morte. Como por exemplo:

89

agresses, crcere, escravido dentre outros; outra definio reitera esta quando diz que abuso fsico, maus tratos fsicos ou violncia fsica so expresses que se referem ao uso da fora fsica para compelir os idosos a fazerem o que no desejam, para feri-los, provocar-lhes dor, incapacidade ou morte. Pode vir acompanhada da violncia psicolgica. Na informao colhida no pronturio da idosa tem-se um exemplo de agresso fsica sofrida pela idosa. 4.4.1.2 Abuso financeiro

O abuso financeiro correspondeu a vinte e duas (22) situaes (13%) do total de situaes atendidas, dos quais dois (02) se referem ao sexo masculino e vinte (20) ao sexo feminino. As vinte e duas (22) situaes se encontram distribudas pela faixa etria da seguinte forma: quatro (04) ocorrncias na faixa de 60-69 anos; nove (09) ocorrncias na faixa de 70 -79 anos; oito (08) ocorrncias na faixa de 80 anos ou mais; no consta a idade em uma (01) situao. Apreende-se pelo exposto que o abuso financeiro ocorre em maior proporo na faixa etria de 70 a 79 anos, totalizando nove (09) situaes. De acordo com Faleiros (2007), os dados de 2005 apontam um total de onze (11) situaes de abuso financeiro; comparando-se com os dados de 2008, nota-se que esse nmero dobrou. Em relao ao sexo, predominam os abusos entre as mulheres, tanto no ano de 2005 quanto no de 2008. J em relao faixa etria, percebe-se que predominavam, no ano de 2005, as faixas etrias de 70 a 79 anos e de 80 anos ou mais, num total de quatro (04) solicitaes cada. Em 2008, houve uma concentrao de ocorrncias na faixa etria de 70 a 79 anos, com nove (09) situaes de abuso financeiro. Isso pode ser constatado na tabela 9, acima. Nas informaes obtidas no pronturio da Sra. D, percebe-se nos relatos a ocorrncia de abuso financeiro, pois o neto e o filho apropriam-se dos rendimentos e de uma poupana da idosa em benefcio prprio ao invs de utilizar em benefcio da idosa.: [...]Segundo os filhos da idosa, o neto possui uma conta conjunta com a mesma e movimenta todos os seus bens financeiros, a idosa recebe uma renda de R$ 1.500,00 se apropriando de certos bens da idosa, como exemplo a poupana no valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais) que Sra. D. possua e que nem Sr. C. e nem seu pai (Sr.D) souberam explicar os fins deste dinheiro [...]. O abuso financeiro entendido como uma relao de poder que resulta em presso sobre o outro para ceder dinheiro com base em chantagens e abuso de confiana, presso para vender a casa ou bens, presso para fazer testamentos ou doaes, reteno de carto, dentre outras (FALEIROS, 2007). Outra

90

definio reafirma que o abuso financeiro e econmico consiste na explorao imprpria ou ilegal dos idosos ou ao no consentimento por eles de seus recursos financeiros e patrimoniais. Esse tipo de violncia ocorre, sobretudo, no mbito familiar, como o caso apresentado da Sra. D.

4.4.1.3 Negligncia

No que se refere negligncia, percebe-se que esta ocorre em maior proporo que as demais dimenses da violncia intrafamiliar contra o idoso, ou seja, esta corresponde a cinqenta e nove (59) situaes, (34,70%) do total de situaes atendidas. As situaes de negligncia tambm ocorriam em maior proporo no ano de 2005; naquele ano, representavam trinta e duas (32) situaes (37,65%), de acordo com Faleiros (2007). Neste mesmo contexto, Minayo (2005) mostra dados de uma pesquisa que revelou a correspondncia que mais de 60% das denncias se referiam a negligncia e abuso financeiro, se comparada s demais situaes de violncia intrafamiliar. Do total das situaes de

negligncia, dezoito (18) se referem ao sexo masculino e quarenta e uma (41) situaes ao sexo feminino. Comparando os dados de 2005 com os atuais, no que se refere ao sexo, prevalece uma maior incidncia da ocorrncia de negligncia entre as mulheres, em ambos os perodos, representando o total de vinte (20) situaes em 2005 e quarenta e uma (41) situaes em 2008. J entre os homens, houve um aumento de seis (06) casos em 2008. De acordo com Faleiros (2007) estudos realizados na Espanha revelam que a negligncia no cuidado corporal aparece em maior proporo entre os homens (75%) do que entre mulheres (67%), diferentemente dos dados obtidos no Brasil, em que Minayo (2005) apresenta uma pesquisa com dados de 1998 a 2001, que 72,5% do total das vtimas que deram queixa, eram mulheres e apenas 27,5% eram homens. Corrobora a tese de que as mulheres idosas so mais vitimizadas que os homens. As cinqenta e nove (59) situaes de negligncia se encontram distribudas pelas faixas etrias da seguinte forma: quatorze (14) ocorrncias na faixa de 60 a 69 anos; dezoito (18) ocorrncias na faixa de 70 a 79 anos; vinte e uma (21) ocorrncias na faixa de 80 anos ou mais; no consta a idade em seis (06) situaes. Ocorre em maior proporo na faixa etria de 80 anos ou mais, totalizando vinte (20) situaes; esta outra diferena em relao s demais situaes de violncia intrafamiliar, j que nas demais aconteceu em maior proporo nas demais faixas etrias. Em relao aos dados de 2005, nota-

91

se que naquele perodo ocorreu em maior proporo entre a faixa de 70 a 79 anos, com quinze (15) situaes; j em 2008, a faixa de 80 anos ou mais foi a mais freqente, com quarenta e cinco (45) situaes. Estudos revelam que, a partir desta idade (80 anos), as pessoas idosas apresentam maior dependncia fsica, o que requer uma demanda elevada por cuidados, o que muitas vezes no acontece, resultando na negligncia. Alm disso, a proporo da populao mais idosa (de 80 anos ou mais) dentro do prprio grupo idoso, tambm vem aumentando. Isso quer dizer que a populao considerada idosa tambm est envelhecendo (CAMARANO, 2004). Ainda em relao negligncia, a mesma pesquisa na Espanha aponta que 53,8% dos casos ocorrem em uma s situao de violncia, sendo 28,8 % dos casos de negligncia e maus-tratos. J na Frana, em 1998, a negligncia representava 15% do total em relao s demais dimenses da violncia e, em 2001, uma pesquisa revelou tambm que, na faixa etria de 80 anos ou mais, a negligncia aparece na proporo de 45,9% nas famlias; notam-se semelhanas com o caso brasileiro. Outra informao colhida no pronturio da idosa (Sra.E) mostra uma relao intrafamiliar que resulta em negligncia: [...] A nora, da idosa por sua vez trabalha o dia inteiro e no ajuda a Sra. E nos afazeres domsticos [...]. [...] Netas no colaboram com limpeza, no auxiliam a idosa a preparar almoo, a idosa se queixa disso, quando esto em casa, alm disso, ficam at tarde na rua noite, o que deixa a idosa preocupada visto que o bairro perigoso. Salienta que precisava que o filho a acompanhasse no mdico. Queria que o filho ficasse mais em casa. Pois, s vezes, sente-se mal e o filho geralmente, no est em casa para auxili-la e as netas tambm no. A idosa que prepara o almoo para todos e paga uma neta para fazer a faxina [...]. A negligncia entendida por Faleiros (2007) como uma relao de poder que resulta em abandono, ou seja, em descuido, desresponsabilizao e descompromisso do cuidado e do afeto; medicao e vestimenta descuidadas; assistncia de sade incompleta; descuido na comida e deixar de lado os contatos sociais. No geral, se caracteriza como a etapa inicial de um processo de violncia, alm de configurar o abandono. que se pode verificar no caso da Sra. E, desresponsabilizao e descompromisso do cuidado e do afeto, assistncia de sade incompleta, dentre outros.

4.4.1.4 Agresso psicolgica

92

A agresso psicolgica corresponde a trinta e seis (36) situaes (21,20% do total de situaes atendidas), sendo que cinco (05) se referem ao sexo masculino e trinta e uma (31) ao sexo feminino. No ano de 2005, esta correspondeu a dez (10) situaes, o que corresponde a 11,76%, sendo oito (08) situaes entre as mulheres e duas (02) entre os homens. Em 2008, as situaes de agresso psicolgica esto distribudas nas seguintes faixas etrias: treze (13) ocorrncias na faixa de 60 a 69 anos; quinze (15) ocorrncias na faixa de 70 a 79 anos; oito (08) ocorrncias na faixa de 80 anos ou mais. Percebe-se que ocorre em maior proporo na faixa etria de 70 a 79 anos, totalizando quinze (15) situaes. Nota-se que esta violncia corresponde segunda situao de violncia intrafamiliar de maior incidncia no CIAPREVI. De acordo com estudos nacionais e internacionais, este tipo de violncia geralmente acompanha alguma outra situao de violncia. No ano de 2008, houve um aumento na ocorrncia desta situao, mas a faixa etria mais atingida prevaleceu a mesma nos dois perodos. Em uma das informaes colhidas nos relatos do pronturio da Sra. E, observa-se a ocorrncia da agresso psicolgica: Segundo a idosa, a famlia do filho briga muito, ela tenta mediar a situao, mas ignorada. Hoje os familiares rejeitam a idosa totalmente o que a deixa entristecida, perde o sono, com facilidade, por ficar pensando nas situaes e chora muito. (Sra. E) paga todas as despesas da casa, inclusive a alimentao. A idosa se sente s, abandonada e excluda. Sra. E participa de grupo de idosos e considera que somente tem tranqilidade com suas amigas e quando est viajando com estas. Retornar para casa sempre um sofrimento, pois, antecipa as brigas e a excluso.
Observa-se que a idosa a fonte de apoio informal desta famlia, pois, ela responsvel

pelas despesas da casa na qual residem a idosa, o filho a nora e as netas, mas ao mesmo tempo ela sofre violncia psicolgica por parte desta famlia. Faleiros (2007) diz que este tipo de violncia expressa uma relao de poder com uso da fora da autoridade ou da superioridade sobre o outro, de forma inadequada, com exagero e descaso. Como exemplos: humilhao, chantagem, provocar raiva ou choro, insulto, desvalorizao, dentre outros. Tambm corresponde a agresses verbais ou gestuais com o objetivo de aterrorizar os idosos, humilhlos, restringir sua liberdade ou isol-los do convvio social. o que a Sra. E sofre por parte da famlia, por exemplo, desvalorizao, descaso e provocam raiva ou choro.

93

4.4.1.5 Abandono

Em relao ao abandono, em 2008, esta violncia ocorreu em menor incidncia nas situaes levantadas, correspondendo a seis (06) situaes (3,50%) do total de situaes atendidas. No ano de 2005, representou um total de onze (11) situaes (12,94%). Percebe-se que foi a situao que representou uma diminuio no ano de 2008. Com relao ao sexo, em 2008, ocorreu em igual proporo para homens e para mulheres, totalizando trs (03) situaes; j em 2005 prevaleceu entre os homens. No que se refere faixa etria, ocorreu em igual proporo em 2008, totalizando duas (02) situaes em cada faixa etria. J em 2005, havia se destacado a faixa etria de 80 anos ou mais, com cinco (05) ocorrncias.

4.4.1.6 Auto-Negligncia As situaes de auto-negligncia corresponderam a seis (06) situaes (3,50%), das quais cinco (05) ocorreram com idosos homens e uma (01) situao com mulheres. Em relao faixa etria, predominaram as faixas etrias de 70 a 79 anos e de 80 anos ou mais, com duas (02) situaes em cada faixa etria j na faixa de 60 a 69, ocorreu uma (01) situao; no constou a idade num dos casos. Minayo (2005) define a auto-negligncia como a violncia que diz respeito conduta do idoso que ameaa sua prpria sade ou segurana pela recusa de prover cuidados necessrios a si mesmo. 4.4.1.7 Conflito familiar Em relao situao de conflito familiar, foram constatadas vinte (20) situaes (11,75 %), sendo que ocorreu em maior quantidade entre mulheres, num total de quatorze (14) situaes e de quatro (04) entre os homens. Em relao faixa etria predominou a de 70 a 79 anos, com nove (09) situaes, as demais apresentaram cinco (05) situaes na faixa de 60-69 e seis (06) na faixa de 80 anos ou mais. Atravs de informaes colhidas no pronturio da idosa (Sra. A) temos um exemplo de uma situao em que ocorre o conflito familiar e que resulta noutras situaes em violncia intrafamiliar:

94

[...] Segundo um dos filhos, as desavenas ocorrem por motivos financeiros, pois Sra. A possua boas condies econmicas. A partir do momento em que o neto (Sr. C.) assumiu a responsabilidade de estar gerindo as finanas de sua av que a situao mudou tendo em vista que esta sempre presenteava os filhos e netos com lembranas de alto valor e desde ento isto no mais ocorreu, fazendo com que os filhos se afastassem da idosa gerando, desta maneira, conflitos familiares e acarretando em negligncia [...]. Os conflitos e a negligncia se intensificam porque o neto (Sr. C.) e o filho (Sr. D) no permitem a entrada dos demais filhos na residncia para visitar a idosa. Em relao violncia sexual, no foram levantadas situaes, pois no ocorreram denncias desta situao de violncia intrafamiliar. 4.5 INFORMAES SOBRE A CONVIVNCIA FAMILIAR

Aps a coleta das informaes contidas na ficha de atendimento - controle da equipe tcnica - os pronturios do CIAPREVI foram consultados com o objetivo de verificar os dados relacionados convivncia familiar. Nesta busca pode-se levantar algumas situaes em que se verificam questes que perpassam o cotidiano das famlias, como o conflito intergeracional, a sobrecarga da famlia na proteo social ao idoso, dificuldades em relao s questes de sade, dentre elas destacamos tambm as dificuldades relacionadas questo profissional, dificuldades relacionadas estrutura fsica da residncia, dificuldades de reorganizao familiar a partir da chegada do idoso, e a reorganizao na famlia do idoso com a chegada de outros membros familiares. A seguir sero tecidos comentrios e anlises sobre estas dificuldades relacionando-as com algumas informaes obtidas nos pronturios dos idosos24: Sra. R de 72 anos que reside com a filha e o neto; Sra. A de 83 anos que reside com o filho e o neto; Sra. C de 86 anos que reside com a sobrinha, o marido da sobrinha e os filhos desta; e Sra. E de 79 anos que reside com a filha o genro e as netas.

4.5.1 As dificuldades relacionadas questo profissional A informao obtida no pronturio da Sra. A. e da Sra. R, elucidam as dificuldades relacionadas questo profissional que as famlias dos idosos encontram para prestarem os
24

As iniciais dos nomes dos idosos e seus familiares foram alterados para preservar a identidade destes.

95

cuidados que este segmento populacional demanda em vista das questes biolgicas, sociais, culturais e antropolgicas. Uma vez que o Estado no oferece o suporte necessrio atravs de polticas pblicas para que a famlia preste este cuidado demandado pelo mesmo. Inicialmente, a informao obtida no pronturio da Sra. A, abaixo, elucida essa questo na famlia: A denunciante informou que se trata de uma idosa com uma situao de sade bem debilitada. E que o neto da idosa, deixa a mesma sozinha a noite e nos finais de semana, briga e discute com os familiares que querem ver a idosa, no os deixando entrar na casa.(...).(...)Ana, informou que o filho e o neto deixam a idosa sozinha nos finais de semana, para ir ao bar e tambm para viajar e acampar j que o filho trabalha como professor e chefe de escoteiro, ficando a idosa sem comer, sozinha, sem poder ir ao banheiro. (...).Sr. C, destacou que por vezes sente-se sobrecarregado com tantas funes atreladas a ele. Salientou que tem pouco tempo para estudar e realizar algum lazer. Quando possui algum compromisso social nos finais de semana, ora deixa a idosa sob os cuidados de seu pai ora com o tio (Sr. L). (...)Salienta ainda que o filho mais velho da idosa Sr. D sempre foi o que teve mais contato com a idosa. Sr. D tem uma namorada que mora na Argentina e constantemente viaja para este pas, onde fica semanas fora de casa. Nestes dias, como o Sr. C trabalha durante o dia e faz faculdade noite, quem lhe auxilia seu tio, ficando com a idosa a noite e nos finais de semana em que C tem algum compromisso social, mas as vezes o tio no pode ficar. E a idosa fica algum tempo s, mas C. acrescenta que antes disso prepara a alimentao da idosa, sua higiene, dentre outros cuidados de que necessita. Percebe-se pela denncia e pela fala da cuidadora (Ana) que o neto (Sr. C.), nos finais de semana em que o pai est viajando, no tem providenciado os cuidados que a idosa necessita como banho, alimentao e no auxilia nas necessidades fisiolgicas. O filho (Sr. D.) tem uma namorada que reside noutro pas, sendo assim, constantemente viaja para este pas na qual costuma ficar semanas fora de casa. J o neto trabalha durante a semana em tempo integral e a noite faz faculdade, portanto, supe-se que delega os finais de semana para o lazer. Pela anlise percebe-se que o neto acredita no haver problemas da v ficar algum tempo s, para que possa sair. No entanto, antes de faz-lo at chama algum dos filhos, como por exemplo, o seu tio (Sr. L), para que realize os cuidados para com a idosa, mas como estes no podem ficar com a mesma devido ao seu cotidiano, Sr. C deixa a v algum tempo s. Nota-se um contraponto na fala de quem denuncia e na fala do neto. Pode se inferir a partir do exposto que a famlia se organiza para prestar os cuidados para com os idosos, conforme o

96

seu cotidiano na vida profissional e nos momentos de lazer, de acordo com seus limites e potencialidades. Contudo, muitas vezes, por estar sobrecarregada e no ter um suporte maior por parte do Estado atravs das polticas sociais acaba por resultar na impossibilidade da famlia em prestar a proteo social ao seu idoso da forma que o Estado incumbe a ela, j que o Estado atribui esta centralidade famlia. Neste contexto, Pereira (2005) infere que o envelhecimento como fenmeno social, traz em evidncia que as polticas, os servios, as instituies e os agentes de proteo convencionais no mais respondem adequadamente as novas necessidades que o segmento idoso demanda. Exigindo assim, a reviso dos compromissos com o bem-estar dessa parcela da populao, tanto por parte do Estado quanto da sociedade e da famlia. Pois, como se pode verificar no caso da Sra. A, a famlia no conta com polticas e programas que possam suprir as necessidades de cuidado que a Sra. A tem, portanto sem o suporte necessrio para a famlia prover os cuidados para a mesma, esta organizou-se e articulou-se da forma que lhe foi possvel, j que seus membros possuam ao mesmo tempo as obrigaes de cuidado e proteo da Sra. A, e outras atividades tais como trabalho e lazer. Outra informao obtida atravs das informaes contidas no pronturio da Sra. C reforam esta questo: O neto A relatou que muito difcil conviver com a av pois ela uma pessoa teimosa [...] o neto ressalta que o vnculo dos filhos com a idosa bastante fragilizado.[...] Sra. C deficiente visual h 5 anos e mora com a filha h 9 meses. Na parte da manh fica com o Neto, Fagner, de 19 anos, mas fica sozinha no outro perodo. Informou que quando sozinha no sai de casa, pois tem medo de cair, fica sem comer devido ao medo de se machucar. Dorme no sof. Quer ir para ILPI, pois acha que est atrapalhando a vida da filha. A filha da idosa, disse no ter condies de cuidar da idosa, pois necessita fazer um curso p/ aperfeioamento profissional. Patrcia relatou que seu filho Fagner est emocionalmente abalado, tem crises de choro e diabtico. Disse que a idosa quer ir viajar para Rio Grande, porm a mesma no possui vnculos l, pois no se dava bem com ningum. Relatou que sua casa est toda torta e piorou depois da enchente de janeiro de 2008. Acha que para arrumar uma cuidadora na casa naquelas condies difcil. Teme que seja denunciada por deixar sua me cega sozinha. A filha trabalha das 8h s 17h. Conforme se pode verificar nas informaes dos pronturios das idosas acima, outra questo resultante do envelhecimento populacional e que repercute na famlia o fator social, esta nova realidade amplia a importncia da famlia no papel de suporte social e econmico do idoso, o que pode gerar conflitos familiares, principalmente nesse momento em que a

97

mulher se v cada vez menos disponvel para as funes de cuidado domstico Ramos (1993 apud NARDI e ANDRADE, 2005). Essas transformaes se refletem, sobretudo, nas relaes de gnero, uma vez que, com o declnio da taxa de natalidade h uma mudana expressiva da entrada da mulher no mercado de trabalho, no nvel educacional e no casamento.

4.5.2 Dificuldades relacionadas estrutura fsica da residncia Quanto s dificuldades relacionadas estrutura fsica da residncia pode se observar algumas questes neste sentido que perpassam o cotidiano das famlias dos idosos na informao obtida no pronturio da Sra. A, abaixo: [...] Uma das dificuldades que a filha (Sra. E) e, inclusive a idosa levantaram, era o fato da filha residir num edifcio sem elevador o que promovia desconforto para transportar e locomover a idosa. E a idosa vivia constantemente dentro do apartamento [...]. Esta dificuldade em relao estrutura fsica da residncia resultado do envelhecimento populacional, que conforme j citado repercute em transformaes na famlia no que se refere ao cuidado para os segmentos mais vulnerveis e na sociedade como um todo. J que, aliado a estas questes, e a diminuio dos cmodos e espao fsico das casas, existe as questes biolgicas do envelhecimento, ou seja, a deteriorizao de rgos e sistemas, que resultam deste processo, e que acompanhado de perdas no mbito social, familiar e econmicos provocam, muitas vezes, ao idoso, insegurana, medo e dificuldades no acesso aos recursos sociais.

4.5.3 As dificuldades de reorganizao familiar a partir da chegada do idoso Noutro pronturio da Sra. C as informaes impetradas mostram as dificuldades de reorganizao familiar a partir da chegada do idoso na famlia, conforme se esboa abaixo: Em janeiro a idosa j se encontrava morando com a sobrinha e sua respectiva famlia (marido e casal de filhos solteiros). Foi acomodada na sute da filha da sobrinha enquanto esta ficou no quarto de empregadas. De incio, conforme Sra. J., apesar da falta de reciprocidade por parte da idosa frente aos seus familiares, a convivncia era harmoniosa, com esperana que melhorasse ao longo do tempo. Entretanto, o relacionamento comeou a

98

dissipar-se e a idosa ficar intransigente e irritada, a partir do momento em que ela teve que desocupar a sute para que a filha da sobrinha pudesse usufruir novamente do quarto, visto que havia passado na prova de mestrado e, portanto, precisava de um ambiente adequado para estudar. A partir deste momento, a vida familiar comeou a ficar conturbada, prejudicando, desta forma, o estado emocional de todos os integrantes, principalmente, da Sra. J., sobrinha, que tambm idosa. A sobrinha da idosa j possui psicodiagnstico de depresso, e este veio agravar-se aps desentendimentos com a tia. A partir da anlise das informaes acima se infere que na questo das relaes entre as geraes h que se considerar que as famlias tambm envelhecem, isso pode ser verificado pelo aumento da proporo das famlias com idosos residindo, pela sua verticalizao, ou seja, pela convivncia de varias geraes. Resultado disto se caracteriza no processo de coresidncia, ou seja, os idosos esto cada vez mais residindo com outras geraes numa mesma residncia. Isto ocorre, algumas vezes por necessidades do idoso, outras vezes por necessidades dos filhos, e muitas vezes, por necessidades de ambos. No caso acima ocorreu por necessidade do idoso. A famlia assim, vista como a fonte de apoio informal para a populao idosa. Tanto, pode ser verificado pela co-residncia tanto como pela transferncia de bens e recursos financeiros. Camarano (2004, p.137), coloca que na famlia:
Os seus membros se ajudam na busca do alcance do bem-estar coletivo, constituindo espao de conflito cooperativo onde se cruzam as diferenas por gnero e intergeracionais. Da surge uma gama variada de arranjos familiares.

Ainda, no que concerne a co-residncia por necessidades dos idosos, ocorre porque medida que as pessoas envelhecem aumentam a probabilidades de arranjos familiares amplos, ocasionando a co-residncia de idosos com dependncia fsica ou financeira, ou seja, idosos residindo em casa de filhos e ou outros parentes. Relao esta intermediada por valores culturais. Como resultado da co-residncia, no Brasil, residir em casa de filhos mais comum entre mulheres no-casadas e as expectativas dos indivduos idosos eram residir com filhas e no com os filhos (PASINATO 2004). Pode inferir-se de acordo com o exposto que a coresidncia influenciada por fatores econmicos, sociais ou de sade, ou seja, refletem as preferncias muitas vezes, ou uma solidariedade imposta por fatores externos. Isso deve ser considerado porque pode ser um ponto favorvel a ocorrncia de insatisfaes no ambiente familiar e violncias domsticas.

99

4.5.4 Reorganizao na famlia do idoso com a chegada de outros membros familiares A chegada de outros membros familiares para residirem com a famlia do idoso altera a dinmica familiar e por vezes pode acarretar em violncia, como o caso da Sra. E, atravs das informaes obtidos no seu pronturio no CIAPREVI: [...] H cerca de 2 anos o filho (J.) e sua famlia foram morar com a idosa. O relacionamento da referida famlia com a idosa sempre foi meio perturbado e veio se agravando ao longo do tempo. A neta L. (23 anos), ano passado, agrediu a idosa, a qual registrou BO. A nora da idosa por sua vez trabalha o dia inteiro e no ajuda a Sra. E. nos afazeres domsticos. O filho usa lcool diariamente e insulta a idosa. [...]A filha C. disse que antes do irmo J. residir com a me, todos se davam muito bem. O irmo morava de aluguel e a me o ajudava financeiramente. A cunhada sempre trabalhou enquanto o irmo se alcoolizava e no conseguia emprego. A cunhada em relao a isso sempre recebeu apoio dela e de sua me [...]. Sra. C discorreu que aps o falecimento de seu pai a 3 anos incentivou o irmo a morar com a me, tendo em vista que este no precisava mais pagar aluguel e a cunhada poderia dar uma assistncia a me. Conforme C. a me aps a mudana do irmo est entristecida em funo das discusses do casal. A idosa no aprova estes conflitos. Sra. C. falou que a poucos meses a cunhada deixou de conversar com a idosa, mas no sabe o motivo [...]. A partir das informaes acima, percebe-se outro resultado do envelhecimento populacional em relao proteo social que a famlia tem a proporcionar aos idosos, que a co-residncia no caso da Sra. E, por necessidade do filho. A co-residncia ocorre pela necessidade dos filhos, netos que dependem da renda do idoso pois, esto desempregados. No Brasil, a co-residncia por necessidade dos filhos resulta na sada destes da casa dos pais a partir dos 26 anos. Estudos revelam que o adiantamento desta sada motivado, por restries econmicas que dificultam a aquisio da casa prpria pela gerao mais jovem (PASINATO, 2004). Tambm ocorre porque muitos idosos ainda permanecem no emprego e/ou recebem beneficio previdencirio ou assistencial, assim, exercem o papel de chefe e provedor da famlia, principalmente idosos do sexo masculino. Por outro lado, as mulheres tendem a

100

exercer o tradicional papel de cuidadoras e muitas vezes provedoras da famlia. No caso verificado, a Sra. E a provedora da famlia. Segundo o IBGE (2000), 62,4% dos idosos eram responsveis pelos domiclios brasileiros, observando-se um aumento em relao a 1991, quando os idosos responsveis representavam 60,4%. Sendo 37,6% do sexo feminino e 62,4% do sexo masculino. Conforme j citado anteriormente, estudos de pesquisadores internacionais e brasileiros apresentados por Minayo (2005) tais como: Menezes (1999), Ortmann et al.(2001), Wolf (1995); Sanmartin et al. (2001), Costa e Chaves (2002), Reay e Browne (2001), Williamson e Schaffer (2001), Lachs et al. (1998), Anetzberger et al. (1994) sobre as situaes de risco que as pessoas idosas vivenciam nos seus lares, eles mostram alguns elementos sobre os sinais de vulnerabilidade e risco que contribuem para a ocorrncia da violncia contra o idoso. Dentre os dados apontados se destacam para fins desta anlise na relao da co-residncia de idosos com seus familiares: o agressor vive na mesma casa da vtima; muitas vezes, os agressores so filhos dependentes financeiramente de seus pais de idade avanada e o abuso de lcool e drogas pelos filhos, por outros adultos da casa ou pelo prprio idoso. Ainda quanto reorganizao familiar, deve se considerar que alguns aspectos relacionados velhice, tais como a doena do idoso e a conseqente diminuio de sua capacidade funcional e cognitiva, as perdas materiais, o isolamento social, dentre outros, associados reorganizao familiar do idoso a partir da chegada de outros membros familiares acabam por interferir na dinmica familiar e nos cuidados que a famlia presta ao idoso e resultam, muitas vezes, na violncia intrafamiliar. Os autores Fonseca e Gonalves (2003), acrescentam que numa situao de violncia intrafamiliar deve-se considerar os elos de dependncia entre ambos, o histrico de sua relao e a dinmica transgeracional, e geracional e outros fatores como o empobrecimento da populao, a reorganizao familiar que tem alterado os papis sociais tradicionais, a invalidez fsica ou mental do idoso, o estresse do cuidador, um padro prvio de relacionamento permeado pela violncia, problemas e dificuldades do cuidador (a moradia conjunta, as perdas materiais, o isolamento social, a doena do idoso e a conseqente diminuio de sua capacidade funcional e cognitiva). Nesta perspectiva, os abusos e negligncias se perpetuam por choque de geraes, por problemas de espao fsico e por dificuldades financeiras que costumam somar-se a um

101

imaginrio social que considera a velhice como decadncia e os idosos como passado e descartveis, so relevantes. Minayo (2005, p. 33) diz que estudos existentes:

[...] ressaltam a relevncia de tocar nesse tema, pelo fato de que os cuidados com a pessoa idosa continuam a ser, na maioria das sociedades, responsabilidade das famlias. No Brasil, mais de 95 % das pessoas acima de 60 anos esto morando com seus parentes ou vivem em suas prprias casas.

A partir de uma anlise geral, observam-se nos dados apresentados acima, que grande a proporo de pessoas idosas que residem com familiares, inclusive com geraes distintas. Como um dos fatores geradores das situaes de violncia intrafamiliar e conflitos familiares contra os idosos a co-residncia, principalmente quando vrias e distintas geraes convivem numa mesma residncia. A co-residncia apontada como resultado das transformaes nas polticas sociais voltadas a proteo social ao idoso, em que a famlia sofreu igualmente modificaes25 que se refletem na composio dos arranjos familiares, conforme se constatam nos dados referentes situao de domiclio dos idosos atendidos no CIAPREVI. Tambm so visualizados na composio dos arranjos familiares o crescimento na proporo de famlias com a presena de idosos como resultado do envelhecimento populacional. Este crescimento passou de 21,1% em 1980 para 24,1% em 2000. Sendo que, em 1980, eles eram responsveis por 17,1% das famlias brasileiras e em 2000 passaram a constituir 20,9% delas. Outro fator que modifica a composio dos arranjos familiares a queda na taxa de fecundidade que, nas ultimas dcadas, resultou na reduo do tamanho mdio das famlias brasileiras, podendo ser observado pelo menor nmero de filhos nelas vivendo. Esta reduo ocorreu tanto nas famlias com idosos quanto nas famlias sem idosos 18,2% e 24%, respectivamente. Portanto, a queda no nmero de filhos residentes explica a taxa de reduo do tamanho mdio das famlias sem idosos 88,1%, nas famlias com idosos e 84,2% nas famlias de idosos (CAMARANO, 2004). Aliada s transformaes na famlia moderna, referidas anteriormente, as avs reafirmam a importncia da famlia como um valor social e como a instncia fundamental na sociedade brasileira para a construo da identidade dos indivduos. Assim, Barros (2004,
Aumento da expectativa de vida, queda na taxa de fecundidade e do crescente aumento da populao de mais de 60 anos, declnio da instituio casamento e da aceitao social do divrcio, transformaes nas relaes de gnero, insero da mulher no mercado de trabalho, queda na taxa de natalidade e aumento das famlias monoparentais devido s mudanas na esfera da sexualidade (Peixoto, 2004).
25

102

p.20) diz: "A famlia apresenta-se [...] como espao onde se confrontam e se mesclam valores que privilegiam o indivduo e aqueles que acentuam a importncia do grupo social." Acrescenta ainda que s assim, podemos compreender como em determinadas situaes a av critica a filha por no cumprir adequadamente papis tradicionais de esposa e me, e como, em outras, apia firmemente os projetos profissionais das filhas com clara inflexo individualista." Em vista disso, Goldani (2004, p. 228), diz que:
Uma interpretao convencional sustenta que o contrato intergeracional entre os membros da famlia mantido por um conjunto de fatores, como laos de afeto, sentimentos de reciprocidade sobre a vida, poderosos incentivos econmicos ou sanes negativa, e amplos valores culturais. Os sentimentos de afeto e a obrigao ou a promessa de benefcios econmicos so fatores que asseguram o contrato informal entre as geraes, mas as outras variveis tambm contribuem. Recursos limitados e a ausncia de filhos so, talvez, as razes mais importantes para explicar por que as pessoas idosas com algum tipo de deficincia podem ser negligenciadas, esquecidas, ou mesmo abandonadas. Ento, sob algumas circunstncias, o contrato pode falhar, como, por exemplo, na ausncia dos filhos. Nas sociedades onde os direitos de posse existem, a ausncia da propriedade tambm pode conduzir negligncia. Fonner (1998) ressalta, porm, que o que pode parecer negligncia ou abandono na perspectiva ocidental pode, preferivelmente, ser um complemento do contrato social dentro de um dado contexto cultural.

No que diz respeito relao famlia-Estado evidencia-se a transferncia para as famlias de uma sobrecarga que, muitas vezes, ela no consegue suportar, tendo em vista as precrias condies scio-econmicas em que uma parcela considervel da populao est submetida. Neste sentido as autoras Campos e Mioto (2003, p.176) colocam que:
O Brasil teve tambm uma forte orientao relativa ao direcionamento famlia no sentido do estabelecimento de padres ligados ao seu papel na reproduo social, entendidas a diretrizes quanto aos cuidados com a maternidade, educao e criao dos filhos, o trabalho feminino e a sua contribuio geral ordem moral e social. Esta a inspirao do Estatuto da Famlia de 1939. Assume-se uma verdadeira poltica, com proposio de regras para o casamento, incentivos financeiros, subsdios para aquisio da casa prpria e outros.

Todavia, preciso considerar que no mbito das transformaes scio-econmicoculturais que vem ocorrendo na sociedade contempornea, o acirramento da m distribuio de renda e a constante pauperizao das famlias, em conseqncia do desemprego e do subemprego, tem gerado situaes de excluso e vulnerabilidade, pois a dificuldade de acesso s condies mnimas de dignidade e cidadania, como sade, educao, moradia, saneamento

103

bsico, impedem o desenvolvimento saudvel das relaes familiares, o que acaba por desencadear a co-residncia, o aumento de conflitos intergeracionais e a desagregao entre seus membros (BELLO e SILVA 2007 apud GUEIROS, 2002). A partir do exposto depreende-se que a famlia tem sido o lcus privilegiado da violncia contra os idosos considerando a centralidade de cuidar dos pais e filhos. Exigindo assim, por parte do Estado, polticas pblicas que supram esta demanda.

104

5 CONSIDERAES FINAIS
Com este estudo procurou-se demonstrar que o envelhecimento populacional um fenmeno mundial que diz respeito a toda a sociedade, resultado de mudanas demogrficas, econmicas, culturais e sociais e que repercutirem em transformaes na famlia. Atualmente a proteo social do idoso tem centralidade na famlia, e esta tem vivido acelerado processo de empobrecimento, alm da fragilizao de seus vnculos afetivos. No campo da poltica social reafirma-se a necessidade da proteo social populao idosa compartilhada no apenas entre os familiares. De acordo com Pereira (2005) o artigo 230 da Constituio Federal define que o cuidado com os idosos dever conjunto da famlia, do poder pblico e da sociedade, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida. No primeiro pargrafo da CF, afirma-se a preferncia por programas que promovam o bem-estar do idoso junto sua famlia, evitando a institucionalizao. Prioriza-se, dessa forma, o convvio familiar e comunitrio que mais tarde, em 2005, ser reafirmado pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, na aprovao da Norma Operacional Bsica da Assistncia Social - NOB/SUAS que, em consonncia com a Constituio Federal de 1988, a Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS e as legislaes complementares a ela aplicveis, estabelece como princpio o convvio familiar e comunitrio, e a famlia como ncleo social bsico de acolhida, convvio, autonomia, sustentabilidade e protagonismo social. Porm, Campos e Mioto (2003, p.176) afirmam que no Brasil h uma tendncia de centralizar na famlia a proteo social aos idosos, embora os benefcios vinculados as polticas de assistncia e previdncia social representaram avano na melhoria da qualidade de vida dos mesmos. No mbito das iniciativas que visam implementar a poltica nacional do idoso em Santa Catarina, particularmente em Florianpolis, o Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia Contra a Pessoa Idosa CIAPREVI ao se voltar para a defesa dos direitos do idoso que j possui estes violados, tem se deparado com o crescente nmero de denncias de violncia contra este segmento populacional, principalmente a negligncia e a agresso psicolgica no espao familiar. Na famlia, as mulheres so as que sofrem mais com a

105

violncia intrafamiliar. Assim, na sistematizao dos dados do cadastro e pronturio dos idosos no CIAPREVI, que foram objeto de estudo desse trabalho, pode- se constatar que grande a proporo de idosos que residem com familiares. Segundo Minayo (2005), Faleiros (2007), Fonseca e Gonalves (2003), no interior dos lares que as mulheres so mais vitimizadas. A grande maioria dos agressores so as pessoas que convivem com o idoso e vivem com ele na sua prpria residncia. Alm disso, observou-se que a violncia, especialmente a negligncia, pode ser analisada a luz da sobrecarga que a famlia enfrenta nas suas tarefas, quando tem um idoso em casa. Assim, pode-se dizer que a violncia intrafamiliar ocorre motivada tambm por questes sociais, econmicas e polticas, uma vez que no existem programas, projetos e benefcios que auxiliem efetivamente a famlia no cuidado dos idosos. Se isso perdurar a violncia tambm continuar a crescer conforme aumenta a

populao de idosos. Por isso, h necessidade de aprimorar e investir nos programas, projetos e servios j existentes e que prestam a defesa e a garantia dos direitos dos idosos. Assim, a proteo social do idoso somente ser efetivada quando todas as esferas de governo, sociedade e famlia assumirem suas responsabilidades, defendendo a dignidade o bem-estar. Para que isso acontea faz-se necessrio implantar uma rede de proteo, na qual deve ser formada por Promotoria do Idoso, Vara do Idoso, Defensoria do idoso, Conselho de Direitos do Idoso, atendimento domiciliar ao idoso, residncia temporria para idosos vtimas de violncia, Delegacias Especializadas, Centro-dia para atendimento de idosos que necessitam de atendimento dirio especializado e continuo, oficina abrigada de trabalho para que o idoso complemente a sua renda, casas-lares, capacitao de cuidadores de idosos e conselheiros, reserva de leitos em hospitais gerais, atendimento especializados nos consultrios dos hospitais pblicos, os quais devem possuir mdicos geriatras, alm de profissionais formados e capacitados em preparar a famlia no cuidado e na promoo da qualidade de vida do idoso. No que se refere especificamente ao CIAPREVI haveria a necessidade de uma maior sistematizao para a coleta dos dados sobre os idosos vtimas de violncia intrafamiliar que so atendidos n Centro, como por exemplo, os dados sobre renda e escolaridade em que no foi possvel realizar uma anlise porque os dados no constavam nos pronturios dos idosos atendidos. Alm disso, dado o nmero crescente de idosos e a importncia da presena do idoso em todas as esferas da sociedade brasileira, existe uma necessidade inadivel de investir no seu protagonismo. Minayo (2008) pontua que estudos mostram que os idosos mantm

106

famlias, se fazem presentes no mercado de trabalho e em outras esferas da vida pblica. Portanto so atores sociais presentes no cotidiano da famlia, da sociedade e do Estado e destarte devem ser reconhecidos. Para concluir, o interesse em realizar este trabalho a respeito dos idosos, de contribuir com estudos nesta rea, visto que so poucas as pesquisas sobre este assunto, principalmente pelo Servio Social. No entanto, aliado ao envelhecimento populacional h o aumento da violncia intrafamiliar contra os idosos. Por isso, so necessrias, polticas sociais por parte do Estado que visem garantir que a famlia cumpra sua parte no que se refere proteo e ao cuidado ao idoso, e a contribuio da sociedade nesta questo. Alm disso, preciso que o Servio Social contribua com estudos e pesquisas sobre o tema, incluindo uma maior preocupao com a formao de profissionais para atuarem nessa rea, seja atravs de disciplinas ou de outras atividades.

107

REFERNCIAS

ANDREWS, G. A. Los desafos del proceso de envejecimiento en las sociedades de hoy y del futuro. In: ENCUENTRO LATINOAMERICANO Y CARIBEO SOBRE LAS PERSONAS DE EDAD, 1999, Santiago. Anais...Santiago: CELADE, 2000. p. 247- 256.

ANETZBERGER, G. J.; KORBIN, J.E.; AUSTIN, C. Alcoholism and elder abuse. Journal of interpersonal violence, v.9, n. 2, p. 184-193, 1994.

ARRIAGADA, I. Cambios y desigualdade en las familias latinoamericanas. Revista de la Cepal, n. 77, p. 153-161, ago. 2002.

BARROS, M. L. (Org.). Famlia e geraes. Rio de Janeiro: FGV, 2006. 164 p. _____. Velhice ou terceira idade? Estudos antropolgicos sobre identidade, memria e poltica. Rio de Janeiro: FGV, 1998. 263 p.

BERQU, E; et al. Arranjos familiares no-cannicos no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 7., 1990. Anais... So Paulo: ABEP, 1990. p. 99-136.

BERZINS, Marlia Anselmo Viana da Silva. Envelhecimento Populacional: uma conquista a ser celebrada. (s.d).

BRASIL. Subsecretaria de Direitos Humanos. Plano de ao para o enfrentamento da violncia contra a pessoa idosa. Braslia: Subsecretaria de Direitos Humanos. 2005. 24 p.

_____. Decreto-Lei n 1948, de 03 de julho de 1996. Regulamenta a Lei n 8.842 de janeiro de 1994, que dispe sobre a Poltica Nacional do Idoso, e d outras providncias. Braslia: Ministrio da Previdncia e Assistncia Social/Secretaria de Assistncia social, 1994.

BRASIL. Lei Federal N 10.741 de 1 de outubro de 2003. Dispe sobre o Estatuto do Idoso e d outras providncias. Disponvel em: http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/lei_10741_06_0118_M.pdf. Acesso em: 17 nov. 2008.

108

CALDAS, C. P. Envelhecimento com dependncia: responsabilidades e demandas da famlia. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, v. 19, n.3, p. 773-781, maio/jun.,2003. Disponvel em: www.nesprom.unb.br. Acesso em: 10 ago. 2008.

_____. O idoso em processo de demncia: o impacto na famlia. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2002. Disponvel em: www.nesprom.unb.br.Acesso em: 15 ago. 2008.

CAMPOS, M. S.; MIOTO, R. C. T. Poltica de assistncia social e a posio da famlia na poltica social brasileira. Ser Social 12, Braslia, v.1, n. 1, p.165-190, 01 jan. 2003. CAMARANO, A. A. (Org.). Os novos idosos brasileiros: muito alm dos 60? Rio de Janeiro: Ipea, 2004. 604 p. CARVALHO, J. A. M.; ANDRADE, F. C. D. Envejecimiento de la poblacin brasilea: oportunidades y desafos. In: ENCUENTRO LATINOAMERICANO Y CARIBEO SOBRE LAS PERSONAS DE EDAD, 2., 1999, Santiago. Anais... Santiago: CELADE, 2000. p. 81102.

CARVALHO, J. A. M.; GARCIA, R. A.. O envelhecimento da populao brasileira: um enfoque demogrfico. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, v. 19, n. 3, p.725-733, maio/jun., 2003. Disponvel em: http://www.direitoshumanos.gov.br/observatorioidos. Acesso em: 05 set. 2008.

CENSO demogrfico 1991: resultados do universo: microdados. Rio de Janeiro: IBGE, 2002. 7 CD-ROM.

CERVENY, C. M. O.; et al. Famlia e ciclo vital: nossa realidade em pesquisa. So Paulo: Casa do Psiclogo, 1997.

CHAVEZ, N. Violence against elderly. Disponvel em:

http://www.health.org/referralsresguides.asp. Acesso em: 10 set. 2008.

COSTA, P.L.; CHAVES, P.G.S. A vivncia afetiva e a violncia domstica contra os idosos. Belo Horizonte, 2003. mimeografado.

CUSTDIO, A. C. S. Proteo social e o idoso: uma articulao para o campo do envelhecimento. 131 f. 2007. Trabalho de Concluso de Curso (Graduao em Servio Social) - Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2007.

109

DEBERT, G. G. A reinveno da velhice: socializao e processos de reprivatizao do envelhecimento. So Paulo: EDUSP: FAPESP, 1999.

_____. Antropologia e o estudo dos grupos e das categorias de idade. In.: BARROS, M. L. (Org.).Velhice ou terceira idade? Estudos antropolgicos sobre identidade memria e poltica. 3. ed. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2003. p.49-57

DI GIOVANNI, G. Sistemas de proteo social: uma introduo conceitual. In.: _____. Reforma do Estado e polticas de emprego no Brasil. Campinas/SP: UNICAMP, 1998. p. 09-29.

DONFUT-ATTIAS, Claudine. Sexo e envelhecimento. In.: PEIXOTO, Clarice Ehlers (Org.). Famlia e envelhecimento. 1. ed. Rio de Janeiro: FGV, 2004. FALEIROS, V. P. Violncia contra a pessoa idosa ocorrncias vtimas e agressores. Brasilia: Universa, 2007. 394 p.

FARIA, M. M. O idoso na legislao brasileira. In.: PAPALO NETTO, Matheus. Gerontologia: a velhice e o envelhecimento em viso globalizada. So Paulo: Atheneu, 2002. p.77-81.

FELIX, J.. Economia da Longevidade: uma reviso da bibliografia brasileira sobre o envelhecimento populacional. In.: ENCONTRO DA ASSOCIAO BRASILEIRA DE ECONOMIA DA SADE, 8., 2007, So Paulo. Anais...So Paulo: PUC, 2007.

FONSECA, M. M.; GONALVES, H. S. Violncia contra o idoso: suportes legais para a interveno. Interao em Psicologia, Rio de Janeiro, v. 7, n.2, p. 121-128, 2003. Disponvel em: http://www.direitoshumanos.gov.br/observatorioidoso. Acesso em: 09 set. 2008.

GLENDENNING, Frank. Que entendemos por negligencia y maltrato a los ancianos? In: DECALMER, Peter, GLENDENNING, Frank (Orgs.). El maltrato a las personas mayores. Barcelona: Paidos, 2000. p. 17-56

GOMES, A. L. O Benefcio de prestao continuada: uma trajetria de retrocessos e limites. In.: CONFERNCIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL, 3., 2001, So Paulo. Anais...So Paulo: CFSS, 2001.

110

GOLDANI. A. M. Contratos intergeracionais e reconstruo do Estado de bem-estar: por que se deve repensar essa relao para o Brasil? In.: CAMARANO, A. A. (Org.). Os novos idosos brasileiros: muito alm dos 60? Rio de Janeiro: Ipea, 2004. 604 p.

GUEIROS, D. A. Famlia e proteo social questes atuais e limites da solidariedade familiar. Revista Servio Social e Sociedade, v. 23, n.71, 2002.

HADDAD, E. O direito velhice: os aposentados da previdncia social. So Paulo: Cortez,1993.

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pesquisa nacional por amostra de domiclios. 2007. Disponvel em:
http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1230&id_pagina= 1. Acesso em: 02 out. 08.

_____. Populao residente por situao do domiclio, sexo e grupos de idade: Florianpolis/SC: censo demogrfico 2000. Disponvel em: www.ibge.gov.br. Acesso em: 31 out. 2008. _____. Pessoas responsveis pelos domiclios particulares permanentes por situao, sexo, grupos de idade e classes de rendimento nominal mensal. Florianpolis/SC: censo demogrfico 2000. Disponvel em: www.ibge.gov.br. Acesso em: 31 out. 2008. _____. Perfil dos idosos responsveis por domiclio. 2000. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/perfilidoso/perfidosos2000.pdf. Acesso em: 31 out. 2008.

IPEA - INSTITUTO DE PESQUISAS ECONMICAS E APLICADAS. Assistncia social e segurana alimentar: polticas sociais: acompanhamento e anlise. 15 mar. 2008. Disponvel em:http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_15/04_assistenciasocial.pdf. Acesso em: 25 set. 2008.

JELIN, E. La tensin entre el repeto a la privacidad y las responsabilidades del Estado. In.:_____. Gnero, famlia y polticas sociales: la tensin entre el respeito a la privacidad y las responsabilidades del Estado. Uruguay, 1997. p. 29-45

KANSO, Solange. Condies de funcionamento e infra-estrutura nas Instituies de Longa Permanncia: pesquisa IPEA. Setembro, 2008. IPEA. Palestra proferida no Auditrio

111

do SENAC/Florianpolis- SC como parte das capacitaes promovidas pelo CIAPREVI em 2008. _____; LEITO, J.; MELLO, J.L. Como vive o idoso brasileiro. In.: CAMARANO, A. A. (Org.). Os novos idosos brasileiros: muito alm dos 60? Rio de Janeiro: Ipea, 2004. 604 p.

_____; MELLO, J.L.; PASINATO, M. T. Famlias: espao de compartilhamento de recursos e vulnerabilidades. In.: CAMARANO, A. A. (Org.). Os novos idosos brasileiros: muito alm dos 60? Rio de Janeiro: Ipea, 2004. 604 p.

LEME, L. E. G.; SILVA, P. S. C. P. O idoso e a famlia. In.: PAPALO NETTO, Matheus. Gerontologia: a velhice e o envelhecimento em viso globalizada. So Paulo: Atheneu, 2002. p.92-97.

LVI-STRAUSS, C. Natureza e cultura. In.: _____. As estruturas elementares do parentesco. So Paulo: Vozes, 1976.

MARCADANTE, Elisabeth. Aspectos antropolgicos do envelhecimento. In.: PAPALO NETTO, Matheus. Gerontologia: a velhice e o envelhecimento em viso globalizada. So Paulo: Atheneu, 2002. p.73-76. MARMOLEJO, Isabel Iborra (Org.). Violencia contra personas mayors. Barcelona: Ariel, 2005. MINAYO, M. C. S. Violncia contra os idosos: relevncia para um velho problema. Caderno Sade Pblica, Rio de Janeiro, v. 19, n. 3, p. 783 -791, maio/jun., 2003.

_____; COIMBRA JUNIOR, C. E. A. Antropologia, sade e envelhecimento. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2002.

_____; COIMBRA, C. Antropologia, sade e envelhecimento. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2002.

_____. Violncia contra idosos: relevncia para um velho problema. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, v.19, n.3, p.783-791, maio/jun., 2003. Disponvel em: http://www.direitoshumanos.gov.br/observatorioidoso. Acesso em: 05 set. 2008.

112

_____. Violncia contra idosos: o avesso do respeito experincia e sabedoria. 2. ed. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2005. Disponvel em: http://www.direitoshumanos.gov.br/observatorioidoso. Acesso em: 09 set. 2008. _____. Violncia e maus tratos contra a pessoa idosa: possvel prevenir e superar. In.: BORN, T. (Org.). Cuidar melhor e evitar a violncia: manual do cuidador da pessoa idosa. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Subsecretaria de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos, 2008. p.38-45.

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME. Secretaria nacional de assistncia social. Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004. Norma Operacional Bsica NOB/SUAS. Braslia, julho de 2005.

MINOIS, G. Histria da velhice no Ocidente. Lisboa: Teorema, 1999.

NARDI, E.F.R.;ANDRADE, O.G. Estados depressivos entre idosos na comunidade. Arq. Cinc. Sade Unipar, Umuarama, v.9, n. 2, p.109-116, maio/ago. ,2005. Disponvel em www.nesprom.unb.br. Acesso em: 15 ago. 2008.

PASINATO, M. T. O envelhecimento populacional na agenda das polticas pblicas. In.: CAMARANO, A. A. (Org.). Os novos idosos brasileiros: muito alm dos 60? Rio de Janeiro: Ipea, 2004. 604 p.

PEIXOTO, C. E. (Org.). Famlia e envelhecimento. Rio de Janeiro: FGV, 2004. 144 p. PEIXOTO, Clarice. Entre o Estigma e a Compaixo e os termos classificatrios: velho, velhote, idoso, terceira idade. In: BARROS, Myriam Lins de (Org.). Velhice ou Terceira Idade? Estudos antropolgicos sobre identidade, memria e poltica. Rio de Janeiro: FGV,1998.

PEREIRA, P. A. P. Formao em servio social, poltica social e o fenmeno do envelhecimento. Seminrio sobre Educao Superior e Envelhecimento Populacional no Brasil. Braslia, 12 de maio de 2005. Disponvel em: http://www.portaldoenvelhecimento.net/dowloand/formacaosocialpotyara.pdf. Acesso em: 19 out. 2006.

PERFIL de Florianpolis. Disponvel em:

http://www.pmf.sc.gov.br/portal/pmf/cidade/perfildeflorianopolis/demografia.php. Acesso em 25

out. 2008.

113

PESQUISA Nacional por Amostra de Domiclios. 2007. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1230&id _pagina=1. Acesso em: 02 out. 08. PESSOA, I. L. Polticas, programas e projetos de atendimento da pessoa idosa na perspectiva dos direitos. [2008?]. Disponvel em www.nesprom.unb.br. Acesso em: 22 out. 2008.

PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS. Secretaria Municipal de Assistncia social. Gerncia de ateno ao idoso. Ficha de Controle da Equipe Tcnica fevereiro a julho de 2008. Florianpolis, 2008.

_____. Secretaria Municipal da Criana, Adolescente, Idoso, Famlia e Desenvolvimento Social. Programas e Projetos. Folder sobre a gerncia de ateno ao idoso. Florianpolis, 2008.

_____. Secretaria Municipal de Assistncia social. Gerncia de ateno ao idoso. Relatrio de Execuo (Perodo de outubro / 2007 a agosto/2008) do CIAPREVI. Setembro/2008. Florianpolis, 2008.

_____. Plano Municipal de Assistncia Social 2006- 2009 do Estado de Santa Catarina. Florianpolis: Secretaria da Criana, Adolescente, Idoso, Famlia e Desenvolvimento Social, 2006.

_____. Oramento 2008. Disponvel em :

http://www.pmf.sc.gov.br/LEI20ORCAMENTARIA%202008.doc. Acesso em: 28 abr. 2008.

REIS, C. T.; et al. Idoso tambm vtima de violncia: um panorama da violncia pessoa idosa no municpio de Vitria/ES. In.: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 12., 2002, Vitria. Anais...Vitria: CFSS, 2002.

RIFFIOTIS, T. O ciclo vital contemplado: a dinmica dos sistemas etrios em sociedades negro-africanas. In: BARROS, M.L. (Org.). Velhice ou terceira idade? Estudos antropolgicos sobre identidade memria e poltica. 2. ed.. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000. p.27-35.
SAAD, P. M. Transferncia de apoio intergeracional no Brasil e na Amrica Latina. In.: CAMARANO, A. A. (Org.). Os novos idosos brasileiros: muito alm dos 60? Rio de Janeiro: Ipea, 2004. 604 p.

114

_____. Transferncias de apoio entre geraes no Brasil: um estudo para So Paulo e Fortaleza. Muito Alm dos 60: os novos idosos brasileiros. Rio de Janeiro: IPEA,1999. SOUZA R.F.; SKUBS, T.; BRTAS, A.C.P. Envelhecimento e famlia: uma nova perspectiva para o cuidado de enfermagem. Rev. Bras. Enfermagem, Braslia, v. 60, n.3, p. 263-267, maio/jun. 2007. Disponvel em: www.nesprom.unb.br.Acesso em:15 ago. 2008.

TAXA de fecundidade a mais baixa j registrada no pas, segundo IBGE. Disponvel em: http://cienciaesaude.uol.com.br/ultnot/2007/09/14/ult4477u170.htm. Acesso em 04 out. 2008.

VERAS, R.P. Pas jovem com cabelos brancos: a sade do idoso no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Relume-Dumar, 1994.

115

APNCICE

116

APNCICE A: Projeto de interveno

1 INTRODUO

No Brasil a populao idosa vem aumentando consideravelmente, e causando assim uma mudana significativa no padro demogrfico contribuindo para que o pas deixe de ser um pas de jovens e passe gradativamente a ser um pas em envelhecimento. De acordo com MINAYO (2005:08), apud IBGE (2003), os Indicadores Sociais do IBGE assinalam que havia 16.022.231 pessoas com 60 anos ou mais no pas em 2002, representando 9,3% do total de habitantes. Na regio Sudeste e Sul, a proporo de idosos em relao populao geral j passa de 10%. No ano 2020 espera-se que o nmero de pessoas acima de 60 anos atinja 25 milhes e represente 11, 4% do total de brasileiros. Devem-se considerar as implicaes deste envelhecimento populacional e o conseqente crescimento do nmero de pessoas idosas que se reflete numa maior publicizao das questes de violncia contra a pessoa idosa. Desta forma, o problema da violncia atinge a pauta das questes sociais e requer polticas e programas que dem conta desta questo social.Segundo MINAYO (2005:5):

Tanto no Brasil como no mundo a violncia contra os mais velhos se expressa nas formas como se organizam as relaes entre os ricos e os pobres, entre os gneros, as raas e os grupos de idade nas vrias esferas de poder poltico, institucional e familiar. Por violncia contra a pessoa idosa, a qual tambm utilizada para caracterizar as situaes de violncia atendidas pelo CIAPREVI, de acordo com MINAYO/ 2005: 13 O maltrato ao idoso uma ato (nico ou repetido) ou omisso que lhe cause dano ou aflio que se produz em qualquer relao na qual exista expectativa de confiana. (...)Esta violncia coincide com a violncia social que a sociedade brasileira vivencia e produz nas suas relaes e introjeta na sua cultura

117

Esta questo traz consigo tambm, a elevao da conscincia da ampliao dos direitos sociais. Por tratar-se de uma questo recente, as formas de interveno para a garantia e ampliao dos direitos dos idosos contra a violncia requerem o conhecimento da realidade dos idosos e seus familiares para que se possa intervir e garantir este direito. Nesse sentido, este projeto tem como objetivo caracterizar o perfil dos idosos atendidos pelo Centro Integrado de Ateno e preveno Violncia Contra a Pessoa Idosa a partir dos atendimentos das situaes de violncia contra a pessoa idosa e outras solicitaes que chegam at o Centro no perodo de seis meses a partir do ms de fevereiro de 2008 julho de 2008. O presente trabalho trata-se de uma pesquisa que pretende caracterizar o perfil do idoso atendido pelo Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia contra Idosos CIAPREVI; levantar dados dos idosos atendidos pelo CIAPREVI; identificar o perfil dos idosos atendidos pelo CIAPREVI; levantamento das situaes de violncia e outras solicitaes dos idosos atendidos pelo CIAPREVI; levantamento do perfil scio-econmico dos idosos atendidos. Ser realizado no local de estgio da acadmica, como uma das atividades - projeto de interveno - requeridas pela disciplina superviso pedaggica de Estgio Curricular Obrigatrio. O projeto estrutura-se da seguinte forma: introduo, problema de pesquisa, objetivos, justificativa, metodologia, cronograma, recursos, referncias bibliogrficas e anexos.

2 PROBLEMA Tema: Violncia Contra a Pessoa Idosa Qual o perfil dos idosos atendidos pelo Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia Contra a Pessoa Idosa.

3 OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GERAL

- Caracterizar o perfil do idoso atendido pelo Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia contra Idosos CIAPREVI

118

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

- Identificar o perfil dos idosos atendidos pelo CIAPREVI; - Levantar do perfil scio-econmico dos idosos atendidos; - Levantar as situaes de violncia e as diferentes demandas atendidas pelo CIAPREVI;

4 JUSTIFICATIVA

A Prefeitura Municipal de Florianpolis, conforme CUSTDIO/2007: uma organizao pblica, com administrao direta e carter governamental sendo responsvel pelo desenvolvimento do municpio e proteo dos seus muncipes. uma instituio sem fins lucrativos, que via impostos arrecadados, investe no desenvolvimento da cidade e promoo dos indivduos, sendo que esta arrecadao retorna para a populao por meio de servios comunidade nas reas da educao, sade, habitao, turismo, obras, assistncia social, eventos culturais entre outros. Trata-se de uma instituio de natureza pblica, cujos recursos financeiros so provenientes do recolhimento de impostos municipais (como por exemplo, IPTU) e do repasse de verbas do Governo Federal e Estadual, para realizao de aes, programas, projetos e servios nas reas citadas acima. A Lei n 7.500/07, de 18 de dezembro de 2007 estima a receita e fixa a despesa do oramento do municpio de Florianpolis para o exerccio de 2008 em R$ 963.057.929,00 (novecentos e sessenta e trs milhes, cinqenta e sete mil, novecentos e vinte nove reais). Nos termos do art. 165, 5, da Constituio Federal, Lei Complementar n. 101 e da Lei de Diretrizes Oramentrias para o exerccio de 2008 Lei n. 7.374, de 13/07/2007, deste total, est orado para a Secretaria Municipal de Assistncia Social o valor de R$ 6.539.340,00 para o exerccio de 2008, que corresponde a 5,9%, conforme o site da Prefeitura Municipal de Florianpolis. Em novembro de 1969, atravs do Decreto Lei n. 935, artigo 14, foi criada a Secretaria da Educao, Sade e Assistncia Social - SESAS. Em 1985, a rea da educao foi desmembrada daquela Secretaria e, desta forma a Poltica de Assistncia Social continua a ser desenvolvida pela, ento, Secretaria Municipal de Sade e Desenvolvimento Social. Essa

119

Secretaria tinha no seu organograma dois Departamentos - Departamento de Desenvolvimento Social e o de Sade. A partir da Lei Orgnica de Assistncia Social - LOAS, instituda em 1993, da conjuntura poltica e social da poca, a formao de Conselhos de Direitos Sociais e de algumas exigncias do Governo Federal para repasse de recursos para implementao de programas habitacionais, foi criada uma nova uma nova estrutura para execuo das aes de Assistncia Social no municpio. Assim, a partir de meados de 1998, que foi implantado na Prefeitura Municipal de Florianpolis um novo modo de gerenciamento na rea da Assistncia Social, conforme CUSTDIO/2007. Ainda com base nas questes abordadas acima, em 2001 foi instituda a Secretaria Municipal da Habitao, Trabalho e Renda e de Desenvolvimento Social. A partir do ano de 2005 essa Secretaria desdobra-se em duas: Secretaria Municipal da Criana, Adolescente, Idoso, Famlia e Desenvolvimento Social e Secretaria municipal de Habitao e Saneamento Bsico. Desta forma a Secretaria responsvel pela execuo da poltica de Assistncia Social ficou compartimentada em sua nomenclatura e dividida em quatro gerncias, em sua estrutura organizacional. Entretanto, aps algumas discusses em fruns populares, como conferncias e seminrios, ao final do ano de 2007, sua nomenclatura foi alterada para Secretaria Municipal de Assistncia Social, aprovada em Lei. Esta Secretaria destina-se ao desenvolvimento e planejamento da Poltica de Assistncia. Social e a Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento, responsvel pela Poltica Habitacional do municpio. A referida Secretaria Municipal tm como objetivo desenvolver aes de garantia de direitos a populao atravs de Programas, Projetos, Servios e Benefcios que buscam garantir a proteo social da comunidade. A populao atendida pela Secretaria Municipal de Assistncia Social est relacionada ao acolhimento das dificuldades da populao, referente ao atendimento especializado, orientao e encaminhamentos a servios e concesso de benefcios scio-assistenciais existentes e disponveis no municpio, que possam modificar a situao de vulnerabilidade social enfrentada pelas famlias e apoio nas aes scio-educativas, sendo atendidas atravs das Gerncias especficas para cada segmento. Conforme o organograma da instituio abaixo.

120

A organizao de Assistncia Social no municpio de Florianpolis, conforme Plano Municipal de Assistncia Social/2006-2009 vem sendo estruturada para a gesto plena, de acordo com as definies da NOB-SUAS, Estando assim prevista a estrutura tcnicaorganizacional do Comando nico e conforme o organograma seguido: 1) Gerncia da Criana e do Adolescente: atua no campo da Proteo Social Bsica e no campo da Proteo Social Especial (Mdia e Alta Complexidade); 2) Gerncia da Famlia: atua no campo da Proteo Social Bsica e no da Proteo Social Especial (Mdia e Alta Complexidade; 3) Gerncia do Idoso: atua no campo da Proteo Social Bsica e no da Proteo Social Especial (Mdia e Alta Complexidade; 4) Gerncia de Planejamento, Monitoramento e Avaliao. 5) Gerncia Administrativa. 6) Gerncia Financeira. Fonte: www.pmf.sc.org.br

No prximo item, sero abordadas especificamente as aes da Gerncia de Ateno ao Idoso, apresentando de forma concisa seus Programas, Projetos, Servios e Benefcios, de acordo com o formato do SUAS e de acordo com documentos da instituio tais como relatrios, folder e projetos dos Programas. Conforme, NUNES/2008, a Gerncia de Ateno ao Idoso adquiriu status de Gerncia em 2005, pois, anteriormente, era um Programa, desta forma, o trabalho com o idoso na Prefeitura Municipal de Florianpolis e nesta Secretaria existe desde 1978. Foi estruturada como Gerncia de Ateno ao Idoso a partir da criao da Secretaria da Criana, Adolescente, Idoso, Famlia e Desenvolvimento Social e tem como objetivos viabilizar a insero e/ ou permanncia do idoso na vida familiar e comunitria e o envelhecimento saudvel. Os programas e projetos desenvolvidos por esta Gerncia abrangem servios e aes: - Na rea do desenvolvimento scio-educativo do idoso com implementao de projetos e aes de apoio e dinamizao de grupos de convivncia veja: - Projeto de Apoio s Prticas Culturais e de Lazer / Integrao Social: (Proteo Social Bsica); - Programa de Apoio Organizao e Dinamizao aos Grupos de Convivncia: (Proteo Social Bsica); e de atividades fsicas e recreativas tais como: - Projeto Viver Ativo - (Proteo Social Bsica);

121

- Na rea de prestao de benefcios, os Programas so: -Programa Renda Extra Proteo Social Bsica; - Apoio aos Idosos em Situao de Abrigamento - Proteo Social Especial de Mdia Complexidade; - Carto Passe Rpido Idoso Proteo Social Bsica; Concesso de Benefcios Proteo Social Bsica; e Concesso de Carteira de Transporte Interestadual do Idoso. - Na rea da defesa e proteo aos Direitos Sociais do Idoso com o desenvolvimento de programas e servios para o acolhimento e atendimento psicossocial ao idoso e sua famlia para o enfrentamento e a preveno da violncia. O pblico alvo da Gerncia de Ateno ao Idoso e especificamente do CIAPREVI so os idosos e seus familiares. Considera-se pessoa idosa, segundo a Lei 10.741 que dispe sobre o Estatuto do Idoso em seu art. 1 as pessoas com idade igual ou superior a 60(sessenta) anos. Nesta rea ser dado um maior destaque, pois, o espao de atuao da referida estagiria. De acordo com o Relatrio de Execuo do CIAPREVI (outubro/2007 a agosto/2008).: O Centro de Ateno e Preveno Violncia contra a Pessoa Idosa CIAPREVI um programa da Prefeitura Municipal de Florianpolis, executado pela Secretaria Municipal de Assistncia Social - SEMAS / Gerncia de Ateno ao Idoso - GAI. Caracteriza-se como um servio de proteo social especial, que realiza atendimento especializado ao idoso e sua famlia em situao de violncia, numa perspectiva de proteo e defesa de seus direitos. Integra a Rede Nacional de Proteo e Defesa da Pessoa Idosa RENADI e constitui uma das estratgias de ao do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia e Maus Tratos contra a Pessoa Idosa. Para a execuo desta proposta de implantao do CIAPREVI, houve a participao de profissionais da SEMAS em Oficinas para Coordenadores dos Centros, promovidas pela Secretaria Especial de Direitos Humanos SEDH, tendo como objetivo principal a capacitao e habilitao do municpio na captao de recursos para efetivao dessas aes. Em outubro de 2007, foi firmado convnio entre o Governo Federal, atravs da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, e a Prefeitura Municipal de Florianpolis, iniciando-se o processo de implantao e implementao das aes que constituem o CIAPREVI. Presta atendimento multiprofissional s pessoas idosas e familiares em situao de vulnerabilidade social e ou de violncia, abrangendo aes de proteo e defesa de direitos, preveno e enfrentamento s situaes de violncia.

122

Tem como objetivos, de acordo com o Relatrio de CIAPREVI/SETEMBRO (2008):

Execuo do

-Criar mecanismos para o fortalecimento da estrutura e dos vnculos familiares, e para a permanncia do idoso no convvio familiar e comunitrio; -Contribuir para o resgate e desenvolvimento da auto-estima e auto- confiana do idoso e de sua famlia, numa abordagem multiprofissional. -Disseminar conhecimento acerca do processo de envelhecimento e os direitos da pessoa idosa; -Instrumentalizar familiares, instituies e os prprios idosos quanto a aes de preveno violncia; -Desenvolver processo contnuo de aprimoramento e capacitao de recursos humanos para profissionais e gestores do Centro e da Rede de Servios e aos prprios usurios. A implantao do CIAPREVI em Florianpolis consiste na proposta de implementao do Programa Apoio Psicossocial ao Idoso e sua Famlia PROAPS e do Servio Disque Idoso, a partir de sua reestruturao, redimensionamento de espao fsico, ampliao da equipe tcnica, aquisio de equipamentos e desenvolvimento de aes de capacitao, de preveno violncia e de divulgao de servios e direitos sociais. O Programa de Apoio Psicossocial ao Idoso e sua Famlia - Proteo Social Especial de Mdia Complexidade: este Programa surgiu da necessidade de uma estruturao de um servio de suporte para prestar atendimento ao idoso e sua famlia, tendo em vista o aumento do nmero de denuncias com relao violncia praticada contra a pessoa idosa encaminhadas Gerncia de Ateno ao Idoso, atravs de aes espontneas dos usurios ou atravs de ligaes telefnicas (Disque Idoso- 08006440011) e/ou demandas por familiares, vizinhos, tcnicos dos Centros de Sade, Ministrio Pblico, Delegacias de Polcia, Conselho Estadual e Municipal do Idoso. Tem como objetivo precpuo o atendimento psicossocial ao idoso e sua famlia numa perspectiva de proteo e defesa dos seus direitos, bem como o fortalecimento da estrutura e dos vnculos familiares. As atividades deste servio referem-se ao atendimento telefnico e presencial de acolhimento a denncias de violncia praticada contra idosos e solicitaes de informaes e orientaes (por exemplo: informaes e orientaes sobre medicamentos excepcionais, sobre cesta bsica e fraldas onde adquirir; sobre aposentadoria, sobre exames de alto custo; sobre IPTU, dentre outras); registro desta demanda e; encaminhamentos para programas e ou rgos

123

de atendimento, proteo e defesa dos direitos dos idosos. Ainda no que se refere s orientaes e informaes, a maioria das solicitaes so, portanto, sobre acesso a benefcios e servios de assistncia social e de sade. As denncias de violncia no Centro so classificadas em trs grupos: estrutural; institucional e; familiar. Dentre as denncias, a maior demanda est relacionada violncia familiar se classificam de acordo com a autora Maria Ceclia Minayo, (2005), que define as formas de violncia contra a pessoa idosa a partir da conceituao e da classificao internacional, sendo assim definidas: - abuso fsico, maus tratos fsicos ou violncia fsica: so expresses que se referem ao uso da fora fsica para compelir os idosos a fazerem o que no desejam, para feri-los, provocar-lhes dor, incapacidade ou morte; - abuso psicolgico, violncia psicolgica ou maus tratos psicolgicos: correspondem a agresses verbais ou gestuais com o objetivo de aterrorizar os idosos, humilh-los, restringir sua liberdade ou isol-los do convvio social; - abuso sexual, violncia sexual: so termos que se referem ao ato ou jogo sexual de carter homo ou hetero-relacional, utilizando pessoas idosas. Esses abusos visam a obter excitao, relao sexual ou prticas erticas por meio de aliciamento, violncia fsica ou ameaas; - abandono: uma forma de violncia que se manifesta pela ausncia ou desero dos responsveis governamentais, institucionais ou familiares que prestarem socorro a uma pessoa idosa que necessite de proteo; - negligncia: refere-se recusa ou omisso de cuidados devidos e necessrios aos idosos, por parte dos responsveis familiares ou institucionais. A negligncia uma das formas de violncia contra os idosos mais presente no pas. Ela se manifesta, freqentemente, associada a outros abusos que geram leses e traumas fsicos, emocionais e sociais, em particular, para as que se encontram em situao de mltipla dependncia ou incapacidade; - abuso financeiro e econmico: consiste na explorao imprpria ou ilegal dos idosos ou ao no consentimento por eles de seus recursos financeiros e patrimoniais. Esse tipo de violncia ocorre, sobretudo, no mbito familiar; - auto-negligncia: diz respeito conduta da pessoa idosa que ameaa sua prpria sade ou segurana pela recusa de prover cuidados necessrios a si mesma. Alm destas aes que se referem o processo de atendimento ressalta-se tambm, o levantamento estatstico mensal. Atividade esta elaborada pela referida estagiria de Servio

124

Social, atravs da coleta de dados dos formulrios - fichas de controle individual de cada profissional (Assistente Social e Psicloga) e das demais estagirias. Os dados das fichas de controle individual so repassados para a ficha de controle da equipe tcnica no qual se obtm os dados referentes : idade; sexo; bairro; situao inicial (se denncia de violncia ou outras solicitaes); data de entrada; requisitante do servio (que pode ser filho, idoso, ULS, Ministrio Pblico, CRAS, vizinho, cuidador (a), annimo, dentre outros que requisitam o servio); nome completo do idoso(a); procedimentos realizados; datas dos procedimentos; profissional ou profissionais que atenderam o caso; se o caso est em acompanhamento ou se foi encerrado. Conforme formulrios em anexo 01. Aps a realizao desses procedimentos se colocam em ordem alfabtica o nome dos idosos atendidos e os demais dados coletados aos respectivos casos. A partir disso, se faz a contagem dos dados para serem estruturados de acordo com o formulrio do Centro: Relatrio Estatstico Mensal que serve de referncia. Atravs da realizao deste relatrio estatstico mensal ( anexo 02) e do levantamento de dados de demanda e de servios, percebeu-se que em relao aos dados de demanda os tipos de violncia que mais ocorrem so as referentes negligncia, abuso financeiro e agresso psicolgica. Tambm que na questo do gnero prevalecem pessoas idosas do sexo feminino. Alm disso, que a faixa etria de 70 anos ou mais em que ocorre maior incidncia de violncia. Entre outros dados referentes. Entretanto, ocorre uma dualidade no levantamento destes dados de demanda uma vez que, por exemplo, recebe-se uma solicitao de um idoso no ms de fevereiro se ele continuar a ser atendido em maro, ou abril e assim sucessivamente o mesmo dado referente a esta pessoa idosa ser contabilizado em todos estes meses. Portanto, o projeto visa realizar o levantamento dos dados de demanda em relao s questes scio-econmicas, as situaes de violncia e outras solicitaes, referentes aos idosos atendidos pelo Centro no perodo proposto, mas para objeto desta pesquisa sero contabilizados apenas os casos novos, ou seja, que se realizou o primeiro acolhimento neste perodo sem repetio. Para desta forma, caracterizar o perfil dos idosos que so atendidos pelo Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia Contra a Pessoa Idosa. Atravs da pesquisa quantitativa e qualitativa.

125

Outro motivo que impulsionou a realizao deste projeto uma pesquisa realizada por Faleiros (2007), que traz dados sobre o municpio de Florianpolis, coletados na Gerncia do Idoso, referentes violncia intrafamiliar por sexo e faixa etria dos idosos. Veja: Tab. 01: OCORRNCIAS E VITIMAS DE VIOLNCIA INTRAFAMILIAR DE MAIORES DE 60 ANOS, CONFORME SEXO, EM 2005

Tipo Fsica Financeira Negligncia Psicolgica Abandono Total

F 15 10 20 8 5 58

M 06 1 12 2 6 27

TOTAL 21 11 32 10 11 85

% 24,71 12,94 37,65 11,76 12,94 100,00

60 -69 9 1 2 2 2 16

70 -79 3 4 15 5 3 30

80e mais 9 4 11 2 5 31

Idade N\C 2 4 1 1 8

Fonte: Gerncia do Idoso\ Pesquisa Violncia contra Idoso

Desta forma, importante que se realize uma pesquisa para conhecer a realidade dos usurios que so atendidos pelo CIAPREVI.

5 METODOLOGIA

Como metodologia Minayo (1994, p. 16) define:

O caminho do pensamento e a prtica exercida na abordagem da realidade. Nesse sentido, a metodologia ocupa um lugar central no interior das teorias e est sempre referida a elas. [...] a metodologia inclui as concepes tericas de abordagem, o conjunto de tcnicas que possibilitam a construo da realidade e o sopro divino do potencial criativo do investigador. 5.1 Natureza da pesquisa

A pesquisa desenvolvida neste trabalho do tipo exploratria. Que segundo RICHARDSON,1999:66 utilizado (...)quando no se tem informao sobre determinado

126

tema e se deseja conhecer o fenmeno. Nesse sentido, trata-se de uma pesquisa bibliogrfica atravs da anlise e coleta de dados de pronturios de idosos atendidos pelo Centro Integrado de Ateno e Preveno Violncia Contra a Pessoa Idosa. Dessa maneira, a abordagem utilizada de uma pesquisa exploratria, bibliogrfica, qualitativa e quantitativa.

5.2Coleta de dados

Ser uma pesquisa bibliogrfica e documental. Os instrumentos para a coleta das informaes sero a pesquisas em livros, sites e artigos especializadas no assunto. Trata-se de uma pesquisa bibliogrfica atravs da anlise dos pronturios dos idosos atendidos pelo CIAPREVI. Em anexo o modelo das fichas (relatrio de acolhimento, de visita domiciliar, de procedimentos, de entrevista, de reunio familiar, dentre outros) que constam nos pronturios dos idosos. O universo da pesquisa compreender os idosos e seus familiares atendidos pelo CIAPREVI no perodo de fevereiro julho de 2008. Considera-se pessoa idosa, segundo a Lei 10.741 que dispe sobre o Estatuto do Idoso em seu art. 1 as pessoas com idade igual ou superior a 60(sessenta) anos.

6 CRONOGRAMA
Ao Organizar as fichas cadastrais dos idosos atendidos durante o perodo de fevereiro de 2008 julho de 2008 por ordem alfabtica; Levantamento do perfil scioeconmico dos idosos atendidos e o motivo da procura pelo CIAPREVI atravs de consulta aos pronturios; Realizar uma anlise quantitativa e qualitativa sobre quem so os idosos agredidos; Levantar dados quantitativos dos idosos agredidos. Levantamento documental x x Set. x Out. Nov.

127 Levantamento Bibliogrfico Relatrio Final X x x

7 RECURSOS

MATERIAL Pronturios dos idosos atendidos durante o perodo Livros sobre Idoso e Violncia

TOTAL -

07

8 REFERNCIAS

CUSTDIO. Ana Claudia de Souza. Proteo Social e o Idoso: Uma articulao para o campo do envelhecimento. Trabalho de Concluso de Curso Servio Social, Universidade Federal de Santa Catarina. Florianpolis/SC, 2007, 131 PP.

DESLANDES, Suely Ferreira; Neto, Otvio Cruz; Gomes, Romeu; Minayo, Maria Ceclia de Souza ( Organizadora). Pesquisa Social: teoria, mtodo e criatividade. Petrpolis ,RJ; Vozes, 1994.

FALEIROS. Vicente de Paula. Violncia contra a pessoa idosa ocorrncias, vtimas e agressores. Braslia. Universa, 2007. 394 p.

MINAYO, Maria Ceclia. Violncia contra os idosos: O avesso do respeito experincia e sabedoria. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2 edio, 2005.

MINAYO, Maria Ceclia. Violncia contra os idosos: relevncia para um velho problema. Caderno Sade Pblica, Rio de Janeiro, 19(3):783 -791, MAI-JUN,2003.

128

PREFEITURA

MUNICIPAL

DE

FLORIANPOLIS.

Secretaria

Municipal

de

Assistncia social. Gerncia de Ateno Ao Idoso. Estatstico de Atendimento Julho de 2007.

PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS. Secretaria Municipal da Criana, Adolescente, Idoso, Famlia e Desenvolvimento Social. Programas e Projetos. Folder sobre a Gerncia de Ateno ao Idoso.

PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS. Secretaria Municipal de Assistncia social. Gerncia de Ateno Ao Idoso. Relatrio de Execuo (Perodo de outubro / 2007 a agosto/2008) do CIAPREVI. Setembro/2008.

PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS. Plano Municipal de Assistncia Social 2006- 2009 do Estado de Santa Catarina. Secretaria da Criana, Adolescente, Idoso, Famlia e Desenvolvimento Social.

PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS. Oramento2008. Disponvel em http://www.pmf.sc.gov.br/LEI%20ORCAMENTARIA%202008.doc. Acessado em 28/04/2008.

MINISTRIO do DESENVOLVIMENTO SOCIAL e COMBATE FOME. SECRETARIA NACIONAL de ASSISTNCIA SOCIAL. Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004. Norma Operacional Bsica NOB/SUAS. Braslia, julho de 2005.

129