Braslia, 14 a 18 de maio de 2012 N 666 Data (pginas internas): 24 de maio de 2012 Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas

nas sesses de julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
Embargos de Declarao: modulao dos efeitos em ADI e 1 e 2 do art. 84 do CPP - 4 Embargos de Declarao: modulao dos efeitos em ADI e 1 e 2 do art. 84 do CPP - 5 Magistratura: lei estadual e competncia legislativa - 1 Magistratura: lei estadual e competncia legislativa - 2 Magistratura: lei estadual e competncia legislativa - 3 Magistratura: lei estadual e competncia legislativa - 4 Remoo de magistrado: publicidade e fundamentao de ato administrativo Juzes substitutos e inamovibilidade - 3 Juzes substitutos e inamovibilidade - 4 Juzes substitutos e inamovibilidade - 5

1 Turma
Trfico: causa de aumento e transporte pblico - 1 Trfico: causa de aumento e transporte pblico - 2

2 Turma
HC e necessidade de interposio de REsp Competncia e lugar sujeito administrao militar - 1 Competncia e lugar sujeito administrao militar - 2 Polcia militar e execuo de interceptao telefnica - 1 Polcia militar e execuo de interceptao telefnica - 2

Transcries
Condenao penal - Direito de recorrer em liberdade - Priso cautelar - Excepcionalidade (HC 112071 MC/SP)

Inovaes Legislativas Outras Informaes

PLENRIO
Embargos de Declarao: modulao dos efeitos em ADI e 1 e 2 do art. 84 do CPP - 4
Em concluso, o Plenrio, por maioria, acolheu embargos declaratrios, opostos pelo ProcuradorGeral da Repblica, para assentar que os efeitos da declarao de inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 84 do CPP, inseridos pelo art. 1 da Lei 10.628/2002 ( 1 A competncia especial por prerrogativa de funo, relativa a atos administrativos do agente, prevalece ainda que o inqurito ou a ao judicial sejam iniciados aps a cessao do exerccio da funo pblica. 2 A ao de improbidade, de que trata a Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, ser proposta perante o tribunal competente para processar e julgar criminalmente o funcionrio ou autoridade na hiptese de prerrogativa de foro em razo do exerccio de funo pblica, observado o disposto no 1) tenham eficcia a partir de 15.9.2005 v. Informativos 543 e 664. Na espcie, alegava-se que a norma declarada inconstitucional teria vigido por trs anos com alteraes nas regras de competncia especial por prerrogativa de funo quanto s aes de improbidade, inquritos e aes penais a exigir fossem modulados os efeitos do julgado. Destacou-se a necessidade de se preservar a validade dos atos processuais praticados no curso das mencionadas aes e inquritos contra ex-ocupantes de cargos pblicos e de mandatos eletivos julgados no perodo de 24.12.2002, data de vigncia da Lei 10.628/2002, at a data da declarao de sua inconstitucionalidade, 15.9.2005. Pontuou-se que inmeras aes foram julgadas com fundamento na Lei

10.628/2002 e, por segurana jurdica, necessrio adotar-se a modulao, assegurada a eficcia ex nunc, nos termos do art. 27 da Lei 9.868/99. Asseverou-se que os processos ainda em tramitao no teriam sua competncia deslocada para esta Corte. ADI 2797 ED/DF, rel. orig. Min. Menezes Direito, red. p/ o acrdo Min. Ayres Britto, 17.5.2012 . (ADI-2797)

Embargos de Declarao: modulao dos efeitos em ADI e 1 e 2 do art. 84 do CPP - 5

Vencidos os Ministros Menezes Direito, relator originrio, e Marco Aurlio, que rejeitavam os embargos. Este realava que o Supremo, ao declarar um ato normativo em conflito com a Constituio, o faria com eficcia retroativa, por ser lei natimorta. Assentava que a Corte estaria a modular na contramo de seus pronunciamentos anteriores, preservando-se situaes que j se mostrariam, poca, conflitantes com a legislao, segundo o que proclamado quando retirado do cenrio jurdico o Verbete 394 da Smula do STF (Cometido o crime durante o exerccio funcional, prevalece a competncia especial por prerrogativa de funo, ainda que o inqurito ou a ao penal sejam iniciados aps a cessao daquele exerccio). Frisava que a modulao pretendida implicaria retrocesso inconcebvel. Aquele, ao fundamento de inexistir pedido de modulao dos efeitos na petio inicial da ao direta. ADI 2797 ED/DF, rel. orig. Min. Menezes Direito, red. p/ o acrdo Min. Ayres Britto, 17.5.2012 . (ADI-2797)

Magistratura: lei estadual e competncia legislativa - 1

O Plenrio iniciou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada, pelo ProcuradorGeral da Repblica, contra a Lei 5.535/2009, do Estado do Rio de Janeiro. O diploma adversado versa sobre fatos funcionais da magistratura estadual, tais como regras relativas a provimento, investidura, direitos e deveres. O Min. Ayres Britto, Presidente e relator, preliminarmente, afastou assertiva de que o requerente no teria impugnado todo o complexo normativo sobre a matria em foco. Sustentava-se que remanesceriam, no ordenamento estadual, disposies sobre a mesma temtica, visto que a Resoluo 1/75, do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, trataria da organizao, funcionamento, disciplina, vantagens, direitos e deveres da magistratura. Afirmou que a citada resoluo, quanto a esses temas, estaria revogada. Logo, no haveria que se falar em sua subsistncia no arcabouo normativo. Explicou que, com a entrada em vigor da Lei Orgnica da Magistratura Nacional - Loman (LC 35/79), todas as resolues de tribunais de justia, na parte em que disporiam dos assuntos veiculados por ela, teriam sido revogadas. Assinalou que a lei ora contestada e a mencionada resoluo no constituiriam um nico complexo normativo, de forma que eventual declarao de inconstitucionalidade da Lei estadual 5.535/2009 no teria, por consequncia, a repristinao da resoluo, porque esta teria sido revogada pela Loman. Destacou, ainda, que a resoluo disciplinaria matria reservada a lei complementar, nos termos do art. 93 da CF, o que corroboraria sua perda de eficcia. Rejeitou, de igual modo, a segunda preliminar arguida, no sentido de que a impugnao Lei fluminense 5.535/2009 seria genrica, sem apreciao especfica de cada um dos dispositivos. Considerou que o fundamento jurdico do pedido, em relao a todas as normas contidas no aludido diploma, seria o de vcio formal. Dessa maneira, a providncia de discrimin-los individualmente seria dispensvel para o conhecimento da ao. Salientou que a questo jurdico-constitucional teria sido exposta de forma clara, a permitir a compreenso da controvrsia. Por fim, rechaou a terceira preliminar, de suposta ofensa reflexa ao texto constitucional. Consignou que o vcio formal descrito na inicial deveria ser aferido mediante cotejo entre o art. 93 da CF e os preceitos da lei estadual. Por conseguinte, se fosse necessria anlise comparativa entre a Loman e o diploma fluminense, isso decorreria da alegao de ofensa direta ao sistema constitucional de repartio de competncias legislativas. Resgatou posicionamento da Corte nesse sentido. ADI 4393/RJ, rel. Min. Ayres Britto, 16 e 17.5.2012. (ADI-4393)

Magistratura: lei estadual e competncia legislativa - 2

No mrito, o relator julgou parcialmente procedente o pedido, para declarar a inconstitucionalidade dos artigos 2; 4; 7 a 10; 14 a 17; 18 a 27; 29; 31 a 33; 35, I, III, V, a a d, f e g, VI a VIII, e 2, 3, 5 e 6; e 36 a 49 da lei. Pontuou o art. 125 da CF, a dispor que os Estados organizaro sua justia e afirmou que essa organizao se faria em ato administrativo de tribunal de justia e em lei estadual. O art. 96, I, a, b e c, da CF, trataria da primeira hiptese; o inciso II, do mesmo dispositivo, cuidaria da segunda. Destacou que essa capacidade de auto-organizao, entretanto, estaria limitada pelos princpios constitucionais. Assim, os estados-membros seriam autnomos, nos termos da Constituio. Frisou que, no que diz respeito a determinadas matrias, primar-se-ia pelo estabelecimento de normatizao federativamente uniforme, visto que a Constituio ora disciplinaria diretamente os temas, ora delegaria Loman a respectiva regulao. Esse seria o caso do regime jurdico dos magistrados, nos termos dos

artigos 93, I a XV; e 95, ambos da CF. Dessumiu que seria vedado, aos estados-membros, legislar sobre requisitos de ingresso, remoo ou promoo na carreira da magistratura, assim como sobre vantagens, garantias, direitos, deveres e vedaes dos juzes, entre outros assuntos. Exceo ocorreria nas hipteses reservadas pela prpria Constituio ou pela legislao federal. ADI 4393/RJ, rel. Min. Ayres Britto, 16 e 17.5.2012. (ADI-4393)

Magistratura: lei estadual e competncia legislativa - 3

Explicitou que, enquanto no sobreviesse o Estatuto da Magistratura, a jurisprudncia da Corte orientar-se-ia pela aplicao da Loman, que teria sido recebida naquilo que no conflitasse com a Constituio. Asseverou que, na ocorrncia de omisso daquele diploma em vigor, cuidar-se-ia de reserva de lei complementar federal, formal e materialmente, e insuscetvel de afastamento pela vontade normativa de estado-membro. Rememorou, ademais, que a iniciativa desta lei seria exclusiva do STF. Ressurtiu que a lei fluminense em discusso veicularia normas sobre provimento inicial, promoes, remoes e permutas, posse e apurao de antiguidade, garantias e prerrogativas, remunerao, licenas, frias e afastamentos, e seguridade social. Verificou que a lei estadual no teria o propsito de substituir a Loman, mas suplement-la. Anotou, porm, que algumas de suas normas no cuidariam de regime jurdico de magistrados, outras atuariam no espao de suplementao permitido pela Constituio e pela Loman. Passou ao exame de cada um dos artigos da lei estadual e reputou inconstitucionais: a) art. 2 que estabeleceria imunidade a magistrados , tema j observado pela Loman; b) art. 4 que disporia sobre posse de desembargadores e juzes , em desconformidade com o art. 96, I, a, da CF; c) artigos 7 a 10 que versariam sobre requisitos para ingresso na magistratura e vitaliciamento , matria constitucional (artigos 93, I e 94) e da Loman (artigos 78, 79 e 100); d) artigos 14 a 17 que cuidariam de remoes e permutas , tema prprio do Estatuto da Magistratura, (CF, art. 93, VIII e VIII-A); e) artigos 18 a 21 que disciplinariam a investidura dos magistrados , objeto do Estatuto da Magistratura e do art. 96, I, a, da CF; f) artigos 22 a 26 que diriam respeito a garantias e prerrogativas , assuntos dispostos no art. 95 da CF, bem como no art. 31 da Loman; e g) art. 48 que regularia o regime de previdncia dos juzes questo abordada no art. 93, VI, da CF. ADI 4393/RJ, rel. Min. Ayres Britto, 16 e 17.5.2012. (ADI-4393)

Magistratura: lei estadual e competncia legislativa - 4

Frisou que, na medida em que a lei impugnada, nos seus artigos 27 e 29, cuidaria da remunerao dos juzes e desembargadores estaduais, alm de fixar subsdios e prever o pagamento de diversos auxlios, adicionais, verbas indenizatrias, dentre outras, exorbitaria espao constitucionalmente reservado ao Estatuto da Magistratura. Sublinhou, nesse sentido, o art. 93, V, da CF. Lembrou que o subsdio dos Ministros de tribunais superiores estaria vinculado, automaticamente, aos dos Ministros do STF. Entretanto, a vinculao automtica no se repetiria quanto aos subsdios dos demais magistrados, que seriam fixados em lei, observado o teto relativo a Ministros de tribunais superiores. No que tange s parcelas de carter indenizatrio, o veculo normativo prprio de sua suplementao j que dispostas nos artigos 39, 4 e 37, 11, ambos da CF seria o Estatuto da Magistratura. Assim, como a lei complementar de que trata o art. 93 da CF ainda no teria sido editada, permaneceria em vigor a Loman, nico diploma a prever, legitimamente, as vantagens pecunirias dos magistrados, inclusive frias, licenas e afastamentos. Observou que a inconstitucionalidade dos artigos 27 e 29 da lei estadual no ocorreria por causa de exasperao das balizas percentuais definidas no art. 93, V, da CF, mas em virtude da transformao desses parmetros em instrumentos de vinculao automtica de subsdios. No que concerne aos artigos 31 a 33; 35, I, III, V, a a d, f e g, VI a VIII, e 2, 3, 5 e 6; 36 a 47, examinou que a lei estadual criaria vantagens no previstas no rol taxativo da Loman, ou disporia contrariamente lei complementar. Igualmente, no que respeita ao art. 49 e pargrafo nico, assinalou que instituiria licena especial por quinqunio de servio prestado, que no existiria na Loman. Aps, pediu vista dos autos o Min. Luiz Fux. ADI 4393/RJ, rel. Min. Ayres Britto, 16 e 17.5.2012. (ADI-4393)

Remoo de magistrado: publicidade e fundamentao de ato administrativo

O Plenrio reafirmou jurisprudncia no sentido da desnecessidade de lei complementar para dar efeitos ao art. 93, X, da CF, em face de sua autoaplicabilidade e, em consequncia, denegou mandado de segurana impetrado contra deciso do CNJ, que revogara atos administrativos do Tribunal de Justia do Estado de Santa Catarina remoo voluntria de magistrados por terem sido editados em sesso secreta e desprovidos de motivao. Aquele conselho determinara que os atos fossem revogados e repetidos em conformidade com o ordenamento jurdico vigente. Afastou-se o argumento de que a deciso impugnada fundamentara-se na Resoluo 6/2005, do CNJ, que disporia sobre promoo, enquanto a situao de fato constituir-se-ia em remoo de juzes. Asseverou-se que a referncia a norma mencionada que estabelecera obrigatoriedade de sesso pblica e votao nominal, aberta e

fundamentada para a promoo por merecimento de magistrados , apresentar-se-ia como argumento de reforo afirmao da necessidade dos mesmos parmetros para as deliberaes a respeito das remoes voluntrias dos membros do Poder Judicirio. Precedentes citados: ADI 189/DF (DJU de 22.5.92); ADI 1303 MC/SC (DJU de 1.9.2000); RE 235487/RO (DJU de 21.6.2002). MS 25747/SC, rel. Min. Gilmar Mendes, 17.5.2012. (MS-25747)

Juzes substitutos e inamovibilidade - 3

Em concluso, o Plenrio, por maioria, concedeu mandado de segurana impetrado por juiz substituto contra ato do CNJ, para anular deciso, que julgara improcedente pedido de providncias por ele formulado, sob o fundamento de que o instituto da inamovibilidade (CF, art. 95, II) no alcanaria juzes substitutos, ainda que assegurados pela vitaliciedade. Ademais, tambm por votao majoritria, invalidou ato da Presidncia do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso, ao qual vinculado o magistrado, que determinara sua remoo e que resultara no pedido de providncias respectivo, mantidos os atos j praticados at a data da anulao. Na espcie, o juiz alegava que, ao ingressar na magistratura estadual, fora lotado em determinada comarca, mas, posteriormente, tivera sua lotao alterada, vrias vezes, para comarcas distintas v. Informativo 614. Asseverou-se que a Constituio, ao tratar de juzes, faria referncia s garantias da magistratura, condicionando apenas a vitaliciedade, no primeiro grau, a dois anos de exerccio. Dessa forma, a irredutibilidade de subsdio e a inamovibilidade estariam estabelecidas desde o ingresso do magistrado na carreira, ou seja, aplicar-se-iam imediatamente. Em seguida, tendo em conta o que disposto na Loman (LC 35/79) quanto inamovibilidade (Art. 30 - O Juiz no poder ser removido ou promovido seno com seu assentimento, manifestado na forma da lei, ressalvado o disposto no art. 45, item I. Art. 31 - Em caso de mudana da sede do Juzo ser facultado ao Juiz remover-se para ela ou para Comarca de igual entrncia, ou obter a disponibilidade com vencimentos integrais. ... Art. 45 - O Tribunal ou seu rgo especial poder determinar, por motivo de interesse pblico, em escrutnio secreto e pelo voto de dois teros de seus membros efetivos: I - a remoo de Juiz de instncia inferior;), reputou-se que a regra seria o juiz que ostentasse o predicamento da inamovibilidade ser removido apenas com seu assentimento, consistindo exceo isso ocorrer quando, por escrutnio secreto, o tribunal ou seu rgo especial assim o determinar por motivo de interesse pblico. MS 27958/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 17.5.2012. (MS-27958)

Juzes substitutos e inamovibilidade - 4

Acrescentou-se que a inamovibilidade seria garantia da magistratura para assegurar independncia e imparcialidade do prprio Poder Judicirio. Aduziu-se, por outro lado, ser possvel que a substituio fosse exercida por meio de escala sem que se removesse compulsoriamente o magistrado de sua comarca ou vara, de modo que respondesse temporariamente pelo servio nos casos em que o juiz titular estivesse afastado ou sobrecarregado, nos termos do art. 50, 1, do Cdigo de Organizao do Estado de Mato Grosso (Art. 50. Em suas faltas ou impedimentos, os Juzes de Direito sero substitudos, uns pelos outros, segundo escala anual aprovada pelo Conselho da Magistratura. 1 Cada Juiz ter trs substitutos sucessivos). Em voto-vista, o Min. Ayres Britto, Presidente, registrou a distino entre inamovibilidade e vitaliciedade. Assim, esta ocorreria aps dois anos de exerccio no cargo de juiz, a significar que a perda da funo se daria apenas por trnsito em julgado de deciso judicial; aquela garantiria a permanncia do juiz na unidade judiciria em que formalmente lotado, salvo por motivo de interesse pblico, reconhecido em deciso da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do CNJ. Explicitou que o contraponto ao juiz substituto seria o titular, e no o vitalcio. Frisou que o concurso pblico se faria para cargo de juiz de determinado ramo do Poder Judicirio, e para que ele, juiz substituto, fosse designado para atuar em determinada unidade de competncia judicante. A lotao alcanaria, portanto, tanto o titular quanto o substituto. Ressaltou no se confundir nomeao com lotao, visto que esta adstringir-se-ia a certa base fsico-judiciria; aquela vincular-se-ia ao cargo. Anotou a possibilidade de alterao da lotao inicial do magistrado substituto por motivo de interesse pblico, devidamente justificada, sem necessidade de deciso colegiada do tribunal. Ocorre que a deciso plural impenderia somente no caso de remoo, de ofcio, de juiz titular. Logo, seria possvel que a designao compulsria de substituto se desse por deciso de presidente de tribunal, vice-presidente ou corregedor. A deciso administrativa, entretanto, deveria ser motivada, nos termos do art. 93, X, da CF. Pontuou que essa fundamentao deveria ser limitada pelos princpios do art. 37 da CF, bem como pelo do juiz natural (CF, art. 5, LIII) e da vedao de tribunal de exceo (CF, art. 5, XXXVII), a evitar que o substituto se transformasse em juiz itinerante. MS 27958/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 17.5.2012. (MS-27958)

Juzes substitutos e inamovibilidade - 5

O Min. Cezar Peluso frisou que a competncia desse magistrado em relao ao cargo compreenderia

base territorial predefinida, fora da qual ele no seria substituto. O Min. Celso de Mello apontou que esse juiz teria a funo de substituir ou de auxiliar, mas ocuparia seu cargo em rea territorialmente delimitada. Vencido o Min. Marco Aurlio, que denegava a ordem por considerar que a inamovibilidade no guardaria pertinncia com o cargo de juiz substituto, haja vista que o juiz seria assim nomeado para atender s necessidades de substituio. Ressaltava que assentar que o juiz substituto gozaria da prerrogativa inerente inamovibilidade descaracterizaria o prprio cargo por ele ocupado e que eventual abuso do poder se resolveria em outro campo, sendo que cada Estado-membro poderia ter a prpria organizao judiciria, a limitar a movimentao do juiz substituto. Ademais, no admitia o mandado de segurana contra o ato do tribunal local. MS 27958/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 17.5.2012. (MS-27958)

PRIMEIRA TURMA
Trfico: causa de aumento e transporte pblico - 1
A 1 Turma, por maioria, deferiu, em parte, habeas corpus para reduzir, da pena imposta, a causa de aumento prevista no art. 40, III, da Lei 11.343/2006 (As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto a dois teros, se: a infrao tiver sido cometida nas dependncias ou imediaes de estabelecimentos prisionais, de ensino ou hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetculos ou diverses de qualquer natureza, de servios de tratamento de dependentes de drogas ou de reinsero social, de unidades militares ou policiais ou em transportes pblicos). No caso, a paciente fora presa em flagrante delito quando trazia consigo, dentro de nibus coletivo pblico intermunicipal, maconha proveniente do Paraguai, para ser entregue na cidade de So Paulo. Diante deste fato, com aplicao das causas de aumento de pena previstas no art. 40, I e III, da Lei de Drogas, fora condenada a 6 anos e 8 meses de recluso. HC 109538/MS, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 15.5.2012. (HC-109538)

Trfico: causa de aumento e transporte pblico - 2

Entendeu-se que, com base em interpretao teleolgica, o disposto no art. 40, III, do mencionado diploma, referir-se-ia a comercializao em transporte pblico, no alcanando a situao de o agente ter sido surpreendido quando trazia consigo droga em nibus intermunicipal, sem que nele a tivesse vendido. Por fim, fixou-se em 5 anos e 10 meses a reprimenda e indeferiu-se o pedido de substituio da pena privativa de liberdade por restritivas de direito, em razo de a condenao superar 4 anos (CP, art. 44, I e II). Vencido o Min. Luiz Fux, relator, que indeferia a ordem, por reputar correto o acrdo do STJ, que considerava que a causa de aumento de pena prevista no art. 40, III, da Lei 11.343/2006 deveria incidir nos casos em que o agente utilizasse transporte pblico com grandes aglomeraes de pessoas para passar desapercebido, a tornar a traficncia mais fcil e gil, o que bastaria, para sua incidncia, o simples uso desse tipo de transporte. HC 109538/MS, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 15.5.2012. (HC-109538)

SEGUNDA TURMA
HC e necessidade de interposio de REsp
O eventual cabimento de recurso especial no constitui bice impetrao de habeas corpus, desde que o direito-fim se identifique direta ou imediatamente com a liberdade de locomoo fsica do paciente. Com base nesse entendimento, a 2 Turma deferiu writ para que o STJ conhea de habeas l impetrado e se pronuncie sobre o seu mrito. No caso, a Corte a qua no conhecera dessa medida por considerar inadequada a utilizao da garantia constitucional em substituio aos recursos ordinariamente previstos nas leis processuais, haja vista que seria hiptese de cabimento de recurso especial. HC 108994/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.5.2012. (HC-108994)

Competncia e lugar sujeito administrao militar - 1

Ao reafirmar entendimento no sentido de que a condio de militar da ativa no seria suficiente, por si s, para atrair a excepcional competncia da justia castrense, a 2 Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para invalidar ao penal instaurada em desfavor de sargento da Marinha perante a justia militar da Unio, desde a denncia, inclusive. No caso, o paciente fora condenado por crime de atentado violento ao pudor praticado contra menor de catorze anos (CPM, art. 233 c/c o art. 236, I), conduta esta perpetrada em complexo naval onde o militar ministrava aulas de karat para garotos. Ressaltou-se, de incio, que do art. 9, II, b, do CPM [Consideram-se crimes militares, em tempo de paz: ... II - os crimes previstos

neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei penal comum, quando praticados: ... b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito administrao militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil], poder-se-ia depreender a predominncia do critrio do lugar do crime (ratione loci). Consignou-se, entretanto, a dificuldade em se definir os contornos do que poderia ser considerado lugar sujeito administrao militar. HC 95471/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, 15.5.2012. (HC-95471)

Competncia e lugar sujeito administrao militar - 2

Observou-se que o local em que supostamente cometido o delito seria uma associao civil de direito privado e que o fato teria ocorrido no exerccio de atividade estranha funo militar, a afastar a configurao de crime dessa espcie. Asseverou-se que a simples circunstncia de a Marinha haver disponibilizado instalaes para a referida entidade no transformaria esta em lugar sujeito administrao militar. Ademais, destacou-se que a competncia da justia castrense no poderia ser ampliada indevidamente, a ponto de equiparar-se clube social a organizao militar. Assinalou-se que por mais grave que tivesse sido a eventual prtica criminosa, ela no teria reflexo na ordem e na disciplina militares, cuja tutela seria a razo maior de ser dessa justia. Por fim, ressalvou-se a possibilidade de renovao da persecutio criminis perante o rgo competente da justia comum, desde que ainda no consumada a prescrio da pretenso punitiva do Estado. Vencido o Min. Ricardo Lewandowski, que indeferia a ordem ao fundamento de tratar-se de crime militar, porque executado por militar, em dependncia de igual natureza, em entidade que congregaria militares e seus familiares, contra menor, filho de militar subordinado ao paciente. HC 95471/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, 15.5.2012. (HC-95471)

Polcia militar e execuo de interceptao telefnica - 1

A 2 Turma indeferiu habeas corpus em que se alegava nulidade de interceptao telefnica realizada pela polcia militar em suposta ofensa ao art. 6 da Lei 9.296/96 (Deferido o pedido, a autoridade policial conduzir os procedimentos de interceptao, dando cincia ao Ministrio Pblico, que poder acompanhar a sua realizao). Na espcie, diante de ofcio da polcia militar, dando conta de suposta prtica dos crimes de rufianismo, manuteno de casa de prostituio e submisso de menor explorao sexual, a promotoria de justia requerera autorizao para interceptao telefnica e filmagens da rea externa do estabelecimento da paciente, o que fora deferida pelo juzo. HC 96986/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 15.5.2012. (HC-96986)

Polcia militar e execuo de interceptao telefnica - 2

Asseverou-se que o texto constitucional autorizaria interceptao telefnica para fins de investigao criminal ou de instruo processual penal, por ordem judicial, nas hipteses e na forma da lei (CF, art. 5, XII). Sublinhou-se que seria tpica reserva legal qualificada, na qual a autorizao para interveno legal estaria submetida condio de destinar-se investigao criminal ou instruo processual penal. Reconheceu-se a possibilidade excepcional de a polcia militar, mediante autorizao judicial, sob superviso do parquet, efetuar a mera execuo das interceptaes, na circunstncia de haver singularidades que justificassem esse deslocamento, especialmente quando, como no caso, houvesse suspeita de envolvimento de autoridades policias da delegacia local. Consignou-se no haver ilicitude, j que a execuo da medida no seria exclusiva de autoridade policial, pois a prpria lei autorizaria o uso de servios e tcnicos das concessionrias (Lei 9.296/96, art. 7) e que, alm de sujeitar-se a ao controle judicial durante a execuo, tratar-se-ia apenas de meio de obteno da prova (instrumento), com ela no se confundindo. HC 96986/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 15.5.2012. (HC-96986) Sesses Pleno 1 Turma 2 Turma Ordinrias 16.5.2012 15.5.2012 15.5.2012 Extraordinrias 17.5.2012 Julgamentos 57 25 118

TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.

Condenao penal - Direito de recorrer em liberdade - Priso cautelar Excepcionalidade (Transcries)

HC 112071 MC/SP* RELATOR: Min. Celso de Mello EMENTA: DENEGAO DE LIMINAR EM PROCESSO DE HABEAS CORPUS INSTAURADO PERANTE O E. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. PRISO CAUTELAR DECRETADA POR TRIBUNAL DE JUSTIA MEDIANTE UTILIZAO DE FRMULA GENRICA DESPROVIDA DE FUNDAMENTAO E, POR ISSO MESMO, CONFLITANTE TANTO COM A JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL QUANTO COM A NORMA INSCRITA NO PARGRAFO NICO DO ART. 387 DO CPP. POSSIBILIDADE DE SUPERAO DA RESTRIO FUNDADA NA SMULA 691/STF. NECESSIDADE DE DEMONSTRAO, EM CADA CASO OCORRENTE, DOS PRESSUPOSTOS DE CAUTELARIDADE JUSTIFICADORES DA DECRETAO DA PRISO PROCESSUAL, MESMO TRATANDO-SE DE RUS CONDENADOS, EM CUJO FAVOR MILITA, COMO REGRA GERAL, O DIREITO DE RECORRER EM LIBERDADE. PRECEDENTES. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA. - Para efeito de legitimao da priso cautelar, ainda que motivada por condenao recorrvel, exigir-se-, sempre, considerada a inconstitucionalidade da execuo penal provisria, a observncia de certos requisitos, hoje estabelecidos em sede legal (CPP, art. 387, pargrafo nico, acrescentado pela Lei n 11.719/2008), sem os quais no ter validade jurdica alguma esse ato excepcional de constrio da liberdade pessoal do sentenciado, sendo destituda de eficcia, por arbitrria, a frmula genrica (Expea-se mandado de priso) utilizada por Cortes judicirias. Doutrina. Precedentes. - A denegao, ao sentenciado, do direito de recorrer (ou de permanecer) em liberdade depende, para legitimar-se, da ocorrncia concreta de qualquer das hipteses referidas no art. 312 do CPP, a significar, portanto, que, inexistindo fundamento autorizador da privao meramente processual da liberdade do ru, esse ato de constrio reputar-se- ilegal, porque dele ausente a necessria observncia da exigncia de cautelaridade. Precedentes. - A priso processual, de ordem meramente cautelar, ainda que fundada em condenao penal recorrvel, tem como requisito legitimador a existncia de situao de real necessidade, apta a ensejar, ao Estado, quando efetivamente configurada, a adoo - sempre excepcional - dessa medida constritiva de carter pessoal, a evidenciar que se mostra insuficiente, para tal fim, a exclusiva motivao subjacente ao decreto de condenao, cujos elementos no se confundem nem satisfazem a exigncia de especfica demonstrao da ocorrncia, em cada caso, dos pressupostos de cautelaridade inerentes priso meramente processual. DECISO: Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado contra deciso proferida pelo eminente Ministro-Presidente do E. Superior Tribunal de Justia, que, em sede de outra ao de habeas corpus ainda em curso naquela Corte (HC 231.250/SP), denegou medida liminar que lhe havia sido requerida em favor dos ora pacientes. Registro que o pedido de reconsiderao formulado em favor dos ora pacientes foi indeferido pela eminente Senhora Ministra Relatora do processo de habeas corpus em questo, ora em andamento perante o E. Superior Tribunal de Justia. Presente tal contexto, impende verificar, desde logo, se a situao processual versada nestes autos justifica, ou no, o afastamento, sempre excepcional, da Smula 691/STF. Como se sabe, o Supremo Tribunal Federal, ainda que em carter extraordinrio, tem admitido o afastamento, hic et nunc, da Smula 691/STF, em hipteses nas quais a deciso questionada divirja da jurisprudncia predominante nesta Corte ou, ento, veicule situaes configuradoras de abuso de poder ou de manifesta ilegalidade (HC 85.185/SP, Rel. Min. CEZAR PELUSO - HC 86.634-MC/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO - HC 86.864-MC/SP, Rel. Min. CARLOS VELLOSO HC 87.468/SP, Rel. Min. CEZAR PELUSO - HC 89.025-MC-AgR/SP, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA - HC 90.112-MC/PR, Rel. Min. CEZAR PELUSO - HC 94.016/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO - HC 96.095/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO - HC 96.483/ES, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.). Parece-me que a situao exposta nesta impetrao ajustar-se-ia s hipteses que autorizam a superao do obstculo representado pela Smula 691/STF. Por tal razo, e sem prejuzo do ulterior reexame da questo, passo, em conseqncia, a examinar a postulao cautelar ora deduzida nesta sede processual. E, ao faz-lo, observo que o exame dos elementos produzidos nestes autos, notadamente do que se contm no acrdo emanado do E. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, parece evidenciar que a priso cautelar dos ora pacientes no se ajustaria aos padres jurisprudenciais que esta Suprema Corte firmou na anlise do tema. Constata-se, pela anlise do v. acrdo emanado do E. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, que simplesmente no h, nele, qualquer motivao justificadora da concreta necessidade de decretao da priso cautelar dos ora pacientes. Na realidade, o E. Tribunal de Justia local limitou-se, no acrdo em referncia, a determinar, tout court, sem qualquer fundamentao (por mnima que fosse), a expedio de mandados de priso contra os pacientes em questo. V-se, no caso ora em exame, que o Tribunal de Justia local claramente admitiu, ainda na pendncia de recurso ordinrio cabvel na espcie (embargos de declarao), aquilo que a jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal Federal tem expressamente repelido: a execuo provisria da condenao penal. Como se sabe, o Supremo Tribunal Federal no reconhece a possibilidade constitucional de execuo provisria da pena, por entender que orientao em sentido diverso transgrediria, de modo frontal, a presuno constitucional de inocncia. por tal motivo que, em situaes como a que ora se registra nesta causa, o Supremo Tribunal Federal tem garantido, ao condenado, at mesmo em sede cautelar, o direito de aguardar em liberdade o julgamento dos recursos interpostos, ainda que destitudos de eficcia suspensiva (HC 85.710/RJ, Rel. Min. CEZAR PELUSO - HC 88.276/RS, Rel. Min. MARCO AURLIO HC 88.460/SP, Rel. Min. MARCO AURLIO - HC 89.952/MG, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA, v.g.), valendo referir, por relevante, que ambas as Turmas desta Suprema Corte (HC 85.877/PE, Rel. Min. GILMAR MENDES, e HC 86.328/RS, Rel. Min. EROS GRAU) j asseguraram, inclusive de ofcio, a diversos pacientes, o direito de recorrer em liberdade. No obstante essa diretriz jurisprudencial, mostra-se vivel, consoante reconhece esta Suprema Corte, a possibilidade de convivncia entre os diversos instrumentos de tutela cautelar penal postos disposio do Poder Pblico, de um lado, e a presuno de inocncia proclamada pela Constituio da Repblica (CF, art. 5, LVII) e pelo Pacto de So Jos da Costa Rica (Artigo 7, n 2), de outro. Para que se legitime a priso cautelar, no entanto, impe-se que os rgos judicirios competentes tenham presente a advertncia do Supremo Tribunal Federal no sentido da estrita observncia de determinadas exigncias (RTJ 134/798), em especial a demonstrao - apoiada em deciso impregnada de fundamentao substancial - que evidencie a imprescindibilidade, em cada situao ocorrente, da adoo da medida constritiva do status libertatis do indiciado/ru, sob pena de caracterizao de

ilegalidade ou de abuso de poder na decretao da priso meramente processual (RTJ 180/262-264, Rel. Min. CELSO DE MELLO - HC 80.892/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.). Com efeito, proferida sentena penal condenatria, nada impede que o Poder Judicirio, a despeito do carter recorrvel desse ato sentencial, decrete, excepcionalmente, a priso cautelar do ru condenado, desde que existam, no entanto, quanto a ela, reais motivos evidenciadores da necessidade de adoo dessa extraordinria medida constritiva de ordem pessoal (RTJ 193/936, Rel. Min. CELSO DE MELLO - HC 71.644/MG, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.). Para efeito de legitimao da priso cautelar motivada por condenao recorrvel (como sucede na espcie), exigir-se-, sempre, considerada a inconstitucionalidade da execuo penal provisria, a observncia de certos requisitos, hoje estabelecidos em sede legal (CPP, art. 387, pargrafo nico, acrescentado pela Lei n 11.719/2008), sem os quais no ter validade jurdica alguma esse ato de constrio da liberdade pessoal do sentenciado, sendo destituda de eficcia a frmula genrica (Expeam-se mandados de priso) utilizada pelo Tribunal de Justia local, consoante adverte o magistrio da doutrina (ROBERTO DELMANTO JNIOR, As Modalidades de Priso Provisria e seu Prazo de Durao, p. 202/234, itens ns. 6 e 7, 2 ed., 2001, Renovar; LUIZ FLVIO GOMES, Direito de Apelar em Liberdade, p. 104, item n. 3, 2 ed., 1996, RT; PEDRO HENRIQUE DEMERCIAN/JORGE ASSAF MALULY, Curso de Processo Penal, p. 163/164, item n. 7.1.5, 3 ed., 2005, Forense; MARCELLUS POLASTRI LIMA, A Tutela Cautelar no Processo Penal, p. 286/301, item n. 4.4.3.1.5, 2005, Lumen Juris; ROGERIO SCHIETTI MACHADO CRUZ, Priso Cautelar, 2006, Lumen Juris, v.g.), em lies que tm merecido, no tema, o beneplcito da jurisprudncia desta Corte Suprema. O exame da deciso ora questionada - que decretou, sem qualquer fundamentao, a priso dos pacientes, no obstante tenham estes a possibilidade de recorrer do acrdo proferido pelo Tribunal de Justia local - revela que esse ato decisrio no se ajusta ao magistrio jurisprudencial prevalecente nesta Suprema Corte, pois - insista-se - a denegao, ao sentenciado, do direito de recorrer (ou de permanecer) em liberdade depende, para legitimar-se, da ocorrncia concreta de qualquer das hipteses referidas no art. 312 do CPP (RTJ 195/603, Rel. Min. GILMAR MENDES - HC 84.434/SP, Rel. Min. GILMAR MENDES HC 86.164/RO, Rel. Min. AYRES BRITTO, v.g.), a significar, portanto, que, inexistindo fundamento autorizador da privao meramente processual da liberdade do ru, esse ato de constrio reputar-se- ilegal, porque destitudo, em referido contexto, da necessria cautelaridade (RTJ 193/936): (...) PRISO CAUTELAR CARTER EXCEPCIONAL. - A privao cautelar da liberdade individual reveste-se de carter excepcional, somente devendo ser decretada em situaes de absoluta necessidade. A priso processual, para legitimar-se em face de nosso sistema jurdico, impe - alm da satisfao dos pressupostos a que se refere o art. 312 do CPP (prova da existncia material do crime e indcio suficiente de autoria) - que se evidenciem, com fundamento em base emprica idnea, razes justificadoras da imprescindibilidade dessa extraordinria medida cautelar de privao da liberdade do indiciado ou do ru. - A questo da decretabilidade da priso cautelar. Possibilidade excepcional, desde que satisfeitos os requisitos mencionados no art. 312 do CPP. Necessidade da verificao concreta, em cada caso, da imprescindibilidade da adoo dessa medida extraordinria. Doutrina. Precedentes. (HC 89.754/BA, Rel. Min. CELSO DE MELLO) Em suma: a priso processual, de ordem meramente cautelar, ainda que fundada em condenao penal recorrvel, tem como requisito legitimador a existncia de situao de real necessidade, apta a ensejar, ao Estado, quando efetivamente configurada, a adoo - sempre excepcional - dessa medida constritiva de carter pessoal, a significar que se mostra insuficiente, para tal fim, a exclusiva motivao subjacente ao decreto de condenao, cujos elementos no se confundem nem satisfazem a exigncia de especfica demonstrao da ocorrncia, em cada caso, dos pressupostos de cautelaridade inerentes priso meramente processual. Demais disso, se os ora pacientes, como no caso, estavam em liberdade, havendo dela sido privados apenas com o advento do acrdo condenatrio emanado da E. Corte judiciria paulista, a priso contra eles decretada - embora fundada em condenao penal recorrvel (o que lhe atribui ndole eminentemente cautelar) - somente se justificaria, se, motivada por fato posterior, este se ajustasse, concretamente, a qualquer das hipteses referidas no art. 312 do CPP, circunstncia esta que no se demonstrou ocorrente na espcie, pois, repita-se, a deciso do Tribunal de Justia local apresenta-se despojada de qualquer fundamentao. Todas as razes que venho de referir justificam a superao da restrio fundada na Smula 691/STF, eis que a denegao da liminar aos pacientes, por ilustre Ministro do E. Superior Tribunal de Justia - e presente o contexto em exame -, revela-se em conflito com a jurisprudncia que esta Suprema Corte firmou na matria, o que autoriza a apreciao do presente writ. Sendo assim, tendo presentes as razes expostas, defiro o pedido de medida liminar, para, at final julgamento desta ao de habeas corpus, suspender, cautelarmente, a eficcia das ordens de priso expedidas, contra os ora pacientes, nos autos da Apelao Criminal n 0037767-54.2002.8.26.0050, julgada pela 5 Cmara de Direito Criminal do E. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (Processo-crime n 1645/02, que tramitou perante a 29 Vara Criminal da comarca de So Paulo/SP). Caso os pacientes j tenham sofrido priso em decorrncia do acrdo em questo (Apelao Criminal n 003776754.2002.8.26.0050 - 5 Cmara de Direito Criminal do E. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo), devero ser postos, imediatamente, em liberdade, se por al no estiverem presos. 2. Comunique-se, com urgncia, encaminhando-se cpia da presente deciso ao E. Superior Tribunal de Justia (HC 231.250/SP), ao E. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (Apelao Criminal n 0037767-54.2002.8.26.0050) e ao MM. Juiz de Direito da 29 Vara Criminal da comarca de So Paulo/SP (Processo-crime n 1645/02). Publique-se. Braslia, 27 de fevereiro de 2012. Ministro CELSO DE MELLO Relator *deciso publicada no DJe de 1.3.2012.

INOVAES LEGISLATIVAS

14 a 18 de maio de 2012
LEI DE ACESSO A INFORMAO - Regulamentao Decreto n 7.724, de 16.5.2012 - Regulamenta a Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011, que dispe sobre o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do caput do art. 5, no inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio. Publicado no DOU, Ed. Extra, n 94-A, p. 1-5 em 16.5.2012. CDIGO PENAL - Alterao - Prescrio - Crime - Criana - Adolescente Lei n 12.650, de 17.5.2012 - Altera o Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, com a finalidade de modificar as regras relativas prescrio dos crimes praticados contra crianas e adolescentes. Publicada no DOU, Seo 1, p. 3 em 18.5.2012.

OUTRAS INFORMAES
14 a 18 de maio de 2012
Comisso Permanente - Composio Portaria n 163/STF, de 10.5.2012 - Constitui as Comisses Permanentes: de Regimento, Jurisprudncia, Documentao e Coordenao. Publicada no DJE/STF, n 93, p. 1 em 14.5.2012. Servio extraordinrio - Regulamentao Resoluo n 484/STF, de 10.5.2012 - Acresce o 4 ao art. 5 da Resoluo n 434, de 1 de julho de 2010. Publicada no DJE/STF, n 93, p. 1 em 14.5.2012.
Secretaria de Documentao SDO Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD CJCD@stf.jus.br