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Comment la Savoie et Nice sont devenues franaises
Par Christian Sorrel

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publi dans L'Histoire n 351 - 03/2010

1860 : en accord avec le roi pimontais Victor-Emmanuel II, Napolon III rcupre deux provinces perdues en 1814. R jouissez-vous, serrez ces noeuds intimes,/ Toi qui descends pour nous du trne du Mont-Blanc,/ Et toi, reine toujours des Alpes maritimes,/ Qui sens battre ton coeur si prs de notre flanc !/ C'est le jour o la France tend sur vous son aile,/ Un jour de saint transport, de fte solennelle/ Et d'un grand avenir l'heureux avant-coureur. Nous sommes le 15 juin 1860 et le pote Joseph Barthlemy clbre, dans cette ode lue au Thtre-Franais, l'annexion de la Savoie et du comt de Nice, jusque-l possessions pimontaises, la France1. La veille, Chambry et Nice, les reprsentants du roi de Pimont-Sardaigne Victor-Emmanuel II ont remis les deux territoires aux envoys de l'empereur des Franais Napolon III, en application du trait conclu Turin le 24 mars 1860 aprs plusieurs mois de tractations diplomatiques et de mobilisation des opinions publiques. Le processus dbute le 21 juillet 1858, lorsque Napolon III reoit en secret, dans la station thermale de Plombires, dans les Vosges, le comte de Cavour, Premier ministre de VictorEmmanuel II. Le Pimontais, fin manoeuvrier, cherche un appui contre l'empire d'Autriche, principal obstacle au projet unitaire italien dont il s'est fait le promoteur depuis son accession au pouvoir en 1852, en substituant la voie rvolutionnaire, qui a sombr avec les esprances du printemps des peuples de 1848, une solution monarchique autour de la dynastie de Savoie. De son ct, l'empereur manifeste sa sympathie pour la cause italienne. Si Napolon III garde en mmoire une passion juvnile pour l'Italie, il est d'abord conscient, en homme d'tat, de l'importance de la question des nationalits, qui a merg avec la Rvolution de 1789. Dans cette perspective, il appartient la France de briser l'ordre tabli en 1814-1815 par les traits de Vienne sur les ruines du Grand Empire et de promouvoir une recomposition territoriale de l'Europe respectueuse du principe d'autorit,

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NOTES

LES ENCADRS

1. Le terme annexion est couramment utilis en 1860, mme si le trait du 24 mars substitue, la demande de Cavour, au mot cession , employ initialement, celui de runion , comme en 1792, pour insister sur le consentement des peuples la dcision des souverains. Rattachement ne sera utilis qu' partir du centenaire de 1960. 2. La route entre Chambry et Turin par la valle de la Maurienne et le col du mont Cenis a bnfici des travaux du Premier Empire. La liaison ferroviaire entre les deux villes ne sera acheve qu'en 1871, aprs la fin des travaux gigantesques de percement du tunnel du Frjus, commencs en 1857. 3. Dans l'hypothse d'une guerre entre ses voisins, la Confdration helvtique peut obtenir le dpart des soldats sardes et leur substituer ses propres troupes pour dfendre son intgrit et maintenir son statut de non-belligrance. 4. Il dmissionnera aprs ce qu'il a appel le troc de Nice . 5. Les non sont plus nombreux chez les militaires qui votent dans les garnisons (10,45 % et 4,45 %) : nombre d'officiers opteront pour le Pimont qui leur offre de belles perspectives de carrire.

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tout en se montrant attentive aux voeux des peuples. Fidle cette dmarche, Napolon III, lors de l'entrevue de Plombires, promet Cavour une aide militaire pour liminer les Autrichiens de l'Italie, o ils contrlent la Lombardie et la Vntie et influencent les autres princes (Parme, Modne, Toscane, Naples). Ce que l'empereur imagine pour l'Italie, c'est le projet d'une confdration d'tats place sous la prsidence honoraire du pape Pie IX. Car Napolon III, qui s'appuie sur les catholiques en politique intrieure, n'entend pas sacrifier les tats de l'glise que des soldats franais protgent depuis 1849. Il propose, pour sceller l'alliance, le mariage de son cousin le prince Napolon, fils de Jrme Bonaparte, avec la princesse Clotilde, fille de Victor-Emmanuel II. En retour, il demande, titre de compensation pour son aide, la Savoie et Nice : deux provinces perdues en 1815 aprs avoir form depuis leur occupation en 1792 les dpartements du Mont-Blanc, du Lman et des Alpes-Maritimes. Cavour ne fait pas de difficults pour la Savoie, qui est pourtant le berceau de la dynastie rgnante, mais reste mal relie Turin, surtout en hiver, en dpit des progrs des transports2. Il exprime en revanche ses rserves sur Nice, qu'il tient pour italienne, en invoquant le principe des nationalits, qui justifie l'alliance. Mais le trait secret de Turin, qui, le 29 janvier 1859, officialise l'accord de Plombires, place Nice sur le mme pied que la Savoie. Les populations concernes n'ont pas oubli, en dpit des efforts de la Restauration, les expriences vcues, de 1792 1814, dans la Grande Nation dont les vtrans des guerres napoloniennes cultivent activement le souvenir, sans faire totalement oublier les preuves comme les perscutions religieuses. Elles s'interrogent sur leur place au sein d'un royaume qui sert l'unit de l'Italie au prix d'une centralisation accrue et d'un effort de modernisation (transports, arme) dont elles supportent le cot sans contrepartie tangible. La vie politique, stimule par une presse en plein essor, s'anime en consquence, dans le cadre du rgime constitutionnel inaugur en 1848, malgr un suffrage censitaire restreint. Libraux et conservateurs s'affrontent, tout en partageant une mme aspiration au respect du particularisme local, aussi vif sur les rives de la Mditerrane qu'au nord des Alpes. Dans la Savoie unanimement francophone et massivement rurale (543 000 habitants), les libraux qui regardaient vers la France rpublicaine en 1848 rejettent dsormais la dictature impriale pour soutenir, non sans difficults, la politique de Cavour avec la devise Ubi libertas, ibi patria ( L o se

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trouve la libert se trouve aussi la patrie ). A l'oppos, les conservateurs, qui s'identifient largement un clerg puissant, stigmatisent le pouvoir turinois, dsireux de laciser la socit, et lorgnent vers la France de Napolon III, chantre de l'alliance du Trne et de l'Autel, tout en tant freins par la fidlit dynastique. Ceux-ci ne peuvent toutefois ignorer les divergences d'intrts au sein du vieux duch dont le Nord (Chablais, Faucigny, Genevois) vit en symbiose conomique avec Genve et fait l'objet, en vertu des traits de 1814-1815, d'une extension de la neutralit suisse pour renforcer la scurit de la Confdration helvtique en cas de guerre3. L'ancien comt de Nice, avec une capitale regroupant plus du tiers de la population (44 000 habitants sur 118 000), ne connat pas de servitude similaire, mais les interrogations sur l'avenir y sont aussi vives. Le monde des affaires est rvolt par la dcision de Turin, en 1851-1853, de supprimer les privilges du port franc au bnfice de Gnes, mme si l'conomie locale est en plein essor, tirant profit de la pntration du capital franais et de l'accueil des riches hivernants. Souvent francophile, ce milieu prend part aux luttes qui se dveloppent partir de 1850, lorsque Turin tente d'imposer la langue italienne une population dont la langue maternelle est le nissart, apparent au provenal, et qui apprend le franais et l'italien l'cole : celle-ci refuse tout monopole de l'italien. A la diffrence de la Savoie, le parti italien se fonde ici sur l'argument linguistique pour demander partager, par attachement dynastique ou sensibilit librale, le destin du futur royaume unifi. Il tire bnfice de la haute figure de Garibaldi, n Nice dans une famille de migrants gnois et devenu un des hros de l'unit italienne. Le parti franais progresse cependant au long de la dcennie 1850, y compris dans les milieux populaires urbains, concerns par la prosprit du comt. Il n'est donc pas tonnant que le dclenchement, en avril 1859, de la guerre annonce entre l'Autriche et le Pimont, aussitt assist par la France, passionne les deux provinces. Le passage des troupes franaises en route vers l'Italie puis les victoires rapides de Magenta (4 juin) et Solferino (24 juin) y suscitent un rel enthousiasme. La surprise est d'autant plus grande lorsque Napolon III, troubl par la violence du champ de bataille, la contagion rvolutionnaire en Italie centrale, les rserves des hommes d'affaires et des catholiques et les inquitudes des puissances (Grande-Bretagne, Prusse, Russie), renonce poursuivre l'avantage acquis en signant l'armistice (8 juillet) puis les prliminaires de paix (11 juillet) de Villafranca. Cavour, qui se sent trahi par son alli, dmissionne, malgr la cession de la Lombardie par l'Autriche, tandis que l'empereur regagne la France en renonant demander la compensation territoriale prvue par le trait du 29 janvier 1859. 123
Christian Sorrel

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