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BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION EN MINERALES NO METALIFEROS (BPIMNM)

ASPECTOS REFERIDOS AL DIMENSIONAMIENTO TECNICO ECONOMICO DE PROYECTOS MINEROS DE INVERSION

El presente documento ha sido especialmente elaborado, para la mejor interpretacin y aplicacin del trabajo requerido por INTAL, por el equipo de consultores: COORDINADOR INGENIERIA ORGANIZACIONAL EVALUACION DE PROYECTOS MINEROS INFORMATICA Lic. Luis Alejandro Gallino Ing. Jorge Grimoldi Lic. Daniel Sabio Analista Rubn Sualdea Con la participacin del Ing. Jos M. Martinez Iraci
Docente Ctedra de Evaluacin de Proyectos UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL Facultad Regional Buenos Aires

Buenos Aires, 2002

BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION EN MINERALES NO METALIFEROS

ASPECTOS REFERIDOS AL DIMENSIONAMIENTO TECNICOECONOMICO DE PROYECTOS MINEROS DE INVERSION


INDICE 1 INTRODUCCION......................................................................................................... 4 2 LA EMPRESA MINERA .............................................................................................. 5
El recurso mineral:..................................................................................................................6 La investigacin minera: .........................................................................................................6 El capital de riesgo: ................................................................................................................6 El capital intensivo: .................................................................................................................6 El valor residual: .....................................................................................................................6 Los mercados de minerales: ..................................................................................................6 El tiempo de maduracin: .......................................................................................................7 El riesgo minero:.....................................................................................................................7

Tabla 1: El Riesgo en los Proyectos Mineros ............................................................................. 8 Grfico 1: Esquema del Riesgo en los Proyectos Mineros......................................................... 9
A.B.C. Los objetivos de la empresa minera:......................................................................................9 Los factores ambientales:.....................................................................................................10 Minerales y Rocas Industriales.............................................................................................10 Gemas (Piedras Preciosas y Semipreciosas) Decorativas y de Coleccin .........................10 Rocas Ornamentales, Dimensionales, de Aplicacin y de Construccin (Incluidos Aridos)10 Dimensionamiento Fsico o Tcnico:....................................................................................11 Dimensionamiento Econmico: ............................................................................................11 Dimensionamiento Financiero: .............................................................................................12

3 - LOS MINERALES NO METALIFEROS ..................................................................... 10

4 - LA FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS MINEROS....................... 11

Terminologa Utilizada .............................................................................................................. 12


Proyecto de Inversin ..........................................................................................................................13 Proyecto Minero ...................................................................................................................................13 Empresa Minera Nueva .......................................................................................................................13 Empresa Minera en Marcha.................................................................................................................13 Proyecto Marginal o Incremental .........................................................................................................14 Proyecto de Reactivacin ....................................................................................................................14 Proyecto de la Empresa Nueva ...........................................................................................................14 Vida Util del Proyecto...........................................................................................................................14 Perodo de Anlisis ..............................................................................................................................14 Valor Residual ......................................................................................................................................15 Perodo de Preinversin.......................................................................................................................15 Perodo de Instalacin o Construccin ................................................................................................15 Perodo de Explotacin o Funcionamiento ..........................................................................................15 Iniciacin del Plan de Explotacin .......................................................................................................15 Perodo de Puesta en Marcha .............................................................................................................15 Estado de Rgimen..............................................................................................................................16 Etapas de Evolucin ............................................................................................................................16

Grfico 2: Los Tiempos del Proyecto........................................................................................ 16


Materia Prima .......................................................................................................................................16 Suministros...........................................................................................................................................16
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Insumos................................................................................................................................................17 Bienes o Productos ..............................................................................................................................17 Subproductos .......................................................................................................................................17 Tecnologa............................................................................................................................................17 Metodologa..........................................................................................................................................17 Proceso de extraccin..........................................................................................................................17 Proceso de Elaboracin .......................................................................................................................17 Capacidad Terica ...............................................................................................................................17 Coeficiente Operativo...........................................................................................................................17 Capacidad Real....................................................................................................................................17 Ritmo de Trabajo..................................................................................................................................18 Plan de produccin ..............................................................................................................................18 Programa de Produccin .....................................................................................................................18 Grado de Aprovechamiento .................................................................................................................18 Cronograma de Ejecucin (diagrama de Gantt) ..................................................................................18 Anteproyecto de Ingeniera ..................................................................................................................18 Proyecto de Ingeniera o Ingeniera de Detalle ...................................................................................18

5 - PROYECTOS MINEROS NIVELES DE CONOCIMIENTO.................................... 19


Idea de Proyecto....................................................................................................................... 19 Perfil de Proyecto ..................................................................................................................... 19
Modelos Genticos de Yacimientos.....................................................................................................20

Tabla 2: Modelos Geolgicos de Yacimientos de Minerales No Metalferos............................ 21 Proyecto de Prefactibilidad ....................................................................................................... 22 Proyecto de Factibilidad ........................................................................................................... 23 Cuadro 1: La Investigacin Geolgico - Minera........................................................................ 24 Grfico 3: Secuencia de Tareas Geolgico - Mineras .............................................................. 25 Tabla 3: Categorizacin de los Proyectos Mineros .................................................................. 26 Caractersticas de los Proyectos Mineros en Brasil ................................................................. 26 Cuadro 2: Emprendimientos Mineros en Brasil ........................................................................ 27
1.- Etapas .............................................................................................................................................27 2.- Recursos y Reservas......................................................................................................................27 3.- Propiedad Mineral...........................................................................................................................28 4.- Derecho Mineral..............................................................................................................................28 5.- Base Econmica.............................................................................................................................29

6 - ESTUDIO DE MERCADO .......................................................................................... 31 7 - DIMENSIONAMIENTO FISICO O TECNICO............................................................. 37


7 - 1 - Tamao del Proyecto ..................................................................................................... 37 7 - 2 Localizacin................................................................................................................... 37 7 - 3 - Anteproyecto de Ingeniera ............................................................................................ 38
7 - 3 - 1 - Recursos y Reservas Mineras. ............................................................................................38 Clasificaciones utilizadas en los Estados Unidos de Norteamrica ...............................................39

Cuadro 3: Clasificacin de los Recursos Mineros U.S. Geological Survey U.S. Bureau of Mines (1976) ................................................................................................................................. 41
Clasificacin Utilizada por los Pases del Este Europeo ................................................................43 Clasificacin de Naciones Unidas ..................................................................................................44

Cuadro 4: Codificacin de Recursos Mineros / Tipo de Proyectos Mineros............................. 47


Resumen Comparativo de las Clasificaciones de Recursos Mineros .................................................50 Coeficientes de Certidumbre en la Categorizacin de Reservas ........................................................50 7 - 3 - 2 - Explotacin Minera. ..............................................................................................................53
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7 - 3 - 3 - Proceso de Produccin en Planta Minero-Industrial............................................................55 Balance de Materiales ....................................................................................................................55 7 - 3 - 4 - Medios de produccin ..........................................................................................................57 Yacimiento y Terrenos..........................................................................................................57 Edificios y Obras Complementarias .....................................................................................57 Instalaciones Industriales .....................................................................................................58 Maquinaria y Equipamiento ..................................................................................................58 Rodados................................................................................................................................59 Muebles y Utiles ...................................................................................................................59 Infraestructura en Predio Propio...........................................................................................59 Infraestructura en Predio Ajeno............................................................................................59 7 - 3 - 5 Suministros ..........................................................................................................................60 Para las instalaciones...........................................................................................................60 Para el proceso y para las reas administrativas.................................................................60 Mercadera en proceso.........................................................................................................60 Transporte.............................................................................................................................61 7 - 3 - 6 - Requerimiento de Personal..................................................................................................61 7 - 3 - 7 - Aspectos Ambientales..........................................................................................................62

8 - DIMENSIONAMIENTO ECONOMICO ....................................................................... 64


8 - 1 - Inversiones ..................................................................................................................... 64
8 - 1 - 1 Inversin en Activo Fijo........................................................................................................66 a) Bienes de Uso.............................................................................................................................66 b) Activos Asimilables o Cargos Diferidos ......................................................................................69 c) IVA. Impuesto al Valor Agregado................................................................................................71 8 - 1 - 2 Inversin en Activo de Trabajo ............................................................................................71 8 - 1 - 3 - Calendario De Las Inversiones ............................................................................................72

8 - 2 - Costos Anuales .............................................................................................................. 73 Grfico 4: Curvas de Depreciacin......................................................................................... 75


Determinacin del Costo de Produccin de lo Vendido. .....................................................................78

8 - 3 - Resultados Previstos...................................................................................................... 78 8 - 4 - Punto de Equilibrio Econmico ...................................................................................... 80 Cuadro 5: Puntos de Equilibrio Anuales ................................................................................... 82 Grfico 5: Punto de Equilibrio Econmico ................................................................................ 82

9 - FORMULACION Y EVALUACION DEL PROYECTO DE INVERSION EN EL DIMENSIONAMIENTO ECONOMICO ............................................................................ 83


9 - 1 Formulacin Ingresos y Egresos del Proyecto de Inversin ...................................... 83
Ingresos ................................................................................................................................83

Utilidades econmicas.............................................................................................................. 83 Amortizaciones ......................................................................................................................... 83 Recupero del IVA inversin ...................................................................................................... 83 Activos al final del Ao n .......................................................................................................... 83
Egresos.................................................................................................................................83

Inversiones en Activo Fijo......................................................................................................... 83 Inversiones en Activo de Trabajo ............................................................................................. 83 Cuadro 6: Ingresos y Egresos de Fondos ................................................................................ 84 Grfico 6: Saldo anual = Flujo Neto de Caja .................................................................85 Grfico 7: Saldo Acumulado ............................................................................................88 9 - 2 - EVALUACIN - DETERMINACION DEL VAN(i) Y TIR. ................................................ 89

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1 INTRODUCCION
La elaboracin, formulacin y evaluacin de proyectos de inversin es una tarea compleja y meticulosa. Las metodologas implementadas estn difundidas por la literatura, sobre todo, en el campo industrial en general pero, especficamente, para la minera, el flujo de informacin no resulta tan divulgado. Los grandes proyectos mineros de inversin, fundamentalmente, dirigidos a la operacin de yacimientos metalferos, utilizan, indefectiblemente, tcnicas de evaluacin previas. Sin embargo, esta situacin ofrece flancos dbiles cuando se trata de analizar operaciones ms modestas y referidas a sustancias no metlicas. Las micro, pequeas y medianas empresas mineras suelen enfrentarse con dificultades al momento de demostrar las caractersticas de su propio negocio, dado que su reducida estructura tcnico-administrativa-contable no le permite incursionar, asiduamente, en la aplicacin de estas tcnicas. En muchas ocasiones, ello queda disimulado al operar yacimientos con pocas complejidades genticas y estructurales, cierta homogeneidad cualitativa, amplio desarrollo espacial y segura colocacin comercial de sus productos. Muchos empresarios comprobaron la necesidad de esgrimir eficazmente estos argumentos, dado que es evidente que la falta de un conocimiento estricto de las particularidades intrnsecas de sus proyectos les restan competitividad e insercin en el medio, incrementando el riesgo operativo que afrontan. Modernamente, las mayores exigencias de los mercados en la tipificacin de materias primas para destinos especficos van imponiendo la necesidad de efectuar proyecciones racionales de los emprendimientos mineros de toda naturaleza y tamao. Los conceptos que se vierten en el presente documento se orientan a ilustrar al interesado, con la finalidad de capacitarlo en la materia y facilitarle el acceso al sistema instalado por el Banco de Proyectos de Inversin en Minerales No Metalferos (BPIMNM). El desarrollo temtico que sigue contiene aspectos atinentes al estudio de proyectos mineros, en muchos casos, tomados de la bibliografa especfica, que podrn resultar novedosos para el pblico en general, pero no para el profesional afn. Sin embargo, este ltimo podr encontrarse con algunos avances de mayor detalle y trascendencia en determinadas vertientes, a las que se crey oportuno brindarles amplitud, aportados, muchos de ellos, desde la experiencia personal de los autores. Si bien el anlisis de proyectos de inversin recurre a metodologas genricas, donde el tipo de actividad investigada no decide su enfoque, el sector minero posee peculiaridades que lo caracterizan sensiblemente en este tratamiento. Entonces, en cuanto fue posible efectuar diferenciaciones, se tuvo presente esta tesitura y, fundamentalmente, se orient a la caracterizacin propia de las sustancias no metalferas y, en muchos casos, aludiendo a la envergadura de las empresas intervinientes. En sentido amplio, el programa expone los fundamentos necesarios para la formulacin de proyectos mineros de factibilidad, intentando definir los diversos aspectos que ellos contienen y mostrando su grado de mxima complejidad. El desarrollo temtico para niveles menos rigurosos (perfil y prefactibilidad) queda dimensionado en la misma propuesta, destacando, cuando corresponda, sus particularidades.

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Como no deban excluirse de la enunciacin, se menciona el encuadramiento de propuestas basadas en conocimientos restringidos, consideradas solamente como ideas de futuros proyectos, aun cuando este rengln no compone el sistema de evaluacin establecido. Se considera que el potencial inversor que sea atrado por las propuestas del Banco encontrar, al revisar este escrito, material analtico suficiente para aplicar a los proyectos seleccionados y establecer, segn sus reales posibilidades, pautas para el aporte de financiamiento acordes con las necesidades de aquellos. Como se indicar en sucesivas oportunidades, la presente informacin se detiene en el tratamiento de los argumentos tcnicos y econmicos de los proyectos, quedando a criterio del interesado la aplicacin del dimensionamiento financiero ms apropiado. Por ltimo, los autores creen su obligacin destacar que esta obra se elabor pensando en poder brindar una ayuda terico-prctica a quienes incursionen, con mayor o menor profundidad, mayor o menor exigencia y empeo, mayor o menor pasin o descreimiento, en esta ardua materia del analista de proyectos, quien pretende traducir en frmulas, parmetros e indicadores la noble actividad cotidiana del minero.

2 LA EMPRESA MINERA
El Banco de Proyectos de Inversin en Minerales No Metalferos (BPIMNM) pretende constituir una vidriera donde las empresas mineras puedan exponer su accionar a travs de la propuesta de emprendimientos productivos concretos, hacer conocer en el medio sus posibilidades de desenvolvimiento y plantear las necesidades de asistencia que puedan ser solventadas por aportantes externos. El sistema permite al empresario minero volcar las caractersticas de su proyecto en un programa diseado por el Banco que, atendiendo el grado de maduracin de la propuesta, logre establecer los parmetros de evaluacin ms apropiados y caracterizar adecuadamente la presentacin realizada. Uno de los principales objetivos del sistema es mantener un mtodo de seleccin de propuestas eficaz, con la finalidad de difundir proyectos mineros atrayentes para potenciales inversores decididos en tomar parte de los mismos. Tal motivo ha llevado a poner en prctica una metodologa de evaluacin que exhiba las bondades de las propuestas mediante su dimensionamiento tcnicoeconmico. El inversor interesado encontrar parmetros de referencia adecuados con los cuales obtener conclusiones decisivas orientadas a posibilitar su participacin en el emprendimiento que analice. El enfoque adoptado tiende a preservar la individualidad inherente a cada proyecto, condicin sta distintiva de la actividad, donde cada propuesta resalta sus caractersticas intrnsecas. Esta condicin particular destaca la multiplicidad de situaciones que se desprenden de la formulacin de proyectos mineros, donde, fundamentalmente, debido a la diversidad de factores que afectan a la naturaleza de las materias primas minerales, hacen irrepetible cada proposicin.

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Indudablemente, los proyectos mineros estn imbuidos por atributos particulares que los diferencian notoriamente de toda otra formulacin en el campo industrial. Las principales caractersticas y condiciones distintivas de la actividad minera1 pueden resumirse en: El recurso mineral: Deben resaltarse las particulares condiciones intrnsecas de los recursos minerales: su heterogeneidad y carcter no renovable (que los constituyen en especies nicas), la incertidumbre de su yacencia (que obliga a efectuar estudios y exploraciones especficas para establecer su existencia), su emplazamiento en profundidad (que exige reconocer adecuadamente su tercera dimensin), la localizacin, muchas veces distante, en sitios determinados solamente por la Naturaleza (que decide la ubicacin de la actividad) y la necesidad, en muchos casos, de realizar tratamientos del mineral antes de convertirlo en un producto comercial. La investigacin minera: Las tareas preproductivas (estudios, prospeccin y exploracin mineras) pueden involucrar lapsos sumamente prolongados y sus resultados desaconsejar la puesta en produccin. Cualquier cuerpo mineral debe ser primero descubierto pero ello no asegura que su condicin como fuente econmica de materias primas quede establecida sino despus de intensos y prolongados estudios. El capital de riesgo: Los estudios referidos en el prrafo anterior suelen resultar costosos y, adems, no existe la posibilidad de recuperar las erogaciones en forma inmediata, lo que ocurrir recin durante la etapa de produccin. No obstante, esta situacin todava no est definida en ese momento, sino que es probable que, en innumerables casos, los resultados no desemboquen en un proyecto productivo y lo desembolsado resulte irrecuperable. Por ello, los fondos aplicados a la investigacin minera deben considerarse capitales a riesgo. El capital intensivo: Una vez que se ha decidido encarar el negocio minero, concurren circunstancias de inversin caracterizadas por un importante aporte monetario, con destinos especficos, que marcan el punto de no retorno del proyecto. Esta peculiaridad seala a la minera como una industria que hace un uso intensivo de los capitales requeridos. El valor residual: Es menester considerar que, en muchas oportunidades, las inversiones se destinan a la instalacin de infraestructuras o a la construccin de maquinaria especfica no estndar, por lo cual si el negocio no logra su recuperacin, el valor residual de los bienes es de casi imposible realizacin. Similar circunstancia debe tenerse presente cuando la localizacin de los bienes no facilita su reventa. Los mercados de minerales: Las condiciones en que se desarrollan los mercados de los minerales muestran particularidades diferenciales. Los minerales no metalferos, en muchos casos, estn
1

BOSSON, R. Y VARON, B.: La Industria Minera y los Pases en Desarrollo. Banco Mundial. Ed.Tecnos. Madrid, 1978.
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representados por sustancias de bajo valor comercial, lo cual restringe su radio de distribucin geogrfica, generando una alta incidencia del flete y manipuleo en el precio del producto. El tiempo de maduracin: Un negocio minero est sometido a perodos de actividad, normalmente, ms extendidos que los requeridos en otros mbitos. Se requiere un tiempo de investigacin que puede abarcar aos y aun dcadas. El perodo de inversin e instalacin puede ser prolongado y, una vez en marcha, alcanzar un estado de rgimen, estable, no es instantneo. Los tiempos de maduracin son tales que, por ejemplo, el Fondo Nacional de Exploracin Minera 2 de Bolivia recomendaba analizar las condiciones de los negocios mineros en perodos de entre 8 y 12 aos y el Bureau de Recherches Gologiques et Minires de Francia aconsejaba de 7 a 15. En muchas circunstancias no debe desecharse el tiempo de duracin de tramitaciones legales y ambientales que pueden dificultar las habilitaciones pertinentes. El riesgo minero: Un factor casi exclusivo de esta industria es la consideracin del riesgo minero implcito que pareciera encerrar su accionar. A sus efectos, se puede considerar, con enfoque crtico, las circunstancias en que el riesgo interviene en la actividad:3 4 Se entiende por riesgo geolgico al derivado de incertidumbres en el conocimiento del depsito mineral. Esta contingencia se minimiza a partir de trabajos de exploracin coherentes y racionales, estableciendo el ms estricto compromiso en la relacin costo de la investigacin vs. resultados obtenidos, con lo que el riesgo minero pierde sustancia y el negocio queda comprendido en canales de contingencia asimilables a los de cualquier otra actividad industrial. Las instancias de riesgo que perduran son las tcnico-operacionales (dependen de la dedicacin y actualizacin de las prcticas operativas encaradas mecanizacin, automatizacin, modernizacin, escala operacional , traducidas a travs de la formulacin de la factibilidad del proyecto), las econmicas y/o comerciales (debidas a fluctuaciones de precios, cambios inflacionarios, desniveles en la paridad cambiaria), las financieras (basadas en la probabilidad de contar con fuentes de financiacin para concretar el negocio) y las polticas (inestabilidad jurdica, cambios de gobiernos, polticas restrictivas, regmenes expropiatorios, retenciones internas de divisas). Dado que estos ltimos planteos son genricos y no particulares de la actividad minera, la minera no conlleva riesgos propios especficos una vez salvada exitosamente la etapa de exploracin del yacimiento y constituido el proyecto de factibilidad que determine parmetros de ponderacin tcnico-econmicos beneficiosos, tal como se aprecia en el cuadro y en el grfico adjuntos.

2 3 4

FONDO NACIONAL DE EXPLORACION MINERA: Manual sobre Criterios de Evaluacin y Seleccin de Proyectos. La Paz, Bolivia, 1979. AZCARATE MARTIN, J.E.: Introduccin a la Metodologa de Investigacin Minera. Inst.Geolgico y Minero de Espaa. Madrid, 1982. INSTITUTO TECNOLOGICO GEOMINERO DE ESPAA: Manual de Evaluacin Tcnico-Econmica de Proyectos Mineros de Inversin. Madrid, 1991.
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Tabla 1: El Riesgo en los Proyectos Mineros

TIPOS DE RIESGO

ATENUACION DEL RIESGO

De Yacimiento:
8 8 8 8 Reservas Leyes y composicin Contextura de la mena Irregularidad de manifestacin

RIESGO MINERO

Exploracin racional del depsito mineral.

VINCULADOS AL Operativos: 8 Tecnologa (Laboreo y Tratamiento) PROYECTO 8 Costos operativos O 8 Gestin de la mina RIESGOS PROPIOS 8 Diseo e ingeniera DEL PROYECTO 8 Costos de inversin y plazos de instalacin

RIESGO TECNICO U OPERATIVO

Adecuado estudio de factibilidad. Contratacin de Seguros de Caucin. Control de una adecuada estructura financiera de la empresa. Hedging o Contratos de venta anticipada.

Financieros:
8 8 8 Rentabilidad y liquidez Participativos Apalancamiento

RIESGO FINANCIERO

De Mercado:
8 8 8 Cotizacin (Evolucin, ciclo e irregularidad) Demanda y cuota empresarial Promedio de costos

VINCULANTES PARA EL PROYECTO O RIESGOS COMUNES A TODO EMPRENDIMIENTO

Suministros (Energa, reactivos, etc.) Transporte Infraestructura Medio ambiente Catstrofes y fuerza mayor Polticos:
8 8 8 8 Estabilidad gubernamental Fiscalidad Ordenamiento legal Formacin tcnico-laboral

RIESGOS ECONOMICO Y POLITICO

Controles en la flexibilidad en la produccin y en la estabilidad de la estructura empresarial.

Inflacin y tasas de inters Paridad monetaria Globalizacin internacional De aseguradores

Negocios de corto plazo y alta rentabilidad, con seguros externos, si se acta en pases con inestabilidad poltica.

D.Sabio (2002). Modificado de I.T.G.E. (1991)

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Grfico 1: Esquema del Riesgo en los Proyectos Mineros

Los objetivos de la empresa minera: Como en todo emprendimiento, el negocio minero propone la posibilidad de obtener las mayores ganancias posibles. Sin embargo, la empresa minera moderna se plantea un conjunto de objetivos 4 que, bsicamente, se distinguen como:
OBJETIVOS PRIMARIOS: ECONOMICOS: RENTABILIDAD SUPERVIVENCIA DESARROLLO ESTRATEGICO: CENTRO DE DECISION OBJETIVOS SECUNDARIOS: ESTABILIDAD FLEXIBILIDAD METAS SOCIALES

Los objetivos econmicos tienden a maximizar sus flujos de fondos buscando incrementar las utilidades (Rentabilidad), reemplazar los activos amortizados (Supervivencia) y/o generar fondos para aumentar la capacidad de financiamiento interno (Desarrollo). A su vez, en muchas circunstancias la empresa se plantea mantener su permanencia en su mbito como centro independiente de decisin. Por su parte, los cambios inducidos por los ciclos econmicos y recesiones coyunturales obligan a la empresa a pretender metas que mantengan su estabilidad. La flexibilidad, un objetivo de difcil concrecin en este tipo de industrias, afronta los cambios tecnolgicos para ponerse a cubierto de tendencias competitivas crecientes. Por ltimo, se destaca la posibilidad de dar preferencia a metas sociales, socio-econmicas y geopolticas para, por ejemplo, mantener niveles ocupacionales en reas deprimidas o estratgicas.

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Los factores ambientales: En muchos casos se ha considerado a la minera como una industria reida con el cuidado del medio ambiente y esto es posible en la medida en que no se tomen los recaudos necesarios. El agotamiento del recurso constituye un impacto al medio inevitable, dado que la esencia de la actividad es la extraccin de materiales de la corteza terrestre. No obstante, debe planificarse estrictamente la cantidad y disposicin de los residuos (abundantes, sobre todo, en el caso de las explotaciones a cielo abierto), el diseo, la forma, caractersticas y el destino de las excavaciones generadas por este mismo tipo de explotacin y, sobre todo, el plan de cierre de la actividad. Los programas de proteccin ambiental deben integrar los proyectos de produccin y ser llevados a cabo conjuntamente con las tareas operativas de la mina.

3 - LOS MINERALES NO METALIFEROS


Los materiales no metalferos son ms vulgares y conocidos que los minerales metlicos. La mayora estn repartidos abundantemente en todo el mundo, y el valor de muchos de ellos depende ms de la posibilidad de usarlos cerca de donde se encuentran que del mismo material en s. Su valor econmico est determinado en gran parte por el costo de su transporte. Sus caractersticas varan mucho y, en muchas oportunidades, quedan definidas por el uso a que se le destine. Los minerales no metlicos se utilizan, esencialmente, en la forma en que se extraen o con transformaciones sencillas, y pocos son los que se descomponen en sus constituyentes elementales.5 Existen diferentes clasificaciones de las sustancias no metalferas, resultando difcil establecer una sistemtica simple, dado que un mismo mineral puede caracterizarse segn distintas propiedades y conformar ms de un proceso industrial. En el presente trabajo las sustancias minerales no metlicas se han diferenciado en: A.B.C.Minerales y Rocas Industriales Gemas (Piedras Preciosas y Semipreciosas) Decorativas y de Coleccin Rocas Ornamentales, Dimensionales, de Aplicacin y de Construccin (Incluidos Aridos)

Los minerales y rocas industriales son las sustancias no metalferas, naturales e inorgnicas, utilizadas en los procesos de produccin de las industrias, en forma directa o mediante una preparacin adecuada, aprovechando sus propiedades fsicas, qumicas o tecnolgicas y no en funcin de los componentes o energa potencialmente extrables de las mismas. En su caso, se involucra, tambin, a minerales que son fuente de obtencin de elementos no metlicos.6 Las gemas son minerales (y algunas sustancias de origen biolgico) con propiedades fsicas especiales que las hacen valiosas como elementos decorativos o en colecciones, sobre la base de sus cualidades de belleza, pureza, durabilidad o rareza. Se incluye el conjunto de minerales conocidos como piedras preciosas y semipreciosas,
BATEMAN. A.: Yacimientos Minerales de Rendimiento Econmico. Ed.Omega. Barcelona, 1957. SEGEMAR. Normativa para las Cartas de Minerales Industriales, Rocas y Gemas de la Repblica Argentina. Subsecretara de Minera de la Nacin. Buenos Aires, 1999.
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denominaciones que Bateman 5 reserva a los especmenes en bruto, no facetados, llamando gemas a las piedras talladas. El tallado y pulido realzan las propiedades naturales de las gemas.7 Las rocas son los materiales obtenidos, frecuentemente, de canteras y otras labores superficiales, con fines ornamentales, de aplicacin, dimensionales, de construccin y techado y los ridos.6 Su uso final puede efectuarse sin transformacin, en estado natural o cuasi natural, que permite apreciar las caractersticas originales de la roca, o luego de tratamientos minero-industriales que borran su aspecto primigenio. En la clasificacin, alguno de los tipos expuestos muestran cierto grado de equivalencia, pero se los diferencia a fin de facilitar su bsqueda por parte del interesado.

4 - LA FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS MINEROS


La metodologa desarrollada en la presentacin de proyectos de factibilidad no es sencilla pero es la ms simple posible para ser concretada en forma aceptable y poder evaluar sus resultados. Los proyectos de inversin son analizados desde distintas temticas, que se materializan en el estudio del: Dimensionamiento Fsico o Tcnico: Es el que define el producto, bien o servicio como resultado del esfuerzo de la unidad productiva y del proceso empleado. Incluye los anlisis tecnolgico (determina la tecnologa ms apropiada para la produccin), mercadotcnico (condiciones y formas de comercializacin, anlisis del producto e insumos, precios, escenarios comerciales, etc.) y legal (jurisprudencia, promociones industriales y mineras, beneficios al inversor, etc.). Dimensionamiento Econmico: Se centra en la determinacin del valor de las inversiones y los beneficios que arroja el negocio. La evaluacin del negocio se establece sobre la base de los parmetros econmicos usuales, tales como: Diagrama de equilibrio econmico Perodo de recupero de la inversin total (PRI) Valor actual neto, sin actualizar (VAN(o)) Valor actual neto, sin actualizar / Inversin total Valor actual neto a la tasa pretendida por el inversor (VAN(kc)
7

GARCIA GUINEA, J.: Curso de Potencial Gemolgico en la Argentina. Subsecretara de Minera de la Nacin. Buenos Aires, 1996.
Actualmente las empresas han adoptado para su anlisis de resultados el VALOR ECONOMICO AGREGADO, mejor conocido por EVA, su sigla en el idioma ingls, un sistema financiero integral creado por Stern Stewart para medir la verdadera rentabilidad da las empresas y remunerar a sus gerentes sobre la base del crecimiento real alcanzado. EVA es el rendimiento de una compaa despus de impuestos e intereses del ejercicio menos el costo del capital propio en ese perodo. Este parmetro es aplicado en el anlisis histrico sobre el ltimo ejercicio. En el anlisis proyectado a travs de la vida til, el VAN(kc) es equivalente a la sumatoria de las utilidades econmicas del proyecto despus de impuesto a la ganancia y honorarios al Directorio actualizadas a la tasa que pretende el inversor (kc) por su capital invertido. En proyectos de inversin no es de aplicacin el EVA sino el VAN (kc). Aspectos Referidos al Dimensionamiento Tcnico-Econmico de Proyectos Mineros de Inversin 11

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Tasa interna de retorno de la inversin total (TIR). Dimensionamiento Financiero: Establece las fuentes de financiacin del proyecto, que pueden ser de origen interno (capital propio de la empresa, amortizaciones, beneficios no distribuidos) y externo (aportes accionarios y otras figuras del mercado de capitales, crditos bancarios y dems operaciones del mercado financiero, leasing, factoring, crditos de proveedores, etc.). El dimensionamiento financiero contina al dimensionamiento econmico aportando la estructura de financiacin que quiera adoptar el inversor. Se destaca que si el inversor no da participacin a fuentes externas de financiacin y toma a su cargo el total de las inversiones del proyecto, tiene asegurada la TIR para el capital aportado con su recupero a travs de los aos de anlisis. En cambio, si participan otros terceros en la estructura financiera del proyecto, reconocindoles a ellos tasas de renta inferiores a la TIR, tendr para s una tasa de rentabilidad por su aporte, superior a la TIR que se conoce como TOR; La relacin entre ambas, TOR / TIR ser el Efecto Palanca o Leverage que puede lograr el inversor. El anlisis planteado en la formulacin y evaluacin de proyectos del BPIMNM se enfoca desde el punto de vista de la Inversin Total, en la que se tienen en cuenta los precios de mercado y apunta a determinar, exclusivamente, la Rentabilidad del Proyecto en s mismo, ms all del esquema de financiamiento que se emplee. Por tal razn, en la presente situacin se desarrolla slo el dimensionamiento tcnico y el econmico, sin incluir el financiero, y considerando los niveles de explotacin del negocio o proyecto en una hiptesis de mximos rendimiento (capacidad real instalada) y complejidad (estudio de factibilidad). En la Gua de Presentacin, para los Proyectos de Factibilidad se exponen los aspectos tcnicos y econmicos, exclusivamente. Por tal motivo se ha eliminado todo tipo de financiacin, como por ejemplo, no incluir el pasivo de trabajo. Quedar para el inversor, al incorporar oportunamente la estructura financiera, el desarrollo pertinente al tema financiero, segn sus propios planteos. Para proyectos con estudios menos desarrollados, que se encuadran en una Prefactibilidad, se aplicarn hiptesis simplificativas en la misma Gua de Presentacin. En los casos que los estudios geolgicos se encuentren en un nivel de prospeccin / exploracin inicial y/o los estudios econmicos sean sectoriales o globales, se utilizar la Gua de Perfiles de Proyecto. No tienen cabida, actualmente, en el Banco, aquellas presentaciones que, solamente, constituyen Ideas de Proyecto, considerndose que su grado de conocimiento no las hacen atractivas. En todos los casos, las cifras incorporadas a los proyectos debern justificarse a travs de documentacin o clculos elaborados que se adjuntarn, como anexos, a la presentacin. Terminologa Utilizada Para brindar una mayor claridad, se definen, a continuacin, los trminos utilizados en la formulacin y evaluacin de proyectos del presente trabajo 9, desarrollndose, con
9

Gran parte de las definiciones y conceptos econmicos vertidos fueron adaptados del trabajo realizado por el Ing. Jorge Grimoldi: Consejo Federal de Inversiones (C.F.I.): Manual Instructivo para desarrollar el Formulario N 2 de Proyectos de Medianas y Grandes Empresas. Buenos Aires, 1996.
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mayor profundidad, ciertos temas sustanciales vinculados con tales objetivos. Proyecto de Inversin Es una propuesta de aporte de capital destinada a la produccin de un bien o servicio, con un desarrollo y anlisis tcnico, econmico y financiero, a travs del tiempo, que permite apreciar su rentabilidad y recupero. Se denomina tambin Plan de Negocio. Proyecto Minero Es toda inversin en Activo Fijo y/o de Trabajo que requiere la Empresa Minera, en su mbito, con el propsito de obtener un beneficio a travs del tiempo. Empresa Minera Nueva Es la que se crea para llevar adelante un proyecto minero con la finalidad de realizar trabajos de: Exploracin General: cuando vuelca sus esfuerzos en la investigacin de un depsito mineral. Exploracin Detallada: destinados a definir un yacimiento mineral, estableciendo la cantidad y calidad de mineral aprovechable existente. Preparacin y Desarrollo para la Explotacin: con la ejecucin del laboreo preparatorio previo a la puesta en produccin. En muchas situaciones estas tareas quedan involucradas en el plan de explotacin minera. Explotacin a Cielo Abierto: inversiones orientadas a desarrollar un plan de explotacin minera superficial. Explotacin Subterrnea: inversiones orientadas a desarrollar un plan de explotacin minera en interior mina. Procesamiento del Mineral: destinando inversiones para el tratamiento del mineral extrado, en planta minero-industrial. Proteccin Ambiental: cuando encara inversiones introduciendo medidas de prevencin ambiental en el diseo del proyecto. Empresa Minera en Marcha Es la que est en actividad, o aquella que lo estuvo recientemente y pretende su reactivacin, proponindose, cualquiera de ellas, a encarar un proyecto de:

Ampliacin: cuando plantea incrementar significativamente su produccin o su capacidad instalada. Perfeccionamiento Productivo: cuando, concretando inversiones significativas, se propone el empleo ms eficiente de los factores que hacen a la instalacin y funcionamiento de la empresa. Modernizacin Tecnolgica: cuando encara el reequipamiento a fin de incorporar los adelantos tecnolgicos producidos en el sector minero. Nuevo Producto: cuando incorpora a su produccin un producto distinto, en proporcin relevante y que puede o no requerir nuevos equipos operativos. Nuevo Depsito / Yacimiento: cuando manteniendo la explotacin actual, incorpora el estudio o la explotacin de un nuevo yacimiento. Innovacin Productiva: cuando, concretando inversiones significativas, encara innovaciones en los productos de su programa actual a fin de mejorar su posicionamiento en el mercado.
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Proteccin Ambiental: cuando encara inversiones para la proteccin del ambiente, disminuyendo o neutralizando los efectos negativos producidos actualmente por la empresa en marcha, o introduce medidas de prevencin ambiental en el diseo de nuevos proyectos.
Se conviene que la mnima relacin entre la empresa y el nuevo proyecto ser la direccin empresaria y, la mxima, el uso en comn de toda la infraestructura existente (caso de aprovechamiento de la capacidad ociosa con ampliacin de la produccin). Proyecto Marginal o Incremental Es el proyecto de la empresa en marcha; en su caso, corresponde analizar exclusivamente las inversiones y gastos nuevos con relacin al incremento de los ingresos por ventas. Es decir que, con el objetivo de determinar la rentabilidad del proyecto, slo incorpora las nuevas inversiones en activo fijo, activo de trabajo e IVA correspondiente, aun cuando utilice los bienes existentes. Similar criterio se contempla con los gastos. En el caso de concretarse la incorporacin de un inversor en la empresa corresponder en ese momento tener en cuenta el valor de la totalidad de los bienes existentes a fin de determinar la participacin que corresponda a cada socio. Proyecto de Reactivacin Es aquel destinado a poner en funcionamiento una estructura total o parcialmente inactiva. Si ste es encarado por la misma empresa en marcha se asimila en sus caractersticas a un proyecto marginal. En cambio si se trata de una nueva corresponde incluir en las inversiones los valores de adquisicin. Proyecto de la Empresa Nueva Conceptualmente, el proyecto encarado equivale a la totalidad de la actividad desplegada por la empresa nueva. Cuando el proyecto consolida su actividad, la Empresa minera nueva pasa a constituir una Empresa en Marcha que, de decidir la implantacin de otros proyectos, se los considerar como marginales o incrementales. Vida Util del Proyecto Tiempo durante el cual se mantiene vigencia y eficiencia en todos los factores originales que hacen a la instalacin y funcionamiento del proyecto. Se deben determinar tcnicamente los factores limitantes de la vida til teniendo en cuenta todas las variables intervinientes, sabiendo que es un dato especfico e intrnseco de cada proyecto y adoptar el lapso menor, es decir que se debe analizar el proyecto en ese lapso. Podran ser factores limitantes en la explotacin del negocio a travs del tiempo, por ejemplo: - la cantidad de reservas medidas del mineral a explotar. - la vida til del equipamiento. - el perodo establecido en un contrato de alquiler del yacimiento. - la permanencia determinada para el producto en el mercado. Perodo de Anlisis Tiempo durante el cual se analiza la evolucin del negocio. Al perodo de anlisis lo fijan circunstancias externas, entre otras, fuentes financieras u organismos oficiales que han de evaluar el proyecto. Generalmente conviene hacer coincidir el perodo de anlisis con la vida til del proyecto, pues de esta forma se aprovechan al mximo las posibilidades del mismo con las inversiones iniciales. Cuando el perodo de anlisis es
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mayor que la vida til del proyecto de inversin ser necesario prever oportunamente los cambios a introducir; cuando es menor queda un valor residual que puede llegar a ser importante y que no fue aprovechado. Valor Residual Ingreso que puede obtenerse por la venta del activo fijo que origina el proyecto de inversin cuando finaliza la vida til. Est estrechamente ligado a la duracin del proyecto. Si la vida til es corta el valor residual puede ser alto y viceversa. Se debe prever que, en aquellos casos en que por la ubicacin de la mina, de la planta de procesamiento o algn otro motivo justificado, no sea factible un recupero de un valor residual, la amortizacin total de los bienes se debe producir durante el perodo de anlisis. En proyectos de inversin, el tema del valor residual es importante, porque los beneficios del proyecto son los fondos autogenerados a travs del tiempo ms los valores residuales al fin del perodo de anlisis. Perodo de Preinversin Tiempo que demandan los estudios e investigaciones geolgicas, de ingeniera, econmicas y de mercado anteriores al perodo de instalacin y que servir a los fines de programar y justificar la razonabilidad del proyecto; los gastos correspondientes son la preinversin del proyecto. Perodo de Instalacin o Construccin Tiempo que demanda la ejecucin de lo proyectado desde el momento de la decisin de implementar el proyecto de inversin hasta la fecha en la cual se concluye el montaje y prueba en vaco de las mquinas e instalaciones y comienza la puesta en marcha de la planta. Incluye la apertura del yacimiento y la instalacin de la planta de procesamiento. El perodo de instalacin puede alcanzar a varios aos, segn sea la envergadura del proyecto, el tipo de yacimiento de que se trate y el sistema de explotacin adoptado. Para los proyectos exclusivamente extractivos es el tiempo que demanda la apertura y preparacin del yacimiento hasta el momento de iniciar su explotacin tcnica - comercial. Perodo de Explotacin o Funcionamiento Es la etapa que sucede a la instalacin y abarca una cantidad de aos a travs de los cuales se muestra la evolucin productiva de la empresa. Iniciacin del Plan de Explotacin Es la fecha en que, concluida la apertura y preparacin del yacimiento, por primera vez, se extrae tcnica y comercialmente el producto a introducir en el mercado o en la planta de procesamiento. Perodo de Puesta en Marcha Tiempo transcurrido desde el inicio de la explotacin hasta la fecha en la cual se alcanza el diseo del producto (en calidad y costo previsto), tanto en mina como en planta. La vida til contiene el perodo de puesta en marcha. Cada etapa del proyecto de inversin puede tener su perodo de puesta en marcha. El inicio de la puesta en marcha, que se denomina Momento Cero del plan de explotacin, da origen a la evolucin positiva dado que, hasta este momento, los aos de instalacin se refieren con signo negativo (-1, -2, -3, etc.; en los proyectos de inversin se simplifican como Ao 0). Hacia adelante tenemos el plan de explotacin.

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En proyectos con planta de procesamiento suele ocurrir la superposicin parcial de su perodo de instalacin con el inicio de la explotacin tcnica comercial de la mina (momento 0), dado que esta ltima actividad comienza antes de concluido el montaje y realizadas las pruebas en vaco de las mquinas. El minado, necesariamente, se ha iniciado con antelacin ya que, superadas las etapas de desarrollo y puesta en explotacin, es necesario conformar un stock de materia prima que alimente la planta. Por ello, a efectos de unificar criterios, se define como momento cero del plan de explotacin, para todos los proyectos mineros, a la fecha en que se inicia la explotacin tcnica comercial de la mina. Estado de Rgimen Es cuando se ha alcanzado el ritmo previsto de produccin en mina y en planta y los consumos de materias primas y materiales estn en el nivel establecido, as como la produccin y la calidad. Se ha alcanzado el diseo del producto. Etapas de Evolucin Son nuevos niveles de explotacin que se prevn acometer y que originan nuevos niveles de inversin de activo fijo y/o activo de trabajo.
Grfico 2: Los Tiempos del Proyecto
(Grfico no a escala) DECISION DE IMPLEMENTAR EL PROYECTO

MOMENTO CERO

ESTADO DE REGIMEN

AO CERO
PERIODO PERIODO DE INSTALACIN DE PUESTA PREINVER- APERTURA Y DESARROLLO MARCHA SION
DE YACIMIENTO MINA

PERIODO DE EXPLOTACION O DE FUNCIONAMIENTO DEL PROYECTO


PERIODO PUESTA MARCHA PLANTA

EVOLUCION PRODUCTIVA

-n aos

1
ACTIVO DE TRABAJO

n aos

ESTUDIOS

ACTIVO FIJO

INVERSIONES

Materia Prima Es el mineral o roca extrada del yacimiento y/o comprada a terceros que, luego de sufrir distintos grados de transformacin en la planta de procesamiento, queda incorporada al producto final. Suministros Son los elementos que, a travs de un proceso productivo, coadyuvan a formar un bien, integrndose en ste (como aporte de materia o energa) y pudiendo perder su
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identidad anterior. Se incluyen aqu materias primas, los materiales, bienes semielaborados, combustibles, etc. Resulta conveniente discriminar los suministros destinados a las instalaciones (energa elctrica, gas, agua, aire comprimido, vapor de agua, combustibles, etc.) de los asignados al proceso (materias primas, materiales y semielaborados). Insumos Son todos los componentes que se integran en un proceso para obtener un producto (resultado). En la actividad comercial en general es conveniente clasificar los insumos en: mano de obra (directa e indirecta), suministros y otros (tercerizacin, impuestos, intereses, etc.). Bienes o Productos Son los elementos comerciales obtenidos por la actividad minero industrial. Subproductos Elementos comercializables producidos durante el proceso minero industrial que tienen caractersticas y aplicaciones distintas al producto final. Tecnologa Es el conjunto de conocimientos exclusivos de una actividad. Metodologa Es la manera de concretar alguna actividad ordenadamente. Proceso de extraccin Secuencia ordenada de operaciones, transportes e inspecciones que tiene el mineral / roca desde el arranque desde el frente de trabajo hasta su despacho a planta, venta o stock en cancha mina. Proceso de Elaboracin Secuencia ordenada de operaciones, transportes, inspecciones, demoras y depsitos que tiene la transformacin del mineral en bruto hasta la obtencin comercial del producto final. Capacidad Terica Es la mxima produccin de una mquina que se puede lograr entre dos paros sucesivos, en las condiciones normales de uso y funcionamiento previstas. Coeficiente Operativo Es el que refleja, con relacin a un perodo largo (meses o ao), la incidencia de los paros que afectan la produccin normal de una mquina. Entre estos paros se tienen en cuenta los originados por el mantenimiento preventivo, alimentacin y descarga, limpieza y otros funcionales. Capacidad Real Es la mxima produccin en condiciones normales de funcionamiento durante un perodo en el cual se han previsto los paros funcionales y de mantenimiento ordinarios. A la capacidad real del equipo en la unidad de tiempo corresponder una capacidad real anual si se determina el ritmo de trabajo.
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Ritmo de Trabajo Son las unidades de tiempo del proyecto en un ao. Permite conocer, realmente, el compromiso que tiene la empresa en la ocupacin del personal y de la maquinaria. Se determina: Cantidad de turnos laborables por da. Cantidad de horas laborables por turno. Das laborables por mes. Meses laborables por ao. Establecida la cantidad de horas laborables / ao o unidades de tiempo en un ao, habr que determinar ese ritmo y llegar as a conocer la cantidad de unidades de tiempo que utilizar el proyecto en un ao, de tal forma que: Capacidad Real Anual = Capacidad Real en la unidad de tiempo x Unidades de Tiempo en un ao. Plan de produccin Es el volumen a realizar en un tiempo determinado (por ejemplo: toneladas / ao). Programa de Produccin Desarrollo de los volmenes anuales de produccin a travs del perodo de anlisis que se determina para alcanzar el plan de produccin. Grado de Aprovechamiento Relacin entre el programa de produccin y la capacidad real de la maquinaria y equipamiento en un perodo determinado. Interesa conocer la capacidad real de produccin actual y el aprovechamiento por parte de la empresa en marcha como elemento de anlisis de la situacin actual y a fin de relacionar estos parmetros con el proyecto si corresponde. Cronograma de Ejecucin (diagrama de Gantt) Es un diagrama que muestra el desarrollo secuenciado de los tiempos previstos para cada tarea del perodo de preinversin y el de instalacin; si se incorpora la explotacin se incluir inicialmente el perodo de puesta en marcha y a continuacin las etapas previstas de evolucin, hasta el final del perodo de anlisis. Anteproyecto de Ingeniera Informacin tcnica completa, aunque sin clculos definitivos y de detalles, que permite la valoracin econmica del proyecto y consecuentemente su evaluacin y toma de decisin para su instalacin y funcionamiento. Proyecto de Ingeniera o Ingeniera de Detalle Tomada la decisin de ejecucin se realiza el Proyecto de Ingeniera, que es la totalidad de la informacin tcnica con desarrollo integral de los clculos y detalles de realizacin de todos los aspectos que hacen a la instalacin y funcionamiento de la empresa. Debe incluir planos, cmputos mtricos, presupuestos definitivos, etc.

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5 - PROYECTOS MINEROS NIVELES DE CONOCIMIENTO


De acuerdo al grado de avance de los estudios que ostentan los proyectos, se pueden definir distintos niveles de conocimiento: Idea, Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad. En cada uno de ellos, el aporte de la informacin geolgica, minera, de diseo, econmica, comercial, etc. est sucesivamente incrementada y enmarcada segn pautas preestablecidas: Idea de Proyecto Identificacin de la actividad minera que surge intuitivamente o a partir de indicios aportados por un estudio de reconocimiento geolgico general, realizado por profesionales de la minera, con referencias favorables respecto al anlisis econmico sectorial del mineral / producto y que, en principio, trasunta alguna perspectiva comercial. Implica un diagnstico con sugerencia de los medios fsicos para llevarlo a cabo.
Reconocimiento: un estudio de reconocimiento identifica, a escala regional, las zonas con evidencias mineras, ayudndose de los siguientes medios: resultados de estudios geolgicos regionales, mapas geolgicos a escalas reducidas, inspeccin preliminar sobre el terreno, mtodos areos e indirectos, presuncin y extrapolacin geolgicas. El objetivo es identificar anomalas mineralizadas que justifiquen un estudio ms exhaustivo para la localizacin de reas mineralizadas, superficialmente ms restringidas. La evaluacin cuantitativa slo debera hacerse en el caso de contar con datos suficientes y cuando fuera posible establecer una analoga entre la regin analizada con yacimientos conocidos de caractersticas geolgicas comparables, y todo ello sin sobrepasar los lmites de un orden de magnitud. Esta tarea da paso a la Prospeccin Regional o General.

Perfil de Proyecto Se realizan estudios de prospeccin que ponen en evidencia la presencia de mineral del que se intenta demostrar su existencia en el rea reconocida, y de la cual es posible delinear sus principales caractersticas geomtricas, recurriendo, en muchas ocasiones, a la aplicacin de modelos geolgicos de la mineralizacin, con estimaciones de la calidad y cantidad del mineral. Requiere el aporte imprescindible de un profesional de la minera, de gran experiencia que, apoyndose en informacin existente y utilizando parmetros generales, determina en forma global las principales caractersticas tcnicas y econmicas de la actividad a encarar. Los parmetros econmicos preliminares surgen por analoga con negocios comparables a priori. En esta instancia, el estudio cobra importancia al determinarse un inters econmico intrnseco, que habilita la efectivizacin de un anlisis ms atinado.
Prospeccin: es el proceso metdico consistente en investigar reas mineralmente

anmalas, delimitando las zonas prometedoras. Para ello, suele identificarse una Prospeccin Regional o General, donde se desarrollan operaciones estratgicas, y una Prospeccin Areal o Sistemtica, de operaciones tcticas; la primera tiende a determinar la presencia de manifestaciones mineralizadas arealmente, en tanto que la segunda intenta llegar a la seleccin de blancos mineralizados. Algunos autores
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denominan al conjunto como Exploracin Inicial. Los mtodos de estudio empleados son la identificacin de afloramientos, aplicacin de cartografa geolgica y estudios geofsicos y geoqumicos. De modo restringido, se utilizan calicatas, sondeos y la toma de muestras. El objetivo final es identificar targets o blancos mineralizados (manifestaciones o indicios localizados) que permitirn una exploracin especfica. Las cantidades presumidas se determinan sobre la base de la interpretacin de los resultados geolgicos, geofsicos y geoqumicos ms que al estricto anlisis qumico de muestras sistemticas. Modelos Genticos de Yacimientos
Durante la Prospeccin Minera y, en parte, durante la Exploracin General, la programacin de los trabajos de investigacin puede realizarse tomando referencias o modelos de yacimientos minerales tipo que orienten su ejecucin. Estos modelos resultan un ordenamiento de la informacin producida que resea las propiedades esenciales de tipologas de depsitos minerales. Es as que los modelos establecidos deben ajustarse continuamente a los datos que las investigaciones van generando ya que aquellos describen las caractersticas geolgicas, gnesis, controles de la mineralizacin y otros datos que puedan compararse con los investigados. As, si bien se halla difundido el uso de modelos en el tratamiento de minerales metlicos, utilizando principios similares, tambin las sustancias no metalferas ofrecen una modelizacin apropiada. A partir de la unificacin de criterios en la descripcin de yacimientos minerales por parte del United States Geological Survey y el Servicio Geolgico de la Columbia Britnica, el Segemar 6 ha sistematizado la clasificacin de modelos genticos, tal como se expone en el cuadro adjunto. El esquema se basa en la clasificacin de Harben y Bates (1984)10, resultando orientadora para su uso en la Repblica Argentina.

10

HARBEN, P.W. y BATES, R.L.: Geology of Nonmetallics. Metal Bulletin. N.York, 1984.
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Tabla 2: Modelos Geolgicos de Yacimientos de Minerales No Metalferos GRUPO MODELO


CROMITA PODIFORME

ASOCIACION MINERAL
Cr Fe-Ti ( V) - Ilmenita Diamante Olivina Gabros - Ultramafititas Th - ETR Flogopita, Apatita, Vermiculita Be Li - Aguamarina Feldespato Cuarzo - Mica Corindn Andalucita Berilo Topacio - Fluorita Granate Crisotilo - Talco Wollastonita Pirita Corindn, Nefelina Granito, Sienita, etc. Rodocrosita (+Polimetlicos) Azufre Travertino - Boratos Caoln - Bentonita Pirita Baritina Pirita Baritina Estroncianita Celestina Yeso, Halita, Silvita, Boratos, Sulfatos (Mg K Ca Li) Yeso, Halita, Silvita Bentonita Caoln Diatomita Caliza Doloma Fosforita Arcillas Ceolitas Azufre Alunita Guano Cuarcita, Conglomerado, Arenisca, etc. Tosca

DEPOSITOS ASOCIADOS Fe-Ti en GABROS-PIROXENITAS A ROCAS MAFICAS Y KIMBERLITAS ULTRAMAFICAS OLIVINA


ROCAS ORNAMENTALES

DEPOSITOS CARBONATITICOS Y VETAS ASOCIADAS DEPOSITOS PEGMATITICOS

CUERPOS DIQUEFORMES Y VETIFORMES STOCKS CARBONATITICOS PEGMATITAS COMPLEJAS PEGMATITAS SIMPLES PEGMATITAS DESILICATADAS PEGMATITAS ALUMINIFERAS

DEPOSITOS METASOMATICOS

GRANATITAS SKARN WOLLASTONITICO SKARN PIRITICO

DEPOSITOS ASOCIADOS MINERALES INDUSTRIALES A GRANITOIDES (incluidas rocas ROCAS sienticas) DEPOSITOS EPITERMALES Y DE TRANSICION DEPOSITOS SEDIMENTARIOEXHALATIVOS Y VULCANOGENICOS SUBMARINOS
POLIMETALICOS COMPLEJOS FUMAROLICO TERMAL CAOLIN Y BENTONITA PIRITA SEDEX VULCANOGENICOS PIRITICOS Ba-Sr ESTRATIFORME EVAPORITAS LACUSTRES EVAPORITAS MARINAS BENTONITA SEDIMENTARIA CAOLIN SEDIMENTARIO DIATOMITA LAGUNAR CALIZA DOLOMIA FOSFORITA ARCILLAS CEOLITAS AZUFRE BIOGENICO ALUNITA GUANO ROCAS CLASTICAS TOSCA

DEPOSITOS SEDIMENTARIOS Y ASOCIADOS A SEDIMENTOS

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Tabla 2: Modelos Geolgicos de Yacimientos de Minerales No Metalferos (continuacin)


GRUPO MODELO
GRAFITO SILICATOS DE ALUMINIO SILICATOS DE CALCIO GRANATE TALCO ASBESTO MAGNESITA VERMICULITA ESMERIL CORINDON PIZARRA PERLITA DEPOSITOS ASOCIADOS PIROCLASTOS PIROCLASTITAS A VULCANISMO SUBAEREO ROCAS SILICE HIDROTERMAL

DEPOSITOS METAMORFICOS

DEPOSITOS DE PLACER Y SEDIMENTOS


ARIDOS LATERITA FERRIFERA VERMICULITA OCRES SULFATOS DE Al Mg CAOLIN BENTONITA MAGNESITA CEOLITAS F Ba ASFALTITAS CUARZO GRAFITO CALCITA

DEPOSITOS RESIDUALES Y DE ALTERACION

VETAS Y BRECHAS (de asignacin gentica diversa)

ASOCIACION MINERAL Grafito Sillimanita Andalucita Cianita, Wollastonita Granate Talco Asbesto Magnesita Vermiculita Corindn + Magnetita + Espinela Corindn Pizarra Perlita Pumicita, Puzzolana, etc. Tobas, Ignimbritas, etc. Basalto, Traquita, Andesita, Prfido Amatista, Cuarzo, Agata, Opalo Ti Fe Ilmenita Granate Monacita Circn Arenas silceas Zfiro, Rub, Diamante Arenas y Gravas Fe ( Ti Al) Vermiculita Ocres Sulfatos de Al Mg Caoln Bentonita Magnesita Ceolitas Fluorita Baritina Asfaltita, Rafaelita Cuarzo Grafito Calcita

Esta clasificacin admite ampliaciones en el caso de presentarse nuevos modelos no contemplados en ella y puede adaptarse a las caractersticas de la mineralogenia de cada pas.

Proyecto de Prefactibilidad Comprende la informacin geolgica y minera, que surge de un plan de exploracin general, en el que se han realizado laboreos mineros suficientes para confirmar la presencia de mineral y, a su vez, la existencia de estudios de procesamiento a escala de laboratorio que muestran fundamentos econmicos favorables para pasar a la exploracin detallada del depsito y a un anlisis exhaustivo del negocio minero. La actuacin de un equipo multidisciplinario establece todas las variables fundamentales relacionadas con los aspectos tcnicos, geolgicos, de ingeniera, econmicos, ambientales y legales del proyecto. Su diferencia con un proyecto de factibilidad es la precisin de la informacin suministrada, que puede tener un margen de error no superior a 30%. Debe indicarse claramente la relacin reserva / recurso. Se estiman, en trminos generales, posibles inversiones y resultados referidos a un perodo o ao tipo (anlisis esttico) para apreciar la rentabilidad de las alternativas y subproyectos posibles.
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Exploracin General: es la delimitacin inicial de un blanco identificado. Los

mtodos empleados incluyen la cartografa de superficie, muestreos de malla amplia, la perforacin de calicatas y sondeos para la evaluacin preliminar de la cantidad y calidad de minerales (con pruebas mineralgicas en laboratorio, de resultar necesario), as como la interpolacin limitada a partir de mtodos de investigacin indirectos. El objetivo es establecer las principales caractersticas geolgicas de un depsito mineral, proporcionando una indicacin razonable de su continuidad y una primera evaluacin de sus dimensiones, su configuracin, su estructura, su contenido y su calidad. El grado de exactitud deber ser suficiente para permitir decidir si estn justificados posteriores estudios de previabilidad minera y una exploracin detallada.

Proyecto de Factibilidad Estudio tcnico y econmico, de cuyo anlisis surge la decisin final de inversin. Abarca todos los aspectos relacionados con el negocio a emprender: geolgicos, tcnicos, econmicos, comerciales, legales y ambientales. Su nivel de informacin resultara aceptable para los bancos a los que se recurra para el financiamiento de las inversiones programadas. El nivel de confianza de las determinaciones efectuadas es de 90%, dado que se basa en datos tcnico-econmicos bien establecidos. Las reservas mineras surgen de un plan de exploracin detallado, que ha permitido precisar en el cuerpo mineral, las cantidades econmicamente explotables, dentro de un yacimiento cuya geometra y calidad han sido demostradas mediante muestreos sustentados sobre bases geoestadsticas. Queda asegurada la obtencin de productos minables vendibles apoyndose en ensayos de plantas piloto y estrictos estudios de mercado, que justifiquen su colocacin en plaza. Es el estudio final, realizado por un equipo multidisciplinario con el que se concluye el ciclo de preinversin, que analiza el tiempo total de vida til (n aos) del proyecto (anlisis dinmico). Esta informacin se formula a travs de los ingresos y egresos de la actividad, permitiendo la evaluacin de la rentabilidad de los activos (TIR) y, para una determinada estructura financiera, la rentabilidad del inversor (TOR), con el perodo de recupero de la inversin total y del capital propio, respectivamente. Concluye con la decisin de inversin o punto de no retorno del proyecto analizado.
Exploracin Detallada: consiste en delimitar un depsito mineral conocido, de forma

detallada y en sus tres dimensiones, mediante muestreo sistemtico en varios sitios afloramientos, calicatas, sondeos y excavaciones subterrneas. La malla de muestreo debe ser muy densa y separada por intervalos controlados geoestadsticamente, para que las dimensiones, forma, estructura, contenidos, calidades y dems caractersticas pertinentes del cuerpo mineral puedan definirse con un alto grado de certidumbre. En el caso especfico de los yacimientos de minerales no metalferos, cuando corresponda, quedar determinada una ley de corte que defina las cantidades minables del cuerpo. Pueden ser necesarios ensayos de tratamiento que requieran un muestreo volumtrico. El resultado final es la definicin de un yacimiento mineral cuyas caractersticas permitirn decidir la realizacin de un estudio econmico y de viabilidad minera.

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Cuadro 1: La Investigacin Geolgico - Minera


ETAPAS DE INVESTIGACION O P E R. E S T R A T E G I C A S ETAPA I: Aproximacin al Problema - Reconocimiento
Estudio de Documentacin Tcnica y Jurdica Metalogenia Regional Fotogeologa - Imagenes Satelitarias Reconocimientos geolgicos preliminares Estudio Preliminar Bsico de Mercado

OBJETIVOS
Localizacin de Regiones
con posibilidades geolgicomineras. Eleccin de los mtodos de Prospeccin Estratgica.

ESPACIO
1:200.000 a Inferiores Territorio Nacional

TIEMPO

NIVEL

Semanas a Meses IDEA

R E G I O N A L

SELECCION DE REGIONES

Regiones Seleccionadas

DECISION
Localizacin de Areas
con indicios y/o anomalas. Importante reduccin de la Superficie Inicial. Eleccin del mtodo de Prospeccin Tctica.

Regiones Descartadas 1:200.000 a 1:50.000 Algunos meses hasta algunos aos. De 200.000 a 50.000 km2 Areas Descartadas 1:50.000 a 1:5.000 PERFIL Algunos meses De 5.000 a 50 km2 AVANZADO PERFIL PRELIMINAR

ETAPA II: Investigacin de Regiones Seleccionadas


Fotogeologa (eventuales vuelos especiales) Geologa Regional Geoqumica de Aluvin y Agua, eventual de Suelo y Roca (1mtra/km2) Petrografa - Mineraloga Geofsica area (Magnetometra - Electromagnetometra)

Evaluacin analgica
Areas Seleccionadas

SELECCION DE AREAS

DECISION
Localizacin de Blancos
Confirmacin de anomalas. Definicin de la mineralizacin. Reduccin de la Superficie. Primeras Leyes. Eleccin del mtodo de Exploracin.

T A C T I C A S

ETAPA III: Estudio de Areas Seleccionadas


Geologa con Apoyo Aerofotogrfico o Topogrfico Estudio Tipolgico (Modelado) Geoqumica de Roca y Suelo (densificacin del muestreo) Petrografa - Mineraloga Geofsica Terrestre (Magnetometra, Resistividad, PI, Gravimetra,etc) Laboreos Superficiales (Pozos, Trincheras, Calicatas) Perforaciones

R P

A R E A L

O P.

Estudio Econmico Preliminar


BUSQUEDA DE SOCIOS

SELECCION DE BLANCOS

Blanco Seleccionado

DECISION

Blancos Rechazados Blancos en Reserva

Z A D A S

ETAPA IV: Estudio del Cuerpo Mineralizado


Levantamiento geolgico-topogrfico Perforaciones con Testigos y/o Cutting Eventuales Laboreos Mineros Petrografa - Mineraloga Geoqumica de Rocas, Testigos de Sondeos y Muestras de Labores Geofsica Superficial y en Perforaciones Ensayos Mineralrgicos a Escala de Laboratorio

G E N E R A L

Definicin del Cuerpo


Forma, Volumen, Profundidad, Buzamiento. Primeras estimaciones de tonelajes y leyes. Primeras aproximaciones econmicas.

1:5.000 a 1:500 De 1 a 2 aos. De 50 a 0,5 km2 Depsito Rechazado Depsito en Reserva PREFACTIBILIDAD

L O C A L I

Estudio de Prefactibilidad
BUSQUEDA DE SOCIOS

ESTUDIO DEL DEPOSITO Depsito a Evaluar

DECISION

O P E R A C I O N E S

ETAPA V: Evaluacin del Depsito


Perforaciones Laboreos Mineros Ensayos Mineralrgicos en Planta Piloto

1: 1.000 a 1:100 De 2 a 5 aos. DEFINICION DEL YACIMIENTO De 50 a 0,5 km2 y menos. FACTIBILIDAD

D E T A L L A D A

Estudio de Factibilidad Tcnico-Econmica:


Clculo de Reservas y Cubicacin Definicin del Mtodo de Explotacin Definicin del Mtodo de Beneficio Definicin de las Inversiones Definicin de los Niveles de Produccin Anlisis de Costos Estudio del Mercado Especfico

BUSQUEDA DE SOCIOS BUSQUEDA DE FINANCIACION INGENIERIA DE DETALLE

DECISION DECISION
Meses

DISEO DETALLADO (PLAN DE EXPLOTACION)

PUESTA EN EXPLOTACION

PUESTA EN RESERVA

D.Sabio (2002), modificado de P.A.Bailly (1979)11 y de V.Mndez (1981)12

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24

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El cuadro de la pgina anterior 11 12 resea las distintas etapas identificadas durante las tareas de investigacin geolgico-minera. As, se hace referencia a las Prospecciones Regional y Areal, quedando englobados, al inicio de la primera, los trabajos de Reconocimiento, y a las Exploraciones General y Detallada. Ilustrativamente, se definen las tareas usualmente desarrolladas en cada etapa, sus objetivos y resultados, las escalas de trabajo recomendadas, las superficies estimativamente cubiertas, una aproximacin de la duracin de la investigacin y la relacin con el nivel de conocimiento alcanzado. El Grfico n 3 esquematiza la secuencia de tareas geolgico-mineras y su correlacin con los niveles de conocimiento que se alcanzan sucesivamente al avanzar los estudios. Grfico 3: Secuencia de Tareas Geolgico - Mineras

Regin sin Tareas de Regin Areas Reconocimientos Reconocimiento Reconocida Prospeccin Estudiadas Prospeccin Areal Geolgicos Geolgico (Anomalas) Regional (Manifestaciones)

IDEA DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO

Target o Blanco Mineral

Ingeniera Mina Plan Minero

Factibilidad TcnicoEconmicaFinanciera

Yacimiento

Exploracin Detallada

Depsito Mineral

Exploracin General

FACTIBILIDAD Explotacin Minera INSTALACION PUESTA EN PRODUCCION

PREFACTIBILIDAD

La categorizacin de los proyectos mineros segn la variacin en el nivel de conocimiento de los principales tems y parmetros que se tienen en cuenta para la elaboracin y evaluacin de los mismos se resumen a continuacin:

11 12

Bailly, P.A.: Managing for Ore Discoveries. Mining Eng., V.31, N 6, 1979. Mndez, V.: Las Etapas de la Investigacin Minera. Revista Panorama Minero N 50. Bs.As., 1981.
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Tabla 3: Categorizacin de los Proyectos Mineros


PARMETROS Situacin Legal Informacin Geolgica / Minera Carcter de las Reservas Mercado Proceso de Extraccin Proceso de la Planta Tamao de la Explotacin Tamao de la Planta Localizacin de la Planta Ingeniera Inversiones Ingresos Costos de Operacin Utilidades Utilidades Descontadas a Tasa i Recupero de Inversin Productividad de Ventas Rentabilidad de Activos Profesionales Actuantes IDEA Permiso de Exploracin Reconocimiento Geolgico Recursos Presuncin Orientativo Sectorial Presuncin Presuncin A Determinar Estudios Sectoriales Orden de Magnitud Analogas con Caso Tipo Analogas con Caso Tipo ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ Profesional Especializado PERFIL Permiso de Exploracin Prospeccin / Exploracin Inicial Recursos. Reservas Inferidas Estimacin Preliminar Comparativo Preliminar Comparativo Estimacin Opciones Informacin Global Estimacin Global Estimacin Global Anual Estimacin Global Anual Estimacin Global __________ __________ Posible Utilidad / Ventas Posible Utilidad / Inversin Profesional Especializado NIVELES PREFACTIBILIDAD Perm.de Exploracin y/o Concesin Exploracin General Reservas Indicadas Sondeo de Mercado Definido Nivel de Laboratorio Produccin Estimada Capacidad Estimada Alternativas Medios Fsicos Bsicos Definicin de los Principales Rubros Ventas Estimadas del Perodo (Ao Tipo) Costos Estimados del Perodo (Ao Tipo) Utilidad de un Ao Tipo _____________ _____________ Utilidad / Ventas de Ao Tipo Utilidad Ao Tipo / Inversin Equipo Multidisciplinario FACTIBILIDAD Concesin Exploracin Detallada Reservas Medidas Estudio de Mercado Establecido Nivel Planta Piloto Programa de Produccin Capacidad Real Determinada Anteproyecto de Ingeniera Inversiones en A.Fijo, A.de Trabajo e IVA Ventas Discriminadas en los n Aos Costo de lo Vendido en los n Aos Valor Actual Neto a Tasa 0 (VAN (0)) Valor Actual Neto a Tasa i (VAN (i)) Perodo de Recupero (PRI) Utilidades Totales / Ventas Totales Tasa Interna de Retorno. Equipo Multidisciplinario

Caractersticas de los Proyectos Mineros en Brasil Gilberto Das Calaes (2002)13 hace referencia a la caracterizacin y tratamiento de los proyectos mineros en Brasil, tomando en consideracin el diagrama expuesto y segn las siguientes consideraciones particulares:

13

Fuente: DIAS CALAES, G. ConDet Consultoria de Empreendimentos Ltda. Ro de Janeiro, 2002.


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Cuadro 2: Emprendimientos Mineros en Brasil


ETAPAS FASES RECURSO / RESERVA PROPIEDADE MINERAL DIREITO MINERAL EXPLORAO
PRELIMI -NAR INTERME -DIRIA AVANADA

OPERAO
DESENVOLVIMENTO
EMBRIONRIA CRESCIMENT O MATURIDADE FENECIMENT O

RECURSO Ocorrncia Depsito Jazida


PEDIDO DE LAVRA
a

RESERVA Mina
CONCESSO DE LAVRA

AUTORIZAO DE PESQUISA
OPORTUNIDADE

BASE ECONMICA

IDIA

PERFIL

PRVIABI- ENGa ENG DE VIABI- LIDA- BSIDETADE CA LIDADE


LHE

PLANO DE NEGCIO

GER. DE IMPLANTAO

EMPREENDIMENTO DE MINERAAO

(sin escala)

1.- Etapas
1.1.- Exploracin (Explorao): Comprende la Prospeccin y la Investigacin Mineral. Se entiende por investigacin mineral la ejecucin de los trabajos necesarios para la definicin de yacimientos, para su evaluacin y determinacin de la factibilidad de su explotacin econmica. (Cdigo de Minera de Brasil, Art. 114). 1.2.- Desarrollo (Desenvolvimento): Corresponde a la etapa de preparacin del yacimiento para la explotacin, comprendiendo la apertura de galeras, bancos y accesos, como as tambin las dems obras, servicios e instalaciones necesarias para su operacin econmica. 1.3.- Operacin (Operao): Corresponde a la etapa de efectivo aprovechamiento econmico del yacimiento, comprendiendo a las operaciones de explotacin o minado, beneficio y comercializacin de los productos. 1.3.1.- Explotacin o Minado (Lavra): Corresponde a la fase del aprovechamiento industrial del yacimiento, comprendiendo el conjunto de trabajos de destape y extraccin del material, mediante mtodos previamente determinados por un plan de explotacin econmico. 1.3.2.- Beneficio (Beneficiamento): Comprende la secuencia de operaciones de conminucin, separacin, clasificacin y concentracin, con el objeto de otorgar a la sustancia explotada las caractersticas requeridas por las especificaciones de consumo.

2.- Recursos y Reservas


2.1.- Recursos: Aplicado a las sustancias minerales, el trmino recursos (elementos capaces de generar ganancias) abarca a los depsitos desconocidos, que se presupone su existencia, a los depsitos identificados y a partes de yacimientos que no son aprovechables en las condiciones econmicas, tecnolgicas y polticas actuales, pero que podrn convertirse en comerciales al ocurrir cambios en las condiciones citadas. 2.2.- Reservas: Comprende los recursos conocidos, que parcial o totalmente se consideran aprovechables econmicamente, en las condiciones tecnolgicas, mercadotcnicas y polticas actuales, basados en evaluaciones tcnico-econmicas sistemticas.

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3.- Propiedad Mineral


3.1.- Ocurrencia Mineral (Ocorrncia Mineral): Consiste en cualquier indicio de una especie mineral, aislada o asociada con otras, independientemente de su tamao e inters econmico. 3.2.- Depsito Mineral: Es una concentracin localizada de una o ms sustancias tiles, cuyo orden de magnitud permite intuir un potencial inters econmico. 3.3.- Yacimiento (Jazida): Es un depsito mineral suficientemente estudiado, cuya factibilidad de explotacin tcnica-econmica se halla demostrada 3.4.- Mina: Es un yacimiento en explotacin.

4.- Derecho Mineral


Se entiende por Derecho Mineral al rea delimitada de inters para la actividad mineral que permita, a la Direccin Nacional de Produccin Mineral (DNPM), el otorgamiento de: Autorizacin de Investigacin (Autorizao de Pesquisa), Concesin de Explotacin (Concesso de Lavra), Registro de Licencia (Registro de Licenciamento) o Permiso de Explotacin Artesanal (Permisso de Lavra Garimpeira). 4.1.- Bases de la Legislacin Mineral. Los proyectos mineros en Brasil estn regidos por el Cdigo de Minera, cuya administracin incumbe a la Direccin Nacional de Produccin Mineral (DNPM). El fundamento jurdico de la actividad minera en el pas puede resumirse en: Los yacimientos minerales son bienes de la Unin. La posesin del suelo es distinta de la del subsuelo. Derecho de Prioridad. Participacin del propietario del suelo en los resultados del aprovechamiento econmico de los recursos minerales. El Gobierno otorga derechos de investigacin y explotacin de sustancias minerales a brasileos o empresas organizadas segn la ley brasilea. 4.2.- Regmenes de Derecho. La legislacin brasilea contempla los siguientes regmenes de acceso y explotacin de recursos minerales: Rgimen de Autorizacin (Regime de Autorizao). Rgimen de Concesin (Regime de Concesso). Rgimen de Licencia (Regime de Licenciamento). Rgimen de Permiso de Explotacin Artesanal (Regime de Permisso de Lavra Garimpeira). Rgimen de Monopolio (Regime de Monoplio) (para minerales nucleares). 4.2.1.- Rgimen de Autorizacin. Involucrando la fase de investigacin minera, la autorizacin de investigacin es otorgada mediante cdula (alvar), con tres aos de validez. Al tramitar una autorizacin de investigacin, la persona fsica o empresa interesada efecta un pedido a la DNPM. Si el rea solicitada estuviera libre, queda establecido el Derecho de Prioridad para Investigacin (Direito de Prioridade Pesquisa). Cuando se otorga el permiso, se establece el Derecho de Autorizacin de Investigacin (Direito de Autorizao de Pesquisa). 4.2.2.- Rgimen de Concesin. El titular de la autorizacin de investigacin, al finalizar los trabajos, presenta el informe final que concluir con la existencia o no de un depsito econmicamente aprovechable. Cuando la DNPM aprueba el informe de la investigacin, que recozca la existencia de un yacimiento, se establece el Derecho de Prioridad para la Explotacin (Direito de Prioridade
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Lavra). La concesin de explotacin se otorga mediante resolucin (portaria), que consigna un Derecho de Concesin de Explotacin (Direito de Concesso de Lavra). En legislaciones anteriores los derechos de explotacin eran otorgados por decretos (a partir de 1934) o de manifestacin de mina (antes de esa fecha). Los Derechos de Explotacin tambin pueden establecerse a travs de un Grupo Minero (Grupamento Mineiro), que propicia la reunin de varios decretos y/u ordenanzas en una sola unidad minera. 4.2.3.- Rgimen de Licencia. Otorga el aprovechamiento econmico de depsitos de determinadas sustancias minerales (por ejemplo: materiales de uso directo en la construccin civil), independientemente de la investigacin mineral. 4.2.4.- Rgimen de Permiso de Explotacin Artesanal. Otorga el aprovechamiento econmico de depsitos de determinadas sustancias minerales (minerais garimpveis), independientemente de la investigacin mineral.

5.- Base Econmica 5.1.- Estudio de Oportunidad (Estudo de Oportunidade): Analiza la perspectiva econmica en un contexto delineado por estimaciones e hiptesis vinculados con recursos minerales y potencialidades de mercado, factores tecnolgicos y de localizacin. Se basa en informaciones disponibles y en la experiencia y conocimiento denotados en situaciones asimilables. 5.2.- Estudio de Prefactibilidad (Estudo de Pr-Viabilidade): Analiza las condiciones econmicas y estima los indicadores de decisin (riesgo y retorno) en un contexto especfico definido por: i) recursos y reservas minerales avaladas por trabajos tcnicos sistemticos; ii) estimaciones de mercado; iii) ensayos tecnolgicos que definen el proceso; iv) el conocimiento del condicionamiento local relativo a los aspectos regulatorios y las infraestructuras econmicas y sociales. 5.3.- Estudio de Factibilidad (Estudo de Viabilidade): Evala las condiciones econmicas y determina los indicadores de decisin (riesgo y retorno) relativos a un proyecto especfico determinado por: i) reservas minerales avaladas por trabajos tcnicos sistemticos; ii) el dimensionamiento y caracterizacin del mercado; iii) ensayos tecnolgicos que definan los balances de masa y energa; iv) la evaluacin econmica pormenorizada de los factores regulatorios y de infraestructura econmica y social, concernientes a la regin y al rea de localizacin del proyecto. 5.4.- Estudio de Ingeniera Bsica (Estudo de Engenharia Bsica) o Anteproyecto de Ingeniera: Profundiza los estudios tecnolgicos, especficamente los referidos al flujograma del proceso y al listado de equipamiento y materiales y tambin efecta las actualizaciones pertinentes en: i) el dimensionamiento y especificaciones de equipamiento, materiales y otros recursos requeridos; ii) los presupuestos de inversin y de costos operativos; iii) el clculo de los indicadores de decisin (riesgo y retorno). 5.5.- Estudio de Ingeniera de Detalle (Estudo de Engenharia de Detalhe) o Proyecto de Ingeniera: Partiendo de la Ingeniera Bsica, la Ingeniera de Detalle proporciona el Proyecto de Instalacin que contiene los listados definitivos de compras, los diseos de la infraestructura requerida y de las dems obras (fundaciones, construcciones, instalaciones y montajes). 5.6.- Administracin del Proyecto (Gerncia de Implantao): Comprende la aplicacin coordinada de un conjunto de sistemas, procesos, normas y procedimientos que aseguren la instalacin del proyecto en total conformidad con las condiciones establecidas de plazo, costo y calidad, de manera de garantizar el cumplimiento de los indicadores de decisin (riesgo y retorno)
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conforme lo planeado. 5.7.- Plan de Negocio (Plano de Negcio): Estudio de simulacin tcnico-econmica, que sustenta la toma de decisin de la inversin, que ser de carcter preliminar (Oportunidad o Prefactibilidad) o avanzado (Factibilidad, Ingeniera Bsica o Ingeniera de Detalle).

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6 - ESTUDIO DE MERCADO
Su objetivo es determinar la demanda del bien a producir, el precio de venta, las caractersticas del producto y la estrategia comercial a seguir. Las dos primeras, en general, son no controlables por el proyecto, en cambio las ltimas lo son. Consiste en estudiar, a travs de mtodos cuantitativos y cualitativos, los distintos mercados: consumidor del bien a producir, proveedor de las materias primas e insumos, competidor (incluido sustitutos y bienes complementarios) y distribuidor de insumos y bienes a producir. Esto se realiza en etapas, analizando, respectivamente, las situaciones histrica, presente y proyectada. 14 El mercado consumidor est conformado tanto por los actuales consumidores como por los que potencialmente podran incorporarse demandando los productos del proyecto o del mercado competidor. El estudio de este mercado es de vital importancia debido a que las variables del mismo tienen influencia directa sobre los ingresos del proyecto. El mercado proveedor es el conjunto de empresas que en el futuro proporcionarn insumos al proyecto. Generalmente es compartido con la competencia. El anlisis de los precios y las cantidades ofertadas por los proveedores se debe efectuar incluyendo la influencia del proyecto en funcionamiento, dado el impacto que en el equilibrio del mercado proveedor puede tener su tamao. No se comportar de igual manera un mercado en el cual aumente la demanda de insumos en un 1% que aquel en la que aumente un 30%. El mercado competidor est constituido por el conjunto de empresas que, en la actualidad, satisfacen total o parcialmente las necesidades de los potenciales consumidores. Dichas empresas rivalizarn con el proyecto para mantener o incrementar su participacin en el mercado consumidor. El estudio de la competencia no slo se limita a las empresas productoras del mismo bien, sino tambin de los productos sustitutos y de los bienes complementarios. Asimismo, se debe analizar la competencia potencial de nuevas empresas y/o proyectos. El ingreso de esta nueva pugna comercial est contenida por las barreras de entrada del negocio. El mercado distribuidor est formado por aquellas empresas intermediarias que entregan los bienes de los productores a los consumidores. El impacto de este mercado sobre la rentabilidad de un proyecto puede ser muy importante en determinados casos. Los principales puntos a considerar en el anlisis de cada mercado son:15 Mercado Consumidor: Caractersticas del segmento al que apunta el bien. Necesidades a satisfacer. Demanda (actual y proyectada) del bien a producir Mercado interno y/o externo.
14 15

SAPAG CHAIN, N. y R.: Preparacin y Evaluacinde Proyectos. Ed. Mc Graw Hill. Bogot, 1997. Ctedra de Proyectos de Inversin del Instituto Tecnolgico Buenos Aires (ITBA), Equipo de Trabajos Prcticos. Buenos Aires, 1999.
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Alianzas para disminuir el stock de elaborados.

Mercado Proveedor: Disponibilidad de recursos (materia prima, mano de obra, etc.). La demanda de insumos generada por el proyecto puede modificar los parmetros de la oferta (precios, etc.)? Poder de negociacin con los proveedores. Alianzas para disminuir el stock de materias primas y materiales. Mercado Competidor: Situacin actual de la competencia. Impacto del proyecto en la competencia. Posible reaccin de la competencia. Condiciones para la importacin: barreras arancelarias, cupos, cuotas, etc. Alianzas para atender segmentos del mercado Mercado Distribuidor: Disponibilidad de canales de comercializacin. Funcionamiento de los canales de comercializacin. Tercerizacin. Para identificar y proyectar estos cuatro mercados se efecta el anlisis de las siguientes etapas: El anlisis histrico tiende a reunir la informacin estadstica necesaria para proyectar la situacin. Asimismo, evala los resultados de decisiones que oportunamente adoptaron otros agentes del mercado, para identificar los efectos positivos o negativos que se lograron. En tanto que, el anlisis de la situacin presente es la base para la proyeccin que se pretende, teniendo en consideracin los proyectos de la competencia. El anlisis de la situacin proyectada es el ms importante del estudio de mercado. La informacin histrica y presente 14 permite proyectar una situacin suponiendo el mantenimiento del comportamiento de las variables analizadas que la implementacin del proyecto modificara, por lo que resulta necesario diferenciar la situacin futura sin el proyecto y luego con la participacin de l. Concluye este estudio con el mercado particular en que podra desarrollarse cada caso investigado. Diagnstico Externo e Interno. FODA. A partir de estos estudios es posible efectuar un diagnstico externo del proyecto. El Diagnstico Externo 15 es la conclusin del anlisis de los mercados mencionados que se obtiene al analizar las oportunidades y amenazas del micro y macroentorno, sobre los cuales no se posee control, sin considerar los puntos fuertes o dbiles del proyecto considerado. El Microentorno est compuesto por los proveedores, competidores, canales de distribucin, consumidores, etc. Se define como Macroentorno a las tendencias del contexto y su anlisis implica evaluarlas y proyectarlas a fin de determinar su impacto sobre el proyecto, prever su
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evolucin en entornos cambiantes para detectar oportunidades y amenazas. Las principales tendencias a analizar son: las tecnolgicas, polticas y legales, econmicas, socioculturales, demogrficas y ecolgicas. Oportunidades: son las circunstancias de lugar y tiempo favorables o convenientes para el proyecto que el entorno presenta. Amenazas: es aquello que impacta negativamente en el proyecto y no puede controlarse, o aquello que no se lleg a vislumbrar sino hasta que se hizo presente. Por otra parte se debe realizar un Diagnstico Interno del proyecto que consiste en estudiar todas las fuerzas internas de la empresa, que incluye los recursos humanos, mineros, tcnicos, financieros, etc. con el objetivo de detectar sus fortalezas y debilidades; se deben analizar las existentes y las potenciales. Fortaleza es aquello que permite a la empresa enfrentar cualquier alteracin que presente el mercado y de la cual ella debe ser conciente. Las Fortalezas se basan en las ventajas comparativas que el proyecto posea respecto a su competencia debido, por ejemplo, a cantidad y calidad de reservas mineras, avances tecnolgicos, capacidad de innovacin, liderazgo en costos, marca reconocida, canales de comercializacin y distribucin, conocimiento e informacin del mercado, etc. Es importante distinguir las fortalezas potenciales debido a que al introducir un proyecto al mercado las fortalezas visibles pueden desvanecerse al reaccionar la competencia. Las Debilidades suelen estar en las fortalezas de la competencia o pueden ser intrnsecas del proyecto. En el primer caso, por ejemplo, la competencia tiene economa de escala por mayor produccin, posee mejor conocimiento e informacin del mercado, etc. En el segundo, por ejemplo, la tecnologa del proyecto es obsoleta, hay un deficiente conocimiento de las reservas mineras, no se cuenta con los recursos financieros para una buena penetracin en el mercado, etc. El proceso de definicin del Diagnstico Externo y del Diagnstico Interno, denominado anlisis FODA, en busca de un posicionamiento correcto, no es matemtico. En l es fundamental el criterio que el analista utilice. Lo importante es poder percibir de qu manera impacta el medio externo sobre el proyecto a fin de aprovechar las fortalezas y las oportunidades y tratar de convertir las debilidades y las amenazas en fortalezas y oportunidades respectivamente.16 Una vez realizado el anlisis de las fortalezas y debilidades y comparando stas con las oportunidades y amenazas de los mercados en los cuales se desenvolver el proyecto surge el posicionamiento que tendr en los mismos. La correcta eleccin del posicionamiento, que concluye en las definiciones de precio, cantidad, caractersticas y estrategia comercial, ser vital en el xito del proyecto.15 Los elementos fundamentales que deben incluirse en las conclusiones son:

16

LEVAGGI, G.: Herramientas para Anlisis de Marketing Estratgico. Ed.Universo. Buenos Aires, 1998.
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1) Precio/s del/los producto/s a introducir en el mercado y sus condiciones: Define el nivel de ingresos del proyecto. - Precio de mercado: Contado. - Forma de pago. - Plazos de venta (crditos a compradores). - Volumen de crdito a otorgar como porcentaje de la venta total. - Esquema de bonificaciones. 2) Cantidad a vender a travs del tiempo: Define el plan de ventas y las etapas a cumplir. - Volumen de ventas del proyecto y su evolucin en el tiempo. - Participacin esperada en el mercado. - Ampliacin del mercado consumidor con la introduccin del proyecto. - Penetracin en las carteras de consumidores de las distintas empresas competidoras. 3) Caractersticas del producto: Define el diseo del producto y su forma de expedicin. - Calidad. - Caractersticas especiales. - Servicios adicionales. Pre y post-venta. 4) Estrategia Comercial: Define la forma de comunicacin con el cliente en la entrega del producto y el servicio posterior que corresponda. - Cadena de distribucin. - Canales de comercializacin. - Estrategia de ventas con los clientes. Alianzas (just in time). - Estrategia de compra con los proveedores. Alianzas (just in time).

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DIAGRAMA DEL ESTUDIO DE MERCADO

MERCADOS A ANALIZAR

HERRAMIENTAS

ETAPAS

Inf. Primaria M. Consumidor Competencia M.Proveedor M.Distribuidor Inf.Secundaria Proyecciones Series de Tiempo Regresiones

Anlisis Histrico Anlisis de la Situacin Presente Anlisis de la Situacin Proyectada

DIAGNOSTICO EXTERNO

PRECIO CANTIDAD ANALISIS


POSICIONAMIENTO

DIAGNOSTICO INTERNO

ESTRATEGIA COMERCIAL

CARACTERISTICAS

J.M.MARTINEZ IRACI (2002), adaptado de Ctedra ITBA

15

Es fundamental que las conclusiones del estudio de mercado estn cuantificadas, es decir, que el precio, la participacin en el mercado, etc. sean expresados en valores numricos. La capacidad real del proyecto debe satisfacer una parte de la demanda insatisfecha real o potencial detectada. Es muy riesgoso pretender satisfacer altos porcentajes de esa demanda. Los resultados del estudio de mercado: demanda del bien a producir, precio de venta, caracterstica del producto y estrategia comercial a seguir, junto con las reservas de mineral son los datos bsicos de los cuales se nutrir el proyecto. La cantidad a producir ser un dato importante al determinar el mtodo y el plan de explotacin de la mina, la capacidad productiva a instalar, la tecnologa a adoptar, los stocks de minerales en bruto y materiales necesarios, la mano de obra requerida, los
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stocks de productos terminados y, en el orden econmico, las inversiones, los costos y los ingresos. Las caractersticas del producto se tendrn en cuenta en los ensayos de laboratorio y en la tecnologa a adoptar e incidirn en las inversiones. La marca del producto puede ser determinante para la colocacin del producto. El precio de venta resultar significativo al calcular los ingresos por las ventas que repercutir en el flujo neto de caja y consecuentemente en la rentabilidad del proyecto. La estrategia comercial resulta significativa al seleccionar la cadena de distribucin y su incidencia en los costos de comercializacin. La posibilidad de establecer alianzas con los proveedores de materias primas y materiales y con los compradores, as como tercerizar la distribucin, permitir reducir los stocks de bienes de cambio y consecuentemente reducir las inversiones en activo de trabajo.

MATERIA PRIMA MATERIALES

LOCALIZACION

ESTUDIO DE MERCADO
TECNOLOGIA Y DIMENSIONAMIENTO FISICO Cantidad Caractersticas Precio Estrategia Comercial PERSONAL

MATERIA PRIMA COMPRADA MANO DE OBRA DIRECTA GASTOS GENERALES

VENTA

COSTOS

ANALISIS TECNICO-ECONOMICO
Fuente: Ctedra ITBA

15

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7 - DIMENSIONAMIENTO FISICO O TECNICO


El dimensionamiento fsico comienza con la definicin del bien o producto final a introducir en el mercado que resulta de la explotacin minera y, de requerirse, del procesamiento de la sustancia. El bien es el resultado del esfuerzo de la unidad productiva y del proceso empleado. Este dimensionamiento involucra al mtodo de explotacin del yacimiento, la seleccin de la tecnologa a aplicar, tanto en mina como en planta, la descripcin del proceso de elaboracin, la determinacin del programa de produccin y el equipamiento necesario para el proceso productivo con su lay out. Concluye con el anteproyecto de ingeniera de explotacin de la mina y del establecimiento minero - industrial, informando sobre todos los aspectos tcnicos y con un cronograma de ejecucin resultando suficiente, para esta etapa, un Diagrama de Gantt.

7 - 1 - Tamao del Proyecto La decisin del tamao adoptado corresponde al anlisis multidisciplinario indicado tanto en los Proyectos de Prefactibilidad como en los de Factibilidad. Deben presentarse aqu las conclusiones sobre: reservas del yacimiento, mercado, aspectos tecnolgicos, ambientales, legales y econmicos que se tuvieron en cuenta para definir el tamao del proyecto. Si bien algunas de las principales variables limitantes son las reservas cubicadas y la disponibilidad de fondos, la determinacin del tamao del proyecto est ntimamente ligada a la demanda del producto, a la unidad mnima de produccin rentable y a la economa de escala que se adopte. Por ello, la eleccin del tamao viene limitada por un lado por la demanda insatisfecha a cubrir y por otro por la unidad mnima de produccin rentable. Los anlisis de alternativas debern realizarse con conocimiento de los costos de inversin y funcionamiento que originan a travs del Valor Actual Neto. El tamao involucra al Plan de Produccin, que define el volumen operable en una unidad de tiempo determinada (por ejemplo toneladas / ao).

7 - 2 Localizacin Se debe informar ampliamente sobre las caractersticas de la infraestructura necesaria para la puesta en explotacin de la mina y de la planta de procesamiento. Interesa destacar las obras que debe realizar la empresa, tanto en predio propio como ajeno, en especial la construccin de caminos, acueductos, provisin de energa elctrica, gas, etc. Asimismo, se deben constatar los antecedentes sobre los proyectos de ampliacin, por parte de terceros, de obras de infraestructura y sus posibilidades de realizacin cuando estn estrechamente ligados a la ejecucin y funcionamiento de la mina y de la planta. Si la ubicacin de la planta de procesamiento no coincide con la del yacimiento, se
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debe justificar la eleccin de la localidad donde se llevar a cabo el proyecto, indicando adems la infraestructura disponible y a realizar por parte de la empresa y de terceros en la zona elegida. En algunos casos la inversin en la construccin de las obras de infraestructura puede ser ms oneroso que la propia instalacin del establecimiento minero incrementando el riesgo del proyecto o tornndolo antieconmico, por lo que resulta de vital importancia el estudio previo de la localizacin de la planta. Si se deben construir viviendas se indicar la cantidad, caractersticas, lugar y destino, como as tambin si se edificar sobre predio propio o ajeno. Se tendr especial cuidado en este tema a efectos de evitar futuras consecuencias sociales cuando termine la explotacin del negocio. Se pondrn de relieve las disponibilidades de insumos, en cantidad y calidad, y la forma como se realizar su abastecimiento. Entre los insumos interesan, fundamentalmente, los minerales en bruto a adquirir, energa elctrica, combustibles y agua potable e industrial.

7 - 3 - Anteproyecto de Ingeniera El punto de partida del anteproyecto de ingeniera es el conocimiento de las reservas mineras, quedado asegurada la obtencin de productos vendibles apoyndose en ensayos realizados a escala de planta piloto y estrictos estudios de mercado que permitan conocer la parte de demanda insatisfecha real o potencial a cubrir. El estudio de las reservas debe tener en cuenta los siguientes aspectos: Historia de la exploracin efectuada. Metodologa de investigacin empleada y determinacin de profundidad y continuidad de la mineralizacin. Tcnicas de muestreo. Determinacin del encape de estril y ratio de explotacin. Criterios de clculo de reservas. Relacin entre reservas minables y reservas geolgicas.

7 - 3 - 1 - Recursos y Reservas Mineras. La determinacin de las cantidades y calidades del mineral til existente en los cuerpos mineralizados constituye una tarea geolgica fundamental en la cual los profesionales ponen en prctica toda su pericia, avalada por sus conocimientos y experiencia en la materia. Es ste un trabajo meticuloso y complejo, cuyos resultados sern la base necesaria para la formulacin de todo proyecto de produccin minera. Una inadecuada determinacin de los parmetros involucrados hace infructuoso cualquier planteo de clculo posterior y desvaloriza toda conclusin a que se arribe. La tarea de cuantificacin del cuerpo mineral, que ordinariamente se denomina cubicacin, se realiza a partir del conocimiento geolgico del mismo y del muestreo sistemtico y representativo de aquel, ligado a la caracterizacin tcnico-econmica de
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las posibilidades de obtener productos minerales a corto o mediano plazo. A los fines de lograr tales propsitos, los resultados alcanzados en las distintas etapas de investigacin minera se han traducido, tradicionalmente, utilizando sistemas de clasificacin del recurso mineral. Existen diversas terminologas adecuadas para la ilustracin de las condiciones de yacencia del mineral en la corteza terrestre, que en algunos casos crean cierta confusin semntica. Se exponen a continuacin los Sistemas de Clasificacin de Recursos ms utilizados, intentando establecer una vinculacin entre ellos. Clasificaciones utilizadas en los Estados Unidos de Norteamrica En distintas pocas se realizaron intentos por establecer, de antemano, la cantidad de mineral existente en un yacimiento minero. Sin desconocer el axioma de que la verdadera cantidad de mineral se conocer con exactitud cuando se haya extrado, los tcnicos aplicaron diferentes metodologas de clasificacin para conocer, estimativamente, los volmenes de mineral yacentes a fin de delinear programas de explotacin acordes con tales cantidades. Por tal razn se trat de categorizar sistemticamente el mineral de acuerdo con el grado de seguridad de su existencia. As, una de las primeras clasificaciones, utilizada ya a finales del siglo XIX, distingui tres clases de reserva: Positiva, Probable y Posible que, siguiendo los conceptos de Leith (1939),17 se pueden definir como: Positivo o Comprobado: es el mineral expuesto y muestreado en sus cuatro costados, delimitado por labores mineras y/o perforaciones. Puede extenderse por fuera de las labores de muestreo cuando los factores geolgicos que lo caracterizan son bien conocidos y las posibilidades de su continuidad espacial son ciertas. Probable o Semicomprobado: es el mineral muestreado en dos o tres de sus lados, por lo cual el grado de incertidumbre en cuanto a su real existencia, calidad y cantidad, es mayor que en el caso anterior. Los lmites del cuerpo mineralizado son relativamente precisos. Pudo reconocerse, tambin, mediante una red de sondeos dispersa como para garantizar la continuidad del cuerpo. Posible: es el mineral reconocido en uno solo de sus lados y asumiendo su continuidad razonablemente en las otras dos direcciones. Sus lmites son imprecisos por carencia de datos y resulta arriesgado asegurar las caractersticas del cuerpo mineral aun a cortas distancias. En muchos casos, se caracteriza al mineral como posible, en el entorno inmediato de sondeos aislados. Esta sistemtica mostr cierta eficacia en su aplicacin a cuerpos tabulares, vetiformes, donde la tercera dimensin espacial, la potencia del cuerpo, poda ser medida en sus exposiciones y, en general, sobre determinaciones que exigen un laboreo subsuperficial, por lo menos, en la definicin de las dos primeras categoras. Si bien la nomenclatura tuvo amplia difusin y, aun hoy, se la utiliza, nuevos intentos clasificatorios la fueron desplazando.

LEITH (1939) en HERRERA, A.: Los Recursos Minerales de Amrica Latina.EUDEBA, Buenos Aires, 1965.
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17

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Poco ms tarde, Herbert Hoover (1909)18, aplicando el criterio de la continuidad y regularidad espacial de la mineralizacin, distingui las categoras Probado, Probable y en Perspectiva. Probado: es el mineral, que por su naturaleza, homogeneidad y estructura, no ofrece riesgos en la continuidad de su manifestacin. Probable: las caractersticas de la mineralizacin reconocida no permiten asegurar fehacientemente su continuidad. En Perspectiva: mineral de difcil cuantificacin, que no puede incluirse en las clases anteriores. En 1944, el U.S. Geological Survey y el U.S. Bureau of Mines19 incorporan los trminos Medido, Indicado e Inferido, cuya evolucin permite modernizar el concepto de la clasificacin de las Reservas Minerales, las que quedan comprendidas en un tipo particular de los Recursos; a estas definiciones, Blondel y Lasky (1956)20 agregaron una categora taxonmica menor que Inferido bajo la denominacin de Potencial (otros autores la individualizan como Prospectiva), cuando las certezas de la presencia del mineral provienen de conocimientos geolgicos indiscutidos, aun sin o con un muy escaso muestreo. Es as que, por evolucin del enfoque antedicho, una de las clasificaciones ms completas, que abarca a la totalidad de los materiales naturales presentes in situ en la corteza y muy utilizada actualmente por especialistas de todo el mundo es la establecida, en 1976, por el U.S.Geological Survey y el U.S.Bureau of Mines 19. Tiene en cuenta el grado de conocimiento geolgico de una comarca y la factibilidad econmica de poder obtener productos minerales vendibles. El conocimiento de la geologa est limitado entre la mera interpretacin geolgica de una ocurrencia mineral, basada en la experiencia y apreciacin racional aportadas por el profesional actuante, y el anlisis minucioso a travs del muestreo sistemtico del cuerpo, ensayos de la calidad de las muestras y la medicin y clculo matemtico de los parmetros reconocidos. En su caso, la factibilidad econmica permite diferenciar recursos econmicos y subeconmicos segn la posibilidad de obtener o no una rentabilidad en su explotacin. Esta faceta queda definida por la relacin derivada del anlisis de los costos de obtencin del producto minero y el precio de venta estipulado por el mercado. Esta clasificacin define los siguientes conceptos: Recursos: involucra a toda concentracin de materiales slidos, lquidos o gaseosos que existen naturalmente en la corteza terrestre, en forma y cantidad tales que su extraccin, en las condiciones actuales, sea realizable o potencialmente posible. Se subdividen en Recursos Identificados y Recursos No Identificados o No Descubiertos. Recursos Identificados: son recursos cuyo emplazamiento, ley, calidad y cantidad
18 19

HOOVER, Herbert: Principles of Mining. McGraw-Hill Book Co. Nueva York, 1909. Boletines del U.S.Geological Survey y del U.S.Bureau of Mines. 20 BLONDEL, F. y LASKY, S.: Mineral Reserves and Mineral Resources. Economic Geology, 1956.
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se conocen o se han estimado por ensayos especficos que involucran desde el anlisis geolgico emprico hasta el muestreo sistemtico del cuerpo mineral. De acuerdo a su posible rentabilidad se distinguen Recursos Identificados Econmicos o Reservas e Identificados Subeconmicos. En tanto que, en funcin a la certeza geolgica que refleje su conocimiento quedan catalogados como Medidos, Indicados e Inferidos. Reservas o Recursos Identificados Econmicos: son los recursos geolgicamente conocidos que pueden extraerse econmicamente en el momento de la determinacin, sin involucrar, necesariamente, la existencia de los medios tcnicos de extraccin o que se hallen funcionando. Significa que son materiales que pueden ser producidos con un margen de utilidad ya que el precio de venta supera a los costos de obtencin del producto.

Cuadro 3: Clasificacin de los Recursos Mineros U.S. Geological Survey U.S. Bureau of Mines (1976)

RECURSOS IDENTIFICADOS
DEMOSTRADOS
MEDIDOS INDICADOS INFERIDOS

RECURSOS NO IDENTIFICADOS
HIPOTETICOS ESPECULATIVOS E C O N O M I C A GRADO DE FACTIBILIDAD

E C O N O M I C O S

RESERVAS
DEMOSTRADAS MEDIDAS INDICADAS INFERIDAS

SUBMARGINALES PARAMARGINALES

RECURSOS IDENTIFICADOS SUBECONOMICOS PARAMARGINALES


MEDIDOS
INDICADOS
INFERIDOS

SUBECONOMICOS

R E C U R S O S

H I P O T E T I C O S

R E C U R S O S

E S P E C U L A T I V O S

RECURSOS IDENTIFICADOS SUBECONOMICOS SUBMARGINALES


MEDIDOS
INDICADOS
INFERIDOS

GRADO DE CONOCIMIENTO GEOLOGICO

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Recursos Identificados Subeconmicos: son recursos conocidos que cumplen con los criterios econmicos de la Reserva. Se los suele diferenciar Paramarginales y Submarginales; en los primeros la relacin costo / precio de venta menor que 2 a 1 y en los segundos, mayor. Para que estos recursos se conviertan Reservas, la ecuacin econmica debe revertirse de modo que el precio de venta deje ser inferior a los costos de produccin.

no en es en de

Recursos Medidos: son los que revelan el mayor grado de avance en el anlisis geolgico permitido. La cantidad existente se calcula a partir de las dimensiones del cuerpo mineral reveladas en afloramientos, sondeos y excavaciones mineras. La ley y calidad del mineral se calculan a partir de los resultados analticos de un muestreo detallado. La inspeccin del cuerpo, toma de muestras y determinaciones paramtricas deben realizarse con intervalos estrechos adecuados que permitan establecer con precisin el carcter geolgico de la mineralizacin en funcin a su geometra, tamao, ubicacin y dems relaciones de yacencia y condiciones mineralgicas y estructurales. Recursos Indicados: el conocimiento del cuerpo se alcanza a partir de informacin similar a la necesaria para establecer Recursos Medidos, con la diferencia que la densidad de muestreo e inspecciones, as como el grado de seguridad en las determinaciones, son inferiores, pero no obstante todava resultan altos como para permitir presuponer la existencia de una continuidad espacial entre los puntos de observacin. Recursos Demostrados: esta denominacin aplica a la sumatoria de los Recursos Medidos ms los Indicados. Recursos Inferidos: las estimaciones se basan en una supuesta continuidad geolgica de un volumen de roca mineralizada que excede las porciones designadas como Recursos Demostrados. Los muestreos y mediciones, cuando existen, son insuficientes por s mismos para efectuar la caracterizacin, predominando sobre ellos la interpretacin geolgica que establezca el profesional actuante. Recursos No Identificados: son los recursos que no han sido efectivamente descubiertos y cuya existencia se presume a partir de razonamientos geolgicos exclusivamente. El grado de certeza en las apreciaciones determina que se los caracterice como Hipotticos o Especulativos. Recursos No Identificados Hipotticos: son los recursos no descubiertos que pueden, razonablemente, estar presentes en sectores no conocidos de un distrito minero, suponiendo una continuidad geolgica que reproduzca condiciones anlogas de mineralizacin. Recursos No Identificados Especulativos: son los recursos no descubiertos que pueden existir, bajo condiciones geolgicas favorables, en el entorno de yacimientos conocidos o bien en depsitos cuyo potencial econmico aun no fue definido.

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Clasificacin Utilizada por los Pases del Este Europeo La clasificacin 21 22 23 toma en cuenta, por un lado, el grado de reconocimiento geolgico del cuerpo mineral y, por otro, la importancia econmica de la mineralizacin. En el primer caso, las reservas se clasifican considerando un determinado margen de error en su determinacin, aun cuando stos varan segn los distintos pases que lo aplican. Las reservas minerales se determinan in situ en el subsuelo sin descontar prdidas de explotacin y transformacin ni diluciones de la ley. La exactitud en la determinacin depende del detalle con que se estudien: las condiciones del yacimiento, forma y estructura del cuerpo mineral, las leyes de la mineralizacin y del estril, la calidad y las propiedades geotcnicas de las rocas. Con esta ptica, las reservas minerales se clasifican en las categoras A, B, C (o C1) y C (o C2). Las tres primeras constituyen reservas exploradas y la C un recurso con evaluacin previa, solamente; un grado inferior de conocimiento son los recursos estimados o reservas pronosticadas. El nivel de laboreo que exige la definicin de la categora A determina su reconocimiento como desarrolladas, siendo las restantes no desarrolladas. A: incluye al mineral donde, mediante una densa red de muestreo, fueron perfectamente definidas las condiciones del yacimiento, su geometra, tamao y estructuras, el contorno de las zonas mineralizadas y estriles, determinacin de leyes y calidades. La delimitacin del cuerpo mineral resulta precisa al apoyarse en un nutrido desarrollo de perforaciones y labores mineras. El conocimiento de las caractersticas geotcnicas de la roca permiten disear el laboreo minero a aplicar. El margen de error en las determinaciones cuantitativas no debe superar de 15%. B: se conocen las principales particularidades del yacimiento, a travs de un muestreo cuya densidad no es debidamente apropiada por lo cual quedan algunos sectores carentes de datos que se reconocen por mtodos de interpolacin, no obstante aun son definidas la variabilidad que puede presentar la mineralizacin y las relaciones con las rocas encajantes. El margen promedio de error es de hasta 30%. C ( C1): existe un conocimiento general del depsito, dado principalmente por el anlisis e interpretacin de datos geolgicos y, eventualmente, un muestreo no sistemtico. Se asume un margen de error de hasta el 60%. C ( C2): el grado de conocimiento es bajo; su evaluacin se lleva a cabo mediante observaciones geolgicas y un escaso laboreo minero. El margen de error puede alcanzar hasta el 90%. El aspecto econmico queda expresado en funcin del destino del mineral y el tipo y caractersticas de la tecnologa de tratamiento propuesta. Desde este punto de vista se consideran reservas de balance y fuera de balance. Reservas de Balance o Industriales: aquellas materias primas cuyo aprovechamiento, en las condiciones actuales, es racional y econmico, satisfaciendo las
21 22

KREITER, M.: Investigacin y Prospeccin Geolgica. Ed.Paraninfo. Madrid, 1978. MAKSIMOV, A et al: Breve Curso de Prospeccin Geolgica. Ed.Mir. Mosc, 1973. 23 KAZHDAN, A.: Prospeccin de Yacimientos Minerales. Ed.Mir. Mosc, 1977.
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exigencias mnimas de la industria con relacin a su calidad, cantidad y propiedades tecnolgicas, as como tambin, a las caractersticas geolgicas, mineras y geogrficas del yacimiento. Reservas Fuera de Balance o No Industriales: son las que su aprovechamiento, desde el punto de vista econmico, no resulta conveniente en el momento actual, debido a causas tcnicas, mineras, econmicas, comerciales adversas que se considera, racionalmente, que sern superadas a corto plazo.

Clasificacin de Naciones Unidas En 1996, se establece la Clasificacin Marco de Naciones Unidas24 de Reservas/Recursos para Combustibles Slidos y Sustancias Minerales, con el objetivo de su aplicacin en el nivel internacional y con la finalidad de armonizar los numerosos sistemas de clasificacin en uso. Es un instrumento de clasificacin de reservas y recursos que se basa en criterios de economa de mercado, suministrando informacin sobre las etapas de evaluacin geolgica, las fases de la evaluacin de viabilidad minera y el grado de viabilidad econmica. Estos tres parmetros pueden representarse por un sistema de coordenadas cartesianas tridimensionales: el eje E, vertical, expresa la viabilidad econmica; el F, horizontal antero-posterior, la viabilidad minera y el G, horizontal transversal, el grado de conocimiento geolgico. El estudio geolgico se subdivide en cuatro fases que determinan el estado de la evaluacin y, en orden creciente de conocimiento, stas son: reconocimiento geolgico, prospeccin minera, exploracin general y exploracin detallada. La evaluacin de la viabilidad minera involucra tres fases: el estudio geolgico, tal como se expone en el prrafo anterior; el estudio de prefactibilidad minera y, en tercera instancia, el estudio de factibilidad minera, o en su caso, la existencia de un plan de explotacin. Los resultados del anlisis de los aspectos geolgicos y mineros permiten encarar la viabilidad econmica, que a su vez admite dos fases establecidas: la econmica y la subeconmica (N.U. prefiere denominarla potencialmente econmica) y una tercera fase, para aquellos casos no sometidos a evaluacin econmica pero que se presume tal posibilidad, que correspondera denominar presuntamente econmica (para N.U.: intrnsecamente econmica). Para posibilitar la clasificacin, considerando los tres parmetros establecidos, se seala que tanto la factibilidad minera como el plan de explotacin solamente se llevan a cabo una vez concluida la exploracin detallada. De igual manera, los estudios de previabilidad minera pueden concretarse sobre depsitos minerales que cuenten, por lo menos, con una exploracin general. En todos los casos los resultados mostrarn la
24

NACIONES UNIDAS: Marco Internacional para la Clasificacin de Reservas/Recursos. Docum. Energy/WP.1/R.70, 1996.
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economicidad o subeconomicidad del negocio. Si solamente se cuenta con estudios geolgicos, se puede reconocer la existencia de recursos presuntamente econmicos, mediante comparaciones con yacimientos conocidos. La Clasificacin Marco de Naciones Unidas utiliza cdigos numricos para identificar las distintas categoras de reservas. Los tres ejes de codificacin respetan el orden EFG (viabilidad econmica, minera y conocimiento geolgico, respectivamente). El cdigo numrico que identifica las diferentes clases posibles designa con el nmero 1 al grado ms elevado de cada eje, y con cifras sucesivas, a los restantes. Los cdigos son:
Eje E VIABILIDAD ECONOMICA: Cdigo 1: Econmica. Cdigo 2: Subeconmica. Cdigo 3: Presuntamente Econmica. Eje F VIABILIDAD MINERA: Cdigo 1: Estudio de Factibilidad Minera o Plan de Explotacin. Cdigo 2: Estudio de Prefactibilidad Minera. Cdigo 3: Estudio Geolgico. Eje G ESTUDIO GEOLOGICO: Cdigo 1: Exploracin Detallada. Cdigo 2: Exploracin General. Cdigo 3: Prospeccin Minera. Cdigo 4: Reconocimiento Geolgico.

De esta manera, las clases posibles, de acuerdo con lo establecido por esta Clasificacin, son: (111). Mineral, que explorado detalladamente y sometido a estudios de factibilidad minera, arroja resultados econmicos positivos; o el que se encuentra involucrado en un plan de explotacin en ejecucin, del que se asume su economicidad. (211). Clase subeconmica donde se ha efectuado una exploracin detallada y estudios de factibilidad minera. (121) y (122). Clases econmicas segn anlisis de previabilidad minera efectuados sobre cuerpos minerales con exploracin detallada y general, respectivamente. (221) y (222). Clases subeconmicas segn anlisis de previabilidad minera realizados sobre cuerpos minerales con exploracin detallada y general, respectivamente. (331), (332), (333) y (334). Cuerpos minerales con grados decrecientes de conocimiento geolgico que, a priori, se presumen con posibilidades econmicas, donde no se han encarado anlisis de factibilidad tcnico-econmica.

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G1 F1 F2
121 111 122

G2

G3

G4

G5

F3
211 221 222

E1
331 332 333 334 335

E2

E3

CUADRO DE CLASIFICACION DE NACIONES UNIDAS (1996)


ADAPTACION D.SABIO (2002)

REFERENCIAS: VIABILIDAD ECONOMICA: E 1: ECONOMICA E 2: SUBECON OMICA E 3: PRESUNTAMENTE ECONOMICA

ESTUDIOS GEOLOGICOS: G 1: EXPLORACION DETALLADA G 2: EXPLORACION GENERAL G 3: PROSPECCION G 4: RECONOCIMIENTO G 5: SIN ESTUDIOS

VIABILIDAD MINERA: F 1: ESTUDIO DE FACTIBILIDAD / PLAN DE EXPLOTACION F 2: ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD F 3: ESTUDIO GEOLOGICO

FACTIBILIDAD (ECONOMICA) (CODIGO 111) PREFACTIBILIDAD (CODIGOS 121; 122; 221 y 222) PERFIL / IDEA (CODIGO 333) RECURSOS NO IDENTIFICADOS (CODIGO 335)

FACTIBILIDAD (SUBECONOMICA) (CODIGO 211) PERFIL (CODIGOS 331 y 332)

IDEA (CODIGO 334)

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El resto de los campos, que segn Naciones Unidas constituyen Recursos Remanentes o Restantes, resultaran insustanciales dentro de la clasificacin. Sin embargo, se propone incluir una situacin homologable con los Recursos No Identificados de la Clasificacin de U.S.Geological Survey - U.S.Bureau of Mines (1976), en el eje de Estudios Geolgicos (G5), para abarcar regiones que no cuentan con estudios geolgicomineros y existe la posibilidad geolgica de ocurrencia de mineralizaciones. Se crea una nueva clase (Cdigo 335) que contempla estos Recursos y cuya localizacin se expone en el Grfico.

Cuadro 4: Codificacin de Recursos Mineros / Tipo de Proyectos Mineros


VIABILIDAD ECONOMICA Econmica Econmica Econmica
Subeconmica

Subeconmica Subeconmica Supuestamente Econmica Supuestamente Econmica Supuestamente Econmica Supuestamente Econmica Econmicamente Indeterminada

VIABILIDAD MINERA Estudio de Factibilidad Plan de Explotacin Estudio de Prefactibilidad Estudio de Prefactibilidad Estudio de Factibilidad Plan de Explotacin Estudio de Prefactibilidad Estudio de Prefactibilidad Estudio Geolgico Estudio Geolgico Estudio Geolgico Estudio Geolgico Sin Estudio Geolgico

ESTUDIO GEOLOGICO Exploracin Detallada Exploracin Detallada Exploracin General Exploracin Detallada Exploracin Detallada Exploracin General Exploracin Detallada Exploracin General Prospeccin Reconocimiento Sin Estudio Geolgico

CODIGO

TIPO PROYECTO FACTIBILIDAD (ECONOMICA) PREFACTIBILIDAD PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD


(SUBECONOMICA)

111 121 122 211 221 222 331 332 333 334 335

PREFACTIBILIDAD PREFACTIBILIDAD PERFIL PERFIL PERFIL / IDEA IDEA -------

RESERVA o RECURSO Reserva Medida Reserva Medida Reserva Indicada Recurso Medido Recurso Medido Recurso Indicado Recurso Medido Recurso Indicado Recurso Indicado/Inferido Recurso Inferido Recursos no Identificados

Normas para Informacin de Recursos y Reservas Minerales. En 1989, Australia publica The Australian Code for Reporting of Identified Mineral Resources and Ore Reserves, conocido como el Cdigo JORC25, donde, tomando como referencia el sistema de clasificacin de recursos estadounidense, y tras sucesivas actualizaciones, se establecen estndares mnimos, recomendaciones y normas para la informacin pblica de resultados de exploracin, recursos minerales y reservas de mena. En este documento se incorporan importantes modificaciones, particularmente al incluir la figura de la competencia en la persona responsables de los estudios. El objetivo primordial es el ofrecimiento, a los mercados de capitales y valores, de activos mineros sustentados en una metodologa de evaluacin confiable y transparente.
Australasian Code for Reporting of Mineral Resources and Ore Reserves (The JORC Code). The Australasian Institute of Mining and Metallurgy, 1999.
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25

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Se define a la persona competente o calificada como el individuo, responsable de las estimaciones de recursos y reservas minerales y de la redaccin de los informes tcnicos pertinentes, ingeniero o geocientfico con un mnimo de cinco aos de experiencia relevante atinente a la mineralizacin y tipo de depsito que est bajo consideracin y en relacin directa a la actividad en que se desenvuelve. Los informes pblicos que tratan sobre recursos y/o reservas minerales se encuadran en el siguiente esquema, que relaciona los resultados de la exploracin , los recursos minerales y las reservas de mena:

RESULTADOS DE EXPLORACION
AUMENTO DEL NIVEL DE CONOCIMIENTO GEOLOGICO Y DE CONFIANZA

RECURSO MINERAL

RESERVA DE MENA

INFERIDO

INDICADO

PROBABLE

MEDIDO
FACTORES MODIFICADORES

PROBADA

CONSIDERACIONES SOBRE LOS FACTORES MINEROS, METALURGICOS, ECONOMICOS, MERCADOTECNICOS, LEGALES, AMBIENTALES, SOCIALES Y POLTICOS

En este contexto, los distintos trminos se definen de la siguiente manera: Recurso Mineral es una concentracin u ocurrencia, en la corteza terrestre, de material de inters econmico intrnseco en cantidades y tenores o calidades tales que, una vez investigado, exhiba probabilidades razonables de una eventual extraccin econmica actual o en el futuro. Las investigaciones que se lleven a cabo pueden tornar la totalidad o una parte de estos Recursos en Reservas. Recurso Mineral Inferido es la parte de los Recursos Minerales donde el tonelaje o volumen, el tenor y/o calidades y contenido mineral son estimados sobre la base de un muestreo limitado y, por lo tanto, con bajo nivel de confianza, en investigaciones no detalladas. La inferencia se hace a partir de informaciones suficientes (geolgicas, geoqumicas o geofsicas, utilizadas conjuntamente o separadamente), admitindose, sin certificacin, que existe una continuidad y persistencia de las leyes y/o calidades, de modo tal de sugerir que el depsito tiene potencial econmico. Recurso Mineral Indicado es la parte de los Recursos donde las cantidades, tenores y/o calidades, contenido mineral, morfologa, continuidad y otros parmetros fsicos fueron establecidos de modo que las estimaciones realizadas resultan confiables. Involucra investigaciones con muestreos en localizaciones (afloramientos, trincheras, pozos, galeras y perforaciones), adecuadamente espaciados. Recurso Mineral Medido es la parte de los Recursos para el cual el tonelaje o
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volumen, el tenor y/o calidades, contenido mineral, morfologa, continuidad y parmetros fsicos se establecieron con un alto nivel de confianza. Las estimaciones se basan exploraciones detalladas con muestreos directos en redes cerradas (afloramientos, trincheras, pozos, galeras y perforaciones), de modo de comprobar la permanencia de las propiedades. Reserva Mineral o Reserva de Mena es la parte del Recurso Mineral en que se demuestra la viabilidad tcnica y econmica para la produccin. Tal demostracin incluye consideraciones sobre elementos modificadores como factores de explotacin, beneficio, economa y mercado, legales, ambientales y sociales, expuestos a travs de un estudio de factibilidad que muestre un flujo de fondos descontado representativo del proyecto en estudio, para todo el perodo de su vida til. Dadas las limitaciones atribuidas a los Recursos Inferidos, no se justifica transformarlos en reservas, sin encarar investigaciones adicionales, ya que no procede encarar estudios de factibilidad sobre una estimacin con tan bajo nivel de confianza. Reserva Mineral Probable o Indicada es la porcin econmicamente explotable del Recurso Mineral Indicado y, ms raramente, del Recurso Mineral Medido, para la cual se demostr su viabilidad econmica. Cuando se cuenta con anlisis geoestadsticos, esta reserva debe establecerse con una malla de muestreo comprendida entre y una vez el alcance variogrfico y el error de krigeage de la media (Erkridame) debe ubicarse por debajo del 50%. Reserva Mineral Probada o Medida es la porcin econmicamente explotable del Recurso Mineral Medido, para la cual la factibilidad tcnica y econmica est tan bien establecida que existe un alto grado de confianza en las conclusiones. En este caso se exige que la malla de investigacin sea inferior a del valor del alcance y el Erkridame menor que 20%. Numerosos pases han recogido este lineamiento, as el Comit de Recursos Minerales de Sudfrica expone, en 1998 el Cdigo SAMREC26, en tanto que en el mismo ao Canadian Security Administrators publica la Norma 43-10127 y ms tarde, las normas CIM28, y en 1991 en Gran Bretaa29 y en 1994 en Estados Unidos30 emiten reglamentos similares. Actualmente, en Sudamrica, Brasil31 y Chile32, entre otras naciones, adhieren a las reglamentaciones internacionales, prctica que resultara apropiado fuera adoptada en el seno de Mercosur.

South African Code for Reporting of Mineral Resources and Mineral Reserves (The SAMREC Code). South African Institute of Mining and Metallurgy, 2000. 27 National Instrument 43-101. Standards of Disclosure for Mineral Proyects. CMA, 1998. 28 CIM Standards on Mineral Resources an Reserves. Definitions and Guidelines. Canadian Institute of Mining, Metallurgy and Petroleum, 2000. 29 Definitions of Reserves and Resources and Guidelines and Criteria. Institute of Mining and Metallurgy, 1991. 30 A Guide for Reporting Exploration Information, Resources and Reserves. Society of Mining Engineers, 1994. 31 MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA: Norma Brasileira para Classificao de Recursos e Reservas Minerais. D.N.P.M., Brasilia, 2002. 32 INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DE CHILE (En elaboracin)
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Resumen Comparativo de las Clasificaciones de Recursos Mineros En el cuadro siguiente, sobre el esquema tradicional del U.S. Geological Survey y el U.S. Bureau of Mines, se ha intentado mostrar una equivalencia entre las distintas clasificaciones mencionadas, a los fines ilustrativos. Sin embargo, se destaca, como qued establecido en las lneas precedentes, que estos sistemas de clasificacin se basan en parmetros dismiles que no resultan estrictamente homologables.

EQUIVALENCIAS ENTRE LAS PRINCIPALES CLASIFICACIONES DE RECURSOS MINEROS

RECURSOS IDENT IFICADOS


DEMOSTRADOS
MEDIDOS INDICADOS INFERIDOS

RECURSOS NO IDENT IFICADOS


HIPOTETICOS ESPECULATIVOS A

E C O N O M I C O S

RESERVAS
DEMOSTRADAS MEDIDA INDICADA INFERIDA

POSITIVO

PROBABLE

POSIBLE FUERA DE BALANCE


N O DESA RROLLA DA S

DE BALANCE
DESA RROLLA DA

A 111 121
P ARAM ARGINALES

B 122

C1

SUBEC O NO M ICO S

MEDIDOS

INDICADOS

INFERIDOS

211

221

222

S UBM ARGINALES

211

221

222

PRESUNT ECONOM

331

332

333

334

335

GRADO

DE CONOCIM IENTO

GEOLOGICO

REFERENCIAS: U.S.GEOLOGICAL SURVEY - U.S.BUREAU OF MINES (1976) HOOVER, H (1909) LEITH (1939) ESTE EUROPEO NACIONES UNIDAS (1996)

Coeficientes de Certidumbre en la Categorizacin de Reservas

G RA DO

MEDIDOS

INDICADOS

INFERIDOS

D E

RECURSOS IDENTIFICADOS SUBECONOMICOS SUBMARGINALES

R E C U R S O S

F A CT I BI L I DA D

RECURSOS IDENTIFICADOS SUBECONOMICOS PARAMARGINALES

H I P O T E T I C O S

RECURSO ESTIMADO o RESERVA PRONOSTICADA

R E C U R S O S

E S P E C U L A T I V O S

O N O M

PROBADO

PROBABLE

EN PERSPECTIVA

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50

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El grado de confianza en las determinaciones de los parmetros numricos y de clculo que cuantifican una reserva minera permiten establecer la categora de aquella. Si bien esto constituye una real preocupacin al momento de formular y evaluar una cubicacin, en la generalidad de los casos aplicables a minerales no metalferos, su trascendencia resulta menor que en la mayora de los metalferos y sustancias combustibles. No obstante, en muchos casos resulta conveniente encontrar una solucin oportuna. Tulcanaza (1992)33 indica que la herramienta adecuada es calcular la desviacin tpica que afecta a cada estimador considerado (ley, potencia, densidad, etc.). Si el estimador es m, su desviacin tpica ser m, y pueden establecerse las siguientes relaciones en la categorizacin de reservas: m < 25% Reserva Medida m = 25 - 40% Reserva Indicada m > 40% Reserva Inferida Sin embargo, estos porcentajes no son fijos, pudiendo variar de acuerdo con la homogeneidad del depsito mineral, el tamao de los bloques considerados y otros factores. Cabe recordar que la desviacin tpica mantiene la siguiente relacin con la varianza (V), el valor medio (M) y el coeficiente de variacin (C): = V y, C=/M 2 = V

Otra forma de determinacin, que menciona el mismo autor, es considerar la relacin existente entre el alcance obtenido mediante un semivariograma y la distancia entre las muestras en el depsito en estudio. As, si: Distancia Muestreo < Alcance Reserva Medida Distancia Muestreo = - 1 Alcance Reserva Indicada Distancia Muestreo > 1 Alcance Reserva Inferida Una tercera posibilidad es contabilizar la cantidad de muestras que contiene un bloque. Si se considerara apropiado tomar dos muestras en cada octante espacial del bloque mineral, el nmero mximo de muestras ser de 16 y se podran fijar categoras de reserva sustentadas por: ms de 10 muestras (el 60% del total); entre 10 y 4, y menos de 4 muestras (el 25% del total). De esta manera, se interpreta que una metodologa para la categorizacin de reservas puede contemplar estos tres parmetros (desviacin tpica del estimador, distancia de muestreo y cantidad de muestras consideradas), componiendo un esquema tal como:

33

TULCANAZA, E.: Tcnicas Geoestadsticas y Criterios Tcnico-Econmicos para la Estimacin y Valuacin de Yacimientos Mineros. Santiago, Chile (1992).
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CANTIDAD MUESTRAS DISTANCIA/ALCANCE

> 60% <


MEDIDA MEDIDA INDICADA

60 25%

< 25% >1


INDICADA INFERIDA INFERIDA

-1
MEDIDA INDICADA INFERIDA

>1
INDICADA INFERIDA INFERIDA

<
MEDIDA INDICADA INFERIDA

-1
INDICADA INDICADA INFERIDA

<
MEDIDA INDICADA INFERIDA

-1
INDICADA INFERIDA INFERIDA

>1
INFERIDA INFERIDA INFERIDA

m < 25% m = 25 40% m > 40%

Por su parte, segn recomendacin de la ONU34, la clasificacin de reservas de un yacimiento es realizada, tomando en consideracin el Error de Krigeage de la Media o ERKRIDAME, tal como lo propone, tambin, la norma brasileax. Segn este criterio se pueden establecer tres categoras de reservas (al 95% de confiabilidad):
ERKRIDAME < 20 % 20 50 % > 50 % RESERVAS MEDIDA INDICADA INFERIDA

Para determinarlo se calcula el tenor medio krigeado y el error medio cometido en la estimacin, al que se lo llama error medio de krigeage; posteriormente se obtiene el ERKRIDAME, que es el error porcentual de la estimacin de la media y sobre el que se hace la clasificacin de reservas. Si estuvieramos en presencia de n bloques, se calcula el tenor medio krigeado y la varianza media de krigeage 2K , la que se obtiene por:
2 Varianza Media de Krigeage 2 = (Ki / n) K i=1
n

La varianza de krigeage de la media (VARKRIDAME), es:


2 VARKRIDAME 2 / n = ( Ki ) / n2 K
n

Y el error de krigeage de la media (ERKRIDAME), es:


ERKRIDAME = VARKRIDAME * 100 * 2 tK

o,

ERKRIDAME = 2 * ( 2 ) / n2 Ki ( tKi ) / n
i=1 i=1 n

* 100 = 200 * ( 2Ki


i=1

tKi
i=1

cada bloque.

donde tK es el tenor medio krigeado y los tKi son los tenores krigeados de

En NIEVAS, H. Curso sobre Introduccin a la Geoestadstica Lineal aplicada a la Evaluacin de Recursos Mineros. Buenos Aires,1995.
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34

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7 - 3 - 2 - Explotacin Minera. Definido el cuerpo mineral se debe disear el mtodo de explotacin ms adecuado teniendo en cuenta los parmetros especficos del yacimiento: morfologa, tamao y profundidad, la distribucin de las leyes y propiedades geomecnicas del mineral y de los estriles, as como factores econmicos y ambientales. La explotacin minera involucra al conjunto de trabajos mineros relativos a la extraccin del mineral til (Borisov et al.35). Se reconocen dos sistemas principales de trabajo: a) superficial o a cielo abierto y b) de interior o subterrneo 36, caracterizados por la posicin espacial de las principales labores de minado. Durante la explotacin se concreta una secuencia de operaciones mineras especficas que, en laboreos superficiales cumple ciclos de: arranque (separacin del material aprovechable desde el macizo rocoso), carga (equipos cargadores disponen el material arrancado sobre mquinas transportadoras), transporte (el material arrancado es retirado de las zonas de explotacin), separacin del estril (se produce la seleccin y recuperacin del material til), formacin de escombreras (disposicin final del estril). En las explotaciones de interior la secuencia operativa involucra: arranque (tradicionalmente, mediante perforacin y voladura de barrenos), carga, acarreo (conduccin del material arrancado desde los frentes de produccin a las galeras principales de trnsito), transporte subterrneo (conduccin a travs de las galeras principales a nivel y/o por chimeneas de transferencia hacia niveles inferiores), extraccin o evacuacin (frecuentemente, mediante el izado a travs de pozos verticales; a esta fase la puede preceder la trituracin subterrnea de la mena) y descarga en superficie; consuetudinariamente, puede procederse al sostenimiento y fortificacin del espacio generado (mediante entibacin o relleno); son necesarias, tambin, tareas de ventilacin de frentes y tneles, desagote del agua que invada las labores, iluminacin de las galeras de trnsito y sectores de servicio, y dems operaciones secundarias requeridas para favorecer las condiciones de trabajo. La minera a cielo abierto se caracteriza por los grandes volmenes de roca a remover. La disposicin y profundidad del yacimiento y el espesor de recubrimiento e intercalaciones de material estril determinan la relacin estril / mineral bajo la cual se extrae la sustancia aprovechable. Las principales formas de laboreo superficial son: canteras, open pits, cortas o explotaciones por banqueo, descubiertas o mtodos de transferencia, mtodos de disolucin, lixiviacin in situ, dragado y cosechas. La minera subterrnea se practica mediante la construccin de tneles y excavaciones subsuperficiales. En ella, la cantidad de estril extrado est subordinada a los volmenes de mineral til y el existente procede, principalmente, del labrado de labores de acceso y preparacin. La variedad de mtodos de explotacin subterrnea es muy amplia, diferencindose entre ellos segn el sistema de arranque empleado, la configuracin del espacio vaco dejado por la operacin y el tratamiento que recibe el techo de ese hueco 37. As, se distinguen los siguientes grupos: 1) Mtodos con Sostn del Techo mediante Macizos Rocosos Naturales, con Cmara Abierta; 2) con
35 36

BORISOV, S., KLOKOV, M y GORNOVOI, B.: Labores Mineras. Ed.Mir, Mosc, 1976. I.T.G.E. Instituto Tecnolgico GeoMinero de Espaa. Estudios de Viabilidad en Proyectos Mineros. Madrid, 1993. 37 STOCES, B.: Eleccin y Crtica de los Mtodos de Explotacin en Minera. Ed.Omega. Barcelona, 1963.
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Almacenamiento Transitorio de las Zafras (Cmara-Almacn); 3) con Descenso Gradual y Asiento del Techo con a) Fortificacin Sistemtica del Vaco Abierto, o b) Relleno Definitivo del Hueco con Materiales Estriles y/o Colas de Tratamiento; 4) con Hundimiento Controlado del Techo; y 5) Mtodos Combinados. Las tareas de explotacin propiamente dichas son precedidas por trabajos de apertura, acceso y desarrollo. Para el laboreo subterrneo, O.Schubert (en Stoces 28) defini estas faenas como: Apertura: conjunto de todas las labores de investigacin geolgica (galeras de exploracin, calicatas, pocillos, socavones, etc.), incluidos los sondeos. El perodo de apertura del yacimiento involucra al tiempo que transcurre desde el comienzo del laboreo minero hasta alcanzar la capacidad de extraccin calculada. Acceso: conjunto de labores principales que enlazan las explotaciones con la superficie, de vida relativamente larga, y mediante las cuales se ingresa a las zonas mineralizadas del yacimiento. A ellas pertenecen los pozos verticales externos e internos (piques) y los inclinados (chiflones y rampas), las transversales principales (cortavetas) y las galeras direccionales (socavones y otros tneles internos), siendo, en general, todas stas abiertas en la roca encajante de la mineralizacin. Preparacin y Desarrollo: conjunto de todas las excavaciones mineras que sirven para adecuar el yacimiento con vistas a su explotacin. Se incluyen todas las labores necesarias previas al inicio del arranque sistemtico, desde las cuales se concreta esta operacin. Muchas labores de acceso se convierten en faenas de preparacin, lo que obliga a la ampliacin de su seccin, la rectificacin de su trazo, atenuacin de las curvas e inflexiones de su recorrido y nuevas interconexiones entre ellas, con el objeto fundamental de facilitar el trnsito de la maquinaria durante la operacin extractiva. Estos trabajos pueden complementarse con tendidos de vas, caeras y cables conductores, fortificaciones, construccin de buzones y bolsillos, instalacin de subniveles, estocadas y realces, localizacin de anchurones y otras obras complementarias que contribuyen a la preparacin y desarrollo de los sectores de la futura explotacin. En el laboreo a cielo abierto, estas etapas (que exhiben una menor complejidad operativa que en la minera subterrnea) se distinguen porque: la apertura suele coincidir con el destape de la mineralizacin al retirarse las cubiertas estriles que pudieran existir. El acceso, en general, requiere el labrado de trincheras maestras para ingresar al cuerpo mineralizado. La preparacin y desarrollo consisten en la diagramacin de trincheras de corte, bancos y frentes de trabajo, a partir de los cuales se realizar la explotacin. 38 En general, los minerales industriales y las rocas ornamentales se extraen en explotaciones a cielo abierto relativamente pequeas y lo ms cercana posible a los centros de consumo debido a su reducido valor especfico. Definido el mtodo de explotacin y el programa de produccin se discriminarn los medios fsicos para la explotacin: mquinas, equipos, construcciones e instalaciones necesarias. Asimismo, se debe disear el depsito de estriles. En conclusin se tendr en cuenta:
38

NOVITZKY, A.: Minera a Cielo Abierto y su Planificacin. Buenos Aires, 1976.


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Diseo de la explotacin, apertura y desarrollo de la mina. Programa de produccin, indicando movimiento de sustancias tiles y estriles. Seleccin de equipos y rendimientos. Grado de aprovechamiento. Diseo del depsito de estriles. Aspectos ambientales. 7 - 3 - 3 - Proceso de Produccin en Planta Minero-Industrial. El circuito de procesamiento del mineral o roca en la planta minero - industrial est definido por los ensayos a escala de laboratorio y piloto realizados. El objetivo bsico de esos ensayos es determinar el proceso a aplicar con sus diagramas de flujos, por el cual el mineral / roca puede ser recuperado o convertido en un producto vendible. Asimismo se determina el balance de materiales. La variedad de minerales / rocas y de procesos de preparacin y tratamiento de los mismos provocan diferentes alternativas de procesamiento por lo que resulta imprescindible su investigacin. En esos ensayos se determinar el comportamiento de las muestras de mineral en las distintas operaciones bsicas de preparacin, separacin y recuperacin. Por tal motivo es de vital importancia que las muestras ensayadas sean representativas de la totalidad del yacimiento a fin de disminuir el riesgo del proyecto. Los principales datos que se extraen de esos estudios son:4 Estimacin de los principales parmetros de diseo. Diagrama de flujos del proceso. Listado de equipos principales, capacidades y potencias. Especificaciones y tolerancias del producto. Indices de consumo de materiales y energa. Aspectos ambientales. La tecnologa adoptada para el procesamiento del mineral / roca debe ser descrita en detalle, indicando para cada operacin las condiciones ptimas de trabajo; se utilizarn diagramas de flujos para indicar operaciones, transportes, demoras, inspecciones y depsitos mediante smbolos. Sobre el plano de planta se graficar el trayecto de la mercadera en proceso para cada producto, el lugar donde se llevan a cabo las operaciones, los espacios ocupados por los semielaborados (demoras) y cualquier otra informacin que resulte de inters. Se indicarn, asimismo, los sistemas de medicin y control del proceso.

Balance de Materiales Indica las cantidades que ingresan, las que quedan en las mquinas y las que salen en la unidad de tiempo. Si en un proceso se obtienen dos productos (concentrado y estril) el balance se expresa a travs de la siguiente frmula:

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F=C+T

donde,

F es el peso de la alimentacin C es el peso del concentrado T es el peso de las colas o estril

O, considerando sus leyes:


F * f = C *c + T * t

Los resultados de una planta de procesamiento de minerales se determinan en funcin de valores que indican la calidad y de otros, medidos directamente o deducidos de los anteriores, que establecen la cantidad. La calidad (ley, tenor o riqueza) expresa el contenido porcentual de un constituyente cualquiera. Las cifras cuantitativas medidas directamente suelen corresponder a pesos, y las deducidas son relaciones de pesos y riquezas determinadas. Dos de las relaciones entre pesos y leyes que permiten determinar el rendimiento del procesamiento son la Recuperacin (R) y la Razn de Concentracin (K).39 Recuperacin (R) Es la relacin que existe entre el contenido de un componente cualquiera del concentrado, en una operacin de separacin, al del mismo componente que se encuentra en la alimentacin de la misma operacin.
C*c % R = --------- * 100 F*f

donde F y C son los pesos de la alimentacin y del concentrado, respectivamente y f y c son las leyes (riquezas) correspondientes. O, tomando exclusivamente los tenores de las sustancias involucradas (t es la ley de la cola):
c * (f t) R = --------------f * (c t)

Razn de Concentracin (K) Es el nmero de unidades de peso de la carga de alimentacin de las que se obtiene una unidad de peso de concentrado.
F K = --C

O, segn sus leyes:


ct K = -----------ft

39

TAGGART, A: Elementos de preparacin de minerales. Ediciones Interciencia. Madrid, 1966.


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Por cada producto final se debe presentar el balance de materiales de la lnea de produccin, indicando la alimentacin, el producto final, las medianas, si fuera el caso, y el estril, como as tambin, la produccin en la unidad de tiempo que corresponda. En la exposicin quedan incluidas la recuperacin R y la razn de concentracin K.

7 - 3 - 4 - Medios de produccin En general, luego de determinar como se elaboran los productos finales, se informa sobre los medios de produccin y los suministros requeridos para alcanzar el programa de produccin y ventas. En particular, se exponen las necesidades de equipos y maquinaria, tanto de mina como de planta. Del anlisis de las caractersticas y especificaciones tcnicas de la maquinaria se determinar su disposicin en planta. De ste y del estudio de los requerimientos del personal que opera la maquinaria, as como de su movilidad y del requerimiento de mercadera, podrn definirse las necesidades de espacio y obras fsicas. Los rubros a desarrollar sern: Yacimiento y Terrenos Corresponde acompaar una copia de los planos de ubicacin de los lotes, medidas, superficie total y nomenclatura catastral. Se informar sobre el rgimen legal de ocupacin (propios o de terceros). En el caso de haber sido adquiridos se requiere la copia autenticada de la escritura de dominio. Cuando jurdicamente el yacimiento minero no componga una unidad con el terreno, deber certificarse su propiedad legal, por autoridad competente. Se deben mencionar las mejoras realizadas o a realizar sobre el yacimiento y / o terrenos. Las mejoras que se incorporaron o se deben incorporar pueden estar relacionadas con desmonte, nivelacin, compactacin del suelo u otras. Edificios y Obras Complementarias Se tendrn en cuenta en el anteproyecto de ingeniera:

a) memoria descriptiva de las obras realizadas y a realizar, tanto en mina como en planta de procesamiento. b) copia de planos de planta y elevacin al nivel de anteproyecto, con distribucin de secciones y mquinas. La memoria descriptiva informa sobre el destino de las obras, la superficie cubierta del rea de produccin (proceso e instalaciones industriales), servicios auxiliares, administracin, depsitos, comercializacin y otras. Se exhibirn informes sobre las caractersticas de la construccin: estructura resistente, techos, paredes y su terminacin, pisos y contrapisos, cielorrasos, carpintera, altura de los locales y otras particularidades. Esta descripcin incluye las obras complementarias ya que recibirn un tratamiento tcnico-contable de depreciacin y amortizacin idntico al de los edificios. Entre stas estn: cercos perimetrales, calles internas, playas de estacionamiento y maniobras, iluminacin interna y externa (sin aparatos), desages pluviales, la instalacin sanitaria completa, tanques de agua, instalaciones contra incendio, fundaciones de mquinas,
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fosas, tneles y estructuras resistentes adicionales (vigas y columnas de puentes gra). A este nivel de desarrollo los planos no tienen detalles de construccin como podra ser lo referente a las secciones y hierros de la estructura de hormign armado. El nivel de detalle requerido en el anteproyecto de ingeniera debe permitir presupuestar las obras para su inclusin en el plan de inversin. Instalaciones Industriales Son aquellas que prestan servicios al personal y al proceso que desarrolla la actividad empresaria, tanto en mina como en planta. Se requiere para cada instalacin: a) Justificacin y dimensionamiento. Memoria descriptiva con informacin sobre obras realizadas y a realizar y b) planos al nivel de anteproyecto. La justificacin se lleva a cabo determinando los suministros e insumos para produccin requeridos en situacin promedio y de mxima, para cada etapa del proyecto, y en funcin de stos, un anlisis de alternativas para adoptar el tipo de instalacin y dimensin ms adecuado a las caractersticas del proyecto. En la memoria descriptiva se informa sobre las caractersticas de ejecucin detallando los principales elementos y funcionamiento previsto. Se informar, tanto para mina como para la planta, sobre generacin o transformacin de energa elctrica y redes de distribucin, gas y su distribucin, aire comprimido, agua industrial y potable, tratamiento y evacuacin de efluentes, dique de colas, seguridad industrial y transportes internos (neumticos, cintas y gras). Es necesario conocer las disposiciones vigentes sobre la construccin y funcionamiento de las instalaciones a fin de dar correcto cumplimiento a todas ellas. Resulta necesario separar los equipos (turbinas, grupos electrgenos, calderas, compresores, filtros, motores, ventiladores, gras, aparatos de medicin y control, entre otros) del resto (conductores elctricos, tubos, caos y otros). Conviene esta separacin pues en el orden tcnico-contable pueden tener una depreciacin y amortizacin distintas. El nivel de detalle requerido para cada instalacin debe permitir, al igual que edificios y obras complementarias, su presupuestacin por parte de contratistas. Maquinaria y Equipamiento Definido el Plan de Produccin se debe adoptar la capacidad real de cada tipo de mquina operativa y en funcin de todos los factores que intervienen (tipo de produccin, materias primas, rendimiento del personal y condiciones de trabajo), se justificar la cantidad de ellas que hay que incorporar para poder cumplir con el programa de produccin, a travs del cociente entre la produccin requerida y la capacidad real de cada tipo de mquina. El grado de aprovechamiento de cada seccin operativa es el cociente entre el volumen requerido de la produccin sectorial y la capacidad real del sector (ste ltimo es el producto entre la capacidad real unitaria y la cantidad de mquinas del sector). El equilibrio de la lnea de produccin se aprecia por la uniformidad alcanzada en el
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grado de aprovechamiento de las distintas secciones, al mismo ritmo de trabajo. A veces ser necesario alcanzar el equilibrio variando el ritmo de trabajo de las secciones, por ejemplo la seccin trituracin suele trabajar menos turnos que el resto de la planta. El "cuello de botella" de una lnea corresponde a la seccin con mayor grado de aprovechamiento, cuya capacidad real incide en la ltima con el nivel de produccin ms bajo; ste nivel de produccin es la capacidad real del equipo. Definido el equipamiento a utilizar, se solicita la lista completa de las mquinas y equipos operativos que requiere el proyecto de inversin, tanto de mina como de planta, indicando para cada uno sus caractersticas tcnicas principales (marca, tipo, modelo y capacidad real de produccin); se referir si son unidades nuevas, reacondicionadas a nuevo o usadas si son de industria nacional, importadas nacionalizadas por el importador o a importar por la empresa. Informacin similar, aunque en forma global, se requiere sobre mquinas y equipos auxiliares, aparatos de laboratorio y herramientas. Rodados Son los bienes destinados al movimiento y transporte de personas, minerales y mercadera que tienen una vida til inferior a la de las mquinas de proceso por un mayor uso intensivo y por estar ms expuestos a distintos riesgos y consecuentemente con primas de seguros elevadas. Se justificar la incorporacin de estos rodados a travs del uso previsto en cada caso. Se indicar el espacio requerido por estos bienes y la ubicacin en mina y en planta. Muebles y Utiles Los muebles y tiles corresponden al moblaje de toda la empresa. Estas adquisiciones se justificarn, en forma global, por secciones (produccin de mina y planta, comercializacin y administracin) informando sobre las caractersticas generales. Interesa en particular el moblaje y tiles de los servicios de computacin, laboratorio, comunicaciones y sociales (comedores, primeros auxilios, consultorios y otros). Infraestructura en Predio Propio Son obras realizadas en terrenos de la empresa destinadas a la recepcin y distribucin de los suministros y servicios de la localidad, incluyendo viviendas y servicios comunitarios, generalmente, destinados al personal. Algunas de las instalaciones tienen incorporadas en las inversiones obras de infraestructura (por ejemplo conexin con el sistema elctrico). Se confeccionar memoria descriptiva con planos al nivel de anteproyecto. Su nivel de detalle permitir su presupuestacin. Infraestructura en Predio Ajeno Se debern tener en cuenta las obras de infraestructura a realizar por parte de la empresa en terrenos de terceros. Es el caso de, por ejemplo, los caminos de acceso a los yacimientos y a los establecimientos industriales que sean construidos por la empresa, pero como estn situados en terrenos que no son propios resultan de uso y
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aprovechamiento pblico. En la misma situacin se encuentran los acueductos, el tendido de redes elctricas, de gas, etc. y, aun, las construcciones fijas, de todo tipo, sobre terreno alquilado. Igual que con la Infraestructura en Predio Propio se describirn los tems involucrados en una memoria descriptiva con planos al nivel de anteproyecto. El grado de detalle permitir su presupuestacin.

7 - 3 - 5 Suministros Para las instalaciones Se debe informar sobre los suministros anuales de cada instalacin durante el perodo de anlisis y por rea de la empresa (produccin mina y planta , administracin y comercializacin). Estos suministros se deben determinar en funcin de los requerimientos del personal y del programa de produccin y venta; deben acompaarse los clculos realizados. Algunos suministros, como por ejemplo la energa elctrica medida en KWh o el gas natural medido en m3, pueden ser adquiridos directamente pero otros pueden ser generados en la propia empresa basndose en insumos comprados, como sucede con la aplicacin de grupos electrgenos. El clculo realizado lleva finalmente al consumo de los insumos bsicos que adquiere la empresa y que, a travs de los precios unitarios, cuantifican gastos que se incorporan en una nica estructura por rea. Para el proceso y para las reas administrativas Estos pueden ser: minerales en bruto de terceros, materiales en general y semielaborados a adquirir. Se debe informar sobre los consumos anuales durante el perodo de anlisis y por rea de produccin (mina y planta), administracin (materiales de oficina) y comercializacin (materiales de empaque). Estas cantidades se determinan en funcin del programa de produccin y los consumos especficos de cada elemento. Los materiales a consignar son los principales. Deben acompaarse los clculos realizados. Hay que tener en cuenta que durante el perodo de puesta en marcha los consumos especficos son mayores y que al final de cada ao se sumarn al consumo de estos elementos los incrementos de la mercadera en curso y semielaborada. Con relacin al tipo de elementos se describirn sus caractersticas tcnicas; sobre el origen se informar si son de industria nacional o importados; se adoptar una unidad de medida para cada uno y se informar sobre la modalidad de abastecimiento y principales proveedores previstos. Mercadera en proceso La mercadera en curso (mercadera promedio que hay dentro de las mquinas
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operativas) y semielaborada (existencia promedio demorada entre mquinas por previsin de paros de la mquina anterior y/o por requerimientos tecnolgicos) debe determinarse en todas las secciones sobre la base de las caractersticas de las mquinas operativas (mercadera en curso) y las demoras entre mquinas (semielaborados del proceso). Esta mercadera es un requerimiento del rea de produccin. Si en el proceso se producen medianas, se deber informar en que seccin se producen y se reciclan disminuyendo el requerimiento de la alimentacin original (lo reciclado pasa a constituir una parte de la mercadera en curso y semielaborada). Los stocks de cada uno de estos elementos se determinan teniendo en cuenta las variaciones que se registran a travs del ao y los valores promedio resultantes. Cuando el proyecto corresponde a una empresa en marcha las existencias de Activo de Trabajo son las de las fechas de cierre de los balances futuros. Se informar sobre las condiciones ptimas de almacenamiento y los controles de calidad previstos para cada uno de estos elementos. Asimismo se informar sobre el destino de los desperdicios. Transporte Se indicar si el transporte de los minerales en bruto de mina a planta, de los materiales principales y semielaborados que se han de incorporar al proceso y de productos y subproductos que se comercializan se efecta por cuenta propia o de terceros. Si es por cuenta propia ya fue justificada la adquisicin de los rodados; si es por cuenta de terceros se informar sobre el medio elegido, distancia media a cubrir y costo unitario del flete y seguro, discriminando el IVA.

7 - 3 - 6 - Requerimiento de Personal. Merece un desarrollo especial la organizacin de la empresa y el requerimiento de personal. Se definir la estructura organizativa de la empresa a travs del organigrama que se presentar, en el cual se establecen las funciones y responsabilidades en las reas de produccin (mina y planta), comercializacin y administracin. Cuando la empresa est en marcha se informar sobre las modificaciones que se proyectan en el organigrama actual. Se indicar en cada sector del organigrama el tipo y cantidad de personal que se ha justificado en funcin del trabajo total y la carga normal por persona, discriminando en mano de obra directa e indirecta. Mano de obra directa es el personal directamente afectado a la produccin. En cambio, el personal no afectado directamente a la produccin, como el de mantenimiento, es Mano de Obra Indirecta. Se informar sobre el tipo y promedio anual de personal que se prev en cada una de las reas a travs del perodo de anlisis, para toda la produccin o por producto. En este ltimo caso corresponder la mano de obra directa por producto y los coeficientes de distribucin para afectar el resto. Se indicar la cantidad de turnos por da y las horas / hombre disponibles / ao y seccin.

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Las cargas sociales incluyen los adicionales por productividad que establezca el convenio laboral cuya copia se acompaar. En el turno nocturno se incrementarn los jornales en la proporcin que corresponda. Se informar sobre el tipo y cantidad de personal que se contratar en la zona y en otros lugares; adems, las posibilidades de obtener este personal durante la construccin y funcionamiento de la planta. Resulta apropiado conocer e informar sobre la situacin laboral en la zona. Interesa conocer tambin el plan de capacitacin que se estima necesario impartir inicialmente y donde se llevar a cabo.

7 - 3 - 7 - Aspectos Ambientales. La actividad minera genera condiciones que llevan a la ruptura del equilibrio de los procesos naturales que actan en su entorno 40. Entre las actividades industriales que afectan al medio ambiente, la minera es una de las ms notables. La importancia de este impacto vara de acuerdo con el tipo de mineral, sustancia o roca que se extrae, las caractersticas de los yacimientos, su ubicacin geogrfica, la conformacin geolgica y la modalidad de su explotacin y tratamiento. Se introducen, as, importantes modificaciones en el medio debidas tanto a las propias tareas extractivas como al aporte de significativas cantidades de contaminantes. Los efectos nocivos se manifiestan, principalmente, por: 1. la inevitable reduccin y agotamiento del recurso natural (generalmente, no renovable), debido a su explotacin; 2. la generacin de residuos slidos, lquidos y gaseosos, en las distintas fases de la produccin; 3. la alteracin fsico-qumica de cursos de agua superficiales y acuferos subterrneos; 4. modificaciones de los elementos geomorfolgicos; 5. la ocurrencia de ruidos y vibraciones, por el uso de explosivos, trnsito de maquinaria pesada, desmoronamientos, etc.; 6. la inhabilitacin del uso del suelo para actividades alternativas; Durante la ejecucin de tareas de reconocimiento y prospeccin, la agresin al medio ambiente suele ser difusa y de escasa incidencia, por lo cual casi todas las legislaciones exigen medidas de cuidado y prevencin que resultan de accesible cumplimiento. Con el inicio de la exploracin, donde las tareas quedan localizadas y ocurre la ocupacin estable del terreno con instalaciones mineras, de tratamiento, habitacin y servicio, las agresiones al medio se tornan en realmente efectivas. En la fase de instalacin y preparacin se realizan nivelaciones del terreno, destapes y movimientos de materiales rocosos, obras de construccin, etc., que requieren una planificacin y cuidados especiales.
40

SCHALAMUK, I., SABIO, D. y MENDIA, J.: Incidencia de la Actividad Minera sobre el Medio Ambiente. Revista de la Asociacin Argentina de Gelogos Economistas N 9. Buenos Aires, 1992.
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La fase operativa, de extraccin o principal, que suele ser prolongada, produce el agotamiento del recurso, un intenso movimiento de rocas y materiales, el uso de reactivos, la prctica de procesos fsicos y qumicos y la actividad plena de la industria, ocasionando una significativa agresin al medio. Se exigen aqu extremas medidas de prevencin que deben acompaar a la operacin minera, con las consecuentes mitigacin o remediacin de los daos producidos. Al final de la vida til del yacimiento, se abandonan las tareas mineras y se produce el cierre de mina, cuya planificacin y efectiva concrecin debi acompaar a la fase operativa y que culmina los trabajos de remediacin. En la fase de post-explotacin debe practicarse un programa de monitoreo que asegure las condiciones del medio durante perodos prolongados. Cabe consignar que son medidas preventivas las que tienden a evitar o minimizar efectos nocivos sobre el medio. La remediacin involucra tareas correctivas, practicadas una vez ocurrido el dao. En la industria minera se habla de restitucin cuando se realizan tratamientos adecuados del terreno para superar las condiciones de degradacin y distorsin que lo afectan, permitiendo la puesta en servicio del suelo para actividades agronmicas o geotcnicas. La rehabilitacin es la creacin de nuevas condiciones de uso, preservando valores estticos y visuales del entorno. Por su parte, la restauracin, que significa reproducir las condiciones originales del terreno, resulta impracticable en el caso de la minera, por su propia naturaleza. Con el auge de la conservacin del ambiente, de relevancia ecumnica, se han postulado reglamentos y leyes de proteccin ambiental, especficas para la actividad minera, en casi todos los pases industrializados y emergentes, con beneficios y penalidades que promueven su aplicacin. Es necesario la realizacin de estudios de impacto ambiental que identifiquen y predigan los efectos que el proyecto puede causar, valorando las alteraciones previsibles y la posibilidad de evitarlas o reducirlas a un nivel aceptable. Se definen tres situaciones: estado cero, estado futuro sin proyecto y estado futuro con proyecto. Interesa destacar las principales medidas preventivas para preservar el ambiente, as como las soluciones previstas en el proyecto por si se producen daos. Se deben tener en cuenta, en los costos de operacin, durante la vida til del proyecto, las medidas correctivas necesarias para solucionar las alteraciones producidas, incluso aportes de capital para el cierre de las instalaciones y recuperacin de los terrenos afectados. Desde el punto de vista econmico, estos gastos adicionales que la empresa debe afrontar una vez finalizada la explotacin, pueden dar lugar a situaciones especiales en la evaluacin de las inversiones por el cambio de signo en los flujos de caja. La descripcin tcnica de las medidas preventivas debe reflejarse en una memoria descriptiva similar a la de las obras civiles e instalaciones. El nivel de detalle debe permitir su presupuestacin.

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8 - DIMENSIONAMIENTO ECONOMICO
Tiene por objeto determinar las Inversiones para implementar el anteproyecto de ingeniera y los Beneficios que se pueden esperar del plan de explotacin a travs de la vida til del proyecto o perodo de anlisis impuesto. Se debe entender que los beneficios exceden a las utilidades, dado que incluyen las amortizaciones y los valores residuales del activo fijo al fin del perodo de anlisis, as como la totalidad del activo de trabajo original. Concluye este dimensionamiento con la determinacin del flujo neto de caja y de los parmetros econmicos, entre ellos, el perodo de recupero de la inversin total, el valor actual neto sin actualizar, el valor actual neto a tasa de actualizacin pretendida del inversor y la tasa interna de retorno de la inversin total. Qu es inversin, qu es gasto y qu es costo, en esta metodologa?. Inversin. Es el desembolso que hay que realizar para disponer de la estructura del proyecto, en el orden esttico (activo fijo) y dinmico (activo de trabajo) y que la empresa que lo ejecuta, se compromete a devolver a mediano o largo plazo. Est destinada a bienes que se usan en varios ciclos de produccin. Las inversiones de activo fijo se van recuperando, de ao en ao, a travs de las alcuotas de amortizacin y del valor residual, que queda al final del perodo de anlisis. La inversin en Activo de Trabajo queda ntegra, ya que es permanentemente renovada, pero con el mismo nivel econmico y se recupera al fin del proyecto, si no hubo variaciones en los precios de los insumos, en los costos de produccin o en el programa de produccin y ventas. Gasto. Es la erogacin que se realiza con la idea de recuperarla a corto plazo y est, generalmente, destinada a atender un requerimiento de un ciclo de produccin. En general se recupera a travs de ventas. La venta va a devolver los gastos que requiri. Costo. Es el conjunto de gastos relacionados con una determinada produccin o venta; es la cantidad de gastos absorbida por la produccin realizada. No todos los gastos producidos que se registran ao a ao en las distintas reas van a ser costos que se incluyan en el Cuadro de Resultado, ya que algunos se activarn como activos asimilables (por ej. gastos de puesta en marcha) y otros como activos de trabajo (por ej. Bienes de Cambio). Los gastos relacionados directamente con la produccin y ventas son costos. 8 - 1 - Inversiones Las inversiones son de activo fijo y activo de trabajo. Las primeras son estticas y las segundas dinmicas. Todas las inversiones se determinan sobre la base de Valores Contado y Normales, con discriminacin del IVA, aceptados luego de un anlisis comparativo de orden tcnico-econmico de: a) presupuestos sobre terrenos, edificios y obras complementarias, instalaciones, servicios auxiliares e infraestructura. b) facturas pro-forma de mquinas y equipos, rodados y equipos auxiliares, muebles y tiles.

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c) precios de insumos: mineral en bruto adquirido, materiales, energa elctrica, combustibles y otros. Cuando en estas ofertas los precios incluyen la financiacin del proveedor se debe desafectar el inters de la financiacin y registrar el plazo (que ser tenido en cuenta en el dimensionamiento financiero). A partir de la aceptacin de las ofertas se establece la Fecha del Proyecto o Fecha de Referencia y se congelan los precios, trabajando en el futuro a Valores Constantes, no reflejando, en el proyecto, modificaciones inflacionaria ni cambiaria, sino las propias que pudieran tener cada uno de los insumos, justificados a travs del tiempo por el mercado. Interesa conocer las Inversiones Realizadas a la fecha del proyecto. Se indicar para cada inversin si se realiza en moneda nacional o en dlares estadounidenses (aunque la inversin externa se efecte en otras divisas), estableciendo para stas la equivalencia a la fecha del proyecto; se har referencia as a los Gastos Internos y Gastos Externos. Los dems valores involucrados en el Dimensionamiento Econmico se expresarn en la moneda local con la finalidad de no provocar mayor distorsin en el clculo de los parmetros. Posteriormente, el sistema expresar el resumen de los datos econmicos del proyecto en dlares estadounidenses al tipo de cambio vigente a la fecha de referencia, con el fin de dar al inversor una clara definicin de las necesidades de inversin, as como de los beneficios y parmetros del proyecto. Inversin en Activo Fijo. Son las adquisiciones necesarias para la implementacin y puesta en marcha del proyecto que, normalmente, se producen durante la etapa de instalacin y se utilizan a lo largo de toda su vida til. Se refieren, fundamentalmente, al equipamiento, construcciones, instalaciones e infraestructura del proyecto, estimados a valores de mercado, contado, expresados en moneda local y en dlares estadounidenses. Estos bienes se deprecian con el tiempo o el uso, recuperndose su valor a travs de las amortizaciones contables. Cuando las construcciones e infraestructura se realizan en predio de la empresa sern, conjuntamente con el equipamiento, Bienes de Uso; cuando se llevan a cabo fuera del predio de la empresa sern un gasto asimilable que, con otros que se producen durante la instalacin y puesta en marcha, constituyen los Activos Asimilables. Estos directamente se amortizan para su recuperacin a travs del tiempo (hasta 5 aos por lo general). Lo que no se llega a amortizar durante el perodo de anlisis constituye el Valor Residual de Activo Fijo. Activo de Trabajo. Son los activos necesarios para desarrollar normalmente el programa de produccin y ventas. Este activo, empleado en proyectos de inversin, originar el activo corriente, y quizs algn rubro del no corriente, cuando se vuelque la informacin a la terminologa contable (balances pro-forma del dimensionamiento financiero). La inversin que requieren estos activos es inferior a los valores contables pues habr que descontar incidencias que no son desembolsos (ej. crdito por ventas: tiene utilidad y amortizaciones incorporadas). Es lo que se debe invertir en funcin del grado de aprovechamiento que se hace de la capacidad real instalada. El mximo activo de trabajo se tiene cuando se trabaja en el nivel de capacidad real. Los valores contables estn siempre disponibles a su nivel original. Est formado por:
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- Mnimo en Caja y Bancos. - Crdito por Ventas. - Anticipo a Proveedores. - Bienes de Cambio: - Stock de minerales en bruto (propio y/o adquirido) - Materiales - Repuestos - Mercadera en proceso - Stock de elaborados Si la empresa est en marcha y encara un proyecto, el activo de trabajo corresponder a las existencias correspondientes a las fechas de los futuros balances de la empresa. En cambio si el proyecto lo realiza una empresa nueva, que no ha fijado fechas de balances futuros, se har referencia a los valores promedio anuales de cada rubro. Inversiones en Activo de Trabajo. Son las erogaciones que requiere el programa de produccin y ventas hasta su autofinanciacin. El desembolso requerido para estos valores contables es menor que el determinado en activo de trabajo, dado que en crdito por ventas hay que descontar la utilidad y, en el costo de ese crdito, las amortizaciones imputadas. Asimismo, si el sistema de costeo es por absorcin, habr que descontar las amortizaciones del rea de produccin imputadas en la valuacin de las existencias correspondientes. Por las razones expuestas, existe una diferencia entre esta inversin y los valores contables del activo de trabajo. IVA Inversin. Es el Impuesto al Valor Agregado que paga la empresa al adquirir gran parte del Activo Fijo y los bienes de cambio del Activo de Trabajo. Este IVA inversin, que se ha discriminado en las determinaciones de los activos, es un activo transitorio denominado Crdito Fiscal y se cobrar del IVA explotacin (que es igual al IVA Ventas menos el IVA insumos), previendo en el caso de la legislacin argentina la posibilidad de su cobro anticipado. Cada pas dar el tratamiento impositivo que corresponda. Imprevistos. En toda determinacin de inversiones se tendr en cuenta la posibilidad de que, ejecutando el proyecto, stas resulten de mayor volumen (no costo), originndose un desembolso adicional. 8 - 1 - 1 Inversin en Activo Fijo Rubros que la integran: a) Bienes de Uso Son los activos que, por su naturaleza, se constituyen en elementos materiales o tangibles. Yacimiento / Mina. Se deben incluir exclusivamente los gastos originales por la adquisicin del yacimiento, as como los gastos legales relacionados con esa compra. Las erogaciones que motiva el otorgamiento de concesiones mineras por parte del Estado
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titular, normalmente, por su escasa envergadura, se deducen, directamente, de los costos operativos. Terreno. Se incorpora el costo del terreno y todos los gastos conexos a la bsqueda, compra, escrituracin y mejoras requeridas. Si hasta la fecha del proyecto no se adquiri el terreno se estimar el valor del mismo. En este caso se incorporar al valor estimado del terreno, las mejoras, a precio contado, discriminando el IVA. Cuando el predio sea alquilado se presentar copia autenticada del contrato de locacin. En este caso las inversiones que se incorporen al terreno deben considerarse contablemente como activos asimilables con plazos de amortizacin acorde con el tiempo de alquiler previsto en el contrato y se reflejarn en el rubro Infraestructura en Predio Ajeno. El monto del alquiler ser un gasto en el plan de explotacin. El plazo de alquiler debe coincidir o superar el perodo de anlisis o en caso contrario prever renovaciones que coincidan o superen ese perodo. Generalmente los terrenos no son depreciados pero podra ser que al concluir el perodo de anlisis del proyecto se prevea una variacin del valor (negativa o positiva) que habr que tener en cuenta. Edificios y Obras Complementarias. Corresponde detallar el costo de los edificios a adquirir o a construir, cuidando incorporar todo lo que se considera inmueble por accesin, es decir las obras complementarias. El presupuesto de obras a realizar se presentar por estimacin de computo mtrico y precios unitarios contado. Se discriminar el IVA. Cuando la empresa est en marcha y utiliza una parte del inmueble existente de su propiedad para el proyecto, no corresponde incluir su valor. Instalaciones Industriales. Se considera el costo de las instalaciones presupuestadas: energa elctrica y redes de servicio, gas y su distribucin, aire comprimido, agua industrial y potable, tratamiento y evacuacin de efluentes, dique de colas, seguridad industrial y transportes internos y servicios auxiliares tales como: computacin, consultorios, primeros auxilios, comunicaciones y otros. Corresponde destacar el valor FOB de los equipos a importar por la empresa. Si la empresa en marcha pone a disposicin una instalacin existente no debe incorporarse ese valor. Maquinaria y Equipamiento. Corresponde incluir el total del valor FOB de las mquinas importadas41 y el total del valor de las mquinas nacionales y nacionalizadas, discriminando el IVA. Como auxiliares en este rubro se tiene en cuenta el costo (valor FOB si corresponde) de mquinas, equipos, aparatos de laboratorio, mquinas de taller y otros, que aunque no estn directamente relacionados con el proceso productivo tienen una vida til similar a las mquinas operativas. Se incluyen en este rubro los accesorios; los repuestos que se adquieren con las mquinas pueden considerarse como parte de ellas pero las reposiciones sern parte de los bienes de cambio. Las mquinas existentes de la empresa en marcha, an cuando, en la actividad
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El valor FOB es el valor de la mercadera puesta sobre barco en el puerto de origen, libre de gastos.
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que se encuentra desarrollando, no las utilice a la fecha del proyecto, pero que ste requiera, no corresponde incluirlas como inversiones. Gastos Conexos a la Importacin. Son los gastos que se suman al valor FOB hasta retirar los bienes de la aduana. Corresponden a las mquinas, equipos y accesorios y rodados, comprendiendo: fletes y seguros (stos con el FOB forman el CIF) y todos los gastos aduaneros: derechos, tasas, impuestos, contribuciones, honorarios, transportes, manipuleo, almacenaje, guinche, gra y otros. Se hace notar que en este listado no se incluyen los gastos del importador. Transporte Interno y Montaje de la Maquinaria. Se ha de incluir el transporte y montaje de cada mquina, equipo o accesorios, tanto de mina como de planta. Se indicarn los gastos incurridos desde la salida de la Aduana para los bienes importados o lugar de entrega del importador o proveedor local para los nacionalizados o nacionales, hasta el ingreso a la mina o a la planta; generalmente corresponden a flete y seguro en el mbito nacional y son un porcentaje del valor CIF. El montaje de la maquinaria comprende la totalidad de gastos que se originan desde su ingreso a su mbito de trabajo hasta su puesta en funcionamiento normal; generalmente los honorarios y gastos de transporte y estada de los tcnicos a cargo del armado de las mquinas importadas o nacionalizadas se abonan en divisas y constituyen un gasto externo. El conjunto de gastos de este rubro contablemente se incorpora al valor de la maquinaria y se amortiza como tal. Rodados y Equipos Auxiliares. Se debe incorporar el valor de los rodados y los gastos conexos a la compra. Cuando son importados corresponde informar sobre el valor FOB. Se incluyen en un rubro independiente del resto de la maquinaria pues, debido al uso intensivo y relativa obsolescencia, se amortizarn en un plazo menor. En equipos auxiliares se incluyen aquellos de vida til inferior a la de las mquinas y equipos de proceso y similar a la de los rodados. Infraestructura en Predio Propio. Corresponde al costo de las obras realizadas o a realizar en terreno de la empresa, generalmente destinadas al personal, como ser viviendas, escuelas, centros comerciales y de esparcimiento y otras. Algunas de las instalaciones tienen en su costo incorporadas obras de infraestructura (por ejemplo conexin con el sistema elctrico). El presupuesto de las obras a realizar se presentar por estimacin de cmputo mtrico y precios unitarios contado. Labores Mineras de Preparacin. La valuacin de las labores mineras subterrneas de preparacin y desarrollo (incluidas las de apertura y acceso), utilizadas para facilitar el minado de los futuros rajos de explotacin, debe realizarse determinando su valor de ejecucin a la fecha del proyecto. Las nuevas labores preparatorias que se desarrollen durante la etapa operativa se cargarn, en el ao en que se ejecuten, como nuevas inversiones. Se deber prestar especial atencin que, en el caso de convertir labores de
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exploracin preexistentes en preparatorias, si el valor bsico de las primeras fue incluido, como activo asimilable, en los gastos de exploracin, la valuacin de las labores de preparacin slo deber considerar el costo de los trabajos que las conviertan en tal y no su valor ntegro. Las labores superficiales de apertura, acceso, preparacin y desarrollo pueden recibir igual tratamiento que el expresado para las subterrneas, valundolas a su costo constructivo, a la fecha del proyecto. Sin embargo, los destapes y banqueos que se efecten durante la etapa de produccin conviene atribuirlos, con frecuencia, a los costos operativos ya que es complicado distinguirlos como inversiones propiamente dichas. Muebles y Utiles. De este rubro corresponde informar sobre el costo de los principales elementos y en forma global los restantes. Se incluyen aqu, adems de los elementos mencionados en el dimensionamiento fsico, el costo de las herramientas. Imprevistos. Se tiene en cuenta la posibilidad de que llevando a cabo el proyecto surja la necesidad de un rubro de inversin que a la fecha no es detectable. El porcentaje de este rubro sobre el total de la inversin es pequeo en este nivel de estudio, no superando normalmente el 2 3% del total establecido.

b) Activos Asimilables o Cargos Diferidos Son aquellos gastos, generalmente intangibles, producidos durante el perodo de instalacin (perodo en el que no hay produccin y por lo tanto no pueden absorberse por las ventas) o bien durante la explotacin (perodo de puesta en marcha) pero que, por su naturaleza, conviene hacer incidir en ms de un ejercicio. Asimismo, hay algunas inversiones que por no estar realizadas sobre terreno propio deben ser consideradas como cargo diferido. Estos gastos se asimilan, en su tratamiento contable, a activo fijo. Los principales rubros son: Investigaciones y Estudios. Son los gastos incurridos desde el momento de concebir la idea o identificar el bien a producir hasta iniciar la ejecucin del proyecto de inversin. Comprende los gastos por exploracin del yacimiento, los honorarios por el estudio de prefactibilidad (o estudio preliminar) y de factibilidad (o proyecto de inversin) incluyendo los gastos por ensayos a escala laboratorio y planta piloto y sus correspondientes anlisis qumicos, ms los gastos por viajes, estadas, comisiones y honorarios durante la ejecucin de los estudios mencionados, su anlisis y aprobacin. Estos gastos corresponden a la preinversin. Los gastos de exploracin se ubican, estadsticamente, entre 3 a 5% (eventualmente hasta 10%) de la inversin total del proyecto. Constitucin y Organizacin de la Empresa. Son los gastos originados en la constitucin de la sociedad y en la elaboracin de la norma societaria que abarca los aspectos estructurales (entre otros, el organigrama de la empresa) y funcionales (como ser, el planillaje para el control de la explotacin del yacimiento, produccin de la planta, su almacenaje y distribucin).
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Gastos de Administracin e Ingeniera durante la Instalacin. Son la totalidad de los gastos incurridos mes a mes desde que se decide iniciar la ejecucin del proyecto hasta la instalacin y funcionamiento normal de las mquinas operativas. La clasificacin de estos gastos en administrativos o de ingeniera es muy amplia. Entre los primeros pueden figurar los seguros, impuestos, los sueldos del personal de administracin y comercializacin con una cantidad de gastos conexos a esas funciones; entre los de ingeniera se incluirn los sueldos y jornales del personal que va ingresando al plantel del rea de produccin, tanto de mina como de planta, como tambin, los gastos de seleccin y capacitacin que fueron necesarios, las erogaciones en la estructuracin de la ingeniera del proyecto (asesoramiento tcnico integral hasta la puesta a punto de la maquinarla), etc. Sin duda este rubro de gastos es el ms importante y hay que tener el cuidado de registrar con detalle los principales y en forma global los restantes. Conviene que este gasto se muestre en forma mensual para los distintos rubros. Los meses corresponden al perodo de instalacin que se determin en el cronograma. Gastos de Puesta en Marcha. Iniciado el programa de produccin de la planta con el ingreso del mineral en bruto al rea operativa pasar un tiempo denominado "perodo de puesta en marcha" hasta que se alcanza el diseo del producto a nivel de calidad y costo proyectado. Durante ese tiempo se incurre en gastos unitarios superiores a los especficos y normales presupuestados para el estado de rgimen. En el proceso de extraccin del mineral, el perodo de puesta en marcha se asimila al concepto anterior, interpretndose que su duracin estar supeditada a lograr el rendimiento estndar programado. A fin de no hacer incidir el total de estas erogaciones en el ejercicio en que se producen, se activa el exceso de gasto variable y se lo llama Gasto de Puesta en Marcha. Durante la elaboracin del proyecto de inversin se deber estimar este gasto con relacin al monto de venta del ejercicio, la duracin del perodo de puesta en marcha y la produccin realizada en ese perodo inicial. Cuando a travs del anlisis de costo de produccin del primer ao se conozca realmente este gasto corresponder ratificar o rectificar lo estimado (proceso de iteracin). Patentes y Licencias. Esta erogacin es una inversin cuando se paga por nica vez. Cuando se abona en funcin de unidades producidas (gasto del rea de produccin) o vendidas (gasto de comercializacin) constituye un gasto en el plan de explotacin (por ejemplo, el pago de "royalty"). Si este rubro se paga en divisas ser un gasto externo. Infraestructura en Predio Ajeno. Se debern tener en cuenta las inversiones realizadas o a realizar en terrenos de terceros. Es el caso de los caminos de acceso a los yacimientos y a los establecimientos industriales; son construidos por la empresa, pero estn en terrenos que no son propios y son de uso pblico. Otro ejemplo son las construcciones sobre terreno alquilado. No pueden ser incorporados como bienes de uso propio y se considera un activo asimilable en su tratamiento contable. El presupuesto de las obras a realizar se presentar por estimacin de computo mtrico y precios unitarios contado.
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Otros. Se incluirn aquellas inversiones que an no se detallaron. Se justificar debidamente el monto asignado. Imprevistos. Se estimarn sobre la base de un porcentaje de los gastos asimilables que, a la fecha de realizacin del estudio, no se hayan podido detectar; este porcentaje no debe superar el 10%.

c) IVA. Impuesto al Valor Agregado Se determinar el monto segn el porcentaje aplicable en cada pas. Se destaca que, todas las inversiones y gastos tienen que incluirse en los listados pertinentes, exentos de IVA, el cual se informa por separado como un rubro especfico.

8 - 1 - 2 Inversin en Activo de Trabajo Rubros que la integran: Mnimo en Caja y Bancos. Es una inmovilizacin de capital que se debe prever en el orden del 2 o 3% de las ventas anuales y sirve para atender gastos ordinarios de Tesorera durante unos 15 das. Crdito por Ventas. Es la financiacin que el proyecto da a los clientes. Anticipo a Proveedores. Dinero que se paga al proveedor con anterioridad a la entrega del bien. Bienes de Cambio. Los bienes de cambio son los inventarios, los que han sido cuantificados en el dimensionamiento fsico y, en el orden econmico, se los vala. Los inventarios son los que corresponden a: Stock de minerales en bruto propio y/o adquirido Stock de materiales y repuestos Mercadera en curso y semielaborados Stock de elaborados El stock de mineral en bruto se vala a costo de produccin si es propio o a precio de plaza, contado, si es adquirido. El valor del stock de materiales se relaciona con el plan de explotacin. En ste se busca la forma de cuantificar los gastos concernientes a la incorporacin de diversos materiales. Los gastos por este concepto se relacionan: con el mantenimiento de los bienes de uso, con los gastos en materiales en el rea de produccin por estar cumplindose con ese plan de explotacin, y tambin, con lo que gasta en materiales el personal de la empresa. El valor de este stock se informa globalmente y es un porcentaje del consumo
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anual que se determina en los costos. Este porcentaje tiene relacin con la estimacin de un inventario global equivalente a meses de consumo (por ejemplo: incluyendo materiales de origen nacional e importado el promedio de inventario global podra tener un valor equivalente a 3 meses de consumo, o sea, a un porcentaje del 25% del consumo anual). Los stocks que se mencionan corresponden a los promedios anuales pues cada uno de ellos vara durante el ao. En el caso de los minerales en bruto, esta variacin se pone muy en evidencia. Corresponder informar sobre los "picos" mximos y mnimos con sus respectivas fechas (los picos mximos requerirn financiacin adicional), incorporndose al cuadro de inversin en activo de trabajo sus valores promedio. Antes de la puesta en funcionamiento de la planta, durante su instalacin, habr que prever la formacin de stocks iniciales de minerales en bruto y materiales, an en cantidades menores a los necesarios para cuando se alcance el estado de rgimen. El valor contable de los bienes de cambio se determina multiplicando los volmenes fsicos calculados tcnicamente por los precios contado o sus costos. Cuando se quiere conocer la inversin real en estos bienes se debe restar del valor promedio de stock de elaborados y de la mercadera en curso y semielaborada la parte que tienen imputada de amortizacin, en los costos de produccin aplicados, dado que sta no es un desembolso. Cuando se trabaja con costeo directo no es necesario hacer este descuento. En el crdito por ventas (valor contable promedio del monto adeudado por los clientes durante el ao, que puede incluir o no el costo de la financiacin del crdito) est incluida la utilidad y, adems, en el costo total del crdito, la imputacin correspondiente a la amortizacin. Si se quiere determinar el valor neto de la inversin que debe realizar la empresa para mantener este nivel de crdito hay que restar los dos conceptos indicados. Los incrementos de inversin, se determinan para conocer la financiacin requerida en cada ejercicio. Se calcular el IVA correspondiente a todos los bienes de cambio. Si la empresa financia a sus clientes, se considerar el IVA del crdito acordado. Este IVA se informa por separado, ya que corresponde al plan de explotacin y, oportunamente, se tomar en cuenta para la recuperacin del IVA Inversin. Es necesario insistir que se debe informar sobre el total de las inversiones, independientemente de que haya financiacin para stas de parte de proveedores y/o bancos. Si bien se informa en el orden total sobre el activo de trabajo en rgimen, se deben establecer las variaciones del stock de productos elaborados y mercadera en curso y semielaborada como consecuencia de los menores costos unitarios de produccin. Cuando la empresa est en marcha no se informa sobre los valores promedio del Activo de Trabajo sino sobre los valores del proyecto a la fecha de los balances futuros (balance pro-forma) que corresponda.

8 - 1 - 3 - Calendario De Las Inversiones

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Resulta importante acompaar el Plan de Inversiones con su Calendario, a partir de la Fecha del Proyecto, sealando en cada caso lo Realizado y a Realizar; adems del Gasto Interno y el Gasto Externo (expresados en Unidades Monetarias Locales y en dlares estadounidenses, respectivamente). En las empresas en marcha no se incorporan a la lista de las inversiones los activos y gastos existentes que aprovechar el proyecto. Debido a esto se produce un beneficio adicional que, sumado al efecto sinrgico de la empresa en marcha, incrementa sensiblemente su rentabilidad (a igual resultado, menor inversin y gasto, con el empuje de la empresa en marcha). En el caso de concretarse la incorporacin de un inversor en la empresa corresponder, en ese momento, tener en cuenta el valor de la totalidad de los bienes existentes a fin de determinar la participacin que corresponda a cada socio.

8 - 2 - Costos Anuales Todos los costos se determinan basndose en Valores Constantes, Normales y Contado, por ao, durante el perodo de anlisis. Al realizar el clculo anual de cada gasto se determina el IVA que corresponde; se incorporan los gastos en la planilla sin IVA; se totaliza el IVA pagado cada ao. El IVA del plan de explotacin interesa para cobrar el crdito fiscal; una vez cobrado, no es tema de la contabilidad ni del proyecto. Para determinar los costos por producto hay que conocer los gastos propios y los gastos generales en cada una de las reas; stos ltimos se distribuirn por producto, segn coeficientes de distribucin que hay que determinar para cada gasto general. Los costos del proyecto de una empresa en marcha corresponden a los nuevos gastos que origina el proyecto. Se deben excluir los gastos de la empresa en marcha que aprovecha el proyecto. Generalmente si no se modifican las lneas de produccin no existirn, en el futuro, variaciones volumtricas en este rubro, pero en el orden econmico se presentan modificaciones de los costos de produccin. El costo de produccin se refiere a lo producido en cada ao del perodo de anlisis y permite conocer el costo unitario total o por producto segn el caso. Los gastos en las reas de administracin y comercializacin tienen bsicamente los mismos rubros que los gastos generales de explotacin y procesamiento. En el rea de comercializacin se incluyen los gastos del depsito de productos elaborados, las comisiones por ventas y otros. Se debe trabajar con la estructura del Costo de Operacin Anual o Costo Total de lo Vendido a travs del tiempo. Asimismo, resulta necesario detallar la estructura de gastos del rea de produccin pero se debe tener en cuenta que las otras reas tambin tienen su propia estructura de gastos que hay que desarrollar por separado para justificar los totales (se deben acompaar los clculos). El costo del rea de produccin abarca los rubros: minerales en bruto adquiridos a
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terceros (correspondientes a consumo, ao por ao), mano de obra directa y los gastos generales de explotacin y procesamiento. Estos tres constituyen los gastos de explotacin y procesamiento del mineral. El costo de produccin se obtiene restando a estos ltimos los gastos de puesta en marcha y el incremento de la mercadera en curso y semielaborada. Al restar al costo de produccin el incremento del stock de elaborados se obtiene el costo de produccin de lo vendido y, agregando a ste todos los gastos que hay en las reas de administracin y comercializacin, se logra el Costo de Operacin Anual o Costo Total de lo Vendido. Gasto de materia prima comprada. El gasto de minerales en bruto adquiridos se determina sobre la base de los volmenes calculados y los precios unitarios informados en insumos. Durante el perodo de anlisis, excepcionalmente, se podr justificar alguna modificacin si se advierte la posibilidad de variacin en el precio por algn concepto que no sea inflacionario; este gasto es variable. Se debe sealar que el gasto de minerales en bruto propios no se indica como tem porque est incluido en cada rubro de la estructura del Costo Total de lo Vendido, motivo por el cual en ste se incluyen, solamente, los gastos de los minerales en bruto adquiridos. Mano de Obra. Los gastos de personal, especialmente mano de obra directa e indirecta, pueden variar en el tiempo por su antigedad. Se dice que mano de obra directa es la que se ocupa de la extraccin y transformacin de la materia prima, en forma manual o por intermedio de herramientas o atendiendo la mquina que est realizando la transformacin. En cambio, el que cuida del mantenimiento de la mquina operativa es Mano de Obra Indirecta, junto con la que presta servicios en el rea de produccin. Los jornales de la mano de obra directa generalmente se consideran gasto variable, aunque en realidad el verdadero gasto variable lo constituye el abonado por trabajo a destajo. En el primer ao hay que establecer el ritmo de incorporacin de la mano de obra directa durante el perodo de puesta en marcha. Corresponde determinar el porcentaje total de carga social en funcin de todos los beneficios que se establecen en el convenio laboral, incluidos los seguros e indemnizaciones por despido; el porcentaje de cargas sociales es importante. Gastos Generales. Los gastos generales de explotacin y procesamiento estn constituidos por: Amortizaciones. Son una partida de los costos que compensan la prdida de valor por el desgaste fsico (depreciacin) y/o por causas econmicas (obsolescencia) que experimentan los bienes en el transcurso de su vida til. El rgimen de amortizacin depende de las caractersticas del bien. Las modalidades de amortizacin para distintos bienes quedan reflejadas segn curvas que manifiestan la depreciacin fsica de tales elementos. Es comn adoptar, para todos los activos de la empresa, un rgimen de amortizacin lineal, con un valor de rescate final.
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Los tiempos de amortizacin son distintos segn el tipo de bien que se trate. No obstante, algunas empresas tienen permitido impositivamente un sistema de amortizacin acelerada, en cuyo caso se aplicar ste. Se debe prever que en aquellos casos en que, por la ubicacin de la mina, de la planta de procesamiento o algn otro motivo, no sea factible recuperar un valor residual, durante el perodo de anlisis se debe producir la amortizacin total de los bienes.
Grfico 4: Curvas de Depreciacin

VALOR DE ORIGEN 100 DEL BIEN EN %


EDIFICIOS

75
MAQUINARIA

DEPRECIACION LINEAL con VALOR RESIDUAL

50 VALOR RESIDUAL 25
RODADOS DEPRECIACION LINEAL sin VALOR RESIDUAL

0 EDAD DEL BIEN

La amortizacin de las labores mineras subterrneas de preparacin se establecer tomando en consideracin la reserva minera original que se adjudique a cada labor y su progresivo agotamiento por extraccin durante la vida til del rajo que sirvan. No obstante, cuando estas labores cumplan, adicionalmente, otras funciones dentro de la mina (v.gr.: transporte y trnsito de mineral, insumos o personal; sostn de tendidos de vas, caeras de aire o agua, o cables conductores de energa; circuitos de ventilacin, etc.) y vean extendida su vida til hasta su salida de servicio, la amortizacin de su valor deber contemplar esta circunstancia.42 Por otra parte, el laboreo de preparacin superficial se amortizar durante la vida til de la mina, dado que resulta dificultoso otorgarle funciones adicionales a las establecidas en origen. La reserva monetaria generada por las amortizaciones, cobrada a travs de las
42

SABIO, D.: Valuacin de Labores Mineras Subterrneas. Memorias del II Congreso Internacional Geolgico de Minera. Ecuador, 1989. Revista de la Asociacin Argentina de Gelogos Economistas N 8. Buenos Aires, 1991.
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ventas, est disponible en Caja; otra parte est imputada en la mercadera en curso y semielaborada y en el stock de elaborados (si se ha efectuado costeo por absorcin) y en crdito por ventas. Las amortizaciones juntamente con las utilidades econmicas constituyen los Fondos Autogenerados del proyecto. Si bien las amortizaciones forman parte de los gastos generales de explotacin y procesamiento, se las suele excluir con la finalidad de reflejar en los resultados previstos el sistema de amortizacin utilizado. Mano de obra indirecta y sueldos del rea de produccin, con sus cargas sociales y bonificaciones. As como, oportunamente, se tuvo en cuenta con la mano de obra directa, se debe contemplar no slo cargas sociales sino tambin las bonificaciones que pudiera haber y los aumentos por antigedad. Materiales. Todo lo que se consume en el proceso productivo, y no es materia prima, se simplifica diciendo que son materiales. All, estn principalmente los repuestos, explosivos, brocas, barrenos, aceros, envases, etc. Para algunos autores, cuando resulta pertinente, el embalaje se atribuye al rea de comercializacin, porque el encargado de planta entrega el producto envasado y en el depsito se hace el embalaje para expedicin. Si bien ello es un tanto subjetivo, conviene adjudicar el envase al rea de produccin y el embalaje a la de comercializacin. Los gastos por materiales generalmente se determinan sobre la base de coeficientes histricos propios (empresa en marcha que lleva a cabo una explotacin similar) o del sector (datos comparables de terceros), pues la gran variedad de situaciones hace prcticamente imposible otro clculo en este nivel de estudio. Estos gastos se relacionan con el mantenimiento de los bienes de uso, las materias primas consumidas, el personal ocupado y las ventas, segn el rea que se analice. Algunos se pueden determinar y asignar al rea correspondiente; por ejemplo: aceros, brocas y repuestos, en el rea de produccin, y embalajes, en el rea comercial. Los gastos en repuestos corresponden a los comprados en forma separada de la mquina, pues cuando se incorporan con ella, generalmente, se amortizan conjuntamente. Hay que tener especial cuidado en el clculo de estos materiales durante el perodo de puesta en marcha. Los gastos de materiales son variables; en algn caso especial se podra separar una parte, correspondiente al mantenimiento de los bienes de uso, como gasto constante (mantenimiento preventivo). Algunos gastos de materiales pueden incrementarse a travs del tiempo teniendo en cuenta la mayor atencin que van requiriendo los bienes de uso. Energa elctrica comprada y combustibles. Se determinan como insumos bsicos en el rubro Suministros. Estos gastos tienen una parte constante (la parte que en el precio unitario se relaciona con la estructura de la instalacin o nivel de consumo) y otra variable. Los precios
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unitarios se deben determinar para los niveles de consumo previstos pues las empresas de servicios tienen una cuota fija en funcin de las caractersticas de la instalacin y precios unitarios para distintos niveles de consumo. El gasto en combustibles lquidos es variable y su precio unitario se debe considerar al contado. Aqu tambin hay que establecer el mayor consumo durante el perodo de puesta en marcha. Tasas e impuestos. La tasa es el pago de un servicio, en tanto que el impuesto es la esperanza de recibir un beneficio como ciudadanos. Las tasas e impuestos del rea de produccin pueden ser los exclusivos del rea o bien la parte del total de la empresa que se debe absorber, por ejemplo, el impuesto inmobiliario. Estos gastos son constantes, y dentro de ellos: fijos pues no se pueden modificar. Seguro. Se deben asegurar los bienes de uso y bienes de cambio; se establece el gasto por cada concepto y rubro sobre la base de las primas. Para asegurar los bienes de cambio se deben estimar el valor de la mercadera en curso y semielaborada y el stock de elaborado; dado que, en tal momento, todava se est determinando el costo de produccin, posteriormente, debern ser ratificados o rectificados. Los gastos de seguros son constantes y dentro de ellos: semifijos, pues se pueden modificar los servicios previstos por la cobertura. Las primas sobre bienes de uso disminuyen con la prdida de su valor. Otros gastos. Entre otros posibles gastos en el rea de produccin, segn los casos, estn: alquileres (inmuebles y/o mquinas) directos o por leasing, trabajos fuera de la planta (parte del proceso productivo que realizan terceros Tercerizacin), "royalty" que se abona por unidades producidas, algn asesoramiento espordico de tipo ingenieril, pasajes y viticos del personal tcnico, gastos de comunicacin y computacin que corresponda absorber al rea, etc. En el caso de concesiones mineras se debe incluir el gasto por canon minero. Cada uno de estos gastos se clasificar en constantes o variables, segn corresponda. Medio ambiente. Se incluirn todas las erogaciones efectuadas, en cada ao, dirigidas al mantenimiento de condiciones ambientales ptimas, mediante la efectivizacin de tareas preventivas o correctivas de las acciones implantadas por la actividad o aquellas vinculadas al monitoreo de la situacin del medio. Los costos se distribuirn en gastos de mano de obra e insumos, si la tarea es realizada por la propia empresa, o como contratacin de servicios especficos. Se consigna que la legislacin argentina contempla: A los efectos de prevenir y subsanar las alteraciones que en el medio ambiente pueda ocasionar la actividad minera, las empresas debern constituir una previsin especial para tal fin. La fijacin del importe anual de dicha previsin quedar a criterio de la empresa, pero se considerar como cargo deducible en la determinacin del impuesto a las ganancias, hasta una suma equivalente al cinco por ciento (5%) de los costos operativos de extraccin y beneficio. Los montos no utilizados por la previsin establecida en el prrafo anterior debern ser restituidos al balance impositivo del impuesto a las ganancias al finalizar el

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ciclo productivo 43 Imprevistos. Tienen caractersticas similares a las expuestas en inversiones; el monto determinado, que no supera el 2 o 3% del total del rea, se incorpora en cifras tales que permite totalizar las columnas de gastos variables y constantes en valores cuyas ltimas cifras sean ceros.

Determinacin del Costo de Produccin de lo Vendido. Dado que se est trabajando con el sistema de costeo por absorcin, para la determinacin del costo de produccin de lo vendido se debe considerar la incidencia de los gastos de puesta en marcha y la formacin de bienes de cambio, fundamentalmente, durante el primer ao de operacin. De tal manera, los gastos de puesta en marcha, que se producen generalmente en el primer ao de cada etapa de produccin, si son importantes se determinarn por separado, extrayendo de los rubros que tienen gasto variable el exceso generado por mayor consumo especfico; para ello se determina el gasto que normalmente hubiera correspondido para el volumen de produccin realizado en ese perodo y el que realmente se produjo. Este valor total se debe comparar con el estimado al calcular las inversiones para ratificarlo o rectificarlo (proceso de iteracin). Si estos gastos no son importantes se aceptar lo estimado oportunamente. El gasto de puesta en marcha se debe restar de los gastos variables totales. El valor de la mercadera en curso y semielaborada estimado se debe restar de los gastos totales, clasificado en gasto constante y variable (segn la proporcin que traen los gastos totales despus de restar el de puesta en marcha). Los valores de los incrementos del stock elaborado fluctan a travs del tiempo por las variaciones de los costos unitarios de produccin, aun cuando permanezca constante el volumen del stock. En base a lo expuesto, el costo de produccin de lo vendido se incorpora al cuadro de resultados. Por su parte, el gasto de puesta en marcha, el valor de la mercadera en curso y semielaborada y el valor del stock elaborado se activan el primer ao y durante los siguientes, los incrementos; el gasto de puesta en marcha se registra como activo asimilable o cargo diferido y los restantes como bienes de cambio.

8 - 3 - Resultados Previstos Los resultados econmicos previstos son la consecuencia de la aplicacin del plan de explotacin del proyecto. El plan de explotacin tiene como resultado positivo la utilidad econmica, es decir que, a nivel econmico, es igual a la venta proyectada menos el costo de operacin de lo vendido. Se debe desarrollar el plan de explotacin para cada ao. Del estudio de mercado
43

REPUBLICA ARGENTINA: Ley N 24.196 de Inversiones Mineras. Captulo VII. Conservacin del Medio Ambiente. Artculo 23.
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surge el plan de ventas, desglosado en Mercado Interno y Externo, y su evolucin a lo largo del perodo de anlisis del proyecto, en unidades fsicas (cantidad de productos a vender) y monetarias (ingreso por ventas) y, de la ingeniera del proyecto, se genera el plan de produccin para esa venta proyectada. Se debe elaborar el cuadro de gastos ao a ao a lo largo del perodo de anlisis y consecuentemente se realiza el cuadro de resultados previstos en el nivel econmico. En el ao uno, en particular, los gastos son superiores a los costos que se incluyen en los Resultados Previstos, ya que algunos de ellos debieron ser activados. Los gastos que se activan son los gastos de puesta en marcha, que pasan a ser un activo asimilable. De igual forma, la mercadera en curso y semielaborada y la elaborada que est en stock son activadas como bienes de cambio. Por ello, no todos los gastos se incluyen en los Resultados Previstos, sino nicamente, los costos de produccin de la mercadera vendida, de administracin y de comercializacin. De corresponder se incluirn en los Resultados Previstos, Otros Ingresos y Otros Egresos, derivados de Beneficios Otorgados, Ventas de Desperdicios Recuperables, Retenciones a las Ventas al Mercado Externo, etc. Se discriminarn los Impuestos sobre Ventas que correspondan, tanto las destinadas al mercado interno como al mercado externo. Los Honorarios al Directorio previstos por el proyecto se descontarn de las Utilidades antes del Impuesto a la Ganancia. El impuesto que se aplica sobre utilidades, descontado los Honorarios al Directorio, es el Impuesto a las Ganancias. El Impuesto al Valor Agregado del plan de explotacin (IVA percibido por la venta menos el IVA pagado por compra de insumos) se utiliza en proyectos de inversin para recuperar, en los primeros aos, el crdito fiscal originado por el IVA sobre las inversiones. Cuando la empresa y el proyecto son nuevos (aunque se trate de la reactivacin de un yacimiento o de una planta de procesamiento) todo se circunscribe al anlisis del proyecto. En el caso de la empresa en marcha siempre habr una relacin con el proyecto aunque sea un emprendimiento fsicamente independiente. El grado de relacin puede ser, en algn caso, muy grande. Por ello, corresponde para el caso de la empresa en marcha analizar el proyecto por separado incluyendo solamente las inversiones y gastos nuevos en relacin con los beneficios incrementales que producen. La variedad de casos es muy grande y puede llegar a no producir beneficios econmicos inmediatos, por ejemplo cuando las inversiones a realizar sean para mejorar la calidad del producto sin modificacin del precio de venta. En este caso no habr beneficio si no se reduce el costo, pero se lograr un mejor posicionamiento en plaza que facilitar la venta. Cuando sea de inters se podr consolidar la evolucin de la empresa sin proyecto con la incidencia del emprendimiento. En este caso corresponde establecer para el proyecto ejercicios cuyas fechas de apertura y cierre coincidan con los de la empresa.

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8 - 4 - Punto de Equilibrio Econmico El punto de equilibrio es de suma importancia para visualizar la estructura econmica del proyecto. Es el primer parmetro que se tiene en cuenta para un anlisis del trabajo realizado, tanto es as, que si su resultado no es satisfactorio, se intentar rehacer algn factor o si no descartar el proyecto. La primera conclusin del proyecto se puede obtener del diagrama de equilibrio. Se debe determinar para la produccin o venta realizada en un ao, cuales son los costos variables y constantes, entendiendo que los primeros son directamente proporcionales a la produccin o venta y los segundos proporcionales a la estructura del proyecto y del tiempo. De la estructura, por ejemplo el edificio, habr un impuesto inmobiliario que se cobra en el tiempo, en cambio, el gasto variable es funcin de la produccin. Generalmente se presenta este diagrama considerando en la abcisa la produccin vendida y unidades monetarias en la ordenada. Si en la coordenada horizontal se hace referencia a la produccin vendida en unidades o porcentaje, la recta a partir del origen muestra la evolucin de las ventas con un ngulo con relacin a la horizontal cuya magnitud depende exclusivamente de las escalas adoptadas. La pendiente del ngulo es el precio de venta unitario. En cambio, si en ambas coordenadas del diagrama se hace referencia a unidades monetarias, se podr suponer el desarrollo de la venta durante el ao analizado a travs de una recta trazada a 45, que llega hasta el monto de venta total, si las escalas son iguales en ambas coordenadas. Los costos constantes se representan por una recta horizontal paralela a la abcisa dado que desde un principio se producen y no varan a travs del tiempo para ese programa. Los costos variables se desarrollan sumados a los constantes pero segn una recta directamente proporcional a la venta, de tal forma que dicha recta representa la evolucin de los costos totales. Esta recta de costos totales forma con la horizontal el ngulo (equivalente al de la recta de los costos variables y cuya pendiente es el costo variable unitario). El punto donde se encuentran la recta de ventas con la de costos totales es el Punto de Equilibrio e indica que, a ese nivel de ventas, se recuperan los costos sin prdidas ni ganancias; hacia la derecha habr utilidades y hacia la izquierda quebrantos. La ubicacin del punto de equilibrio es importante: si estuviera muy a la derecha, hasta no alcanzar un alto porcentaje de la produccin programada para vender, no habr utilidades. Cuanto ms a la izquierda est ubicado el punto menos riesgo tendr el proyecto. Hay que prever que con el gasto financiero el punto de equilibrio se correr hacia la derecha, por ser este gasto un gasto constante. Tan importante como la buena ubicacin de este punto es la amplitud del ngulo que forman ambas rectas, porque superado el punto de equilibrio, si ste fuera amplio se obtendrn importantes incrementos de utilidades, pero si no se supera se tendrn grandes prdidas. La pendiente del ngulo es la utilidad marginal unitaria (venta menos costo
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variable). El punto de equilibrio se determina matemticamente a travs de una frmula emprica, para cada ao del perodo de anlisis, extrayendo informacin de los cuadros de resultados y costos. Cuando la ubicacin del punto de equilibrio va evolucionando hacia la izquierda, a travs del tiempo, pone en evidencia mejoras en los resultados de explotacin de la estructura instalada, lo cual constituye una situacin habitual, fundamentalmente, por disminucin de los costos constantes al reducirse las absorciones de los activos asimilables. El diagrama de equilibrio es til dentro de un entorno de venta donde la variacin sea muy pequea (aproximadamente un 5%); para sesgos mayores hay que reprogramar el plan de explotacin modificando los costos constantes que por ser fijos y semifijos permiten variaciones en los ltimos. Por tal motivo se debe acotar el diagrama. La determinacin del Punto de Equilibrio Anual se realiza, expresada en porcentaje, a partir de la siguiente frmula:
Costo Constante P.E.(%) = ----------------------------------- * 100 Ventas Costo Variable

En esta frmula a los costos constantes se le deber adicionar la amortizacin anual que corresponda, dado que en general para los proyectos de inversin se utiliza el sistema lineal. Esta aseveracin deber adecuarse en caso de que la amortizacin se efecte por otro sistema en que no constituya un costo constante. La informacin de origen puede disponerse segn un cuadro como el expuesto:

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Cuadro 5: Puntos de Equilibrio Anuales

Ao

Ventas

Costo de Operacin Anual, con Amortizaciones Costo Constante Costo Variable Costo Total

Punto de Equilibrio %

1 2 3 // n

El Diagrama del Punto de Equilibrio Econmico se esquematiza de la siguiente manera:

Grfico 5: Punto de Equilibrio Econmico

Venta anual Unidades Monetarias Utilidad

P.E.

Costo variable

Costo constante Prdida

Costo total

% del P.E.
100% Volumen de produccin vendida

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9 - FORMULACION Y EVALUACION DEL PROYECTO DE INVERSION EN EL DIMENSIONAMIENTO ECONOMICO


As como el Anteproyecto de Ingeniera es la formulacin tcnica del emprendimiento, el Cuadro de Ingresos y Egresos de Fondos, del que surgirn los parmetros de rentabilidad, permite su exposicin en el orden econmico.44 9 - 1 Formulacin Ingresos y Egresos del Proyecto de Inversin La formulacin del proyecto de inversin, en el dimensionamiento econmico (sin gastos financieros) se realiza a travs de los Ingresos y Egresos producidos anualmente, obtenindose de la diferencia entre ambos, los Saldos Netos Anuales y los Saldos Acumulados. Los ingresos y egresos del proyecto durante los perodos de preinversin e instalacin (Ao 0) y en la vida til prevista del perodo de explotacin (n aos) estn constituidos por: Ingresos45

Utilidades econmicas de cada ejercicio, antes de honorarios al directorio e impuesto a la ganancia; es igual a las Ventas menos el Costo Total de lo Vendido, sin gastos financieros. Amortizaciones del ejercicio. Recupero del IVA inversin, a travs del IVA de explotacin (IVA venta menos IVA insumos) o del anticipo correspondiente. Activos al final del Ao n: Valor residual de Activo Fijo y total de la Inversin en Activo de Trabajo. Estos valores al final del Ao n, tambin, pueden presentarse como egresos pero en este caso con signo negativo (expuestos entre parntesis en el Cuadro de Ingresos y Egresos de Fondos, en sus respectivas columnas). Egresos

Inversiones en Activo Fijo: Bienes de Uso y Activos Asimilables sin intereses preoperativos y sin IVA. Inversiones en Activo de Trabajo: Mnimo en Caja y Bancos, Crditos por Ventas, Anticipo a proveedores y Bienes de Cambio, sin IVA (se han descontado amortizaciones y utilidades en el Activo de Trabajo). IVA inversin sobre rubros de Activo Fijo y de Activo de Trabajo (crdito fiscal) a
44 45

GRIMOLDI, J.: Apuntes de Ctedra de Evaluacin de Proyectos. Universidad Tecnolgica Nacional. Regional Buenos Aires, 1999. En lugar de Utilidades y Amortizaciones podra incluirse Ventas cuidando poner en Egresos el Desembolso de la Venta cuya diferencia equivale al mismo resultado.
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recuperar del IVA de explotacin o anticipo, dado que es una inversin transitoria. Honorarios del Directorio, a pagar de utilidades. Impuesto a la Ganancia sobre utilidades sin gasto financiero (utilidades econmicas). Los ingresos y egresos del proyecto pueden esquematizarse mediante el siguiente cuadro:
Cuadro 6: Ingresos y Egresos de Fondos
Utilidades antes Amort. Recupero Honorarios del IVA e Ejercicio Inversin Imp. Ganancia Ingresos Egresos Total Egresos Saldo Anual I Saldo Acumulado II

A o

Total Ingreso s

Inversin Activo Fijo

Inversin Activo de Trabajo

Pago IVA Inversin

Honor. Direct.

Imp. Ganancia

-3 -2 -1 1 2 // n (V.R.A.F.) (A.T.)

Flujo

Neto

de

P.R.I.

Caja

B.N.

i:

VAN(i) :

T.I.R.:

Aos: Los aos -3, -2, -1 abarcan el perodo de preinversin y el perodo de instalacin o construccin del proyecto. Este perodo tambin se denomina Ao 0, que puede ser: Ao 0 mayor o menor a un ao. Utilidades: son las econmicas, antes de Honorarios al Directorio y del Impuesto a la Ganancia. Amortizaciones: son las totales del ejercicio. Recupero IVA inversin es a partir del Ao 1 cuando hay Ventas o se cobra el anticipo correspondiente. Inversin en Activo Fijo tiene un recupero del valor residual al fin del Ao n. Inversin en Activo de Trabajo tiene recupero total de los valores originales al fin del Ao n. Pago de IVA inversin corresponde a rubros de Activo Fijo y de Trabajo. Honorarios al Directorio se pagan de las utilidades econmicas. Impuesto a la Ganancia econmica. P.R.I.: Perodo de Recupero de la Inversin. B.N.: Beneficio Neto que se espera al fin del Ao n. i: Tasa de Actualizacin o Descuento para los Valores Proyectados (futuros) o Tasa de Capitalizacin para los Valores de los Aos 2, 3,, n. VAN(i): Valor Actual Neto a Tasa de Actualizacin i. T.I.R.: Tasa Interna de Retorno.
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Ingresos Egresos: Esta diferencia se expresa anualmente para el Ao 0 (Perodo de Instalacin) y durante los n aos de la vida til del proyecto. Adems se expresa para cada ao en forma acumulada. Saldos netos anuales: constituyen el Flujo Neto de Caja cuyo diagrama tiene un Ao 0 que contiene los egresos de los perodos de preinversin (investigaciones y estudios) e instalacin, concentrados en el momento final, con la denominacin de E0. Esta concentracin de desembolsos se hace comnmente a valores nominales, pero si este Ao 0 superara notablemente los 12 meses corresponder capitalizar cada inversin con referencia al final del Ao 0, poniendo como E0 la sumatoria de los desembolsos capitalizados. 46 En un esquema simplificado se pueden suponer ingresos netos (It) a partir del Ao 1, hasta el Ao n, en el cual culmina el perodo de explotacin del proyecto. En el primer ao, el ingreso I1 estar afectado por la puesta en marcha y por la formacin del activo de trabajo. En el ingreso In los resultados normales estarn incrementados por el valor residual de activo fijo y la totalidad de la inversin original de activo de trabajo.

Grfico 6: Saldo anual = Flujo Neto de Caja (columna I cuadro 6)

INGRESOS NETOS

I1
0 1 2

I2
3

I3
4

I4

In-1

In n aos

Fecha del Estudio

n-1

E0 REPRESENTACION DEL FLUJO NETO DE CAJA

EGRESOS NETOS

John Maynard Keynes con el propsito de Evaluar el resultado expuesto en el Flujo Neto de Caja compar el negocio en estudio con otro financiero de igual flujo, originado en el depsito de E0 y retiros anuales de It, que correspondan a intereses devengados y
46

Todas las inversiones son desembolsos pues no se encara la financiacin.


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parte del capital depositado, hasta agotar el saldo invertido con el retiro de In. La tasa que pag el Banco en esta operacin fue fija y result finalmente la rentabilidad de E0 durante los n aos, quedando a disponibilidad del ahorrista los It. Por esta comparacin John Maynard Keynes defini en forma equivalente la rentabilidad del negocio en estudio como la tasa que aplicada a los saldos remanentes de la inversin inicial hace posible los ingresos previstos.

Saldos Acumulados. Beneficios Netos. Por su parte, los Saldos acumulados constituyen el Beneficio Neto (B.N.) a valores nominales en funcin del tiempo, cuyo diagrama muestra un valor cero que indica el final del Perodo de Recupero de la Inversin (PRI). Dicho de otra forma, con el cambio de signo en la columna de los saldos acumulados se pone en evidencia el ao en el cual se recupera la inversin total del proyecto y al fin del Ao n, en la columna de saldos acumulados, se obtiene el Beneficio Neto Nominal o Valor Actual Neto, a tasa cero (VAN(0)) en caso de encarar la actualizacin, o el Valor Final o Futuro Neto (VFN(0)) si se efecta la capitalizacin del Flujo Neto de Caja. Surge del cuadro de Ingresos y Egresos que este saldo acumulado al fin del Ao n o Beneficio Neto es equivalente a las Utilidades Econmicas netas de Honorarios a los Directores y de Impuesto a la Ganancia: Beneficio Neto (B.N.)= VAN(0) = VFN
(0)

Utilidades Econmicas Honorarios del Directorio Impuesto a la Ganancia.

Esto se aprecia con las sumas verticales del cuadro de ingresos y egresos:
n Aos t=0

INGRESOS

t=0

Utilidades Amortizaciones Recupero a/ Honorarios del Ejercicio IVA inversin e Impuesto n n __________________________________________________
t=0

Utilidades a/ Honorarios e Impuesto MENOS


n

Amortizaciones

Recupero IVA inversin

Aos
t=0

EGRESOS

Inversin Inversin Pago IVA Honorario Impuesto A. Fijo A. Trabajo inversin Directorio Ganancia n (V.R.A.F.) (A.T.) n ___________________________________________________________
t=0 t=0

Inversiones V.R.A.F.

Pago IVA inversin

Honorario Directorio

Impuesto Ganancia

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Al sumar verticalmente, las inversiones en activo fijo menos su valor residual al fin del Ao n, en la columna de Egresos, resultan equivalentes a la sumatoria de las amortizaciones que figuran en Ingresos. Por lo tanto, al efectuar Ingresos menos Egresos, estas cifras se anulan. En Egresos se hallan las inversiones en activo de trabajo y, al fin del ao n, se recuperan ntegramente estas inversiones, por lo que su suma algebraica resulta igual a cero. La ltima inversin en Egresos es el pago de IVA, que es equivalente al recupero IVA inversin de los Ingresos, con lo cual al restar ambos conceptos, queda anulado. En definitiva, al realizar la diferencia entre los Ingresos y los Egresos del proyecto, se obtienen, al fin del ao n, en la columna de saldos acumulados, los beneficios netos o VAN(0), que resultan equivalentes a la sumatoria de las utilidades econmicas menos la sumatoria de los honorarios al directorio menos la sumatoria del impuesto a la ganancia.

Aos
n t=0

INGRESOS EGRESOS

________________________________________________ Utilidades a/impuestos t=0 y honorarios


n

B.N. = VAN (0)

Honorarios t=0 Directorio

Impuesto t=0 Ganancias

Por otra parte, si se relaciona el VAN (0) con la inversin total (Valor actual neto, sin actualizar / Inversin total) se obtiene un ndice (denominado IVAN) que calcula la proporcin del VAN que aporta cada unidad monetaria invertida en el proyecto. Este ndice se utiliza como instrumento opcional para determinar los proyectos a seleccionar cuando no hay recursos suficientes para implementar todos ellos. 47

Saldos Acumulados. Recuperacin de la Inversin. En el Cuadro de Ingresos menos Egresos de Fondos se aprecia que el Saldo acumulado al fin del ao n constituye el Beneficio Neto o Valor Actual Neto a tasa cero. Asimismo, se advierte que cuando el saldo acumulado, sin descontar, cambia de signo se obtiene el recupero de la inversin (PRI0).

47

SAPAG CHAIN, N: Evaluacin de proyectos de inversin en la empresa. Ed. Prentice Hall. Buenos Aires, 2001.
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Grfico 7: Saldo Acumulado (columna II cuadro 6)

Saldo acumulado cambia de signo = P.R.I. Saldo acumulado al fin del ao n = B.N. = VAN (0)

REPRESENTACION SIMPLIFICADA DEL PERIODO DE RECUPERACION DE LA INVERSION

Saldos Acumulados Positivos

VAN(0)

Saldos Acumulados a Tasa 0

PRI (0)

//
Fecha del Estudio

VAN(TIR)

n1

n Aos

E0
PRI (TIR)
Saldos Acumulados a Tasa TIR

Saldos Acumulados Negativos

Si el descuento de los Saldos Acumulados se efecta a una tasa igual a la TIR, la inversin E0 se recupera al final de la proyeccin (PRI (TIR)) y el Van se anula. Evolucin del VAN (0) en funcin del tiempo. Importancia de alcanzar el Ao n. La suma acumulada para el VAN (0) corresponde a valores heterogneos pues los saldos netos pertenecen a distintos aos. A fin de anular este efecto del tiempo sobre los valores econmicos, se procede a trasladarlos actualizados al momento 0 o llevarlos capitalizados al final del Ao n. Con el proceso de actualizacin se comprueba que el Perodo de Recupero se incrementa en funcin de la tasa de actualizacin y que una de ellas produce el retorno de la inversin al final del Ao n. A esta tasa se la denomina Tasa Interna de Retorno o TIR y, segn se aprecia en el diagrama, es la que anula el VAN. La tasa interna de retorno y la tasa de rentabilidad de Keynes coinciden y tienen el
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smbolo TIR. Por eso se puede decir que la Tasa Interna de Retorno o de Rentabilidad de la Inversin Total (TIR) es la tasa que, aplicada sobre los saldos remanentes de la inversin, permite retirar los ingresos netos. Si los n aos son la vida til del proyecto conviene que el perodo de anlisis no sea inferior pues quedaran factores del proyecto sin explotar suficientemente. Si el perodo de anlisis fuera superior habr que prever la renovacin de algn factor.

9 - 2 - EVALUACIN - DETERMINACION DEL VAN(i) Y TIR. Interpretacin de su Diagrama. 48 Valores a k(c) (tasa de oportunidad del inversor). El Beneficio Neto (B.N.) del negocio son los ingresos del Flujo Neto de Caja menos el egreso del Ao 0 (E(0)). Se puede desafectar la accin del tiempo sobre este flujo, haciendo posible la suma, a travs de las actualizaciones con referencia al Momento Cero o capitalizaciones al final del Ao n. En el primer caso, que es el ms utilizado, se afectan los ingresos de cada ao, por el factor de actualizacin que corresponde a la tasa aplicada (i). El egreso E0 no se actualiza pues est aplicado en el punto de referencia. Se obtienen as distintos Valores Actuales Netos en funcin de i (VAN(i)). A una determinada tasa, la sumatoria de los ingresos actualizados se iguala con el E0 y en ese caso el VAN(i) ser cero. La tasa que anula el VAN (i) es la tasa de rentabilidad o interna de retorno que se simboliza con la sigla TIR. Para la determinacin de la TIR se inician los clculos con una tasa i prxima a la inversa del valor del Perodo de Recupero (expresado en aos), hasta que se obtenga, mediante aproximaciones sucesivas, el VAN (TIR) = 0. En el diagrama, expresado sobre valores totales de los n aos, se indica:
Suma de ingresos nominales durante n aos = It
t=1 t Actualizacin de los ingresos en funcin de la variacin de tasas = It / (1+i) t=1 n n n

Variacin del VAN en funcin de la variacin de las tasas (VAN (i)) = It / (1+i)t E0
t=1 t VAN a la tasa i = It / (1+i) - E0 = 0 i = TIR t=1 n

t VAN para el inversor a la tasa pretendida kc (VAN (kc)) = It / (1+ kc) E0 > 0 t=1

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Fuente: Ing. Jorge Grimoldi e Ing. Hilario Lafuente.


Aspectos Referidos al Dimensionamiento Tcnico-Econmico de Proyectos Mineros de Inversin 89

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INGRESOS

It
t=1

ikc
E0

iTIR
Curva de Actualizacin de Ingresos a distintas Tasas

ZONA DE INTERESES DE ACTUALIZACIN A TASA (i)

E0
Curva de Variacin del VAN a distintas Tasas

It / (1+i)t
t=1

VAN(0)
ZONA DE LOS VAN(i)

E0
VAN(kc)

ZONA DE RECUPERO DE LA INVERSION (E0)

TASAS

0
E0

kC

TIR

It / (1+i)t E0
t=1

EGRESOS

VAN(kc) es el Valor Actual Neto a Tasa kc de las utilidades que ganara el inversor despus de recuperar su inversin a travs de los n aos e intereses de actualizacin a tasa kc. Son utilidades econmicas despus de Honorarios al Directorio e Impuesto a la Ganancia actualizadas a la tasa kc. El proyecto resulta aceptable para el inversor, cuando la tasa pretendida por ste, kC, es menor que la TIR. El inversor que pretenda una tasa kC se asegura el recupero de la inversin (E0), percibe los intereses de actualizacin correspondientes (ikc), y adems, por encima de su exigencia, obtiene utilidades equivalentes al VAN(kc), al cabo de los n aos del proyecto. Si la tasa kc fuera igual a la TIR, el VAN ser cero, y de hecho, si aquella se estipula por encima de la TIR, el inversor, al hacerse el VAN negativo, no alcanzara a recuperar la totalidad de la inversin E0.

Aspectos Referidos al Dimensionamiento Tcnico-Econmico de Proyectos Mineros de Inversin

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