INSTRUMENTOS DE CONTROL COMERCIAL

Los gobiernos usan muchos argumentos y buscan diversos resultados cuando tratan de influir en las exportaciones o importaciones; describiremos ahora los instrumentos que los gobiernos usan con evos fines. Como la poltica comercial de un pas tiene repercusiones en d exterior, las represalias de un gobierno extranjero surgen como un obstculo potencial para que esc pas logre sus objetivos. Pbr lo tanto, la seleccin del instrumento de control comercial es importante, porque cada tipo de instrumento puede provocar diferentes respuestas de grupos domsticos y extranjeros. Debemos distinguir entre los tipos de instrumentos que afectan indirectamente la cantidad que se comercia influyendo de manera directa en los precios de las exportaciones o importaciones, y los que limitan directamente la cantidad que se puede comerciar.

Aranceles
Hay dos tipos de barreras: las arancelarias y las no arancelarias. Las barreras arancelarias afectan los precios; las barreras no arancelarias pueden afectar al precio o la cantidad de manera directa. Un arancel (tambin conocido como derecho de aduana) es el tipo mis comn de control comercial y es un impuesto que los gpbiernos gravan sobre un producto que se enva a nivel internacional. Es decir, los gobiernos cobran un arancel a un producto cuando cruza una frontera oficial, ya sea la de un pas, por ejemplo, Mxico, o la de un grupo de pases, como la UE, que han acordado imponer un arancel comn a los productos que ingresan a su bloque de pases. Los aranceles que cobra el pas exportador se denominan aranceles de exportacin; si los cobra un pas a travs del cual pasaron los productos, es un arancel de trnsito; si los cobra el pas importador, es un arancel de importacin. El arancel de importacin es, con mucho, el mis comn. la figura 6.3 ilustra cmo las barreras arancelarias y no arancelarias afectan tanto al precio como a la cantidad vendida, aunque en un orden diferente y con un impacto distinto sobre los productores. las grficas a) y b) tienen curvas de demanda descendentes (D) y curvas de oferta ascendentes (O). En otras palabras, cuanto mis bajo tea el precio, mayor ser la cantidad que los consumidores demanden; cuanto mis alto sea el precio, mayor scri la cantidad que los proveedores tengan disponible para vender. interseccin de las curvas O v D ilustra el precio (/',) y la cantidad vendida (C,) sin la interferencia gubernamental. Cuando un impuesto (arancel) sube el precio de P ] a ^ en la grfica a), la cantidad que los consumidores estn dispuestos a comprar cae de C, a C2. l.os productores no se benefician porque el gobierno recibe el incremento de precios en la forma de impuestos, en lugar de que los productores lo reciban como utilidades. La grfica b) muestra una restriccin de la provisin disponible; por lo tanto, se impone una nueva curva de oferta (O,). La cantidad vendida cae ahora de C. a Cj. A una oferta mis baja, los vendedores aumentan el precio de /*, a P, , lo que se ilustra por medio de la interseccin de las curvas D y O y La diferencia principal entre las dos formas de control comercial es que los vendedores suben d precio en la grfica b), lo cual los compensa por la disminucin de la cantidad vendida. En la grfica a), los productores venden n>enos y no pueden aumentar d predo porque d impuesto va lo hizo.

I.OS aranceles de importacin aumentan d precio de los bienes importados, dando a los bienes producidos domsticamente una ventaja de precios relativa. Un arancel puede tener una funcin de proteccin aunque no haya una produccin domstica que compita en forma directa. Por ejemplo, un pas que desea que sus habitantes pasten menos en bienes y servicios extranjeros puede aumentar el precio de algunos productos extranjeros aunque no haya sustitutos domsticos cercanos, con el fin de reducir la demanda de importaciones. IXM aranceles tambin sirven como una fuente de ingresos gubernamentales. Por lo general, los aranceles de importacin son poco importantes para los pases industrales; por ejemplo, la UK gasta en recaudar impuestos el mismo monto que recauda. *' Sin embargo, los aranceles son una fuente importante de ingresos en muchos pases en vas de desarrollo. Ksto se debe a que las autoridades gubernamentales de los pases en desarrollo son mis aptas para controlar las cantidades y los tipos de bienes que cruzan sus fronteras para cobrarles impuestos, que para determinar y recaudar impuestos sobre la renta individuales y corporativo*. Aunque Ion aranceles que los gobiernos reciben como ingresos se cobran a las importaciones, muchos pases que exportan materias primas cobran aranceles de exportacin.*1 Los aranceles de trnsito fueron alguna srz. una fuente importante de ingresos para los pases, pero los tratados entre gobiernos casi los han abolido. Un gobierno puede evaluar un arancel tomando como base un artculo, en cuyo caso grava un arancel o derecho de aduana especfico tambin puede evaluar un arancel como un porcentaje del valor del artculo, en cuyo caso se le conoce como arancelad lulorrm. Si aplica tanto un arancel especfico como uno ad tuloirm al mismo producto, la combinacin es un araned compuesto. Es fcil que los funcionarios aduanales recauden un arancel especfico porque no necesitan determinar el valor de un bien para calcular un impuesto porcentual. Una controversia arancelara tiene que ver con el trato que dan los pases industrializados a las exportaciones de productos manufacturados de los pases en desarrollo, que intentan dar valor de manufactura a sus exportaciones de materias primas (como fabricar bolsitas de t a partir de hojas de t). Con frecuencia, las materias primas ingresan a los pases industriales libres de impuestos; sin emhargo. si se procesan, los pases industrializados los gravan con un arancel de importacin. Como un arancel ad tulorrnt se basa en el valor totaJ del producto, lo que implica una combinacin de las materias primas y el procesamiento, los pases en vas de desarrollo argumentan que el arancel real de b parte manufacturada es mayor que la tarifa arancelaria divulgad.!. I\>r ejemplo, un pas no cobra impuestos a las hojas de t. pero puede asignar un arancel ad uilcrcm del 10 por ciento al t instantneo. Si el costo de 5 dlares de un paquete de bolsitas de t instantneo cubre 2.50 dlares de Las hojas de t y 2.50 dlares de los costos de produccin, d impuesto de 0.50 dlares representa en realidad d 20 por ciento para la parte manufacturada, porque las hojas de t podan haber ingresado libres

de impuestos. Esta anomala dificulta an mis a los pases en desarrollo encontrar mercados para sus productos manufacturados. Al mismo tiempo, los gobiernos de los pases industrializados