Revista Destaques Acadmicos, ano 1, n.

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O PROCEDIMENTO SUMARSSIMO NA JUSTIA DO TRABALHO: ANLISE A PARTIR DA VARA DO TRABALHO DE LAJEADO/RS

Janete Teresinha Sulzbach Henz1 Fernanda Pinheiro Brod2
Resumo: O Judicirio Trabalhista deve tentar solucionar de maneira rpida os conflitos, j que busca satisfazer o sustento e a sobrevivncia do trabalhador e de seus dependentes. O presente trabalho pretende analisar a Lei 9.957/2000, que criou o procedimento sumarssimo na Justia do Trabalho, cujo objetivo tornar o processo do trabalho mais clere na soluo dos conflitos trabalhistas. Para tanto, pretende-se analisar inicialmente as peculiaridades do processo laboral de conhecimento, fazendo referncia ao procedimento ordinrio e ao procedimento sumrio. Na seqncia, relatar os aspectos histricos, objetivos e principais aspectos da Lei 9.957/2000, bem como as alteraes introduzidas e suas conseqncias na aplicao prtica dos operadores jurdicos. Por fim, apresentar dados coletados na Vara do Trabalho de Lajeado em relao aos processos recebidos, conciliados e s decises proferidas pelo procedimento ordinrio e pelo procedimento sumarssimo, analisando-os a partir da fundamentao terica estudada. Para tanto, utilizar-se- do mtodo dedutivo-comparativo, analisando-se os dados coletados nos Boletins Estatsticos da Vara do Trabalho de Lajeado, de julho de 2000 a dezembro de 2007, a fim de confrontar o estudo feito com a proposta da legislao, as expectativas criadas pelos operadores do direito e aplicao dos artigos da Lei. Palavras-chave: Processo do Trabalho. Procedimento Sumarssimo. Lei n. 9.957/2000.

1 A JUSTIA DO TRABALHO E SEUS PROCEDIMENTOS O Poder Judicirio tem sido alvo de manifestaes de descrena por parte dos indivduos em relao agilidade na prestao jurisdicional. A sociedade quer ver seus litgios solucionados de forma rpida e efetiva. O Judicirio Trabalhista, em particular, por buscar satisfazer o sustento e a sobrevivncia do trabalhador e daqueles que dele dependem, deve tentar solucionar de maneira ainda mais rpida os conflitos existentes entre empregados e empregadores, pois a morosidade desestimula o cidado na busca de seus direitos, beneficia o infrator e acarreta o descrdito do Poder Judicirio como instituio. A Constituio de 1934 instituiu a Justia do Trabalho para dirimir questes entre empregados e empregadores. Ela tinha carter administrativo e estava ligada ao Poder Executivo. Na poca,
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Bacharela em Direito. Tcnica Judiciria do Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio. Os dados deste artigo so baseados na sua monografia de concluso do Curso de Direito, no Centro Universitrio Univates, defendida em A/2008. jhenz@universo.univates.br Professora orientadora da monografia de Janete. Coordenadora do Curso de Direito do Centro Universitrio Univates. Mestre em Direito. fernanda@brod.com.br

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muito se discutiu, depois da outorga da Constituio de 1937, sobre a natureza administrativa ou judiciria da Justia do Trabalho, concluindo a maioria dos doutrinadores pela ltima dessas posies (GIGLIO, 2005, p. 04). Nesse passo, foi a partir da Constituio de 1946 que a Justia do Trabalho tornou-se rgo do Poder Judicirio (CAMINO, 2004). Os rgos da Justia do Trabalho passaram a ser o Tribunal Superior do Trabalho, os Tribunais Regionais do Trabalho e as Juntas de Conciliao e Julgamento. Com a Emenda Constitucional n. 24, de 1999, foi extinta a representao classista na Justia do Trabalho. Com essa extino, as Juntas de Conciliao e Julgamento passaram a se denominar Varas do Trabalho, com apenas um juiz. A busca de uma justia mais gil sempre foi o objetivo do legislador. Vrias medidas foram tomadas ao longo da histria do Judicirio para tentar agilizar a prestao jurisdicional e atender de maneira rpida os interesses dos litigantes. Cabe referir que a CLT, em 1943, j tinha o objetivo de simplificar o processo do trabalho se comparado com o Cdigo de Processo Civil de 1939. Em seguida, foi editada a Lei n. 5.584/70, que visou dar mais celeridade e efetividade s causas de menor complexidade na Justia do Trabalho, instituindo o dissdio de alada. Foi criado o Cdigo de Processo Civil de 1973, a fim de abrandar o formalismo excessivo e buscar a celeridade do processo. O processo civil continuou com o seu objetivo de simplificao, editando a Lei n. 7.244/84, que a Lei dos Juizados de Pequenas Causas, a Lei n. 8.078/90 (Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor) e as Leis 8.950, 8.951, 8.952 e 8.953, de 1994, bem como com a Lei n. 9.099/95 (que criou os Juizados Especiais Cveis e Criminais). Percebia-se que o processo civil progredia e o processo do trabalho no conseguia dar um tratamento mais adequado s causas mais simples, que tinham o mesmo tratamento que as causas complexas. Em funo disso, foi elaborada e promulgada a Lei n. 9.957/2000, inspirada na Lei n. 9.099/95. Com a entrada da mencionada Lei em vigor, muitas expectativas positivas e negativas por parte de todos os operadores do direito surgiram, gerando as mais variadas discusses acerca da celeridade, do valor da causa, da concentrao dos atos processuais, da prolao da sentena e de tantas outras questes que iam surgindo, j que haveria necessidade de mudana de mentalidade e de postura das partes e dos procuradores, a fim de que conseguissem se adequar s mudanas propostas. A Emenda Constitucional n. 45/2004, por sua vez, deu nova redao ao artigo 114 da Constituio Federal, que trata da competncia da Justia do Trabalho. A competncia da Justia do Trabalho foi bastante ampliada aps a EC n 45/2004, o que lhe revestiu de maior importncia (LEITE, 2007). Passados oito anos da criao da lei, tempo de se analisar o quanto foi avanado em termos de acesso justia e eficcia jurdica atravs da Lei 9.957/2000. Para tanto, buscou-se analisar os feitos que tramitaram junto Vara do Trabalho de Lajeado durante os anos de 2000 a 2007, tendo recado a escolha sobre esta Vara por ser ela uma das mais movimentadas do Rio Grande do Sul, o que comprovado atravs dos ndices publicados mensalmente no IMC - Informativo Mensal da Corregedoria, que contm a produo dos Juzes do Trabalho Titulares e Substitutos e o movimento processual das unidades judicirias de primeiro grau da Quarta Regio. Antes de se analisar especificamente os dados coletados, porm, cumpre fazer um breve apanhado acerca dos principais aspectos do procedimento sumarssimo institudo pela Lei 9.957/2000, suas peculiaridades em relao ao procedimento ordinrio e os objetivos pretendidos pela Lei.

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2 O PROCEDIMENTO SUMARSSIMO NA JUSTIA DO TRABALHO 2.1 Processo e procedimento: diferenas fundamentais Processo e procedimento no tm o mesmo significado, apesar de, no dia-a-dia, ocorrer o emprego de um termo pelo outro. Eles se distinguem: processo um conjunto de atos logicamente ordenados, em posio de repouso, enquanto o procedimento mostra esse mesmo conjunto de atos em movimento para a prestao jurisdicional (PINTO, 2005, p. 39). Para Leite (2007), o procedimento ou rito o aspecto exterior do processo, ou seja, a forma, a maneira ou o modo como os atos processuais vo ocorrendo dentro da relao jurdica processual. H dois tipos de procedimentos no Processo do Trabalho de conhecimento: o procedimento comum, dividido em ordinrio, sumrio e sumarssimo, e o procedimento especial, como o inqurito judicial para apurao de falta grave, o dissdio coletivo e a ao de cumprimento. O procedimento ordinrio, conforme o mesmo autor, o mais conhecido e usado no processo do trabalho. Encontra-se regulado do art. 837 ao art. 852 da CLT. O rito sumrio outra subdiviso do procedimento comum, introduzido pela Lei 5.584/70 para lides de valor at dois salrios mnimos, com o objetivo de dinamizar a soluo dos conflitos trabalhistas. No entanto, o percentual de processos desse valor, nos Estados do sudeste e do sul do pas, onde se concentra o maior nmero de reclamaes trabalhistas, revelou-se muito pequeno, tornando irrelevante, na prtica, a aplicao do rito sumrio (GIGLIO, 2005, p. 328). J o procedimento sumarssimo, institudo pela Lei 9.957/2000, aplicvel s causas cujo valor no ultrapasse 40 salrios mnimos. Como se ver, o mesmo prev uma srie de atos especiais visando celeridade do processo. Lembra Meireles (2000, p. 14) que sero aplicadas ao rito sumarssimo as regras que lhe so especficas e, em caso de omisso ou lacuna da lei, sero adotadas as regras gerais do processo do trabalho e as subsidirias, destacando que o rito sumarssimo adota o procedimento ordinrio da reclamao trabalhista, com algumas e especficas alteraes. Alguns autores enfatizam que a Lei 9.957/2000 baseou-se na ideologia da Lei 9.099/95, a qual instituiu os Juizados Especiais Cveis e Criminais: Pode-se afirmar, alis, que a Lei n. 9.957/2000 implantou no mbito da Justia do Trabalho o Juizado Especial de que trata o art. 98 da Constituio da Repblica, isto , um procedimento oral e sumarssimo para julgamentos das causas de menor complexidade (OLIVEIRA, 2000, p. 50). 2.2 O procedimento sumarssimo: peculiaridades O objetivo principal do procedimento sumarssimo tornar o processo do trabalho mais clere na soluo dos conflitos trabalhistas de pequeno valor (no superior a quarenta salrios mnimos), tentando solucion-los em uma nica audincia (MARTINS, 2005). A demora na soluo da lide intolervel, mormente nesta fase vivida atualmente, na qual todos buscam urgncia e rapidez nas suas relaes. Nesse passo, o direito processual no foge regra e igualmente sofre as conseqncias da acelerao da histria (MALLET, 2002, p. 08). Segundo o mesmo autor, no se pode aceitar a morosidade do processo em matria trabalhista, porque normalmente os litigantes possuem capacidades econmicas bem diferentes e a demora causa grande prejuzo ao de capacidade economicamente menor, tornando-se, por isso, vantajosa para a outra parte. A Lei 9.957/2000 foi criada para que a Justia do Trabalho novamente tivesse sua caracterstica originria, a mesma que orientou os autores da CLT, que ser uma justia clere, gil e informal, para

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atender s exigncias do trabalhador [...] (MOURA, 2001, p. 09). Estas caractersticas desapareceram com o grande nmero de litgios nas ltimas dcadas ajuizados na Justia do Trabalho. O legislador previu a reduo das formalidades, das provas e, tambm, ampliou a liberdade do juiz para a conduo do processo (GIGLIO, 2005). A nova lei impe um desafio aos magistrados, que conduzir o processo com ousadia, para no ser omisso, e ao mesmo tempo com equilbrio, para no ser arbitrrio [...] (OLIVEIRA, 2000, p. 51). Dentre as principais peculiaridades do procedimento sumarssimo est o fato de que a petio inicial dever conter pedido com o valor correspondente devidamente apontado, de acordo com o que exige o artigo 852-B da CLT. O pedido o que o reclamante pretende por intermdio da reclamao (RENAULT, 2000). Logo: Nos processos de valor de at quarenta vezes o salrio mnimo que se sujeitam ao rito sumarssimo (Lei n. 9.957/2000), o pedido deve indicar o valor lquido de todas as parcelas reivindicadas, inclusive com um demonstrativo correspondente (MALTA, 2004, p. 216). Em relao dificuldade do reclamante para atribuir valor aos pedidos formulados na petio inicial:
Se for impossvel a atribuio de valor ao pedido no momento da distribuio da reclamao como no caso de pedido de equiparao salarial, no sendo conhecido com preciso o salrio do paradigma , nem por isso ficar obstada a adoo do procedimento sumarssimo. [...] Finalmente, indicao do valor do pedido no significa apresentao de planilha de clculo, exigncia que no est na lei e que seria manifestamente abusiva se imposta pelo juzo. Basta, na verdade, que o pedido de condenao no cumprimento de obrigaes de pagar venha acompanhado do respectivo valor. Nada mais (MALLET, 2002, p. 37-38).

No podem ser ajuizadas pelo procedimento sumarssimo as aes que envolvam a Administrao Pblica, suas autarquias e fundaes (pargrafo nico do artigo 852-A da CLT). O objetivo dessa excluso no comprometer a celeridade do procedimento, j que a Administrao Pblica tem a prerrogativa do prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer (DecretoLei 779/69). As empresas pblicas que explorem atividade econmica e as sociedades de economia mista esto includas no procedimento sumarssimo (MARTINS, 2006b). Portanto:
Se a Administrao Pblica toma parte no litgio, o valor da causa no tem qualquer relevncia. Configurado ou no o limite legal, o procedimento sumarssimo no poder ser adotado. A excluso aqui leva em conta a condio do litigante, no a importncia econmica do litgio (MALLET, 2002, p. 29).

Sero processadas pelo rito sumarssimo as aes em que houver pluralidade de autores (litisconsrcio ativo), desde que o valor total do pedido seja de at 40 salrios mnimos (TEIXEIRA FILHO, 2000). Lembra Mallet (2002, p. 27) que a cumulao de litigantes, tanto no plo ativo, consoante facultado pelo art. 842, da CLT, como no plo passivo, segundo a exigncia do Enunciado 205, do Tribunal Superior do Trabalho, pode ocorrer mesmo em procedimento sumarssimo. O reclamante dever fornecer a correta indicao do nome e endereo do reclamado (inciso II do art. 852-B da CLT). A citao do reclamado pode ser feita via postal, por oficial de justia ou por carta precatria. No pode ser feita, no entanto, por edital, expressamente vedada pelo dispositivo celetista ora mencionado. No procedimento ordinrio, nos casos em que o empregador desaparece e no possui endereo para ser citado, o empregado pode requerer a citao por edital.

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No procedimento sumarssimo, o legislador, vedando a citao por edital, quis garantir a celeridade em favor do autor, no entanto: Vislumbramos, porm, claro prejuzo ao autor, posto que, nos casos em que o empregador desaparece, tornando impossvel sua localizao, fica o empregado obrigado a proceder a citao por edital e, por conseguinte, no poder utilizar-se do rito mais clere, no obstante nada tenha contribudo para isso, e muito embora seus pleitos estejam inseridos dentro da alada permissiva. Ou ento, ter de arcar com um processo de investigao acerca do paradeiro do empregador, a fim de obter seu novo endereo e indic-lo na inicial, caso queira beneficiar-se do rito sumarssimo. O empregado, nesse caso, seria duplamente apenado com a vedao (HADDAD, 2000, p. 31). O art. 852-B, inciso III, da CLT, refere que a apreciao da reclamao dever ocorrer no prazo mximo de quinze dias do seu ajuizamento, podendo constar de pauta especial, se necessrio, de acordo com o movimento judicirio da Vara do Trabalho. Determina o art. 852-C que a audincia ser una, buscando, assim, dar nfase ao princpio da concentrao, j que praticamente todos os atos fundamentais sero realizados nesta oportunidade. Lembra Mallet (2002) que h previso de audincia una tambm no procedimento ordinrio (CLT, art. 849), mas o objetivo do legislador no procedimento sumarssimo foi insistir na realizao de uma nica sesso para a realizao da audincia. A previso contida no artigo em questo, segundo Arajo (2001), tem um carter de desigualdade em relao ao autor, o qual ter que manifestar-se na prpria audincia, ao passo que o ru tem, no mnimo, 05 dias para preparar a sua defesa. No entanto, ainda assim possvel a suspenso da audincia, para concesso de prazo parte a fim de que se manifeste sobre os documentos, a qual no fica s na dependncia da vontade do juiz. Depender da complexidade ou, eventualmente, da quantidade dos documentos juntados [...] (MALLET, 2002, p. 68). Assim como no procedimento ordinrio, possvel a realizao de prova pericial. O procedimento sumarssimo admite a prova pericial em duas hipteses, as quais esto elencadas no artigo 852-H, 4 da CLT: quando a prova do fato o exigir, ou seja, o prprio fato reclamar a realizao da prova pericial, ou ainda quando a prova pericial expressamente exigida por lei, como nos caso em que necessria a apurao da insalubridade ou periculosidade ( 2 do art. 195 da CLT). Realizada a prova pericial, o prazo para a manifestao das partes comum de cinco dias (art. 852-H, 6 da CLT). Inovou, portanto, o legislador quanto ao prazo para a manifestao das partes, pois no procedimento ordinrio, a ttulo de comparao,
[...] o prazo para a manifestao sobre o laudo pericial normalmente de 10 (dez) dias e sempre sucessivo, cabendo primeiramente ao reclamante se pronunciar a respeito do Laudo ofertado e dos honorrios periciais pleiteados. E, somente decorridos os 10 (dez) dias do reclamante, inicia-se o prazo para o reclamado se manifestar (SALEM, 2000, p. 64).

Quanto ao nmero de testemunhas, sero ouvidas at duas para cada parte (CLT, art. 852H, 2), ao passo que no procedimento ordinrio so permitidas at trs testemunhas por parte. A respeito da limitao do nmero de testemunhas, Teixeira Filho (2000) entende que no h na reduo afronta aos incisos LIV e LV do art. 5 da CF/1988, pois a clusula da ampla defesa no significa que pode ser levado um nmero ilimitado de testemunhas para serem ouvidas. O direito de defesa no deve ser medido pelo aspecto quantitativo, mas pelo qualitativo.
No obstante parea limitador do direito de defesa da parte, o dispositivo legal merecedor de elogios. Primeiro, porque faz adequao do sistema legal ento vigente para

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o procedimento ordinrio (CLT, art. 821) realidade prtica. Poucos so os casos em que as partes se valem da oitiva de trs testemunhas. Segundo, porque h muito a doutrina moderna vem preconizando que a convico do magistrado formada pela qualidade dos testemunhos (BEBBER, 2000, p. 58).

Se no houver conciliao, se foi deferida a prova tcnica e ela estiver concluda e se as partes e as testemunhas foram ouvidas, ser encerrada a instruo e prolatada a sentena. A lei estabelece que a sentena deve ser prolatada em audincia, intimando-se as partes de imediato (art. 852-I, pargrafo 3 da CLT). No obstante, surgiro diversas situaes em que o julgador precisar de mais tempo para proferir a sua deciso. o que defende Martins (2005, p. 376), ao mencionar que se o caso for complexo, dificilmente o juiz ter condies de proferir sentena em audincia. Segundo Teixeira Filho (2000, p. 83), a exigncia de prolao da sentena na mesma audincia ter uma das duas conseqncias:
a) reduzir a qualidade jurdica das sentenas, merc de uma fundamentao inadequada ou de pouca consistncia, com risco de escoriao norma inscrita no art. 93, inciso IX, da Constituio Federal; ou b) submeter s partes a uma longa espera, durante o tempo em que o juiz ter de examinar, uma a uma, as possveis preliminares suscitadas; uma a um os incidentes ocorridos; um a um os pedidos formulados etc.

Tradicionalmente a sentena contm o relatrio, os fundamentos e a concluso (Vianna, 2000). A CLT impe como requisitos da sentena o nome das partes, o resumo do pedido e da defesa, a apreciao das provas, os fundamentos e a concluso. A nova lei dispensou o relatrio no caso de sentena proferida no procedimento sumarssimo (art. 852-I da CLT). Com a dispensa do relatrio, o juiz poder passar desde logo apreciao de provas e fundamentao, para chegar concluso, outro aspecto previsto pelo legislador com vistas celeridade do processo. A sentena deve ser lquida, pois o pedido certo e determinado, com a indicao dos valores. Na prtica, contudo, em caso de pedido de horas extras, a sentena no ser lquida, j que haver necessidade de se apurar as horas que so devidas (MARTINS, 2005). Bebber (2000, p. 72) esclarece que as peties iniciais apresentam vrios tipos de pedidos, tornando difcil para o juiz proferir julgamento em valores lquidos. Enfatiza o mesmo doutrinador, ainda, que a sentena pode ser modificada em grau recursal, causando, pois, desperdcio de atividade jurisdicional, uma vez que no se estabeleceu a obrigao de os tribunais proferirem acrdos lquidos. Na fase recursal tambm h modificaes significativas no procedimento sumarssimo em relao ao procedimento ordinrio. Preocupado com a celeridade do rito, o legislador determinou a distribuio imediata do recurso ao relator, ou seja, a distribuio deve ser feita imediatamente, vale dizer, na frente dos demais recursos que advierem de procedimentos ordinrios (FURTADO, 2000, p. 82). O processo ser encaminhado diretamente ao relator, sem revisor:
Tambm restou fixado prazo mximo de permanncia do processo com o relator, a saber, 10 dias, de sorte que no v por gua abaixo todo o esforo de celeridade do procedimento sumarssimo at ento empreendido no juzo a quo e o processo finde por esbarrar nas prateleiras do juzo ad quem (FURTADO, 2000, p. 82).

O acrdo no deixou de existir (MOHALLEM, 2000). O que alterou foi que seu corpo constitui-se somente da certido de julgamento, com a indicao do nmero, nome das partes, origem e da parte dispositiva, bem como dos fundamentos do voto da Turma. Se for mantida a mesma deciso da sentena impugnada, a certido de julgamento registrar a sua manuteno.

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Cabe tambm no procedimento sumarssimo recurso de revista, o qual est restrito s hipteses previstas no 6 do art. 896 da CLT: Nas causas sujeitas ao procedimento sumarssimo, somente ser admitido recurso de revista por contrariedade smula de jurisprudncia uniforme do Tribunal Superior do Trabalho e violao direta da Constituio da Repblica. O e deve ser entendido como ou, segundo Mohallem (2000, p. 32), sob pena de concretizar-se o absurdo (admisso de revista, somente quando a contrariedade smula se fizer acompanhada de ofensa Constituio Federal). Percebe-se que os casos de interposio do recurso de revista so mais restritos, podendo ser interposto de acrdo que contrarie Smula do TST ou viole a Constituio da Repblica, de maneira direta, no havendo a previso pelo legislador da possibilidade do acrdo ofender normal legal infraconstitucional, como ocorre com o procedimento ordinrio (TEIXEIRA FILHO, 2000). Cabem, ainda, Recurso Adesivo (RENAULT, 2000), Embargos para o TST (MARTINS, 2005), Embargos Declaratrios (art. 897-A, CLT), estes ltimos aplicveis tambm para despachos denegatrios de recurso, outra inovao trazida pela lei. 3 O PROCEDIMENTO SUMARSSIMO A PARTIR DE DADOS COLETADOS NA VARA DO TRABALHO DE LAJEADO Uma vez analisados os diferentes procedimentos existentes na Justia do Trabalho e especialmente as peculiaridades atinentes ao procedimento sumarssimo, objeto do presente trabalho, cumpre explanar acerca de consideraes decorrentes de coleta de dados efetuada na Vara do Trabalho de Lajeado dos processos ajuizados, conciliados e das decises proferidas no procedimento ordinrio e no procedimento sumarssimo, no perodo compreendido entre julho de 2000 a dezembro de 2007, com base nos Boletins Estatsticos da Vara. A coleta de dados na Vara do Trabalho de Lajeado foi realizada nos dias 18 e 22 de abril de 2008, mediante consulta aos Boletins Estatsticos dos anos de 2000 a 2007, ms a ms. Os nmeros coletados de cada ms foram somados para que se tivesse o total anual. Os Boletins Estatsticos so dados precisos das Varas do Trabalho, coletados em todos os meses, cujo perodo de apurao corresponde do primeiro ao ltimo dia do ms, enviados ao Tribunal Regional do Trabalho, o qual, por sua vez, os remete ao Tribunal Superior do Trabalho. Por intermdio dos dados enviados, os rgos superiores tm uma viso ampla do movimento processual de cada Vara do Trabalho. Constam dos Boletins Estatsticos o resumo da situao processual, a situao processual segundo a natureza das aes, a natureza dos incidentes processuais recebidos e julgados (resumo da situao processual dos incidentes processuais interpostos aos processos de conhecimento e execuo em tramitao na Vara), os acordos homologados e as decises proferidas (registrandose as conciliaes realizadas e as decises proferidas nos processos do rito sumarssimo e do procedimento ordinrio), os prazos mdios, as cartas precatrias e cartas de ordem recebidas (executrias, citatrias, inquiritrias, etc.), as cartas precatrias expedidas (executrias, citatrias, inquiritrias, etc.), os recursos de competncia hierarquicamente superior (registro dos recursos com juzo de admissibilidade na Vara e julgamento no TRT), a arrecadao de custas e emolumentos, os valores pagos aos reclamantes, a origem das aes por atividade profissional, a origem das aes por Municpio, a execuo da arrecadao de contribuio previdenciria; e os valores arrecadados de contribuio previdenciria e imposto de renda. A Vara do Trabalho de Lajeado uma das Varas mais movimentadas do Rio Grande do Sul, o que confirmado pelos dados informados mensalmente no IMC - Informativo Mensal da

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Corregedoria, que contm a produo dos Juzes do Trabalho Titulares e Substitutos e o movimento processual das unidades judicirias de primeiro grau da Quarta Regio. De acordo com dados obtidos na Vara do Trabalho de Lajeado, de 1993 a 2005, na maioria do perodo, a Vara do Trabalho de Lajeado foi a de maior movimento no Estado, sendo que, se no ficava em primeiro lugar, em alguns poucos meses ficava em segundo ou em terceiro. A partir de 2005, ano em que seu deu a instalao da Vara do Trabalho de Estrela e da Vara do Trabalho de Encantado, que pertenciam jurisdio de Lajeado, houve uma diminuio dos processos ajuizados na Vara do Trabalho de Lajeado. No entanto, a Vara continua com bastante movimento. Em pesquisas realizadas na intranet do Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio, nos dados dos IMCs dos anos de 2005, 2006 e 2007, a Vara do Trabalho de Lajeado foi a terceira em nmero de processos ajuizados no ano de 2005, num total de 1.967, ficando em primeiro lugar a 30 Vara do Trabalho de Porto Alegre e em segundo lugar a 1 Vara do Trabalho de Bag. No ano de 2006, a Vara do Trabalho de Lajeado continuou, na contagem geral anual, com um nmero elevado de processos ajuizados: 1.332, mas perdeu para vrias outras Varas do Estado, como Canoas (1, 2 e 3), Caxias do Sul (1, 2, 3 e 4), Estncia Velha, Passo Fundo (1 e 2), So Leopoldo (1, 2 e 3), Taquara (1, 2 e 3) e Porto Alegre (30). O mesmo aconteceu no ano de 2007: a Vara do Trabalho de Lajeado teve um total de 1.521 processos ajuizados, sendo que somente as Varas de Canoas (1, 2 e 3), Estncia Velha, Osrio, So Leopoldo (1, 2 e 3) e Soledade tiveram um nmero maior de processos ajuizados (INFORMATIVO MENSAL ..., 2005-2007). Portanto, em funo do grande movimento de processos tramitando na Vara do Trabalho de Lajeado, os dados coletados no perodo de 2000 a 2007 sero um bom demonstrativo para a anlise que se pretende fazer. Os dados que a seguir sero expostos foram coletados no Boletim Estatstico da Vara do Trabalho de Lajeado, no perodo de julho de 2000 a dezembro de 2007. Foi escolhido este perodo porque, no obstante o procedimento sumarssimo tenha vigido a contar de maro de 2000, o Boletim Estatstico somente foi adequado para a contagem separada do procedimento ordinrio e do procedimento sumarssimo a partir de julho de 2000. Os dados foram coletados at dezembro de 2007, porque este ano corresponde ao trmino do exerccio anterior ao incio deste trabalho. Tabela 1 Processos recebidos na Vara do Trabalho de Lajeado de 2000 a 2007
Procedimento Ordinrio Sumarssimo 2000 548 251 2001 1.180 503 2002 1.116 501 2003 1.324 610 2004 1.320 577 2005 1.228 551 2006 949 239 2007 1.067 319 Total 8.732 3.551

Fonte: Boletim Estatstico da Vara do Trabalho de Lajeado, adaptado pela autora

. A Tabela 01 refere-se a uma coleta de dados dos processos recebidos na Vara do Trabalho de Lajeado, de 2000 a 2007, em relao ao procedimento ordinrio e ao procedimento sumarssimo. Para que se chegasse ao total de cada ano, foram somados os nmeros obtidos ms a ms. Em todos os anos o nmero de processos recebidos pelo procedimento ordinrio foi superior ao de processos recebidos pelo procedimento sumarssimo. O total geral de processos recebidos pelo procedimento ordinrio de 8.732 e de processos recebidos pelo procedimento sumarssimo de 3.551. Se forem somados os totais dos processos recebidos pelo procedimento ordinrio e pelo procedimento sumarssimo, chega-se a um total de 12.283. Desse total de processos recebidos, portanto,

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28,9% correspondem ao procedimento sumarssimo e 71,1% referem-se ao procedimento ordinrio. Analisando-se a tabela 01, percebe-se que as reclamaes ajuizadas pelo procedimento sumarssimo no so a maioria, conforme, primeiramente, era o entendimento de alguns doutrinadores, dentre eles Souto Maior (2000, p. 81), que acreditava que as causas com valor no excedente a quarenta vezes o valor do salrio mnimo correspondem a cerca de 80% das reclamaes trabalhistas que tramitam nas Varas do Trabalho. Nesse sentido, importa lembrar que o reclamante pode manipular o valor da causa para ajuiz-la segundo procedimento ordinrio:
Na reclamatria, so inseridas novas pretenses s com o objetivo de escapar do compulsrio rito, quando o valor inferior aos 40 salrios mnimos. [...] Com efeito, o limite monetrio, como requisito para ajuizar a reclamatria, permite esse tipo de fraude, assim, atravs da manipulao do valor dado causa, a parte opta pelo rito ordinrio, principalmente nas Varas em que o rito ordinrio tramita satisfatoriamente (JARDN, 2001, p. 43).

No entanto, tendo o legislador o objetivo de favorecer o autor em relao celeridade da prestao jurisdicional, parece difcil compreender por que muitos procuradores de reclamantes atribuiriam um valor superior a quarenta salrios mnimos para a causa, com a inteno de ajuizar a reclamao pelo procedimento ordinrio ao invs de ajuiz-la pelo procedimento sumarssimo:
A preocupao desmedida com a celeridade, que a lei fez impregnar no Judicirio trabalhista, tem gerado efeitos que so contrrios a este objetivo e agredido, em muitos aspectos, as garantias do devido processo legal e do acesso ordem jurdica justa, de tal modo que aqueles que seriam, potencialmente, os maiores beneficirios da celeridade, os reclamantes, esto procurando se afastar do procedimento sumarssimo, supervalorizando as pretenses que deduzem em juzo (SOUTO MAIOR, 2001, p. 73).

A resposta para este tipo de comportamento est na prpria exigncia da elaborao da petio inicial, na medida em que os pedidos, que geralmente so em grande nmero, devem apresentar um valor correspondente, sendo mais trabalhosa sua confeco. Poder ocorrer, ainda, que o magistrado limite o seu pronunciamento ao valor do pedido, devendo o autor elaborar a inicial com muito cuidado para que no seja prejudicado. Assim, percebe-se que a elaborao da petio inicial, no caso do procedimento sumarssimo, mais trabalhosa, se comparada com a petio inicial do procedimento ordinrio. Tabela 2 Processos conciliados na Vara do Trabalho de Lajeado de 2000 a 2007
Procedimento Ordinrio Sumarssimo 2000 326 177 2001 599 335 2002 624 245 2003 703 313 2004 735 470 2005 728 384 2006 473 170 2007 558 178 Total 4.746 2.272

Fonte: Boletim Estatstico da Vara do Trabalho de Lajeado, adaptado pela autora.

A Tabela 02 refere-se a uma coleta de dados dos processos conciliados na Vara do Trabalho de Lajeado, de 2000 a 2007, em relao ao procedimento ordinrio e ao procedimento sumarssimo. Para que se chegasse ao total de cada ano, foram somados os nmeros obtidos ms a ms. O objetivo dessa coleta de dados comparar os processos recebidos e conciliados na Vara do Trabalho de Lajeado, de 2000 a 2007, em relao ao procedimento ordinrio e ao procedimento sumarssimo, e fazer uma anlise em relao ao nmero de conciliaes.

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Tabela 3 Total de processos recebidos e conciliados na Vara do Trabalho de Lajeado de 2000 a 2007 e o percentual correspondente, em relao ao procedimento ordinrio
Procedimento Ordinrio Recebidos 8.732 Conciliados 4.746 Percentual conciliados 54%

Fonte: Boletim Estatstico da Vara do Trabalho de Lajeado, adaptado pela autora.

A Tabela 03 contm o total dos processos recebidos (Tabela 01) e o total dos processos conciliados (Tabela 02), dos anos de 2000 a 2007, pelo procedimento ordinrio. Foram recebidos pelo procedimento ordinrio 8.732 processos e conciliados 4.746. Comparando-se os processos recebidos e conciliados, percebe-se que 54% foram conciliados. Tabela 4 Total de processos recebidos e conciliados na Vara do Trabalho de Lajeado de 2000 a 2007 e o percentual correspondente, em relao ao procedimento sumarssimo
Procedimento Sumarssimo Recebidos 3.551 Conciliados 2.272 Percentual conciliados 64%

Fonte: Boletim Estatstico da Vara do Trabalho de Lajeado, adaptado pela autora.

A Tabela 4 contm o total dos processos recebidos (Tabela 01) e o total dos processos conciliados (Tabela 02), dos anos de 2000 a 2007, pelo procedimento sumarssimo. Foram recebidos pelo procedimento sumarssimo 3.551 processos e conciliados 2.272. Comparando-se os processos recebidos e conciliados, percebe-se que 64% foram conciliados. Analisando-se as Tabelas 03 e 04, percebe-se que o ndice de acordos na Vara do Trabalho de Lajeado, tanto em relao ao procedimento ordinrio como em relao ao procedimento sumarssimo, alto, sendo que o ndice em relao ao procedimento sumarssimo maior, superando mais da metade dos processos recebidos. Segundo Mohallem (2000, p. 26), a conciliao permanece como objetivo mximo do processo trabalhista, repetindo a Lei n. 9.957/2000 (no art. 852-E) o preceito contido no 1 do art. 764/CLT. Assim, os dados das tabelas 03 e 04 demonstram que esse objetivo est sendo buscado e alcanado pelo magistrado que preside a audincia e tambm pelas partes. Em especial, no que concerne ao procedimento sumarssimo, o alto ndice de conciliaes tem sua explicao no artigo 852-E da CLT, que expressamente prescreve que as partes devero ser esclarecidas sobre as vantagens da conciliao, bem como de que o magistrado deve usar os meios adequados de persuaso para a soluo conciliatria do litgio. Como j referido, a tentativa de conciliao no procedimento sumarssimo pode ser buscada em qualquer fase da audincia, o que, portanto, acaba favorecendo o acordo entre os litigantes (art. 852-E da CLT). Outro aspecto a ser destacado em relao conciliao no procedimento sumarssimo de que, como deve ser atribudo um valor correspondente a cada pedido na petio inicial, tanto o reclamante como o reclamado j tm noo de que valor podero partir para comear a negociao e tentar chegar a uma conciliao que satisfaa a ambos. Neste caso, a necessidade de ser atribudo um valor para cada pedido passa a ser uma vantagem.

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Tabela 5 Decises proferidas na Vara do Trabalho de Lajeado de 2000 a 2007

Procedimento Ordinrio Sumarssimo 2000 3640 31 2001 730 154 2002 618 112 2003 669 240 2004 703 186 2005 896 227 2006 646 85 2007 631 78 Total 5.257 1.113

Fonte: Boletim Estatstico da Vara do Trabalho de Lajeado, adaptado pela autora.

A Tabela 05 refere-se a uma coleta de dados das decises proferidas na Vara do Trabalho de Lajeado, de 2000 a 2007, em relao ao procedimento ordinrio e ao procedimento sumarssimo. Para que se chegasse ao total de cada ano, foram somados os nmeros obtidos ms a ms. Nas decises proferidas esto englobados os processos julgados procedentes, procedentes em parte, improcedentes, arquivados, homologaes de desistncias, extintos sem resoluo do mrito, extintos com resoluo do mrito e remetidos a outros rgos. Em todos os anos o nmero de decises proferidas pelo procedimento ordinrio foi superior ao de decises proferidas pelo procedimento sumarssimo. O total geral de decises proferidas pelo procedimento ordinrio de 5.257 e pelo procedimento sumarssimo de 1.113. Os dados indicados nesta tabela so uma consequncia das concluses obtidas nas tabelas anteriores, ou seja: o ajuizamento de aes pelo procedimento ordinrio ocorre em nmero maior do que pelo procedimento sumarssimo e h um alto ndice de acordos, principalmente em relao ao procedimento sumarssimo. Assim, no final da tramitao do processo, menos decises so proferidas nos processos sujeitos ao procedimento sumarssimo e, consequentemente, o nmero de recursos ordinrios e de recursos de revista interpostos tambm menor. 4 CONCLUSO Na anlise realizada em relao aos dispositivos da Lei 9.957/2000 pde-se observar que ela surgiu para tornar o processo do trabalho mais clere na soluo dos conflitos trabalhistas, mais especificamente nas aes trabalhistas individuais, cujo valor da causa no ultrapasse quarenta vezes o salrio mnimo vigente na data do ajuizamento. O critrio eleito para o ajuizamento da ao exclusivamente o valor da causa, acreditando alguns estudiosos que tambm deveria ter sido previsto pelo legislador como parmetro a matria a ser analisada pelo magistrado. O valor atribudo causa pode ser revisto pelo juiz, de ofcio, ou impugnado pelo reclamado. O procedimento ordinrio o mais usado no processo do trabalho e itens como petio inicial, valor da causa, citao, audincia, resposta do ru, provas, sentena e recursos foram abordados para que se pudesse fazer uma comparao com o procedimento sumarssimo. H que se fazer um destaque especial para o fato de que, no obstante as alteraes propostas pela Lei 9.957/2000, nenhuma mudana foi feita na fase de execuo, que continua morosa. Portanto, ainda que a prolao da sentena se d mais rapidamente, na fase da execuo o trmite continua lento. A anlise dos dados coletados atravs do IMC Informativo Mensal da Corregedoria da Vara do Trabalho de Lajeado, contribui para atestar que o procedimento sumarssimo tem alcanado o seu objetivo, no sentido de buscar a prestao jurisdicional com mais celeridade. Nesse sentido, qualquer tentativa de agilizar o andamento dos processos na prestao jurisdicional deve ser bem vista e bem-vinda. O procedimento sumarssimo, apesar das dificuldades encontradas, demonstrou ser um instrumento til na soluo dos conflitos trabalhistas. Deve-se evitar, no entanto, buscar

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a celeridade acima de tudo, passando por cima de conquistas constitucionais como o direito ao contraditrio e o direito de ao, o que causar efeito contrrio ao pretendido, que o de beneficiar o reclamante. J se passaram oito anos e dvidas ainda existem em relao matria, mas certo que o tempo se encarregar de diminu-las ou, quem sabe, dirimi-las. Para que o objetivo de celeridade da Lei seja alcanado, a responsabilidade de todos os operadores jurdicos, que devero atuar com empenho, tica e responsabilidade. Os juzes, por sua vez, devero interpretar a Lei com razoabilidade, a fim de no causar transtornos s partes e prestao jurisdicional, no somente decidindo rapidamente, mas acima de tudo solucionando os conflitos, tendo em vista que no h somente uma, mas vrias interpretaes possveis. REFERNCIAS ARAJO, Francisco Rossal de. Um ano de sumarssimo. In: AMATRA IV (Org.). Sumarssimo trabalhista 1 ano. Porto Alegre: HS, 2001, pp. 90-99. BEBBER, Jlio Csar. Procedimento sumarssimo no processo do trabalho. So Paulo: LTr, 2000. CAMINO, Carmen. Direito individual do trabalho. 4 ed. Porto Alegre: Sntese, 2004. FURTADO, Emmanuel Tefilo. Procedimento sumarssimo: comisses de conciliao prvia. So Paulo: LTr, 2000. GIGLIO, Wagner. D. Direito processual do trabalho. 14 ed. So Paulo: Saraiva, 2005. HADDAD, Jos Eduardo. O rito sumarssimo trabalhista. Campinas: Bookseller, 2000. INFORMATIVO MENSAL DA CORREGEDORIA. Disponvel em: <http://intra.trt4.gov.br:778/ portal/page/portal/TRT4_INTRANET/IMC_Corregedoria/TAB2005/Imc172%20Dezembro-2005. pdf>. Acesso em: 21 abr. 2008. JARDN, Manuel Cid. Procedimento sumarssimo trabalhista: a esperana sem bons resultados. In: AMATRA IV (Org.). Sumarssimo trabalhista 1 ano. Porto Alegre: HS, 2001, pp. 41-47. LAJEADO. Vara do Trabalho. Boletim Estatstico da Vara do Trabalho de Lajeado. Anos de 2000 (julho a dezembro), 2001 (janeiro a dezembro), 2002 (janeiro a dezembro), 2003 (janeiro a dezembro), 2004 (janeiro a dezembro), 2005 (janeiro a dezembro), 2006 (janeiro a dezembro) e 2007 (janeiro a dezembro). LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de direito processual do trabalho. 5 ed. So Paulo: LTr, 2007. MAIOR, Jorge Luiz Souto. O procedimento sumarssimo trabalhista. In: VIANA, Marcio T. (Coord.). Procedimento sumarssimo: teoria e prtica. So Paulo: LTr, 2000, pp. 81-101.

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