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Curso sobre
INSTITUTO ARGENTINO DE SEGURIDAD Avda. Callao 262 Piso 4 - (1022) Ciudad Autnoma de Buenos Aires Repblica Argentina TELEFAX: (54-11) 4372-0042 / 4371-9835 E-MAIL: capacitacion@ias.org.ar
INDICE
TEMAS PAGINA
Aspectos Legales vigentes o o o Ley N 1346 LCABA/04 Cuadro de Legislacin relacionada Norma NFPA 101
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Consideraciones Generales a. b. c. d. e. Definicin de Emergencia. Objetivos. Tiempo de Reaccin. Comunicaciones Plan de Evacuacin y Simulacro
Plan de Evacuacin y Simulacro - MTODO I.A.S. Plan de Evacuacin y Simulacro Ley 1346 GCBA Auditoria con Relevamiento sobre Condiciones de Seguridad de Establecimientos/Edificios y sobre Seguridad contra Incendios o Diagnstico de Situacin con Informe y Recomendaciones de Correccin de Riesgos y sobre Equipamiento para la Prevencin y Proteccin contra Incendios
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Asignacin de Roles y Responsabilidades del Plan de Evacuacin y Simulacro. Capacitacin del Personal (Roles). Lugares de reunin (interiores/exteriores) Telfonos tiles Instrucciones Generales ante aviso de incendio, explosin o advertencia de explosin o o Secuencia de Actuacin ante una Emergencia Obligaciones del Personal al desplazarse o al salir del lugar
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Cronograma de Simulacros Simulacros - Aspectos Tericos y Prcticos. o Secuencia para Evacuacin o desplazamientos
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CREA EL PLAN DE EVACUACIN Y SIMULACRO PARA CASOS DE INCENDIO, EXPLOSIN O ADVERTENCIA DE EXPLOSIN C. EXP. N 34.882/2004 - CREACIN DE PLANES - ADVERTENCIA DE EXPLOSIN - EXPLOSIONES - CATSTROFES EDIFICIOS PBLICOS - EDIFICIOS PRIVADOS - OFICINAS - ESCUELAS HOSPITALES - EDIFICIOS CON ATENCIN AL PBLICO - EDIFICIOS DE VIVIENDA - CASAS PARTICULARES - SIMULACROS Buenos Aires, 27/05/2004 La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de Ley: Artculo 1 - Crase el Plan de Evacuacin y Simulacro en casos de incendio, explosin o advertencia de explosin, obrando el mismo en el Anexo I que forma parte de la presente Ley. Artculo 2 - El Plan ser de aplicacin obligatoria en edificios, tanto del mbito pblico como del mbito privado, de oficinas, escuelas, hospitales y en todos aquellos edificios con atencin al pblico, adecundolo a las caractersticas propias del inmueble, su destino y de las personas que lo utilicen siendo de aplicacin voluntaria en los edificios de vivienda. Artculo 3 - Los simulacros considerados en el Plan sern realizados al menos dos veces al ao. Artculo 4 - Comunquese, etc. de Estrada - Alemany ______________________________________________________________ ANEXO 1. Organizacin 1.1. Grupo Director El Plan de Evacuacin y Simulacro se iniciar con la formacin del Grupo Director de la evacuacin.
El mismo estar formado por un Director de Evacuacin, un Jefe Tcnico y un Jefe de Seguridad, contando con personal alternativo en el caso que se produjera una vacante o una ausencia en dichos cargos. Al conocerse la seal de alarma, el Director se dirigir al sitio destinado como base para dirigir la evacuacin, situado en la planta baja del edificio, y solicitar la informacin correspondiente al piso donde se inici el siniestro. Acto seguido, se proceder al toque de alarma general para el piso en emergencia y todos sus superiores. El Jefe de Seguridad dar aviso al Cuerpo de Bomberos y al Servicio Mdico de Emergencia, una vez confirmada la alarma, en tanto que el Jefe Tcnico dar corte a los servicios del edificio, tales como ascensores, gas y sistemas de acondicionamiento de aire, del sector en cuestin, procediendo a la evacuacin del piso siniestrado y sus superiores. Luego se proceder a evacuar los pisos restantes. En caso de traslado de accidentados, deber disponerse el acompaamiento de personal auxiliar. 1.2. Grupo de Emergencia El Grupo de Emergencia participar en la evacuacin, como tambin en la realizacin de los simulacros peridicos. El mismo estar constituido por un Responsable de Piso, su Suplente y un Grupo Control del incendio o siniestro. El Responsable de Piso informar acerca del siniestro al Director y deber proceder a la evacuacin conforme con lo establecido, confirmando la desocupacin total del sector. Mantendr el orden en la evacuacin, de modo que no se genere pnico. La desocupacin se realizar siempre en forma descendente hacia la planta baja, siempre que sea posible. El Responsable de Piso deber informar al Director cuando todo el personal haya evacuado el piso. Los Responsables de los pisos no afectados, al ser informados de una situacin de emergencia, debern disponer que todo el personal del piso se agrupe frente al punto de reunin establecido, aguardando luego las indicaciones del Director a efectos de poder evacuar a los visitantes y empleados del lugar. Recibida la alarma, el grupo de control de incendio evaluar la situacin del sector siniestrado, informar acerca de la situacin al Director y adoptar las medidas convenientes tendientes a combatir o atenuar el foco causante del siniestro hasta el arribo del Cuerpo de Bomberos. Deber informar a estos ltimos las medidas adoptadas y las tareas realizadas hasta el momento. 2. Modos de evacuacin 2.1. Pautas para el personal del piso siniestrado Todo el personal estable deber conocer las directivas del Plan de Evacuacin. El personal que detecte alguna anomala en el piso en el cual desarrolla sus tareas dar aviso urgente, siguiendo los siguientes pasos: 1) Dar aviso al Responsable de Piso. 2) Accionar la alarma. 3) Utilizar el telfono de Emergencia. 4) Evacuado el piso se constatar la presencia de personas. Acto seguido, en la medida de lo posible, debern guardar sus valores y documentacin, desconectar los artefactos elctricos y cerrar las puertas y ventanas a su paso. Evacuarn el
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lugar siguiendo las instrucciones del Responsable de Piso, sin detenerse a recoger objetos personales, caminando hacia la salida acordada y descendiendo por las escaleras caminando, sin gritar y respirando por la nariz. Una vez en la planta baja, se retirarn hasta el punto de reunin preestablecido. 2. 2 Pautas para el resto del personal Debern seguir las indicaciones del Responsable de cada sector y tener conocimiento de los dispositivos de seguridad y medios de salida. Se dirigirn al lugar asignado sin correr, cerrando puertas y ventanas a su paso, sin transportar bultos ni regresar al sector siniestrado. Descendern, siempre que sea posible, utilizando slo las escaleras, y de espaldas en caso que en el trayecto encuentren humo, ya que ste y los gases txicos suelen ser ms peligrosos que el fuego. Una vez fuera del edificio, se concentrarn en el lugar previsto. 2.3. Otras pautas En el caso de encontrarse atrapado por el fuego, se deber colocar un trapo debajo de la puerta de modo de evitar el ingreso de humo. Si este es el caso, deber buscarse una ventana y sealizarla con una tela para poder ser localizado desde el exterior, sin trasponer ventana alguna. En el caso de la evacuacin de personas discapacitadas o imposibilitadas, la evacuacin de las mismas deber estar planificada de antemano, llevando un registro actualizado de las mismas. El Encargado de Piso ser quien se encargar de determinar el nmero y la ubicacin de las mismas en el rea que se le ha asignado y de asignar un ayudante para cada discapacitado. Tambin deber solicitar a los empleados cercanos que ayuden a cualquier persona que se encuentre enferma o sufra lesiones durante la evacuacin. 3. Consideraciones Generales Los planos de evacuacin debern encontrarse en lugar visible, al igual que la ubicacin de los puntos de reunin. Se deber capacitar al personal en lo referente al plan de evacuacin como as tambin al uso de matafuegos y sistemas de alarma. Resulta indispensable verificar que los extintores se encuentren adecuadamente cargados y que los hidrantes se encuentren en condiciones ptimas de operacin, como as tambin activar peridicamente los detectores de humo de modo de cerciorarse de su buen funcionamiento.
PROMULGADA POR DECRETO N 1082 / GCABA / 04
20/07/05
08/011/05
10/11/05 N 2315
27/04/06 04/05/06
Aprueba a reglamentacin del marco regulatorio para el funcionamiento de los Establecimientos residenciales para Personas Mayores y otros servicios de atencin gerontolgicos. Deroga la Resolucin N 996-SSIG/94. Aprueba la reglamentacin del procedimiento para la tramitacin y otorgamiento de permisos especiales para la realizacin de espectculos pblicos. Establece plazo para la presentacin del Plan de Evacuacin y Simulacros para casos de incendio, explosin o advertencia de explosin. Establece plazos para la presentacin de Planes de Evacuacin y Simulacro.
01/09/06
08/09/06
Aprueba reglamentacin de procedimiento para la tramitacin, otorgamiento y funcionamiento de permisos especiales para la realizacin de eventos no masivos, vinculados a las actividades de msica en vivo sin baile. 04/10/06 Resolucin MGGC25/09/06 En su ANEXO I incluye Procedimiento N 2537 N 878 GCBA del Trmite que dice: Deber acompaar el Plan de Evacuacin y Simulacro para casos de incendio, firmado por INGENIERO ESPECIALIZADO EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO. Establece que los profesionales intervinientes en la elaboracin del Plan de Evacuacin y Simulacro en caso de 29/11/06 Resolucin SSEMERG- incendio, explosin o advertencia de 16/11/06 N 2576 N 488 GCBA explosin, debern presentar la Encomienda profesional, extendida por el Colegio o Consejo Profesional correspondiente.
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29/11/06
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Establece las condiciones en que deber informarse toda modificacin al cronograma de Simulacros.
2. Consideraciones Generales
a) DEFINICIN DE EMERGENCIA Se considera emergencia en un Establecimiento aquello que pueda: Causar lesiones graves prdida de vidas. Daos considerables a los bienes. Severas perturbaciones en la capacidad operativa. La emergencia puede ser producida por numerosos factores en forma independiente o combinados entre s:
Incendios. Explosiones. Inundaciones. Fallas estructurales, derrumbes. Errores humanos. Advertencias de explosin Atentados. Otras emergencias en las inmediaciones del Edificio / Establecimiento.
b) OBJETIVOS
Localizar la emergencia y, dentro de lo posible, neutralizarla. Reducir al mximo las consecuencias sobre personas y bienes. Abandonar el EDIFICIO en caso necesario, cumpliendo con el Plan de Evacuacin establecido.
c) TIEMPO DE REACCIN
Cuanto menor sea el tiempo en el que se realiza la evacuacin, mayores sern las posibilidades de xito. El Plan de Emergencias y Evacuacin, debe ser conocido por todo el Personal y divulgado de manera adecuada, para que cada empleado sepa su funcin ante una emergencia.
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Los simulacros son de suma importancia y se irn efectuando con exigencias crecientes, para lograr: Perfeccionarlo cada vez ms. Entrenar al Personal para el cumplimiento del mismo
Poniendo el Plan de Evacuacin a prueba con regularidad, a travs de Simulacros programados, se logra advertir sus posibles defectos, las correcciones necesarias para eliminar los mismos y acciones alternativas que pueden encararse. Los simulacros se programarn de acuerdo a las exigencias Legales vigentes (para el caso de la Ciudad de Buenos Aires, dos simulacros anuales), tratando de que ocasionen la menor perturbacin posible a las actividades normales. d) COMUNICACIONES Las comunicaciones son un elemento crtico y fundamental para enfrentar una situacin de emergencia. La rapidez en dar el aviso de la contingencia es un factor decisivo. Una vez que se ha decretado la situacin de emergencia, todo el Personal que disponga de equipos de comunicaciones y/o telfonos deber suprimir o evitar su uso permaneciendo atento. Todas las modulaciones, rdenes o directivas que se impartan con los equipos de comunicaciones sern dadas en lo posible en forma pausada y sinttica, dando instrucciones claras y de fcil entendimiento, para que la persona que recibe el mensaje pueda interpretarlo sin dudas al respecto. Hay que tener presente que es mucho ms efectivo dar varios mensajes cortos que uno largo, debido a que en momentos de una emergencia, con la alteracin normal del estado personal, sumado al estado de nerviosismo que se pudiere evidenciar en cada uno de ellos, sera ms difcil entender un mensaje con consignas largas. e) PLAN DE EVACUACIN Y SIMULACRO El Plan de Evacuacin es una norma de procedimiento que debe ser cumplimentada por todo el personal de la Empresa, Pblico externo y habitantes que se encuentren dentro del Edificio. Este Plan est destinado a afrontar situaciones que pueden ocurrir, ya sea por riesgos propios del establecimiento/edificio y/o por elementos externos (derrumbes, explosiones, inundaciones, amenaza de bomba, etc.) El Plan involucra acciones tendientes a minimizar los daos a personas y a los bienes. El Plan de Evacuacin sirve para enfrentar una situacin de crisis e impone la necesidad de coordinar acciones mediante la Brigada de Emergencias. El Plan de Evacuacin permitir:
Conocer el Edificio y sus instalaciones, la peligrosidad de los distintos sectores y los medios de proteccin disponibles, as como la falta de medios de acuerdo con la normativa, marcando las necesidades que han de ser atendidas con ms urgencia. Garantizar la fiabilidad de todos los medios de proteccin y de las instalaciones generales. Detectar las causas de las emergencias. Disponer de equipos humanos organizados y adiestrados, consiguiendo una mayor efectividad en las acciones destinadas a controlar las emergencias.
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4.1. Presentacin ante la Direccin General de Defensa Civil de la Ciudad de Buenos Aires, de toda la Documentacin requerida por la Ley N 1.346/04-GCBA, incluyendo la Certificacin de Habilitacin Profesional (Encomienda), estipulada por la Resolucin SSEMERG N 488/06 y las fechas propuestas para la realizacin de dos Simulacros de Evacuacin por ao. 4.2. Realizacin del 1er. Simulacro de Alarma y Evacuacin, con la respectiva Certificacin, dentro de los 30 das de presentacin ante la Direccin General de Defensa Civil del GCBA. Etapa 5 5.1. La realizacin del 2do. Simulacro ser convenido, a solicitud de la Empresa Entidad.
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Auditoria con Relevamiento sobre Condiciones de Seguridad del Establecimiento/Edificio y sobre Seguridad contra Incendios
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RAZ N SOCIAL : Domi c i li o. EN TRE C al le s: C. P. Provi nc i a. Te l fonos. e-mai l : Re sponsabl e de HST: Re sponsabl e de RR. HH. : F AX . L oc ali dad.
- Diagnstico de Situacin con Informe y Recomendaciones de correccin de Riesgos y sobre Equipamiento para la Prevencin y Proteccin contra Incendios.
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* DNI___________________
Responsable de Piso * DNI___________________ * DNI___________________ * DNI___________________ * DNI___________________ * DNI___________________ Responsable de Sector * DNI___________________ * DNI___________________ * DNI___________________ * DNI___________________ * DNI___________________
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Lugares de Reunin
Lugares de Reunin Interiores: Son aquellos lugares designados dentro de cada nivel o sector para la concurrencia de sus ocupantes cuando de acuerdo a las instrucciones recibidas sean convocados por el Responsable del Piso Sector. Lugares de Reunin Exterior: Son aquellos lugares designados fuera del edificio para la concurrencia de los ocupantes del sector o nivel del edificio de acuerdo a instrucciones recibidas por el Responsable de piso sector Director de Evacuacin.
Responsable de Piso o Sector Lugar de reunin interior Salida por Lugar de reunin exterior
Piso o Sector
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Telfonos tiles
Nombre EMERGENCIAS Bomberos Ayuda al nio Defensa Civil Emergencia Ambiental Emergencia Mdica Emergencia Social Lucha Contra la Droga dependencia Aguas Argentinas Brigada de Explosivos Centro Nacional de Intoxicaciones Comisara Zona Cuartel de Bomberos (Central de Alarma) Departamento Central de Polica Divisin Proteccin Ambiental Edenor Edesur Hora Oficial Hospital Pedro de Elizalde (Toxicologa) Instituto del Quemado Instituto Pasteur Metrogas Policlnico Profesor A. Posadas Centro Nacional de Intoxicaciones Nmero 911 100 102 103 105 107 108 132 6333-2482 4370-5867 0800-333-0160 4381-2222 4382-2222 4370-5800 4644-2792/2795 0800-666-4002 4381-1313 113 4300-2115 4362-6063 4923-4082 4983-6666 4309-1050 0800-333-0160 4658-7777 4654-6648
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Qu persona da aviso? o Toda persona que est en el edificio y conoce el Plan de Evacuacin establecido.
Cmo se avisa? o La persona da aviso telefnicamente a los nmeros telefnicos previamente establecidos, identifica e indica el lugar y el tipo de siniestro que est ocurriendo.
Qu hace despus? o Una vez dado el aviso espera que algn integrante de la Organizacin de Evacuacin le indique si debe dejar su lugar de trabajo.
Por donde debe salir? o Por el camino ms corto conveniente de acuerdo a las instrucciones y prcticas recibidas.
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1.-
Usted detecta un siniestro y avisa llamando al nmero telefnico establecido ... y pasa al punto 2
2.-
3.-
Usted continuar las acciones con el Responsable de piso sector. Y pasa al punto 4
4.-
Usted dejar el edificio concurriendo al sitio de reunin EXTERIOR establecido Y pasa al punto 5
5.-
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Salga del lugar de inmediato tal como est vestido. No busque sus objetos personales en el vestuario o bao. Evite toda comunicacin telefnica. Camine no corra, utilice las escaleras. NUNCA USE ASCENSORES Acte de acuerdo a las instrucciones recibidas, slo de su lder o de quien est a cargo del grupo. Mantngase con su grupo en el trayecto hacia el lugar seguro, Ud. no debe separarse sin conocimiento del Gua. No intervenga en actividades de salvamento o rescate si no est instruido y no se le haya solicitado su participacin. Sea obediente y mantenga la calma y la conducta en todo momento. Cuando se encuentre en el lugar de reunin interior o exterior, colabore en revisar si estn todas las personas de su grupo.
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Planos de Evacuacin
A efectos de implementar el Plan de evacuacin y Simulacros para casos de incendio, explosin advertencia de explosin, se proceder a la elaboracin de los Planos de Evacuacin, que incluirn, adems del detalle de Planta respectivo, Sectores y rutas de evacuacin, referencias, salidas de emergencia y sealizacin del Ud. est aqu. Se elaborar tambin, un Plano de Reunin en Va Pblica.
Cronograma de Simulacros
Se debern realizar 2 (dos) simulacros por ao (calendario), debiendo figurar fecha y hora de cada uno de ellos. Una vez realizado el simulacro, el Profesional tiene 10 (diez) das para presentar la Certificacin del mismo, exceptuando a los eventos con concurrencia de pblico.
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2) SECTOR VIGILANCIA Verificacin de origen de la llamada: .......... horas.......... Apreciacin de importancia: (marcar lo que corresponda).ALTA / MEDIA / BAJA Aviso a Coordinador General del Plan de Emergencia:............horas/ .................................................... Medio empleado: (detallar).................................................................................................................... Tiempo empleado: ................................................................................................................horas........ Otros avisos efectuados (detallar) ........................................................................................................... Otras actividades efectuadas segn Programa: ......................................................................................
.....
3) COORDINACIN GENERAL S Valorizacin de la situacin, por parte del Coordinador Gral. de Emergencia .................................................................................................................................................. Aviso a la Coordinacin de Brigadas de Emergencia: ............................hs /........................... Aviso a Comunicacin Externa (manejo de Medios externos) ............................................... Medio empleado: (detallar)......................................................................................................................... Tiempo empleado: ......................................................................................................................... Orden de Evacuacin del Edificio: Evacuacin parcial..................................................................................................... Evacuacin total........................................................................................................ Aviso a los Guas de Piso......................................................................................................... Aviso de Alerta General ........................................................................................................ Medio empleado: (detallar)..................................................................................................................... Tiempo empleado:..................................................................................................................horas APLICACIN DEL PLAN DE LLAMADAS: Apoyo Externo. Bomberos: (detallar) Cuartel...................................................................... Polica: (detallar) Comisara ...................................................................... Auxilio Mdico: (detallar).......................................................................... No
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Apoyo Interno .. Recursos Humanos. Proteccin de Planta... Higiene y Seguridad .. Servicio Mdico Control Permanente de la Situacin de Emergencia a cargo de:............................................ . 4) EVACUACIN
Cantidad de Personas a evacuar ............................................................................................ Coordinacin y Actuacin de los Guas de Piso: (marcar lo que corresponda): BUENA REGULAR MALA Respuesta del Personal: (marcar lo que corresponda): BUENA REGULAR MALA Medios fsicos utilizados: (detallar).......................................................................................... Concentracin en Lugares de Reunin establecidos: .............................................................. Conteo final de Personas en el punto de Reunin: .................................................................. Verificacin de Personas no evacuadas: .................................................................................. Tiempo empleado en la evacuacin: ........................................................................................ 5) COMPLEMENTARIAS
S No
a) Qu porcentaje del total de Evacuados no interpret bien, ni actu segn su Rol?: ..........................................................................................................................% b) Se present algn problema de incomprensin pnico?.................................................. c) Alguna persona durante la Evacuacin intent volver a su lugar de trabajo?.................... d) Los cortes de energa y suministros fueron ordenados por el Coordinador de la Brigada de Emergencia a Personal de Mantenimiento?................................................................... e) Mantenimiento: efectu los cortes de aire acondicionado, luz, gas, etc.? f) Servicio Mdico: Estuvo preparado para prestar los Primeros Auxilios?
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Cont con los medios necesarios?.................................................................. g) Puntos de Reunin: Se respetaron los puntos de Reunin?.............................................................................. (Detallar los lugares previstos) .......................................................................................................... ............................................................................................................................................................ h) Vigilancia: El acceso del apoyo externo fue facilitado por Vigilancia?............................ Se habilit la Salida para la evacuacin de vehculos? .. Trab las puertas de Salida de Emergencia en posicin de abiertas? Colabor en el traslado de personas hacia el punto de reunin? i) Se suministraron informaciones externas? . j) Estuvieron a cargo de Comunicaciones Externas como est estipulado?........................ k) Al darse por terminada la emergencia:
Se inspeccion el lugar con apoyo del Personal de Limpieza?........................... Se verific la Seguridad requerida para facilitar el ingreso de Personal?.............
m) Luego del simulacro, se efectu una Reunin con los distintos Actores intervinientes para realizar una evaluacin conjunta de todo lo actuado?
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Observaciones:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
CONSIDERACIONES Y EVALUACIN FINAL A CARGO DE LA AUDITORIA: Se deber dar prioridad a las observaciones y recomendaciones indicadas en el punto anterior (Conclusiones).
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