Representao 003-2013 - Cais Das Artes

ESTADO DO ESPRITO SANTO
MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

2 Procuradoria de Contas
Gabinete do Procurador Luciano Vieira
EXCELENTSSIMO SENHOR CONSELHEIRO-PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO ESPRITO SANTO
O MINISTRIO PBLICO DE CONTAS DO ESTADO DO ESPRITO SANTO, pelo Procurador que esta subscreve, no exerccio do poder-dever constitucional e legal, vem, respeitosamente, perante Vossa Excelncia, com fundamento no art. 130 da Constituio da Repblica c/c art. 3, incisos I e VI, da Lei Complementar n. 451/2008 c/c art. 99, 1, VI, da Lei Complementar n. 621/12 e art. 8 da Resoluo MPC/ES n. 001/2011, oferecer
REPRESENTAO
com pedido de provimento liminar cautelar inaudita altera parte
Em face de LUIZ CSAR MARETTA COURA, Diretor Geral do Instituto de Obras Pblicas do Estado do Esprito Santo (IOPES) e ZLIA MARIA DE ALMEIDA SATHLER, Presidente da CPL do IOPES. Em razo de graves ilegalidades perpetradas no procedimento administrativo licitatrio n. 60370289, conduzido pelo Instituto de Obras Pblicas do Estado do Esprito Santo - IOPES, referente ao Edital de Concorrncia n. 013/2012, que objetiva a contratao de Empresa ou Consrcio de Empresas para Execuo de Obras de CONCLUSO DA CONSTRUO DO EMPREENDIMENTO CAIS DAS ARTES, a ser situado no Municpio de Vitria. I DOS FATOS O Instituto de Obras Pblicas do Estado do Esprito Santo - IOPES, por intermdio da Comisso Permanente de Licitao, publicou na edio do Dirio Oficial do Estado do Esprito Santo veiculada no dia 10/12/2012, o Edital de Prego Eletrnico acima mencionado, cuja cpia segue anexa a esta representao. Uma anlise perfunctria do mencionado edital verifica-se que o procedimento licitatrio encontra-se eivado de ilegalidade, por ofensa s mais variadas normas de licitao, em especial, quelas que resguardam a lisura do certame, do qual poder resultar contratao onerosa administrao, conforme demonstrado nos tpicos seguintes.
_________________________________________________________________________
Ministrio Pblico de Contas Rua Jos Alexandre Buaiz, 157 Enseada do Su - Vitria/ES CEP 29.050-913 Fone: (27) 3334-7600

II DOS INDICATIVOS DE IRREGULARIDADES II.1 Exigncias que permitem identificar todos os interessados em participar do certame. Ofensa regra do sigilo das propostas (art. 3, 3, da Lei n. 8.666/93) e dos princpios constitucionais da impessoalidade, da igualdade e da eficincia (arts. 5, I, e 37 da CF). Verifica-se no Edital de Concorrncia n. 013/12 a existncia de clusulas extremamente nocivas ao interesse pblico, visto que permite se conhecer de antemo as empresas que efetivamente participaro do certame, possibilitando, dessa forma, a formao de conluio para prvia combinao dos preos, seno vejamos:
1. OBJETO 1.2. O(s) projeto(s) bsicos/executivos, em meio eletrnico, necessrios a elaborao da proposta e execuo dos servios pode(m) ser retirado(s) junto Comisso Permanente de Licitao do IOPES, mediante apresentao de DVDROM, observando os horrios de atendimento, conforme informado no prembulo. (...) 6. VALOR MXIMO, BASE DO PREO, NDICE DE REAJUSTE E PRAZO DE EXECUO 6.1.1. O oramento bsico ser visualizado mediante instalao do aplicativo ORAMAG, que pode ser adquirido gratuitamente no Laboratrio de Oramento da Universidade Federal do Esprito Santo. Informaes pelo telefone (27) 40092147. (...) 7. DA VISITA TCNICA 7.1. A visita tcnica ser obrigatria, realizada individualmente por engenheiro do quadro permanente da empresa licitante, devidamente credenciado, no perodo compreendido entre 17/12/2012 e 04/01/2013 e dever ser agendada previamente atravs do telefone (27) 3636-2027 na CPL / IOPES que indicar equipe ou profissional competente para acompanhar a empresa. A Visita Tcnica dever ser realizada de forma a possibilitar ampla participao de empresas interessadas. Justifica-se tal visita em funo das caractersticas inerentes importncia da obra, especificamente logstica de todo o cenrio local e por se tratarem de servios iniciados e no concludos que demandam de uma avaliao criteriosa e cuidadosa para formulao de propostas que reflitam a realidade dos servios a serem executados O objetivo de tal recomendao se destina a possibilitar aos interessados tomar conhecimento das condies locais para execuo da obra e suas peculiaridades, de sorte que isso no possa influir negativamente na execuo do futuro contrato principalmente no que se refere a prazo de execuo. A comprovao de realizao da visita tcnica dever constar no ENVELOPE N 01 DOCUMENTAO DE HABILITAO. (...) 7.3. A partir do primeiro dia til seguinte realizao da visita, at o dia til imediatamente anterior realizao da licitao, a empresa interessada em participar do certame dever retirar na CPL o atestado de comprovao de comparecimento Visita Tcnica que dever constar do ENVELOPE N 02.
_________________________________________________________________________

(...) 8.2.1. Se a licitante optar, cpias dos documentos de Habilitao, acompanhadas dos respectivos originais, podero ser apresentados Comisso Permanente de Licitao, para fins de autenticao, at 02 (dois) dias teis antes da data marcada para entrega dos envelopes, prevista no item 2.1 do presente Edital.
Ora, as clusulas acima exigem a identificao do licitante, sendo infringido o sigilo da licitao. Assim, o risco de fraude licitao elevado, visto que havendo identificao dos licitantes antes da fase de apresentao das propostas, os mesmos podero comunicar-se entre si e acertarem o preo, estabelecendo quem ser o vencedor. Tem-se que o sigilo das propostas princpio fundamental da licitao e corolrio dos princpios constitucionais da impessoalidade, da igualdade e da eficincia. Sobre o princpio da impessoalidade j tratou a ilustre Ministra do Supremo Tribunal Federal Crmen Lcia Antunes Rocha1: De um lado, o princpio da impessoalidade traz o sentido de ausncia de rosto do administrador; de outro, significa a ausncia de nome do administrado. As clusulas aqui tratadas permitem o conhecimento antecipado dos licitantes, com violao impessoalidade do processo, o que torna nulo todo o procedimento, em virtude da existncia de vcio insanvel. A igualdade por sua vez rompida, quando um licitante obtm uma informao sobre os demais licitantes que iro participar, ajustando entre eles o contedo das propostas. Destarte, evidente que a maior prejudicada pela conduta desleal e desonesta de conchavo entre os participantes a prpria Administrao, que ir contratar a altos custos, havendo violao aos princpios da competitividade e moralidade, prejudicando o interesse pblico. Outra prejudicial a dificuldade de acesso s informaes pelos pretensos licitantes, que devem comparecer CPL para adquirir o(s) projeto(s) bsicos/executivos, atestado de comprovao de comparecimento visita tcnica e autenticao dos documentos da habilitao. No bastasse isso, ainda h necessidade de contato com o Laboratrio de Oramento da Universidade Federal do Esprito Santo para informaes sobre a instalao do aplicativo ORAMAG. Salienta-se que o projeto bsico e o oramento bsico devem estar disponveis no site, junto ao edital, por serem peas o que integram, nos termos do art. 40, 2, inciso I e II, da Lei n. 8.666/93. Assim os anexos do edital podero ser visualizados tanto por fornecedores quanto pela sociedade, o que propicia a reduo de custos e o aumento da transparncia. No que tange autenticao de documentos da fase de habilitao, estes devero ser autenticados aps a abertura dos respectivos envelopes, durante a sesso. Houve, portanto, ofensa regra do sigilo das propostas (art. 3, 3, da Lei 8.666/93) e aos princpios constitucionais da impessoalidade, da igualdade e da
1
ROCHA, Crmen Lcia Antunes. O princpio constitucional da igualdade. Belo Horizonte: L, 1991, p. 85, apud MOTTA, Carlos Pinto Coelho. Eficcia nas licitaes e contratos. Belo Horizonte: Del Rey, 1997, p. 69 _________________________________________________________________________

eficincia (arts. 5, I, e 37 da CF), uma vez que as clusulas que permitem o conhecimento prematuro dos possveis participantes do procedimento licitatrio so ilegais e maculam de nulidade toda a contratao. II.2 Clusula restritiva. Da obrigatoriedade de que a visita tcnica seja realizada por engenheiro do quadro permanente da empresa licitante, devidamente credenciado. Ofensa ao art. 30, inciso III, da Lei n. 8.666/93 e aos princpios da legalidade, da competitividade e da razoabilidade/proporcionalidade. A clusula 7.1 do Edital n. 013/2012 dispe que:
7.1. A visita tcnica ser obrigatria, realizada individualmente por engenheiro do quadro permanente da empresa licitante, devidamente credenciado, no perodo compreendido entre 17/12/2012 e 04/01/2013 e dever ser agendada previamente atravs do telefone (27) 3636-2027 na CPL / IOPES que indicar equipe ou profissional competente para acompanhar a empresa. A Visita Tcnica dever ser realizada de forma a possibilitar ampla participao de empresas interessadas. Justifica-se tal visita em funo das caractersticas inerentes importncia da obra, especificamente logstica de todo o cenrio local e por se tratarem de servios iniciados e no concludos que demandam de uma avaliao criteriosa e cuidadosa para formulao de propostas que reflitam a realidade dos servios a serem executados O objetivo de tal recomendao se destina a possibilitar aos interessados tomar conhecimento das condies locais para execuo da obra e suas peculiaridades, de sorte que isso no possa influir negativamente na execuo do futuro contrato principalmente no que se refere a prazo de execuo. A comprovao de realizao da visita tcnica dever constar no ENVELOPE N 01 - DOCUMENTAO DE HABILITAO.
A clusula editalcia supracitada exorbita os requisitos legais exigidos pelo art. 30, inciso III, da Lei n. 8.666/93, segundo o qual a documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que, recebeu os documentos e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao. Como se pode observar, no h na lei qualquer meno a quem compete verificar o local de prestao de servios ou execuo da obra, havendo clara restrio competitividade, ao se exigir na clusula supramencionada que a visita tcnica seja realizada por engenheiro, do quadro permanente da empresa licitante e devidamente credenciado. Com efeito, de interesse do licitante encaminhar profissional capacitado para colheita de informaes relevantes das condies do local da execuo dos servios, para que suas propostas reflitam com exatido os servios a serem executados, evitando-se futuras inexecues contratuais. A jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio compreende a vistoria como um direito da empresa licitante, que assumiria o risco de enviar funcionrio no habilitado, o que poderia levar elaborao de uma proposta tcnica fora dos requisitos exigidos pelo edital. Nessa linha decidiu o TCU, no Processo n TC-001.842/2008-4:
"evidencia-se que inexiste fundamento legal para se exigir, com vistas habilitao da licitante, que tal visita seja realizada por um engenheiro responsvel tcnico da empresa participante (...) Ainda que a obra tenha um grau de complexidade suficiente para justificar a exigncia de uma visita tcnica, no pode a Administrao Pblica determinar quem estaria capacitado a realizar
_________________________________________________________________________

tal visita. Essa competncia de escolha de quem realizaria a visita tcnica cabe unicamente empresa licitante".
No mesmo sentido, recentemente, o Tribunal de Contas do Estado de So Paulo traou diretrizes gerais a respeito da matria, no julgamento do TC n 333/009/11, nos seguintes termos:
"Por derradeiro, em relao pessoa que dever ser designada para o evento, penso que o encargo atributo exclusivo da licitante, cabendo a ela eleger o profissional responsvel que entenda como o mais adequado para a tarefa, independente de ser engenheiro ou no. Alis, assim decidiu o Plenrio do Tribunal, nos TC-000202/013/10, TC13464/026/09 e TC-16339/026/08
Tambm no se pode admitir que as interessadas em participar do certame sejam obrigadas a enviarem para a visita tcnica profissional do quadro permanente da empresa sob vnculo empregatcio ou manter como scio algum profissional apenas para fazer constar na documentao exigida. O essencial para a Administrao Pblica que o profissional esteja em condies de realmente cumprir com suas atribuies por ocasio da execuo do futuro contrato. Importante ressaltar que a comprovao da aptido tcnico-profissional se dar por ocasio da fase de habilitao, consoante artigo 30, 1, inciso I, da Lei de Licitaes, mostrando-se inadequada, desnecessria e desproporcional a antecipao para a fase de visita tcnica da comprovao de profissional qualificado integrante do quadro permanente da licitante. Observa Marcelo Palavri2 que "com a visita tcnica pode se cometer ilegalidade, antecipando exigncia da fase de habilitao, caso se estabelea a necessidade de que seja realizada por determinado profissional, responsvel tcnico do licitante. Isso antecipar a apresentao pelo licitante de seu representante, o que s exigido quando da apresentao do envelope de habilitao, em momento posterior visita. O Tribunal rechaa esse tipo de exigncia, de modo que os editais devem deixar a cargo do licitante a indicao dos profissionais que promovero a visita, sendo certo que os licitantes enviaro tcnicos habilitados, por vezes, os prprios responsveis tcnicos para que possam obter as indispensveis informaes para bem formular as propostas". Denota-se, portanto, que as exigncias do item 7.1 do Edital restringem o carter competitivo da licitao, ao prever que o responsvel pela vistoria seja engenheiro do quadro permanente da empresa licitante e devidamente credenciado, ao cobrar requisitos no previstos no art. 30, inciso III, da Lei n. 8.666/93, o que configura grave ofensa aos princpios da administrao pblica, em especial aos da isonomia, da impessoalidade, da moralidade e da razoabilidade/proporcionalidade. Assim, basta que a licitante apresentasse declarao da empresa indicando expressamente determinado profissional para o fim de tomar conhecimento do objeto a ser executado.
Licitaes Pblicas. Comentrios e notas s smulas e jurisprudncia do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo , 1 ed., Belo Horizonte, Ed. Frum, 2009, p. 762 _________________________________________________________________________

II.3 Clusula restritiva. Da obrigatoriedade de realizao de visita tcnica. Ofensa ao disposto no art. 3, caput, e 1, inciso II, da Lei 8.666/1993, alm de favorecer ajustes entre os potenciais competidores. A clusula 7.1 do Edital n. 013/2012 impe a obrigatoriedade de comparecimento ao local da obra, seno vejamos:
7.1. A visita tcnica ser obrigatria, realizada individualmente por engenheiro do quadro permanente da empresa licitante, devidamente credenciado, no perodo compreendido entre 17/12/2012 e 04/01/2013 e dever ser agendada previamente atravs do telefone (27) 3636-2027 na CPL / IOPES que indicar equipe ou profissional competente para acompanhar a empresa (...).
Primeiramente cabe mencionar que a exigncia supramencionada permite aos servidores do rgo licitante o prvio conhecimento do universo de concorrentes que possuem interesse em participar do procedimento licitatrio, o que facilita o conluio entre eles. Lado outro, a obrigatoriedade de visita tcnica no encontra amparo na legislao vigente, devendo ser aplicada como facultativa, sendo um direito do licitante e no uma obrigao. Neste sentido o entendimento do Tribunal de Contas da Unio, conforme se depreende do trecho do voto do Ministro Marcos Vinicios Vilaa, relator do Acrdo 409/2006, a saber:
"(...) as empresas que exercerem o direito de vistoria disporo de condies muito superiores para quantificao do valor do servio, mas deve ficar escolha da interessada decidir se prefere arcar com o nus de tal operao ou assumir os riscos de uma avaliao menos acurada. O direito opo mais relevante no caso de empresas no localizadas em Braslia, para as quais os custos envolvidos em uma vistoria in loco podem ser significativos em relao ao total do servio. (...) Em todo caso, a empresa que decidir no realizar a vistoria e eventualmente, subestimar sua proposta estar incorrendo em risco tpico do seu negcio, no podendo, futuramente, op-lo contra a Administrao para eximir-se de qualquer obrigao assumida ou para rever os termos do contrato que vier a firmar".
Diante do exposto, conclui-se que a exigncia de visita tcnica obrigatria ilegal, nos termos da vedao do inciso I, 1, do artigo 3, da Lei Federal n 8.666/93, o que causa prejuzo competitividade, sem acarretar qualquer vantagem Administrao. II.4 Clusula restritiva. Exigncia de atestado de visita tcnica emitido pela Comisso Permanente de Licitao. O subitem 8.5.3.4.6. do Edital de Concorrncia n. 013/2012 exige na fase de habilitao a apresentao de documento comprobatrio de participao em Visita Tcnica obrigatria, emitido pela Comisso Permanente de Licitao, nos termos do item 7.1. Percebe-se exagero por parte do edital em exigir que a visita tcnica seja comprovada por meio de documento obrigatrio emitido pela Comisso Permanente de Licitao, visto que nem mesmo a visita tcnica obrigatria. Em relao ao tema, o TCU tem aceitado, para cumprimento do teor do art. 30, inciso III, da Lei n. 8.666/93, a substituio do atestado de visita tcnica por
_________________________________________________________________________

declarao formal assinada pelo responsvel tcnico, sob as penalidades da lei, de que tem pleno conhecimento das condies e peculiaridades inerentes natureza dos trabalhos, assumindo total responsabilidade por esse fato e informando que no o utilizar para quaisquer questionamentos futuros que ensejem avenas tcnicas ou financeiras com o DNIT (TCU. Acrdo n. 1.174/08, Plenrio. Rel. Min. Ubiratan Aguir. DOU, 24 jun. 2008), em face de no haver comprometimento da competitividade do certame, conforme art. 3, 1, I, do mesmo dispositivo legal. Ou, ainda, determinado ao rgo que abstenha-se de estabelecer, em licitaes que venham a contar com recursos federais, clusulas impondo a obrigatoriedade de comparecimento ao local das obras, de maneira a preservar o que preconiza o art. 3, caput, e 1, inciso I, da Lei n. 8.666/93, sendo suficiente a declarao do licitante de que conhece as condies locais para execuo do objeto, (TCU. Acrdo n. 1.599/08, Plenrio. Rel. Min. Marcos Bemquerer Costa. DOU, 14 jul. 2010). Diante do exposto, mostra-se descabida a exigncia do subitem 8.5.3.4.6 do Edital de Concorrncia n. 013/2012, violando os normativos supracitados. II.5 Clusula restritiva. Do agendamento prvio da visita tcnica. O subitem 7.1 do Edital de Concorrncia n. 013/2012 prev que a visita tcnica (...) dever ser agendada previamente atravs do telefone (27) 3636-2027 na CPL / IOPES que indicar equipe ou profissional competente para acompanhar a empresa (...). Nota-se que no foi dada transparncia quanto amplitude das oportunidades de visita tcnica, podendo a Administrao optar por uma nica data para realizao da visita por todos os interessados, o que comprometeria a participao de um maior nmero de interessados. cedio que o Poder Pblico tem o dever de prever todo o procedimento licitatrio no Edital, no podendo valer-se de critrios subjetivos para definio de regras posteriori. Assim, para evitar a restrio ampla participao de interessados, o edital deve trazer expressamente todas as datas fixadas para a realizao da visita tcnica, ou um perodo em que sero realizadas ou, ainda, permitir que sejam feitas a qualquer momento, dentro do prazo entre a publicao e a apresentao das propostas, o que melhor atender convenincia administrativa. A respeito do assunto, o TCU tem expedido determinaes no sentido de que a Administrao estabelea prazo adequado para a sua realizao, tanto para evitar que os potenciais licitantes tomem conhecimento prvio do universo de concorrentes atravs de reunio no mesmo local e horrio, como para assegurar que os possveis interessados ainda contem, aps a realizao da visita, com tempo hbil para a finalizao de suas propostas.3 Assim, tem-se que a clusula sob anlise merece reforma, devendo a Administrao se abster de incluir no edital regras que frustrem o carter competitivo do certame. Ainda, em obedincia ao princpio da eficincia, deve ser estabelecido no ato convocatrio perodo razovel para realizao da visita tcnica, de forma a propiciar, a plena cincia do edital a todos que efetivamente se interessem.
TCU, Acordo n906/2012, Plenrio, Rel. Min. Ana Arraes, DOU de 23.04.2012. _________________________________________________________________________

II.6 Da ausncia de especificao dos preos unitrios. Clusula que permite, em tese, o jogo de planilha. Ofensa ao art. 40, inciso X, da Lei n. 8.666/93 e ao princpio da economicidade. Ao instituir uma licitao de menor preo a Administrao busca selecionar como vencedora a proposta de melhor preo, unitrio ou global. Na contratao em tela, o Edital determina na alnea a do subitem 12.7 como critrio de aceitabilidade dos preos que a proposta dever explicitar apenas preos totais (globais), sendo adotado como critrio de julgamento o menor preo global. Seno vejamos:
12.7. A Comisso Especial de Licitao do IOPES desclassificar a PROPOSTA COMERCIAL que: (...) b) Apresentar PREO TOTAL e/ou preo de qualquer FASE superiores queles indicados no subitem 6.1 do presente edital.
Entretanto, luz do inciso X do art. 40 da Lei n. 8.666/93 requisito obrigatrio do ato convocatrio a estipulao de critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, e no somente um deles, tal como se verificou na contratao em questo, cujo objeto se constitui na prestao de diversos servios, no podendo simplesmente ser mesclados sob a alcunha de servios de engenharia, pois se constituem em unidades autnomas de prestao, perfeitamente mensurveis de forma unitria. O Tribunal de Contas Unio consolidou entendimento de que ambos (preo unitrio e global) devem se fazer presentes no edital, com o fito no s de servirem de parmetro objetivo para a administrao aferir a razoabilidade dos valores ofertados, confrontando-os com os correntes no mercado, mas tambm, no caso dos referenciais unitrios, para evitar a ocorrncia do artifcio denominado "jogo de planilhas". Cite-se, nessa linha, a Deciso n 253/2002 e os Acrdos n 1387/2006; 3066/2008; 1693/2009 e 2301/2009, todos do Plenrio. Enfatize-se que ainda que seja fixado como critrio de julgamento o menor alor glo al, de er da dministra o analisar a a eita ilidade dos pre os nit rios da proposta e, inclusive, ponderar a soma dos valores corresponde ao montante total proposto, conforme se observa do seguinte julgado do Superior Tribunal de Justia:
AD INI T ATI O - LICITA O DO TIPO ENO P E O - IMPUGNA O DO EDITAL - DECAD NCIA - COMPATIBILIDADE COM A EXI NCIA DE P E O UNIT IO E COM O VALOR GLOBAL. 1. A partir da publicao do edital de licitao, nasce o direito de impugn-lo, direito que se esvai com a aceitao das regras do certame, consumando-se a decad ncia (diverg ncia na Corte, com aceitao da tese da decad ncia pela a Turma - O 0.8 / A . . A licitao da modalidade menor preo compatibiliza-se com a exig ncia de preos unitrios em sintonia com o valor global - arts. 40, 44, 45 e 48 da Lei 8.666/93. 3. re is o legal de seg ran a para a dministra o anto espe ifi a o dos pre os nit rios, e de em ser e e eis om os alores de mercado, tendo como limite o valor global . 4.
_________________________________________________________________________

ecurso improvido. (
505 /
, DJ de 8.
. 00 .
No mesmo sentido, a jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio:

No demais frisar, no que a tange ausncia, no edital, de fixao de preos mximos, nos termos do art. 40, inciso X, da Lei n 8.666/93, que o Tribunal j se manifestou em inmeras oportunidades no sentido de que o estabelecimento dos critrios de aceitabilidade de preos unitrios, ao contrrio do que sugere a interpretao literal da lei, obrigao do gestor e no sua faculdade, ao contrrio do entendimento esposado pelo recorrente de que a norma no contm determinao expressa vinculativa. Acrdo 206/2007 Plenrio, rel. Min. Aroldo Cedraz A composio dos custos unitrios expressos em planilha oramentria indispensvel, nos termos do art. 7o, 2o, da Lei no 8.666/1993. Acrdo 1240/2008 Plenrio (Sumrio) Atente para que os oramentos que sirvam de base para deciso em certame licitatrio contenham elementos que permitam avaliar se a proposta vencedora e de fato a mais vantajosa para a Entidade, considerando a composio dos custos unitrios e sua compatibilidade com os preos de mercado. Acrdo 324/2009 Plenrio Faa constar dos futuros processos licitatrios o oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios, a fim de dar cumprimento ao art. 7o, 2o, inciso II, da Lei no 8.666/1993. Acrdo 2444/2008 Plenrio
Saliente-se, ainda, que o problema da ausncia de preos unitrios ainda mais relevante quando a licitao versa sobre obras e servios de engenharia, principalmente em vista da eventual necessidade de alteraes no curso da execuo do certame, pois ao se acrescentar quantitativos aos itens de servios, a Administrao pode vir a ter prejuzos por desconhecer os valores unitrios correspondentes. No presente caso, a ausncia de definio do critrio de aceitabilidade do preo unitrio, que deveria ser exigido mediante apresentao de planilha que expresse a composio de todos os custos unitrios e respectivos quantitativos, enseja a nulidade da licitao, por infringncia ao inciso X do art. 40 da Lei n. 8.666/93 e violao ao princpio da economicidade. II.7 Restrio ampla participao de interessados. Juno de servios distintos em uma nica licitao. A alnea c do subitem 8.5.3.4.1 do Edital de Concorrncia n. 013/2012 prev o seguinte:
8.5.3.4.1. A comprovao da capacidade tcnica operacional da empresa licitante se dar atravs de atestado(s) de capacidade tcnica devidamente registrado(s) no CREA da regio onde os servios foram executados, acompanhados(s) da(s) respectiva(s) Certido(es) de Acervo Tcnico, CAT, expedida(s) por esse Conselho, que demonstre(m) que a licitante tenha executado, para rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, ou ainda para empresa privada, obras/servios comerciais, institucionais ou industriais de caractersticas tcnicas similares s do objeto da presente licitao,
_________________________________________________________________________

cujas parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo so as seguintes: (...) c) Construo de edificao destinada s artes cnicas ou de apresentao (como teatro, sala de pera, salas de espetculos), onde tenha sido executado os seguintes servios com caractersticas similares ao objeto da licitao: tratamento acstico; cenotcnica; iluminao cnica; sonorizao
Verifica-se que os servios discriminados na clusula em exame sero realizados de forma autnoma/independente por terceirizados, visto que constituem especialidades distintas dos demais servios previstos no instrumento convocatrio e no sero executados pela construtora. Neste cenrio, apresenta-se invivel a participao de empresas pequenas que porventura no tenham capacidade para atender a demanda total, mas apenas algumas parcelas, havendo visvel restrio ampla participao dos interessados. Assim, resta evidente que houve comprometimento do carter competitivo da licitao e da igualdade de participao entre os licitantes, devendo os servios constantes da alnea c do subitem 8.5.3.4.1 serem alocados em lote diverso, visando a obteno da proposta mais vantajosa para a Administrao. II.8 Do desrespeito obrigatoriedade de parcelamento. Ofensa aos preceitos da isonomia e eficincia. Infringncia aos arts. 3, 1, inciso I, e art. 23, 1 e 2, da Lei 8.666/93. Consoante se observa da alnea c do subitem 8.5.3.3. do Edital de Concorrncia n. 013/2012, os servios, para os quais se exige capacidade tcnica operacional da empresa licitante, constituem especialidades distintas dos demais servios previstos no instrumento convocatrio e no sero executados pela construtora. Da simples leitura dos servios descritos na clusula mencionada, possvel observar a discrepncia com os demais servios, in verbis:
c) Construo de edificao destinada s artes cnicas ou de apresentao (como teatro, sala de pera, salas de espetculos), onde tenha sido executado os seguintes servios com caractersticas similares ao objeto da licitao: tratamento acstico; cenotcnica; iluminao cnica; sonorizao.
c.1) Execuo de servios especializados de Cenotecnia em teatro ou sala de espetculos, com funes mltiplas, com caixa cnica de no mnimo 400 m2 e plateia com capacidade superior a 600 lugares e atendendo ainda as seguintes especificaes, devidamente comprovadas por meio de Certido de Acervo Tcnico CAT ou certido equivalente de outro pas:
_________________________________________________________________________

I) mnimo de 8 (oito) conjuntos de varas duplas contrapesadas, com comprimento igual ou superior a 18,50 m, e capacidade de carga superior a 500 kgf cada. II) mnimo de 125 m2 de piso de palco acstico executado em assoalho de madeira de lei com 20 mm de espessura ou mais e com sistema flutuante. So aceitveis a soma das reas de piso fixo, quarteladas e piso de elevador para orquestra; III) mnimo de 06 (seis) conjuntos de varas duplas motorizadas (eltricas) com comprimento maior ou igual a 18,50 metros e capacidade de carga superior a 500 kgf cada. IV) instalao de estrutura metlica em urdimento para instalao dos sistemas e mecanismos cnicos; c.2) Fornecimento e instalao de sistemas cnicos variados estipulados a seguir, porm, cada item dever ser comprovado por meio de Certido de Acervo Tcnico (CAT), ou em instalao: I) Mesa de controle de iluminao computadorizada para 750 canais, padro DMX, com monitor. Na avaliao ser considerado o nmero de canais e no o nmero de dimmers controlados; II) 150 (cento e cinquenta) refletores completos com acessrios entre elipsoidais, planos convexos, Fresnel e par; III) Sistema permanente de sonorizao de teatro ou salas de espetculos, contemplando caixas acsticas montadas em configurao tipo linearray ou centro/esquerdo/direito, com sistema de controle e processamento associado (amplificadores, equalizadores, mesa, etc.); V) elevador de fosso de orquestra;
De incio, cumpre sublinhar que a licitao corresponde ao procedimento administrativo destinado seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica e necessria ao atendimento do interesse pblico, assegurando-se igualdade de competio a todos os interessados, na forma estabelecida no art. 3 da Lei n 8.666/93. No caso vertente, percebe-se que a juno de objetos de naturezas distintas em uma mesma licitao com adjudicao por preo global no encontra amparo legal, no se destinando a obteno da proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica, vez que essa s seria obtida por meio do parcelamento do objeto, em observncia ao disposto no art. 23, 1, da Lei n. 8.666/934. Sobre o assunto, Maral Justen Filho5 afirma que o art. 23, 1, impe o fracionamento como obrigatrio. A regra retrata a vontade legislativa de ampliar a competitividade e o universo de possveis interessados. O fracionamento conduz licitao e contratao de objetos de menor dimenso quantitativa, qualitativa e econmica. Isso aumenta o nmero de pessoas em condies de disputar a contratao, inclusive pela reduo dos requisitos de habilitao (que sero proporcionados dimenso dos lotes). Trata-se no
4
as obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala . 5 JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios lei de licitaes e contratos pblicos. 13.ed. So Paulo. P.265 Dialtica, 2009. _________________________________________________________________________

apenas de realizar o princpio da isonomia, mas da prpria eficincia. A competio produz reduo de preos e se supe que a Administrao desembolsar menos, em montantes globais, atravs de realizao de uma multiplicidade de contratos de valor inferior do que pela pactuao de contratao nica. Assevera-se que no mercado existe uma infinidade de construtoras, porm ao se exigir qualificao tcnica operacional nos servios especficos de tratamento acstico, cenotecnica, iluminao e sonorizao, este universo reduzido significativamente, visto que um nmero bem menor de empresas so detentoras de expertise na execuo destes servios. No caso em tela, diante da aglutinao de objetos de naturezas distintas em lote nico da licitao, h visvel favorecimento de construtoras de grande porte, que apesar de possuir experincia em um dos servios, traz o risco de cometer falhas em outros, prejudicando, sobremaneira, a eficiente aplicao dos recursos pblicos. Por outro lado, h autorizao no instrumento convocatrio para subcontratao dos servios constantes na alnea c, o que acarretar um custo extra ao errio, que ter que arcar com o BDI da contratada e da subcontratada, no podendo a Administrao invocar a economia de escala6 para justificar a realizao da licitao em um nico lote. No caso em tela, embora os servios de engenharia se relacionem entre si, por constiturem partes de um mesmo empreendimento, no se justifica a consolidao de apenas um contrato, por haver diversividade de servios, independente e autnomos entre si. No pode, portanto, a contratao de todos os servios de concluso da construo do Cais das Artes ser originada da licitao que abrange apenas um nico lote, o que deixa ntido flagrante impropriedade, com violao ao principio da competitividade, pois certamente implicar em reduo do universo de possveis interessados que no dispem de condies para desempenhar atividades to amplas e variadas. H, portanto, violao aos arts. 3, 1, inciso I, e 23, 1 e 2, da Lei n 8.666/93, cabendo ao gestor promover o parcelamento do objeto a ser licitado visando melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e aumento da competitividade. II.9 indcios de superestimao dos limites exigidos para fins de qualificao tcnica operacional. Ofensa ao inc. II, art. 30, da Lei n. 8.666/93, bem como a noo de indispensabilidade, contida no inc. XXI do art. 37 da Constituio Federal. O Edital de Concorrncia n. 013/2012, no subitem 8.5.3.4.1., prev a comprovao de quantidades mnimas para qualificao tcnica das proponentes, sem justificativa para estes quantitativos:
8.5.3.4. Qualificao Tcnica Operacional: 8.5.3.4.1. A comprovao da capacidade tcnica operacional da empresa licitante se
6
Economia de escala significa dizer tambm que, quanto maior a quantidade licitada, menor poder ser o custo do produto. Atrela preo quantidade at o chamado custo zero. A partir desse custo, a quantidade no importa. (Revista Licitaes e Contratos do Tribunal de Contas da Unio, 4 Edio). _________________________________________________________________________

dar atravs de atestado(s) de capacidade tcnica devidamente registrado(s) no CREA da regio onde os servios foram executados, acompanhados(s) da(s) respectiva(s) Certido(es) de Acervo Tcnico, CAT, expedida(s) por esse Conselho, que demonstre(m) que a licitante tenha executado, para rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, ou ainda para empresa privada, obras/servios comerciais, institucionais ou industriais de caractersticas tcnicas similares s do objeto da presente licitao, cujas parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo so as seguintes: a) Construo de empreendimento(s) onde tenham sido executados: a.1) Estrutura metlica, em quantidade > 250,00 ton.; a.2) Servios de concreto armado com FCK > 30 MPa, em quantidade > 800,00 m3; a.3) Servio de fornecimento e montagem de elementos pr-moldados, em quantidade > 1.000,00 m3 a. Laje tipo steel deck, em quantidade > 1.600,00 m2; a.5) Sistema de ar condicionado dotado de central de gua gelada, com capacidade > 500 TRs; a.6) Servio de fornecimento e montagem de subestao eltrica, com capacidade > 300 KVA; a.7) Servio de fornecimento e montagem de grupo gerador de energia, com capacidade > 200 KVA; b) Construo de estrutura em concreto protendido; c) Construo de edificao destinada s artes cnicas ou de apresentao (como teatro, sala de pera, salas de espetculos), onde tenha sido executado os seguintes servios com caractersticas similares ao objeto da licitao: tratamento acstico; cenotcnica; iluminao cnica; sonorizao
c.1) Execuo de servios especializados de Cenotcnia em teatro ou sala de espetculos, com funes mltiplas, com caixa cnica de no mnimo 400 m2 e plateia com capacidade superior a 600 lugares e atendendo ainda as seguintes especificaes, devidamente comprovadas por meio de Certido de Acervo Tcnico CAT ou certido equivalente de outro pas: I) mnimo de 8 (oito) conjuntos de varas duplas contrapesadas, com comprimento igual ou superior a 18,50 m, e capacidade de carga superior a 500 kgf cada. II) mnimo de 125 m2 de piso de palco acstico executado em assoalho de madeira de lei com 20 mm de espessura ou mais e com sistema flutuante. So aceitveis a soma das reas de piso fixo, quarteladas e piso de elevador para orquestra; III) mnimo de 06 (seis) conjuntos de varas duplas motorizadas (eltricas) com comprimento maior ou igual a 18,50 metros e capacidade de carga superior a 500 kgf cada. IV) instalao de estrutura metlica em urdimento para instalao dos sistemas e mecanismos cnicos; c.2) Fornecimento e instalao de sistemas cnicos variados estipulados a seguir, porm, cada item dever ser comprovado por meio de Certido de Acervo Tcnico (CAT), ou em instalao:
_________________________________________________________________________

I) Mesa de controle de iluminao computadorizada para 750 canais, padro DMX, com monitor. Na avaliao ser considerado o nmero de canais e no o nmero de dimmers controlados; II) 150 (cento e cinquenta) refletores completos com acessrios entre elipsoidais, planos convexos, Fresnel e par; III) Sistema permanente de sonorizao de teatro ou salas de espetculos, contemplando caixas acsticas montadas em configurao tipo linearray ou centro/esquerdo/direito, com sistema de controle e processamento associado (amplificadores, equalizadores, mesa, etc.); V) elevador de fosso de orquestra;
A Lei n. 8.666/93 no prev limites para exigncias quanto qualificao tcnico operacional das empresas licitantes, devendo tais quantitativos mnimos, portanto, ser estabelecidos de acordo com as peculiaridades de cada caso, levando-se em conta a pertinncia e compatibilidade a que se refere o inc. II do art. 307, da Lei n. 8.666/93, bem como a noo de indispensabilidade, contida no inc. XXI do art. 37 da Constituio Federal. Neste sentido a Deciso n. 767/98 da Corte de Contas Federal que consignou que a lei de licitaes no probe o estabelecimento de requisitos de capacitao tcnico-operacional, mas, sim, retira a limitao especfica relativa exigibilidade de atestados destinados a comprov-la, deixando que a deciso quanto a essa questo fique a critrio da autoridade licitante, que deve decidir quanto ao que for pertinente, diante de cada caso concreto, nos termos do art. 30, II. Assim, a Administrao Pblica deve apresentar detalhadamente as razes que motivaram as quantidades exigidas para comprovao da capacidade tcnica operacional, conforme exigido pelo Direito Administrativo na exposio dos motivos dos atos discricionrios. Ao deixar de apresentar tal exposio, a Administrao estar impondo obstculo ampla participao dos proponentes.
Sobre a obrigatoriedade de motivao dos atos discricionrios, vaticina Celso Antnio Bandeira de ello, que: se se tratar de ato praticado no exerccio de competncia discricionria, salvo alguma hiptese excepcional, h de se entender que o ato no motivado est irremissivelmente maculado de vcio e deve ser fulminado por invlido, j que a Administrao poderia, ao depois, ante o risco de invalidao dele, inventar algum motivo, "fabricar" razes lgicas para justific-lo e alegar que as tomou em considerao quando da prtica do ato.
Assim, a Administrao tem o dever de apontar os motivos de ordem tcnica
7 Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
_________________________________________________________________________

que conduzem necessidade de exigncias na qualificao tcnico operacional, visando assegurar um mnimo de segurana sem restringir o carter competitivo do certame. A jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio destaca a necessidade de expressa justificativa para escolha dos limites exigidos na qualificao tcnica operacional:
Consigne, no processo licitatrio, de forma clara e expressa, exigncia de comprovao de capacidade tcnica de que trata o art. 30 da Lei n. 8.666/93, seja sobre o aspecto tcnico-profissional ou tcnico-operacional, os motivos dessa exigncia, bem como demonstre tecnicamente que os parmetros fixados so necessrios, suficientes e pertinentes ao objeto licitado, assegurando-se de que a exigncia no implica restrio ao carter competitivo. Acrdo n. 597/2008 Ao inserir exigncia de comprovao de capacidade tcnica de que trata o art. 30 da Lei 8.666/1993 como requisito indispensvel habilitao das licitantes, consigne, expressa e publicamente, os motivos dessa exigncia e demonstre, tecnicamente, que os parmetros fixados so adequados, necessrios, suficientes e pertinentes ao objeto licitado , assegurando-se de que a exigncia no implica restrio do carter competitivo do certame. Acrdo 668/2005 Plenrio grave a irregularidade consistente na previso em edital de licitao de obra pblica de exigncias excessivas ou descabidas , devendo a Administrao justificar os critrios apresentados para fins de habilitao de licitantes, a ttulo de demonstrao de capacitao tcnica e de aferio de qualificao econmicofinanceira. Acrdo 1.519/2006 Plenrio
Notadamente quanto questo de quantitativos, h casos em que relevante tal exigncia, na qualificao tcnica-operacional da empresa licitante. Invocando exemplo suscitado pelo aludido professor Maral Justen Filho8, invivel reputar que um particular detm qualificao tcnica para servio de trezentas mquinas simplesmente por ser titular de bom desempenho na manuteno de uma nica mquina. Da anlise da natureza dos servios previstos nos subitens a.1 a.4 possvel verificar que no so executados de uma nica vez, e sim em etapas, portanto deve haver uma justificativa tcnica cuidadosa para as quantidades exigidas. Quem executa 100m3 de concreto poder no ter capacidade de executar 800m3. Saliente-se, alis, que se mostra absolutamente indispensvel a publicidade de parecer assinado por profissional tcnico habilitado que justifique os quantitativos mnimos exigidos na qualificao tcnica operacional impostas no ato convocatrio. A ausncia de motivao fere o disposto no inc. II, art. 30, da Lei n. 8.666/93, pois no podendo o Edital prever exigncias despropositadas e injustificadas, vez que afasta potenciais participantes da licitao. Destarte, considerando os indicativos de irregularidades tratados nos tpicos
8
Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, 5 ed., Dialtica, p. 311. _________________________________________________________________________


II.7 e II.8 supra desta representao, onde se noticia a ausncia de parcelamento do objeto da licitao, h indcios de que os limites em questo estejam superestimados, devendo ser readequados conforme os termos legais. III - DA MEDIDA CAUTELAR O Instituto de Obras Pblicas do Estado do Esprito Santo - IOPES, por intermdio da Comisso Permanente de Licitao, publicou na edio do Dirio Oficial do Estado do Esprito Santo veiculada no dia 28/02/2013, o resultado da fase de habilitao da Concorrncia n. 013/2012, estando inabilitadas as empresas: CONSRCIO ANDRADE VALLADARES TOPUS CAIS DAS ARTES e NORMANDIA ENGENHARIA LTDA. O procedimento administrativo licitatrio n. 60370289, que originou o Edital de Concorrncia n. 013/2012, encontram-se sem data prevista para abertura das propostas, razo pela qual se faz necessria a expedio de provimento liminar cautelar, inaudita altera parte, para que seja sustado o prosseguimento certame at deciso final de mrito por essa egrgia Corte de Contas. Conforme demonstrado nesta representao, o Edital de Concorrncia n. 013/2012 encontra-se maculado de diversos vcios graves, que frustram o carter competitivo do certame, podendo ocasionar contratao onerosa para a administrao pblica, sobretudo ante possibilidade de concluio entre os licitantes e direcionamento do certame. A ilegalidade evidente do edital indica a robustez dos indcios de violao da Lei Federal de Licitaes e dos princpios da legalidade, moralidade, impessoalidade, igualdade e eficincia, assim como o da economicidade, capazes de comprometer a lisura do procedimento (relevn ia do f ndamento da demanda (f m s oni j ris). Por outro lado, a fim de evitar a excluso de potenciais interessados e a possvel escolha de proposta menos vantajosa para a Administrao, gerando situao ftica de difcil irreversibilidade, de rigor, assim, que tal providncia processual seja adotada imediatamente (j stifi ado re eio de inefi ia do pro imento final (peri l m in mora). IV - DOS PEDIDOS Ante o exposto, requer o Ministrio Pblico: 1 o conhecimento, recebimento e processamento desta representao, na forma do artigo 99, 1, VI, da LC n. 621/12 c/c artigos 91 e 201, inciso III, da Resoluo TC n. 182/02; 2 LIMINARMENTE, com espeque nos arts. 1, XV e XVII, 108 e 125, II e III, da LC n. 621/12, seja determinado, inaudita altera pars, ao Diretor Geral do Instituto de Obras Pblicas do Estado do Esprito Santo (IOPES) que promova a imediata SUSPENSO DA CONCORRNCIA N. 013/2012, decorrente do procedimento administrativo licitatrio n. 58329617 e, caso no haja tempo hbil, para que se abstenha de homolog-la at deciso final de mrito; 3 a notificao dos representados para apresentar justificativas nos termos dos arts. 109 e 125, 4, da LC n. 621/12;
_________________________________________________________________________

4 NO MRITO, seja provida a presente representao para: 4.1 que seja reconhecida a ilegalidade das clusulas do Edital de Concorrncia N. 013/2012 ora objurgadas, determinando-se9, nos termos do art. 71, IX, da Constituio Federal c/c art. 1, XVI, da Lei Complementar n. 621/12, ao Diretor Geral do Instituto de Obras Pblicas do Estado do Esprito Santo (IOPES) que adote as medidas necessrias anulao do procedimento administrativo licitatrio n. 58329617, bem como todos os atos dele decorrente; 4.2 no cumprida a determinao no prazo fixado, seja sustado o ato, nos termos do art. 71, X, da Constituio Federal c/c art. 1, XVII e 110 da Lei Complementar n. 621/12, sem prejuzo de comunicar o fato Assembleia Legislativa e aplicar multa aos responsveis, na forma do artigo 71, VIII, da Constituio Federal c/c arts. 1, XIV e XXXII, 110 e 135, II, do indigitado estatuto legal. Vitria, 8 de maro de 2013.
LUCIANO VIEIRA PROCURADOR DE CONTAS
O Tribunal de Contas da Unio, embora no tenha poder para anular ou sustar contratos administrativos, tem competncia, conforme o art. 71, IX, para determinar autoridade administrativa que promova a anulao do contrato e, se for o caso, da licitao de que se originou". (MS 23.550, Rel. p/ o ac. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 4-4-2002, Plenrio, DJ de 31-10-2001.) (grifo nosso)
_________________________________________________________________________

Representao 003-2013 - Cais Das Artes

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Representao 003-2013 - Cais Das Artes

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

EXCELENTSSIMO SENHOR CONSELHEIRO-PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO ESPRITO SANTO

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

No mesmo sentido, a jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio:

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

Assim, a Administrao tem o dever de apontar os motivos de ordem tcnica

7 Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, 5 ed., Dialtica, p. 311. _________________________________________________________________________

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

ESTADO DO ESPRITO SANTO

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

LUCIANO VIEIRA PROCURADOR DE CONTAS

S-ar putea să vă placă și