Justicia del Pueblo para el Pueblo

CONSEJO de la MAGISTRATURA
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REVISTA INSTITUCIONAL DEL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA AO N 2 NOVIEMBRE 2012- SEGUNDA EDICIN

La justicia plural comienza a ser una realidad

Consejo logra apertura de 29 nuevos juzgados

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Jueces disciplinarios emiten Realizan socializacin de primeras resoluciones Reglamentos

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Sumario
Un proceso que precisa tiempo .................................................................................... 2 Comprometido con la justicia y el deporte.................................................................. 3 Consejero Wilber Choque se integra a Sala Disciplinaria .......................................... 4 Consejo logra creacin de 29 nuevos juzgados ordinarios ........................................ 5 Consejo tiene nueva estructura organizativa .............................................................. 6 Suspenden a servidores pblicos judiciales con imputacin formal .......................... 7 Elaboran Plan Estratgico del rgano Judicial ........................................................ 8-9 Jueces disciplinarios emiten primeras resoluciones .................................................. 10 Autoridades judiciales ajustan horario de trabajo .................................................... 11 Realizan socializacin de Reglamentos Disciplinarios ....................................... 12-13 Seminario reuni a jueces ordinarios con autoridades indgenas ....................... 14-15 Cerbero Web se aplicar en 93 consulados de Bolivia en el mundo ........................ 16 Sala de Control y Fiscalizacin ya cuenta con reglamentos ...................................... 18 Organizaciones sociales dan pleno respaldo al proceso............................................ 19 Concentran instituciones para mejorar el ejercicio del acceso a la justicia .............. 20 Capacitan a personal de Derechos Reales.................................................................. 22 Consejo busca terminar con acefalas ........................................................................ 23 Jueces canadienses visitan el Consejo de la Magistratura ......................................... 24 Presidenta realizar seguimiento a Acuerdo Iberoamericano .................................. 26 Actividades del Consejo de la Magistratura ......................................................... 27-28

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Un proceso que precisa tiempo D

Cristina Mamani Aguilar
PRESIDENTA CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

esde nuestra experiencia diaria, como parte de una familia, de una comunidad o de una sociedad comprobamos que cualquier transformacin se hace con paciencia y con mucha fuerza de voluntad. Desde esta constatacin sencilla, de que los procesos necesitan de un tiempo, es que ahora comenzamos a ver los primeros resultados del nuevo sistema judicial boliviano, que tuvo su nacimiento el 3 de enero con la posesin de las nuevas autoridades, electas por vez primera por el pueblo boliviano. En este camino que hemos recorrido, durante los primeros diez meses de gestin, se han implementado de a poco los procedimientos y mecanismos de una nueva institucionalidad que ahora se denomina Consejo de la Magistratura. Es nuestra responsabilidad histrica, como autoridades judiciales electas, seguir con firmeza en la bsqueda del cambio en el sistema judicial boliviano, de manera que con una justicia impartida de manera pronta y oportuna sea una realidad y genere credibilidad para un sistema que nunca ha gozado de la confianza ciudadana. Conseguir avances en este sentido, para que el ciudadano o la ciudadana sientan que puede confiar en el sistema judicial, son los desafos que tenemos en mente y buscamos conseguir hasta el final de nuestro mandato.

Con este compromiso y estas metas presentes cada da en nuestra labor, no hemos dudado en actuar de forma decidida contra la corrupcin, sin distincin de ninguna clase, sin buscar proteger a nadie pero tambin con responsabilidad como autoridades, tratando siempre de buscar equilibrio y equidad en nuestros actos.
Con este compromiso y estas metas presentes cada da en nuestra labor, no hemos dudado en actuar de forma decidida contra la corrupcin, sin distincin de ninguna clase, sin buscar proteger a nadie pero tambin con responsabilidad como

autoridades, tratando siempre de buscar equilibrio y equidad en nuestros actos. Un claro ejemplo de esta voluntad es el impulso a un proceso por corrupcin contra una ex servidora judicial, que en Cochabamba, burl la fe pblica y se apropi de los dineros de los litigantes que hicieron depsitos judiciales. Esta mala funcionaria ha sido condenada a ocho aos de prisin y por ahora se encuentra prfuga de la justicia boliviana. Se trata del primer caso que recibe condena por corrupcin en el nuevo rgano Judicial. El Consejo de la Magistratura hasta el mes de noviembre ha conocido alrededor de 190 procesos en contra de servidores judiciales entre vocales, jueces, funcionarios de apoyo judicial y notarios, de los cuales 34 fueron suspendidos de la funcin pblica por una imputacin formal. Otro de los aspectos que se ha fijado como meta es la designacin de jueces y personal de apoyo para evitar la mora procesal por acefalas. Hasta el mes de noviembre solamente resta la designacin de 19 jueces ordinarios, es decir un poco ms del dos por ciento del total de jueces que tiene el sistema judicial del pas que son 847. En otros aspectos de nuestro servicio a la sociedad boliviana, como institucin del Estado Plurinacional, se ha desarrollado un sistema informtico denominado como Cerbero Web que posibilitar que los ciudadanos y las ciudadanas bolivianas puedan obtener una certificacin de sus antecedentes penales en el extranjero, sin necesidad de realizar trmites lentos y complejos sino de manera rpida. 93 consulados de Bolivia alrededor del mundo estarn conectados a travs de Cerbero Web para la emisin de certificados de antecedentes penales, un documento importante para legalizar la residencia en el pas de acogida o para iniciar en una fuente laboral. Con esta revista buscamos que la poblacin est informada sobre los avances que, de a poco, vamos logrando como Consejo de la Magistratura y como rgano Judicial, siempre con el objetivo de responder a la necesidad de impartir justicia con transparencia y oportunidad por la paz social del pueblo boliviano.

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EN MEMORIA DEL DOCTOR ERNESTO ARANBAR SAGRNAGA

Comprometido con la justicia y el deporte

las acciones que nos aparten de nuestro camino. Fue un ejemplo para todos nosotros, al luchar contra la corrupcin, ese es el gran mensaje que nos deja el doctor Ernesto Aranbar, expres la presidenta Cristina Mamani, en representacin del Consejo de la Magistratura, la ltima institucin a la que perteneci. En el cementerio general de la ciudad de Oruro, varios oradores destacaron los aspectos sobresalientes de la vida del ilustre orureo, que nunca neg un saludo y una sonrisa a nadie, ni a pobres ni a ricos. Nunca te doblaste contra la corrupcin, por eso a veces te consideraron un loco, hasta temerario. Nunca tuviste miedo para buscar justicia y por eso te decan el fiscal de hierro, siempre dijiste la verdad a los poderosos y nunca les mentiste a los pobres, afirm entre lgrimas el hijo mayor del decano fallecido, Gustavo Aranbar. Alrededor de un millar de personas dijeron hasta siempre a Ernesto Aranbar Sagrnaga, mientras agonizaba la tarde orurea del 10 de septiembre en el cementerio general de esa ciudad. El cortejo en silencio no se resignaba a no ver nunca ms al popular Eneco, como muchos orureos llamaban a la autoridad judicial.

l da 8 de septiembre de 2012 la vida del consejero Ernesto Aranbar se extingui para siempre. A sus 73 aos, el entonces decano del Consejo de la Magistratura particip de un encuentro deportivo de confraternidad del rgano Judicial. Fiel a los principios y valores que guiaron su vida personal y profesional, el doctor Ernesto Aranbar mostr hasta el ltimo minuto su compromiso con el deporte y la justicia. El sepelio de Ernesto Aranbar Sagrnaga se realiz el da 10 de septiembre en la ciudad de Oruro, tierra natal del consejero, donde desempe varios cargos pblicos en el sistema judicial y en el Ministerio Pblico, funcin que le represent notoriedad pblica al ser conocido como el fiscal de hierro. Frente a su ltima morada, tanto familiares como colegas y lderes orureos coincidieron en reconocer el mensaje de honestidad y compromiso con el pueblo del doctor Aranbar, en especial, con los que tienen menos posibilidades a quienes dedic gran parte de su actividad profesional tanto como servidor pblico en el sistema judicial como dirigente y juez deportivo. El ejemplo que nos deja de apego a la verdad y a la honestidad, es la gua que va a dirigir nuestro camino de lucha contra

De recuerdo una sonrisa

La partida del doctor Aranbar dej un gran vaco entre quienes conocieron a ser humano integro, que ms all de ser una autoridad judicial era una persona sencilla, alegre y con bastante humor que siempre arrancaba algunas carcajadas entres sus colegas y amigos. Era un hombre que pona apodos a todos los que trat. En el ambiente judicial de la ciudad de Oruro fue el que ms sobrenombres dej entre los funcionarios. Haba un juez que jugaba muy bien en el prtico y el doctor Aranbar le puso flecha. Todos pensaban que se trataba por su agilidad y velocidad como deportista, pero un da revel la verdad: le deca flecha porque tena la nariz como una punta de flecha, como un apache. Mago, Viudo, Pollo, Chucho o Cascabelito son los apodos que dej don Ernesto Aranibar, un hombre jovial y bromista como pocos. Por donde pasaba irradiaba alegra y buen humor, por eso que la gente le recuerda con mucho cario y con una sonrisa, pese a su reciente partida.

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CONSEJERO WILBER CHOQUE se integra a Sala Disciplinaria

EL CONSEJERO conforma la Sala Disciplinaria del Consejo de la Magistratura.

l consejero Wilber Choque, asumi la titularidad en el Consejo de la Magistratura tras el fallecimiento del consejero Ernesto Aranbar, se integr a la Sala Disciplinaria para acompaar en el trabajo a la consejera Wilma Mamani, quien preside esa instancia. Empezamos a desempear funciones a inicios de mes, sumndonos de forma inmediata a las tareas de gestin que encara el Consejo de la Magistratura, pese al poco tiempo de trabajo que se tiene, se estn desarrollando una serie de acciones con las cuales se pretende mejorar la administracin de justicia en el pas, seal el consejero Choque. Con la incorporacin del nuevo consejero, la Sala Disciplinaria retom la labor de tratamiento de los procesos disciplinarios que llegan en apelacin. Hasta mediados de noviembre se han sorteado 43 expedientes, de los cuales 34 ya cuenta con la respectiva Resolucin y fueron remitidos a los distritos de procedencia. La Sala Disciplinaria trata en segunda instancia los procesos disciplinarios iniciados contra servidores jurisdiccionales, que son denunciados en primera instancia por los jueces disciplinarios. Existen alrededor de 40 faltas disciplinarias entre leves, graves y gravsimas por las cuales son denunciados jueces y personal de apoyo

jurisdiccional, segn los artculos 186, 187, 188 de la Ley 025 del rgano Judicial. Conciliacin Otra de las actividades que se ha encomendado al consejero Choque es el proyecto de implementacin de juzgados de paz o conciliacin, cuya propuesta se trabaja con el apoyo de la Cooperacin Suiza (COSUDE). La nueva autoridad asumi el compromiso y lleva adelante las gestiones de implementacin de centros pilotos de conciliacin, a travs de los cuales se pretende que las partes en litigio eviten someterse a procesos judiciales burocrticos y costosos. Enmarcados en esta lnea de trabajo en pasados das se present ante la Cooperacin Suiza, el proyecto denominado Centros de Conciliacin. Nuestro objetivo es volcar la mirada de este organismo de cooperacin internacional hacia la consolidacin de la nueva justicia que el pueblo boliviano tanto anhela, dijo la autoridad. El consejero Wilber Choque fue acreditado como consejero de la magistratura titular, segn el documento emanado del Tribunal Supremo Electoral el da 13 de septiembre a solicitud del interesado. Con un respaldo de 111.550 votos, el magistrado se ubic en sexto lugar en la eleccin judicial que se verific el da 16 de octubre de 2011.

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Consejo logra creacin de 29 nuevos juzgados ordinarios

Priorizarn a distritos donde existe alta carga procesal

IMPLEMENTACIN. En tribunales departamentales de justicia se crearn nuevos juzgados.

implementaron nuevos juzgados en el sistema judicial boliviano. Estos nuevos juzgados son la muestra de los primeros resultados concretos de nuestra gestin como autoridades electas y que estamos cumpliendo con las promesas, que en su momento se hicieron a la poblacin, manifest la presidenta Cristina Mamani. Aadi que las gestiones ante las instancias del rgano Ejecutivo continuarn para conseguir el presupuesto que garantice la creacin y el funcionamiento de nuevos juzgados, de manera que la carga procesal disminuya en los juzgados en funcionamiento y pueda acercar la justicia al medio donde habitan. DESIGNACIN DE JUECES Segn el informe de la Direccin de Recursos Humanos del Consejo de la Magistratura, hasta el mes de noviembre de esta gestin, restan por cubrir 19 acefalas de jueces ordinarios ms los 29 juzgados de nueva creacin en el territorio nacional, la mayora de ellos en el distrito del Beni donde restan ocho puestos para ser designados. En contraste, Pando es el departamento donde no existen acefalas y el distrito de Oruro tiene uno. El pleno del Consejo de la Magistratura design hasta noviembre de este ao a 141 jueces que se encontraban en acefala, en todos los distritos, con la finalidad de evitar la sobrecarga procesal en los juzgados en funcionamiento y luchar contra la retardacin de justicia que afecta al sistema nacional.

a cobertura del sistema judicial en el territorio nacional es una de las preocupaciones del pleno del Consejo de la Magistratura, por cuanto dificulta el ejercicio de un derecho fundamental, que es el acceso a la justicia. Con este objetivo, la institucin ha fundamentado la creacin de 51 nuevos juzgados ordinarios en todo el pas ante el Ministerio de Economa y Finanzas del Estado Plurinacional. Esta instancia del rgano Ejecutivo ha autorizado el presupuesto para la implementacin de slo 29 nuevos juzgados ordinarios para diversos distritos del pas, as como 10 juzgados agroambientales que fueron gestionados conjuntamente con el Tribunal Agroambiental del Estado Plurinacional. Con esta autorizacin, nosotros vamos a ir implementando paulatinamente estos nuevos juzgados en distritos del pas donde hemos identificado alta demanda de acceso a la justicia, en zonas que tienen bastante poblacin pero muy poca cobertura del sistema judicial con la escasa presencia de juzgados, seal la presidenta del Consejo de la Magistratura, Cristina Mamani Aguilar. Los 29 nuevos juzgados se sumarn a los 801 que estn actualmente funcionando en los nueve distritos del territorio nacional, que segn el anlisis tcnico del Consejo de la Magistratura son insuficientes para atender a la poblacin litigante. Desde la gestin 2009 que no se autorizaron ni se

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Consejo tiene nueva estructura organizativa

esde el 1 de octubre de este ao, el Consejo de la Magistratura tiene una nueva estructura organizativa y funcional, en cumplimiento a la Ley N 025 del rgano Judicial, promulgada en junio de 2010. La organizacin aprobada est basada en un modelo de estructura jerrquica, expresada sistemticamente en Direcciones, Unidades y reas que integran la Institucin, conforme a criterios de jerarqua y especializacin, ordenados y codificados de acuerdo a las competencias establecidas en la Ley 025, seala un informe de la Direccin de Control y Fiscalizacin que fundamenta la implementacin de la nueva estructura. La nueva organizacin est orientada a generar fluidez en los procesos institucionales, de manera que el Consejo de la Magistratura, como la institucin responsable del rgimen disciplinario, recursos humanos, polticas de gestin adems de control y fiscalizacin en el rgano Judicial, pueda responder de forma pronta y oportuna sobre los casos que conocen e implican a servidores jurisdiccionales, de apoyo y administrativos del sistema judicial

boliviano. La nueva estructura orgnica del Consejo de la Magistratura fue trabajada por profesionales de la institucin, con el apoyo tcnico del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, que colabor en los aspectos especficos de la organizacin de la administracin econmica financiera, planificacin y programacin de gastos en el rgano Judicial, en su conjunto. Con la nueva estructura jerrquica se prev un mejor funcionamiento de la institucionalidad, a partir de un conocimiento mayor de la organizacin por parte de los funcionarios, de tal manera que se d una comunicacin ms fluida, que incida en la velocidad de tratamiento de todos los procesos que se conocen en la institucin. Con la implementacin de la nueva estructura organizativa, las direcciones y unidades estn siendo dotadas de reglamentos de procedimientos administrativos y tcnicos. Las funciones estn siendo ajustadas con los manuales de cargos compatibles con las organizaciones y atribuciones identificadas en la organizacin.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
SUPERIOR PLENO CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

PRESIDENCIA CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

Coordinacion de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales ASESORAMIENTO

Unidad Nacional de Asesora Jurdica

Direccin de Derechos Reales Direccin Administrativa Financiera rgano Judicial

Unidad Nal. de Servicios Informticos y Electrnicos

Sala Disciplinaria

Sala de Control y Fiscalizacin

EJECUTIVO

Direccin Nal. de Recursos Humanos

Direccin Nal. de Polticas de Gestin

Direccin Nal. de Control y Fiscalizacin

OPERATIVO

Unidad Nal. de Dotacin

Unidad Nal. de Personal

Unidad Nal. de Evaluacin y Escalafn

Unidad Nal. de Polticas de Gestin

Unidad Nal. de Estudios Tcnicos y Estadsticos

Unidad Nal. de Control y Fiscalizacin

Unidad Nal. de Planificacin

Unidad Nal. de Transparencia

rea GACETA

rea REJAP

Unidad Administrativa Financiera

Encargado Distrital CH

Encargado Distrital OR

Encargado Distrital PTS

Encargado Distrital TJA

Encargado Distrital BE

Encargado Distrital Pando

Encargado Distrital La Paz

Encargado Distrital CBBA

Encargado Distrital SC

NUEVA ESTRUCTURA. Se aplica a partir del mes de octubre.

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LABOR. El Consejo de la Magistratura hace un seguimiento constante a la labor de los servidores judiciales.

Suspenden a servidores pblicos judiciales con imputacin formal

en cuanto al principio de equilibrio porque una suspensin con goce de haberes significara otorgarle una ventaja a un derecho individual, (por) encima de un derecho colectivo, ya que el funcionario dejara de trabajar efectivamente, o sea, ya no realizara sus funciones a favor de la sociedad, sin embargo, se encontrara percibiendo una remuneracin que denota erogaciones al Estado Plurinacional. Hasta la fecha, los miembros de la Unidad Nacional de Asesora Jurdica asistieron a 23 audiencias procesales en el distrito de Chuquisaca. Informes legales La Unidad Nacional de Asesora Jurdica del Consejo de la Magistratura evacu 932 informes legales a requerimiento del Pleno y otras direcciones y unidades de la institucin. Para su elaboracin se ha realizado el estudio e interpretacin de la legislacin vigente, con el aporte del equipo de asesores legales y con un criterio consensuado para la aplicacin de la normativa especfica de la institucin. Adems del anlisis jurdico y legal de diversos documentos institucionales, Asesora Jurdica ha realizado el anlisis de los proyectos de reglamentos especficos para la nueva estructura organizativa del Consejo de la Magistratura.

EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY

n los primeros nueve meses de labor de la Unidad Nacional de Asesora Jurdica del Consejo de la Magistratura, el equipo de esta instancia realiz un seguimiento a 195 procesos en contra de servidores judiciales, entre jueces, funcionarios de apoyo judicial y notarios. Sin embargo a la fecha se tiene los siguientes funcionarios suspendidos: Vocales, 1; jueces, 17; notarios, 8; secretarios, 5; haciendo un total de 31 funcionarios suspendidos. Segn el informe de Unidad Jurdica, de ese total de servidores judiciales suspendidos, cerca del 50 por ciento son jueces que han sido apartados temporalmente de sus funciones porque existe una imputacin formal en su contra. En similar situacin se encuentra un vocal del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz. Segn establece la Ley 025 del rgano Judicial, en el artculo 183, pargrafo I, numeral 4, El Consejo de la Magistratura suspender del ejercicio de sus funciones a las vocales y los vocales, juezas y jueces, y personal de apoyo de las jurisdicciones ordinarias, agroambiental y especializadas, sobre quienes pesa imputacin formal. La suspensin de los servidores es sin goce de haberes tal como establece la Sentencia Constitucional N 1838/2010-R, que hace referencia al artculo 8 de la Constitucin Poltica del Estado

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PARTICIPACIN. Autoridades y funcionarios del rgano Judicial en el Taller de Elaboracin del Plan Estratgico

Elaboran Plan Estrat

PEI reuni en Sucre a funcionarios judiciales

estuvieron presentes ejecutivos de las instituciones judiciales a nivel nacional y departamental. En el evento, autoridades y funcionarios participaron en la actualizacin del diagnstico del rgano Judicial, un proceso que arranc en el primer semestre de esta gestin y que servir de base para plantear las principales lneas estratgicas del PEI, que est siendo elaborado por la consultora COSIS S.R.L. Durante el primer da del evento se aplic una primera metodologa denominada de perfil organizacional, adems de otras herramientas de anlisis de la gestin interna y externa de las instituciones del rgano Judicial. El segundo da del Taller se hizo la construccin de la Misin y la Visin del rgano Judicial y de los tribunales y entidades que lo conforman. Se comenz trabajando en un plenario con la participacin de todas las autoridades y funcionarios asistentes al evento. Autoridades nacionales como la presidenta del Consejo de la Magistratura, Cristina Mamani y el presidente del Tribunal Supremo de Justicia estuvieron presentes en la inauguracin y clausura del evento, que confraterniz a los miembros del rgano Judicial. Hasta fin de ao Hasta diciembre de este ao, el Plan Estratgico Institucional (PEI) ser presentado por el grupo

ntre el 4 y el 5 de octubre, alrededor de 125 personas entre autoridades y servidores judiciales se reunieron en Sucre para aportar al anlisis situacional del rgano Judicial, para la formulacin del Plan Estratgico Institucional (PEI) 2013-2017 y la construccin de la visin estratgica de las entidades nacionales y departamentales del sistema judicial. Al evento que fue organizado por la Unidad Nacional de Planificacin del Consejo de la Magistratura, asistieron autoridades judiciales de las instituciones del rgano Judicial as como los presidentes departamentales de los tribunales de justicia de los nueve distritos del pas. Tambin

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Institucional - PEI, que se realiz en la ciudad de Sucre, en los primeros das de octubre de este ao.

gico del rgano Judicial

de profesionales que elabora este importante instrumento de planificacin, que servir para ordenar la gestin del rgano Judicial y conseguir las metas esperadas que estn relacionadas con un salto cualitativo en el proceso de impartir justicia en Bolivia. El Consejo de la Magistratura es la institucin responsable del proceso de elaboracin del PEI para el rgano Judicial, un recorrido que comenz de manera oficial el da martes 2 de octubre con una explicacin ante la prensa sobre los alcances de este trabajo y su importancia en la gestin institucional. La instancia que lidera este proceso es la Unidad Nacional de Planificacin del Consejo de la Magistratura. El proceso contempla en su metodologa la participacin de autoridades y funcionarios, as como representantes externos de instituciones pblicas y de organizaciones de la sociedad civil. Esta inclusin participativa tiene la expectativa de generar un documento de planificacin que pueda ser aplicado de forma real, a diferencia de instrumentos pasados que no fueron socializados y que no se aplicaron como se esperaba. El plazo de elaboracin del PEI es de 90 das y se prev que en el mes de diciembre el documento est validado y concluido para su presentacin formal. Uno de los aspectos importantes del PEI ser la formulacin de un marco estratgico para el rgano Judicial, que deber contar con una misin y una visin estratgica adecuada a la nueva institucionalidad que se inici el da 3 de enero de 2012. El PEI tendr vigencia durante los prximos cinco aos. Taller en La Paz La Unidad Nacional de Planificacin junto a la consultora COSIS realiz un taller en la ciudad de La Paz denominado Criterios institucionales orientados a la elaboracin del PEI del rgano Judicial 20132017, con actores externos. El objetivo del evento fue conocer criterios de instituciones como el Ministerio de Justicia, Ministerio de Gobierno, Procuradura del Estado sobre los servicios judiciales en el pas. Toda esta informacin ser incorporada en el PEI para que se pueda mejorar el proceso de impartir justicia.

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POR VEZ PRIMERA. Jueces Disciplinarios posesionados el pasado mes de junio.

Jueces disciplinarios emiten primeras resoluciones

disciplinarias, entre leves, graves y gravsimas, por las cuales jueces y personal de apoyo pueden ser procesados por los jueces disciplinarios, que no pueden actuar de oficio segn el reglamento, sino a partir de una denuncia. En sus primeros meses de labor, los jueces disciplinarios han comenzado a resolver los procesos disciplinarios acumulados, cuyas resoluciones van desde una amonestacin escrita hasta la destitucin del cargo, en el caso de comprobarse una falta gravsima. Los jueces disciplinarios han emitido las primeras resoluciones que en algunos casos han sido apeladas y deben resolverse en la Sala Disciplinaria del Consejo de la Magistratura. Al menos ochenta y cinco apelaciones han llegado hasta esta instancia, que ha emitido 34 Resoluciones, en casos disciplinarios. En los primeros meses de labor de los jueces disciplinarios se ha comprobado que su tarea no ser nada sencilla, por cuanto tienen que seguir procesos a otros expertos del derecho como son los jueces del sistema judicial. Se ha visto que es una labor que exige competencia porque se est procesando a expertos, el sujeto pasivo es tambin un juez, comenta el abogado Favio Chacolla, de la Sala Disciplinaria.

esde que los jueces disciplinarios fueron posesionados el da 29 de junio de 2012, su trabajo no ha tenido pausa por la carga procesal acumulada, por las denuncias en contra de jueces y personal de apoyo del sistema judicial boliviano. Como establece el Reglamento 121 de administracin y control de personal, en su artculo 96, numeral II, los jueces disciplinarios son los responsables de juzgar en el mbito disciplinario a vocales, jueces y personal de apoyo jurisdiccional, a denuncia de ciudadanos o ciudadanas litigantes. Esta atribucin se enmarca dentro del artculo 184 de la Ley 025 del rgano Judicial. Desde que los jueces disciplinarios retornaron a sus distritos despus de su posesin, del 29 de junio, en el caso de La Paz estaban esperando alrededor de 300 procesos ya radicados a los tres jueces disciplinarios recin posesionados, afirma el asesor de la Sala Disciplinaria del Consejo de la Magistratura, Msc. Favio Chacolla. Los jueces disciplinarios tienen la atribucin de conocer todas las denuncias disciplinarias en contra de las autoridades que imparten justicia, independiente a un proceso que se d en la justicia ordinaria que juzgue como ciudadanos. Alrededor de 40 son las conductas denominadas como faltas

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Autoridades judiciales ajustan horario de trabajo

CONTROL. La Presidenta del Consejo de la Magistratura en acto simblico de Registro Biomtrico de Vocales.

n cumplimiento de las leyes en vigencia, autoridades jerrquicas del Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca desde el pasado mes de agosto, comenzaron con el registro de salidas y entradas a sus funciones, como cualquier otro servidor pblico del rgano Judicial. Se ha comenzado con este registro en el distrito de Sucre, que es sede del rgano Judicial y debe ser un ejemplo para el resto del pas. Con la implementacin de este registro no existirn diferencias entre los servidores pblicos, seal la presidenta del Consejo de la Magistratura, Cristina Mamani, quien asisti al registro biomtrico de los servidores jerrquicos quienes comenzaron sus funciones realizando el marcado correspondiente al ingreso a su fuente laboral. El presidente del Tribunal Departamental de Justicia, Jos Antonio Revilla, fue uno de los primeros en marcar su ingreso al trabajo a primera hora de la maana, una disposicin nueva para autorida-

des judiciales, que se enmarca en la Ley del rgano Judicial 025. S, estamos cumpliendo con las leyes que sealan que todo servidor pblico debe registrar los ingresos y salidas a su fuente laboral. Ya no existen entonces diferencias con el personal jerrquico y por eso que nosotros estamos cumpliendo con lo establecido en la ley, confirm. La presidenta del Consejo de la Magistratura asegur que con esta disposicin se comienzan a operar los cambios en la administracin de justicia, de manera que la poblacin tenga la seguridad sobre el trabajo de las autoridades judiciales. Es un compromiso que se tiene con nuestra poblacin. Sabemos que es un sacrificio porque, como servidores judiciales, muchas veces sabemos a qu hora entramos pero no sabemos a qu hora vamos a salir, manifest la presidenta Cristina Mamani. Aadi, que de acuerdo al artculo 177 de la Ley 025, los consejeros de la Magistratura tambin cumplirn en breve con el registro

de ingreso y salida de su fuente laboral como cualquier otro servidor pblico del rgano Judicial, que al momento se esta en gestiones para la adquisicin de equipos biomtricos. En el extinto Poder Judicial, las autoridades jerrquicas no tenan control de asistencia y era evidente su displicencia en la permanencia en su fuente laboral, aspecto que era observado por el resto de funcionarios y motivo de descontento por quienes asuman la carga procesal en los juzgados.

REGISTRO. El presidente del Tribunal de Justicia de Chuquisaca, Jos Antonio Revilla, registra su ingreso al trabajo.

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Realizan socializacin de

EN TODO EL PAS. El Consejo de la Magistratura comenz la socializacin de reglamentos con funcionarios del rgano
a Sala de Disciplinaria del Consejo de la Magistratura realiz la socializacin mediante talleres, los reglamentos de Rgimen Disciplinario para el personal de la Jurisdiccin Ordinaria (Vocales, Jueces), de la Jurisdiccin Agroambiental (Jueces) y personal de apoyo judicial de ambas jurisdicciones y el Reglamento de Rgimen Disciplinario Para Servidores Judiciales Administrativos del rgano Judicial. La socializacin de reglamentos se desarroll en todos los distritos judiciales del pas. Esta actividad cont con el apoyo del Reino de Dinamarca. Las comisiones de capacitacin fueron conformadas por un consejero y dos asistentes jurdicos, quienes tuvieron la misin de visitar los diferentes distritos judiciales del pas para dar a conocer la nueva normativa aprobada por el pleno del Consejo de la Magistratura. En principio, los reglamentos fueron socializados entre funcionarios que tendrn la labor de implementar los mismos en sus distritos judiciales como son jueces disciplinarios y encargados departamentales. Posteriormente se dio a conocer los reglamentos a funcionarios del rgano Judicial a travs de talleres desarrollados en capitales de departamento y se estima que en los prximos meses se llegue hasta provincias con el mismo objetivo y similar actividad. Los participantes de los talleres manifestaron su reconocimiento al Consejo de la Magistratura por realizar este tipo de actividades, donde al margen de socializar los reglamentos, se recogieron sugerencias e iniciativas de los participantes que podrn ser utilizadas en la modificacin de algunos de sus artculos, bajo este esquema todo lo humano es perfectible precis el abogado Favio Chacolla, asistente de la Sala Disciplinaria del Consejo de la Magistratura. Es importante la socializacin de la nueva visin del Consejo de la Magistratura, hemos comprendido lamentablemente que hay muchos colegas que no se han enterado todava o que no quieren aceptar que el Consejo de la Magistratura tiene una nueva identidad, una nueva imagen, nuevas competencias. Piensan muchos, que sigue siendo la continuacin

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Reglamentos Disciplinarios
Judicial en instalaciones del Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca.
de la judicatura cuando eso no es as, haba que ubicarlos en el contexto jurdico institucional, para luego pasar al rgimen disciplinario. Rgimen disciplinario no es un unidad de persecucin sino es una unidad que va a mejorar la administracin de justicia, todos debemos trabajar para lo mismo para servir al pblico, manifest el asesor. Adems de la socializacin de los reglamentos entre el personal de los distritos, los documentos pueden consultarse en la pgina Web de la Institucin. Con el apoyo de la cooperacin danesa, tambin se difundi material audiovisual por redes televisivas nacionales, adems de elaborar material grafico de distribucin masiva. Agilidad en los procesos Con la implementacin de los reglamentos de rgimen disciplinario se pretende agilizar los procesos en contra de servidores pblicos (vocales, jueces, personal de apoyo jurisdiccional y administrativo tanto de la justicia ordinaria como agroambiental), que son denunciados por presuntos actos irregulares en el ejercicio de sus funciones. El tiempo estimado para la resolucin de procesos es de dos meses, en contraste con el sistema anterior cuando el caso poda llevar hasta un ao en ser resuelto. Con el nuevo marco reglamentario, el Consejo de la Magistratura tiene la competencia de destitucin de jueces, personal de apoyo jurisdiccional y administrativo, quienes contravinieran con sus acciones la normativa vigente. Datos Enmarcado en las atribuciones conferidas por el Artculo 193-I y el pargrafo IV del Artculo 183 de la Ley 025 del rgano Judicial, los pasados meses el Consejo de la Magistratura elabor y aprob los siguientes reglamentos: - Acuerdo 165/2012 Rgimen Disciplinario para el personal de la Jurisdiccin Ordinaria (Vocales, Jueces), de la Jurisdiccin Agroambiental (Jueces) y personal de apoyo judicial de ambas jurisdicciones. - Acuerdo 36/2012 Reglamento de Rgimen Disciplinario Para Servidores Judiciales Administrativos del rgano Judicial.

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Seminario reuni a jueces

ENCUENTRO INTERNACIONAL. En el evento, autoridades indgenas expusieron junto a especialistas del rea sobre la

or primera vez en Sucre, sede del rgano Judicial de Bolivia, jueces de la jurisdiccin ordinaria de provincias y de la jurisdiccin agroambiental compartieron un mismo evento con autoridades indgenas, originario, campesinas. El hecho fue posible gracias al seminario internacional Desafos de la Justicia Indgena en el marco de la Interlegalidad, organizado por el Consejo de la Magistratura en conjunto con la Red de Colectivos Sucre. Un total de 96 jueces ordinarios de provincia y agroambientales llegaron hasta la capital para participar del evento, que se realiz entre los das 26 y 27 de octubre en el Saln de Honor del Tribunal Departamental de Justicia. Por su parte, una treintena de autoridades indgenas, originario campesinas participaron del encuentro, que tambin congreg a 25 estudiantes de la Escuela Bsica de Policas y algunos uniformados policiales que despliegan su trabajo en reas rurales, en estrecha relacin con las comunidades indgenas, originario, campesinas. El arribo para el evento de expositores del exterior del pas fue financiado por el Fondo Indgena para Latinoamrica y el Caribe, un organismo de cooperacin internacional que rene a 22 pases de Iberoamrica. En la inauguracin, la presidenta del Consejo de la Magistratura, Cristina Mamani Aguilar destac el objetivo de la institucin de dar avances en la justicia plural en Bolivia. Con este seminario, deseamos que se conozca y se valore por parte de los jueces de la jurisdiccin

ordinaria, las bondades que tiene la jurisdiccin indgena como la gratuidad y la prontitud en el tratamiento de los casos, seal. Las exposiciones en el seminario fueron orientadas al anlisis de la relacin entre la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena, con el conocimiento de varios casos en pases vecinos como Per y Colombia. La expositora experta en pluralismo jurdico, Raquel Irigoyen, hizo mencin a la poca colonial para mostrar la relacin (asimtrica) que exista en ese tiempo, entre el sistema judicial del reino espaol y el que utilizaban los pueblos indgenas subyugados. La expresin de usos y costumbres viene de aquella poca, de la estrategia de dominacin de gestin de los colonizadores para asegurar el control de las tierras conquistadas, puntualiz. Con el reconocimiento constitucional que pone en igualdad a la justicia ordinaria, de raz occidental, con la justicia indgena, originario, campesina, Bolivia abre una nueva etapa en el proceso de impartir justicia, dijo la experta, en un proceso profundo de descolonizacin que debe mostrar sus resultados en la prctica. Por su parte, el colombiano Nelson Romero Bossa, expuso sobre los controles de constitucionalidad, legalidad y de convencionalidad en el marco del pluralismo jurdico. En una exposicin con bastantes ejemplos, expuso cmo la justicia indgena en pases como Colombia ha sido incorporada en la Constitucin para que, en efecto, pueda consolidar sus procesos y mecanismos despus que, durante aos precedentes, fuera desdeada e infravalorada

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con autoridades indgenas

jurisdiccin indgena, originaria campesinas y sus puntos de encuentro con la justicia ordinaria..
tanto por los gobernantes como por la ciudadana en general. Por su parte, el abogado y comunicador boliviano, Idn Chivi, expuso sobre el orden colonial que margin a la institucionalidad de la justicia indgena, originario, campesina, al igual que a las poblaciones que fueron subordinadas a un Estado que reprodujo estructuras ajenas a la diversidad cultural de los bolivianos. Las autoridades indgenas, originario, campesinas participantes del evento tambin expusieron su visin sobre la prctica de la justicia endgena y su relacin con la justicia ordinaria. Entre los exponentes estuvieron el secretario de coca de la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB), Diego Mamani; la secretaria ejecutiva de la Federacin de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa, regional Potos, Sonia Chiri; el curaca del Qhara Qhara Suyu, Walberto Barahona y el curaca de la Nacin Yampara, Humberto Guarayo. Las autoridades indgenas destacaron la igualdad que otorga la Constitucin a la justicia indgena, originario, campesino y coincidieron en afirmar que este reconocimiento debe respaldar la consolidacin de los procedimientos jurisdiccionales propios de las comunidades y las poblaciones ancestrales del territorio boliviano. Apoyo institucional Mateo Martnez, secretario tcnico del Fondo Indgena, destac la iniciativa del Consejo de la Magistratura para la organizacin de un encuentro que apunt a mejorar las capacidades para impartir justicia en Bolivia, tanto en el sistema ordinario como en la jurisdiccin indgena, originario campesina. El evento debe contribuir a la generacin de capacidades para fortalecer el proceso de impartir justicia indgena, campesina y originaria en el marco del pluralismo jurdico del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia, seala el objetivo planteado por el evento. Adems del Consejo de la Magistratura, las instituciones que contribuyeron a la realizacin del seminario fueron el Tribunal Supremo, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Agroambiental, el Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca y la Escuela de Jueces. Por parte de la sociedad civil, la instancia coorganizadora fue la Red de Colectivos Urbanos de Sucre.

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PARA RECABAR ANTECEDENTES PENALES

Cerbero Web se aplicar en 93 consulados de Bolivia en el mundo

a Unidad Nacional de Servicios Informticos y Electrnicos del Consejo de la Magistratura ha desarrollado un sistema informtico, que posibilitar que cientos de miles de ciudadanos bolivianos tramiten certificados de antecedentes penales en 93 consulados de Bolivia alrededor del mundo. El programa, que ha sido creado en coordinacin con la Cancillera del Estado Plurinacional, se denomina como sistema integrado Cerbero Web. Con este paquete de herramientas tecnolgicas, alrededor de dos millones de bolivianos que viven en diversas partes del mundo podrn solicitar el certificado de antecedentes penales boliviano, sin necesidad de retornar al pas o esperar un trmite de meses para obtener este documento requisito para la residencia legal en el extranjero. El sistema Cerbero Web est en funcionamiento actualmente en el consulado boliviano de Madrid, Espaa, donde cada da un promedio de 104 connacionales llegan para solicitar el informe de antecedentes penales, un documento necesario para obtener la residencia o para fines laborales. Se estima que alrededor de 300 mil bolivianos residen en el pas ibrico. Conforme a la Ley 025 del rgano Judicial, luego del anlisis de vulnerabilidad, el sistema Cerbero Web, debe establecer si es confiable o puede ser intervenido por actores ajenos, para entonces entrar en funcionamiento en 93 consulados existentes en varios pases del mundo, entre ellos Argentina, Brasil, Estados Unidos y Chile, donde vive gran parte de la poblacin migrante boliviana. El sistema integrado Cerbero Web, despus del anlisis de vulnerabilidad, estimamos que estar en funcionamiento en los 93 consulados bolivianos

a partir del mes de noviembre, indica el jefe de la Unidad Nacional de Servicios Informticos y Electrnicos, Juan Carlos Trujillo. Un convenio firmado entre el Consejo de la Magistratura y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia otorgar el marco institucional para que Cerbero Web entre en funcionamiento al servicio de los bolivianos y las bolivianas dispersos en el mundo. Cmo funciona? Cerbero Web integrar los sistemas de informacin de datos del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Consejo de la Magistratura para emitir el certificado de antecedentes penales a los solicitantes. - El Ministerio de Relaciones Exteriores desarroll un formulario Web, que registra todos los datos generales de los bolivianos y bolivianas solicitantes de antecedentes penales. - Una vez que se tiene registro de solicitudes de antecedentes penales, Cancillera deja el mismo a, travs de un Web Service, en una base de datos intermedia del sistema Cerbero Web (Consejo de la Magistratura). - Las solicitudes registradas llegan de forma automtica al Sistema Cerbero del encargado del REJAP, quien debe realizar la verificacin de los antecedentes penales del solicitante. - Los operadores de los consulados ingresan a la aplicacin Web Cliente del Consejo de la Magistratura va INTERNET, realizan la impresin de los certificados de antecedentes penales en cada consulado. - Desde la aplicacin Web Cliente los Operadores del REJAP en el exterior actualizarn los estados que van desde legalizacin, vuelta de legalizacin y entrega. Todos estos cambios de estados se realizan en el Sistema Cerbero del Consejo de la Magistratura. Servicios Los consulados bolivianos con acceso al sistema integral Cerbero Web podrn extender los certificados emitidos por el Registro Judicial de Antecedentes Penales (REJAP), con un costo por el trmite que ser igual al que se paga el pas. La atencin de las solicitudes de Informes de antecedentes penales se realizar en 93 representaciones y secciones consulares de Bolivia en el mundo.

Flujo de Datos

FUENTE. Unidad Nacional de Servicios Informticos y Electrnicos

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Con el sistema se realizar el seguimiento y monitoreo del estado en la emisin de Informes de antecedentes penales en el exterior, un proceso que se inicia con la solicitud del certificado y luego contina con su despacho a la central del sistema, ubicada en la sede del Consejo de la Magistratura en Sucre. Posteriormente, desde la central, se responde a la solicitud con la informacin que ir en la certificacin y que ser impresa en cada terminal ubicada en las representaciones diplomticas del pas. Para realizar todo este proceso, el Sistema Integral Cerbero Web cuenta con las aplicaciones de Servicio Web, Sistema METRO, Aplicacin Web CLIENTE y Sistema Cerbero. La aplicacin de este nuevo sistema integrado reducir el costo de implementacin de programas informticos en cada consulado, un ahorro importante si se considera el transporte y la estada de equipos tcnicos en pases extranjeros. El costo para desarrollar este sistema ha sido mnimo si se compara con el gasto que podra realizarse si se arma una terminal convencional en cada uno de los consulados de Bolivia en el mundo, afirma el Jefe de la Unidad Nacional de Servicios informticos y Electrnicos del Consejo de la Magistratura. Una vez que el Sistema Integral Cerbero web apruebe el test de vulnerabilidad a probables ataques informticos, el programa estar listo para implementarse en los consulados, para brindar un mejor servicio a miles de bolivianos que, por razones

laborales en su mayora, han dejado la Patria y precisan del certificado de antecedentes penales para regularizar su estancia legal en el extranjero o simplemente para obtener una fuente de trabajo de manera legal.

FIRMA. Autoridades en la firma del convenio con la Cancillera.

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Sala de Control y Fiscalizacin ya cuenta con reglamentos

GESTIN. La Sala de Control y Fiscalizacin en taller de socializacin de reglamentos.

a Sala de Control y Fiscalizacin del Consejo de la Magistratura ha concluido con la dotacin de reglamentos que permitirn el desarrollo de actividades de esta instancia, que junto a la Sala Disciplinaria son parte de la institucin que tiene cuatro competencias en el rgano Judicial: en materia disciplinaria; control y fiscalizacin; polticas de gestin y recursos humanos, segn establece la Ley 025 del rgano Judicial. Con la nueva estructura organizativa, el trabajo de Control y Fiscalizacin es una actividad nueva que no tiene referentes institucionales, por lo cual su puesta en marcha y funcionalidad ha representado el primer desafo para el Consejo de la Magistratura. Con el Acuerdo 171/2012, que aprob el Pleno del Consejo para el Reglamento de Proceso Interno Administrativo por la Funcin Pblica en el rgano Judicial, se definieron los alcances del control y fiscalizacin que realiza el Consejo de la Magistratura. El citado reglamento define como

Control al mecanismo preventivo y correctivo adoptado por el Consejo de la Magistratura del rgano Judicial, que le permite la oportuna detencin y correccin de desviaciones, ineficiencias o incongruencias en la aplicacin del ordenamiento jurdico administrativo; con el propsito de dar cumplimiento a la normativa legal vigente, a las estrategias, polticas, objetivos, metas y asignacin de recursos del rgano Judicial que implica la comprobacin, inspeccin, fiscalizacin e intervencin. El mismo documento aprobado por el Pleno del Consejo de la Magistratura define como fiscalizacin al mecanismo preventivo que significa cuidar y comprobar que se proceda con apego a la ley y a las normas establecidas al efecto. En su connotacin amplia es sinnimo de inspeccin, vigilancia, seguimiento, monitoreo, auditora, supervisin, control y evaluacin, ya que evaluar es medir, y medir implica comparar. Respecto a la estructura y funciones de la Sala de Control y Fiscalizacin, en el Acuerdo N 194/2012 se aprob el reglamento que establece

los procedimientos que debe seguir esta instancia para el cumplimiento de sus objetivos, tal como establece la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y la Ley 025. El Reglamento de Estructura, Funciones y Procedimientos de la Sala de Control y Fiscalizacin est ya en aplicacin. Con estos reglamentos que definen los conceptos y establecen los procedimientos, adems con la nueva estructura organizacional que se ha implementado desde el mes de octubre de este ao, la Sala de Control y Fiscalizacin comenzar a implementar las acciones que le han sido encomendadas por la ley. Socializacin A la par de la Sala Disciplinaria, el personal jurdico de la Sala de Control y Fiscalizacin ha socializado en diferentes distritos del pas los reglamentos que posibilitan sus actividades. Uno de los puntos que ha sido explicado con detalle a autoridades y servidores judiciales a nivel nacional ha sido la diferencia entre los Procesos Internos Disciplinarios y los Proceso Internos Administrativos.

ACCIONES DE LA SALA DE CONTROL Y FISCALIZACIN

La Sala de Control y Fiscalizacin del Consejo de la Magistratura en coordinacin con la Direccin de Control y Fiscalizacin, as como las Unidades de Control y Fiscalizacin, Transparencia y Planificacin, realizar el Control y Fiscalizacin en todos los entes del rgano Judicial sobre: - La Administracin econmica financiera, - La ejecucin presupuestaria, - La Planificacin y programacin, - Todos los bienes, - La administracin de justicia o funcin jurisdiccional y - Otros temas de Control y Fiscalizacin. La Sala de Control y Fiscalizacin ejercer el Control y Fiscalizacin a las actividades de las Oficinas Departamentales del Consejo de la Magistratura, en coordinacin con los Encargados Distritales y las Unidades de Control y Fiscalizacin La Sala de Control y Fiscalizacin, conocer y resolver los recursos jerrquicos de los Procesos Internos Administrativos, asimismo conocer y resolver todos los dems temas de CONTROL Y FISCALIZACIN.

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RECONOCIMIENTO. Presidenta del Consejo de la Magistratura recibe reconocimiento de parte de organizaciones sociales a un ao de las elecciones judiciales.

un ao de las elecciones judiciales en Bolivia, que se verificaron el 16 de octubre de 2011, en el hall del Tribunal Supremo de Justicia se llev a cabo un acto conmemorativo con la participacin de autoridades judiciales y miembros de las organizaciones sociales ms importantes del pas como la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin de los Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB), Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) y la Federacin de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa, entre otras. En el acto, las autoridades del rgano Judicial recordaron el primer ao de su eleccin por voto universal en un encuentro histrico con las organizaciones sociales del pas, a las que pidieron su pleno respaldo en la lucha contra la corrupcin, exhortando nuevamente al rgano Legislativo para que acelere la aprobacin de los nuevos cdigos y el pedido al Ejecutivo de dotacin de nuevos tems de juzgados. Por su parte las organizaciones y movimientos sociales presentes, manifestaron su reconocimiento a travs de una plaqueta, por el trabajo que realiza esta instancia judicial, pese a las dificultades por las cuales atraviesa y manifestaron su pleno respaldo al proceso de profundos cambios que encara la justicia boliviana

Organizaciones sociales dan pleno respaldo al proceso histrico

haciendo hincapi en que todo cambio conlleva tiempo. Por su parte la presidenta del Consejo de la Magistratura, Cristina Mamani, al momento de agradecer por el reconocimiento a la labor desempeada por la institucin que dirige, aprovech la ocasin para sealar que todas las instancias del rgano Judicial deben cambiar por una mejor justicia y que esta llegue a la gente ms desposeda. Hoy celebramos un ao donde el pueblo nos eligi a nosotras y nosotros, como sus representantes y lo que pretendemos es que la justicia realmente cambie, sea oportuna, sea transparente. Que la justicia llegue a la gente humilde, gente campesina y gente de escasos recursos econmicos, afirm. Para concluir, el ejecutivo mximo de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) Roberto Coraite, resalto el proceso histrico de transformaciones que atraviesa el rgano Judicial, demandando a las autoridades electas por el pueblo trabajar con transparencia, brindando informacin veraz y oportuna para disminuir la corrupcin, asimismo expreso su deseo de que este sea el comienzo de un trabajo conjunto y coordinado con el pueblo boliviano que es a quienes se deben.

A un ao de la eleccin judicial

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CONSTRUCCIN. La infraestructura est en pleno proceso de construccin para cobijar a los Centros Integrados.

Centros Integrados de Justicia

Concentran instituciones para mejorar el ejercicio del acceso a la justicia

Visitas in situ Los servicios que brindar el rgano Judicial dentro de los Centros Integrados requieren de ciertas exigencias y particularidades, para garantizar que en la construccin se tomen en cuenta estas necesidades, el Consejo de la Magistratura a travs de Polticas de Gestin, en coordinacin con unidad de Infraestructura del rgano Judicial visitaron los siete municipios donde se estn construyendo las infraestructuras. En estas visitas in situ, se realizaron sugerencias para realizar modificaciones o adaptaciones, fundamentalmente en las Plataformas de Atencin al Usuario Externo, Centrales de Diligencias y Tribunales de Sentencia. El FPS se constituye en la institucin encargada del manejo tcnico de las infraestructuras, y tambin tiene a su cargo realizar el proceso de contratacin de mobiliario y equipamiento para los siete Centros Integrados, todo con recursos del Reino de Dinamarca, correspondindole al rgano Judicial, garantizar la creacin de un juzgado en cada uno de los centros. Por los avances existentes en la construccin, este ao se concluirn los Centros Integrados de Ivirgarzama, Chulumani, Challapata y Tupiza, sin embargo, su funcionamiento est supeditado a la entrega de los muebles y equipos que por informacin recibida se concretar en el mes de febrero de la prxima gestin.

n el marco de sus atribuciones el Ministerio de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia con el financiamiento del Reino de Dinamarca, lleva adelante la construccin centros integrados de justicia, que cobijarn y unirn varias instituciones que se relacionan por los servicios que brindan a la poblacin. El Ministerio Pblico, el Ministerio de Justicia, las Defensoras de la Niez y Adolescencia adems del rgano Judicial, desarrollarn actividades comunes dentro de un mismo edificio, con el objetivo de acelerar los trmites y generar mejores condiciones para los litigantes del sistema judicial boliviano. Los Centros Integrados apuntan a mejorar el ejercicio del derecho de acceso a la justicia ordinaria y a implementar los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, con una oferta integrada de servicios de igualdad y de calidad para las poblaciones con mayor vulnerabilidad como indgenas y mujeres. Los centros integrados de justicia se construyen en las poblaciones de Chulumani (La Paz); Muyupampa (Chuquisaca); Villa Montes (Tarija); Ivirgarzama (Cochabamba); Challapata (Oruro); Tupiza (Potos) y Riberalta (Beni). Los proyectos se desarrollan en provincias como parte de la desconcentracin que no se limitar a las zonas urbanas de nuestro pas.

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Primeras desconcentraciones judiciales

l pasado jueves 20 de septiembre de 2012, la alcalda crucea comenz con la desconcentracin de la justicia, con la inauguracin del primer Centro Integrado de Seguridad Ciudadana del Distrito Municipal N 12, ubicado en el Barrio Villa Mercedes de la populosa zona de Los Lotes que cuenta con una poblacin de 180.100 habitantes, en el que funciona el Juzgado 5 de Instruccin en lo Penal a cargo de la jueza Rosario Ximena Flores Paniagua. Al siguiente da se instal el Juzgado 7 de Instruccin en lo Penal a cargo del juez Pablo Vargas Pizarro, en el Centro Integrado de Seguridad Ciudadana del Distrito Municipal N 10, ubicado en el Barrio Flamingo de la zona de El Bajo que cuenta con una poblacin de 155.864 habitantes. El Juzgado 9 de Instruccin en lo Penal, a cargo de la jueza Ftima Eneas Gentile lvarez, en el Centro Integrado de Justicia del Distrito Municipal N 5, ubicado en el Barrio Universitario de la zona Norte, que cuenta con una poblacin de 159.598 habitantes.

Estos juzgados ocupan instalaciones que ya fueron construidas por el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra hace dos aos atrs, con el objetivo inicial de reforzar la presencia policial en los barrios, las mismas que fueron acondicionadas para el funcionamiento de juzgados.

Convenio para la construccin de seis Centros Integrados de Seguridad Ciudadana

Con el fin de desconcentrar los servicios judiciales, desde el centro urbano hacia los distritos municipales, el Consejo de la Magistratura y el Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz suscribieron un convenio de cooperacin interinstitucional, cuyo propsito principal es la construccin de seis centros integrados de seguridad ciudadana en zonas de fuerte densidad poblacional. Con esta nueva infraestructura se pretende facilitar el acceso a la justicia de la ciudadana, beneficiando de manera directa a la gente de escasos recursos, cuyas dificultades de transporte son evidentes para llegar hasta el Tribunal Departamental de Justicia. Los centros integrados estarn ubicados en los distritos municipales 5-6-79-10-12 y se prev que inicialmente en estas instalaciones puedan funcionar los Juzgados Cautelares.

ACCESO. Los litigantes accedern a los servicios en una misma infraestructura.

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MEJORA. Funcionarios de Derechos Reales en incrementan sus conocimientos a travs de talleres.

Capacitan a personal de Derechos Reales

actividad en seis distritos del pas. El objeto principal de los talleres de capacitacin es potenciar las capacidades y competencias laborales de los funcionarios de Derechos Reales, para que los mismos con los conocimientos adquiridos, puedan brindar una eficaz y mejor atencin al pblico, que asiste a las oficinas para realizar sus trmites de manera rpida y oportuna.
Cronograma de capacitacin
DISTRITO La Paz (La Paz - El Alto - Viacha) Cochabamba (Cercado - Sacaba - Quillacollo) Santa Cruz (Santa Cruz - Montero Vallegrande - Puerto Surez) Tarija (Tarija - Bermejo) Oruro (Oruro - Challapata) Potos (Tupiza - Unca - Uyuni) FECHA Del 15 al 18 de agosto de 2012 Del 15 al 18 de agosto de 2012 Del 20 al 22 de agosto de 2012 Del 22 al 24 de agosto de 2012 Del 27 al 29 de agosto de 2012 Del 06 al 07 de septiembre de 2012

on el principal objetivo de brindar una mejor atencin a los usuarios de la oficina de Derechos Reales en todo el territorio nacional, el Pleno del Consejo de la Magistratura impuls la realizacin de talleres de capacitacin para funcionarios de esa institucin en los distritos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija, Oruro y Potos. La capacitacin a nuevos servidores pblicos de las oficinas de Derechos Reales estuvo a cargo de la Direccin Nacional y se desarroll entre los meses de agosto y septiembre. Los temas tratados en los eventos fueron la normativa externa, interna, Manual Tcnico Jurdico y Administrativo, Decreto Supremo 27957 y procedimientos de registro de inscripcin mediante el sistema TEMIS, entre otros. La capacitacin en los cursos fue prctica para los 80 participantes de la

DESARROLLO. El proceso de capacitacin lleg a los principales distritos del pas.

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Consejo busca terminar con acefalas

DISTRITOS. Con una accin decidida, el Consejo de la Magistratura designa a servidores judiciales.
nmarcado en las atribuciones que la ley otorga y teniendo como objetivo una justicia pronta y oportuna, el Consejo de la Magistratura a travs de la Direccin Nacional de Recursos Humanos, viabiliz durante esta gestin el lanzamiento de diferentes convocatorias para cubrir acefalas en los nueve distritos del pas. Actualmente, en los departamentos de La Paz, Cochabamba, Chuquisaca, Santa Cruz y Beni se convoc pblicamente a profesionales abogados para que puedan copar los cargos de registradores y sub registradores de Derechos Reales de esas jurisdicciones. Este proceso se encuentra en etapa de evaluacin de meritos de los postulantes. Atendiendo las diferentes solicitudes realizadas por los Tribunales Departamentales de Justicia del pas, se lanz las convocatorias pblicas para optar a los cargos de secretarios (a) y actuarios (a) de capital y provincia, al igual que oficiales de diligencias y auxiliares de capital, cuyo plazo de presentacin de postulaciones concluy el pasado mes de octubre. Los procesos de publicacin de convocatorias, calificacin de mritos y exmenes de competencia estn a cargo de las representaciones departamentales del Consejo de la Magistratura, en coordinacin con la Unidad de Recursos Humanos. Luego de este proceso, el Consejo remite listas aprobadas de postulantes por el pleno a los Tribunales Departamentales de Justicia. Las tribunales departamentales de justicia tienen la atribucin de designar a los nuevos funcionarios que cubrirn las acefalas existentes slo en esta etapa de transicin. Con la viabilizacin de las designaciones en cargo acfalos se pretende agilizar los trmites retrasados de los litigantes. Las acefalas en cargos judiciales son uno de los factores para el retraso en el tratamiento de los procesos que llegan hasta los estrados. Acefalas hasta noviembre 2012
DISTRITO Chuquisaca La Paz Cochabamba Santa Cruz Beni Oruro Tarija Potos Pando Total JUZGADO JUZGADO ORDINARIO AGROAMBIENTAL 1 1 1 5 8 1 2 0 0 19 0 0 0 0 1 0 1 1 0 3 TOTAL ACEFALAS 1 1 1 5 9 1 3 1 0 22

Fuente: Direccin Nacional de Recursos Humanos, Consejo de la Magistratura

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ENCUENTRO. Consejeros de la Magistratura reciben en Sala Plena a Jueces canadienses, para intercambiar criterios

Jueces canadienses visitan

un proyecto relacionado con el tratamiento de la supuesta vctima dentro del proceso judicial, la implementacin de la Cmara Gessell dentro de los juzgados y la Central de Notificaciones, entre otros temas. Los jueces canadienses destacaron dos condiciones importantes para que los procesos judiciales sean oportunos y transparentes: la necesidad de que los procesos sean rpidos y que exista una infraestructura adecuada que impida que los juzgadores entren en contacto con las partes, para evitar dar lugar a actos de corrupcin. En nuestros juzgados los casos suelen resolverse en una dos semanas como promedio. Un juez conoce un caso y lo trata hasta concluirlo, manifest la jueza Van den Veen. En La Paz Las autoridades judiciales del Distrito Judicial de La Paz hicieron conocer a sus colegas canadienses que los problemas identificados se estn resolviendo con la transformacin de la justicia boliviana. Hubo coincidencia al sealar como dificultad la demora de procesos judiciales, la falta de implementacin de una Cmara Gessell, demasiada carga procesal, falta de proteccin a la vctima, conflictos de orden jurisdiccional, carencia de tcnicas y metodologas adecuadas para tomar declaraciones a las vctimas menores de edad, la no disponibilidad de un am-

omo parte de la labor de Misin Internacional de Justicia de Canad, una delegacin de jueces de ese pas lleg hasta Bolivia para reunirse con autoridades judiciales nacionales y departamentales, con el objetivo de intercambiar criterios para el diseo de proyectos de cooperacin para mejorar el servicio judicial boliviano. El magistrado Dallas Miller, de Misin Internacional de Justicia, la jueza Margareth Van den Veen, el magistrado Kenneth Pedlar de la Corte Superior de Ontario y Ed Wilson, director de operaciones de la fundacin canadiense sostuvieron audiencias con jueces bolivianos y visitaron juzgados y tribunales de la ciudad de La Paz y El Alto, durante los das 10, 11 y 12 de septiembre del presente ao, con el objetivo de identificar problemas y contribuir con proyectos de cooperacin para mejorar los servicios judiciales en Bolivia. El jueves 13 de septiembre, la delegacin canadiense fue recibida en Sucre por la presidenta del Consejo de la Magistratura, Cristina Mamani, adems de los consejeros Freddy Sanabria y Wilma Mamani, quienes escucharon las principales apreciaciones de los jueces canadienses sobre el proceso de impartir justicia en Bolivia, en especial sobre casos relacionados con la niez y adolescencia. Los visitantes identificaron algunos aspectos concretos que podran trabajarse para mejorar aspectos relacionados a procesos judiciales, como

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que permitan el diseo de proyectos que mejoren el servicio judicial boliviano.

el Consejo de la Magistratura
biente especial para que la vctima pueda prestar su declaracin sin tener contacto visual con el agresor, entre otros. El 11 de septiembre, los jueces canadienses intercambiaron opiniones con autoridades judiciales y visitaron los juzgados y tribunales de la ciudad de El Alto, con el objetivo de trabajar proyectos de fortalecimiento para brindar mejores servicios judiciales. En su visita a la ciudad de El Alto, se evidenci la deficiencia de infraestructura (ambientes alquilados), equipos (obsoletos como las computadoras, maquinas de escribir y mobiliarios) y de un centro de recepcin para la declaracin de las vctimas. Las autoridades judiciales de Canad compartieron algunas experiencias exitosas de su pas que podran aplicarse en Bolivia, como el caso de las salas especiales para menores donde se puede emitir una declaracin a travs de cmaras de video y el apoyo de personal especializado como psiclogos y trabajadores sociales. Tambin plantearon que es urgente trabajar en un programa de capacitacin especializada para atencin a las vctimas menores de edad. Por otra parte, resaltaron el nuevo proceso judicial que se viene trabajando en Bolivia y que el mismo constituye un reto para las autoridades nuevas, pues manifestaron que hay muchas reformas que hay que trabajar.

Apuntes de la visita
Se sugiere la implementacin de una Cmara
Gessell para el Distrito Judicial de La Paz. Hasta ahora las instancias que cuentan con esta cmara son la Defensora de la Niez y Adolescencia y el Instituto de Investigaciones Forenses (IDIF) dependiente de la Fiscala General.

La capacitacin especializada al personal jurisdiccional (con psiclogos y trabajadores sociales) para una mejor atencin a las vctimas, en especial a menores de edad. ces ciudadanos cumplan su labor. De un total de 12 ciudadanos convocados por da, solo se presentan dos a las audiencias, situacin que limita el normal desenvolvimiento de los juicios. grfica creciente en la ciudad de El Alto y La Paz.

Falta de informacin adecuada para que los jue-

Excesiva carga procesal por la densidad demo Faltan recursos materiales de investigacin. El padrn Biomtrico (Tribunal Supremo Electoral) tiene imprecisiones debido a que no se identifican calles, zonas y nmeros de domicilios, adems de no contar con los nombres completos de algunos ciudadanos.

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Presidenta realizar seguimiento a Acuerdo Iberoamericano

EVENTO. Autoridades participantes del Primer Encuentro Preparatorio de la Cumbre Judicial Chile 2014.

ntre el 24 y el 26 de septiembre de 2012, en representacin de Bolivia y del Consejo de la Magistratura, la presidenta Cristina Mamani particip en el primer encuentro preparatorio de la XVII Cumbre Judicial Chile 2014, que se realiz en la ciudad mexicana de Guadalajara. La autoridad judicial fue elegida para integrar la Comisin de Seguimiento a las Reglas de Brasilia, un acuerdo internacional para el acceso de las poblaciones ms vulnerables a los servicios judiciales en Latinoamrica y la pennsula ibrica. En el evento internacional se dio inicio al trabajo preparatorio de la XVII Cumbre Judicial Iberoamericana, que inici en marzo pasado luego de concluir la asamblea plenaria de Buenos Aires, realizado en la capital Argentina. Entre las principales conclusiones del evento en Mxico destacan los programas de formacin en red de los pases iberoamericanos, as como el trabajo coordinado para contar con estadsticas de los servicios judiciales de los diversos sistemas nacionales. Otro aspecto importante fue la necesidad de consolidar las prcticas de rendicin de cuentas de los servicios judiciales. Establecer reglas especficas y concretas inspiradas en las recomendaciones, valores y principios de la transparencia, rendicin de cuentas e integridad. Esto es un marco normativo y conceptual claro y sistmico, que permita su incorporacin en el

derecho interno de cada pas, seala uno de los puntos de las conclusiones de Guadalajara. El tema del medio ambiente tambin fue resaltado en el encuentro, dentro de los proyectos que debe impulsar la red iberoamericana judicial. Para ello se ha propuesto la realizacin de un curso sobre formacin ambiental para jueces, que se implementar en una primera etapa en Brasil para luego extenderse al resto de pases iberoamericanos con los jueces que deseen profundizar sus conocimientos sobre temtica ambiental. Reglas de Brasilea Junto a la autoridad guatemalteca, Esperanza Aldana, la presidenta Cristina Mamani del Consejo de la Magistratura de Bolivia integrar la Comisin de Seguimiento a las Reglas de Brasilia, un acuerdo que fue asumido durante la cumbre iberoamericana XIV realizada en 2008, en la capital brasilea. El documento consta de 100 reglas que tienen como objetivo facilitar el acceso pleno de las poblaciones vulnerables a los servicios judiciales. Estas normas tienen como objetivo garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad, sin discriminacin alguna, englobando el conjunto de polticas, medidas, facilidades y apoyos que permitan a dichas personas el pleno goce de los servicios del sistema judicial, seala el primer prrafo del documento de Brasilia.

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Entrega de Vehculos del Reino de Dinamarca

ENTREGA DE VAGONETA. El embajador dans, Morten Elkjaer, entrega el vehculo a la presidenta Mamani.

Desayuno trabajo de la Sala Disciplinaria

SOCIALIZACIN. La Sala Disciplinaria del Consejo explic su trabajo a periodistas de Sucre.

Ampliacin de la Casa de Justicia de Padilla

INFRAESTRUCTURA. Autoridades judiciales entregan la ampliacin de la Casa de Justicia en Padilla, Chuquisaca.

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Acto de reconocimiento a Autoridades judiciales

ORGANIZACIONES SOCIALES. Autoridades judiciales y dirigentes sociales recuerdan el primer ao de eleccin judicial.

AGRADECIMIENTO. Las autoridades judiciales agradecieron el apoyo de las organizaciones sociales al proceso de transformacin de la justicia.

ADELANTE. Los lderes de organizaciones sociales dieron su pleno respaldo a las autoridades electas y les alentaron a seguir adelante.

CONSEJO de la MAGISTRATURA

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