Acrdo n 2007.01.00.

000782-5 de Tribunal Regional Federal da 1a Regio, Sexta Turma, 18 de Junho de 2007

Assunto: Indenizao por Dano Ambiental - Responsabilidade da Administrao - Direito Administrativo e Outras Matrias do Direito Pblico Autuado em: 15/1/2007 12:53:26 Processo Originrio: 20063300016425-0/BA AGRAVO DE INSTRUMENTO N 2007.01.00.000782-5/BA RELATOR: DESEMBARGADOR FEDERAL SOUZA PRUDENTE RELATORA DESEMBARBADORA FEDERAL MARIA ISABEL GALLOTTI RODRIGUES P/ACRDO: AGRAVANTE: INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVAVEIS - IBAMA PROCURADOR: CRISTIANO MEYER BARBUDA AGRAVADO: MINISTERIO PUBLICO FEDERAL PROCURADOR: PEDRO AUGUSTO COSTA GUERRA ACRDO Decide a Sexta Turma, por maioria, dar provimento ao agravo de instrumento. Sexta Turma do TRF da 1 Regio - 18.6.2007. Desembargadora Federal Maria Isabel Gallotti Rodrigues Relatora p/ Acrdao AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 2007.01.00.000782-5/BA Processo na Origem: 200633000164250 RELATOR (A): DESEMBARGADOR FEDERAL SOUZA PRUDENTE AGRAVANTE: INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA PROCURADOR: CRISTIANO MEYER BARBUDA AGRAVADO: MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADOR: PEDRO AUGUSTO COSTA GUERRA RELATRIO O EXMO. SR. DESEMBARGADOR FEDERAL SOUZA PRUDENTE (RELATOR): Cuida-se de agravo de instrumento interposto pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA contra deciso proferida pelo douto juzo da 13 Vara Federal da Seo Judiciria do Estado da Bahia, que, nos autos de ao civil pblica ajuizada contra o

Municpio de Salvador, a Superintendncia do Meio Ambiente - SMA, e o IBAMA, deferiu parcialmente o pedido de antecipao da tutela ali formulado, para declarar a competncia do IBAMA para licenciar e fiscalizar as atividades e obras de construo/reconstruo e reforma das "barracas de praia" ao longo de toda a Orla Martima de Salvador/BA, e, para tal finalidade, determinar que a Autarquia Federal promova e conduza o procedimento de licenciamento ambiental em questo ou a reviso total ou parcial do projeto, mediante controle concomitante do Poder Judicirio e com garantia de participao efetiva e vinculante da GRPU, podendo, para o tal escopo, solicitar, receber, processar e promover a anlise tcnica do Estudo de Impacto Ambiental pertinente, observadas as normas de proteo do meio ambiente, do patrimnio pblico e de uso e ocupao do solo, sob pena de nulidade, cabendo-lhe, ainda, analisar, sob os critrios tcnicos que norteiam suas atividades, as ponderaes contidas nas alneas 'd' a 'i' da petio inicial (fls. 568/584). Em suas razes recursais de fls. 02/19, sustenta a autarquia recorrente, em resumo, que, em face da natureza da controvrsia instaurada nos autos de origem, no tocante ao licenciamento ambiental para "construo e funcionamento de fossas spticas" nas praias localizadas no Municpio de Salvador/BA, h de se observar, na espcie, a repartio de competncias na matria, devendo prevalecer, na espcie, a preponderncia de interesses, alm da possibilidade de cooperao entre os entes da federao, de modo que a competncia para a autorizao ambiental, no caso, seria do prprio Municpio, acrescentando, ainda, que o fato das construes em referncias se localizarem em zona costeira seria desinfluente para a definio da competncia ambiental. Requer, assim, o provimento do agravo de instrumento, com a conseqente reforma da deciso agravada. Indeferido o pedido de efeito suspensivo (fls. 617/632), sobrevieram as contra-razes de fls. 638/655, e, ainda, a manifestao da douta Procuradoria Regional da Repblica pelo improvimento do agravo.

Concluso

Por tudo quanto exposto ao longo deste trabalho, possvel afirmar que a definio do rgo ambiental competente para promover o licenciamento ambiental de determinada atividade ou empreendimento dever levar em conta o critrio da extenso dos impactos decorrentes do dano ambiental, consoante determinado pela Lei 6.938/81 e Resoluo 237 do CONAMA. Ser indiferente a dominialidade do bem ou sua caracterizao com Patrimnio Nacional. Em se tratando de impacto de mbito nacional ou regional, a atribuio ser do IBAMA. No que concerne s atividades de impacto ambiental regional, havendo delegao por parte do IBAMA, a atribuio licenciatria competir ao rgo ambiental estadual ou distrital. J no que tange s atividades e empreendimentos de impacto ambiental local, o licenciamento ambiental incumbir ao rgo ambiental municipal.