Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina.

Estudio de Opinin Pblica en Latinoamrica 2009-2010.

EstudiodeOpininPblicaenLatinoamrica20092010. GobernabilidadyConvivenciaDemocrticaenAmricaLatina.

1. Brevereseametodolgica. 2. ComunicadosdePrensa:

1. GobernabilidadyConvivenciaDemocrticaenAmricaLatina. ResultadosdelEstudiodeOpininFLACSOIPSOS,20092010.

2. Pocaconfianzaenlospolticosyexcesivaconfianzaenlosmediode comunicacin.
Confianzaenlosmediosdecomunicacin. Confianzayhonestidadenlacomunidad. Aquinescuchaelgobierno?

3. Lainseguridadpreocupaal91%deloslatinoamericanos
Medidasparaenfrentarladelincuencia. Haydelincuenciayviolenciaensucomunidad? Causasdelainseguridad. Desempleoynarcotrfico:LasamenazasmsimportantesenAmrica Latina.

4. FuerzasArmadas:Muchaconfianzaynodeliberantes.Bajapercepcin deGolpedeEstado.
Militaresygolpesdeestado. FormasdeexpresinciudadanaenAmricaLatina. Sesienteseguroeintegradoensucomunidad?

5. Paradojasenlasvisionesdeloslatinoamericanos.

Breve Resea Metodolgica

Resultados del Estudio de Opinin FLACSO-IPSOS. 2009-2010

Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina.

Comunicado General

1.

Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina. Resultados del Estudio de Opinin FLACSO-IPSOS. 2009-2010
Uno de los aspectos novedosos del Estudio de opinin de Amrica Latina y el Caribe 20092010 es la escala de anlisis. Aqu el enfoque fue de carcter micro con el fin de medir cmo se relacionan las y los latinoamericanos en su entorno ms inmediato para analizar si existen diferencias entre las perspectivas local y nacional.

Los resultados ratificaron lo que otras encuestas de opinin han venido sealando. Amrica Latina es una regin en la que los poderes convencionales y los mecanismos de representacin tradicional han perdido credibilidad y, con ello, la legitimidad en su actuar. Los partidos polticos y los Congresos son las instituciones que gozan de menor confiabilidad y las instituciones polticas locales tambin se encuentran desgastadas. Un 57% de los latinoamericanos(as) considera que su municipio est estancado o en decadencia, mientras que slo el 43% opina que est progresando. Los medios de comunicacin son las instituciones que gozan de la mayor confiabilidad en la regin. De igual forma, la poblacin latinoamericana considera que los medios de comunicacin son las instituciones que ms ayudan a que el gobierno los escuche.

Las formas de expresin de la ciudadana tambin han sufrido un deterioro, debilitando la gobernabilidad democrtica. La gente considera que las formas ms efectivas para hacerse escuchar por el gobierno son las denuncias en los medios de comunicacin y la participacin en marchas o protestas callejeras. Mecanismos convencionales como el acudir a la justicia o al parlamento no resultan efectivos.

La importancia adjudicada a los medios de comunicacin ha provocado que la denuncia de estos paute la agenda poltica. Las demandas que se hacen a las autoridades surgen principalmente de intereses sectoriales y no de la bsqueda de una mirada de pas, comuna o municipio. Se pierden las visiones de largo plazo. El carcter de las denuncias corresponde principalmente a demandas de corto plazo. Una vez que se satisfacen, los grupos de presin se desintegran. Lo anterior, aunado a la falta de legitimidad que gozan las instituciones polticas, contribuye a la ausencia de un proyecto pas. El poder de influencia de los medios acarrea algunos problemas, pues las percepciones de la ciudadana se ven altamente influenciadas por estas instituciones, lo cual exige discutir sobre la corresponsabilidad de los medios con la sociedad en la que estn insertos.

Finalmente, los problemas de gobernabilidad y convivencia democrtica que atraviesa la regin estn haciendo que esta expulse a sus ciudadanos. Un 53% de los latinoamericanos(as) estara dispuesto a migrar si tuviera la posibilidad, y donde en pases.

Poca confianza en los polticos y excesiva confianza en los medio de comunicacin. Confianza en los medios de comunicacin. Confianza y honestidad en la comunidad. A quin escucha el gobierno?

2.

Pocaconfianzaenlospolticosyexcesiva confianzaenlosmediosdecomunicacin
ElEstudiodeOpininPblicarealizadoenLatinoamricadurantelosmesesdenoviembre diciembredel2009yprocesadoenel2010arrojresultadosimportantessobrelapercepcin ylascreenciasdelapoblacinconrespectoatemasconsideradossocialmentesensiblescomo losonlaseguridad,lapoltica,laconvivenciaylaconfianza. Los latinoamericanos (as) depositan una excesiva confianza en los medios de comunicacin (noticierosdetelevisin,deradio,yperidicos)quegozandeunniveldeconfianzadel59%, estoes,aparecenconun24%msdeconfianzaquelasinstitucionesrelacionadasconelEstado (polticos,FuerzasArmadas,PresidentedelaRepblicayPresidentedelCongreso)quealcanza sloel34%delasopinionesfavorables. La percepcin social presenta diferencias importantes a la hora de evaluar el nivel de confiabilidad de las instituciones. La figura del Presidente de la Repblica, ubicada en segundolugar,luegodelaconfianzaenlosmediosdecomunicacin, generaconfianzaenel 48% de la poblacin de la regin, mientras que en tercer lugar se ubican las Fuerzas Armadasconun43%. Los presidentes del Congreso tienen un 32% de confianza. En pases como Guatemala y Venezuelaesteporcentajebajaal15%y27%respectivamente. Enelquintolugardelalistadeconfiabilidadseencuentran lospolticos,queresultaronser los menos apoyados en Latinoamrica, ya que el 86% de la poblacin los consideran poco o nada confiables. En pases como Argentina, Bolivia y Guatemala, las personas que tienen mucha confianza en los polticos no alcanzan el 1%, mientras que el pas con mayor confianzaenlospolticosesUruguayconun9,2%. Laconfianzainterpersonalmuestraqueloslatinoamericanos(as)tienenunbajonivelconlos miembros de su comunidad. El 47% seala que nunca o casi nunca puede confiar en las personasdesucomunidad.Sloel9,5%consideraquesepuedeconfiarsiempre. EsteestudioserealizenelmarcodelproyectoGobernabilidadyConvivenciaDemocrticaen AmricaLatina,fueauspiciadoporlaAgenciaEspaoladeCooperacinInternacionalparael Desarrollo(AECID),fuedesarrolladoporIPSOSyanalizadoyprocesadoporFLACSO.

Introduccin

Este documento busca sintetizar algunos resultados provenientes del Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en el marco del proyecto Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, auspiciado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Se analiza la pregunta en la que se pide establecer el nivel de confianza (con una escala cualitativa) en instituciones y medios de comunicacin. Esta fue aplicada a una muestra total de 9.057 personas, provenientes de 18 pases latinoamericanos en un nmero de encuestas por pas que oscila entre 500 y 507 efectuadas en capitales y algunas ciudades. Es una encuesta evidentemente urbana. Resultados En el cuadro n1 se pueden observar los resultados en porcentajes para el nivel latinoamericano.
Cuadro N1:
Nivel latinoamericano para la pregunta: Cunto confa usted en? (Porcentajes)
Mucho 23,9 22,1 20,0 19,2 22,5 8,7 2,5 Algo 38,0 36,5 35,4 11,8 24,0 25,1 22,8 Poco 28,9 30,2 33,3 27,3 31,4 25,8 32,3 Nada 10,3 10,9 58,2 25,1 26,5 35,6 9,2

Confianza en los medios de comunicacin

Las respuestas se clasifican en dos grupos: medios de comunicacin (noticieros de televisin, noticieros de radio y peridicos) e instituciones (polticos, Fuerzas Armadas, Presidente de la Repblica, Presidente del Congreso). Ntese que el segundo abarca la clase poltica civil y militar, as como el lder del Ejecutivo y el lder Legislativo. No se tomaron en cuenta, otras instituciones como el Poder Judicial, el Congreso (o las Cmaras) ni los Ministros. Aparecen con mucha confianza los noticieros televisivos los que obtienen 23,9%, seguidos por el Presidente de la Repblica 22.5%, los noticieros de radio 22,1%, los peridicos 20,0%, las fuerzas armadas 19,2, ocupan los ltimos lugares el Presidente del Congreso 8,7%. y en ltimo lugar los polticos 2.5%. Al examinar la categora nada de confianza, los resultados concuerdan con algunos de los anteriores: los polticos tienen el mayor porcentaje (58,2%), mientras que los noticieros televisivos la menor desconfianza (9,2%). Alto es tambin el nivel de nada de confianza en el Presidente del Congreso y en el Presidente de la Repblica.

NR 0,1 0,8 0,4 0,1 0,4 0,0 0,6

Si se calculan los promedios segn la clasificacin de medios de comunicacin e instituciones, se obtienen los resultados del cuadro n2.
Cuadro N2:
Promedios de confianza agrupados (porcentajes)
Mucho Poco o o algo nada 58,63 34,15 40,93 65,55

Noticieros de televisin Noticieros de radio Peridicos Los polticos Fuerzas Armadas El Presidente de la Repblica El Presidente del Congreso

Abreviaturas: NR=no responde. Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 20092010 (2010).

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Medios de comunicacin Instituciones

Resulta claro que el porcentaje de los latinoamericanos que tienen mucho o algo de confianza en los medios de comunicacin (58,63%) es muy superior al porcentaje que tiene mucha o algo de confianza en las instituciones (34,15%)

Asimismo, quienes declaran tener poca o nada confianza en los medios de comunicacin (40,93%), es menor que para las instituciones polticas indicadas en las respuestas (65,55%). Se destaca un mayor nivel de confianza en general para los medios. Sin embargo, hay que recordar las diferencias entre cada institucin: el nivel de mucha confianza es muy bajo para los polticos y el Presidente del Congreso, ms no tanto para las fuerzas armadas y el lder del ejecutivo.

Se escogi analizar los porcentajes de mucha confianza por pas para uno de los medios de comunicacin que recibi altos porcentajes de confianza (noticieros de televisin) y compararlo con el porcentaje respectivo de una institucin con baja confianza (los polticos) (ver cuadro n3).

De Latinoamrica, Repblica Dominicana es donde los encuestados declararon tener mayor nivel de mucha confianza en noticieros televisivos (38,2%); por el contrario Uruguay registra el menor porcentaje (13,2%). Los pases con tendencias a tener ms confianza (estableciendo un umbral del 20%) en los noticieros de televisin son Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Venezuela (es decir, 14 pases de 18). Para los cuatro restantes (Argentina, Bolivia, Mxico y Uruguay), menos de un 20% les atribuyen mucha confianza a los noticieros de televisin. En cuanto a la mucha confianza que se tiene en los polticos, muestran que esta es escasa; los resultados oscilan entre el 0,8% (correspondiente a Argentina y Bolivia) y un 9.2% (Uruguay). El caso uruguayo presenta la particularidad de destacarse por tener el mayor nivel de mucha confianza en los polticos y el menor de mucha confianza en los noticieros televisivos. Aqu la clase poltica merece ms confianza que en los dems pases latinoamericanos. La lite poltica sufre un proceso de desconfianza, ms an si se le compara con el apoyo que recibe la prensa televisiva.

Ahora bien, se podran examinar con mayor profundidad algunos niveles por pas.
Cuadro N3: Niveles de mucha confianza de noticieros de televisin y los polticos segn pas
Noticieros de televisin

Pas

Los polticos

Fuente: FLACSOIPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep.Dominicana Uruguay Venezuela

19,4 16,0 26,9 20,4 26,1 26,6 26,6 21,2 26,3 20,0 16,1 23,8 27,8 31,7 23,1 38,2 13,2 27,2

0,8 0,8 2,0 1,2 1,4 1,2 3,6 3,6 0,6 3,6 3,0 2,4 2,6 1,6 1,4 2,8 9,2 3,6

Como se observa en el cuadro n1, los niveles de confianza varan entre instituciones. El hecho de que el Presidente de la Repblica sea un poltico electo implica ya un nivel de confianza (el apoyo electoral), mientras que la eleccin del Presidente del Congreso no lo es por voto directo. Un aspecto que requiere indagacin es que los militares reciben mayor confianza que otras instituciones civiles, a pesar de hechos histricos sumamente conocidos como golpes y autoritarismos en Latinoamrica.

Secretara General

FLACSO

FLACSO Secretara General Tel. 506+2253-0082 / Fax. 506+2234-6696 Apdo. Postal 5429-1000 San Jos, Costa Rica flacsosg@flacso.org

Introduccin

Presentamos algunos resultados provenientes del Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en el marco del proyecto Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, auspiciado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Los datos provienen de las respuestas de la encuesta que fue realizada a 9.057 personas, provenientes de 18 pases latinoamericanos. La encuesta se realiz a nivel urbano, utilizando entre 500 y 507 personas por pas. Resultados

Confianza y honestidad en la comunidad

Segn estos datos, solo un 9,5% piensan que siempre se puede confiar en la gente, mientras que un 11,2% creen que nunca se puede confiar. Sin embargo, es mayor el nmero de personas que consideran que casi siempre se puede confiar (43,5%) al que declara que casi nunca (35,8%). Si se suman las columnas de nunca con casi nunca se obtiene 47%, que es menor a la suma de los porcentajes de casi siempre con siempre (53%). De modo que es mayor la poblacin que indica confiar siempre o casi en las personas de su comunidad. Hay mayor nmero de encuestados que admiten que siempre se ayudan (22,3%) a los que dicen que nunca (6,5%), e incluso es mayor el porcentaje de personas que dijeron siempre encontrar alguien que los ayude (22,3%) a los que dicen confiar siempre (9,5%) o tambin compartir valores similares en la comunidad (17,3%).

La pregunta n11 consult sobre tres cuestiones acerca de la participacin social y la vida en la comunidad: Considera usted que en su comunidad 1) en general, se puede confiar en la gente? 2) si uno tiene un problema hay alguien dispuesto a ayudar? 3) las personas en mi comunidad tienen valores similares a los mos? Para responder, el entrevistado poda elegir entre las opciones de nunca, casi nunca, casi siempre y siempre. Los resultados para el nivel general latinoamericano se presentan en el cuadro n1.

Cuadro N1:

Como puede verse, al sumar las columnas de siempre y casi siempre, son aproximadamente iguales los porcentajes de ayuda comunitaria (66,7%) y similitud de valores (66%). De modo que mientras dos terceras partes encuentran que casi siempre o siempre se ayudan en su comunidad y tienen valores compartidos, poco ms de la mitad dicen confiar siempre o casi siempre en las personas de la comunidad. Al ser el nivel de confianza menor en dichos porcentajes, se examinar con ms detalle segn los datos por pas. Segn el cuadro n2, los porcentajes de personas que indican siempre encontrar confianza en su comunidad varan desde el 7% (Argentina) hasta el 16,3% (Paraguay). Los pases donde ms del 10% dicen nunca confiar en las personas en la comunidad son doce Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana. En el caso brasileo el nivel nunca de confianza alcanza el 19,2%.

Nivel latinoamericano para la pregunta Considera usted que en su comunidad (Porcentajes)

Nunca 11,2 6,5 6,5 35,8 26,8 27,4 43,5 44,4 48,7 9,5 22,3 17,3

Casi Casi Siempre nunca siempre

En general, se puede confiar en la gente Si uno tiene un problema hay alguien dispuesto a ayudar

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Las personas en mi comunidad tiene valores similares a los mos

Nivel de confianza por pas para la pregunta Considera usted que en su comunidad en general se puede confiar en la gente (porcentajes)
Pas

Cuadro N2:

Abreviaturas: NR=no responde. Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela

11,6 11,5 19,2 7,0 11,1 10,4 13,4 13,9 12,5 9,9 12,9 12,1 10,0 6,6 8,3 12,6 8,4 9,7

Nunca

34,7 41,0 33,5 29,6 34,3 34,2 36,3 38,6 43,6 39,5 36,7 41,0 33,8 26,3 36,8 42,2 28,4 34,1

Casi Nunca

Casi Siempre

46,5 38,4 42,7 54,0 44,6 48,2 38,5 39,6 36,3 40,3 42,2 36,2 47,8 50,8 42,9 35,0 55,0 43,8

Siempre

7,0 9,1 4,4 9,4 9,9 7,2 11,8 7,9 7,6 10,3 8,2 10,7 8,4 16,3 12,1 10,2 7,8 12,3

0,2 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0

NR

Pas

Porcentajes por pas para la pregunta: Usted considera que las personas de su comunidad son mayoritariamente honestas 57,7 40,8 47,5 57,8 42,7 48,2 50,5 45,3 37,1 42,7 32,7 45,3 53,0 49,2 47,2 43,6 62,8 50,8
S

Cuadro N4:

Qu variables podran explicar la confianza/desconfianza latinoamericana? Aunque no se realizan pruebas de asociacin o de correlacin de variables, se examinarn datos sobre honestidad a nivel descriptivo.

Abreviaturas: NR=no responde. Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela

38,5 56,2 45,1 39,2 55,8 50,0 47,7 51,7 60,6 55,0 63,7 51,5 45,4 48,8 50,8 53,0 31,2 46,0

No

Igual

3,8 3,0 7,4 3,0 1,6 1,8 1,8 3,0 2,4 2,4 3,6 3,2 1,6 2,0 2,0 3,4 6,0 3,2

Los casos por pas varan del promedio latinoamericano.

La pregunta n3 estaba planteada de la siguiente forma: Usted considera que las personas de su comunidad son mayoritariamente honestas? Los entrevistados podran responder con s, no o igual. El cuadro n3 presenta los resultados del nivel latinoamericano.
Nivel latinoamericano para la pregunta: Usted considera que las personas de su comunidad son mayoritariamente honestas Respuesta Porcentaje S 47,5 No 49,5 Igual 3,0 Total 100,0

Si se considera qu porcentaje es mayor, si el de aquellos que admite que las personas en la comunidad s son mayoritariamente honestas, o el que dice que no lo son, se podran formar dos grupos de pases.

Cuadro N3:

Los pases donde proporcionalmente son ms los que creen que las personas s son honestas de forma mayoritaria son: Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Panam, Paraguay, Uruguay y Venezuela.

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Al contrario, los pases donde ms personas creen que los dems no son honestos son: Bolivia, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Per y Repblica Dominicana. Este grupo lo conforman 10 pases, mientras que 8 son los que reflejan mayor porcentaje de percepcin de honestidad. Hay cifras altas en cuanto a que las personas no son honestas mayoritariamente. Guatemala (60,6%) y Mxico (63,7%), principalmente, puesto que superan el 60%. Mientras que solo un pas tiene un porcentaje mayor a este umbral para los datos de s son mayoritariamente honestas: Uruguay con 62,8%.

El porcentaje que cree que las personas de la comunidad no son mayoritariamente honestas (49,5%) es ligeramente mayor por 2% al que s considera que son mayoritariamente honestas (47.5%).
FLACSO

Secretara General

FLACSO Secretara General Tel. 506+2253-0082 / Fax. 506+2234-6696 Apdo. Postal 5429-1000 San Jos, Costa Rica flacsosg@flacso.org

Introduccin

El objetivo de este documento es sintetizar algunos resultados provenientes del Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrt ica en Amrica Latina, realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en el marco del proyecto GobernabIilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, auspiciado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Se estudia la pregunta, Cul organizacin cree usted que sera ms escuchada por el gobierno (una opcin)?, la cual fue aplicada a una muestra total de 9.057 personas, provenientes de 18 pases latinoamericanos en un nmero de encuestas por pas que oscila entre 500 y 507. Es una encuesta urbana. Resultados Los resultados para la perspectiva latinoamericana se pueden visualizar en el cuadro n1 y en el grfico n1.
Nivel latinoamericano para la pregunta: Cul organizacin cree usted que sera ms escuchada por el gobierno Porcentaje 18,1 Noticieros de televisin 13,9 Sindicatos 12,2 Partidos polticos 9,0 Los empresarios 8,3 Organizaciones de jvenes 8,1 Todas son escuchadas por igual 7,0 Autoridades religiosas 6,8 Ninguna 4,9 Organizaciones de mujeres 4,4 Organizaciones de indgenas 2,9 Peridicos o diarios 2,5 Militares 1,9 Noticieros de radio 100.0 Total

A quin escucha el gobierno?

Grfico N1:

Cul organizacin cree usted que sera ms escuchada por el gobiernp?

Cuadro N1:

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Los resultados a nivel latinoamericano presentan particularidades importantes. Los tres porcentajes ms altos (mayores al 10%) son noticieros de televisin, sindicatos y partidos polticos, los cuales son organizaciones muy diferentes entre s: medios de comunicacin, grupos de presin e instituciones de representacin.

Como resultado se decidi agrupar las organizaciones en distintas categoras, calculando el promedio para cada una y observar si existe una tendencia generalizable.

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

La clasificacin sera de la siguiente manera:

Instituciones formales: partidos polticos y militares.

Pas Argentina Bolivia Brasil Chile

Medios de comunicacin: noticieros de televisin, noticieros de radio y peridicos o diarios. Organizaciones de la sociedad civil: autoridades religiosas, organizaciones de mujeres, organizaciones de jvenes y organizaciones de indgenas.
Promedios segn clasificacin
Categora

Cuadro N3: Organizacin considerada como la ms escuchada por el gobierno

Organizacin Sindicatos Org. de indgenas Noticieros de TV Noticieros de TV Noticieros de TV Partidos polticos Org. de jvenes Sindicatos, partidos polticos y autoridadesreligiosas* Noticieros de TV Partidos polticos Noticieros de TV Sindicatos Noticieros de TV Partidos polticos Noticieros de TV Autoridades religiosas Sindicatos Org. de jvenes

Porcentaje 24,8 26,9 19,2 20,8 19,3 31,6 16,8 12,7 17,3 16,3 21,7 16,4 34,4 19.5 24,9 17,4 32,6 15,5

Grupos de presin (tradicionales): sindicatos y empresarios.

Colombia

Costa Rica

Cuadro N2:

Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua

Promedio porcentual

Instituciones formales

Medios de comunicacin

Grupos de presin (tradicionales)

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Organizaciones de la sociedad civil

7,63 11,45 6,15

7,35

Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela

Al realizar la tipologa se puede ver que los promedios son bastante similares entre s, excepto para la categora de grupos de presin (tradicionales). El resultado demuestra que son instituciones consideradas eficaces al representar intereses y que cuentan con legitimidad ante el gobierno. En un segundo lugar los medios de comunicacin son asimismo escuchados por el gobierno, lo cual concuerda con la importancia otorgada a ellos segn los resultados de otras preguntas.

Las organizaciones catalogadas aqu como de la sociedad civil son menos escuchadas, segn los latinoamericanos encuestados.

Para profundizar las perspectivas nacionales se propone examinar cul fue la organizacin que se consider ms escuchada por el gobierno para cada pas?, indicando su respectivo porcentaje. El resultado se presenta en el cuadro n3.

El nivel general coincide con el de cada pas: los noticieros televisivos son la organizacin que ms se repite (siete pases), seguidos de los sindicatos (cuatro pases) y por los partidos polticos (tres). Hay una clara tendencia a que los medios televisivos sean considerados ms eficaces para llevar las demandas al gobierno, aunque ciertas estructuras clsicas de representacin poltica y laboral an se consideran escuchadas y por ello siguen siendo relevantes. Sin embargo, el anlisis por pas permite ver resultados que no se aprecian a nivel latinoamericano. Las organizaciones indgenas (con promedio bajo de 4,4%) son consideras las ms escuchadas en Bolivia.

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Finalmente, un dato importante es que para la opcin de ninguna es escuchada, el promedio es medio (6,8%), pero en Argentina alcanz el 20%.

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La inseguridad preocupa al 91% de los latinoamericanos Medidas para enfrentar la delincuencia. Hay delincuencia y violencia en su comunidad? Causas de la inseguridad. Desempleo y narcotrfico: Las amenazas ms importantes en Amrica Latina.

3.

 LAINSEGURIDADPREOCUPAAL91%DELOSLATINOAMERICANOS CostaRicaeselpasconmayororganizacincomunitaria.Sinembargo,consideranala delincuenciacomounagraveamenaza(95%). Honduras,Venezuela,GuatemalayBoliviatambinsesientenmuyinseguros. Eldesempleoeselprincipalcausantedelainseguridadparalatinoamericanos Elnarcotrficotomafuerzacomocausantedeviolenciasocial El Estudio de Opinin Pblica realizado en Latinoamrica durante los meses de noviembre diciembredel2009yprocesadoen2010arrojresultadosimportantessobrelapercepciny lascreenciasdelapoblacinconrespectoatemasconsideradossocialmentesensiblescomolo sonlaseguridad,lapoltica,laconvivenciaylaconfianza. Enloquerespectaalasensacindeinseguridadelestudioindicaqueaproximadamente7de cada 10 personas se sienten preocupadas, en algn grado, por ser vctima de un delito con violencia, indicador que forma parte del 91% de los latinoamericanos que se muestran amenazadosporalgunadelasformasdedelincuenciaexistente. A la hora de estudiar la causa de dicho agravio social los investigadores del estudio encontraron que como motor de la violencia est el desempleo con un 21% de las percepciones,lafaltadeoportunidadeseducativasconun18%ylapobrezaconun12%, siendolostreselementosconsecuenciastangiblesdelareducidaconfianzasocialconla quecuentanlasestructurasdeGobierno;casoaparterepresentasCostaRicaalserelnico pasquemencionalafaltadecastigoaquienescometendelitoscomolaprincipalcausadela violenciasocial. Undatorelevantequeseextrapoladelaencuestaeselhechodeque el50%delapoblacin percibe un aumento sustancial de la violencia en su entorno durante el ltimo ao, elementoqueseconstituyeenunaparadojadelinformesiseapreciaquetambinel50%de losencuestadosnotuvieronqueenfrentarladelincuenciayporellonotomaronaccionespara mitigarlainseguridad. En9delos18pasessesealaldesempleocomolaprincipalcausadelainseguridad. La falta de oportunidades educativas se indic como la principal causa en 6 pases. En Costa Ricaseindiclafaltadecastigoaquienescometendelitos,enUruguayaladrogadiccinyen Venezuelaalmalfuncionamientodelajusticia. Unaspectorelevanteesquelapoblacinpercibeenun58%queensucomunidadhay venta y consumo de drogas, situacin que se complementa con un 60% que considera quenohaysuficientespolicas.

EsteestudioserealizenelmarcodelproyectoGobernabilidadyConvivenciaDemocrticaen AmricaLatina,fueauspiciadoporlaAgenciaEspaoladeCooperacinInternacionalparael Desarrollo(AECID),fuedesarrolladoporIPSOSyanalizadoyprocesadoporFLACSO. AmricaLatinaDiraustedqueladelincuenciaesunaamenaza?(2009)

(Entrminosporcentualeslosquecreenqueesalgoimportanteymuyimportante)

Nota: Este estudio fue realizado con personas residentes en las ciudades ms importantes de Amrica Latinaysusresultadosnopuedenextendersealatotalidaddeloslatinoamericanos. Fuente:FLACSO.EstudiodeopininsobreGobernabilidadyconvivenciademocrticaenAmricaLatina. FLACSOAECID,enprensa,2010.

Introduccin

El objetivo de este documento es sintetizar resultados provenientes del Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en el marco del proyecto Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, auspiciado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).

Medidas para enfrentar la delincuencia

Estudiamos la pregunta nmero 20 de la encuesta, Hay personas que No han tenido necesidad de tomar medidas para enfrentar la delincuencia, otras s han tomado varias medidas. Cul de las siguientes opciones explica mejor su caso durante el ltimo ao?, la cual fue aplicada a una muestra total de 9.057 personas, provenientes de 18 pases latinoamericanos en un nmero de encuestas por pas que oscila entre 500 y 507, eminentemente urbana. Resultados.
Latinoamrica. Cul de las siguientes opciones explica mejor su caso durante el ltimo ao? Porcentaje Ha tomado medidas y para ello 3,1 ha comprado un arma Ha tomado medidas para enfrentar la delincuencia y para ello ha contratado los servicios de polica privada/guardas de seguridad Se ha instalado verjas y dispositivos de seguridad Se ha organizado comunitariamente Ha acudido a la polica No ha tenido que enfrentar la delincuencia y por ello no ha tomado accin alguna/no ha hecho nada No responde Total 5,5 20,7 12,4 48,7 100 0,0 9,6

Cuadro N1:

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Segn los datos obtenidos, en Latinoamrica prcticamente la mitad de las personas no tuvieron que enfrentar la delincuencia y por ello no tomaron acciones, o bien no hicieron nada (sin saber las causas de la no accin). Otro porcentaje considerable (una quinta parte) decidi implementar equipo de proteccin contra posibles robos u actos delictivos. Las personas que deciden armarse por s misma, constituyen solo un 3,1% (lo cual no refleja el porcentaje de personas en posesin de un arma, que se pudieron haber adquirido anteriormente. Es importante destacar diferencias entre los casos nacionales.

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Guatemala

El Salvador

Ecuador

Costa Rica

Colombia

Chile

Brasil

Bolivia

Argentina

Porcentajes por pas para la opcin. Ha tomado medidas y para ello ha comprado un arma

Cuadro N2:

Como se puede ver en el cuadro n2, los porcentajes de nuevos compradores de armas son bajos, desde el 1,2% en Argentina hasta el 5,2% en Paraguay.
Porcentajes por pas para la opcin Ha tomado medidas para enfrentar la delincuencia y para ello ha contratado los servicios de polica privada/guardas de seguridad

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

4,0

3,0

1,6

3,6

1,4

3,6

3,2

2,6

1,2

Venezuela

Uruguay

R.Dominicana 4,0 2,0 5,0

Per

Paraguay

Panam

Nicaragua

Mxico

Honduras

1,8

5,2

4,2 2,2

2,6

4,8

El Salvador Guatemala

Ecuador

Colombia

Costa Rica

Chile

Bolivia Brasil

Argentina

Porcentajes por pas para la opcin Se ha organizado comunitariamente

Cuadro N4:

14,1 9,6 8,8 5,8

5,8

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

12,4

12,8 8,7

15,4

Venezuela

R.Dominicana 6,6 Uruguay 10,5 1,6

Per

Panam

Mxico

Paraguay

Nicaragua

Honduras

15,3 11,9 10,7 9,8 7,0

6,7

Cuadro N3:

Guatemala

El Salvador

Ecuador

Costa Rica

Colombia

Chile

Brasil

Bolivia

Argentina

16,8 1,9 4,0 4,8

3,8

Segn el cuadro n3 la contratacin de servicios privados de polica vara notablemente. El porcentaje ms bajo corresponde a Uruguay, con tan solo un 1,2%. Por otra parte, en Bolivia, hasta un 16,8% admitieron contratar guardas de seguridad. Otros pases se ubican en posiciones intermedias, como Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras y Venezuela.

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

7,0

7,3

4,3

4,0

Venezuela

Rep. Dominicana 2,8 Uruguay 5,2 1,2

Per

Paraguay

Panam

Nicaragua

Mxico

Honduras

8,1

9,4

7,3 2,8

2,0

6,2

En el cuadro n4 se indican los porcentajes de personas, por pas, que se involucran colectivamente para enfrentar la delincuencia (no son acciones individuales como las de comprar arma o contratar seguridad privada). Hay cierta variabilidad ya que en algunos pases el porcentaje es pequeo (Uruguay, Brasil, Argentina y Repblica Dominicana). Otros pases s presentan mayor inters en la accin comunitaria (Bolivia, Costa Rica, Guatemala, Ecuador y Mxico).

Se puede sealar, a manera de conclusin, que los datos por pas demuestran que es distinta la forma en que las personas enfrentan la delincuencia. En promedio, casi la mitad admite no hacer nada o no tener necesidad de hacer algo. Los que s sealaron tomar acciones, las realizan de distintas formas. Un 29,3% busca los recursos para defenderse individualmente (comprando armas o instalando artculos de proteccin). Un 17.9% prefiere recurrir a policas (privados o pblicos). Sin embargo, es importante examinar con atencin los casos por pas donde se encontrarn diferencias entre las acciones tomadas.

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Introduccin

El presente documento presenta algunos resultados del Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en el marco del proyecto Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, auspiciado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Se aplic a una muestra total de 9.057 personas, provenientes de 18 pases latinoamericanos en un nmero de encuestas por pas que oscila entre 500 y 507. Fue una muestra urbana. Resultados Analizados la pregunta, Cules de las siguientes condiciones se presentan en su comunidad?

Hay delincuencia y violencia en su comunidad?

Al observar la columna de siempre se puede sealar que los porcentajes son muy cercanos entre s. Sin embargo la delincuencia es la ms alta, supera al trfico de drogas representan el 54.9%. La presencia de delincuentes es por lo tanto relevante, tanto por tener el mayor porcentaje de estar presente siempre, como la opcin casi siempre, que acumulan un 67.5%.

Las condiciones que fueron declaradas por ms personas, proporcionalmente, como nunca presentes son en primer lugar la falta de espacios de recreacin 16.6%, seguido de la venta y consumo de drogas 15.5%. En el cuadro n2 se presenta una lista de los pases encuestados, sealando en la columna de la derecha aquella condicin que en la opcin de siempre obtuvo mayor porcentaje de respuestas.

Cuadro N1: Latinoamericano. Cules de las siguientes condiciones se presentan en su comunidad? (Porcentajes)
Nunca Casi Nunca Casi Siempre

Siempre

La falta de policas

La falta de espacios de recreacin

La presencia delincuentes La venta y consumo drogas

Abreviaturas: NR=no responde. Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 20092010 (2010).

12,1

16,6

15,5

4,4

27,2

27,7

26,0

28,1

33,9

29,5

31,7

39,4

26,8

26,3

26,8

28,1

La opcin ms repetida es la presencia de delincuentes, por cuanto significa que es la condicin que en ms pases (7 de 18) se presenta como la que ms personas consideran que est siempre en la comunidad. La condicin de venta y consumo de drogas se repite en 6 pases. La falta de espacios de recreacin est en 3 pases como la condicin sealada por ms personas como siempre presente. La falta de policas nicamente en Bolivia y Mxico fue sealada por un mayor porcentaje que las dems condiciones como la ms presente.

Pas Bolivia Brasil Chile

Argentina

Cuadro N2: Condiciones con mayor porcentaje en la opcin siempre segn pas

Condicin

ventas y consumo drogas ventas y consumo drogas ventas y consumo drogas ventas y consumo drogas presencia delincuentes presencia delincuentes presencia delincuentes presencia delincuentes presencia delincuentes falta de policas presencia delincuentes falta de policas

Colombia Ecuador

Costa Rica

El Salvador Guatemala Honduras Mxico Panam Per Nicaragua Paraguay Uruguay

Fuente: Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Ms violentas que hace 12 meses Menos violentas que hace 12 meses Igual No responde Total

Cuadro N3: Latinoamerica. Considera usted que las personas de su comunidad son?
Porcentaje 49,0 35,2 15,7 0.1 100.0

falta de espacios de recreacin falta de espacios de recreacin falta de espacios de recreacin

Grfico N1: Pregunta N18: Considera usted que las personas de su comunidad son?

Rep. Dominicana Venezuela

ventas y consumo drogas ventas y consumo drogas presencia delincuentes

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Evidentemente la presencia de delincuentes es una condicin con fuerte presencia en la comunidad. El problema se agrava si se considera que el narcotrfico implica tambin un acto delictivo, por lo que ambas condiciones estn interrelacionadas.

A fin de dar un panorama ms completo de los aspectos de delincuencia y violencia en las comunidades sin duda, ntimamente ligados se analizan tambin los datos de otra pregunta, la cual consultaba a los encuestados por la presencia de conductas violentas en las personas de la comunidad en los ltimos doce meses. Los resultados obtenidos se presentan en el cuadro n3 con su respectivo grfico.

Los datos demuestran que aproximadamente casi la mitad de los encuestados a nivel latinoamericano piensan que las personas de su comunidad son ms violentas. Esta cifra supera en un 14% a los que piensan que son menos violentos. En general se puede concluir que los latinoamericanos perciben que en su comunidad: b) La presencia de delincuentes y de venta y consumo de drogas est siempre presente en sus comunidades. a) Las personas se comportan de manera ms violenta en el ltimo ao; y

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Introduccin

A continuacin se presentarn resultados provenientes del Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en el marco del proyecto Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, auspiciado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Se analizarn las preguntas nmero 19 y 21 de la encuesta que fueron realizadas a 9.057 personas, provenientes de 18 pases latinoamericanos entrevistados en ciudades y capitales (las muestras por pas varan entre 500 y 507). Resultados

Causas de la Inseguridad
Cuadro N2:

bra un 65,9% (es decir, casi dos terceras partes) que afirma estar siempre o casi siempre preocupado de llegar a ser vctima de un delito violento. Solo un 10,6% no se preocupa nunca por esta situacin. Las cifras de la misma pregunta por pas. Se muestran en el cuadro n2.
Nivel por pas para la pregunta Cun frecuentemente se preocupa usted de que pueda llegar a ser vctima de un delito con violencia? (Porcentajes)
Siempre

La pregunta fue formulada as: Cun frecuentemente se preocupa usted de que pueda llegar a ser vctima de un delito con violencia? Para ello los encuestados podan responder diciendo siempre, casi siempre, casi nunca o nunca.
Cuadro N1: Nivel latinoamericano para la pregunta Cun frecuentemente se preocupa usted de que pueda llegar a ser vctima de un delito con violencia? (porcentajes)
Respuesta Siempre Casi siempre Casi nunca Nunca No responde Total Porcentaje 30,9 35,0 23,5 10,6 0,0 100,0

Abreviaturas: NR=no responde. Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 20092010 (2010).

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per R. Dominicana Uruguay Venezuela

Pas

40,5 33,9 9,0 27,2 24,8 35,8 37,3 34,5 39,2 30,4 32,3 33,9 26,2 35,5 23,3 26,0 28,2 38,1

Casi Siempre

33,5 35,6 16,6 28,4 35,7 38,8 32,7 35,8 38,6 42,7 37,6 36,4 41,2 39,0 36,0 38,6 29,4 32,7

Casi Nunca

19,4 21,4 36,9 32,2 27,7 20,0 20,5 21,2 15,7 19,6 22,5 19,8 25,8 16,5 29,8 22,8 31,8 19,6

6,2 9,1 37,5 12,2 11,9 5,4 9,5 8,5 6,4 7,3 7,6 9,9 6,8 9,0 10,9 12,6 10,6 9,5

Nunca

0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

NR

La pregunta permite observar los niveles de preocupacin en cuanto a la inseguridad ciudadana. Los resultados, presentados en el cuadro n1 indican que un 30,9% de los latinoamericanos encuestados se preocupan siempre de ser vctimas de un robo y un 35% se preocupan casi siempre. Si se combinan ambas respuestas, ha-

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Al estudiar la opcin siempre, se nota que hay 11 pases (ms de la mitad) donde ms del 30% responden esta opcin (Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay y Venezuela). El caso de Brasil es excepcional (9.0%), es el nico con menos de 10% en esta opcin de respuesta. Coincide con el dato de que 37,5% nunca se preocupan por ser vctimas de delitos con violencia.

De modo que en general se aprecia cierta variabilidad entre pases para esta pregunta, lo cual indica que la percepcin de inseguridad y criminalidad cambia segn el pas, sin olvidar que en promedio dos de cada tres latinoamericanos estn preocupados siempre o casi siempre por ser vctimas de delitos con violencia. Tambin se consult sobre Cul cree usted que es la principal causa de la inseguridad/delincuencia en su pas? Los resultados as como las opciones de respuestas se presentan en el Cuadro n3.
Nivel latinoamericano para la pregunta Cul cree usted que es la principal causa de inseguridad/delincuencia en su pas?

porcentaje como la causa de la inseguridad con delincuencia para cada pas.

Pas

Argentina Bolivia Brasil Chile

Cuadro N4: Principal causa de la inseguridad/delincuencia con mayor porcentaje segn pas
Causa ms sealada falta de oportunidades educativas desempleo falta de oportunidades educativas falta de oportunidades educativas desempleo falta de castigo a quienes cometen delitos desempleo desempleo desempleo falta de oportunidades educativas desempleo desempleo desempleo desempleo falta de oportunidades educativas falta de oportunidades educativas drogadiccin mal funcionamiento de la justicia Porcentaje 23,0 28,7 25,1 21,8 28,8 20,2 37,5 25,9 19,7 24,2 36,9 27,5 16,8 31,7 21,9 23,2 28,4 16,3

Cuadro N3:

Colombia

Costa Rica

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Causas Porcentaje Las diferencias entre ricos y pobres 4,6 Falta de programas para los jvenes 7,0 La pobreza 11,6 La drogadiccin 9,2 El narcotrfico 6,1 El desempleo 20,8 El mal funcionamiento de la justicia 8,5 La falta de castigo a quienes cometen delitos 10,4 La escasez de policas 3,5 La falta de oportunidades educativas 18,0 No responde 0,3

Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Panam Paraguay Per Mxico Nicaragua

Repblica Dominicana Uruguay Venezuela

Segn el promedio latinoamericano, la causa ms atribuida a la inseguridad o a la delincuencia es el desempleo (20,8%), seguido de la falta de oportunidades educativas (18%) y de la pobreza (11,6%).

Las causas propias de los sistemas judiciales, mal funcionamiento de la justicia, falta de castigo y escasez de polica, tienen el 8,5%, 10,4% y 3,5% correspondientemente (suman un 22,4%). Mientras que causas de ndole socioeconmica obtienen agrupadas un mayor porcentaje, por ejemplo, al sumar la diferencia entre ricos y pobres (4,6%), la pobreza (11,6%) y el desempleo (20,8%), se obtiene un 37%. De hecho, la falta de policas es la causa sealada por menos personas (3,5%). Claramente estos son resultados promedios para Latinoamrica. En el Cuadro n4 presentamos cul es por pas la respuesta sealada en mayor
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En 9 de los 18 pases se seal al desempleo como la principal causa de la inseguridad y la delincuencia. La falta de oportunidades educativas se indic como la principal causa en 6 pases: Argentina, Brasil, Chile, Honduras, Per y Repblica Dominicana. Las causas que solamente en un pas fueron seleccionadas por ms personas como la principal fuente de inseguridad/delincuencia son: falta de castigo a quienes cometen delitos (Costa Rica), drogadiccin (Uruguay) y mal funcionamiento de la justicia (Venezuela).

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

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Tanto en el nivel latinoamericano como en el anlisis por pas, el desempleo y la falta de educacin son percibidas como principales causas de la inseguridad o la delincuencia. Es decir, los latinoamericanos creen en su mayora que los factores socioeconmicos estn en la raz del problema de la inseguridad.

Introduccin

Desempleo y Narcotrfico
las amenazas ms importantes

En el presente documento se darn a conocer algunos resultados del Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en el marco del proyecto Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, auspiciado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).

en Amrica Latina

Considerando las opciones de muy importante, se puede observar que el narcotrfico tiene el mayor porcentaje; sin embargo considerando la crisis financiera supera al desempleo por tan solo un 0,2%. En tercer lugar se ubica la delincuencia y en ltimo puesto de amenaza muy importante se encuentran las huelgas y protestas. Los resultados de examinar las amenazas importantes por pas se presenta en el cuadro n2.
Cuadro N2: Amenazas segn la opcin muy importante por pas (porcentaje)
Delincuencia Desempleo

Los datos provienen de la pregunta nmero 24 de la encuesta, la cual fue aplicada a una muestra total de 9.057 personas, provenientes de 18 pases latinoamericanos en un nmero de encuestas por pas que oscila entre 500 y 507. Responde a una encuesta eminentemente urbana. Resultados Analizamos: En una escala de 1 a 4 donde 1 significa que es una amenaza para nada importante para m pas y 4 significa que es una amenaza muy importante para el pas, dira usted que (opcin de la amenaza) es una amenaza (opciones de importancia) para el pas. Los resultados a nivel Latinoamericano se presentan en el cuadro n1.
Cuadro N1: Nivel Latinoamericano para las opciones de importancia de las amenazas (porcentajes)
Nada Poco 1,9 3,6 3,5 12,8 3,7 19,3 3,9 4,9 27,5 9,9 12,5 14,3 39,9 81,9 77,0 Algo Muy NR 0,1 0,2

Narcotrfico

Huelgas y protestas

El desempleo

La delincuencia

Abreviaturas: NR=no responde. Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 20092010 (2010).

82,1

0,4

0,5

Fuente: Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela

Pas

74,9 78,0 80,4 67,4 70,8 85,4 79,9 82,6 85,1 85,9 70,9 73,3 80,8 76,5 71,9 76,2 62,6 83,5

78,0 85,9 85,8 74,4 84,2 81,8 86,0 84,8 88,8 88,1 76,9 82,4 79,0 88,2 80,2 85,0 62,8 81,5

Huelgas y Narcotrfico protestas

39,1 47,3 38,7 29,2 29,0 31,8 50,1 39,4 40,2 49,6 45,4 50,5 40,6 41,2 41,9 45,2 20,0 39,1

81,0 84,6 85,0 79,4 78,6 91,2 82,6 78,0 81,5 84,5 76,3 80,4 89,2 81,9 85,2 82,8 74,0 82,3

Al comparar los porcentajes de los encuestados que sealan como ms importante cada amenaza, se descubre que en 11 de los 18

pases el desempleo figura como la amenaza ms importante. El narcotrfico se destaca en 6 pases, mientras que la delincuencia solo en Venezuela.
Cuadro N3: Amenazas con mayor porcentaje en la opcin ms importante
Narcotrfico Desempleo Desempleo Desempleo Desempleo Amenaza

Chile

Nicaragua Per Panam Paraguay

Mxico

Honduras

Guatemala

El Salvador

Costa Rica Ecuador

Colombia

Brasil

Bolivia

Pas

Argentina

Narcotrfico Desempleo Desempleo

Narcotrfico

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Uruguay

Venezuela

Repblica Dominicana

Narcotrfico Delincuencia Narcotrfico

Narcotrfico Desempleo Desempleo

Desempleo Desempleo

Desempleo

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela

Pas Delincuencia Desempleo

Cuadro N4: Amenazas segn la opcin nada importante por pas (porcentaje)
4,0 2,6 4,4 3,6 5,8 2,2 2,4 3,8 2,8 2,0 4,8 5,1 2,4 4,2 3,0 3,8 4,4 3,8 1,0 1,4 2,2 1,6 2,1 1,8 1,8 1,2 2,0 0,8 1,0 3,0 2,2 1,2 1,0 3,0 4,6 2,0 15,0 9,3 16,8 14,0 15,4 17,8 8,5 12,9 11,6 9,3 8,4 11,1 6,2 12,2 5,9 13,8 28,4 14,9

Huelgas y Narcotrfico protestas

3,2 3,8 5,2 2,8 5,1 2,6 3,9 5,9 3,6 5,0 2,2 4,8 1,8 2,6 1,2 5,4 2,8 5,0

Finalmente se quiere rescatar cules son, en cada pas del estudio, las amenazas menos trascendentes. Para ello se indican los porcentajes de personas que le atribuyeron a cada amenaza la opcin de nada importante.

Para todos los pases, la amenaza que fue proporcionalmente considerada por ms personas como nada importante fueron las huelgas y protestas. Por ejemplo, en Uruguay hasta un 28,4% de los encuestados piensa que es una amenaza nada importante. Recurdese que en promedio, aproximadamente 13 de cada cien personas afirma que las huelgas y las protestas no son nada importantes. Si se examinan los resultados de la opcin nada importante, el que obtiene mayor porcentaje sera huelgas y protestas, los que no representan una amenaza para la mayora de la poblacin. Para concluir el desempleo, narcotrfico y la delincuencia son las grandes preocupaciones de los latinoamericanos. La evidencia general y por pas verifican esta afirmacin.

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Fuerzas Armadas: Mucha confianza y no deliberantes. Baja percepcin de Golpe de Estado. Militares y golpes de estado.

4.

FuerzasArmadas
Muchaconfianzaynodeliberantes. BajapercepcindeGolpedeEstado
ElEstudiodeOpininPblicarealizadoenLatinoamricadurantelosmesesdenoviembre diciembredel2009yprocesadoenel2010arrojresultadosimportantessobrelapercepcin ylascreenciasdelapoblacinconrespectoatemasconsideradossocialmentesensiblescomo losonlaseguridad,lapoltica,laconvivenciaylaconfianza.Esteestudioserealizenelmarco delproyectoGobernabilidadyConvivenciaDemocrticaenAmricaLatina,fueauspiciadopor laAgenciaEspaoladeCooperacinInternacionalparaelDesarrollo(AECID),fuedesarrollado porIPSOSyanalizadoyprocesadoporFLACSO. El estudio permite evaluar la percepcin social sobre el tema de la permanencia de las FuerzasArmadasenelescenariolatinoamericano,dondesobresale queel85%respaldasu existencia. Aqu es significativo sealar que esta misma consulta se realiz en Costa Rica y Panam,pasesenloscualesnoexistenlasfuerzasarmadas,resultandoqueenCostaRicael 88,4% no desea reinstituirlas, mientras que en Panam el 47,4% considera que deberan reestablecerse. Elpromediolatinoamericanoindicaqueel43%depositasuconfianzaenellas.Enelcaso de Mxico la confianza alcanza un 63%, y en Chile un 60%. Por el contrario en pases como ArgentinayGuatemalalosquenoconfannadaopocoenestainstitucinasciendena67%y 72%respectivamente.Otrotemaconsultadoalamuestrafueelpapeldelasfuerzasarmadas como interlocutor de la poblacin ante el Gobierno, en donde solo un 3% de la poblacin latinoamericana las considera como un buen ente canalizador de demandas sociales hacia el gobierno, un porcentaje similar se obtiene al consultar si las Fuerzas Armadas es una organizacinescuchadaporelGobierno(2,5%). UntemasensibleenlapercepcinlatinoamericanaeselreferidoalaposibilidaddeunGolpe deEstadodonde,lavaloracingeneralsealaqueel77%delapoblacinencuestadave difcil o nada probable que se d un Golpe de Estado en su pas. Destaca en esta la percepcin(pocoonadaprobablequesuceda)Chileconun93,8%yCostaRicaconun91,8%. LaposibilidaddeunGolpedeEstado(22%)sedestacaelcasodeHondurasconel31%dela poblacin.Estoapesardequelaencuestafuerealizadaenelmesdenoviembre2009,6meses despusdelGolpevividoenestepas,siendoestaideaunreflejolaincertidumbrelatenteenel pueblohondureoantelainestabilidadinstitucional,polticaysocialestablecidaenlasociedad duranteesteperodohistrico.OtropasesdondelapercepcindelaprobabilidaddeunGolpe deestadoesaltasonParaguay(40%)yEcuador(39%) ProbabilidaddeungolpedeEstadoen losprximosdocemeses

Introduccin

Este documento analiza resultados provenientes del Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, realizado por la FacultaEd Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en el marco del proyecto Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, auspiciado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Se estudian y analizan los temas relacionados con las fuerzas armadas y los golpes de Estado. Las encuestas se realizaron en ciudades y capitales de 18 pases latinoamericanos (entre 500 y 507 personas por pas). La muestra utilizada se indicar en el anlisis de cada pregunta. Resultados La primera opcin consultada fue: Cree usted que las fuerzas armadas en el pas a) b) deberan de seguir existiendo? deberan de desaparecer?

Militares y golpes de Estado

Cuadro N2:
Deberan seguir existiendo Pas

nicamente un 14,5% de los latinoamericanos que viven con fuerzas armadas creen que dicha institucin militar debera desaparecer.
Porcentajes por pas para la pregunta Cree usted que las fuerzas armadas en el pas 86,0 82,0 90,8 86,4 85,4 90,5 93,5 80,3 83,9 93,6 83,6 72,7 86,6 84,6 73,6 87,1
Deberan desaparecer NR

Se aplico a 16 pases, utilizando una muestra de 8056 personas. El cuadro n1 presenta los promedios generales mientras el cuadro n2 analiza las respuestas segn pas.
Nivel general para la pregunta Cree usted que las fuerzas armadas en el pas
Respuesta Porcentaje

Cuadro N1:

Deberan de seguir existiendo Deberan de desaparecer No responde Total

85, 0 14,5 0,5 100

En los casos por pas hay algunas diferencias. En ningn pas la preferencia que desapareciesen las fuerzas armadas llega al 30%. Los porcentajes ms altos para esta opcin de respuesta son 27,3% en Paraguay y 23% en Uruguay. Los pases donde ms del 90% hallan conveniente mantenerlas son: Brasil (90,8%), Ecuador (90,5%), El Salvador (93,5%) y Mxico (93,6%). La segunda opcin de pregunta se elabor para los casos de Costa Rica y Panam, pases donde las fuerzas militares fueron abolidas. Se pregunt: Cree usted que se deberan establecer las fuerzas armadas en el pas o deberamos seguir sin ejrcito? Los encuestados podan contestar declarando que a) deberan establecerse o b) deberamos seguir sin fuerzas armadas.

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela

11,6 18,0 7,2 13,6 14,6 9,5 6,5 19,7 16,1 6,4 16,4 27,3 13,4 15,4 23,0 12,9

2,4 0,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,4 0,0

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

El Cuadro n1 deja ver que por una muy amplia mayora los latinoamericanos de pases con fuerzas armadas prefieren que se mantengan (85%).

La muestra para dicha pregunta fue de 1000 personas. En el cuadro n3 se ilustran sus resultados.
Porcentajes por pas para la pregunta: Cree usted que se deberan establecer las fuerzas armadas en el pas o deberamos seguir sin ejrcito?
Deberan establecerse

Porcentaje obtenido por la opcin militares como organizacin ms escuchada por el gobierno
Pas

Cuadro N4:

Cuadro N3:

Pas

Deberamos seguir sin fuerzas armadas

Costa Rica Panam

11, 6 47,4

88, 4 52,6

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Hay diferencias considerables entre los dos pases. Prcticamente 9 de cada 10 costarricenses consideran que el pas debe seguir sin ejrcito. Mientras que 5 por cada 10 panameos creen que deberan restablecerlas. Continuando con el anlisis de las fuerzas armadas en Amrica Latina, proponemos analizar los resultados de las preguntas 7 y 8 especficamente para la opcin de respuesta de los militares. La pregunta 7 preguntaba (a los 18 pases, es decir una muestra total de 9057 personas) Cul organizacin cree usted que sera ms escuchada por el gobierno? Las opciones posibles de respuesta son: sindicatos, partidos polticos, noticieros de televisin, noticieros de radio, peridicos o diarios, militares, autoridades religiosas, empresarios, organizaciones de mujeres, organizaciones de jvenes, organizaciones de indgenas, ninguna o todas son escuchadas por igual. Slo un 2,5% de los latinoamericanos respondieron que los militares sera la organizacin ms escuchada por el gobierno. Dicho porcentaje supera nicamente a la opcin de noticieros de radio (1,9%), de modo que los militares conforman la segunda organizacin considerada menos escuchada por el promedio latinoamericano. Las cifras por pas se presentan en el cuadro n4.

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela

Porcentaje Obtenido

2,6 1,8 2,8 1,0 6,2 0,0 3,6 1,6 2,2 2,4 4,4 1,2 1,0 1,6 1,4 1,4 0,6 9,3

Los pases donde ms personas consideraron a los militares como la organizacin ms escuchada por el gobierno son Venezuela (9,3%) y Colombia (6,2%). En Uruguay menos del 1% (exactamente 0,6%) la consideran como la ms escuchada; en Costa Rica ninguno (0%) la seal como organizacin ms escuchada por el gobierno. La pregunta 8 planteaba lo siguiente: Cul organizacin considera usted que es la que ayuda ms a las personas ante el gobierno? Las opciones posibles eran las mismas de la pregunta 7, ya mencionadas.

En una muestra de 9057 personas, slo un 2,5% de ellas contest que los militares son la organizacin que ms ayuda a las personas ante el gobierno. Al igual que en la pregunta 7, esta respuesta super nicamente a los noticieros de radio (2,4%). El cuadro n5 ilustra los resultados por pas. Comparativamente, Mxico (6,8%) y Venezuela (6,5%) son los pases donde ms personas consideraron que lo militares seran la organizacin ms escuchada. Por otro lado, Argentina (0,6%), Costa Rica (0,4%), Panam (0,2%) y Uruguay (0%) son los casos que tienen menor porcentaje en la opcin de los militares.

Porcentaje obtenido por la opcin militares como organizacin que ms ayuda a las personas ante el gobierno
Pas

Cuadro N5:

Para finalizar el anlisis del papel de los militares, se estudiarn las percepciones y valoraciones pertinentes a los golpes de Estado. Con este fin se utilizan los datos provenientes de la pregunta Qu probabilidad existe de que en su pas pueda haber un golpe de Estado durante los prximos doce meses? Los 9057 encuestados podan responder segn las opciones muy probable, algo probable, poco probable o nada probable.
Nivel latinoamericano para la pregunta Qu probabilidad existe de que en su pas pueda haber un golpe de Estado durante los prximos doce meses?
Opcin Porcentaje

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela

Porcentaje Obtenido

0,6 2,6 2,8 1,8 3,9 0,4 4,9 1,6 3,2 4,6 6,8 1,4 0,2 1,0 1,4 1,8 0,0 6,5

haya un golpe de Estado en los prximos 12 meses. Quienes creen que es poco probable constituyen una tercera parte. Significa que un 77,8% consideran que es poco o nada probable que d un golpe de Estado.
Probabilidad de un golpe de Estado en los prximos doce meses segn el promedio latinoamericano

Grfico N1:

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Cuadro N6:

Muy Probable

Algo Probable

10,0 12,1 33,3 44,5 100,0 0,0

Poco Probable No responde Total

Nada Probable

Segn el cuadro n6 (y su respectivo grfico n1), el promedio latinoamericano indica que la mayora de personas (44,5%) cree poco probable que

Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

Argentina 10,4 Bolivia 11,3 Brasil 9,2 Chile 2,6 Colombia 9,6 Costa Rica 3,4 Ecuador 18,7 El Salvador 7,3 Guatemala 13,7 Honduras 19,4 Mxico 10,2 Nicaragua 11,7 Panam 3,2 Paraguay 21,1 Per 4,9 Rep. Dominicana 5,0 Uruguay 2,6 Venezuela 15,1

Pas

Porcentajes por pas para la pregunta Qu probabilidad existe de que en su pas pueda haber un golpe de Estado durante los prximos doce meses?
Muy Algo Poco Probable Probable Probable

Cuadro N7:

13,6 15,0 5,6 3,6 11,3 4,8 19,9 8,5 16,1 11,7 23,7 13,5 7,8 18,9 10,3 9,2 7,8 16,9

29,3 38,4 31,3 27,4 39,8 28,2 36,5 35,6 40,2 26,4 46,0 30,5 33,4 35,1 41,1 30,4 16,8 33,1

Nada Probable

46,5 35,2 53,9 66,4 39,4 63,6 24,9 48,5 29,9 42,5 20,1 44,4 55,6 24,9 43,7 55,4 72,6 34,9

0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0

NR

En el cuadro n7 se presentan los resultados por pas. Al observar la columna de muy probable se encuentras variaciones entre pases.

Brasil (9,2%), Chile (2,6%), Colombia (9,6%), Costa Rica (3,4%), El Salvador (7,3%), Panam (3,2%), Per (4,9%), Repblica Dominicana (5%) y Uruguay (2,6%) son los pases donde menos del 10% considera que un golpe de Estado es muy probable. En los otros nueve pases, ms de un 10% consideran que s es probable, en los que las cifras ms altas se encuentran en Ecuador (18,7%), Honduras (19,4%) y Paraguay (21,1%).
Porcentajes agrupados por pas para la pregunta Qu probabilidad existe de que en su pas pueda haber un golpe de Estado durante los prximos doce meses? Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Uruguay Venezuela

Pas

En todos los pases ms del 60% piensan que es poco o nada probable un golpe de Estado. Hay dos pases en que ms del 90% suponen que la ocurrencia de este hecho es poco o nada probable: Chile (93,8%) y Costa Rica (91,8%).

Los pases donde comparativamente ms personas cree que es muy o algo probable un golpe de Estado son: Ecuador (38,7%), Honduras (31,2%), Mxico (33, 9%), Paraguay (40%) y Venezuela (31,9%). Conclusiones En trminos generales, los latinoamericanos encuestados en zonas urbanas y citadinas creen en su mayora que las fuerzas armadas deben mantenerse (donde estas no existen, las opiniones se dividen, en Costa Rica la mayora preferira no restablecerlas, en Panam casi la mitad deseara reinstaurarlas).

Cuadro N8:

Muy o Algo Probable

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

24,0 26,3 14,8 6,2 20,9 8,2 38,7 15,8 29,9 31,2 33,9 25,1 11,0 40,0 15,2 14,2 10,4 31,9

Poco o Nada Probable

75,8 73,7 85,2 93,8 79,1 91,8 61,3 84,2 70,1 68,8 66,1 74,9 89,0 60,0 84,8 85,8 89,4 68,1

Al comparar el papel de los militares como organizacin que es escuchada por el gobierno y ayuda a las personas ante el mismo, conforman una institucin poco funcional en dichos aspectos, segn el promedio. Esto podra constituir una paradoja: no es una organizacin que represente intereses o lleve demandas ciudadanas al gobierno, pero tampoco se quiere su desaparicin. Los fines que las personas encuentran en las fuerzas armadas deben buscarse en otras cualidades ms all de ser un instrumento de representacin. Finalmente, los latinoamericanos piensan en su mayora que un golpe de Estado es poco o nada probable en los prximos 12 meses. No obstante, la tendencia media no implica olvidar las situaciones por pas: los casos de Ecuador, Honduras, Mxico, Paraguay y Venezuela merecen ponerles especial atencin dado que un 30% lo creen posible al menos.

En el cuadro n8 se agruparon los porcentajes de muy con algo probable y poco con nada probable.

Secretara General

FLACSO

FLACSO Secretara General Tel. 506+2253-0082 / Fax. 506+2234-6696 Apdo. Postal 5429-1000 San Jos, Costa Rica flacsosg@flacso.org

Paradojas en las visiones de los latinoamericanos. Formas de expresin ciudadana en Amrica Latina. Se siente seguro e integrado en su comunidad?

5.

Paradojasenlasvisionesdeloslatinoamericanos
El Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, realizadoenAmricaLatinadurantenoviembreydiciembredel2009yprocesadaenel2010, arrojresultadosimportantessobrelapercepcinylascreenciasdelapoblacinconrespecto atemasconsideradossocialmentesensiblescomolosonlaseguridad,lapoltica,laconvivencia ylaconfianza. Las visiones de la poblacin latinoamericana con respecto a los temas analizados resultan ambivalentesypresentanalgunasparadojas. Lospartidospolticossondepositariosdepocaconfianzaenlaregin,peroanseles considera instituciones con alta capacidad de influencia en las decisiones gubernamentales.Sloel14,3%delapoblacinconsideraquelospolticossonconfiables. En Argentina, Colombia, Guatemala y Nicaragua las cifras son menores al 10%. Al mismo tiempo, los partidos polticos ocupan el cuarto lugar entre las once instituciones que la poblacin latinoamericana considera que ms ayudan a las personas ante el gobierno (10,5%) y el tercer lugar en las instituciones que son ms escuchadas por el mismo (12,2%). La poblacin de la regin piensa que la delincuencia es una de las principales amenazas, pero desarrolla pocas acciones para combatirla. Un 91% considera que la delincuenciaeslaamenazamsimportanteyun59%consideraqueensuscomunidades haymsdelincuentesquehace12meses.Frenteaestasituacin,el21%hainstaladoverjas ydispositivosdeseguridad,mientrasqueotraspersonashanacudidoalapolica(12%),se hanorganizadocomunalmente(10%),hancontratadoseguridadprivada(6%)ocomprado unarmasloun3%.Noobstante,el49%nohatomadoningunamedida. La mayora de las personas entrevistadas cree que la delincuencia surge de problemas que tienen una raz socioeconmica, pero an as hay una tendencia a apoyar polticas de mano dura. Entre las principales causas de inseguridad ubican al desempleo(21%)ylafaltadeoportunidadeseducativas(18%).SloenCostaRicasealan a la falta de castigos a quienes cometen delitos, en Uruguay a la drogadiccin y en Venezuelaalmalfuncionamientodelajusticia.Enestecontexto,un 46%delapoblacin estdeacuerdoconlaaplicacindelapenademuerte.Estacifraaumentaa58%cuandose lespreguntasilapenademuertesejustificaencasosgraves. Las relaciones de las personas con los otros miembros de su comunidad resultan ambivalentes.Un53%piensaquesepuedeconfiarenlagente,un67%piensaquesi unotieneunproblemahayalguiendispuestoaayudaryun66%piensaquelaspersonasen sucomunidadcompartenvaloressimilares.Contradictoriamente,un59%creequehayms delincuentesensucomunidadquehaceunaoycasiel50%creequelaspersonasensu comunidadnosonhonestas. EsteestudioserealizenelmarcodelproyectoGobernabilidadyConvivenciaDemocrticaen AmricaLatina,fueauspiciadoporlaAgenciaEspaoladeCooperacinInternacionalparael Desarrollo(AECID),fuedesarrolladoporIPSOSyanalizadoyprocesadoporFLACSO.

1. Introduccin

Este documento tiene como objetivo principal sintetizar algunos resultados provenientes del Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en el marco del proyecto Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, auspiciado por la Agencia Espaola de Cooperacin para el Desarrollo (AECID).

Formas de expresin ciudadana

en Amrica Latina
Respuesta

Mientras que acciones violentas son escogidas por apenas un 2.2% segn los datos de la encuesta.
De las siguientes cul le parece la mejor manera que tienen las personas para que las autoridades les escuchen? (Totales) 19,9 16,6 14,5 11,6 10,0 9,2 6,5 6,0 3,5 0,7 0,1 100 1,5

Cuadro N1:

Porcentaje

Analizamos la pregunta Cul le parece la mejor manera que tienen las personas para que las autoridades les escuchen?. Esta fue aplicada a una muestra total de 9.057 personas, provenientes de 18 pases latinoamericanos en un nmero de encuestas por pas que oscila entre 500 y 507 efectuadas en las capitales y algunas ciudades. Es una encuesta evidentemente urbana. 2. Resultados El cuadro n1 presenta los resultados totales de los 18 pases encuestados. Las primeras tres manifestaciones renen un total del 50%; es decir, la mitad de las personas consideran que las mejores formas de hacer valer sus opiniones son: manifestarse en medios de comunicacin, utilizar estrategias de accin colectiva en espacios pblicos y contactar o reunirse con las autoridades. Las vas institucionales formales (voto y acciones judiciales) son preferidas por aproximadamente un 17,6%. Otras formas, las cuales podran categorizarse como pacficas y alternativas, (huelga, participacin en organizaciones sociales, recoleccin de firmas y manifestacin en medios electrnicos) son consideradas como los mejores instrumentos por un 29.2%.

Manifestacin en medios de comunicacin tradicionales (prensa, radio, televisin) Manifestaciones en vas pblicas (cierre de calles) Contactar a las autoridades, pedir reunin con la autoridad

Los resultados sealan que, en general, los latinoamericanos consideran que las mejores formas para ser escuchados adems de las acciones formales de las democracias representativas, tambin otorgan importancia a formas de expresin que requieran una participacin ms directa. Manifestarse en medios de comunicacin o en vas pblicas son formas bastante relacionadas entre s (la segunda generalmente es cubierta por los medios) que logran hacer del ciudadano comn un protagonista. El contacto con autoridades, o la reunin con ellas, implica

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

El voto Recoleccin de firmas La huelga Participacin en organizaciones sociales Acudir a los tribunales de justicia Manifestacin en medios de comunicacin electrnicos como internet (blogs, redes sociales) Manifestacin con quema de transporte pblico Toma de propiedades privadas No responde Total

tambin una relacin sin intermediacin institucional. Por lo cual la mitad de los latinoamericanos encuestados quieren ser escuchados de forma directa, cara a cara con las autoridades. Los medios institucionales convencionales votar y acudir a los tribunales de justicia son considerablemente menos preferidos, lo cual sugiere que habra que considerar otras respuestas referidas a la satisfaccin y a confianza institucional (especficamente en elecciones y en el poder judicial) para encontrar mayores explicaciones sobre el fenmeno. Importancia del voto.

Desde la teora de la democracia se ha reconocido y argumentado sobre la importancia del voto para transformar preferencias ciudadanas en decisiones polticas y garantizar la representacin y la participacin. Se escoge entre los partidos que disputan el poder o se decide sobre alguna poltica, en los casos de los referndums. Claramente la institucin electoral, el voto, no es la nica con la cual la democracia funciona, sin embargo su trascendencia no puede ser descartada es fundamental. Empricamente los resultados que se obtienen indican que para pocos latinoamericanos el voto es la mejor forma de que sus representantes los escuchen. Hay cifran muy bajas que no superan el 10% y corresponden a la mitad de los pases encuestados (Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Mxico, Panam, Per y Repblica Dominicana). nicamente en Argentina, Brasil y Uruguay el voto es considerado como la mejor forma de ser escuchados por al menos un 20% de los encuestados. Este resultado no debe ignorarse. Significa que el principal instrumento de manifestacin de la voluntad democrtica es dbil. El aumento del abstencionismo es un fenmeno generalizado, lo cual concuerda con lo sealado. Por ello la pregunta ms importante que se sugiere es el motivo del bajo apoyo al voto como medio de expresin. Refleja insatisfaccin con los gobernantes? Ser una consecuencia de la desconfianza con los partidos polticos? Tambin puede tratarse de un disgusto con los sistemas electorales, cuestionando las maneras en que los votos se transforman en escaos, en representacin. Lo que s queda claro es que mientras el voto es castigado por la opinin pblica, otras formas de expresin que implican mayor protagonismo, menos intermediarios institucionales, ganan terreno en los pases latinoamericanos.

Fuente: IPSOS FLACSO. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 20092010 (2010).

Pas Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela

Importancia del voto por pas

Cuadro N2:

Porcentaje 20,0 13,9 21,0 8,8 6,6 5,2 11,4 8,7 6,8 17,1 9,8 10,7 5,0 12,0 6,7 7,2 27,4 10,9

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Introduccin

Se presentan resultados sobre seguridad, integracin y discriminacin en las comunidades, provenientes del Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en el marco del Proyecto Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina, auspiciado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Esta muestra total de 9.057 personas, provenientes de 18 pases latinoamericanos (el nmero de encuestas por pas oscila entre 500 y 507) refleja las opiniones en las principales ciudades de los distintos pases. Resultados Analizamos tres preguntas referidas a la percepcin sobre seguridad y el grado de integracin. En su comunidad usted se siente seguro? En su comunidad las personas extranjeras se integran? En su comunidad a nadie se le discrimina por ser distinto(a)? Las respuestas permiten construir en el espacio comunal percepciones y valoraciones de la seguridad, la integracin de extranjeros y la discriminacin.

Se siente seguro e integrado en su comunidad?

Cuadro N 1:
S CS CN

Un 42% seala no sentirse seguro nunca o casi nunca.

Nivel latinoamericano para la pregunta: En su comunidad.? (Porcentajes)
N 20,0 37,2 27,6 15,2 NR 0,0

Se siente seguro Las personas extranjeras se integran

Segn la perspectiva latinoamericana, los encuestados postulan valoraciones positivas de seguridad, de integracin y de no discriminacin en el mbito comunal. No obstante, se busca mayor detalle en los datos por pas para decidir si se dan diferencias en estas valoraciones.

Abreviaturas: S=siempre; CS=casi siempre; CN=casi nunca; N=nunca; NR=no responde. Fuente: FLACSO-IPSOS. Estudio de Opinin sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina 2009-2010 (2010).

A nadie se le discrimina por ser distinto(a)

23,6 11,0

38,2 25,6

25,4 36,6

12,3 26,7

0,6 0,1

En el cuadro n1 se puede observar como el 57,2% siempre o casi siempre se siente seguro, un 61,8% considera que siempre o casi siempre las personas extranjeras se integran a la comunidad, y el 63,3%) indicaron que casi nunca o nunca se le discrimina por ser distinto(a). Quienes consideran nunca estar seguros son menos del 15,2%, mientras que aquellos que dijeron que las personas extranjeras nunca se integran corresponden al 12,3%. Adems los que piensan que siempre se discrimina a alguien por ser distinto son tan solo un 11,0%.

En el grfico n1 se demuestra que en la mayora de los pases es mayor el porcentaje de personas que siempre o casi siempre se sienten seguras, con las nicas excepciones de Argentina, Guatemala y Honduras. Segn se visualiza en el grfico n2, en todos los pases se percibe que los extranjeros mayoritariamente se integran a la comunidad, de forma considerable sobre los que creen que esto nunca o casi nunca ocurre.

Finalmente, de acuerdo con lo que se observa en el grfico n3, en todos los pases con excepcin de Brasil, por una leve diferencia del 0,1%, el porcentaje de quienes creen que nunca o casi nunca hay discriminacin en la comunidad es mayor al que afirma que s hay discriminacin.

En su comunidad se siente seguro? (Porcentajes)

Grfico N 1:

En su comunidad las personas extranjeras se integran? (Porcentajes)

Grfico N 2:

En su comunidad se discrimina por ser distinto (Porcentajes)

Grfico N 3:

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