Direito constitucional

CF- Constituio federal CR- Constituio da republica federativa CE- Constituio Estadual LO- Lei orgnica ADCT- ato das disposies constitucionais transitrias PEC- Proposta de emenda constitucional. Federao igual a Federativa e Federal diferente de Nacional. Confederao - Os entes federativos criam regras prprias para cada Estado e gozam de autnomo diante da flexibilidade do texto constitucional. Federao Os entes federativos esto presos a supremacia do texto constitucional. Federal estrutura do governo, a norma de mbito federal atinge os entes que tem vnculo com o governo federal, no sendo utilizado em face dos demais indivduos. Ex: lei 8.112 estatuto do servidor pblico da unio. Nacional ligado a nao, norma de mbito nacional aquela que atinge a todos os indivduos independente de vnculo ou condio social indiferente do local que o individuo se encontre, desde que esteja em territrio nacional. Ex: cdigo penal. CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Todas as normas existente em nosso Pas, sejam de mbito Nacional, Federal, Estadual e Municipal devem respeitar a supremacia da Constituio da Repblica sobre pena de ser arbuda inconstitucionalidade. OBS: No existe constituio municipal,sem lei orgnica. Para a criao das leis 1 direito constitucional nasce o fato 2 cria-se lei para disciplinar o fato. Enquanto no h fato, no se cria lei ou norma para seu regulamento.

Nos Estados Unidos a constituio confederao,ou seja, os entes federativos criam regras prprias para cada Estado e cada um gozam de autonomia diante da flexibilizao do texto constitucional. A nossa constituio no federal mas nacional. No Brasil federao,ou seja, os entes federativos esto presos a supremacia do texto constitucional. O direito constitucional d suporte a todos os outros ramos. OBS: O maior de todos os direitos a vida. Poder Constituinte - Originrio - Derivado 1-reformador,1.1reviso,1.2emenda 2- decorrente. - Conceito -Aplicao -Classificao - Efeitos -Legislao O Legislativo elabora as normas e altera quando necessrio. A constituio foi criada h 21 anos em 15 de outubro de 1988. Houve uma grande reviso, a mais marcante at o dia de hoje. Houve tambm uma votao em 1993 para escolha do presidencialismo, isto um poder constituinte derivado reformador. O poder constituinte um instrumento utilizados pelos os representantes do poder legislativo,a cada qual no mbito de atuao, para a elaborao de um texto constitucional ou alterao do mesmo. Pode ser aplicado das seguintes formas: Originrios, utilizado pelo legislador federal que se rene em assemblia nacional constituinte em momento prprio para elaborao da constituio da republica que ser a maior norma existente em nosso Pas. Classificao ser classificada em:

a) inicial; b)incondicionada; c) insubordinada. A norma constitucional criada pelo poder constituinte originrio d inicio ao novo instrumento jurdico que no estar condicionado a nenhuma regra pr-existente nem necessitando de subordinao a regras superiores a sua existncia, por ser esta a maior norma existente Poder constituinte derivado A manifestao deste poder ocorre secundarimente ao exerccio do poder constituinte originrio, pois o poder constituinte derivado s poder ser exercido aps o surgimento do texto constitucional. Tem por base alterar a constituio da republica com seu carter reformador que poder se manifestar atravs da reviso constitucional( artigo 3 da DCT) ou atravs da emenda constitucional (artigo 60 da CRFB). Para ressaltar: a emenda constitucional o mecanismo utilizado como procedimento especial para alterao do texto constitucional! Sendo assim sua proposta de emenda PEC dever ser aprovada nas duas casas do congresso, Senado Federal e Cmara dos Deputados por 3quintos dos votos em dois turnos. No sendo possvel emendar o texto constitucional nos casos de interveno Federal, estado de defesa ou estado de stio, ocorrendo ainda limitao as emendas constitucionais nas chamadas clusulas ptreas (artigo 60 4) onde o legislador poder utilizar a emenda apenas para acrescentar os direitos garantidos como ptreo, no sendo possvel diminu-los. Observase que os outros direitos mencionados na constituio que no so clusulas ptreas podero ento acrescentar como diminuir. OBS: emenda altera artigos da constituio. Poder constituinte derivado decorrente utilizado por legislador estadual para elaborar a constituio Estadual, que ser subordinada as condies trazidas pela constituio da repblica. Deve ser ressaltado que os legisladores

em mbito municipal, no exercem poder constituinte derivado decorrente, pois a maior carta em mbito municipal a lei orgnica. Classificao - O poder constituinte derivado se classifica em secundrio condicionado e subordinado pelos motivos j mencionados. CLASSIFICAO DE CONSTITUIO Formal/material Escrita/no escrita Codificada/no codificada Outorgada /promulgada Dogmtica /histrica Rgida /flexvel/ semi-rgida/ imutvel Analtica /sinttica. OBS: a nossa constituio Forma, escrita, codificada, promulgada, dogmtica, rgida e analtica. 1 quanto ao contedo: matrias,formais,imutvel,rgida,flexvel,semi-rgida. 2 quanto a forma: Escritas e no-escritas. 3 quanto ao modelo de elaborao: Dogmtica e histricas. 4 quanto finalidade: Analtica e sinttica. Histria da constituio e elaborao do seu texto 1- Matria artigo 60 4 1ao 4 da CRFB. Abrange um nico assunto, assunto bsico. Ex: no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:I- a forma federativa do Estado; II- o voto direto, secreto, universal e peridico; III- a separao dos poderes; IV- os direitos e garantias individuais. 2- Formal- todo o contedo, que aborda muitos assuntos e abrange uma grande gama de assunto diferentes.

3- codificada- aquela que est dentro de um instrumento jurdico com norma seguimentada codificada constitudas. 4-No codificada- aquela formada por leis espaas que complementam o entendimento de regulamentao do individuo com a sociedade e o Estado. Tendo sua numerao em separado sem que esteja em um nico documento legal. 5- No escrita- Tambm chamada da constituio costumeira que se atem a costumes de um povo sem que haja necessidade de regulamentao expressa. Ex: entrar no templo e tirar os sapatos, no precisa est escrito, ou mulher entrar sem cobrir a cabea. 6- Promulgada- a constituio democrtica e ser elaborada em regime democrtico onde proteo ao direito da populao. 7- Outorgada- aquela que imposta, ditatorial. Ex: Cuba, Venezuela, etc. 8- Histrica- aquela que se atem a fatos histricos, at o momento atual . 9- Dogmtica- aquela que se baseia em fatos atuais. 10- Imutvel- no suporta alterao, no pode ser alterada. 11- Rgida- s poder ser alterada mediante procedimento especial, emenda constitucional. 12- Flexvel- aquela que pode ser facilmente alterada, que no necessita de nenhum procedimento especial, bestando apenas a vontade do ditador. 13- Semi-rgida aquela que junta os conceitos de constituio rgida com o de constituio flexvel onde um nico documento

teremos artigos facilmente alterados e outros artigos que necessitaram de procedimento especial. 14- Sinttica- aquela que trs o assunto abordando de forma sucinta ,ou seja, resumida. 15- Analtica- aquela que aborda os assuntos de forma ampla, tanto na diversidade quanto na materializao do exerccio do direito. TERORIA GERAL DA CONSTITUIO Uma exposio revisa a histria acidentada e irregular das constituies nacionais A iluso de que novas leis bastam para recriar o Pas recorrente no Brasil. Ela se revela de maneira cristalina na histria acidentada de nossas constituies uma histria que acaba de tornar-se objeto de uma mostra curiosa. Recm inaugurada em Braslia, a exposio As constituies Brasileiras organizadas pela Fundao armando lvares Penteado (FAAP),por iniciativa da ministra Ellen Gracie, do Supremo Tribunal Federal espelhase emblematicamente pelas sedes dos Trs poderes,ocupando salas no congresso, no Palcio do Planalto e no STF. Da constituio do imprio,outorgada em 1824, atual, promulgada em 1988. ela percorre todas as sete cartas que j regeram o Pas, exibindo quadros, documentos, fotos, itens pessoais de constituintes. E demonstra que, em sua inconstncia, as constituies brasileiras refletem as hesitaes e os desvios da democracia no Pas. A cada ciclo da histria, uma constituio era elaborada ou outorgada como ato fundador de uma era. A constituio, porm, um marco institucional bsico no promove, por si s. revolues sociais ou reformas estruturais. Documentos de longo curso, tampouco dever servir para responder conjuntura imediata mesmo assim, os constituintes brasileiros no raro tentaram ajustar problemas circunstanciais na carta maior da nao.

A primeira constituio do Pas j nasceu sob taco discricionrio: o imperador dom Pedro I desgostou-se com a Assemblia Constituinte, dissolveu-a e outorgou uma constituio que previa, alm de Legislativo,executivo e judicirio, um quarto poder chamado Moderador, concentrado na pessoa do monarca. Derrubada apenas na proclamao da repblica, 1889, a constituio imperial foi a mais duradoura da histria brasileira. Essa estabilidade legal tem sua raiz em uma certa pasmaceira poltica: O Brasil era uma sociedade oligrquica, sem grande participao poltica do grosso da populao. significativo que a carta no faa referncia direta ao fundamento econmico do imprio: a escravido. Limita-se a reconhecer os libertos como cidados brasileiros. O poder moderador seria extinto pela repblica, cuja primeira constituio foi promulgada em 1891, em uma assemblia presidida pelo senador e futuro presidente da repblica Prudente de Morais carta resultante tinha certa inspirao americana, da adotar o presidencialismo e o federalismo (embora nos Estados Unidos vigore uma autonomia bem maior para as unidades da federao). Estabeleceu-se a partir de ento uma certa gangorra entre constituies outorgadas pelo Executivo como no Estado Novo, em 1937, e na ditadura militar(ainda que nesta ela tenha sido formalmente aprovada pelo congresso), trinta anos depois e aquelas promulgadas por assemblias (em 1891,1934, 1946, 1988). As primeiras so instrumentos de legitimao de governo autoritrios. As constituies democrticas, por seu turno,trazem sempre certa marca de irrealidade, um descompasso fundamental com o Pas e o contexto mundial. O caso mais flagrante talvez seja o da carta de 1934,convocada por Getlio Vargas para pr panos quentes nos conflitos abertos pela revoluo constitucionalista de 1932. A doutrina getulista era centralizadora do poder. A Carta promulgada, porm, tinha uma esprito liberal, deitando marcos fundamentais dos direitos civis e das liberdades democrticas.uma coisa no era compatvel coma outra. No estranha,portanto, que a constituio de 19434 tenha durado apenas 3 anos. Em 937, surgia a constituio ditatorial do Estado Novo. Com a queda de Getlio, em 1945, eleita uma nova Assemblia constituinte, que retomou as liberdades da carta

de 1934. A constituio de 1946, porm,vigorou em um perodo de sucessivas crises institucionais, culminando no golpe militar de 1964. A constituio de ditadura, de 1967 (radicalmente reformada em 1969), fazia da segurana nacional sua palavrachave. Foi o pretexto para abolir direitos democrticos e centralizar o poder nas mos dos presidentes militares. A constituies brasileiras tendem a incorporar temas que so conjunturais. No fazem uma distino clara entre o que uma poltica de estado e o que matria para polticas de governo, diz Jos Reinaldo de Lima Lopes, professor de direito da USP e da fundao Getulio Vargas. Embora por um mpeto quase messinico de restaurao democrtica, a constituio de 1988 talvez a mais representativa dessa tendncia: tentou legislar at sobre a matria voltil financeira, estipulando um esdrxulo teto de 12% ao ano para a taxa de juros. No surpreende que a chamada constituio cidad seja hoje uma colcha de retalhos, com mais de cinqenta emendas. Sua doutrina de base estava equivocada: pretendia no apenas deitar as balizas legais do Pas, mas orientar o governo e a sociedade em todas as suas instncias. uma tendncia brasileira antiga, reforada, nesse caso, pelo exemplo lusitano. A constituio de 1988 foi muito influenciada pelo trabalho de juristas como Jos Joaquim Gomes Canotilho, vinculado constituio portuguesa de 1976. elas acreditavam em uma carta desenvolvimentista, que fixa metas para o Executivo. Diz Jos Eduardo de Faria, professor do departamento de teoria e filosofia do direito da USP. O irnico que, na poca da constituio brasileira, canotilho j estava revisando suas idias e concluindo que esse modelo no funciona em um mundo globalizado. Esse gosto pelas mincias acabou engessando o estado brasileiro. As reformas necessrias esto fadadas a esbarrar em impedimentos constitucionais. O exemplo americano costuma ser lembrado em oposio ao brasileiro. Os Estados Unidos so regidos pela mesma constituio a mais de 200 anos, e somente 27 emendas foram feitas ao texto original. uma constituio essencialista, aferrada aos princpios bsicos. A histria americana outra, claro, e no h razo ara crer que uma constituio to enxuta funcionaria na Brasil. Mas inegvel que o gigantismo constitucional brasileiro tem algo de aberrante. Ao

deitar tantas leis que estavam fadadas a ser emendadas ou a se tornar letra morta, a constituinte de 1988 acabou criando uma cultura de insegurana jurdica. A constituio presidida por Ulysses Guimares deitou as bases da democracia brasileira mas tambm legou entraves sua modernizao.

Histria das constituies 1824- aps a Independncia, outorgada, constituio do imprio. Durao 67 anos.
Matrizes as monarquias europias, em particular a Frana da Restaurao. Trao distintivo estabelecia um quarto poder, o Moderador,exercido pelo imperador. Teste da Realidade A constituio serviu bem a uma sociedade pouco dinmica, em que a participao poltica era baixa e por isso foi a mais longeva do Pas. 1891- aps a Proclamao da Repblica,promulgada, constituio republicana. Durao 43 anos Matrizes as constituies americanas e argentinas (sobretudo quanto ao federalismo). Trao distintivo estabeleceu o federalismo. Retirou do catolicismo a condio de religio oficial. No autorizava mulheres e analfabetos a votar. Teste da Realidade estabeleceu as bases da repblica. Mas foi uma constituio idealista, que no respondia a um Pas desigual como o Brasil 1934- Perodo da Democratizao de Getlio Vargas,promulgada, revoluo de 30- fim da era dos coronis. Durao 3 anos. Matrizes constituio alem da repblica de weimar.

Trao distintivos instituiu o voto secreto e o estendeu s mulheres.criou protees trabalhistas como jornada de trabalho de 8 horas e a proibio do trabalho infantil. Teste de Realidade- Foi uma constituio liberal em um momento poltico marcado pela crescente concentrao de poder nas mos de Getulio Vargas. Durou pouco tempo. 1937- Ditadura do Estado Novo,outorgada,estado novo de Getulio,dissolve a cmara e o sanado. Durao 9 anos. Matrizes foi apelidada de polaca, pelas semelhanas com a carta ditatorial polonesa de 1935. Trao distintivos centralizou poderes nas mos do presidente, que indicava os governadores de estado e podia interferir no judicirio. Teste de Realidade a constituio respondia ao autoritarismo de Estado Novo e caiu junto com Getulio Vargas, em 1945. 1946- Redemocratizao,promulgada, ps 2 guerra mundial. Durao 21 anos. Matrizes a constituio de 1934. Trao distintivos reps em vigor as liberdades polticas e civis de 1934. condicionou a propriedade sua funo social, prevendo desapropriao com indenizao. Teste de Realidade regeu um intervalo democrtico pontuado por crises como o suicdio de Getulio Vargas e a renuncia de Jnio Quadros. 1967- Golpe Militar, outorgada,durao 2 anos. Matrizes a doutrina de segurana nacional dos militares. Trao distintivos estabeleceu eleio indireta para presidente, aumentava o controle federal dos gastos polticos e dava ao governo poderes de reprimir crimes contra a segurana nacional.

Teste de Realidade foi uma ferramenta nas mos do governo militar. Legitimou suas aes polticas e facilitou a implantao de seu projeto econmico. 1969- Ato Institucional n45, outorgada, emenda n1/67.durao 19 anos.
Matrizes -Aps o agravamento da crise poltica e a edio de medidas autocrticas, registrou-se um rompimento da ordem constitucional (principalmente aps o Ato Institucional n5/68), culminando com entrada em vigor da Emenda Constitucional n01/69. Apesar de haver sido veiculada por intermdio de simples emenda constitucional, a doutrina unssona a apontar tratar-se de nova Constituio, diante da total reformulao do texto anterior, mantendo-se, contudo, a doutrina da segurana nacional. Trao distintivos - a) mudana da denominao de Constituio do Brasil para Constituio da Repblica Federativa do Brasil; b) fiscalizao financeira e oramentria dos municpios, permitindo a criao de Tribunais de Contas nos municpios com mais de 2 milhes de habitantes; c) rejeio de decreto-lei no implica a nulidade dos atos praticados durante a sua vigncia. Teste de Realidade - Os direitos individuais mantiveram-se nos termos anteriores, mas com algumas restries dignas de louvores, tais como: - Proibio de publicaes e exteriorizaes contrrias moral e aos bons costumes; - Admisso de pena de morte, priso perptua, banimento e confisco, tambm nos casos de guerra psicolgica adversa, revolucionria ou subversiva, pois se vivia numa poca polticoideolgica dilemtica, ou se mata ou se morre; - Supresso da soberania dos veredictos do jri no silncio do texto constitucional;

- Fins lcitos na liberdade de associao; - Represso ao abuso de direito individual ou poltico.

1988- Redemocratizao atual,promulgada,democratizao. Durao atual. Matrizes a constituio portuguesa de 1976. Trao distintivos ampliou imensamente a gama de direitos individuais e coletivos, garantindo proteo famlia criana e ao adolescente, ao idoso, ao ndio. De carter intervencionista, ao legislar sobre matrias econmicas e administrativas,engessou o estado brasileiro. Teste de Realidade J sofreu mais de cinqenta emendas,especialmente para permitir reformas do estado. BREVE HISTRIA DAS CONSTITUIES BRASILEIRAS A constituio de 1824 A primeira constituio brasileira denominada de constituio poltica do imprio do brazil data de 1824, sua elaborao ocorreu posteriormente dissoluo da Assemblia Constituinte Nacional, a qual fora convocada em 1823.tratou-se de um texto constitucional outorgado pela a maior autoridade poltica de ento - o imperador D. Pedro I. Esta carta constitucional determinava que o governo seria realizado sob forma unitria e monrquica; o catolicismo como religio oficial do imprio, mas podendo as outras ser realizadas em carter domstico, desde que no exibissem, em seu exterior,a formao de um templo; haveria a separao de poderes, em conformidade comas teorias preconizadoras por Benjamin Constant, havendo funes: o poder legislativo, o poder moderador, o poder executivo, o poder judicirio. os poderes moderador e o poder executivo seriam exercidos por parte do imperador; o tribunal do jri era responsvel por competncias de cunho penal e, alm disso, estabelecia-se o sufrgio censitrio, (processo de seleo do corpo eleitoral pelo voto,declarao por

escrito que se faz da prpria vontade),de sorte que o direito de voto no se estendia aos indivduos que fossem desprovidos de renda mensal lquida anual inferior a cem mil ris por bem de raiz, atividade industrial ou comercial,assim com empregos. A renda era um requisito exigvel tanto para a verificao da capacidade eleitoral passiva como ativa. interessante destacar que esta carta foi outorgada em 1824 e, conforme se infere de BONAVIDES e ANDRADES (1991:p.102), A constituio congressual foi em si mesma um golpe de Estado contra o poder constituinte originrio, contra a soberania da Nao,contra o direito mas primeiras conseqncias todos esto hoje padecendo e provavelmente ho de padec-las amanh com mais dor e sofrimento. Tal j acontece para saber quais os limites de suas prerrogativas constituintes e, com surpresa,descobriram, tocante realidade, que seus poderes so propriamente de uma assemblia constituinte(...). Esta constituio foi capaz de evitar a ocorrncia de inmeras crises no Primeiro Reinado, nem eventos tais como a confederao do equador, a perda da provncia cisplatina e, finalmente, a Abdicao(p.102). naquele texto, no havia a previso acerca do controle de constitucionalidade, haja vista a identificao, naquele perodo, entre a vontade do imperador e a vontade estatal. Sabe-se que houve Independncia poltica do Brasil em 1822 e, em 1824, teve lugar a outorga dessa constituio poltica do Imprio do Brasil. Todavia, nesta carta Magna ainda no constava determinao acerca da possibilidade de um controle judicial sobre a constitucionalidade das leis. Poderia haver um controle poltico, o qual era conferido ao Poder Legislativo, o qual desempenhava os papis de proceder guarda da constituio, procedendo interpretao ou revogao das leis. Nesta poca, era possibilitada a interpretao por parte do Poder Moderador, de sorte que este acabava por desempenhar o mister do controle da constitucionalidade das leis. POLITTI (1995) afirma que esse texto constitucional no atribua ao judicirio a possibilidade de recusa aos atos do Parlamento. Ela conferia ao legislativo a funo de guardar a constituio(p.11).

A Constituio de 1891 A segunda constituio brasileira, intitulada constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, foi escrita em 1891.foi efetuada por meio de um congresso constituinte, no qual os representantes do povo brasileiro se reuniram com vistas a proceder organizao de um regime poltico caracterizado pela liberdade e pela forma democrtica. Esta carta constitucional trouxe a forma federativa como organizao do Estado, submetido a um governo na modalidade republicana; a estrutura tripartie entre os poderes Executivo, Legislativo e judicirio; presena do sufrgio sob restries de cunho censitrio, uma vez que vedava o exerccio dos direitos polticos por parte dos mendigos e analfabetos; o Habeas Corpos, previsto para as hipteses em que o indivduo sofresse ou se encontrasse sob iminente perigo de ser submetido a atos violentos ou de coao em decorrncia de atos ilegais ou tpicos do abuso de poder e, por fim, trouxe a ciso entre a igreja e o Estado , de modo que religio catlica deixara de ser considerada a religio oficial do Pas, sendo conferido o direito do exerccio das demais religies. Deve-se pontuar que esta constituio consistiu numa carta que se opunha constituio de 1824, uma vez que colocava fim ao poder Moderador, ao Senado vitalcio e unio entre a igreja e o Estado. O poder Moderador e o senado vitalcio se viram substitudos pelo Senado, agora temporrio e passou a existir a liberdade de culto. Alm disso, esta constituio no fazia a abordagem da ordem socioeconmica , porm reuniu um rol de direitos relativos liberdade, segurana em nvel individual e propriedade. O principio federativo presente neste texto constitucional acabou por se converter na, segundo BONAVIDE e ANDRADE (1991;254), lei do mais forte, a lei dos cls. Nada mais natural, portanto, que revoltas se sucedessem tanto do lado das faces que se viam falidas, como daquelas que no se conformam em assistir ao desvirtuamento dos preceitos constitucionais. A chamada poltica dos governadores instituiu, na verdade, a fraude generalizada.

Ainda sobre este texto constitucional, deve-se notar que o tipo de organizao no apresentou mecanismos que trouxessem, para o cotidiano dos indivduos, mecanismos que lhes possibilitassem a participao e a educao, garantindo, assim, a concretizao dos princpios nele presentes. Constitui em mais uma modalidade de legislao direcionada para a manuteno de uma sociedade pautada na presena de grandes diferentes entre os setores mais abastados e aqueles indivduos desprovidos de renda e de condies, ao mnimo, dignas de sobrevivncia. Na constitucional Republica de 1891, realizada sob influncia do constitucionalismo norte-americano, o qual teve sua insero no Pais sob a ao de Rui Barbosa, houve a adoo do tipo de controle jurisdicional difuso no ordenamento ptrio. Trata-se contudo, de uma espcie de controle ainda muito rudimentar, uma vez que o judicirio mostrava-se cometido na aplicao desse instrumento. Deve-se ressaltar que, com o objetivo de acabar a aplicao dos preceitos constitucionais concernentes ao controle de leis. Ocorreu em 1894, a promulgao da lei 221, que previa a no aplicao, por parte dos juzes e tribunais, das leis e regulamentos que se mostrassem em desacordo com as determinaes constitucionais. Todavia, o autor supracitado faz a observao de que este texto constitucional manteve a incumbncia do congresso, porm no privativamente,de velar na guarda da constituio e das leis(p.77). A constituio de 1934 Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil foi promulgada poca da ascenso ao poder por parte de Getulio Vargas. Este era dotado de uma viso poltica em contraste com a orientao liberal vigente at ento, de sorte que em seu governo, o texto constitucional adquiriu feies mais sociais. interessante destacar que houve a insero, na Carta Magna, dos direitos sociais, determinando-se um ttulo para a apresentao das diretrizes relativas ordem econmica e a aspectos de natureza social. Tais medidas se mostram adequadas ao interesse do lder poltico em vigor no presente momento, o qual procurou basear seu governo no apoio macio das camadas populares, da esse

carter social que se pode inferir da constituio adotada nesse perodo. Alm disso foi criado o mandado de segurana e a ao popular, mecanismos que viram inseridos no captulo inerente aos direitos e garantias individuais. No que concerne reforma constitucional, essa constituio trouxe as possibilidades da reviso da emenda esta ltima sendo possvel desde que as modificaes que venha a propor no resultem em alteraes na estrutura poltica do Estado, nem na organizao, competncia dos poderes institudos, ao passo que a outra modalidade de alterao se revestiu de um carter mais rigoroso que o previsto para a emenda. Foi com a constituio de 1934, que se afirmou a necessidade de maioria absoluta dos membros do poder pblico ou dos Tribunais para a aprovao de inconstitucionalidade de leis e de atos. As constituies seguinte mantiveram tais determinaes. Na constituio em vigor na atualidade, no art. 97, h determinaes da possibilidade de representao interventiva, em consonncia com o qual somente pelo voto de maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder poltico. Em consonncia com o autor j mencionado, tem-se que a carta constitucional de 1934 efetuou, ainda que de forma indireta, uma contribuio para com o controle da constitucionalidade, em virtude de inserir, dentre os direitos individuais, o mandado de segurana para a defesa do direito certo e incontrastvel que se encontrasse sob ameaa ou violao em decorrncia de ato manifestadamente inconstitucional, levado a efeito por qualquer ser inferido do art.33 da referida constituio. A constituio de 1937 A carta constitucional de 1937 a constituio dos Estados Unidos do Brasil foi instaurada no iniciar do Estado Novo, perodo em que se verificou a vigncia da ditadura pessoal de Getlio Vargas. Esse texto constitucional veio a ser denominada de constituio polaca, haja vista sua ntida inspirao na carta constitucional da ditadura polonesa, de 1935. Nesse texto

constitucional, em conformidade com BONAVIDE e ANDRADE(1991:320), houve a instituio do mandado de segurana, concedido para a defesa do direito certo e incontestvel, assegurado ou violado por ato manifestadamente inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade . Deve-se ressaltar que se verificou neste texto constitucional a presena de uma forte tendncia centralizadora, assinada pela maior amplitude conferida s aes do Poder Executivo, a qual se faz acompanhar por uma pretenso de promover a regulao, exercida pela instituio estatal, tanto do Estado como da Economia. Foram caractersticas desse texto constitucional a redao da amplitude dos direitos individuais, havendo a desconstitucionalizao, por exemplo, do mandado de segurana e da ao popular; a nomeao dos prefeitos municipais passara se ser feita pelos governadores dos Estados; Presidente da Repblica passara a dispor do poder de inferir nas decises proferidas pelo poder judicirio ele poderia submeter ao Parlamento as leis que fossem classificadas como inconstitucionais (o parlamento poderia desconstituir tal declarao por meio de votao que contasse com dois teros de seus membros) e se proibia o direito de voto aos mendigos e aos indivduos analfabetos. Como exemplo de inovao de grande relevncia para o instituto ora em comento a Carta de 1937 instaurou a competncia do Senado Federal para efetuar a suspenso total de leis ou atos normativos que visassem a ser declarado inconstitucionais pelo judicirio. Esta mesma constituio fez cessar a justia de primeira instncia e determinou transformaes no controle difuso de constitucionalidade. Todavia, houve a cogitao, no anteprojeto da constituio de 1946, de que o Senado deixasse de possuir a competncia para a suspenso de atos normativos ou de leis que viessem a ser declarados como inconstitucionais. Tal hiptese no foi adotada pelo texto definitivo, de sorte que no se verificaram alteraes relativas ao sistema americano de controle difuso e ao quorum que se exigia para que os Tribunais pudessem declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo. Sobre esta constituio, de acordo com o autor j referido (1995), houve o restabelecimento da tradio de ordem republicana

vigente at 1934, uma vez que foi renovada a exigncia de um quorum de maioria absoluta dos membros de um tribunal para que se declarasse a inconstitucionalidade e houve a continuidade, por parte de senado, na manuteno da incumbncia de declarar a suspenso de lei que fosse declarada inconstitucionalidade pelo Supremo Tribunal Federal. Uma importante mudana teve lugar a Emenda Constitucional n 16, de 26 de novembro de 1965. Por meio desta, ocorreu a insero do controle no ordenamento brasileiro, havendo a determinao , ao STF, de uma competncia exclusiva para a apreciao da constitucionalidade de leis federais, consideradas em tese. A Constituio de 1946 O texto constitucional de 1946, denominado de constituio dos Estados Unidos Brasil, surgiu coma derrocada de Getlio Vargas, haja vista que a ditadura do Estado Novo passara a carecer de legitimidade em virtude da participao brasileira na Segunda Guerra mundial, ao lado de naes democrticas. Com a sada de Getlio Vargas, h fim do denominado Estado Novo e tem inicio um perodo de redemocratizao, no qual foram minimizadas as atribuies conferidas ao poder Executivo, de modo a restabelecer o equilbrio entre os poderes; ocorre a constitucionalizao do mandado de segurana, a fim de possibilitar uma maior proteo dos direitos de carter lquidos e certo que no tenham a proteo conferida pelo habeas corpos ou pela ao popular e a propriedade passa a ser submetida funo social, de modo que passa a ser possvel a ocorrncia da desapropriao quando da ocorrncia de interesse de carter social. De acordo com as informaes fornecidas pelos autores j mencionados (1991), a constituio de 1946 fez ressurgir o princpio federativo, devolvendo a autonomia para os Estados e municpios. Outros aspectos de grande relevncia que foi estabelecida a liberdade de pensamento, em carter total, com limitaes apenas no que concerne aos espetculos s diverses de natureza pblica. Como interesse indicativo de um carter mais democrtico, houve a liberdade para a organizao partidrias, desde que no fosse

contrrio ao regime democrtico. Um fator de grande relevo que a noo da tripartio de poderes voltava a ser caracterstica do texto constitucional. Esta Carta Magna buscava devolver ao legislativo e ao judicirio a dignidade e as prerrogativas caractersticas de um regime efetivamente democrtico (p.409). No entanto, este texto constitucional no se fez presente de maneira no cotidiano dos cidados, nem se confirmou como um elemento voltado para a mudana e a maior atividade popular na vida poltica do Pas. Um aspecto de notvel relevncia inserido por essa constituio repousa na declarao de que se vedava a no apreciao, por parte do poder judicirio. Consistia, assim, num texto que assegurava pois um Estado social de direito vazado na mais ampla tradio liberal dos juristas brasileiros (p.412). Todavia, a despeito de atuar como uma precedente do processo de constitucionalizao do pas, cabe ressaltar a presena de um intenso aspecto de natureza conservadora, j que vigorava o sistema de governo do Estado novo. No entanto, no se pode olvidar o notvel progresso em nvel social, haja vista que tais determinaes possibilitaram a insero do Pas num contexto que pode ser considerado como a linha dos progressos sociais (p.420). A constituio de 1967 A promulgao do texto constitucional de 1967 por parte do congresso nacional, na verdade, constituiu num processo de outorga da Carta Magna. Essa constituio centralizou poderes na Unio, concedendo privilgio ao poder Executivo, em prejuzo dos demais poderes institudos; toda a estrutura de Poder passou a ser pautada na doutrina da Segurana Nacional para doutrina, conforme as informaes obtidas no site http://www.acervoditadura.rs.gov.br/doutrina.htm,
Doutrina de Segurana Nacional e Desenvolvimento

O Estado Autoritrio fundamentou-se ideologicamente na Doutrina de Segurana Nacional e Desenvolvimento, em termos de interveno poltica e econmica no processo histrico brasileiro. A Doutrina de Segurana Nacional e Desenvolvimento foi, durante muito tempo, a principal base que justificou as atividades da Comunidade de Informaes no Brasil. Todo o sistema de informaes e represso brasileiro fundamentou-se na DSNeD. O alvo prioritrio da Comunidade de Informaes, assim, era o "Inimigo Interno", ou seja, elementos brasileiros ou estrangeiros que agiriam subversivamente, pondo em risco a segurana nacional. A DSNeD embasou ideologicamente as atividades de informao e contra-informao no Brasil durante a ditadura militar, embora no tenha tido capacidade de fundamentar um estrutura burocrtica nica, que desse conta das demandas de controle total sobre a populao, especialmente aquela parcela (enorme, conforme a mesma doutrina) que se caracterizava como oposio real ou potencial. O conjunto dos rgos de informaes estatais e para-estatais, fundamentados tcnica e politicamente na DSNeD, articulados entre si e com organismos internacionais de segurana e informao, constitui o que se convencionou chamar de Comunidade de Informaes, que tem como uma de suas atividades a Espionagem Poltica. Fragmento de ESPIONAGEM POLTICA: Instituies e Processo no Rio Grande do Sul, Sinara Porto Fajardo, 1993, pp. 56 - Dissertao de Mestrado do Programa de Ps Graduao em Sociologia, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul

eram justificadas as atividades desempenhadas, por exemplo. Pela comunidade d informaes no Pas, buscando aprisionar indivduos nacionais ou estrangeiros que, em virtude de suas aes consideradas subversivas, consistiam num risco para a segurana nacional. Tais indivduos teriam suspensos os direitos polticos. Esse texto constitucional prestou-se a uma tentativa de legitimao procurada pelo Movimento de 1984, o qual buscava, assim, a sua institucionalizao. No entanto, no se pode afirmar que houve a realizao de um trabalho de natureza constituinte, mas configurou-se uma espcie de farsa constituinte(BONAVIDE e ANDARDE:1991:432). Esse

trabalho parlamentar procedido em meio aos denominados atos excepcionais impediu a confeco de uma carta legal de natureza independente. Vale ressaltar que ao famosos atos institucionais, instrumento bastante utilizada poca da ditadura militar brasileira, eram a prpria contestao de uma carta democrtica como a de 1946 e seria impossvel a convivncia dos anos de arbtrio com um texto constituinte de efetiva representao(p.435). A Carta Magna de 1967, tendo recebido a aprovao do Congresso Nacional, prestou-se a concesso de uma legitimidade, em nvel internacional, do contexto assinaladamente crtico que persistia no Pas. Nesse perodo, verifica-se que o judicirio e a cmara se mostravam caracterizados pela importncia diante do regime vigente. Ela procedeu a manuteno dos direitos e garantias individuais,mas a prtica se encarregava de no observ-los, de sorte que era conferida, lei ordinria, a atribuio de estabelecer os parmetros que regulariam o exerccio desses direitos. Alm disso, este texto constitucional recebeu, em 1969, uma emenda n1 a qual inseriu grandes alteraes na constituio que estava em vigor. Esta emenda teve sua outorga por parte da junta Militar que assumiu o poder no perodo em que COSTA e SILVA se encontrava doente na verdade, tratou-se de uma nova constituio que desempenhou funes de um mecanismo de outorga ou de promulgao de um texto sob adaptaes, tais como a que ocorreu na sua denominao, a qual passara a ser Constituio da Repblica Federativa do Brasil. A constituio de 1967 no inseriu modificaes de consistncia no qual se refere ao controle de constitucionalidade das leis. Todavia, uma transformao de relevo se fez por meio da Emenda n1 de 1969 ela determinou a criao do controle de constitucionalidade estatal, a qual se prestava finalidade da interveno no mbito dos municpios. A constituio de 1969
A Constituio de 1969, foi efetivamente promulgada pela junta militar , no uso de suas atribuies conferidas pelo art. 3 do Ato

Institucional n 16, de 14 de outubro de 1969, combinado com o 1 do art. 2 do Ato Institucional n 5, de 13 de dezembro de 1968. Um dado interessante a registrar, sobre a promulgao, que o art. 1 da Emenda determina as alteraes na Constituio de 1967, iniciadas pela expresso O Congresso Nacional, invocando a proteo de Deus, decreta e promulga a seguinte Constituio da repblica Federativa do Brasil.

A constituio de 1988 A constituio que vigora na atualidade, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, foi elaborada por uma Assemblia Nacional Constituinte que recebeu a incumbncia de elaborar um texto constitucional em acordo com o novo contexto a redemocratizao do Pas. A Carta Magna foi promulgada em 1988 na qual foram assegurados princpios direcionados para a possibilidade de se alcanar um desenvolvimento, em nvel integral, do ser humano, havendo grande relevncia para a questo do principio da dignidade da pessoa humana. Informa BONAVIDE e ANDRADE (1991:486) que os contedos positivos, a nosso ver, sobrelevaram aos negativos, principalmente no que tange a direitos e garantias fundamentais. A constituio avana e testifica a modernidade quando faz do racismo, da tortura e o trfico de drogas inafianveis, quando estabelece o mandado de segurana coletivo, o mandado de injuno e o habeas-data, quando refora a proteo dos direitos e das liberdades constitucionais, quando substitui ao Conselho de segurana Nacional por dois novos conselhos de assessoria,(...) quando define os princpios fundamentais de um estado social de direito, quando determina os princpios da ordem econmica, a defesa do meio ambiente, a proteo aos ndios, as conquistas da seguridade social. Uma importante contribuio proporcionada por este texto constitucional que ele permitiu, ao Legislativo, alcanar um status precpuo de poder, para tanto, faz-se que o Congresso

Nacional esteja em sintonia com as suas atribuies que foram a ele conferidas pelo texto da carta Magna vigente. Como relevante modalidade de avano permitido por este texto constitucional, pode-se mencionar o mandado de injuno, uma nova modalidade de remdio processual que se adequado, conforme a j mencionada constituio, ao seguinte contexto: conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Assim, relevantes modificaes tiveram a Carta Magna de 1988 no que se refere atemtica do controle de constitucionalidade. Houve, por meio desta, o estabelecimento do rol dos meios garantidores dos direitos pblicos subjetivos oponveis contra o Estado (mandado de segurana, habeas corpus, ao popular, controle de constitucionalidade das leis) a serem aperfeioados (...)(p.91). Alm disso, esse texto procedeu e uma ampliao da titularidade na hiptese de ao direta foi estendida ao Presidente da Repblica, ao Conselho de Ordem dos Advogados do Brasil, aos partidos polticos dotados de representao no Congresso Nacional, as confederao sindicais ou entidades de classes organizadas em nvel nacional. Sabe-se que, no regime em vigor anteriormente, a titularidade da ao popular cabia apenas ao Procurador-Geral da Repblica, com isto, em conformidade com o autor j mencionado (p.92), tem-se que o sistema brasileiro avana para o da jurisdio concentrada. To ampla e difusa faculdade implicar, certamente, uma discusso permanente a propsito da discusso em abstrato da constitucionalidade das leis. Com tantos caminhos dificilmente um cidado deixar de suscitar a sua representao de inconstitucionalidade, quase como se fosse uma ao de natureza individual. SOBRE AS INCONSTITUCIONALIDADES {ao/omisso {parcial/total {formal/material CR- mbito da unio

CE- mbito do Estado LO- mbito do municpio Inconstitucionalidade por ao Fazer uma lei que fere a constituio dizendo voc no tem direito tendo, ou melhor, aquela que os agentes praticam atos ou elaboram norma, mesmo com negativa de direitos que venham a violar os direitos previstos no texto constitucional provocando uma inconstitucionalidade por fazer exatamente aquilo que previsto de forma contraria. art.5 XXII, 37 VII, 48, 49 CRFB. Ex: quando o Estado tem hospitais e escolas de forma precria, mas mesmo assim funciona. No uma inconstitucionalidade por omisso, mas sim violao de direitos. Inconstitucionalidade por omisso Ocorre quando os representantes do poder legislativo e do poder executivo deixam de fazer aquilo que a constituio determina que seja feito. Retrata-se neste caso a inrcia do poder pblico que viola direito e causa prejuzos a sociedade.

Inconstitucionalidade formal aquela que viola a determinao constitucional quanto a forma, o corpo e a norma deve apresentar, mesmo que o direito materializado na norma seja bom esta norma poder ser arbuda ou questionada inconstitucional por no respeitar as formalidades legais. Ex: art. 59 CRFB, o processo legislativo compreende a elaborao de: I- emendas constituio; II- lei complementares; III- leis ordinrias; IV- leis delegadas;

V- medidas provisrias; VI- resolues. . vide art. 73 do ADCT OBS: trs as formas e tem que respeitar cada uma delas. Inconstitucionalidade material Ocorre quando o direito descrito na norma contraria o descrito no texto constitucional violando drasticamente preceitos fundamentais o que fez a norma dever ser declarada inconstitucional. Ex: lei Maria da penha uma boa lei mas fere a constituio, a despeito do seu artigo 5 da CRFB. Por que a lei trata apenas das mulheres, sendo no entanto uma lei de gnero. Enquanto o art. 5 diz: todos so iguais perante a lei..., o correto seria esta descrito na lei Maria da penha a seguinte escrita: a todos os indivduos assegurado o seguinte direito,.... Inconstitucionalidade parcial aquela que atinge um trecho da norma ou um direito que possa ser corrigido atravs de uma mera alterao legislativa dando a norma o carter de licitude necessria. Inconstitucionalidade total a inconstitucionalidade que acontece de forma absoluta no havendo a possibilidade de corrigir apenas um trecho por apresentar uma grande deformidade que precise leva a sua extino. A constituio da Repblica Poder ser violada por qualquer norma infraconstitucional, de elaborao de qualquer ente federativo o qu encejar na discusso de inconstitucionalidade. J constituio Estadual, poder ser violada por normas do mbito do Estado ou municpio que compe o ente federativo correspondente, no sendo possvel a violao por normas de

mbito da Unio por estarem sobre a proteo de um ente federativo superior. Obs: somente a constituio da Repblica goza de supremacia constitucional, tratando todas as outras normas como infraconstitucional, no ter hierarquia entre as normas que esto na mesma linha horizontal, prevalecendo o diferencial para o texto da Carta Magna. Controle de constitucionalidade - Ao - Legitimidade ativa - Juzo competente - motivao - Efeitos Controle - Preventivo{legislativo- representados pelos deputados e senadores corrigindo os erros nos projetos.{executivo- os prefeitos, governadores e presidente, papel vetar ou sancionar. {exceo judicirio. Controle repressivo {concentrados. {difuso- tribunais via de exceo. Controle- poltico representado pelo poder legislativo. E judicial os tribunais. Controle: STF controla a CRFB TJ/E controla a CE E para as LO (lei orgnica) no existe em fase de lei orgnica municipal , no cabe controle de constitucionalidade s apenas de legalidade. Pode haver controle de constitucionalidade em face da lei orgnica do Distrito Federal, pois a capital federal tem estatus de Estado. Sendo possvel proteger a norma maior de qualquer falha trazida pela normas menores TJ/Federal. O controle repressivo concentrado s o STF, tambm pode ser de forma difusa. Controle difuso ser exercido pelos tribunais inferiores.

O controle de constitucionalidade apresenta classificaes diferente variando de acordo comas suas manifestaes, podendo ser controle poltico ou judicial. Controle poltico-via de regra exercido pelos representantes do poder legislativo e do poder executivo que manifestam uma fiscalizao das inconstitucionalidades diante da Carta Magna. Controle Judicial-ser exercido pelos representantes do poder judicirio gerando efeitos entre as partes interessadas e a sociedade aps o julgamento das questes trazidas a sua observao. Controle preventivo- aquele que se manifesta antes da norma entrar em vigor, antes de sua publicao surtir efeito no mundo jurdico,podendo ser exercido pelo legislativo nos casos de no apreciao de um projeto de lei e nos casos do poder executivo atravs do veto do governante. Cabe ainda excepcionalmente o controle realizado pelo judicirio que ser avaliado posteriormente. Controle repressivo- aquele exercido aps a norma entrar em vigor, gerando uma manifestao de retirada ou correo da norma no mundo jurdico. Pode se manifestar de forma concentrada quando o texto a ser protegido por a constituio da repblica , sendo o guardio o supremo tribunal federal . Controle repressivo difuso- aquele que se diferencia do controle concentrado por ser aplicado pelos tribunais inferiores via de regra no julgamento de aes que questione a inconstitucionalidade no corpo do processo ou nas violaes a Constituio Estadual. Controle repressivo difuso por via de exceo- aquele exercido por rgo diferente do judicirio aps a norma estar em vigor como por exemplo no caso dos representantes do Congresso Nacional que no aprovam a transformao da medida provisria que j esta em vigor em lei,por entender que fere a constituio. Neste caso o controle gerar efeitos em toda sociedade retirando a medida provisria de vigor inviabilizando o seu procedimento. Classificao da norma Norma de eficcia plena

Norma de eficcia contida Norma de eficcia limitada Norma de eficcia plena- aquela que no precisa de lei.ex: direito a vida, homem e mulher so iguais perante a lei. Norma de eficcia contida existe para dar uma ajuda a mias, ou seja, algo a mais para trazer regulamentao,ou seja, falta uma norma para regulamentar o direito. Norma de eficcia limitada o direito dorme, at que tenha uma lei para regulament-lo, ou seja, para que possa ser exercido tem que primeiro existir uma lei, para que eu possa exercer o meu direito. Ao direta de inconstitucionalidade (ADIN) Genrica Supridora de omisso Interventiva Ao declaratria de constitucionalidade (ADEC ou ADECON) Os legitimados para propor ao so: Art.103 CRFB I- o presidente da republica II- a mesa do senado federal III- a mesa da cmara dos deputados IV- a mesa da assemblia legislativa ou da cmara legislativa do distrito federal V- o governo de estado ou do distrito federal VI- o procurador geral da repblica VII- o conselho federal da ordem dos advogados do Brasil VIII- partidos polticos com representao no congresso nacional IX- confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Obs: quem comea a ao tem a legitimidade ativa e quem sofre a ao ou ru tem legitimidade passiva. Obs: ao advogados da Unio cuidam atuando em defesa do interesse do governo federal.

Ao legitimados ativos para propor as aes no controle repressivo de constitucionalidade so as partes contidas no art. 103 da CRFB, devendo levar em considerao que cada um dos nove integrantes agir de forma independente no exerccio de suas atribuies. Quanto a legitimidade passiva no podemos tecer tal avaliao nas aes de inconstitucionalidade pois de forma excepcional esta ser uma ao sem ru. A motivao que leva os membros do 103 da CRFB a propor uma ao para corrigir as inconstitucionalidades, que pode ser por ao ou por omisso. Efeitos inter parte somente para as partes interessadas. Efeitos erga ominis atinge toda a sociedade. As decises de controle de constitucionalidade erga ominis podero surtir efeitos benficos a toda a sociedade ou inter parte atravs dos legitimados ativos. Ex: os policiais foram descontados por gastarem muita munio, mas alguns policiais entraram com uma ao para pedir a restituio e ganharam, porm os outros policiais s ganharam o direito de no serem mais descontados. E se eles quisessem a restituio deveriam entrar com outra ao. (efeito entre parte) Participao do chefe do ministrio pblico- Unio e Estados. - Advogado geral da Unio - Smulas vinculantes - Relevncia do controle preventivo - Aes - ADIN- genrica, interventiva, supridora de omisso -ADEC O promotor de justia representa um rgo e tem um chefe que o procurador geral da repblica e procurador geral de justia. O procurador geral da repblica representa o ministrio pblico em todas as aes. Todas as aes de controle de constitucionalidade em face da constituio estadual julgada nos tribunais de justia pelo chefe do ministrio estadual. Por analogia ao analisarmos que o controle de constitucionalidade feito pelo poder judicirio do distrito federal em face de sua lei

orgnica, ter a participao do chefe do ministrio do distrito federal que o procurador geral de justia do distrito federal. A smula vinculante uma deciso do STF que vincula todos os rgos do poder judicirio aos parmetros de diretrizes estipulados pelo rgo maior, retirando assim todas as controvrsias. As comisses de justia promove controle de constitucionalidade da norma que deveram ser votadas em cada casa do congresso nacional, evitando que o texto que venha a ferir a constituio seja aprovado. Esse controle pode ser feito tanto pelo senado como pela cmara dos deputados, o controle exercido pelo poder judicirio de forma preventiva ser exercida nas comisses parlamentares onde os legisladores tero seus atos apreciados para que no venha ferir o texto constitucional, quando estiverem procedendo de forma investigativa e administrativa, ou seja, vai julgar fatos e corrigilos. Aes de controle de constitucionalidade ADIN- genrica-quando uma lei fere a constituio, ADIN- supridora de omisso- deixar de fazer,ou seja, no fazer o que a constituio manda. ADIN- interventiva- grave (caso externo) usa-se em ltima caso. ADEC- quem julga s o STF. ADPF- ao declaratria de preceito fundamental. Obs: se uma norma ferir a constituio de 88 cabe um controle de inconstitucionalidade, mas se ferir a constituio anterior a ela, cabe uma ao de preceitos fundamentais, se no ferir nenhuma continua em vigor. A ADIN tem carter genrico visa corrigir as inconstitucionalidade de leis que ao serem elaboradas violam os preceitos do texto constitucional, levando o julgamento da ao pelo rgo do poder judicirio em mbito federal,estadual ou distrital. A ADIN SUPRIDORA DE OMISSO

 a ao que visa corrigir a inrcia constituda dos membros do legislativo e do executivo que descumprem preceitos. A ADIN INTERVENTIVA Utilizada nos casos mais complexos de gravssima relevncia quando no for possvel sanar o problema com a ADIN genrica ou com a supridora de omisso. Pois o ato de interveno causa relevante transtorno social e poltico que dificulta tal medida. A ADEC (ao declaratria de constitucionalidade) utilizada como mecanismo de norma controvertida, podendo ser julgada pelo STF por ter a necessidade de avaliao do texto da Constituio da Repblica. A ADPF (ao direta de preceitos fundamentais) Visa corrigir norma em vigor antes da Constituio da Repblica que aborda direitos que venham a contrariar o texto constitucional em vigor, e ser feita pelo judicirio. CLASSIFICAO DOS PODERES Poder originrio, ele inicial, incondicionado e insubordinado. Poder derivado, ele secundrio, condicionado e subordinado. Poder derivado decorrente, ele utilizado pelo legislativo estadual que ser subordinado as condies trazidas pelo CRFB. Poder constituinte reformador, ele derivado sendo ele secundrio, subordinado e limitado. SOBRE AS AES DE INCONSTITUCIONALIDADE Inconstitucionalidade Por Ao os agentes praticam atos ou elaboram normas, mesmo com negativa de direitos que venham a violar os direitos previstos no texto constitucional. Fazer exatamente aquilo que previsto de forma contrria. Inconstitucionalidade Por Omisso o legislativo e o executivo, deixa de fazer aquilo que a CRFB determina que seja feito. a inrcia e causa prejuzo a sociedade.

Inconstitucionalidade Formal viola quanto a forma ,o corpo e a norma. Ela pode ser considerada arbuda inconstitucional. Inconstitucionalidade Material quando o que est descrito na norma contraria o descrito no texto constitucional. Inconstitucionalidade Parcial atinge apenas um trecho da norma, que dever ser corrigida apenas a deformidade. Inconstitucionalidade Total de forma absoluta, no havendo a possibilidade de corrigir, por que tem deformidade em toda a lei precisando lev-la a extino. poder constituinte e apenas o legislativo pode fazer essa extino. O legislativo que so os deputados e senadores, elaboram e corrigem controlando preventivamente os erros nos projetos. controle poltico judicial. E o executivo que so:prefeitos, governadores e presidente, o seu papel votar ou sancionar. SOBRE OS CONTROLES DE INCONSCONSTITUCIONALIDADE Controle difuso exercido pelos tribunais inferiores. Nas normas da CE (estaduais). Controle preventivo exceo judicirio. Controle repressivo concentrado apenas o STF. Controle repressivo difuso tribunais via de exceo, j estando em vigor, ser feito em toda sociedade. Controle poltico judicial pelo legislativo. No municpio no cabe controle constitucional s apenas de legalidade.

Cabe a capital Federal controle, por que tem status de Estado, sendo possvel proteger a norma maior de qualquer falha trazida pela norma menor TJ/Federal. Obs: controle poltico pelo legislativo e executivo via de regra. Controle judicial pelo judicirio. Controle preventivo antes da norma entrar em vigor, pelo legislativo ou executivo, pelo veto e cabe ainda excepcionalmente o controle realizado pelo judicirio que ser avaliado posteriormente. Controle repressivo depois que entrou em vigor, retirar para a correo o STF o guardio para que no fira a constituio. Obs: as normas infraconstitucionais esto abaixo da CRFB. As decises de controle surge 2 efeitos: 1- entre as partes,ou seja, o grupo que entrou com a ao. 2- e o efeito erga ominis,ou seja, para toda a sociedade. ELEIO,REELEIO,SISTEMA,CARGOS,REPRESENTATI VIDADE, MANDATO,SUBSTITUIO, CRIMES E VIAGEM. Poder legislativo (sistema proporcional) - (reeleito infinito) vereador, deputado estadual, deputado federal e sanado votos dos Estados que representam e atuam em Braslia, fazendo norma para todo o pas. Vereador, deputados cargo por 4 anos. Senador ( sistema maioria simples), cargo 8 anos com 2 suplentes. Cada Estado ter 3 senadores cada um com 2 suplentes,cada estado ter em mdia de 8 a 70 deputados federais. Poder executivo, (sistema majoritrio, 1 turno, 1 domingo de outubro 50% + 1voto, e 2 turno, ltimo domingo de outubro maioria simples)- reeleito apenas 1 vez, cargo por 4 anos, dos presidentes, governadores, e prefeitos. Obs: para manter a solenidade dos entes federativos, no pode trocar todos os senadores ao mesmo tempo. Mas os deputados e os vereadores podem ser trocados todos ao mesmo tempo.

Em toda vacncia temporria, ou seja, afastamento assume o vice. E em vacncia definitiva, morte, epidemia, etc. nova eleio para cumprir o tempo que falta. Nova eleio o povo vota em 90 dias ou nova eleio escolhido pelo congresso nacional em 30 dias. O presidente s pode fica ausente no mximo 15 dias e se quiser mais, tem que ser autorizado pelo congresso nacional, se no pode perder o mandato. CIRME DE RESPONSABILIDADE A Constituio Federal prev como juzo natural para processo e julgamento do Presidente da Repblica, nos crimes de responsabilidade, o senador federal (art. 86), havendo, anterioridade, o juzo de admissibilidade pela cmera dos deputados. Tal previso torna-se necessria quando se analisa que a eficcia da constituio dependente de fatores alheios mera vontade do legislador constituinte. Por esse motivo, a constituio federal no pode ficar indiferente, desprovida de mecanismo que garantam sua aplicabilidade e a defendam, principalmente,dos governantes que buscam ultrapassar os limites das funes conferidas a eles pelas normas constitucionais. Dentro deste mecanismo de defesa, que corresponde ao j citados sistema de freios e contrapesos, temos a previso da punio dos assim chamados crimes de responsabilidades. Crimes de responsabilidades so infraes polticoadministrativas defendidas na legislao federal, cometidas no desempenho da funo, que atentam contra a existncia da Unio, o livre exerccio dos poderes do Estado, a segurana interna do Pas, a probidade da administrao, a lei oramentria, o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais e o cumprimento das leis e das decises judiciais. 1 A lei maior prev no art.85, rol meramente exemplificativo dos crimes de responsabilidade, pois o presidente poder ser responsabilizado por todos os atos atentatrios Constituio Federal , passiveis de enquadramento idntico ao referido no rol,

desde que haja previso legal, pois o brocardo mullum crimen sive typo tambm se aplica, por inteiro, ao campo dos ilcitos poltico-administrativo, havendo necessidade de que a tipificao de tais infraes emane de lei federal, eis que o STF tem entendimento que a definio formal dos crimes de responsabilidade se insere, por seu contedo penal, na competncia exclusiva da Unio. 2 A lei n1.079/50 regula crimes de responsabilidade do Presidente da Repblica de Ministros do Estado, dos Ministros do STF, do Procurador geral da Repblica e outros, que ensejaro imposio de sano poltica, ainda quando simplesmente tentados. Ressalta-se que embora os crimes de responsabilidade no tenham a mesma tipicidade especifico das infraes penais, no podero ficar de tal forma indefinidos que possibilitam a ampla defesa. 3 A Constituio prev em seu art.52 nico, as duas sanes autnomas e cumulativas a serem aplicadas na hiptese de condenao por crime de responsabilidade: perda do cargo e inabilitao, por 8 anos, para o exerccio de funo pblica. Saliente-se a inabilitao, por 8 anos, para o exerccio de funo pblica, compreende todas as funes pblicas, sejam as derivadas de concursos pblicos, sejam as de confiana, ou mesmo os mandatos eletivos. Desta forma, o presidente da republica condenado p crime de responsabilidade, alm de perder o mandato, no poder candidatar-se ou exercer nenhum outro cargo poltico nos 8 anos seguintes. CRIMES COMUNS (Art. 534,102 CRFB) A lei 8.038/90 instituiu normas procedimentais para os processos em face do Presidente, por crimes comuns, perante o STF, complementados pelo regimento interno do STF arts. 230 a 246. 1 nos crimes comuns, o Presidente ser processado e julgado pelo STF,depois que a cmara dos deputados declarar procedente a acusao (art.86CRFB), exercendo um juzo de admissibilidade poltico, conforme j analisado na caso de crimes de responsabilidade. A necessidade de licena no impede o

inqurito policial, nem tampouco o oferecimento da denuncia, porm, apenas impede o seu recebimento, que o primeiro ato de prosseguimento praticado pelo STF. 2 A abrangncia desta prerrogativa constitucional de foro do Presidente da Repblica relaciona-se com a locao. crimes comuns, prevista no art.102 I b e c,da CRFB,cuja definio o STF j assentou, pacificamente, abrange toas as modalidades de infraes penais. 3 estendendo-se aos delitos eleitorais. 4 alcanado, at mesmo, os crimes contra a vida e as prprias contravenes penais. 5 a mesma posio pacificamente adotada pelo STF, em relao ao cometimento de crimes eleitorais pelas autoridades que tenham foro privilegiado no STF. 6 ressalta-se a inexistncia de foro privilegiado para as aes populares, aes civis pblicas, e aes p ato de improbidade administrativa movidas contra o Presidente da Repblica. 7 ocorre que estes crimes comum lato censo , para permitir a persecuo penal durante o mandato presidencial, devem ter sido cometido na sua vigncia e, ainda, trata-se de ilcitos penais praticados in officio ou cometidos propter officium. A constituio, assim, estabelece como prerrogativa presidencial inresponsabilidade relativa s infraes penais cometidas antes do inicio do exerccio do mandato, no apresentem correlao com as funes de Presidente da Repblica, consagrando regra de inresponsabilidade penal relativa, pois o chefe do Estado, nos ilcitos penais praticados in officio ou cometidos proter officium, poder, ainda que vigente o mandato presidencial, sofre a persecutio criminis, desde que obtida, previamente, a necessria autorizao da cmara dos deputado, nos termos a seguir analisados. A questo foi detalhadamente analisada e decidida pelo STF e pela importncia, pedimos vnia para transcrev-la parcialmente: esta no arquivo meus documentos como nome ao contra o presidente 1,2 e 3. DAS COMISSES

Visam promover investigaes de fatores praticados por parlamentares ou por seus assessores diretos para que levem a uma sano administrativa. vale ressaltar que o processo investigativo pode tambm ouvir civis por algum motivo tenham relao ou vinculo com os parlamentares, ou at mesmo por manuseiam verba pblica ou espao pblico. As comisses so formadas por representantes das casas legislativa levando a uma investigao no judiciria, pois no se aprecia a formao de um rgo do poder judicirio Art.58 CRFB. TRIBUNAIS DE CONTAS Os tribunais de conta so rgos de fiscalizao dos 3 poderes pblicos (legislativo, executivo e judicirio) de entidades privadas que manuseiam verbas pblicas.o tribunal de contas tem sua competncia na Unio nos Estados e nos municpios, sendo no ltimo caso chamado de conselho. formado no mbito da Unio por 11 ministros que so escolhidos pelo Presidente da Repblica aps a aprovao do Senado Federal. Vale ressaltar que o tribunal de contas rgo do poder legislativo, pois esta dentro do captulo de que trata a matria, Exercendo um controle que atribuio inicial do Congresso Nacional, por delegao Art.73 e 75 CRFB. O ESTADO DE DEFESA declarado pelo Presidente da Repblica comunicando posteriormente ao Congresso Nacional. No estado de defesa se perdurar o problema por mais de 30 dias vir a estado de stio. Sendo ouvido o conselho de defesa e o conselho da Repblica que daro sugesto ao Presidente em sua deciso art.136CRFB. ESTADO DE STIO Por seu carter mais gravoso o Presidente da Repblica aps ouvidos os conselhos pedir autorizao ao Congresso Nacional para instituir o estado de stio, que ter como prazo inicial 30 dias

podendo ser prorrogado quantas vezes for necessrio at o termino da calamidade ou da guerra declarada art.137 CRFB. REPRESENTABILIDADE DENTRO DOS PODERES - Processo legislativo art. 62,58 CP - Emenda constitucional - Lei complementar (48 precisa de sano ou veto do presidente, e tambm por maioria simples dos presentes art.61CRFB e maioria absoluta art.69 CRFB) - Medida provisria - Lei delegada - Iniciativa popular - Resoluo - Decreto Legislativo funes tpicas, elaborar leis ou norma e como funo atpica promover administrao interna organizando os trabalhos, tambm julgam fatos. Os membros do legislativo nas comisses parlamenta de inqurito e de comisso de justia tambm exerce a funo de julgar fatos com base na lei. O judicirio de forma atpica elabora norma interna de um rgo pblico e esto promovendo administrao interna de seus atividades, e de forma tpica julga fatos com base na lei. Obs; todos os podres podem ter funes tpicas e atpicas. O executivo tem como funo tpica promover regras ou normas atpicas pode criar regras ou norma como na caso das medidas provisrias podendo tambm de forma atpica avaliar questes com base na lei atravs do veto ou da sano presidencial art.62 e 58 CRFB. A lei complementar serve para regulamentar um direito contido no texto constitucional que so as normas contida e limitada art. 61CRFB.

A lei ordinrias aquela lei que trata de outros assuntos que no esto contidos na constituio. Ex: os vages de trem para mulheres. Existem norma no congresso que precisam do veto art.48 CRFB ou sano do presidente e outras no. Como os art.49,51 e 52 CRFB, lei 8.078 lei ordinria art. 1, art. 1,2,5 lei complementar. A medida provisria esta contida no art. 62 CRFB. O governo do Estado j pode criar medida provisria que s dura 60 dias, a medida provisria pode ser transformada em lei e quanto a aprovao precisa ser apresentada ao congresso nacional para ser transformada em lei. No Judicirio ou no poder executivo de forma tpica e pelo poder legislativo quando estiver administrando uma questo interna. Os despacho e o decreto finais sai da deciso do congresso nacional art.623. o poder executivo no tem decreto s o legislativo. As emendas constitucionais no podem ser proposta em caso de: estado de stio, estado de defesa, ou a interveno federal art. 21 V. os estados federados organizam-se e regem-se pelas constituies e lei que adotarem, observado os princpios desta constituio. Obs: as art.21V,29III e IV,44 a 61CRFB. Medida provisria j h entendimento que o governador pode criar medidas provisria, em carter provisrio com durao de 60 dias art.60,61 e 62 CRFB. Lei delegada 68 CRFB aquela em que o presidente da repblica solicita ao congresso nacional autorizao para elaborao de norma sobre assunto de competncia privativa do congresso nacional, cabe o congresso autorizar a elaborao da lei. No pode ser objeto de lei delegada os assuntos previstos nos art.51,52 CRFB, que tratam da competncia privativa da cmara e privativa do senado federal e as competncias exclusivas do congresso nacional. A lei delegada s atinge as duas casas da cmara dos deputados e do senado.

Resolues as resolues so utilizadas para normatizao internas em que a ordem legal ser exercida de forma atpica, no poder judicirio ou no poder executivo de forma tpica pelo poder legislativo quando estiver administrando uma questo interna. Decreto essas decises so processo administrativo. Os decretos executivo acabaram, s existem os decretos do poder legislativo. Sobrestamento dos efeitos quando apresentado uma medida provisria ao congresso nacional que poder ser transformada em lei ou no, tem at 60 dias para ser votada e 45 dias para conseguir ser analisada, e no conseguir ser analisada tem mais 60 dias ento o congresso transforma ou no em lei, Se no tira da pauta ou aprova ou tranca art.623. PODER LEGISLATIVO As funes tpicas do poder legislativo so legislar e fiscalizar, tendo ambas o mesmo grau de importncia merecedoras de maior detalhamento. Dessa forma, se por um lado a constituio prev as regras de processos legislativos, para que o congresso nacional elabore as normas jurdicas, de outro, determina que a ele compete a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial art.70 CRFB. As funes atpicas constituem-se em administrar e julgar. A primeira ocorre,exemplificativamente, quando o legislativo sobe sua organizao e operacionalidade interna, provimento de cargos, promoes de seus servidores. enquanto o segundo ocorrer, por exemplo, no processo e julgamento do presidente da republica por crime de responsabilidade. No exerccio de suas funes, os membros do poder legislativo esto resguardada por um protetivo rol de prerrogativas e imunidades; bem como por algumas incompatibilidade, como se analisar a seguir. O poder legislativo federal bicameral e exercido pelo congresso nacional, que se compem da cmara dos deputados e do senado

federal, diferentemente dos estados distritais e municpios, onde consagrado o unicameralismo art.27,29 e 32 CRFB. O senado federal compem-se de representantes dos estados e do distrito federal eleitos segundo o principio majoritrio, sendo que cada estado e o distrito federal tero trs senadores, com mandato de oito anos. sistema majoritrio aquela que em que ser considerado vencedor o candidato que obtiver maior nmero de votos (maioria simples). Tendo o texto constitucional optado pelo sistema majoritrio puro e simples para a eleio de senadores da repblica. Tribunais de contas, conceito, funes e finalidades O tribunal da contas da unio rgo auxiliar e de orientao do poder legislativo, embora a ele no subordinado, praticando atos de natureza administrativa, concernentes, basicamente, fiscalizao. O tribunal ter sua sede no distrito federal, sendo integrado por nove ministros que exercero suas atribuies em todo o territrio nacional, e tero as mesmas garantias prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos ministros do supremo tribunal de justia, sendo portanto, vitalcio, inamovveis e tendo seus subsdios e garantias da irredutibilidade, aplicando-se quanto aposentadoria e penso, nos termos da emenda constitucional n 41/03 as normas contidas no art. 40 da CRFB(conferir 9,itens a15). EXERCCIO 1 Quais as funes atpicas dos deputados e vereadores? R- comisses de investigaes, promover administrao interna e fiscalizao. 2 Fale da representatividade dos poderes? R- a nova fase de organizao de interesse no interior do Estado, portanto, pode ser constada a partir de dois momentos. O primeiro na configurao assumida pelo Estado desde a constituio de 1988, com medidas liberalizantes e a retirada do seu carter empresarial, e a segunda na assimetria entre os poderes. A relao

entre Estado e sociedade assumiu novas formas, que exemplificamos atravs da analise de algumas medidas do que acontece no interior do Estado por parte da elite empresarial. O fato de a elite empresarial considerar o poder executivo o mais democrtico dos poderes, pode significar que a classe encontrase maior absorvida de seus interesses pela via do legislativo. Mas, embora essa constituio so significante, sua reprovao as aes de executivo no que diz respeito ao seu poder de legislar de acordo com o que for de maior interesse para o chefe do executivo, nota-se que a escolha foi feita a partir de quem poderia executar e intervir nos assuntos de maior interesse da elite empresarial no interior do Estado. 3 O que so crimes de responsabilidades? R- so infraes polticos administrativas cujas sanes importam em vacncia do cargo, a sada do agente de cargo e sua inabilitao por perodo de tempo para o exerccio de funes pblicas. Como fere preceito de mais de um ramo do direito, essas infraes est sujeita a penalidades civis, penais e administrativas e at mesmo polticas. Importante lembrar que essas infraes no esto tipificadas no cdigo penal e nem na legislao penal especial. Desse modo, no matria afeta ao direito penal, mesmo usando alguns princpios afetos a este ramo do direito. As infraes so tipificadas em lei federal, que deve obedecer ao principio da legalidade penal e da anterioridade da lei. A norma que regulamenta os crimes de responsabilidade a n 1.079/50 parcialmente recepcionada pela atual constituio. 4 Fale sobre crime comum? R- aquele que podem ser praticados por qualquer pessoa. Ex: roubo,furto, etc. contrapem-se portanto, aqueles crimes que dependem de uma qualidade especial do agente, como peculato( um tipo de infrao penal prpria de funcionrios pblicos, contra a administrao pblica), que s pode ser praticado por funcionrio pblico. 5 Quais so os crimes que o presidente da repblica pode cometer mediante administrao do pas?

R- os que atentam contra a constituio federal, e especialmente contra: a existncia da unio; o livre exerccio do poder legislativo e judicirio; o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; a segurana interna do pas; a probidade administrativa; a lei oramentria; e cumprimento das leis e das decises civis. De acordo com a jurisprudncia do STF, a condenao do presidente por crime de responsabilidade configura sano de natureza poltico-administrativa, e no coloca a liberdade de ir, vir e permanecer, dessa autoridade. Qualquer cidado parte legitima para apresentar a acusao de crime de responsabilidade do presidente da repblica perante a cmara dos deputados. 6 Quem forma o congresso nacional? R- cmara dos deputados e senado federal. 7 Por quanto tempo dura uma legislatura? R- 4 anos. 8 Qual o mnimo ou o Maximo de deputados por Estado? R- de 8 a 70. 9 O que compete a cmara dos deputados privativamente? R- estar abertos a manifestao do popular, por isso chama-se cncavo aberto, receber denuncias e instaurar processo contra o presidente e os ministros de estado, Elaborar regimento interno, fiscalizar as contas da unio quando no apresentada ao congresso nacional dentro de 70 dias aps a abertura da sesso legislativa, criar e extinguir cargos, fixar remuneraes observando as leis oramentrias, eleger membros do conselho da repblica nos termos do art. 89,51 e etc. da CRFB. 10 O que compete privativamente ao senado? R- processa e julga o presidente e o vice-presidente, os ministros de estados, os comandantes do exrcito, marinha, e aeronutica nos crimes de responsabilidade, processar e julgar os ministros do STF, os membros do conselho de justia e do conselho nacional

do ministrio pblico, procurador-geral da repblica, advogado geral da unio, nos crime de responsabilidade art.52 CRFB. 11 Qual a competncia exclusiva do congresso nacional? R- autorizar que o presidente se ausente do pas por mais de 15 dias, autorizar que o presidente declare guerra ou paz, aprovar o estado de defesa e interdio federal, autorizar o estado de stio ou cancela qual quer dessas medidas, sustar os atos do poder executivo que exorbitem do poder regulamentar, fixar idntico subsdio para deputados e senadores e demais poderes, autorizar referendo e convocar plebiscito, fixar subsdio do presidente e vice-presidente da repblica, autorizar a explorao em terras indgenas e promover tratados e acordo internacionais art.49 CEFB. 12 Qual o rgo que pode emitir decreto e quais so? R- o legislativo, os vereadores, os deputados federais e estaduais, e os senadores. Obs. apenas o legislativo emite decreto. 13 Quem pode em caso de urgncia e relevncia emitir medida provisria? R- o presidente da repblica. este com fora de lei mas tendo que ser submetido imediatamente ao congresso nacional. 14 O presidente pode fazer lei delegada? explique. R- sim, o presidente elabora as leis delegadas a dever solicitar a delegao ao congresso nacional. 15 O que quer dizer lei delegada? R- que delega algo. Ex: o presidente pede autorizao ao congresso por que aquela matria seria de sua competncia, ou seja, fazer leis de competncia do congresso. Obs. as leis complementares ser aprovada por maioria absoluta. 16 Quem compem o poder executivo em nvel nacional? R- presidente da repblica e os ministros de estados. 17 O que so normas contida e limitadas, e para us-las o que preciso?

R- contidas falta algo (uma lei) e limitada o direito dorme. So normas contidas na CRFB e para us-las precisa de leis complementares. 18 O que medida provisria? R- uma medida feita em carter emergencial, podendo torn-la em lei ou no. 19 Por quantos ministros formado o tribunal de contas? R- so 9 e ficam na sede em Braslia(DF). 20 O que significa sobrestamento dos efeitos? R- quando o congresso nacional recebe uma medida provisria para votao e tem prazo de entrega, e no cumpri o prazo. Tranca todas as putas do congresso enquanto no for votada art. 626 CRFB Ex: inicio 60 dias, meio para o final 45 dias e final mais 60 dias. 21 Em caso de impedimento do presidente da repblica e do vice-presidente, ou vacncia, o que acontece? R- assumir o presidente da cmara dos deputados, o presidente do senado federal, e o presidente do STF. 22 Quais as funes atpicas dos deputados vereadores? R- comisses de investigaes, promover a administrao interna e fiscalizao. 23 Qual a funo tpica do legislativo? R- legislar, fiscalizar ambos com a mesma competncia para que o congresso nacional elabore as norma jurdicas e de outro fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do poder executivo. 24 Qual a funo judiciria, eles podem elaborar normas? R- julgar fatos de acordo com a lei e de forma atpica elaborar normas internas para suas atividades. 25 Qual a funo atpica do poder executivo?

R- criar regras ou normas no caso das medidas provisrias, podendo tambm avaliar questes com base na lei atravs do veto ou sano presidencial. 26 Quem pode propor uma PEC? R- um tero no mnimo dos membros da cmara dos deputados, ou senado federal, presidente da repblica e mais da metade da assemblia legislativa das unidades da federao, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa dos seus membros. 27 Em que caso no pode propor uma PEC? R- no estado de defesa, estado de stio, ou interveno federal. 28 Quais so as clusulas ptreas, possvel diminu-las? R- a forma federativa de estado, o voto direto secreto universal e peridico, a separao dos poderes, os direitos e garantias individuais. E no sero diminudas apenas acrescentadas art. 60 CRFB. 29 O processo legislativo compreende a elaborao de: R- emendas constituio, leis complementares, lei ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decreto legislativo e resolues art. 59 CRFB. 30 A quem cabe a iniciativa das leis complementares e ordinrias? R- cabe a qualquer membro ou comisso da cmara dos deputados, senado federal, congresso nacional, presidente da repblica, STF, ao tribunais superiores, procurador geral da repblica, cidados na forma e nos casos previsto na CRFB. 31 Quem pode participar do conselho e rgo superior da repblica? R- vice-presidente, presidente da cmara dos deputados, presidente do sanado federal, os lideres da maioria e o da minoria na cmara dos deputados, os lideres da maioria e o da minoria do senado federal, ministro da justia, 6 cidados brasileiro natos com mais de 35 anos de idade, sendo 2 nomeado pelo presidente

da repblica, 2 eleito pelo senado federal, 2 eleito pela cmara dos deputados, todos no mnimo com mandato de 3 anos. 32 Quem pode participar do conselho de defesa? R- vice-presidente da repblica, presidente da cmara dos deputados e do sanado federal, ministro da justia, ministro do estado de defesa, ministro das relaes exteriores, ministro do planejamento, os comandantes do exercito da marinha e o da aeronutica. 33 Quem escolhe os ministros do STF e quantos so? explique. R- o presidente da repblica escolhe 11 ministros dentre os cidados com mais de 35 anos at 65 anos de idade, com notvel saber jurdico e reputao ilibada. 34 O que quorum? R- nmero mnimo de votantes necessrios para que determinada matria seja aprovada. Obs. Salvo disposies constitucionais em contrrio, as deliberaes so tomadas por maioria de votos presente, a maioria absoluta dos membros da casa (257 deputados). No caso de proposta constituio, o quorum de aprovao de trs quintos, ou seja, (308 votos); j os projetos de lei complementares precisam ser aprovadas pela maioria absoluta. 35 O que CPI? R- comisso parlamentar de inqurito, um organismo de investigao e apreciao de denncia que visam proteger os interesses da coletividade (populao brasileira). A CPI pode ter comisses formadas por apenas deputados (no caso da CPI em mbito federal), ou apenas os senadores, ou mistos que envolvem ambas as casas. A maior limitao da CPI no poder investigar o presidente da repblica. 36 O que sano? R- ato do executivo pelo qual um projeto aprovado pelo legislativo transformado em lei.

37 Os artigos da CRFB que compete a cada um dos poderes privativamente? R- competncia exclusiva do congresso nacional art. 49. Competncia privativa cmara dos deputados art. 51. Competncia privativa do senado federal art. 52. 38 Classifique a constituio de 1988 quanto ao contedo, forma, o modo de elaborao, origem, estabilidade, finalidade ou extenso. R- Quanto ao contedo formal, todo o contedo, que aborda muitos assuntos e abrange grande gama de diferentes assuntos. Quanto forma escrita e codificada, codificada segmentada, ou seja, dentro de um s instrumento jurdico. Quanto ao modo de elaborao dogmtica, que se baseia em fatos atuais, Quanto origem promulgada, democrtica e ser elaborada no regime democrtico onde ocorre a proteo aos direitos da populao. Quanto estabilidade rgida, s poder ser alterada mediante procedimento especial, ou seja, emenda constitucional. Quanto finalidade ou extenso analtica, aquela que aborda os assuntos de forma ampla tanto na diversidade quanto na materializao do exerccio do direito. 39 O que constituio em sentido tcnico? R- um conjunto de normas que organizam os elementos constitutivos do Estado que so: o povo, o territrio, o governo e a finalidade (bem comum). 40 Fale sobre a constituio congressual de 1891? R- foi em si mesmo um golpe de estado contra o poder constituinte originrio, contra a soberania da nao, contra o direito, mas cujas primeiras conseqncias todos esto hoje padecendo e provavelmente ho de padec-las amanh com mais dor e sofrimento. Essa constituio promulgada durou 43 anos, em suas matrizes, as constituies americanas a argentinas estabeleceu o federalismo, retirou o catolicismo a condio de religio oficial, no autorizava mulheres a analfabetos a votar e na

realidade estabeleceu as bases da repblica. Mais foi uma constituio idealista, que no respondia a um pas desigual como o Brasil. E foi a segunda constituio do Brasil, denominada de constituio dos estados unidos da Brasil. 41 Fale da 1 constituio denominada constituio poltica do imprio do brazil de 1824. R- foi uma constituio outorgada, durando 67 anos. Governado pelo imperador D. Pedro I, que alm dos trs poderes criou um quarto poder denominado poder moderador, que serviu bem as monarquias europias, em particular a frana da restaurao, porm essa constituio serviu bem a sociedade pouco dinmica, em que a participao poltica era baixa, e por isso foi a mais longeva do pas. 42 Fale da 3 constituio denominada, constituio da repblica dos estados unidos do Brasil de 1934(weimar) R- foi uma constituio promulgada presidida pelo presidente Getlio Vargas, durou apenas 3 anos, teve fim a era dos coronis, instituiu o voto e estendeu as mulheres. Criou protees trabalhistas, como a jornada de oito horas, a proibio do trabalho infantil, foi tambm uma constituio liberal em um momento poltico marcado pela crescente concentrao de poder nas mos de Getlio Vargas que durou pouco tempo. 43 Fale da 4 constituio denominada, a carta constitucional de 1937 constituio dos estados unidos do Brasil. R- foi uma constituio outorgada, durou 9 anos, foi apelidada de polaca, pelas semelhanas com a carta ditatorial polonesa de 1935. Getlio havia dissolvido a cmara e o sanado, centralizou poderes nas mos do presidente, que indicava os governadores de estados e podia interferir no judicirio, respondia ao autoritarismo do estado novo e caiu junto com Getlio, em 1945. 44 Fale da 5 constituio denominada, o texto constitucional de 1946, constituio dos estados unidos do Brasil. R- essa constituio foi aps a 2 guerra mundial, foi promulgada durou 21 anos. Reps em vigor as liberdades polticas e civis de

1934, condicionou a propriedade sua funo social, prevendo desapropriao com indenizao e regeu um intervalo democrtico pontuado por crises como o suicdio de Getlio e a renuncia da Jnio Quadros. 45 Fale sobre a 6 constituio denominada, a promulgao do texto constitucional de 1967. R- foi um golpe militar que durou 2 anos, outorgada nas mos dos militares. Tinha uma doutrina de segurana nacional dos militares, estabeleceu eleio indireta para presidente, aumentava o controle federal dos gastos pblicos e dava ao governo poderes de reprimir crimes contra a segurana nacional. Foi uma ferramenta nas mos do governo militar. Legitimou suas aes polticas e facilitou a implantao de seu projeto econmico. 46 fale da 7 constituio de 1969? R- foi em si um golpe de estado, contra a soberania nacional. Era outorgada pela emenda n1/67 durou 19 anos, a partir do golpe de 64, com a centralizao do planejamento, a policia passa a ser instrumentalizada e decidida dentro do poder executivo, e federal tendo como amparo jurdico a constituio de 1967, a constituio de 1969 e o decreto lei n1.200. o resultado foi o completo aleijamento do congresso nacional na formulao das polticas nacionais. Uma grande decadncia no parlamento. 47 Fale da constituio de 1988? R- uma constituio democrtica, promulgada atual, que j dura 24 anos, baseia-se na constituio portuguesa de 1976, ampliou imensamente a gama de direitos individuais e coletivos, garantindo proteo famlia, criana, e ao idoso, ao adolescente, ao ndio. De carter intervencionista, ao legislar sobre matria econmica e administrativa, engessa o estado brasileiro. J sofreu mais de cinqenta emendas, especialmente para permitir reformas do estado. 48 Explique a diferena entre confederao, federao, federal e nacional.

R- confederao- os entes federativos criam regras prprias para cada Estado e gozam de autonomia diante da flexibilizao do texto constitucional, ex: Estados unidos. Federal- estrutura do governo, a norma de mbito federal atinge os entes que tem vnculo com o governo federal, no sendo utilizado em face dos demais indivduos. Ex: lei 8.112 estatuto do servidor pblico da unio. Federao- os entes federativos esto presos a supremacia do texto constitucional. Ex: o Brasil. Nacional- ligado a nao, norma de mbito nacional aquela que atinge a todos os indivduos independente de vnculos ou condies social, indiferente do local que o individuo se encontre desde que, esteja em territrio nacional. Ex: cdigo penal, matar algum art. 121. 49 Houve uma grande reviso, a mais marcante at hoje (1993), qual foi essa reviso? R- foi a votao para escolha do presidencialismo, isto um poder constituinte derivado reformador. 50 Classifique o poder originrio ? R- ele : inicial, incondicionado, insubordinado. 51 O quer dizer poder constituinte? R- instrumento utilizado pelos representantes do poder legislativo, cada qual no mbito de atuao, para a elaborao de um texto constitucional ou alterao do mesmo. 52 A norma constitucional criada pelo poder constituinte originrio da inicio ao um novo instrumento jurdico, por que? R- Por que no esta condicionada a nenhuma regra pr-existente, nem necessitando de subordinao as regras superiores, Por ser esta a maior norma existente. 53 Quando que se manifesta o poder constituinte derivado?

R- ocorre secundariamente ao exerccio do poder constituinte originrio, pois o poder constituinte derivado s poder ser exercido aps o surgimento do texto constitucional, tem por base alterar a constituio da repblica com seu carter reformador que poder se manifestar atravs da reviso constitucional, atravs de DCT art.3 ou art. 60 da CRFB. 54 Explique o procedimento utilizado numa constituio rgida para sua alterao? R- alterada mediante procedimento especial, emenda constitucional, dever ser aprovadas nas duas casas do congresso nacional, senado federal e cmara dos deputados por 3/5 quintos dos votos em dois turnos. 55 Por quem utilizado o poder constituinte derivado decorrente e para que? R- utilizado por legislador estadual para elaborao de constituio estadual, que ser subordinada as condies trazida pela constituio da repblica. 56 Em mbito municipal os legisladores tem poder constituinte derivado decorrente? Explique. R- no. Pois a maior carta em mbito municipal a lei orgnica. 57 Classifique o poder constituinte derivado? R- secundrio, condicionado, e subordinado. 58 Nas histrias das constituies, explique a forma material, no codificada, no escrita, outorgada, histrica, flexvel, semi-rgida e sinttica. R- Material- abrange um nico assunto,assunto bsico. No codificada- formada por leis esparsas que completam o entendimento regulamentar do individuo com a sociedade e o Estado. Tendo sua numerao em separado sem que esteja em um nico documento legal.

No escrita- tambm chamada de costumeira. Outorgada- imposta ou ditatorial. Histrica- que se atm a fatos histricos, at o momento atual da poca. Imutvel- no suporta alterao, no pode ser alterada. Flexvel- que pode ser facilmente alterada que no necessita de procedimento especial bastando apenas a vontade do ditador. Semi-rgida- junta os conceitos da rgida com a flexvel, onde um nico documento teremos artigos facilmente alterados,e outros artigos necessitam de procedimento especial. Sinttica- que trs o assunto abordado de forma sucinta, ou seja, resumida. 59 Qual o texto constitucional promulgado no pas que ficou por mais tempo em vigor? R- A constituio da repblica de 1891, durando 43 anos. 60 Cite 4 tipos de constituio outorgada exemplificando sua resposta. R- 1824- era comandada exclusivamente pelo imperador Dom Pedro I, descontente com a assemblia constituinte criou um 4 poder chamado moderador que se concentrava na pessoa do monarca. 1937- foi uma ditadura pessoal de Getlio Vargas, institui o inicio do estado novo. 1967- golpe milita, poder concentrado nas mos dos militares. 1969- emenda n1/67, foi em si mesmo um golpe de estado, contra a soberania nacional.

61 Analise a classificao de uma constituio dogmtica tendo por base o texto constitucional. R- se baseia em fatos atuais, ela avana e moderniza, tratando dos problemas atuais, estabelecendo a segurana no territrio nacional concedendo liberdade a todos os indivduos desde que esteja dentro da norma e reforam os nossos direitos e deveres como cidados. Dando direito educao, esportes, sade, etc. 62 D 4 classificaes para a constituio de 1937? R- outorgada, escrita, dogmtica, semi-rgida e formal. 63 D 2 exemplo de constituio analtica, justificando sua resposta? R- a constituio de 1946 e 1988, a de 1946 perodo de redemocratizao, possibilitou uma maior proteo dos direitos e foi estabelecida a liberdade de pensamento.houve um notvel progresso. E a de 1988 democracia, reforam os nossos direitos e deveres. Aborda de forma ampla os direitos garantidos por lei. 64 Explique a inconstitucionalidade por ao? R- fazer uma lei que fere a constituio, dizendo que voc no tem direitos tendo,ou melhor, aquela que os agentes praticam atos ou elaboram normas com negativas de direitos que venham a violar os direitos previstos no texto constitucional provocando uma inconstitucionalidade por fazer exatamente aquilo que previsto de forma contrria. 65 Quando o Estado tem hospitais e escolas de forma precria, mais mesmo assim funcionam, uma inconstitucionalidade por omisso? R- no. uma violao dos direitos. 66 Explique inconstitucionalidade por omisso? R- ocorre quando ao representantes do poder legislativo e do poder executivo deixam de fazer aquilo que a constituio determina que seja feito. Retrata-se neste caso a inrcia do poder pblico que viola direitos e causa prejuzo a sociedade. Ex: as estradas e rodovias em pssimas condies para o uso.

67 Explique inconstitucionalidade formal? R- aquela que viola a determinao constitucional quanto a forma, o corpo e a norma que deve apresentar, mesmo que o direito materializado na norma seja bom, esta norma poder ser questionada inconstitucional por no respeitar as formalidades legais. Art. 59CRFB, ou seja, trs as formas e o corpo da norma e tem que ser respeitada cada uma delas. 68 Explique inconstitucionalidade material? R- ocorre quando o direito descrito na norma contraria o descrito no texto constitucional violando drasticamente preceitos fundamentais, o que fez a norma ser declarada inconstitucional. 69 Explique inconstitucionalidade parcial? R- aquela que atinge um trecho da norma ou um direito que possa ser corrigido, atravs de uma mera alterao legislativa. Dando a norma o carter de licitude necessrio.Ex: lei Maria da penha. Trocar mulher por pessoa. 70 Explique inconstitucionalidade total? R- acontece de forma absoluta no havendo a possibilidade de corrigir apenas um trecho por apresentar uma grande deformidade que precisa lev-la a extino. 71 A constituio estadual pode ser violada? R- sim. Por norma de mbito do Estado ou do municpio que compem o ente federativo correspondente, no sendo possvel a violao por normas de mbito da unio, por estarem sobre a proteo de um ente federativo superior. 72 A constituio da repblica pode ser violada? R- sim. Por qualquer norma infraconstitucional de elaborao da qualquer ente federativo o que ensejar na discusso de inconstitucionalidade. 73 Para a elaborao da constituio estadual o poder legislativo se utiliza de qual poder?

R- do poder constituinte derivado decorrente, os legisladores estaduais elaboram a constituio que ser subordinada as condies trazidas pela constituio da repblica. 74 Existe relao entre a cmara dos vereadores e o poder constituinte derivado decorrente? R- no. Pois a lei orgnica no constituio, porque os legisladores em mbito municipal no tem poder constituinte derivado decorrente. A maior lei mbito municipal a lei orgnica. 75 Qual o objetivo da criao de uma assemblia nacional constituinte? Justifique. R- para a elaborar a constituio da repblica, que feita pelos membros do legislativo. 76 Os chefes do poder executivo exercer poder constituinte? R- no. S o poder legislativo que tem poder constituinte. 77 Em relao aos controles de constitucionalidade, quais rgos que cuida de cada controle? R- do controle preventivo exceo o judicirio, do controle repressivo concentrado s o STF, do controle repressivo difuso os tribunais via de exceo e o controle poltico judicial representado pelo poder legislativo. E o em face de lei orgnica no cabe controle de constitucionalidade mas apenas legalidade. 78 No distrito federal pode haver controle de constitucionalidade? Porqu. R- sim. A capital federal tem status de Estado, sendo possvel proteger a norma maior de qualquer falha trazida pela norma menor TJ/Federal. 79 Como est classificado o controle de constitucionalidade? R- so diferentes, variando do acordo com as manifestaes, podendo ser controle poltico ou judicial.

80 Quais so os tipos de controles e explique-os? R- controle poltico- via de regra exercido pelos representantes do poder legislativo e do poder executivo que manifestam uma fiscalizao das inconstitucionalidades diante da carta magna; Controle judicial- ser exercido pelos representantes do poder judicirio, gerando efeitos entre as partes interessadas e a sociedade. aps o julgamento das questes relevantes trazidos a sua observao; Controle preventivo- se manifesta antes da norma entrar em vigor, antes de sua publicao surtir efeito no mundo jurdico. Podendo ser exercido pelo legislativo nos casos de no aprovao de um projeto de lei e nos casos do poder executivo atravs do veto do governante, cabe ainda excepcionalmente o controle realizado pelo judicirio que ser avaliado posteriormente; Controle Repressivo concentrado- depois que a norma entra em vigor, gerando uma manifestao de retirada ou correo da norma no mundo jurdico. Neste caso o texto a ser protegido a constituio da repblica sendo o seu guardio apenas o STF. Controle repressivo difuso- que se diferencia do controle concentrado por ser aplicado pelos tribunais inferiores via de regra no judicirio de aes que questionem a inconstitucionalidade no corpo do processo ou nas violaes a constituio Estadual. Controle difuso por via de exceo- exercido por rgo diferente do judicirio, aps a norma estar em vigor. Por ex: no caso dos representantes do congresso nacional que no aprovam a transformao da medida provisria em lei, mesmo ela estando em vigor, por entender que fere a constituio. Neste caso o controle gerar efeitos em toda a sociedade, retirando a medida provisria de vigor inviabilizando o seu prosseguimento.

81 Explique os controles quanto a classificao de inconstitucionalidade e quantos so. R- as inconstitucionalidades so trs. Poder ser na norma de eficcia plena; norma de eficcia contida; e a norma de eficcia limitada. A norma de eficcia plena- no precisa de lei para existir ex: direito vida; Mas a contida e a limitada precisam de lei. Ex: na contida eu tenho direito, ou seja, essa norma existe para dar algo a mais para proteger uma regulamentao e na limitada o direito dorme no podendo ser usada, at que tenha uma lei dizendo que eu posso exercer aquele determinado direito art. 37 VII e 5 VIII CRFB. 82 Como funciona o judicirio? R- mediante provocao, ou seja, entrando com processo. 83 Qual a motivao que leva os membros da CRFB contidos no artigo 103 a mover uma ao? R- para corrigir as inconstitucionalidades, que pode ser por ao ou omisso. 84 Diferencie as expresses inter partes e erga hominis ? R- inter partes- aos efeitos s entre as partes, ou seja, ganha quem entrou com o processo. E erga hominis- os efeitos atingem toda a sociedade, ou seja, um entra com um processo e beneficia a todos. 85 Se a norma criada ferir a constituio de 88 teremos uma inconstitucionalidade que precisar ser corrigida e se ferir a constituio anterior como resolveremos? R- com uma ADPF ( ao direta de preceitos fundamentais) 86 Explique o que faz o qual o efeito da ADIN genrica, supridora de omisso, e interventiva? R- ADIN genrica- visa corrigir as inconstitucionalidades de leis que ao serem elaboradas violam os preceitos do texto constitucional, levando o julgamento da ao pelo rgo do poder judicirio em mbito federal,estadual ou distrital.

A ADIN supridora de omisso- visa corrigir a inrcia constitucional dos membros do legislativo e do executivo que descumprem preceitos. A ADIN interventiva- s utilizadas nos casos mais complexos de gravssima relevncia, quando no for possvel sanar o problema com a ADIN genrica ou com a supridora de omisso. Pois o ato de interveno causa relevante transtorno social e poltico que dificulta tal medida. 87 O que significa ADEC e quem pode julg-la? R- ao declaratria de constitucionalidade tambm chamada de lei virgem. Apenas o STF. 88 Quais os tipos de controles? R- poltico, judicial, preventivo, repressivo, repressivo difuso, repressivo difuso por via de exceo. Feitos pelo judicirio,federal,estadual ou distrital.