LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

CRNICA AMBIENTAL
2007-2011
Retrospectiva y actualizacion de problematicas priorizadas

Marco Octavio Ribera Arismendi Bilogo y Activista Ambiental 2011

Ttulo Crnica ambiental 2007-2011: Retrospectiva y actualizacin de problemticas priorizadas Autor Marco Octavio Ribera Arismendi Programa de Investigacin y Monitoreo Ambiental LIDEMA Editor: Liga de Defensa del Medio Ambiente - LIDEMA Revisiones Jenny Gruenberger Prez Edwin Alvarado Terrazas Edicin y Revisin nal: Gueldy Torrico Rossell Nelzon Espinoza Centellas Diagramacin: Telo Cari L.

Foto portada: Las aguas de la planta de tratamiento de Puchukollo en julio del 2011, con contaminantes diez veces por encima del lmite permitido, desembocan al ro Seco hacia la baha de Cohana y aledaas (foto Daniel Virreira. PRODENA) Depsito Legal: NOTA Las opiniones expresadas son de absoluta responsabilidad del autor y no comprometen necesariamente la posicin de LIDEMA. Citar como: Ribera,A.M.O. 2011. Crnica ambiental 2007-2011: Retrospectiva y actualizacin de problemticas priorizadas: LIDEMA, 2011. La Paz, Bolivia Bolivia - Diciembre 2011

A las comunidades indgenas del Parque Nacional y TCO Isiboro Secure, a la Marcha Indgena de defensa del TIPNIS y a todos los que la apoyaron

Crnica ambiental 2007-2011:

Retrospectiva y actualizacion de problematicas priorizadas
Presentacin
La Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA) realiz un seguimiento a diversas temticas y problemticas socio-ambientales. De esta forma, el presente trabajo es una muestra del compromiso institucional de difundir, capacitar e incidir de forma positiva en la sociedad y los niveles decisionales, aspecto importante considerando la agudizacin de las problemticas ambientales. El presente trabajo es una recopilacin cronolgica de artculos escritos por Marco Octavio Ribera Arismendi, Bilogo y activista ambiental, actual Coordinador de Investigacin Cientfica y de Monitoreo Ambiental de LIDEMA, entre los aos 2007 y 2011, los mismos estn referidos a una miscelnea de problemticas socio-ambientales que fueron surgiendo o tuvieron continuidad de aos anteriores. Muchos de estos artculos contaron con apoyo, comentarios, recomendaciones y participacin activa de las instituciones miembro de la Liga. El contenido est relacionado a las necesidades de difusin de los medios de prensa y de divulgacin, algunos tienen una estructura de un informe tcnico o cientfico. La mayora de los artculos nunca fueron publicados y sus contenidos sirvieron para la construccin de extractos informativos de diversos medios de prensa. Cada artculo tiene fuentes bibliogrficas de referencia y fuentes de verificacin informativa. Por otra parte, el material sirvi para definir posicionamientos especficos de la Liga para sustentar y ampliar la informacin de los estudios de caso acerca de temas ambientales prioritarios publicados por LIDEMA el 2008 y 2010. Adems, algunos se reflejaron parcialmente en los Informes de Estado Ambiental 2008 y 2010 publicados tambin por la institucin. De alguna forma, la coleccin de estos artculos refleja la situacin del estado ambiental del pas. El presente aporte est especialmente orientado hacia la difusin de elementos relacionados a la ecologa poltica, por cuanto aborda una multiplicidad de problemticas esencialmente relacionadas con el avance en Bolivia de un modelo de desarrollo que facilita y hasta promueve la depredacin de la naturaleza y los derechos indgenas. Es importante mencionar que las opiniones expresadas en los diversos artculos son de absoluta responsabilidad del autor y no comprometen la opinin y posicin de LIDEMA.

Introduccin Desde hace una dcada aproximadamente, Bolivia enfrenta una progresiva agudizacin y diversificacin de problemas socio-ambientales que han llegado a poner en riesgo reas protegidas, espacios tradicionales indgenas, ecoregiones de alta fragilidad y desde luego los medios de vida de la gente. Muchos de estos problemas son crnicos y provienen de actividades de largo recorrido histrico, como es el caso de la minera o las operaciones petroleras, sin embargo, en los ltimos aos, han adquirido enorme vigencia y se han magnificado al ritmo del modelo progresista y de las presiones, influencias y demandas cada vez mas fuertes del entorno regional y global, y el afn de emular los ritmos y dinmicas de desarrollo de nuestros vecinos. Esto ha significado en esencia, dar una preeminencia cada vez ms fuerte al modelo extractivista y primario exportador, que estigmatiz la historia social y econmica de Bolivia, y que actualmente ha llevado a una profunda contradiccin entre la realidad y el discurso de proteccin de la Madre Tierra, el caso del TIPNIS es paradigmtico. La problemtica socio ambiental, caracterizada siempre por su alta complejidad, ha tenido, en los ltimos seis aos, una tendencia acumulativa casi asinttica, con una especial preferencia por la re-edicin o re-flotacin de antiguos proyectos de desarrollo que en su momento como ahora, plantearon enormes costos ambientales y socio-culturales, tal es el caso de las mega represas de El Bala o Cachuela Esperanza, el complejo agroindustrial de San Buenaventura o la Geotermia de Laguna Colorada. Al mismo tiempo, la problemtica socio ambiental, ha tenido nuevas versiones de grandes impactos y riesgos, como los Corredores biocenicos, los biocombustibles y el uso de transgnicos, o la hiper contaminacin del Lago Menor en la zona de Cohana y aledaas. Tambin estn los problemas cotidianos que pasan casi desapercibidos, como la creciente contaminacin del aire en las ciudades o eventos desagradables relacionados a vndalos mimados que ocasionan caceras de matanza en Santa Cruz. Se puede afirmar que no hay pas en el orbe que no enfrente en mayor o menor grado problemas socio ambientales, aspecto plenamente coincidente con la grave crisis ambiental planetaria. En nuestro caso y posiblemente de otros pases del mundo no desarrollado, tenemos el grave aditamento de tener a diversas escalas, una gestin ambiental con una debilidad crnica lacerante y cada vez mas postergada, lo cual se refleja, no solo en la agudizacin de los problemas ambientales, sino en la inaccin y colapso de la Autoridad Ambiental Competente y las oficinas responsables de conducir las polticas pblicas en la materia. A este panorama se suma, el escaso acceso a informacin por parte de la sociedad en general, sobre los problemas socio ambientales y sus efectos y consecuencias. De alguna forma, toda esta complejidad se resume en el presente trabajo.

Crnica ambiental 2007-2011: Retrospectiva y actualizacion de problematicas priorizadas

INDICE PAG.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. Cocteles areos y asma en nuestras grandes ciudades 2007 Triste re-edicin del mega-proyecto de la represa de El Bala (mega-desubicacin?) 2007 Transgnicos y la nueva Constitucin 2007 Institutos de alto riesgo: Jugando con fuego 2008 No es lo mismo uranio que hierro 2008 Modelos depredadores 2008 Celebraciones fatuas 2008 Nuevas y viejas reflexiones sobre las represas del Madeira 2008 Riesgos de la exploracin y explotacin hidrocarburfera en espacios indgenas y reas protegidas 2008 Agona de las bahas de Cohana 2008 Era la quinta rueda del carro: La recurrente marginalidad del tema ambiental 2008 Ineficacia y obsolencia de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) 2009 Invasin de transgnicos: Quines se benefician realmente? 2009 TLC y etnocidio: el triste caso de Bagua 2009 Colonizacin en el Norte Amaznico de Bolivia 2009 Paradojas en tiempos de cambio: conflictos socioambientales en Coro Coro 2009 Posibles causas ambientales para el surgimiento de la gripe influenza porcina 2009 Argumentaciones perversas del sector de hidrocarburos 2010 La mega minera San Cristbal y expoliaciones de alto riesgo 2010 La minera San Cristbal miente 2010 Biocombustibles: Bolivia no debera caer en emulaciones de alto riesgo ambiental y social 2010 Riesgos de la energa nuclear y la explotacin del uranio 2010 Accidente provoca severa contaminacin en bofedal de la Reserva Eduardo Avaroa 2010 Falsa hombra, ociosidad y exceso de dinero, mala combinacin para la naturaleza 2010 Las polticas antiecolgicas del sector petrolero 2010 Mega paliza a la Madre Tierra 2010 Debilidad crnica en la aplicacin normativa y de regulacin 2011 Incertidumbres y riesgos en el uso del suelo 2011 De mal en peor, luz verde a los transgnicos 2011 Ignorar la realidad y el tamao de las TCOs 2011 La planta de Puchukollo: principal emisor de contaminacin hacia el Ro Seco y al Lago Menor (Cohana) 2011 La marcha por el TIPNIS est legitimada por la

34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55.

Constitucin Poltica del Estado 2011 Declaraciones ligeras y desinformacin (Parte I) 2011 NO a la desinformacin (Parte II) 2011 La Pucha con la desinformacin !!! (Parte III) 2011 El TIPNIS y las seis patas del gato (Parte IV) 2011 Las marchas y la mala memoria de la historia 2011 Voz colona y apologa del Delito 2011 El camino por el TIPNIS...al final de cuentas, un poco de Maniqueismo 2011 Anlisis de alternativas. Villa Tunari-San Ignacio de Moxos 2011 Ambigedades en la interpretacin de la Consulta pblica y otras normas socio ambientales 2011 Acusaciones fuera de lugar 2011 Un poco de ficcin (o algo que hubiera podido ocurrir) 2011 Las desafortunadas justificaciones del TIPNIS desde el gobierno. Una rplica desde la realidad cotidiana 2011 El Bagua del ro Chaparina y el mal gobierno 2011 Sin duda, ms salidas improvisadas y sin buena fe 2011 Un recuento preliminar 2011 La Prensa haba tenido la culpa..? 2011 Sobre el uso y mal uso del concepto de intangibilidad 2011 Inconsistencias y falencias en la ssmica 2D y los riesgos de la perforacin 2011 Los galardones 2009-2011, al peor desempeo ecolgico y socio ambiental La nueva propuesta de Ley de Hidrocarburos y su perfil antiambiental 2011 Las 30: Crnica de los principales desaciertos socio ambientales en los ltimos seis aos 2011

Cocteles areos y asma en nuestras grandes ciudades

Septiembre 2007
La contaminacin urbana en todas las ciudades tiene un penoso aditamento provocada por la contaminacin atmosfrica debido a la emanacin de gases, principalmente por automotores. El nmero de automotores en ciudades como La Paz, Santa Cruz y Cochabamba excedan el ao 2006 las 150.000 unidades (www.ine.gob.bo 2006), con una proyeccin al 2010 de ms de 250.000 unidades en ciudades como La Paz y El Alto. Una de las causas ms importantes es el estado de obsolencia del parque automotor de muchas ciudades, asociado al alto poder contaminante de ciertos combustibles (especialmente diesel). Los principales emisores son los vehculos de transporte pesado y semi pesado. Es posible que por la ubicacin topogrfica, La Paz se est convirtiendo en la ciudad con mayor contaminacin atmosfrica de Bolivia. Hasta el momento la alcalda y otras autoridades ambientales responsables no han realizado absolutamente ninguna accin de control efectivo sobre los agentes emisores, en especial buses y camiones, ni siquiera considerando que el problema se ha agudizado y tiende a incrementarse. En este caso, el aire limpio como bien comn, parece no tener ninguna relevancia en una ciudad de gran altitud, considerando que el aire es relativamente escaso y donde mucha gente sufre disfunciones respiratorias. Paradjicamente muchos de los resfros recurrentes que la gente sufre especialmente durante el invierno, constituyen cuadros de agudizacin, exacerbacin y cronicidad producto de la contaminacin del aire. Inclusive la gente confunde con resfros las infecciones de las vas respiratorias y bronquitis producto de la contaminacin del aire. En nuestras ciudades, se da tanto la contaminacin de tipo reductor por combustin incompleta y con predominio de azufre y material particulado, como la contaminacin de tipo oxidante con presencia de hidrocarburos voltiles, xidos de nitrgeno y oxidantes fotoqumicos. La intensa radiacin solar en ciudades como La Paz y El Alto da lugar a la concentracin elevada de contaminantes fotoqumicos. Los principales aero-poluentes registrados a partir de investigaciones y monitoreo (Swisscontact, 2006) son el xido nitroso (N20) genricamente conocidos como NOX, el monxido de carbono (CO), el dixido de carbono (CO2), el dixido de azufre (SO2), los materiales particulados, Ozono (O3) y los Hidrocarburos aromticos policclicos (PAH). Los ms importantes, por sus altas concentraciones, son los poluentes: CO, NOx, SO2, Ozono troposfrico y los materiales particulados. En general, todos ellos ocasionan en mayor o menor grado los siguientes cuadros: Rinitis y sndrome asfctico (asfixia

aguda) ocasionado por la inhalacin masiva o constante de gases irritantes y solubles (HCl), enfermedades pulmonares obstructivas, edema pulmonar no cardiognico por inhalacin de gases insolubles, sndrome de disfuncin reactiva de la va area superior, hipersensibilidad e hiper-reactividad bronquial (por constriccin ante elementos txicos). Considerando cada uno de los principales poluentes, los cuadros de afectacin a la salud humana son: Materiales particulados o partculas suspendidas. Corresponden a mezclas complejas de sustancias slidas, lquidas y gases, formados en la combustin incompleta. Bsicamente son partculas de holln o humo que han sido descritos ocasionalmente como collares de perlas negras. En general, tienen entre 10 y 2,5 micrones, un micrn equivale a la milsima parte de un milmetro, pero incluso pueden haber micropartculas menores a 0.1 micrones de dimetro. Las partculas con un tamao menos a 5 micrones pueden fcilmente alcanzar los alvolos pulmonares y pasar al torrente circulatorio. Al producirse una alteracin del flujo turbulento de la mucosa traqueo-bronquial, contribuyen a incrementar la vulnerabilidad, recurrencia y cronicidad de las enfermedades respiratorias, agudizacin de cuadros asmticos hasta sndromes pulmonares obstructivos crnicos. Casos ms graves bajo condiciones de exposiciones prolongadas (vendedores y guardias de trnsito) pueden desembocar en enfisema pulmonar, fibrosis inducida o cncer pulmonar. Contribuye en la reduccin de la expectativa de vida en personas que padecen afecciones respiratorias. Las partculas, en general, no actan solas, sino que se asocian a otros compuestos en complejas reacciones fsico-qumicas. En la ciudad de La Paz los ndices encontrados por Swisscontact sobrepasan los lmites de la OMS (50 microgramos por m3). Las partculas de humo (holln) que salen de los escapes de vehculos a diesel especialmente, pueden fcilmente cubrirse en su superficie porosa de compuestos orgnicos voltiles tambin producto de las emisiones de hidrocarburos aromticos polinucleares, de esta forma, se torna en una partcula aceitosa e impermeable. Es decir, las partculas de hidrocarburos actan como ncleos de atraccin en las cuales se adhieren las molculas de otras sustancias. En esta condicin las reacciones qumicas que se producen especialmente con el azufre llegan a formas complejas de sales hidrosolubles sobre las partculas, las cuales pueden fcilmente ingresar al tracto respiratorio y a la sangre. Estos compuestos altamente txicos han sido denominados coktails. Segn algunos investigadores, los collares de perlas de holln son las partculas malditas, puesto que son porosas y la superficie puede absorber y adsorber gran cantidad de compuestos inorgnicos y orgnicos oxidados.

Compuestos orgnicos voltiles. Provenientes de la combustin de la gasolina vehicular, los ms importantes son los alcanos, alquenos, isoalcanos, cicloalcanos, y los hidrocarburos aromticos policclicos (PAH), de los cuales, los ms comunes son el etil benceno (fraccin BTEX), estireno, benceno, tolueno y el formaldehdo (formado por foto-oxidacin). El contacto prolongado con estas sustancias produce irritacin del tracto digestivo y lesiones epiteliales en el pulmn dando lugar a cuadros edemticos y de neumonitis. Incluso la exposicin constante a vapores de la gasolina se ha asociado a afectaciones de la mdula sea, aberraciones cromosmicas y deterioro sanguneo (leucocitopenia). Los hidrocarburos aromticos policclicos producen efectos depresores del sistema nervioso central, debilidad muscular e insuficiencias hepatorrenales, siendo sus efectos ms drsticos a nivel cancergeno.

Monxido de Carbono (CO), un gas altamente txico que no produce fenmenos irritativos o lesiones locales es, ms bien un gas asfixiante y puede ocasionar efectos sistmicos a partir de la absorcin por la sangre. Bsicamente interfiere con la cadena respiratoria a nivel de los tejidos y ocasionar hipoxia (baja concentracin de oxgeno en los tejidos) agudizando enfermedades cardiovasculares incluso en el sistema nervioso central. A medida que se incrementan las concentraciones en la sangre (de 2.0 a 5.0 microgramos/cm3), los efectos pasan de disfunciones psicomotrices a cambios drsticos en la actividad cardiovascular y respiratoria. La forma en que el CO acta es combinndose con las molculas de hemoglobina de la sangre para luego formar un complejo molecular llamado carboxihemoglobina (COHb). Esto se produce debido a que la hemoglobina tiene hasta ms de 200 veces de afinidad con el CO que con el oxgeno, de esta forma el CO es un potente competidor con el oxgeno producindose entonces una baja capacidad de la sangre para transportar oxgeno y consecuentemente fenmenos de hipoxia (baja concentracin de oxgeno hacia los tejidos) que en casos extremos ocasiona la muerte. Claramente puede producirse el mismo fenmeno con la mioglobina de los msculos y el corazn, dando lugar a lesiones musculares llegando a un paro cardiaco. Se conoce que individuos con enfermedades cardiovasculares, respiratorias o anemia pueden experimentar efectos de salud ms severos (Swisscontact, 2006). xidos de nitrgeno (NOx, nitroso y ntrico). Se encuentran en elevadas concentraciones en sectores con intenso trfico vehicular. Estos gases producidos por la combustin de motores tienen un efecto irritante de las vas respiratorias, exacerba el asma e incrementa la vulnerabilidad a infecciones respiratorias comunes, bacteriales o vricas. Se producen lesiones en los neumocitos o clulas epiteliales ciliadas de los bronquios y la reduccin de los macrfagos. Es decir, afecta el sistema de defensas al nivel alveolar. Los xidos nitrosos pasan de los

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alvolos a la sangre formando la nitrosil-hemoglobina la cual tiene un efecto similar al de la carboxihemoglobina. Bajo exposiciones e inhalacin prolongada ocasiona falta de aliento, fatiga y edema pulmonar. Una de sus particularidades es que en presencia de la luz del sol (fotlisis) reacciona con hidrocarburos y da lugar a ozono que es un contaminante fotoqumico. El dixido de nitrgeno es el culpable esencial de la mayor polucin atmosfrica en la ciudad. Los niveles permitidos de dixido de nitrgeno segn la Ley del Medio Ambiente son de 40 microgramos por metro cbico) y, segn la normativa de la OMS, 30 microgramos por metro cbico. Segn Swisscontact es el responsable del humo marrn que impide la visibilidad citadina. Dixido de azufre. Es uno de los gases ms comunes producidos por combustin del diesel o gas natural. Muy irritante y capaz de reaccionar con diversos materiales particulados del aire, ocasionando daos a la salud de las personas. El ingreso del dixido es mayor en los pulmones al respirar por la boca. Cuando es inhalado, se disuelve en la pared pulmonar formando sulfito o bisulfito los cuales se distribuyen rpidamente en el organismo, siendo su primer efecto la constriccin bronquial y la secrecin de las mucosas. Adems, altera la funcin pulmonar y aumenta la resistencia al flujo del aire. En trminos generales, al ser un gas irritante afecta las mucosas del sistema respiratorio produciendo tos irritativa asfixiante, bronquitis crnica y bronco-constriccin, afecciones neurolgicas, dermatolgicas y de los ojos. Ocasiona una agudizacin de bronquio-constriccin asmtica, siendo las personas que padecen asma las ms afectadas. En casos de exposicin prolongada adems de ocasionarse lesiones en las clulas del aparato respiratorio, se producen daos neurolgicos y cardiovasculares severos. Al mismo tiempo, el dixido de azufre es el gas responsable de las denominadas lluvias cidas que se producen al reaccionar ste con el agua para dar lugar al cido sulfrico, reaccin que desafortunadamente en cierta proporcin tambin se llegan a producir en la superficie alveolar ocasionando una mayor irritacin. Ozono. Se considera un contaminante secundario no emitido de forma directa, por tanto, producido en la parte baja de la atmsfera como consecuencia de los procesos de oxidacin fotoqumica (en presencia de luz solar) por reaccin entre hidrocarburos y el dixido de nitrgeno producido en diversas formas de combustin, principal fuente de este contaminante. Otros elementos nitrogenados que dan lugar a este tipo de reaccin son los nitratos de peroxiacilo o el nitrato de peroxiacetilo (PAN). La produccin de ozono contaminante es ms intensa en las horas del medio da cuando la intensidad solar es mxima. Es un potente irritante del tejido pulmonar. Alcanzando fcilmente los bronquiolos pulmonares y conductos alveolares, al ser un oxidante muy fuerte, ocasiona lesiones celulares. Los cidos grasos poli-insaturados de las membranas de las clulas que recubren las vas respiratorias reaccionan fcilmente con el ozono a partir de sus enlaces qumicos

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dando lugar a diversas sustancias de regular toxicidad como aldehdos o hidroperxidos. Estas reacciones dan lugar a la propagacin de radicales libres que incrementan las lesiones celulares por oxidacin. Las lesiones celulares en las mucosas provocan una respuesta inflamatoria, mayor permeabilidad epitelial y una consecuente constriccin bronquial. Los efectos ms comunes en situaciones de prolongada exposicin en zonas de intenso trfico vehicular son irritacin ocular, nasal y faringolaringea, reactividad traqueo bronquial, cefaleas y disfunciones pulmonares. Se manifiesta la reagudizacin de cuadros asmticos. Sectores ms vulnerables son personas de la tercera edad y nios, adems de personas con afecciones broncopulmonares y cardacas. De acuerdo a los estudios de Swisscontact, el ozono troposfrico es un elemento preocupante en la contaminacin citadina en la ciudad de La Paz. Su ciclo se inicia con los contaminantes arrojados por los motorizados como el dixido de nitrgeno en la zona Central y se dirige a Pura Pura, donde por la intensidad del sol se transforma en ozono y, por la noche vuelve a su fuente como dixido de nitrgeno. En algunas pocas del ao la concentracin de este gas ha excedido los lmites mximos anuales de la norma (50 microgramos por m3). Como si fuera poco, un estudio estadounidense hall que las partculas del humo de los escapes de motores a diesel contienen un compuesto qumico llamado fenantraquinona (FQ) que puede perjudicar la capacidad de las arterias para regular el flujo sanguneo a la mdula sea. Investigaciones anteriores han hallado que la FQ reduca la capacidad de los vasos sanguneos mayores para relajarse y que la exposicin a la contaminacin por partculas podra empeorar enfermedades cardiovasculares en ciertas personas. En las zonas de intenso trfico vehicular se producen procesos de contaminacin masiva, algunas emisiones son evidentes como la contaminacin por materiales particulados a partir de motores de diesel (humo negro), en otros casos los gases, en realidad, no se evidencian con humaredas, tal es el caso del monxido de carbono, xidos de azufre, xidos de nitrgeno o el subproducto ozono, sintindose directamente los efectos en forma de irritaciones de garganta o de las mucosas de la nariz, ardor de ojos, fatiga y dolores de cabeza. Lo cierto es que en nuestro aire citadino se producen mezclas (cocktails), por combinacin de material particulado y los gases de azufre que forman complejos moleculares altamente txicos. El solo hecho de reducir las emisiones de estos gases tendra sin duda enormes efectos positivos, si consideramos reducir la probabilidad de que se formen cocktails intoxicantes.

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Evidentemente resulta preocupante que se produzcan tales mezclas en el aire y que los compuestos impacten nuestras mucosas y bronquios, pero lo que resulta francamente pavoroso es que en nuestra propia sangre se produzcan reacciones qumicas provocadas por la contaminacin como la formacin de la carboxi-hemoglobina debido al monxido de carbono o nitrosil-hemoglobina por el xido de nitrgeno por las cuales nuestra sangre se torna en una deficiente transportadora de oxgeno. Ms grave an es que dichas reacciones internas se produzcan a ms de 3.400 metros de altura sobre el nivel del mar donde la tensin de oxgeno es menor, lo cual equivale a que los pobladores urbanos de zonas contaminadas como La Paz y El Alto vivan en un casi permanente estado de hipoxia. De acuerdo a Swisscontact (www.swisscontact.bo/aire), hay correlacin directa entre la polucin provocada por este par de elementos y los problemas respiratorios agudos, esto a pesar de que los promedios mximos estaban por debajo de los valores dictados por la Ley 1333 y la OMS. El grupo ms afectado por esto fue el de nios menores de cinco aos Segn lo expresado en prensa (La Razn): Molestias en la garganta y ardor en los ojos son dos de los sntomas que padece Carlos Huanca Villarroel. Su trabajo de lustrabotas en la esquina que conecta la calle Cochabamba con la avenida Mariscal Santa Cruz de La Paz le ha comenzado a pasar factura a su salud. No obstante, l no piensa abandonar este espacio laboral que ha ocupado durante un cuarto de siglo, por 12 horas diarias, a pesar de estar a merced de las inclemencias del tiempo, la bulla de las bocinas y, sobre todo, la contaminacin vehicular. El testimonio de otro afectado por la contaminacin citadina dice: Todo el tiempo ando botando flemas y mocos con puntitos negros. Tambin en la prensa se pudo leer (La Razn): Los gremiales presentes en las vas pblicas paceas (que suman, de acuerdo con las estadsticas de la Alcalda, 60 mil) son los ms expuestos a las enfermedades respiratorias, las afecciones oculares y la presencia en su sangre de un gas inodoro, incoloro, inflamable y altamente txico: el monxido de carbono producido por la combustin del carburante empleado en los coches, especialmente pblicos, que tienen un deficiente mantenimiento. Se sabe que en especial la poblacin de ciudades de altura como La Paz y Oruro, son ms vulnerables al efecto de los gases contaminantes debido, principalmente, a que la gente es ms propensa a resfros y afecciones respiratorias, las cuales se exacerban o pueden tornarse crnicas por efecto de la contaminacin del aire. A esto se suman medidas inacertadas como la importacin de diesel potencialmente contaminante, o la autorizacin para la importacin de automviles usados.

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Mencionemos que el diesel producido en Bolivia tena fama de ser un buen diesel, denso y con poca cantidad de sulfuros y cetonas; por tanto, de menor capacidad contaminante, situacin apoyada con normas legales, sin embargo, era producido en limitado volumen que no alcanzaba para cubrir la creciente demanda nacional. Entonces se empez a importar diesel a fin de no generar crisis de combustibles, un diesel que tena las caractersticas de ser menos denso, con ms azufre y mayor cantidad de compuestos voltiles. Los gobiernos sucesivos optaron por emitir una sucesin de decretos supremos modificatorios de la norma (que defina un nivel de densidad precautorio de contaminacin), esto para poder importar un diesel con menor densidad y; por tanto, mucha mayor capacidad de contaminacin, situacin que persiste hasta el momento. El parque automotor se increment vertiginosamente desde 1993, a la fecha ste supera los 150.000 vehculos en las ciudades de La Paz y Cochabamba, en todo el pas la cifra ascendera a ms de 600.000 automotores. El incremento de vehculos usados, internados legal o ilegalmente, ha sobrepasado el nmero de vehculos nuevos con la implicancia de estar importando verdaderas mquinas contaminadoras en potencia. De acuerdo con un informe que acaba de elaborar Swisscontact www.swisscontact.bo/aire), el parque automotor contamina dos veces ms el aire que las industrias en el pas, el 30% de la contaminacin es provocada por los gases que eliminan las industrias, mientras que el 70% se debe a las emisiones de gases de escape de los vehculos. De todo el parque automotor, los carros que funcionan con diesel se encuentran entre los ms contaminantes, entre los cuales comprenden buses, camiones, furgonetas, micros, etc. El efecto es mayor en ciudades altas como La Paz donde la limitacin de oxgeno es impedimento para una combustin completa. Un elemento concreto que vale la pena mencionar, es que los grandes buses de pasajeros para transporte urbano son los ms contaminantes; por ejemplo, la tradicional lnea 2 en la ciudad de La Paz. Todos estos buses funcionan a diesel y la gran mayora son obsoletos o estn en mal estado. Es indudable que cumplen una funcin social beneficiando principalmente a personas de limitados recursos que deben movilizarse del centro de la ciudad a zonas perifricas, es indudable el carcter intrnseco del beneficio ecolgico del transporte colectivo. Sin embargo, estos beneficios se ven minimizados, en especial el ecolgico, por la abundante emisin de gases que producen.

Segn la misma fuente (Swisscontact www.swisscontact.bo/aire) La mayora de estos motorizados son usados en un91%.

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Ms del 80% del parque automotor tiene ms de diez aos de antigedad (baja renovacin vehicular nacional). Un enorme porcentaje de vehculos no superan los lmites permisibles establecidos por la norma boliviana NB 62002. No se hace el mantenimiento y afinado a los motores. Prevalecen los sistemas carburados que ocasionan un mayor consumo de combustible y mayores niveles de contaminacin. Los vehculos ms contaminantes son los que funcionan a diesel y con gas licuado de petrleo. Los vehculos menos contaminantes son los que funcionan con Gas Natural y gasolina. La mayor contaminacin se concentra en las avenidas Montes, Mariscal Santa Cruz, 16 de Julio y Villazn, adems de las calles adyacentes. Los lmites de la Ley 1333 son ms permisibles en relacin con los reformados en el 2005 por la OMS. Los sistemas de control tcnico de importacin de vehculos usados han sido muy parciales, como el de IBNORCA que a pesar de su eficiencia es muy limitado en capacidad de cobertura.

Haciendo un recuento de la antigua normativa, es decir, la prevista en el reglamento en materia de contaminacin atmosfrica de la Ley del Medio Ambiente (N 1333), ponemos a consideracin las falencias y obsolencias, se tiene el siguiente conjunto de articulados los cuales han sido prcticamente inaplicados: Los principales operadores responsables de estas normas, establecido por Ley y reglamentos, eran y son las antes prefecturas, hoy gobernaciones de departamento y las alcaldas de grandes y medianas ciudades. Tambin lo que antes era la Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SNRMA), correspondera hoy al Viceministerio de Medio Ambiente Biodiversidad y Cambios Climticos (VMABCC).

Ttulo I de disposiciones generales. Captulo II de las siglas y definiciones. Artculo 6: Inciso b: La autoridad ambiental competente: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a nivel Nacional y la gobernacin a nivel departamental. Ttulo III del Marco Institucional. Captulo 1 del Ministerio De Desarrollo sostenible y Medio Ambiente - MDSMA. Artculo 7:

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Inciso d: Velar por la aplicacin de las normas tcnicas para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, las Prefecturas y los Gobiernos municipales. Inciso e: promover, en coordinacin con los prefectos, los organismos sectoriales competentes y los gobiernos municipales, el uso de mtodos, procedimientos, componentes y equipos que reduzcan la generacin de contaminantes atmosfricos. Inciso f: establecer, en coordinacin con los prefectos, los organismos sectoriales competentes y los gobiernos municipales, los lineamientos a los que deben sujetarse los centros de verificacin vehicular. Ttulo II. Captulo 2 de la autoridad a nivel departamental. Artculo 10: Inciso a: ejecutar programas y proyectos para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica en el marco de las polticas nacionales y departamentales. Inciso b: emitir dictamen tcnico sobre el funcionamiento de las redes de monitoreo en los diferentes municipios. Inciso c: promover la asistencia y orientacin tcnica dirigidas a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica. Ttulo II, Captulo 3 de los Gobiernos Municipales. Artculo 11: Los Gobiernos municipales deben, dentro del mbito de su jurisdiccin: Inciso a: ejecutar acciones de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica en el marco de los lineamientos, polticas y normas nacionales. Inciso c: controlar la calidad del aire y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre contaminacin atmosfrica. Ttulo III de la evaluacin y control de la contaminacin atmosfrica. Captulo I de la administracin de la calidad del aire: Artculo 13. El MDSMA, los organismos aectoriales competentes, prefectos y gobiernos municipales llevarn adelante, en el rea de su jurisdiccin y competencia, las acciones de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica... Artculo 15. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente - MDSMA a travs de la Subsecretaria de Medio Ambiente (despus direcciones) establecer, asimismo, los mecanismos necesarios para realizar el monitoreo de la calidad del aire, para lo cual puede acudir a instituciones tcnicas, organizaciones pblicas y privadas (Swisscontact).

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Ttulo III, de la Evaluacin y control de la contaminacin atmosfrica en fuentes mviles. Captulo III: Artculo 39. El MDSMA a travs de la Subsecretara de Medio Ambiente (hoy direcciones), fijar las normas tcnicas de emisiones vehiculares. Para el efecto, coordinar con organismos sectoriales competentes, prefectos y gobiernos municipales. Artculo 40. Los vehculos en circulacin no deben emitir contaminantes atmosfricos en cantidades que excedan los lmites permisibles de emisiones vehiculares. Artculo 41. Los programas de verificacin vehicular deben realizarse sistemticamente de acuerdo a la normatividad correspondiente. Tal verificacin es requisito indispensable para el otorgamiento y revalidacin de los permisos de circulacin. Estos programas de verificacin vehicular y la normatividad correspondiente sern desarrollados en forma coordinada por el MISMA, el Ministerio de Gobierno a travs del Organismo Operativo de Trnsito de la Polica Nacional, la Secretara Nacional de Transportes, la Secretara de Hidrocarburos y los gobiernos municipales con jurisdiccin sobre ciudades de ms de 50.000 habitantes. Artculo 43. La SNRNMA (hoy Vice Ministerio de Medio Ambiente) apoyar a la Secretara Nacional de Energa y a los Organismos Sectoriales Competentes en la promocin y diseo de dispositivos, tanto para mejorar los procesos de combustin, como para introducir o mejorar el control de contaminacin en vehculo y en estaciones de servicio. Artculo 44. La Subsecretara de Medio Ambiente en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, y en particular con el Organismo Operativo de Trnsito de la Polica Nacional, realizar programas de pruebas de dispositivos anticontaminantes en vehculos automotores. Artculo 45. La SNRNMA coordinar con la secretara Nacional de Industria y Comercio y con los dems Organismos Sectoriales Competentes, la elaboracin de disposiciones reglamentarias referidas a la importacin de vehculos, velando porque estos cumplan las normas tcnicas internacionales reconocidas. Artculo 46. A partir de los seis meses de la entrada en vigencia del presente reglamento, todos los vehculos y motores para vehculos importados, sean estos nuevos o usados, debern estar equipados con los dispositivos anticontaminacin

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previstos en el pas donde tenga su matriz central la empresa duea de la fabricacin del vehculo o motor en cuestin. Captulo IV Del control de la calidad de los combustibles: Artculo 48. La SNRNMA cooperar con la Secretara Nacional de Energa en la realizacin de pruebas peridicas de la calidad de los combustibles cuyo uso pueda producir contaminacin atmosfrica. Artculo 49. La SNRNMA cooperar igualmente con la Secretaria Nacional de Energa en la investigacin y la adopcin de medidas para que los combustibles distintos a la gasolina y el diesel, tal como el gas natural comprimido y eventualmente gas licuado de petrleo, logren abarcar un espacio significativo en el mercado nacional. Artculo 50. La SNRNMA apoyar a los organismos sectoriales competentes correspondientes en las acciones necesarias para asegurar que la calidad del diesel y los dems derivados del petrleo importados (carburantes y lubricantes) cumplan con parmetros ambientales internacionalmente reconocidos y homologados en Bolivia.
Adems, en la Ley orgnica de municipalidades se hace referencia a lo siguiente:

Ley orgnica de municipalidades N 2028 de 1999 Captulo II Jurisdiccin y competencia del gobierno municipal: Inciso 6. En materia de Desarrollo Humano Sostenible: Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, fauna silvestre, y animales domsticos, ejercer y mantener el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin en concordancia con las leyes que rigen la materia. Inciso 11. Sancionar en el marco de sus competencias los daos a la salud pblica y al medio ambiente, ocasionados por las actividades industriales, comerciales, econmicas de cualquier tipo o naturaleza que se realicen en su jurisdiccin.

Lo que se colige de los anteriores textos, es que a lo largo de 15 aos hasta el presente, ha habido una absoluta inaccin y pasividad por parte todos los niveles de autoridad que tenan responsabilidad en el tema, es decir una situacin de negligencia o falta por omisim

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Las medidas implementadas a lo largo de muchos aos por autoridades mayormente municipales, han sido notablemente insuficientes para reducir los niveles de contaminacin atmosfrica en las grandes ciudades del pas. A esto se debe sumar la pasividad y la indiferencia de los ciudadanos que se limitan a toser y lagrimear en medio de las nubes y sofocamientos cotidianos. Faltan procesos organizativos y de empoderamiento ciudadano para generar movimientos de reclamacin y presin social efectiva dirigida a autoridades y dueos de automotores. Entre los avances se deben citar los siguientes aspectos: El 2000 se cre la Red Monitoreo de la Calidad del Aire (Red MONICA), instalada primero en Cochabamba y ampliada a La Paz, El Alto y Santa Cruz. El objetivo era estudiar la presencia de cuatro sustancias clave de la polucin: el dixido de nitrgeno, el monxido de carbono, el ozono estratosfrico y el material particulado de menos de 10 micrones (PM10). La instauracin de la semana del Aire Limpio, con apoyo de COSUDE que trabaja con municipios problemticos del pas. La Direccin de Medio Ambiente de El Alto ha impulsado talleres de capacitacin y de educacin vial para los choferes. Evaluacin del efecto de dixido de nitrgeno y ozono en la salud de la poblacin en Cochabamba, tarea impulsada por el Ministerio de Salud, la Agencia Suiza, las universidades San Simn y Catlica, adems del Hospital Viedma. El inicio del trabajo de actualizacin de la normativa ambiental sobre el tema, con un comit encabezado por el Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA).

Entre las propuestas que merecen ser puestas en mayor relevancia estn el planteamiento de prohibir el ingreso al pas de vehculos con una antigedad mayor a 10 aos y con sistema de carburador; por otro lado, tambin sacar de circulacin vehculos obsoletos. Se ha propuesto como elemento que ayudara al mejoramiento de la calidad del aire, el plan de conversin de los motorizados de gasolina a gas natural; sin embargo, en La Paz y El Alto slo existen seis estaciones, muchas menos que en otras ciudades. La limitacin pasa por un problema econmico pues el costo de la conversin es de USD 700, monto que la mayora de los transportistas no podran o no estaran dispuestos a invertir. Se requiere un incentivo gubernamental para popularizar esta medida que puede reportar beneficios para la atmsfera y un ahorro significativo en el combustible para los choferes.

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A esto se suma el desarrollo y mantenimiento de planes de restriccin de ingreso vehicular, en especial del transporte pblico masivo a las zonas centrales de las grandes ciudades. Se debe destacar que al ser los compuestos orgnicos y el monxido de carbono, productos de una combustin ineficiente, la propuesta de introduccin al mercado de sistemas de inyeccin puede ser favorable pues los mismos proporcionan una dosificacin ms precisa de combustible para los cilindros y una reduccin significativa en la emisin de contaminantes. En trminos generales, se ha escrito y difundido importante material sobre los aspectos tcnicos de la contaminacin atmosfrica en las ciudades, se ha hablado y escrito acerca de los materiales particulados, los diversos gases como el dixido de carbono, el monxido de carbono, los xidos de azufre y nitrgeno etc., emitidos por las fuentes mviles o parque automotor; en general, vetusto y en mal estado. Al mismo tiempo, las actividades encomiables de organizaciones como Swisscontact en aspectos de monitoreo han llegado a demostrar de forma suficiente que nuestros aires citadinos estn tan contaminados que representan un enorme riesgo para la salud, habindose identificado numerosas afectaciones en diversos segmentos de la poblacin urbana. Creemos que es hora de empezar a hablar, reflexionar y debatir acerca de las formas de iniciar la implementacin de acciones de control y regulacin, tanto a nivel de las instituciones responsables como de la ciudadana afectada en general. La iniciativa de organizaciones como COSUDE y de instituciones como Swisscontact es realmente invalorable, gracias a ello, conocemos fehacientemente que los niveles de contaminacin son elevados y crecientes, que hasta ms de un 50% de los vehculos de las ciudades no aprueban las inspecciones de lmite de emisiones por estar mayormente en mal estado y tener deficiente mantenimiento, que mucha gente especialmente la que pasa prolongados tiempos en zonas de intenso trfico sufre afecciones respiratorias, etc. En tal sentido, la pregunta es ahora qu hacemos?, desde luego se debe seguir monitoreando para demostrar la gravedad del problema, pero entre este devano tcnico que por un lado, la gente enfermndose de forma crnica y por otro destacar la pasividad de las autoridades prefecturales, municipales, de trnsito y gobierno central, en una clara posicin de espectadores y, probablemente tambin de enfermos crnicos por la contaminacin, en especial los guardias de trnsito, ante una situacin de psima calidad ambiental que claramente tiende a agravarse. Resulta, sin duda, molestoso pero necesario, decir que al menos un gran porcentaje y mayoritario de culpa o responsabilidad por haber llegado al estado de polucin

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atmosfrica que tenemos en las ciudades se debe a la inaccin y negligencia de las autoridades tanto municipales como de las oficinas del nivel central. Se debe enfatizar en la crnica inaplicacin e incumplimiento de las normas y polticas establecidas para controlar, reducir y mitigar los niveles de contaminacin atmosfrica. Una parte de la solucin del problema es tener la norma actualizada y efectiva, todas las iniciativas en marcha, proyectadas o incluso fallidas, bienvenidas; pero la otra parte del problema, la ms difcil y molestosa, puesto que para la actualizacin se precisaran algunas consultoras y talleres, se refiere al nivel de cumplimiento y en especial a los mecanismos institucionales efectivos para hacer cumplir las normas tanto antiguas como actuales. Es evidente que un control inmediato de la contaminacin sobre todo el parque automotor de una ciudad como La Paz sera algo prcticamente irrealizable. Se debe recurrir, por tanto, a la aplicacin gradual de medidas de control, incentivo, sensibilizacin, etc. Por otro lado, s es posible realizar un control dirigido a determinados grupos de automotores especialmente contaminantes, los cuales pueden fcilmente ser identificables como los ms contaminantes: 1. Camiones de transporte pesado (muchos pertenecientes a empresas constructoras o de movimiento de carga. Incluyendo los camiones de la alcalda y de la empresa de aseo). 2. Buses de transporte pesado (lnea 2 de Sopocachi). 3. Furgonetas y camiones ligeros de transporte de productos alimenticios (pastas, dulces, etc.). Qu queda por hacer? a) Seguir aplaudiendo las iniciativas como la campaa Aire Limpio o la Red de monitoreo de la calidad del aire (MONICA). b) Promover y organizar la demanda y reclamo de la gente en las grandes ciudades (recoleccin de firmas, movilizaciones, etc.) ante las autoridades responsables de forma directa por ley, en este caso gobernaciones y alcaldas. c) Sensibilizar y motivar para que los pobladores de las ciudades grandes salgan de su pasividad e indiferencia y tomen conciencia de los efectos sobre su salud. d) Demandar ante las autoridades, la adecuacin y actualizacin de las normas referidas a control de contaminacin atmosfrica.

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e) Promover el cambio a gas natural (a pesar de las limitaciones de produccin y abastecimiento suficiente). f) Revisar las sucesivas normas de facilitacin de la exportacin de diesel, referidas a las caractersticas de densidad y composicin. g) Sacar de circulacin vehculos obsoletos, en especial de transporte pesado y que circulan por vas congestionadas. En este caso, se debera buscar tres efectos paralelos, no perjudicar a gente de limitados recursos que usa estos medios pblicos, al mismo tiempo no contradecir el principio de las bondades ecolgicas del transporte pblico y promover alternativas ventajosas para los propietarios de estos vehculos. h) Reactivar cambios o mejoras tecnolgicas beneficiosas que reduzcan las emisiones, como el cambio de gasolina a gas natural. i) Promover la sensibilizacin y empoderamiento social de la ciudadana para la generacin de procesos organizados y fundamentados de reclamacin y presin social hacia las autoridades municipales y gobernaciones principalmente. j) Por sobre todo, instar, reclamar y demandar a las autoridades de la gobernacin y municipales el cumplimiento de la aplicacin de la normativa en todos sus aspectos. Tambin debe analizarse si el tratamiento pigouviano del proceso es el mejor para el control de la contaminacin. El principio pigouviano es interpretado a partir de los postulados del economista Pigou que bsicamente implica contaminador paga o aceptar el derecho a contaminar y del cual proviene el tratamiento de control o aplicacin de norma positiva (multas). Lo contrario implica que se debera incorporar la visin alternativa del incentivo positivo por medio del cual se estimula al propietario del vehculo, considerado como un mini empresario a no contaminar o contaminar menos, a partir de una ventaja o beneficio derivado de adoptar una tecnologa que por ejemplo implica menor gasto econmico; es decir, un mayor ahorro en combustible como el gas vehicular, o a partir de una reduccin impositiva si se adopta una tecnologa ms amigable con el ambiente.

Fuentes
SWISSCONTACT. 2006. Red de monitoreo de la calidad del aire. COSUDE. La Paz, Bolvia. 52 p SWISSCONTACT. 2005. Impactos de la Contaminacin del aire a la Salud (cartilla). Swisscontact/PAL. COSUDE. La Paz, Bolivia. Albert.L. 1999. Curso bsico de Toxicologa Ambiental. UTEHADickson,T.R. 1996. Qumica: Enfoque Ecolgico. LIMUSA Moreno Grau, M. 2003. Toxicologa Ambiental: Evaluacin de riesgo para la salud humana. MCGrawHill.

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Strauss, W., S.J. Mainwaring,S.J. 1995. Contaminacin del aire. Causas, efectos y soluciones. Ed. Trillas. Mxico DF. 177 p. Tyler, G. 2002. Ciencia Ambiental. Preservemos la Tierra. Thomson ed. Mxico DF. 456 www.ine.gob.bo. 2006. www.terra.com.mx ciamedica.sc110.info www.ecologiablog.com www.uv.mx/gaceta

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Triste re-edicin del mega-proyecto de la represa de El Bala (mega-desubicacin?)

Octubre 2007
De acuerdo a una nota de prensa de marzo del 2007 (ns.comunica.gov.bo: 2007/08 La Razn), el megaproyecto hidroelctrico de El Bala vuelve a la mira del gobierno, que encomend a la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) revisar el plan de aprovechamiento, de acuerdo a declaraciones del Viceministro de Electricidad, Rafael Alarcn. El proyecto, ubicado en el lmite entre La Paz y Beni, haba sido descartado en anteriores gestiones de gobierno debido a su inviabilidad tcnica, econmica y ambiental. Segn esta oficina de Estado: Ms que por el impacto ambiental, estaba

descartado por el tema de las inversiones. Creemos que en este momento se hace necesario un plan de esta envergadura, con el gran potencial que tiene El Bala. En la

misma nota de prensa el Superintendente del sector, Jorge Choque, expres que sera bueno que Bolivia aproveche sus recursos naturales en la Amazona, para generar ms electricidad.

A esto se suma el Decreto Supremo 29191 (Artculo 1), firmado el 14 de julio del 2007, el cual tiene por objeto declarar de inters y prioridad nacional el aprovechamiento de la cuenca del ro Beni y definir los mecanismos a travs de los cuales se realizarn los estudios que se requieran hasta el diseo final, para impulsar el proyecto Hidroelctrico demonizado El Bala. En su Artculo 2 seala que: La ENDE ser la encargada de la contratacin de los estudios, objeto del presente decreto supremo. El Artculo 3 menciona que el Ministerio de Planificacin de Desarrollo a travs del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento externo debe realizar gestiones para el financiamiento de los estudios. Volvemos a tropezar con la misma piedra y puede ser ms doloroso. Qu desfase existe entre la lnea general de cambio, respeto a la tierra y los pueblos indgenas que propone el gobierno y las posiciones que asumen diversas oficinas tcnicas de desarrollo como ENDE, la superintendencia de electricidad o el propio Ministerio de Planificacin? Primero fue la geotermia de la laguna Colorada que por generar ms o menos 120 MW pretende degradar uno de los patrimonios naturales ms hermosos del pas. Ahora, la visin desarrollista de algunos funcionarios de gobierno, procura reeditar un nefasto proyecto de generacin de energa a costa de la destruccin de otro patrimonio natural del pas, precisamente la zona con mayor riqueza biolgica de Bolivia y otro centro de afluencia masiva de turistas de todo el mundo. El Bala nefasta represa que

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inundara una enorme proporcin de dos de las reas Protegidas (AP) importantes de Bolivia como son el Parque Nacional Madidi y la Reserva Piln Lajas. A santo de qu empiezan a proliferar las descabelladas ideas con un nivel tan absurdo de agresin ambiental y al mismo tiempo de contradiccin con otras actividades econmicas regionales? Volvemos a recordarles, tanto la Laguna Colorada como Madidi y Piln Lajas, no slo son paisajes hermosos, sino zonas de creciente actividad ecoturstica con renombre internacional, que generan importantes recursos para las regiones y el pas.

Un poco de historia Algo que suena muy incongruente es que se enfaticen en reeditar proyectos como El Bala, gestados en su momento bajo lgicas desarrollistas y visiones neoliberales. En 1984 cuando la presidencia del congreso nacional estaba en manos de Jaime Paz Zamora se aprob la Ley 628 que abra formalmente la posibilidad de realizar los estudios del proyecto de El Bala. Aos despus, en 1998, durante la presidencia de Hugo Banzer Suarez, se aprob la Ley 1887, que declar prioridad nacional la construccin del proyecto mltiple de El Bala, con los siguientes objetivos: a) Generar 2.700 MW de energa; b) Habilitar para la agricultura 1.3 millones de hectreas; c) crear un lago artificial de 2.000 Km cuadrados: d) Hacer navegable el ro Beni (slo aguas arriba); y e) Comunicar las regiones del Altiplano y el Beni. En su momento, cuando hubo una tremenda oposicin a este descabellado proyecto por parte de los pueblos indgenas, operadores de turismo, cientficos y movimientos sociales en general, hicieron notar a detalle lo absurdo e insensato de los mencionados objetivos. Recordemos que la aprobacin de dicha Ley se produjo cuando era Presidente del Senado Walter Guiteras y Presidente de la Cmara de Diputados Hormando Vaca Diez. Adems, recordemos que unos aos antes ya haban sido creadas legalmente tanto la Reserva Piln Lajas como el Parque Nacional Madidi. Finalmente, es importante recordar que uno de los principales impulsores de este proyecto desde la entonces prefectura fue el tristemente clebre Chito Valle. Dicho sea de paso las AP han sido vistas por sectores capitalistas y de desarrollo como un obstculo al crecimiento econmico y desarrollo. Lo que se deduce, al menos a primera vista, es que la misma lgica desdeadora o despreciadora de los aspectos ecolgicos, de los derechos indgenas, de las normas ambientales, que utilizaron los tecncratas neoliberales a fines de los 90 para

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proponer el proyecto de El Bala, tambin es esgrimida por los actuales responsables de oficinas de desarrollo del actual gobierno para similar fin. Es que estaramos siendo obligados a asumir que tambin los gobiernos que esgrimen los argumentos del socialismo slo se respaldan en las cifras macroeconmicas del ms puro liberalismo, sin cuestionar las estructuras del actual modelo de desarrollo? Partimos del principio que a lo largo de varios gobiernos neoliberales desde antes de 1992, se soslayaron de manera sistemtica los temas ambientales, dando una absoluta preeminencia a las lgicas y sectores con visin eminentemente desarrollista. En esa secuencia de aos de irresponsabilidad estatal en la cual la gestin ambiental ocup un sitio muy marginal, se menospreciaron bosques, reas protegidas, derechos humanos, pueblos indgenas, biodiversidad, calidad ambiental, etc. Predominaba la lgica de la rapia, gracias a ello numerosos impactos y pasivos ambientales se acumularon en algo ms de una dcada, empobreciendo a las comunidades locales y convirtiendo su entorno en espacios insalubres que afectaron la salud y calidad de vida. Al igual que en el tema del Brasil y la represas del Madeira, este megaproyecto con su carga de avasallamiento y destruccin social y ambiental, tiene su raz en la visin de crecimiento desarrollista y de rapia del modelo capitalista y el sistema de crecimiento mundial esencialmente depredador de los recursos naturales, promotor del consumismo tecnolgico y generador de residuos a gran escala, capaces de ocasionar las perturbaciones ambientales globales que ya estamos viviendo. En relacin a esto, es importante guardar la coherencia y la tica, si rechazamos la intencin de Brasil de construir unas represas que causaran daos tremendos a nuestra Amazona, no podemos impulsar represas propias, que tendra similar efecto destructivo. Es como luchar por impedir que un vecino queme nuestra casa, cuando en el interior hay gente propia jugando con fsforos para quemarla. El descabellado megaproyecto original de El Bala implicaba la construccin de una presa de 159 metros que formara un inmenso lago artificial de 2.505 kilmetros cuadrados (250.000 hectreas). Una segunda opcin planteada por un consultor contratado por la antes prefectura, en la gestin de Chito Valle, fue menos riesgosa en trminos ecolgicos, dos presas menores, una en El Bala y otra en Chepite, formando espejos de agua ratificaban que juntas sumaban 854 kilmetros cuadrados (85.000 hectreas). En este segundo caso la generacin de energa era algo menor respecto de la primera megapropuesta de El Bala. En cualquiera de los dos casos, los impactos a los ecosistemas varan desde muy grandes a apreciables. El Parque Madidi y la Reserva Piln Lajas forman el conjunto de AP con mayor riqueza de ecosistemas y especies de Bolivia, teniendo renombre a nivel continental y mundial. Constituyen el reservorio de recursos biolgicos ms importante del territorio

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nacional, y se puede afirmar que gracias a ellas en gran parte, Bolivia se encuentra entre los 12 pases biolgicamente ms ricos del mundo. La regin subandina amaznica del Madidi Pilon Lajas (ros Turichi, Beni y Quiquibey) constituye la de mayor biodiversidad de Bolivia, con ms de 7.000 especies de plantas, ms de 800 especies de aves y 200 especies de mamferos. De cualquier forma, surgen dos elementos. Por una parte, el ecoturismo en base a la riqueza natural, que tanto esfuerzo ha costado posicionar en la regin y que viene generando importantes beneficios, y por otro, que las ms importantes operaciones de ecoturismo en la zona a ser afectada, son iniciativas de comunidades indigenas Tacanas y Chimane-Mosetene. Alguna vez se ha argumentado en relacin a grandes proyectos que afectan zonas naturales, que ello no es incompatible con el ecoturismo, lo que equivale a sugerir que a los ecoturistas les encantara navegar, pescar y nadar en el inmenso lago de El Bala. Nada ms absurdo, lo que muestra el desconocimiento de lo que es el ecoturismo y de cmo piensa un ecoturista. Lo primero que costara mucho y con muy poca esperanza de xito, sera hacer comprender a los numerosos ecoturistas que viajan desde Europa para navegar el mtico ro Tuichi, es que una gran parte del ro ya no existe y que en su lugar se ha construido una monstruosa represa que crea el magnfico lago contaminado. El ecoturista probablemente pasara de una ira momentnea a la frustracin y luego la tristeza, y como el turismo se mueve de boca a oreja, en no ms de una o dos temporadas, el turismo que genera beneficios ampliados para toda la regin estara languideciendo. Segn datos oficiales de Turismo (VMT, 2001), se estima que hasta el ao 2001 se haban generado alrededor de 7.000.000 de dlares por la actividad turstica en la regin y 650 empleos directos e indirecto, que mantienen a cerca de 2.800 habitantes. Actualmente, los 7.300 turistas anuales que ingresan al Madidi, generan alrededor de 2 millones de dlares al ao para la economa de la regin. Estas cifras han sido superadas el 2006 en cerca de un 90% y se encuentra en ascenso. En la actualidad en la regin existen tres importantes procesos de turismo comunitario indgena: Chalaln en el Tuichi dentro del Parque Madidi, Mapajo en la Reserva Piln Lajas y San Miguel de El Bala en la zona de influencia inmediata del Madidi; las cuales desapareceran bajo las aguas del magnfico lago artificial. Se debe enfatizar en ello: La laguna o lago de El Bala no sera maravillosa sino una inmundicia de biomasa en descomposicin y un criadero de mosquitos vectores del dengue y la malaria. En las poblaciones importantes de la regin hay ms de 30 agencias de turismo enlazadas con agencias de turismo de La Paz, Santa Cruz y del exterior, se deben

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mencionar, adems, todas las inversiones de hotelera y otros servicios receptivos instalados en los ltimos diez aos. La pregunta es qu haramos con todo esto?, la energa de la represa subvencionara de por vida a todos estos prestadores de servicios que se quedaran en la calle? Ha meditado ENDE y la superintendencia de electricidad sobre este asunto? Acerca de los beneficiarios de la represa, FOBOMADE, en su momento, los describi con precisin, indicando que los mayores beneficiarios son las empresas consultoras proyectistas, en especial las constructoras. Es preciso mencionar el caso de la represa Cambar en Tarija que se puede considerar otra obra sin sentido socio-ambiental, donde las primeras impulsoras para la realizacin de esta obra fueron las cmaras de construccin y del cemento, previendo un gran festn. Volviendo a El Bala, posteriormente la fiesta sera para las empresas que instalan las lneas de transmisin, en secuencia, les tocara a las empresas que realizan el transporte y la venta de energa, puesto que con un mximo de 300 a 500 MW, como pas, podramos satisfacer por dems la demanda de los prximos aos. El costo del transporte de la energa hasta cualquiera de las fronteras (lneas de transmisin, plantas intermedias, mantenimiento) sera enorme, lo cual reducira las ganancias. Dejara de percibirse el actual beneficio por turismo que va en camino ascendente y que tiene una distribucin amplificada no slo en toda la regin sino del pas en su conjunto. En su reemplazo los beneficios focalizados mayormente a las empresas e intermediarios de la venta de energa slo iran a hinchar el Producto Interno Bruto (PIB) haciendo crecer las cifras macroeconmicas, pero como siempre ha sucedido en estos casos, incrementara la pobreza local y regional. Con el transcurso de los aos y considerando la enorme carga de sedimentos que tiene el ro Beni, la famosa presa se colmatara. Al respecto, expertos en hidrologa tenan una opinin fundamentada acerca del poco tiempo de vida til de la represa debido a los sedimentos de este gran ro, sedimentos mayormente gruesos por su ubicacin en el subandino cerca de los Yungas, situacin que se agravar, sin duda, con los fenmenos relacionados al cambio climtico global. El festn de unos aos de vender energa poco a poco se ir reduciendo por la colmatacin de la represa, efecto mitigado slo en parte por los elevados costos de mantenimiento, como el dragado. Para entonces los responsables del desastre estarn felizmente jubilados, y sern nuestros hijos y nietos los que tendrn que decidir: Qu diablos hacemos nosotros,

Bala, deberian ser ambientalmente prontuariados.

bolivianos del 2030, que nada tuvimos que ver con las estupideces de nuestros padres y abuelos, con un lago hediondo, que trae enfermedades y produce poca energa adems de cara, cuando ahora ya tenemos otras fuentes alternativas de energa ms eficientes! Los ingeniosos tecncratas y polticos que suean con la represa de El

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En relacin a la pronosticada y rpida colmatacin de la represa debido al gran aporte de sedimentos que transporta el ro Beni. Todo hace suponer que la carga sedimentaria de ste se ha incrementado en los ltimos 15 a 20 aos, debido al avance masivo del desbosque en las zonas de Caranavi, Alto Beni, La Asunta, Tipuani y los Yungas en general, y que aparentemente va a continuar sin muchas variaciones. Si a esto sumamos el efecto de las lluvias agigantadas que probablemente asolaran la vertiente hmeda de la Cordillera, debido al cambio climtico, la represa de El Bala se avizora como un mal negocio, an sin deducirle toda la prdida de riqueza natural y los beneficios perdidos del turismo. Si bien nos catalogamos como un pas pobre, lo de vas de desarrollo es un eufemismo cnico acuado en el hemisferio Norte. Estamos superando una etapa de estancamiento, esto a pesar de que la minera y los hidrocarburos pareceran estar estancados por falta de inversiones. Si fusemos un pas exento de recursos, sin gas, petrleo, minerales, bosques, ni paisajes maravillosos que atraen a miles de turistas, entonces quizs no nos quedara otra alternativa que volcarnos a megaproyectos costosos, con elevados impactos socio-ambientales e incluso de dudoso retorno, como es el caso de este tipo de represas. Sin embargo, ahora y despus de muchos aos el pas est recibiendo importantes recursos, el gobierno ya est pensando en crear un Fondo de Estabilizacin, de acuerdo al Ministro de Planificacin, Gabriel Loza, Bolivia pasa por un momento excepcional, pues existe una abundancia relativa de recursos con 4.000 millones de dlares en reservas internacionales, exportaciones y remesas, lo que significa mayor liquidez en la economa. Si fuera slo verdad en un cincuenta por ciento, entonces no deberamos ingresar en la lgica de buscar megaproyectos sin razn. Acaso ENDE se encuentra en una lnea desenfrenada y desesperada para producir energa y generar divisas a como d lugar y, posiblemente as justificar su resurreccin, de pronto asume una lgica de avasallamiento social y del patrimonio natural en diversas regiones del pas, que deja a los sectores minero y petrolero como simples aprendices? No se trata de que algunos sectores como el de energa-electricidad, en el afn de protagonismo institucional o personal incomprensible y con el fin de no quedarse atrs en relacin a los otros sectores, pretendan desbaratar procesos delicados como el de los polos de turismo internacional en laguna Colorada o el Madidi, de tal forma, comenzar a disparar proyectos descabellados, sin medir las consecuencias ni mostrar seales de preocupacin respecto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Los diversos niveles del Estado en el momento actual deberan pensar en otras alternativas de apoyo a la consolidacin de procesos que ya tienen una base de desarrollo, por ejemplo:

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Construir un aeropuerto asfaltado y de buena capacidad para recepcin de aviones grandes, ya sea en el Beni (Rurrenabaque) o en La Paz (San Buenaventura). Apoyar al mejoramiento de infraestructura turstica y los sistemas de servicios receptivos de visitantes tanto en Rurrenabaque como en San Buenaventura. Promocionar internacionalmente el ecoturismo y elevar a nivel de smbolo nacional, adems del Salar de Uyuni, la regin Madidi-Piln Lajas. Mejorar los sistemas de control y proteccin ambiental y de los recursos naturales, incluyendo la mejora del apoyo a las reas protegidas, con el fin de reducir impactos o prevenir amenazas a los ecosistemas y biodiversidad en general y mejorar la imagen nacional y regional. Mejorar y controlar la calidad ambiental; por ejemplo, la gestin de residuos, especialmente en las poblaciones ms importantes. Apoyar a la diversificacin e incremento de alternativas productivas ecolgicas, como caf o caco ecolgico, manejo de recursos forestales no maderables, sistemas agroforestales, mejora de la artesana y, desde luego, el ecoturismo comunitario. Impulsar la construccin de microcentrales hidroelctricas o fotovoltaicas (energa solar) en especial para comunidades locales que brindan servicios tursticos.

Pedimos enfticamente que el gobierno en concordancia con sus principios y postulados, revoque el Decreto Supremo 29191, por ser atentatorio y avasallante al patrimonio natural y los derechos de los pueblos indgenas y campesinos que viven en dicha regin. Fuentes
Molina, J.C. 2000. Anlisis tcnico y ambiental del proyecto El Bala. FOBOMADE. La Paz, Bolivia. 40 p. Molina, J.C. 2000. La Represa El Bala. FOBOMADE. La Paz, Bolivia. 26 p. NATIONAL GEOGRAPHIC, 2000. Madidi Ahogar Bolivia su nuevo Parque Nacional? Marzo. L6-N3. Reid, J. 1999. Dos Caminos y un Lago. Anlisis econmico del Desarrollo de Infraestructura en la Cuenca del Ro Beni. CSF.

ns.comunica.gov.bo

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Transgnicos y la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE)

Diciembre 2007
En cuanto al uso de variedades transgnicas en Latino Amrica, existe una estrecha relacin con el avance de la agricultura a escala industrial, especialmente al sector de la Soya. Pases como Argentina, Paraguay y Brasil han dado luz verde al uso de transgnicos, e incluso el Brasil a pesar de las restricciones legales que tienen. A fines de los 90, se hicieron algunas infortunadas experimentaciones en nuestro pas con la papa y genes de peces de regiones rticas, con el fin de aumentar la resistencia a las heladas, situacin que no prosper por la resistencia general suscitada. Tambin como antecedente negativo para el pas (Ribera y Campos, 2005), en noviembre del 2004 el Ministerio de Desarrollo Sostenible y la Comisin de Bioseguridad aprobaron el establecimiento de cuatro parcelas supuestamente demostrativas semicomerciales, cada una de 5 hectreas, en el departamento de Santa Cruz, de soya RR transgnica de la Monsanto, resistente al herbicida glifosato, importada de la Argentina a solicitud de la Asociacin de Nacional de Productores de Oleaginosas (ANAPO). En aos posteriores se dieron similares situaciones aisladas, al momento se desconoce la magnitud del grado de utilizacin de variedades transgnicas de la soya y algodn en el pas; sin embargo, existe la presuncin de que est en franca expansin dada la escasa aplicacin de las restricciones normativas y la fiscalizacin. Al momento se desconocen en gran medida los efectos de las variedades transgnicas y sus productos sobre la salud humana, aunque existen reportes cientficos de casos de resistencia y alergias. Otro elemento de preocupacin, es la potencialidad demostrada que los cultivos de variedades transgnicas tienden a contaminar genticamente a plantas, ya sean cultivadas o silvestres invasin o huida de genes va polen, constituyndose en una seria amenaza para el equilibrio ecolgico y la biodiversidad. Apenas se est empezando a comprender los efectos en cascada de los transgnicos (Garca, E. 2005). En 1999, cientficos de la Universidad de Cornell se sorprendieron de los resultados realizados sobre la emblemtica mariposa monarca (Danaus plexippus) que sufri masivas mortalidades por contacto y consumo con polen variedad de maz BT de la Monsanto, similares hallazgos aislados en diversas partes del mundo podran servir de alerta al uso indiscriminado de estos productos biotecnolgicos; al respecto, existe una extensa bibliografa especializada (Altieri, 2007, 2001; Tyler, 2002; Molina,S, 2002; Porritt, 2003 y Garca E. 2005).

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Una situacin mucho ms preocupante se da en el caso de la soya RR transgnica, la cual representa una elevada amenaza para la salud humana debido a que en la construccin del organismo transgnico utilizan microorganismos de alto riesgo (como el virus del mosaico de la coliflor muy patgeno y similar al de la hepatitis B y VIH Sida), o microorganismos con alta facilidad de recombinacin gentica (por ejemplo Escherichia coli) adems, genes con alta resistencia a antibiticos como el Gen nptl (Porritt, 2005). Tambin se debe mencionar el tema ya conocido de los Genes perversos, que corresponden a formas transgnicas de variedades y semillas, conocidas con los nombres de Terminator, Verminator, Traitor y otros. Es una de las formas ms perversas que han desarrollado grandes compaas de semillas y laboratorios de ingeniera gentica en el mundo, liderizadas por la tristemente clebre MONSANTO pero cuyo origen estuvo en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. La finalidad de estas formas, es incapacitar genticamente a las semillas producidas de una determinada variedad comercial patentada, para que puedan germinar, obligando al productor a comprar nuevamente la semilla patentada de la empresa productora, pues de nada le sirve guardar las producidas en su cosecha. El negocio perverso favorece a las empresas transnacionales de semillas y afecta directamente la seguridad alimentaria y especialmente a los fondos de reposicin de los agricultores. La tecnologa Traitor es igualmente perversa, y consiste en la posibilidad de reutilizar las semillas transgnicas Terminator, a costa de adquirir los activadores especficamente producidos por la empresa proveedora de las semillas. Estos son agrotxicos que funcionan como seales o inductores genticos. Otros genes introducidos en diversas variedades comerciales, producen antibiticos especficos o generan resistencia especial a determinados antibiticos, su inclusin busca facilitar la identificacin del gen transgnico, con fines del cobro de las regalas que su uso implica, o someter jurdicamente a productores que cultivan transgnicos sin haber pagado los derechos respectivos. Por ejemplo, en Canad, muchos productores que no usan transgnicos, han visto contaminados sus campos de maz normal con polen de transgnicos transportados desde muchos kilmetros, y han sido condenados a pagar por uso indebido de tecnologas patentadas y obligados a incinerar sus cosechas. Lo triste de todo esto es que un gran segmento de la ciencia se ha corrompido y pervertido al servicio de intereses canallas. El problema de los transgnicos no se centra en los riesgos para la salud o la biodiversidad, pues a pesar de las investigaciones y datos existentes, contina la polmica de los alcances de estas amenazas. Donde no hay discusin alguna es que detrs de los transgnicos est una lgica extraordinariamente perversa impulsada por gigantescas corporaciones transnacionales, en la cual estn en juego aspectos

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sociales referidos a la tica, equidad, seguridad alimentaria, proteccin de la agrobiodiversidad nativa. Detrs de los transgnicos est una proyeccin capitalista y de acumulacin de beneficios al cual muy poco o nada le importan los valores culturales tradicionales en el uso de la tierra y recursos nativos domesticados a lo largo de miles de aos, tampoco le interesa la reduccin de la pobreza puesto que los intereses de las grandes compaas van en contramano. Slo atendiendo esta ltima razn, la Asamblea Constituyente y la nueva CPE deberan seguir un principio precautorio socio-ambiental y asumir un tcito rechazo a la posibilidad de que Bolivia participe de una autntica felona. La lucha contra los transgnicos es consecuente con la lucha de los pueblos por defender su soberana social, econmica, ambiental y alimentaria. La posicin en contra de los transgnicos por parte de diversas organizaciones indgenas e instituciones de la Plataforma Anti-transgnicos de Amrica Latina, invoca esencialmente al principio precautorio y es tcita en sostener que: En razn de los peligros que implica no slo para la salud, sino para la riqueza gentica nativa existente en el pas, ello abre las puertas para la invasin de transgnicos, con lo cual se contina incrementando la dependencia externa, se corre el riesgo de fomentar el monocultivo depredador y la prdida de oportunidades de aprovechamiento de los recursos genticos locales, tanto silvestres como domesticados, en funcin del desarrollo agropecuario, la seguridad alimentaria y, fundamentalmente la proteccin Fuentes
Altieri, M., Pengue, W. 2007. La soja transgnica en Amrica Latina: Una maquinaria de hambre, deforestacin y devastacin. 5-10 p. En: Agricultura ecolgica. AGRECOL Andes. N 3. Cochabamba, Bolivia. Garca, E. 2005. Medio Ambiente y Sociedad. La civilizacin industrial y los lmites del crecimiento. ALIANZA Ed. Madrid, Espaa. 356 p. Molina, S. 2002. Los transgnicos en el contexto de Bolivia. Plataforma Antitransgnicos. FOBOMADE. CIOEC/NOVIB. La Paz, Bolivia. 123 p. Porrit, J. 2003. Actuar con prudencia: Ciencia y medio ambiente. Ed. Blume. Barcelona, Espaa. 151 p. Tyler.M, G. 2002. Ciencia Ambiental. Preservemos la Tierra. Thompson ed. Mxico DF. 456 p.

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Institutos de alto riesgo: Jugando con fuego

Enero 2008
A inicios del ao 2008 en medios de prensa nacional y pginas WEB de Latinoamrica aparecieron con mucho aire sensacionalista, diversos artculos mostrando las potencialidades y probables bondades de la implementacin de reactores nucleares en Bolivia, situacin apoyada por el Instituto Boliviano de Tecnologa Nuclear-IBTEN. Esto obedece a la posicin y los planes o proyectos de investigacin que el IBTEN tena previstos para el 2007 y 2008 (dinmica que contina desde el 2005), entre los cuales figuraban la generacin de energa nucleoelctrica y la produccin del yellow cake en base al uranio que supuestamente existe en Potos. Como es la tnica habitual en este tipo de notas, el artculo aborda un tema muy delicado apenas mencionando en dos lneas como es el tema de la amenaza ambiental y se aboca a ponderar las potencialidades tcnicas y econmicas del uso de una energa que adems de ser cara por el tipo de infraestructura y procesamiento, implica las mayores pesadillas de riesgo ambiental y social imaginables. Que los seores del IBTEN hayan optado por una profesin que les brinda las posibilidades de proyeccin de soar con pesadillas nucleares para as realizarse, aplicar sus conocimientos y tener algo de protagonismo, no es culpa de los restantes millones de bolivianos que habitamos el pas. Nunca la frase estara mejor empleada, Seores djennos vivir en Paz! , y esto no es todo, nos enteramos que poseen un banco de germoplasma con tubrculos sujetos a mutaciones inducidas por radiacin, lo cual implica riesgos de intromisin al germoplasma de agrobiodiversidad nativa. Si algn da por desgracia se da en el mundo otra catstrofe nuclear como la Chernovil, ser hora de replantear el matiz de los planes y proyectos, en especial los referidos a la energa. De acuerdo a esta unidimensional nota que olvida una parte fundamental de esta temtica, es decir, el tema ambiental, el proyecto del actual IBTEN es un monstruo de frankestein resucitado nada menos que de los aos 70 cuando se conoca menos que en la actualidad, sobre los riesgos y las relaciones costo/beneficio de un tipo de energa que ha empezado a ser fuertemente cuestionada. El hecho de que exista Uranio en Potos no es razn para que el IBTEN suee con reactores nucleares tratando de emular lo que otros pases ms avanzados que el nuestro han realizado (Brasil y Argentina) pasndose por alto los temas ambientales. En eso tambin no la acertamos, siempre estamos tratando de copiar lo peor. Cmo nos gusta dar pasos atrs en vez de avanzar!, recordemos El Bala y la geotermia de laguna Colorada, pero esto ha llegado al colmo de lo absurdo. Contradice todo lo ambientalmente a ser incorporado en la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE),

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se da de narices con todo lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo, y casi archiva la Ley del Medio Ambiente. A algunos se nos antoja imaginar al IBTEN como un laboratorio con cientficos dementes. Existen varios ejemplos de este tipo de oficinas que gozan de una extraa autonoma en muchas partes del mundo, las famosas comisiones nucleares y tienen un accionar discrecional poniendo en riesgo a millones de personas. Finalmente, una pregunta obligatoria Sera posible que en esta oportunidad el gobierno d pbulo a estos juegos cientficos macabros, argumentado la necesidad de desarrollo de los pueblos? En la ruleta rusa energtica que inclua las peores opciones como grandes represas, biocombustibles y geotermia en reas protegidas, quieren cargar el tambor del revolver con la energa nuclear. Quin es responsable de estas brillantes soluciones, qu personalidades desubicadas estn impulsando estos procesos? No sabemos hasta dnde puede llegar la obsesin por un desarrollismo ciego e irresponsable, parecera que sera muy difcil en el imaginario tecnolgico del pas, pensar en energas sanas y ecolgicas como la energa elica del Altiplano, la energa solar, las micro represas, por ltimo el uso responsable del gas. La prensa tampoco ayuda mucho, al menos algunos medios parecen estar muy proclives a promover sin cavilacin de por medio, los formatos energticos apocalpticos. La mayora de los pases europeos a excepcin del empecinamiento francs, han dado un paso atrs con sus programas de energa nuclear, no solamente por los riesgos inherentes sino por los costos que implica. El caso de la Angra I y II del Brasil son mostradas incluso como ejemplo en una de las fotos de la nota de prensa. Dura controversia se suscit en dicho pas por este tema, ms an cuando sus necesidades energticas son descomunales. No obstante, varios estudios y anlisis han demostrado que el costo de construccin de Angra II (Angra I fue una metida de pata) era oneroso en trminos de costo/beneficio amn de los riesgos ambientales inherentes. Las millonarias plantas nucleares (costo total ms de 6.000 millones de dlares cada una en promedio) slo ofertan 600 y 1.300 MW respectivamente, esto es un 4% del total de energa producida en el Brasil. Por esta razn, la ANGRA III est parada debido a que falta 18.000 millones de dlares para acabarla, bajo la tenaz oposicin de los ministerios de Energa, Minas y del Medio Ambiente que insisten en que no se justifica pues se produce una energa carsima en relacin a lo invertido con altos riesgos, en contra del anacrnico y contradictorio entusiasmo de Lula. Obviamente hay una Agencia demente en el Brasil (Agencia Brasilera deEnerga Nuclear ABEN), como otras en Sudamrica, similar al IBTEN, que quiere remar contra la corriente, se apoya en el entusiasmo de Lula e insiste con la ANGRA III y la proliferacin de la energa nuclear. Ojo que Brasil es tambin un pas

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productor de Uranio y quiere sacar ventaja de ello coincidencias? En nuestro caso, como gran cosa produciramos 1.000 MW sino mucho menos, poniendo en alto riesgo nuestra estabilidad ambiental para una energa ambientalmente muy cara en trminos comparativos. Sera interesante que algn medio de prensa escriba un artculo resumido sobre los accidentes nucleares que ocurrieron en Three Mile Island (USA), Chernobyl (Ucrania) o Goiania (Brasil), esto para balancear su inquietud por estos temas e informar equilibradamente a la sociedad, sobre un tema que exige a todos la mxima responsabilidad. A los seores del IBTEN, reiterar el pedido de que nos dejen vivir en Paz.

Fuentes
Davis, M,L., Masten,S. 2005. Ingeniera y Ciencias ambientales, McGrawHill Eds. Mxico DF. 750 p Garcia, Y.P.L. 2001. Tecnologas energticas e Impacto ambiental. MacGrawHill. Madrid. Espaa. 680 p. www.caracol.com.co www.ibten.gob.bo /Archivos/proyectos www.greenpeace.org www.greenfacts.org www.accion-energia.com www.ecoportal.net www.foronuclear.org www.nonuclear.org.ar

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No es lo mismo Uranio que Hierro

Junio 2008
Mientras en algunas regiones de Amrica Latina (Argentina), Europa (Espaa) y Australia emergen voces de alerta sobre los elevados riesgos ambientales y a la salud que implican las iniciativas de exploracin y explotacin de depsitos de Uranio, en nuestro pas no se dice nada. Como cualquier otra noticia salen las desenfadadas declaraciones de autoridades nacionales y departamentales de Potos, sobre las actuales acciones de exploracin de Uranio y su posible explotacin el 2010 (OBIE, 6 octubre 2008). Lo primero que se debe tener en mente, es que no estamos hablando de minerales como Estao, Plomo o Zinc, los cuales a pesar del riesgo inherente por ser metales pesados, no representan los riesgos del Uranio, ste es un mineral radiactivo y a pesar de encontrarse en general en bajas concentraciones significa un riesgo mucho mayor que cualquier otro mineral. Nuestros sueos poco meditados de desarrollo a ultranza, parecen conducirnos cada vez ms a aventuras productivas cada cual ms riesgosa, donde los recaudos y precauciones ambientales y sociales (salud principalmente) siguen brillando por su ausencia. Nuestra lgica de pas productor de materias primas, e inmerso en el modelo del extractivismo ms bsico, nos impide visualizar los riesgos que implica esta loca carrera. Esto tambin nos muestra lo rezagada y debilitada que se encuentra la gestin ambiental en el pas. El Uranio en la naturaleza se presenta en muy bajas concentraciones (unas pocas partes por milln o ppm) en rocas, tierra, agua y seres vivos. Para su uso el Uranio debe ser extrado y concentrado a partir de minerales que lo contienen como por ejemplo la uranita (ver minera del Uranio). Las rocas son tratadas qumicamente para separar este mineral, convirtindolo en compuestos qumicos de Uranio. El residuo se denomina estril. Esos estriles contienen las mismas sustancias radiactivas que posea el mineral original y que no fueron separadas, como el radio, el torio o el potasio. El Uranio natural est formado por tres tipos de istopos: Uranio-238 (U238), Uranio-235 (U-235) y Uranio-234 (U-234). De cada gramo de Uranio natural el 99,284% de la masa es Uranio-238, el 0,711% Uranio-235, y 0,0085% Uranio-234. La relacin Uranio-238/Uranio-235 es constante en la corteza terrestre, salvo ciertas excepciones. El U-235 se utiliza como combustible en centrales nucleares y en algunos diseos de armamento nuclear. Para producir combustible, el Uranio natural es separado en dos porciones. La porcin combustible tiene ms U-235 que lo normal, denominndose Uranio enriquecido, mientras que la porcin sobrante, con menos U-235 que lo normal, se llama Uranio empobrecido. El Uranio natural, enriquecido o empobrecido es

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qumicamente idntico. El Uranio empobrecido es el menos radiactivo y el enriquecido ms radiactivo. El Uranio en cualquiera de sus formas (natural, enriquecido o empobrecido), al ser un metal pesado, posee cierta toxicidad, pudiendo afectar al sistema renal, dependiendo los efectos de la cantidad incorporada al organismo. Adems, el Uranio es el padre de una de las cadenas naturales, siendo uno de sus hijos radiactivos el radn-222, considerado cancergeno y con sinergias con el humo del tabaco. Las afecciones que los proyectos mineros de Uranio causan, segn la informacin de otros colectivos que sufren estos proyectos en lugares como Ciudad Rodrigo (Espaa) son: Emisin de partculas de polvo radiactivo y gas radn. Mtodo de extraccin muy destructivo (1 Kg de combustible de Uranio = remocin de 190.000 Kg de roca). Contaminacin de los acuferos superficiales y subterrneos. Impacto en los ecosistemas. Origina gran cantidad de residuos con materiales radiactivos.

Un informe preparado por la Asociacin Mdica de British Columbia (Canad) a pedido del gobierno de esa provincia advierte que: Debido a la desintegracin o decaimiento de los radionuclueidos de larga vida (radio y torio), en las parvas de desperdicio de las minas de Uranio, se produce un incremento gradual de emisores de gas radn al ambiente por miles de aos, convirtiendo el rea de 10 Km. a la redonda de dichas parvas, en un lugar significativamente riesgoso para la salud y potencialmente inhabitable. Tanto las radiaciones de alta como las de baja intensidad modifican la gentica del cuerpo humano, ocasionando crecimiento de tumores, problemas tiroidales, daos al sistema inmunolgico, defectos de nacimiento, problemas cutneos, problemas digestivos, dao neurolgico, leucemia, cncer y muerte. Es evidente que cualquier actividad que produzca o use materiales radioactivos genera desechos y residuos nucleares. La minera nuclear, la generacin nucleoelctrica y varios procesos en la industria, medicina e investigacin cientfica producen subproductos que incluyen a los residuos y desechos radioactivos. La basura radioactiva puede encontrarse en forma gaseosa, lquida o slida y su nivel de radioactividad vara. Estos residuos y desechos pueden mantenerse radioactivos desde unas cuantas horas hasta miles de aos. Dada la complejidad y peligrosidad de stos, encontrar un lugar acorde para su confinamiento es altamente difcil y costoso. Dependiendo del tipo de basura nuclear

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se necesita contenedores con diferentes caractersticas para perodos de tiempo muy prolongados. La apropiada disposicin de desechos y residuos nucleares es esencial para garantizar la proteccin a la salud y seguridad de la poblacin y la calidad ambiental del aire, suelo y agua. En una mina que produce unas 1.000 toneladas de Uranio al ao, deja 250.000 toneladas anuales de colas radiactivas. En general, por cada kilogramo de Uranio procesado se genera una tonelada de residuos altamente radiactivos con abundancia de radio 226 o torio 234. En Europa, suman ms de la mitad los municipios afectados por los proyectos de investigacin de Uranio en la Sierra de Aragoncillo, Villel de Mesa y Establs (Espaa); por tal motivo se celebr la decisin de varios de estos municipios por oponerse a la realizacin de cualquier trabajo relacionado con el Uranio debido al elevado riesgo que ste implica. Mientras tanto, la falta de informacin y control est ocasionando que en el Per, en la zona altiplnica de Macusani, se genere una gran expectativa entre los pobladores de la zona, que ahora ven la minera del Uranio como un negocio rentable y, muchos pobladores han comenzado a extraer el mineral sin contar con las condiciones de seguridad necesarias y con graves riesgos para su salud. Cabe recordar que en la Argentina ya existen serios problemas de colas radiactivas en las zonas de Sierra Pintada y Malargue en Mendoza. Nunca se realiz la remediacin, los residuos generados siguen en Sierra Pintada: 1.700.000 toneladas (tn) de "colas" de Uranio, 5.340 tambores comunes algunos enterrados en trincheras comunes con tierra encima y otros directamente a la interperie; 1.200.000 tn de agua contaminada (agua de lixiviacin del proceso de extraccin) con materiales radiactivos, metales pesados y cidos fuertes, ubicada en las canteras y diques de evaporacin. Hay que sumarle los residuos ubicados a 1.000 metros del centro de la ciudad de Malarge: 700.000 tn de "colas" de uranio y el "abandono" de 19.500 m3 de estriles de explotacin y 2.500 m3 de marginales, en los alrededores de la mina Hemul (en Malarge). El reglamento ambiental de minera no considera la realizacin del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) para la fase de exploracin (se otorga Ficha 4); sin embargo, si se trata de minerales radiactivos, esta situacin conlleva un alto riesgo que desafortunadamente no ha sido contemplado en la normativa. La explotacin de Uranio en las punas de Potos y Oruro, sin contar la demencial idea de una central nuclear, conllevara un altsimo riesgo ambiental y a la salud de las comunidades de la regin. En las oficinas del Estado se tiene conciencia de la gravedad de esta iniciativa. Es deber de todos, exigir un mayor nivel de responsabilidad y sentido de precaucin a las autoridades, tanto de minera como de medio ambiente, especialmente a la hora de visualizar proyectos productivos de elevado riesgo socioambiental.

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Fuentes
Davis, M, L., Masten, S. 2005. Ingeniera y Ciencias ambientales, McGrawHill Eds. Mxico DF. 750 p Kechichian, G. 1997. Educacin Ambiental. Una propuesta para la accin en la escuela. Ed. Santillana. Buenos Aires, Argentina. 255 p. Gudynas 2008, (Paper no pub.): El sueo de las centrales nucleares seguras. OBIE, 6 octubre 2008. www.foronuclear.org www.ecoportal.net www.greenpeace.org www.ambientum.com www.ambiental.net

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Modelos depredadores
Julio 2008
Una de las races fundamentales de la problemtica socio-ambiental en el pas es el mantenimiento a lo largo de varias dcadas del modelo de desarrollo primario exportador, proveedor nato de materias primas a los pases industrializados y del entorno continental. Dos elementos han sido caractersticos en este largo proceso: la intensificacin y progresivo incremento de los volmenes de exportacin (tendencia a lo mega) y el rezago crnico en una industrializacin sostenible y duradera. Los sectores emblemticos del modelo primario exportador son Minera e Hidrocarburos. Otros sectores pueden ingresar en la misma lgica: agronegocios de la soya-oleaginosas a gran escala o megahidroelctricas exportadoras de Megavatios. El modelo primario exportador tiene como el motor impulsor ms importante a las corporaciones transnacionales, que irrumpieron con gran fuerza en la escena de la economa mundial a mediados de los aos 80, en diversos campos como minera, petrleo, industria, agroqumicos, farmacutica, alimentos, etc., hasta convertirse en el puntal del modelo capitalista y promotores fundamentales del modelo extractivista primario exportador imperante en los pases no desarrollados. El poder hegemnico de las transnacionales se adverta con mayor claridad a fines de los aos 90 (Korten, 1998), cuando se pona en evidencia que el orden econmico estaba en manos de las grandes corporaciones. Mander, en 1994, describa un conjunto de caractersticas que definen el comportamiento de las grandes corporaciones transnacionales: a) El mandato de la ganancia como medida definitiva de las decisiones corporativas, con total prioridad sobre el bienestar comunitario, la salud de trabajadores, salud pblica, la calidad del ambiente, e incluso la seguridad de las naciones; b) El mandato de crecimiento y expansin, las corporaciones persisten segn su capacidad de mantener su crecimiento y sus niveles de competitividad. De esta capacidad es que depende su relacin con inversionistas, bolsas, bancos y la percepcin pblica y; c) Las corporaciones son amorales, su figura corporativa las escinde de sentimientos y hasta de principios. La toma de decisiones puede ser con extrema facilidad contraria a los objetivos comunitarios, bien comn o la proteccin ambiental; por lo tanto, a pesar de tratar de mimetizar muchas acciones como altruistas, ello slo obedece a figuras de marketing. A estos criterios se puede aadir de que carecen de cualquier sentido identatario o afectivo a nivel nacin o pas, poco o nada importa a las figuras corporativas los principios, proyecciones o necesidades nacionales. En general, no tiene ningn reparo

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en especular con la riqueza de los pases a nivel de las bolsas de valores, inscribiendo como suyas, las reservas petroleras o mineras de los pases donde realizan explotaciones, a partir de lo cual aumentan su competitividad, sus ganancias y su realce corporativo. I. Efectos estructurales de los actuales modelos extractivos y primarios exportadores: Promueve y facilita la preeminencia exagerada de determinados sectores relacionados con el modelo extractivo (minera, hidrocarburos, soya). Permite que perduren estructuras oligrquicas como la minera empresarial nacional. Genera una lgica de rentismo y subsidio a muchas regiones ocasionando asimetras en la distribucin de beneficios. Propensin a facilitar las acciones de las corporaciones transnacionales, bajo figuras de testaferrismo de empresas y grupos nacionales. Induccin al marginamiento del sector ambiental, y consecuentemente una propensin a la flexibilizacin de las regulaciones ambientales y contenciones sociales, con clara tendencia a prescindir de la normativa. Generacin de elevados impactos y costos socio-ambientales, con la distribucin de estos costos hacia sectores ms vulnerables y con menos ventajas.

II. Del pico y socavn a los inmensos open pit El modelo ha existido desde la colonia pasando por diversas etapas histricas del pas, se podra decir que es una vocacin del pas, as como de muchos otros pases del mundo no desarrollado. Sin embargo, las actividades extractivas de materias primas, en los ltimos 30 aos han multiplicado su capacidad de obtencin de volmenes y consecuentemente tambin su capacidad de impactos socio-ambientales y de generacin de residuos contaminantes y otros pasivos.

Cambios de magnitud e intensidad Del pico y perforadora en socavn a inmensas explotaciones a cielo abierto 500 a ms de 5.000 has.

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De pozos petroleros a megacampos interconectados, con mltiples bateras de pozos y a gran profundidad. De parcelas de 50 has. de soya a plantaciones agroindustriales de 10.000 hectreas o ms. Por ejemplo, a fines de los 70 y mediados de los 80 el ROM rest of mine o desechos de tierras procesadas eran de 400 a 5.000 Tn por da, en la actualidad oscilan entre 40.000 a ms de 250.000 Tn ROM/da. A inicios de los 80, causaban furor las palas cargadoras Komatsu, con una cuchara de 5 Tn. de capacidad, o el camin Caterpillar de 25 Tn. de capacidad de carga. En la actualidad, lo que causa asombro es la pala CAT 994 de Atlas Copco, con una cuchara de 50 Tn. de capacidad o el camin Caterpillar CAT 789, con una capacidad de carga mayor a 200 toneladas y que alcanza a ms 10 metros de alto. A inicios de los aos 80, las inversiones mineras podan oscilar entre 100 y 300 millones de dlares, mientras que en la actualidad se ubican entre los 1.500 y ms de 3.000 millones de dlares, esto tiene relacin con la consolidacin de inmensas corporaciones transnacionales como BHP BILLITON; GAMMON LAKE; ALAMOS GOLD, NORTHERN ORION, NEWMONT MINING CORPORATION, BARRICK GOLD, JINDAL S&P, etc.

Diversas causas para la profundizacin del nuevo modelo extractivista: a) Incremento de la demanda mundial y las actividades industriales en pases-bloques desarrollados y emergentes; b) Reduccin y agotamiento de depsitos de alta ley (minerales) y de reservorios hidrocarburferos; c) Acceso a tecnologa de punta que permite operaciones rentables en depsitos de baja ley o situados a mayor profundidad; y d) Mayor capacidad de inversin a partir de figuras corporativas con facilidades de acceso de la banca internacional.

En 1966 en Sudfrica se obtenan 16 gramos de oro por cada tonelada de mineral removido, en tanto que el 2006 se lograban a penas 4 gramos por tonelada, con el aditamento de que esto era posible slo a 4 kilmetros de profundidad.
Estas situaciones estimularon las operaciones de grandes corporaciones en los pases no desarrollados, ofertantes tradicionales de materias primas, primando aspectos como las regulaciones fiscales, sociales y ambientales ms laxas y posibles de flexibilizar, adems de los menores costos de operacin. La extraccin de una onza de oro en Australia alcanza a 260 dlares, mientras que en Per o Chile es de 120 dlares promedio (datos 2004-2009).

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La multiplicacin de impactos no es privativa de las grandes corporaciones transnacionales. La gran demanda industrial, como en el caso de los minerales (oro, zinc, plata, etc.), en virtud de los elevados precios, da lugar a grandes proliferaciones de pequeas operaciones que funcionan al margen de las normativas ambientales, en el pas hay ms de 600 cooperativas, 80% afiliadas formalmente a Federaciones. Tambin se fundamenta en asociaciones de riesgo compartido entre empresas del Estado y grandes empresas extranjeras o consorcios transnacionales. III. Ejemplos de impactos concretos en el pas: Contaminacin minera de gran magnitud en cuencas extensas (Pilcomayo y Poop), con una tendencia al incremento en los ltimos diez aos. Impactos de operaciones hidrocarburferas en reas Protegidas (AP) como el Aguarage y TIPNIS; y a lo largo de la faja de megacampos gasferos de TarijaChuquisaca, e impactos sociales a grupos tnicos de regiones productoras. Extraccin expoliativa a gran escala de aguas subterrneas en la regin Nor Lipez para las operaciones del megaproyecto minero San Cristbal. Riesgos en regiones de extraordinaria riqueza de biodiversidad al interior de las AP de Ro Hondo-Tuichi / PNANMI Madidi-RBTCO Piln Lajas. Gran mancha de cultivos agroindustriales en zona integrada y Tierras Bajas del Este, con riesgo de expansin al Norte de Santa Cruz y la Chiquitana.

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Situaciones y procesos ms representativos del actual modelo extractivista y primario exportador de Bolivia Operacin e impacto en curso
Megaproyecto San Cristbal Minera: Cuenca Alta del ro Pilcomayo (ro Tarapaya y otros afluentes) Minera: Cuencas Poop, Paza, Antequera, Bolivar (Oruro) Minera del oro en diversas regiones (Cordillera real-Yungas, ro Beni, Pando, Chiquitana y Guarayos) Zona Tradicional hidrocarburfera Sur: Aguarage, Sbalo y Monteagudo. Bloque Liquimuni, Norte de La Paz Expansin agroindustrial en Zona integrada y Tierras Bajas del Este (soya, girasol). Expansin agroindustrial de la quinua en la regin intercalar. Extincin comercial de los stocks naturales de Mara y Cedro. Corredor biocenico Sta.Cruz-Pto.Surez (IIRSA)

EFECTOS CONSECUENCIAS
Sobre explotacin de acuferos subterrneos (> de 50.000 mt.cub/da) y alteracin hidrolgica a escala regional (reduccin de los reservorios superficiales). Contaminacin ambiental crtica por operaciones intensificadas y pasivos ambientales (DAR, colas, metales pesados, efluentes de procesamientos y lixiviados). Contaminacin ambiental crtica por operaciones intensificadas y pasivos ambientales (DAR, colas, metales pesados, efluentes de procesamientos y lixiviados). Incremento del nmero, a magnitud e intensidad de las operaciones mineras, efectos de devastacin de ecosistemas de alta fragilidad, incluso dentro de las AP, contaminacin aurfera y deterioro socio-cultural. Contaminacin por perforaciones exploratorias y pasivos. Deterioro de venas de acuferos en el Aguarage (tneles-ductos). Avasallamiento de espacios indgenas. Deterioro de ecosistemas de alta fragilidad y cabeceras de cuencas por exploracin ssmica. Devastacin ecolgica en ms de 5 millones de hectreas y con tendencia a incrementarse. Profundo deterioro de suelos-vegetacin en grandes extensiones, mecanizacin, aumento de la erosin-desertificacin y afectacin de bofedales. Vaciamiento y descremado de estas especies en Bosques Chimanes, Norte de Santa Cruz, Guarayos y Norte de La Paz. Expansin de fronteras agropecuarias, ocupacin desordenada de tierras, intensifi-cacin de la explotacin maderera, avasallamiento de tierras comunitarias. Operaciones mineras en APs (caso RD Tucavaca y KILENO/SIDERESTE)

Operacin y amenazas previstas

Explotacin del Mutn y Mega-infraestructuras asociadas Corredor Norte (IIRSA)

EFECTOS CONSECUENCIAS
Riesgos de sobreexplotacin de cuerpos de agua (Laguna Cceres, arroyo San Juan), y de deterioro de ecosistemas frgiles en el Pantanal del PNANMI Otuquis Riesgo de expansin de fronteras agropecuarias, ocupacin desordenada de tierras,

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Megarepresa de El Bala Megarepresa Cachuela Esperanza Exploracin petrolera en la zona ncleo del Madidi y espacios tradicionales del Piln Lajas. Expansin agroindustrial relacionada a los biocombustibles (soya, macororo, palma africana) Complejo agroindustrial caero en el Norte de La Paz Planta geotrmica en Laguna Colorada (Reserva Eduardo Abaroa) Explotacin del Litio en Salar de Uyuni Caminos cruzando zonas de mayor fragilidad ecolgica en APs Industrializacin minera e hidrocarburfera

intensificacin de la explotacin maderera y avasallamiento de tierras comunitarias Riesgos de devastacin de ms de 200.000 hectreas de ecosistemas megadiversos en el PNANMI Madidi y la Reserva TCO Piln Lajas. Riesgo de colapso del ecoturismo Riesgo de incrementar los efectos de las megarepresas brasileras Jirau y San Antonio. Riesgos de afectacin de la poblacin de Riberalta. Riesgo de afectar la regin de mayor riqueza biolgica y mejor conservada del pas. Contraprestacin con actividades de ecoturismo Riesgo de devastaciones ecolgicas a gran escala y afectacin de espacios tradicionales indgenas y originarios Riesgo de expansin de las fronteras agrcolas a gran escala en una regin de megadiversidad, en funcin a la baja fertilidad de los suelos en una regin escasa vocacin agrcola. Afectacin de espacios tradicionales indgenas y originarios Riesgo de deterioro de la calidad escnica y natural al interior de un AP y una de las regiones de mayor importancia turstica del pas, y de contaminacin de la Laguna Colorada Riesgo de deterioro del paisaje regional del Salar, dependiendo de la escala de la explotacin. Principalmente el caso del TIPNIS (PN-TCO) entre S.Ignacio y Villa Tunari (inminente); caso de PN Madidi (Apolo-Ixiamas) Riesgos del incremento de contaminacin a gran escala, principalmente en funcin a la debilidad de la AAC y el marco normativo y regulatorio

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Fuentes
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Celebraciones fatuas
Agosto 2008
Algo paradjico son los planes de celebracin del da de las reas Protegidas, celebrar qu?, se debe celebrar y festejar el abandono estatal y social de estas instancias fiscales creadas para proteger la riqueza y patrimonio natural del pas, tal vez celebrar su constante avasallamiento, su iliquidez presupuestaria, o el menosprecio de los sectores desarrollistas? Actualmente, el pas se enfrenta a un conjunto de amenazas mucho ms crticas y decisivas que en los aos 90 o incluso del primer lustro del 2000. Los elementos que hacen el actual escenario ms crtico y con mayor incertidumbre ambiental y social, tiene que ver tanto con los riesgos provenientes del mbito internacional que incluye aspectos regionales y continentales, como con situaciones mayormente internas. En el primer caso, se puede citar la reactivacin y diversificacin de la minera por el incremento de la demanda y alza de los precios de los minerales a nivel internacional; la iniciativa de la IIRSA que pavimentar rutas cruzando ecosistemas frgiles; las represas del Madeira que pueden llegar a convertir en una gran piscina al Beni; la lgica de los agrobiocombustibles y las expectativas relacionadas del complejo oleaginoso donde la reina es la soya, aspectos que incidirn sobre el cambio de uso del suelo, el avance de las fronteras agropecuarias y la prdida de biodiversidad. Tambin en esta poca, compartimos las grandes amenazas planetarias cada vez ms crticas y escatolgicas, del cambio climtico global, las cuales incrementan el riesgo de desastres naturales. En lo interno, el incremento de riesgo apunta a temas como la reactivacin de la exploracin y explotacin de petrleo y gas en funcin a la recuperacin de las cadenas de produccin, la refundacin de YPFB y los contratos y compromisos con pases vecinos (pases emergentes) que son algo as como vampiros de energa. En lo interno hacen fila varios megaproyectos energticos y de polos industriales. Se suman, el crecimiento acelerado de las ciudades y la generacin de mayores niveles de contaminacin en su entorno hacia otras regiones, as como la creciente colonizacin espontnea de tierras naturales frgiles. Paradjicamente, las reas protegidas parecen llevar la peor parte, pues se podra considerar el eslabn ms dbil, de la ya debilitada gestin ambiental en todos los niveles jurisdiccionales del Estado (desde el nivel central hasta lo municipal, obviamente incluyendo la gobernacin). La fragilidad del SERNPA-SNAP se hace muy evidente y todo indica que desafortunadamente la cosa no cambiar para mejor en los prximos aos. Como contrapunto a ese debilitamiento generalizado del sector ambiental, se ha aumentado la preeminencia de los sectores de desarrollo como hidrocarburos y energa, al punto de una arrogancia tal que no se observaba en el 2002.

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Un indicador acerca de la displicencia con que se lleva el tema ambiental desde el Estado, es la gestin referida a las AP y de la vida silvestre. A pesar de constituir elementos relevantes en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), la precaria atencin que tienen, contrasta con la sobredimensionada preeminencia que se da a los temas de desarrollo; en este sentido, no hay diferencias cualitativas ponderables respecto de los aos neoliberales oscuros, donde estos temas ocupaban el rincn ms oscuro del desvn. Entre la coleccin de embates a las AP destaca el veleidoso accionar de la ENDE al amparo del Ministerio de Energa e Hidrocarburos, reactivando un proyecto de alto riesgo ambiental: la explotacin de energa geotrmica nada menos que en la Reserva Eduardo Abaroa (rea Protegida) y cerca de la laguna Colorada, una autntica joya de la naturaleza e icono del pas en el mbito del turismo internacional. En la misma lnea, en junio del 2007, se aprueba un decreto supremo reactivando el proyecto de la Represa de El Bala, una pesadilla ecolgica propuesta en su origen por el tristemente clebre ex prefecto Chito Valle y que afecta dos AP y varias cuencas. Casi paralelamente desde diversas instancias del Estado se apoya el lema avance al Norte de La Paz, agendando el camino que cruza el Parque Madidi y el proyecto del Polo agroindustrial de San Buenaventura, que fuera desechado en la dcada de los aos 80 por las serias limitaciones ecolgicas a su sostenibilidad y que actualmente amenaza devastar la regin de mayor riqueza biolgica de Bolivia y que incluye al Parque Madidi. Con las nuevas polticas de YPFB, se otorgan zonas reservadas a la exploracin y explotacin a favor de esta institucin, fuera de la zona tradicional y dentro de las AP Madidi, Piln Lajas, Ambor y Manuripi, adems de los nuevos contratos de exploracin petrolera con PDVSA de Venezuela y la formacin de una nebulosa Sociedad Annima Mixta o SAM, en otra rea Protegida de Chuquisaca como es el Iao y un nuevo ingreso al vapuleado Parque Nacional Aguarage. Actualmente, se ciernen amenazas de incursiones petroleras en 10 AP, la mayor parte de ellas son adems espacios tradicionales de diversos pueblos indgenas y considerados como de elevada fragilidad ecolgica. El Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP), un autntico David bblico pero sin honda ni piedra y muy solitario, peleaba en la poca neoliberal en condiciones muy desiguales contra las empresas y contra el propio Estado (del cual irnicamente era parte) para evitar el ingreso de las petroleras al Madidi, Ambor y Piln Lajas. Dems est decir que el SERNAP nada poda hacer entonces y menos ahora contra todo el aparato desarrollista pro-petrolero que daba luz verde a PETROBRAS y CHACO para destrozar sistemticamente el Aguarage o las tropelas de REPSOL en el Isiboro Scure. Casos como la geotermia en Laguna Colorada o la represa de El Bala muestran que las presas favoritas del desarrollismo estatal, cualquiera sea su color o sigla poltica, son las AP. Una muestra ms de ello es la prxima construccin del camino

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entre San Ignacio de Moxos y Villa Tunari bajo la novedosa modalidad llave en mano (luz verde a la empresa constructora con escasa fiscalizacin ambiental), partiendo en dos las zonas mejor conservadas del TIPNIS (Parque TCO Isiboro Scure) donde se encuentran los pocos y ltimos relictos de los bosques pedemontanos, el cual ha sido eliminado en otras regiones como el Chapare, Yucumo o Norte de La Paz. Parte de la escasa relevancia de las AP es su insostenibilidad financiera. El Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) ha mostrado una permanente debilidad financiera crnica y escenarios de elevada incertidumbre, con tiempos largos de escasez presupuestaria, y con una dinmica supeditada a la captacin de financiamientos externos. Debemos partir del principio de que el Estado debera haber generado desde 1992,fecha en que se crea el SNAP, una responsabilidad, al menos parcial en el mantenimiento bsico de las AP, lo cual debera haber figurado en las partidas del Presupuesto General de la Nacin (PGN), ms all de las obligaciones de poner contrapartes a los proyectos canalizados. La realidad es que no hubo nunca partidas permanentes inscritas en el PGN, derivadas de nuestro propio Producto Interno Bruto (PIB) para soportar la funcionalidad bsica del SNAP, como ocurre en mayor o menor grado en otros pases latinoamericanos. Esto determina una fuerte dependencia de las ddivas de la cooperacin internacional. Llama la atencin que considerando las regalas e impuestos petroleros como el IDH, no se hubiese considerado incluir alguna cifra para las AP, habida cuenta que han sido las ms afectadas por los impactos petroleros. Posiblemente, es tarde para pensar en aquello, especialmente por la conflictividad que envuelve el tema. De cualquier forma, ante este panorama vale preguntarse Qu vamos a celebrar? No debera ser ms bien un da de vigilia, de reflexin, de lamentacin en el peor de los casos y, por supuesto, de demanda ante el Estado y la misma sociedad, en procura de una mejor atencin y defensa real de la naturaleza?

Fuentes
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Nuevas y viejas reflexiones sobre las represas del Madeira

Octubre 2008

Impacto a los ecosistemas

Las represas del Madeira al funcionar con turbinas de bulbo y dada la topografa de la regin, no generarn grandes reservorios o lagos como las represas de cada en zonas montaosas. Esto significa que el efecto de la inundacin una vez instaladas las infraestructuras, se extender a lo largo del complejo de los ros Madeira-Beni-MamorMadre de Dios-Itenez, afectando inicialmente los ecosistemas de playas y terrazas fluviales de las cuencas bajas de estos ros, posiblemente hasta el paralelo 13. Las primeras afectadas seran las comunidades ribereas que habitan cerca de los cursos de los ros. Con el efecto de las crecidas de la poca de lluvias el impacto se tornara ms severo, ocasionando que las aguas desborden las terrazas e invadan las planicies adyacentes. Las inundaciones normales de la llanura del Beni, progresaran hasta los primeros meses de ao, momento en que se produce la bajada de las aguas, las cuales se acumulan en la zona norte de Bolivia, ocasionando recurrentemente inundaciones severas. Bajo la accin de las represas y con un nivel de ro crecido por el efecto del embalse, los impactos de esta bajada de aguas, al finalizar la poca de lluvias, ser posiblemente desastrosa. Si es un perodo afectado por los fenmenos Nio - Nia, los efectos amplificados ocasionarn un desastre jams visto en esa regin de la Amazona. De forma ms detallada los efectos de las inundaciones tendran las siguientes caractersticas: los efectos de la inundacin alta, producto del embalsamiento, afectar de forma directa los sistemas de playas y barrancos de los grandes ros, eliminando en amplios tramos los procesos de sucesin riberea y las comunidades de vegetacin pionera que prosperan en dichos sectores (Allan, 1995). Muchas especies de aves y reptiles sern afectadas; por ejemplo, los procesos reproductivos de las tortugas de agua (Podocnemys expansa y P. unifilis) (Switkes y Bonilha. 2008). Los efectos en la biota limnolgica pueden ser progresivamente devastadores, lo que incluye toda la cadena alimenticia que culmina en los grandes peces de los ros amaznicos denominados localmente surubes, chuncuinas, generales, toros, tucunars, etc. En opinin del experto hidrobilogo, Paul Van Dame, las repercusiones de las represas darn lugar a profundos cambios indeseables en la ecologa limnca de la cuenca amaznica en general. De la misma forma, esta inundacin zonas de terrazas ribereas medias soportan inundaciones cortas o extraordinarias. Bajo el sistema alta y permanente afectar tambin amplias y altas, las cuales bajo condiciones normales anegaciones eventuales durante crecidas de inundacin permanente producto del

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represamiento, estas terrazas permanecern bajo aguas permanentes o de inundaciones inusualmente muy prolongadas. Igualmente, las zonas de llanuras adyacentes a los bosques ribereos (Beni y Madre de Dios) o de galera (Mamor) que reciben aguas por el desborde de los cursos durante el pico de las inundaciones estacionales y pueden permanecer anegadas desde algunas semanas hasta tres o cuatro meses, comenzarn a soportar inundaciones ms prolongadas y severas, en algunos casos, posiblemente hasta permanentes. En cuanto a las zonas de desembocadura de los grandes afluentes (Beni, Madre de Dios y Guapore), el ro principal con sus aguas crecidas por el efecto de las represas, actuar casi taponando o produciendo un endicamiento de las bocas de salida, que hara mas lento el flujo de las aguas del inmenso ro. Esto desde luego ocasionar una subida de las aguas a lo largo de los afluentes (en especial hacia la cuenca baja o de unin) y una anegacin anormal de terrazas y planicies adyacentes, y la negacin de dicha subida de aguas por los tecncratas brasileros es una total farsa, de otro modo no se explicara la enorme expectativa de la hidrova amaznica y la mayor navegabilidad de los ros del Alto Madeira en Bolivia.

Al producirse la inundacin estacional promediando la poca lluviosa (enerofebrero) las aguas que bajan de los grandes ros con nacientes cordilleranas (Beni, Madre de Dios y Mamor) comenzarn a verse retenidas por el efecto de embalsamiento de las represas, el cual ser mayor e incrementar los flujos hacia las llanuras adyacentes, pudiendo incluso producirse reflujos (correntadas de aguas que temporalmente suben). Bajo situaciones de las lluvias extremas producto de los fenmenos Nio Nia, y alteraciones relacionadas con la oscilacin de la zona de convergencia intertropical (ITCZ), las lluvias agigantadas intensificarn el proceso de rebalses e inundaciones anormalmente prolongadas.

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Los largos perodos de inundacin, hasta anegaciones casi permanentes, ocasionarn efectos en la dinmica de los ecosistemas, los cuales se traducirn inicialmente en la condicin de los suelos y la composicin de la vegetacin. En condiciones naturales, las secuencias de formaciones de vegetacin tropical en las llanuras, van desde las zonas ms altas llamadas terra firme o alturas, las cuales corresponden a terrazas altas antiguas (interiores o alejadas de los cursos actuales) en las que prosperan bosques altos con emergentes gigantescos, sotobosques abiertos, muy ricos en especies y abundancia regularmente alta de palmeras. Sitios similares se encuentran en las partes ms altas de las terrazas de los cursos activos o actuales, en las cuales, por lo general, existen asentamientos humanos y zonas agrcolas. Estas partes altas slo soportan inundaciones en situaciones extraordinarias y, en general, no prolongadas. En las partes intermedias de esta secuencia se encuentran zonas ms bajas y sujetas a inundaciones ms frecuentes y que pueden durar varias semanas, donde prosperan bosques de inundacin estacional; las aguas de inundacin pueden ser blancas u oscuras. Estos bosques son altos a medianos, ricos en palmeras y especies. A medida que las condiciones de inundacin se hacen ms drsticas, altas (varios metros) y prolongadas, es decir, hacia las zonas ms bajas o bajos, prosperan bosques de tipo varzea e igapo, la abundancia de especies se reduce y prosperan determinadas comunidades vegetales con especies ms adaptadas a las condiciones de drsticos perodos de inundacin alta. En general, son bosques ms pobres y oligrquicos o montonos; es decir, dominados por pocas especies. La riqueza de palmeras se reduce y prosperan rodales de la palma real o buriti (Mauritia flexuosa) adaptada a suelos de prolongada o permanente inundacin. En las zonas de bajos permanentemente inundados y con suelos hidromrficos, prosperan formaciones de bosques pantanosos muy bajos y densos, pobres en especies, con ausencia de palmeras (salvo manchones de palma real) pero ricos en lianas. A medida de que las inundaciones anormalmente altas y prolongadas cubran zonas que antes no reciban dichas presiones o slo de forma muy eventual y extraordinaria, se irn produciendo efectos modificatorios drsticos. Las zonas de bosques pantanosos se tornarn eventualmente en pantanos de herbceas y ciperceas, en tanto que los bosques por la anegacin permanente (ya no estacional) pueden tornarse en formaciones pantanosas o simplemente desaparecer. Incluso las zonas de boques de alturas en terrazas antiguas o actuales, pueden llegar a permanecer bajo anegacin por perodos prolongados y hasta permanentes, convirtindose paulatinamente en bosques de inundacin o en el peor de los casos de tipo pantanoso. Los cambios no sern inmediatos, ms bien lentos y progresivos, pero en un lapso de unos 20 o 30 aos podrn notarse cambios significativos. En muchas zonas, muchos rboles grandes, incluidos los de castaa, morirn en pie por efecto de la disfuncin radical por reduccin de oxigenacin del suelo y podredumbres asociadas. Tambin se producirn cambios en la vegetacin, incluso a corto plazo, debido a la alteracin o eliminacin de los sistemas de micorrizas del suelo.

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Uno de los efectos ms severos ser la reduccin de la biodiversidad en general, estos bosques con suelos sujetos a largas o permanentes llenuras, tendern en general a la monotonizacin o predominio de unas pocas especies ms adaptadas, sin duda la riqueza de palmas disminuir severamente incluso desde un inicio, todo esto ocasionando un derrumbe en cadena de la biodiversidad de los ecosistemas (aves, mamferos, insectos, etc.), un colapso devastativo de la riqueza natural a gran escala. Impactos sobre comunidades y espacios socio-culturales En opinin de Gilberto Cervinski, de la direccin nacional del Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), las mega-obras hidroelctricas (Madeira o Xingu) van a dejar un legado de mucha exclusin social y muy poco empleo. Estas industrias electro-intensivas son empresas de alta tecnologa y automatizadas. Las personas de estas regiones son expulsadas, pierden sus fuentes de renta y pueden tener como destino las favelas. Existen opiniones que difieren al respecto, algunos expertos opinan que los efectos colaterales o indirectos de una obra de la dimensin de las represas del Madeira, a veces pueden ser peores que los directos, y se relacionan con la construccin, mantenimiento y funcionamiento de la misma; por ejemplo, establecimiento de los caminos de acceso, campamentos de construccin, lneas de transmisin de la electricidad y el desarrollo de las actividades agrcolas, industriales o municipales, fomentadas por la represa. Al respecto, el cientfico Cohn-Haft del INPA, menciona: "Uma vez que voc tem

que ambos procesos se den de forma simultnea, con lo que el impacto social total es en realidad mucho ms elevado. Al respecto, en octubre del 2007, los datos del sistema oficial de deteccin de deforestacin del IBAMA (Instituto Brasilero del Medio Ambiente) indicaban que en setiembre del 2007 las reas devastadas sumaban 295 km2 contra un total de 42 km2 registrados un ao anterior. La zona ms afectada es la limtrofe con Bolivia entre los municipios de Guajar-Mirim y Costa Marques. De acuerdo con la oficina de Fiscalizacin estatal del IBAMA en el estado de Rondonia, las imgenes satelitales muestran que se form un "arco" de deforestacin debido a la actividad econmica como explotacin maderera, venta ilegal de tierras y asentamientos de agricultores. Los fiscales del IBAMA consideran que el problema se agrav con el anuncio de la construccin de dos represas hidroelctricas en el ro Madeira, adems, porque ahora son las autoridades de los estados y no el gobierno federal los que autorizan la realizacin de proyectos de explotacin forestal. En torno a los impactos de las usinas San Antonio y Jirau, en las actividades econmicas y la vida de las personas que habitan las riberas y zonas aledaas del Madeira, el informe del IBAMA acerca del Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

grandes projetos que esto empregando gente, atraindo gente de outras partes do pas, encorajando investimento, agricultura, agropecuria, rapidinho a rea toda colonizada, desmatada, convertida permanentemente. Es posible, sin embargo,

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del proyecto, menciona que el tem referido al componente social fue slo parcialmente atendido, debido a que la dinmica social y econmica en las vrzeas no fue detallada, siendo nicamente expuesta desde un punto de vista estadstico y sin una pertinente y adecuada caracterizacin de las poblaciones que habitan estas regiones. Segn el estudio del consorcio FURNAS-Odebrecht, la represa San Antonio afectara a 1.762 personas (de estas 400 son urbanas), en tanto que Jirau afectara 1.087 personas (700 del rea urbana). De acuerdo al Movimiento de Afectados por las Represas, esta cifra ha sido subdimensionada, considerando nicamente a la gente con derecho predial y no a la poblacin campesina e indgena que son ocupantes de hecho o posseiros, segn este movimiento social, el nmero de afectados en el lado brasilero es superior a las 5.000 personas, otras fuentes hacen referencia a ms de 10.000 personas. FLACSO-BRASIL hace referencia a 21 comunidades que podran ser afectadas por las represas en el estado de Rondonia. Las ltimas apreciaciones mencionan una afectacin a ms de 3.000 familias (unas 15.000 personas) slo en el Brasil. Como en el caso del tramo Abuna cachoeira Porto Velho, los impactos en el lado Boliviano deben distinguirse entre dos aspectos: a) Los inmediatos, producto del embalse o alagamiento, que se considera el nivel normal del embalse, 271 kilmetros cuadrados o 27.100 hectreas en el caso de San Antonio y 258 kilmetros cuadrados en el caso de Jirau, el cual terminara supuestamente, segn el estudio ambiental en la frontera, pero segn cientficos bolivianos y brasileros se extendera aguas arriba del Madeira en Bolivia; y b) Los relacionados a crecidas extraordinarias en aos extremadamente lluviosos, en general, relacionados a los fenmenos Nio-Nia y que afect un enorme nmero de comunidades rurales de la llanura amaznica de Bolivia, principalmente Beni. Debido a que el estudio ambiental del proyecto elaborado por el consorcio FURNAS-Odebrecht, termina en la frontera del Brasil (boca Abun), no existe informacin ambiental ni social referida a los impactos potenciales de las represas en territorio boliviano. Considerando los efectos colaterales de las represas por inundaciones extendidas y prolongadas, se asume que en Bolivia podran estar en riesgo un total de 18 municipios de Pando y Beni. Algunos de estos municipios por ubicarse en los conos de aluviales de confluencia de los tributarios del Madeira se encontraran en mayor grado de vulnerabilidad: Santa Rosa del Abun, Nueva Esperanza (Nueva Manoa - Ro Negro), Santos Mercedes, Villa Nueva, San Pablo, Riberalta, Guayaramern, Gonzalo Moreno, Puerto Siles. La mayor parte de las poblaciones humanas en toda esta extensa regin del Norte del Bolivia, se concentran cerca de los cursos ribereos, no solamente pequeas comunidades campesinas sino poblaciones mayores como Riberalta, Guayaramerin, Puerto Rico, San Pedro, Villa Nueva, Gonzalo Moreno, Santos Mercado, Cachuela Esperanza, Villa Bella, Fortaleza y otras ms. El total de comunidades campesinas en toda la regin riberea y zonas aledaas del norte de Bolivia, en riesgo de ser afectada por el impacto de las represas del Madeira, es superior a 400 en los 18 municipios mencionados. La totalidad de poblacin que puede llegar a ser afectada de forma

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directa o indirecta en territorio boliviano es de unas 60.000 personas. Slo en el municipio de Nueva Manoa o Nueva Esperanza, una de las menos habitadas, existen ms de 20 comunidades, todas ribereas, mientras que en el municipio de Guayaramerin, existen cerca de 70 comunidades, en un 90% ribereas. Considerando que Bolivia, Brasil y Per podran ser afectadas por las represas, es decir, a unas 150.000 personas. Esteban Molina, Alcalde del Mmunicipio de Nueva Esperanza, ha manifestado en diversos encuentros, la preocupacin ante la construccin de la Represa Jirau, debido a que ser la primera zona de afectacin en territorio de Bolivia dada la proximidad al megaproyecto, poniendo en riesgo procesos de manejo forestal y de la castaa, adems de la Reserva Bruno Racua. Las comunidades de esta regin, ya se han manifestado en sentido de que a partir del plan de manejo forestal, el bosque tiene un valor comercial que debe ser indemnizado al ser afectado por las represas. En el anlisis anterior solamente se toma en cuenta la regin norte de Bolivia (aproximadamente desde el paralelo 14), y no as la regin central de la llanura beniana que es atravesada por el ro Mamor, la cual podra llegar a ser afectada de forma ms drstica e intensa que en los aos anteriores, debido al efecto de disminucin de velocidad de flujo por el represamiento, en este caso el nmero de poblaciones y personas afectadas sera muchsimo ms alto. En relacin directa o indirecta a las diversas unidades de conservacin de esta regin (14 en el lado brasilero), existe un elevado nmero de tierras indgenas: Cunha/Sapucaia, Igarape Joari, Igarape Itaboca, Igarape Tahuamirin, Igarape Sao Joao, Lago Jauari, Paumari do Rio Ituxi, Acima, Boca do Acre, Igarape Ribeirao, Igarape Lage, Paacas Novas, Massaco, Sarare. Estos espacios indgenas corresponden a los grupos tnicos Tukuna, Apurina, Paaka Nova, Jaboti, Makurap, Manairisu, y grupos en aislamiento no contactados. Tambin se mencionan los grupos Oro Ari, Oro Bom, Cassup, Salami y los Uru-eu-Wau-Wau, Karitiana y Karipuna. Adems, los estudios del complejo no contemplan los impactos indirectos sobre grupos poco conocidos y que no han sido contactados como en el caso de los Katawixi y los Kaxarari (Cappato, 2007). Todas estas pequeas comunidades aisladas y dispersas, se suman a la de los caboclos camponeses (campesinos) considerados, de cualquier forma, muy superficialmente por el estudio ambiental del proyecto Madeira. En el lado boliviano deben considerarse los grupos tnicos Mor, Joaquiniano, Itonama, Chacobo, Pacahuara, Cavineo, Tacana, Araona y Esse Eja, en similar condicin de riesgo que en el Brasil. En total ms de 15 grupos tnicos, en ambos lados de la frontera, cuya situacin empeorara al lmite de la extincin cultural y biolgica por efecto de las megarepresas. Las poblaciones indgenas de esta regin, como del resto de la Amazona, son poblaciones en alto riesgo, por su baja densidad poblacional y el avasallamiento constante a sus espacios de uso de recursos, adems de los atropellos y violencia

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ejercidos. El efecto de las represas puede ser definitivo para muchos de estos grupos y subgrupos indgenas; es importante entonces considerar la asignacin de una responsabilidad de genocidio a las represas del Madeira y a sus promotores. Algo que llama la atencin, es que los innumerables documentos y artculos referidos a las represas del Madeira escritos y difundidos tanto en espaol como portugus, han hecho fuerte nfasis en aspectos tcnicos como flujos, caudales, velocidades, sedimentos, peces, etc., y muy poco se ha mencionado y reflexionado acerca de los elementos tnicos y antropolgicos de la regin a ser afectada. Dems esta decir que el tema no existe en los estudios del consorcio que impulso el proyecto. Aparentemente se sigue aceptando el mito del vaci amaznico. ltimos acontecimientos Tierramrica, en julio del 2008, inform que comunidades indgenas de Bolivia y Brasil se declaran en emergencia por la construccin del Complejo Hidroelctrico del ro Madera, que persigue sin pausa Brasilia. Las organizaciones que los representan se reunieron el 29 de junio en la nortea ciudad boliviana de Riberalta y se declararon en emergencia. El pronunciamiento de siete organizaciones sindicales y el Movimiento de Afectados por Represas del occidental estado brasileo de Rondonia, al que tuvo acceso Tierramrica, conmin al gobierno de Bolivia a "no negociar ni firmar ningn tipo de acuerdo" con Brasil. Se menciona que el gobierno de Morales ha reiterado su intencin de no tomar medidas al margen de los pueblos originarios. Las poblaciones ribereas en el tramo hacia San Antonio, fueron notificadas del plazo de desalojo hasta el 30 de agosto, segn un comunicado gubernamental al que tuvo acceso Tierramrica. Por su parte, Fernando Novoa, socilogo brasilero, critic la decisin de ciertos sectores gubernamentales en Bolivia (los economicistas radicales), de aceptar la construccin de las megarepresas y comenzar a negociar la indemnizacin. Este connotado experto mencion: No quiero meterme en asuntos bolivianos, pero me

parece una rendicin cuando se piden estudios complementarios cuando el proyecto est ya listo. Es un frmula que significa rendicin (Hora 25, julio 2008).

Podemos observar que nuevamente la poltica conciliatoria del gobierno boliviano ante el avance de las represas del Madeira, emerge ahora de un forma ms estructurada que en la oportunidad de la visita del presidente del Brasil a fines del ao 2007. De cualquier forma todo parecera responder a una presin desde el Brasil, considerando adems las dificultades que enfrenta el pas en torno al tema de aprovisionamiento regular de gas a Cuyab. Tambin puede interpretarse como una actitud de oportunismo de las autoridades de energa de Bolivia, para impulsar el desarrollo de las represas en territorio boliviano (Cachuela Esperanza y El Bala), considerando las evaluaciones hidroelctricas realizadas por ENDE los primeros meses del 2008 en los principales ros de la Amazona de Bolivia. La respuesta que est pretendiendo dar el gobierno boliviano, obedece a la visin economicista del

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sector econmico duro y tecnocrtico del gobierno, de espaldas al sentido comn y precautorio exigido por instituciones cientficas y ambientalista y, lo que es peor, de espaldas a la posicin y situacin de vulnerabilidad de las comunidades y organizaciones campesinas e indgenas de la regin, quienes han reiterado su rechazo a la poltica conciliatoria del gobierno. En la ltima reunin del Comit Interinstitucional el 4 de agosto del 2008, se inform que el gobierno del Brasil respondi aceptando la reunin binacional en Bolivia, la cual haba sido solicitada hace un ao. Dicha reunin binacional prevista para el 18 y 19 de Agosto tena como objetivo analizar los temas de hidrologahidrulica (ms sedimentacin), ictiologa y salud, en torno a los proyectos hidroelctricos de Jirau y Santo Antonio. La reunin del comit sirvi para expresar algunos puntos encontrados: En cuanto a la reunin binacional se observ su extemporaneidad, dado que el Brasil, despus de un ao, acepta el anlisis tcnico cuando la construccin de las represas ya est adjudicada e incluso la energa a ser producida est vendida en gran parte. Se observ que el carcter de la reunin sea cerrada, considerando a un reducido grupo tcnico, y tanto la prensa como las organizaciones sociales estn excluidas. Se observ adems que la reunin se produzca en las fechas en que se espera la aprobacin final del Licenciamiento Previo (LP). Tambin se observ que los temas de trabajo para dicha reunin, estn reducidos a hidrologa, ictiologa y salud, faltando temas crticos a ser incluidos como ser los aspectos legales (derecho internacional), etnias-derechos indgenas y el tema social en general. Tambin se observ la exclusin del tema energtico, cuando es un tema central en la problemtica. Se observ la ausencia de una posicin y visin pas fuerte y homognea respecto al tema de las represas, lo cual se deriva del hecho de que existe un sector fuerte del gobierno, que incluye a las mximas autoridades de estado, las cuales son proclives a aceptar el impacto del tema de las represas y la conciliacin con el Brasil, adems de empujar en el propio territorio boliviano una matriz energtica con elevado costo socio-ambiental. Por otro lado, se critic el hecho de que las representaciones sociales y las organizaciones de la sociedad civil, no fueran convocadas al seminario de Energa y Medio Ambiente de fines de julio del 2008, siendo que las conclusiones del evento son precisamente proclives a un eventual acuerdo con el Brasil y la eventual aceptacin de la figura de las compensaciones. Se observ la falta de respuesta del gobierno de Bolivia ante el avance de la aprobacin de la Licencia de Instalacin (LI), cuyo Plan Bsico Ambiental tiene serias observaciones.

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El Viceministerio de Biodiversidad y la Cancillera manejaron la posicin de asistir a la reunin bilateral con el fin primordial de demostrar con evidencias concretas que las represas generarn impactos en territorio boliviano, aspecto que fue cuestionado por su inconsistencia, bajo el supuesto que la delegacin boliviana a dicha reunin sea lo suficientemente convincente como para demostrar que evidentemente se generarn impactos, queda la incertidumbre acerca de cules sern los siguientes pasos a seguir. Esto no debera suponer una estrategia que implique la aceptacin de las compensaciones ya previstas tanto por Brasil como por algunos personeros del gobierno de Bolivia.

El 12 de agosto el Comit Interinstitucional con motivo de una reunin de presentaciones tcnicas preparatorias, pidi al Viceministerio de Biodiversidad y Cancillera, suspender la reunin bilateral prevista para el da 18 y 19 de agosto, en funcin a que careca de sentido, dada la aprobacin de la LI por el IBAMA el 11 de agosto en protesta por la intromisin del Plan Bsico Ambiental que comprometera acciones sin comunicacin ni autorizacin. El 15 de agosto del 2008, la Cancillera de Bolivia remite una nota a su homlogo brasileo, expresando preocupacin por las acciones previstas en el Plan Bsico, que incluyen la instalacin de estaciones de medicin de descarga lquida y slida en el ro Beni y Cachuela Esperanza, muestreos y colectas de peces, as como la realizacin de estudios topobatimtricos usando barcos gran calado, acciones que no fueron comunicadas ni consultadas al gobierno de Bolivia. En respuesta, el Canciller brasileo Amorn niega las intenciones de monitorear territorio boliviano, y una vez ms reitera que las represas no ocasionaran dao alguno a Bolivia (La Razn, 26/08/08). A fines de agosto del 2008, Brasil da inici a la construccin de las represas del Madeira y se anuncia que no se construirn las exclusas para facilitar la navegacin, que fueron inicialmente previstas (agencia de noticias Siglo 21). Lo siguiente clarifica el nivel de dispersin en las acciones de las instituciones del Estado boliviano (La Razn, 29/08/08), en tanto, el Viceministerio de Medio Ambiente del MDRAMA desarrolla acciones de rechazo al tema de las represas junto con la Cancillera, desde el sector de energa el entonces Ministro de Hidrocarburos, Carlos Villegas, anunciaba que la empresa canadiense Tecsult Aecom realizar el estudio de impacto medioambiental, social y econmico en Bolivia producto de la construccin de dos represas brasileas, Jirau y San Antonio. Todo sin que exista coordinacin alguna entre el Ministerio de energa y el de Desarrollo Rural Y Medio Ambiente. Este supuesto estudio de impacto se realizar paralelamente al estudio de diseo final de la Central Hidroelctrica Cachuela Esperanza, la cual fue anunciada el mircoles por el presidente Evo Morales. Ambos estudios deberan estar concluidos en julio del 2009. Segn informacin oficial, el estudio de Tecsult pretende identificar los argumentos

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tcnicos necesarios para prever los impactos ambientales, aunque algunos ya fueron identificados. Este estudio tendr un costo de ocho millones de dlares e incluir otros posibles proyectos hidroelctricos, como El Bala, Miguillas y Misicuni, confirm el ministro, a tiempo de aclarar que este ltimo conjunto de proyectos empezar cuando concluyan los otros dos. Al respecto, Bolpress (29/08/08) informa que la ENDE fue la encarga de firmar el contrato con la empresa canadiense Tecsult - Aecom (Tecsult International Limite) para el estudio a diseo final de la Central Hidroelctrica Cachuela Esperanza en el ro Beni, proyectada hace 25 aos para abastecer de energa elctrica a Beni y Pando. Desde su fundacin en 1961, la empresa Tecsult ha realizado grandes obras hidroelctricas en diferentes partes del mundo. La misin de esta empresa en Bolivia ser estudiar el proyecto Cachuela Esperanza en un contexto de aprovechamiento integral de los potenciales hidroelctricos en el norte del pas, abarcando la cuenca amaznica boliviana adyacente a las mrgenes del ro Beni, desde Riberalta hasta su confluencia con el ro Mamor; el tramo binacional Bolivia-Brasil del ro Mamor, desde las proximidades de Guayaramern hasta su confluencia con el ro Beni; y el tramo binacional Bolivia-Brasil del ro Madera, desde la confluencia de los ros Mamor y Beni hasta su conjuncin con el ro Abun. Adems, se elaborar un estudio tcnico econmico para definir cules aprovechamientos hidroelctricos son complementarios y cules son excluyentes. Se desarrollarn estudios a nivel de prefactibilidad de tres opciones de aprovechamiento hidroelctrico en los ros Madera, Mamor y Beni, adems del diseo final de la Central Hidroelctrica de Cachuela Esperanza. Por otra parte, se definirn las bases tcnico-econmicas y legales para la defensa de los intereses de Bolivia frente a posibles afectaciones de los emprendimientos hidroelctricos en territorio brasilero aguas abajo del ro Madera. Finalmente, aprovechando la debilidad del sector ambiental, el sector de energa desarrolla su propia agenda, aparentemente con aval de las mximas autoridades del Estado, en materia hidroelctrica, camuflando sus intereses y su visin eminentemente economicista, con la realizacin de supuestos estudios ambientales. De esta forma, a fines de agosto del 2008, pasamos de la amenaza de las represas del Brasil a la amenaza de la construccin de la represa Cachuela Esperanza, de cualquier forma una vida proyeccin de la IIRSA, situacin que el sector energtico no tard mucho en aprovechar. Al respecto, la agencia de noticias ABI (27/08/08) da cuenta que con una inversin de 1.500 millones de dlares la hidroelctrica de Cachuela Esperanza, en el departamento del Beni, tendr una capacidad de 800 megawatios, casi la magnitud de la actual demanda del sistema interconectado nacional que permitir exportar energa elctrica al mercado brasileo. Estas proyecciones corresponden al viceministro de Electricidad, Miguel Yage. La firma del contrato entre la ENDE y la empresa canadiense Tecsult-Aecom se produjo en la poblacin de Cachuela

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Esperanza, para realizar los estudios y el diseo final de la Central Hidroelctrica, en la cual particip el primer mandatario de Bolivia. Llama la atencin la aceleracin del proceso, puesto que el viceministro de energa asever que a fin de ao ya se contarn con algunos documentos para licitar las turbinas y los generadores, mientras que en marzo del 2009, se tendr el diseo final de la presa y con ello podrn licitar parte de las obras civiles, las cuales se empezaran a mediados del 2010 y se ejecutara la parte de la casa de mquinas, donde se instalarn las turbinas y los generadores, entre otros. Tambin a fines de noviembre del 2008 los laboratorios de hidrulica de la Universidad de San Simn de Cochabamba, tendrn un modelo a escala del proyecto para medir el comportamiento hidrolgico y de las crecidas del ro con las represas. Segn los tcnicos canadienses, aseguraron que el proyecto estara produciendo energa elctrica en siete u ocho aos aproximadamente. Explicaron que el megaproyecto abastecer el mercado interno de la Amazona boliviana y tendr un excedente importante para exportar energa como uno de los componentes atractivos a la inversin con miras al mercado brasileo. En resumen, el territorio boliviano ya no depender nicamente del riesgo que representan las represas en el Brasil, creamos nuestro propio riesgo impulsando megaproyectos energticos de alto costo ambiental y social, que generarn una sinergia impredecible junto con sus homlogos brasileos. Mientras la matriz energtica de Bolivia avanza siguiendo la senda del alto riesgo ecolgico, otras fuentes energticas alternativas como la inmensa potencialidad elica en un pas con abundancia de zonas montaosas, apenas estn comenzando a ser consideradas.

Fuentes
Allan, D.A. 1995. Stream Ecology: Structure and function of running waters. Chapman&Hall eds. Great Britain. Oxford. 388 p. HORA 25. 2008 (Julio). Cartilla: Represas sobre el ro Madera. Energa para las transnacionales y destruccin de la Amazona. La Paz, Bolivia. (8 p.). Ribera, A.M.O. 2007a. Otra forma de entender el problema de las represas del ro Madera. La Prensa: Domingo. 26/Agosto/07. LIDEMA Switkes,G., Bonilha,P. 2008. guas turvas: Alertas sobre as consequencias de barrar o maior afluente do amazonas. International Rivers. Sao Paulo, Brasil. 237 p. La Razn, 26/08/08-29/08708 ABI, 27/08/08 www.tierramerica.info www.riosvivos.org.br / MAB

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Riesgos de la exploracin y explotacin hidrocarburfera en espacios indgenas y reas Protegidas

Octubre 2008
Antecedentes La posible existencia de petrleo en el Norte de La Paz a partir de ciertos indicadores, concretamente en el corazn del Parque Nacional Madidi, ha puesto en evidencia la vulnerabilidad de esta rea Protegida (AP), patrimonio natural de Bolivia y zona de altsimo valor en cuanto a biodiversidad. Este hecho preocupa a la Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA), por los funestos efectos de una incursin empresarial a la zona, en una primera fase de exploracin y posterior explotacin. Por su parte, el gobierno, a travs del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, ha manifestado que se debe respetar esta zona y que se debern analizar los beneficios que las perforaciones le reportaran al pas, para lo cual se tomaran, ante todo, los recaudos previstos en la Ley del Medio Ambiente. Ante esta declaracin, un medio de prensa nacional ha calificado a esta Ley como una piedra y una traba que impide de forma directa que las petroleras ingresen al rea y realicen trabajos de exploracin para la deteccin de potenciales yacimientos de petrleo, impidiendo cualquier actividad econmica en el AP. El gobierno ha ratificado que se respetar la norma y que si en su caso fuera necesario se la modificara, previa consulta al pas y no de manera unilateral. El Madidi es de todos no podemos pensar de manera regional, considero que si las firmas petroleras presentan un plan serio ste debe contemplar el impacto ambiental, sostuvo el Viceministro Juan Pablo Ramos. Por su parte, la Superintendencia de Hidrocarburos indic que para que las petroleras trabajen en la zona es imprescindible que la Ley de Medio Ambiente se modifique, sin este permiso no se podr realizar ningn trabajo. Entre tanto, el Ministerio de Hidrocarburos dijo que esperan los informes de Petroandina para proponer el cambio de la norma. Una eventual flexibilizacin de la norma ambiental (Ley 1333) para facilitar el ingreso de las petroleras ser un penoso precedente que implicara una seria vulneracin a la debilitada gestin ambiental que dificultosamente se ha podido desarrollar el pas en los ltimos aos. Riesgos y amenazas La preocupacin de LIDEMA se centra en que la zona subandina en la que se pretende realizar las tareas de exploracin petrolera, es una zona de altsima fragilidad y sensibilidad ecolgica, sujeta a frecuentes deslizamientos de carcter natural, dadas las condiciones topogrficas, geolgicas y de elevada pluviosidad. La regin recibe entre 3.000 y ms de 5.000 mm., anuales de precipitacin pluvial, y

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concentra las cabeceras de cuenca de numerosos ros y arroyos afluentes del Tuichi-Beni. La zona es una autntica distribuidora de nacientes de ros, lo cual sumado a la topografa accidentada, la hace altamente susceptible a derrumbes y deslizamientos que se producen profusamente, incluso de forma natural. Las consecuencias de las actividades de exploracin petrolera, especialmente si cubre numerosos puntos en amplios espacios, podra tener consecuencias ecolgicas funestas, reduciendo la capacidad y potencialidad de prestacin del servicios ambientales de proteccin de cuencas y control de caudales. Esto ocasionara incrementos acumulativos en las cargas sedimentarias de afluentes y torrenteras, dando lugar a aluviones y riadas que podran afectar las tierras comunitarias indgenas a lo largo del valle principal del ro Tuichi. Adicionalmente, la construccin de sendas y caminos para la exploracin petrolera implica el riesgo de que se desencadenen a corto y mediano plazo procesos de colonizacin desordenada, tala ilegal de madera y caza furtiva, ocasionando un progresivo avasallamiento de los espacios indgenas y una incalculable prdida de recursos biolgicos estratgicos, adems de las repercusiones sobre la creciente actividad turstica en la regin. Ms datos sobre la regin Algo que es ya de conocimiento general de la opinin pblica: la regin donde ingresaran las petroleras ocupa la regin de mayor riqueza biolgica del pas y una de las de mayor relevancia en estos trminos a nivel continental y mundial. Tan solo esta regin aportara ms de un cincuenta por ciento de la riqueza de especies de plantas y animales de toda el AP. Paralelamente el extraordinario patrimonio cultural vivo de la nacin incluye a varios grupos tnicos como quechuas, Lecos, Tacanas, Josesanos, Esse Eja, Chimane, e incluso grupos indgenas no contactados en aislamiento voluntario. Se debe recordar que al momento el Parque Nacional y rea de Manejo Integrado Madidi es considerado entre las 12 AP de mayor relevancia mundial, informacin difundida globalmente en revistas especializadas como National Geographic. El Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi, declarado rea Protegida el ao 1995, a partir del Decreto Supremo 24123, se constituye en uno de los atractivos ms importantes del ecoturismo mundial en Sudamrica. Algunos de los servicios de ecoturismo ms relevantes son realizados precisamente por comunidades indgenas, como Chalaln en la regin del Tuichi, (San Jos de Chupiamonas), Mapajo en Piln Lajas (Chimane Mosetene) y San Miguel del Bala (multitnico). Cabe mencionar que la ltima Declaracin de las Naciones Unidas acerca de los Derechos de los Pueblos Indgenas, reconoce el derecho de estos pueblos a definir

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el uso y destino de sus territorios y a exigir los resarcimientos por los efectos de prcticas ambientales negativas. Presin sobre el Madidi En el pasado, la exploracin petrolfera de las empresas Shell, Total y Repsol ocasion importantes impactos ecosistmicos y de contaminacin ambiental en diversas zonas de serranas subandinas de alta fragilidad. Hace un tiempo se dio una fuerte presin para la otorgacin del Bloque ro Hondo en el Madidi a la empresa Petrobras, previndose el perjuicio a las poblaciones indgenas de la zona. Precisamente, en el ao 2004, el gobierno de Snchez de Lozada adjudic a las empresas Chaco y Petrobras un contrato de explotacin de los bloques ro Hondo en Madidi y Chimanes en Piln Lajas. A lo largo del 2006 y primeros meses del 2007 especialmente, se produjo una fuerte presin al gobierno, por parte de organizaciones cvicas del Norte de La Paz, algunas organizaciones campesinas contrarias al Parque Madidi y de la bancada congresal del departamento, en demanda de la exploracin y explotacin petrolfera en esa zona, bajo el argumento de la existencia de hidrocarburos, a partir de emanaciones de hidrocarburos en ciertas regiones del subandino. A esto se sumara la imperiosa necesidad de fortalecer la imagen y proyeccin de una YPFB dbil despus de su refundacin. La presin del Norte de La Paz, producto de una particular mezcla de politizacin y demagogia logr sus efectos y el gobierno dio luz verde al proceso. En mayo del 2007, se aprob el DS 29130 a travs del cual se reserva y adjudica reas de inters hidrocarburfero en Zonas Tradicionales y No Tradicionales a favor de YPFB y establece los mecanismos de asociacin a ser aplicados para el desarrollo de actividades de exploracin y explotacin. Entre las reas reservadas y adjudicadas figuran ms de 240.000 hectreas de la regin subandina del Madidi, superponindose al Parque y a las TCOs Lecos de Apolo y Tacanas de San Jos de Chupiamonas. Como corolario, en agosto del 2008, se firma un convenio con PDVSA para iniciar los procesos de exploracin del Norte de la Paz, con lo cual la amenaza esta plenamente consolidada. Remanece la incertidumbre acerca de la existencia real de reservas de importancia econmica que en realidad pudiesen justificar las iniciativas de exploracin, se conoce que las manifestaciones de afloraciones superficiales de petrleo en las zonas subandinas, asociadas en general a formaciones bituminosas (sedimentos afines a asbestos), pueden ser indicativos de depsitos de reducidos y volmenes sin relevancia econmica. Cabe preguntar hacia dnde debera apuntar la exigencia de responsabilidades entre los decisores del Estado, si se llegase a la nefasta

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flexibilizacin de la Ley 1333 slo para dar paso a procesos caprichosos que no son viables, que adems habran afectado el patrimonio natural y cultural del pas. Impactos y amenazas a la calidad ambiental por la explotacin petrolera Las afectaciones a la calidad ambiental provenientes de la actividad petrolera y gasfera se han derivado, principalmente, de las acciones de exploracin y explotacin, sin una eficaz regulacin y fiscalizacin de todas las fases del proceso, adems del mediocre nivel de compromiso de cumplimiento por parte de las empresas. Se debe enfatizar la notable debilidad crnica que ha tenido la gestin ambiental en los pases pobres como Bolivia, Ecuador y Per, en los cuales estos temas han sido sistemticamente relegados a un segundo o tercer plano en funcin a las visiones desarrollistas plenamente concordantes con las lgicas neoliberales impuestas. Las actividades perturbadoras provienen de la instalacin de helipuertos, piscinas, planchadas, sendas, ductos y la construccin de caminos; actividades que ocasionan impactos magnificados cuando se realizan en zonas de muy elevada fragilidad ecolgica. Casos concretos se han dado en el TIPNIS por accin de REPSOL, o en la serrana del Aguarage por CHACO y PETROBRAS, donde sera importante realizar auditoras ambientales que muestren la magnitud e intensidad de los impactos ocasionados. A lo anterior se suma los efectos de la contaminacin que proviene especialmente de las sustancias de alto poder contaminante usadas en la fase de exploracin como sulfatos, bentonitas, ligninas, lignosulfatos, soda custica e incluso materiales radiactivos como el Bario. Tambin proviene de las fases de perforacin exploratoria que libera lodos ricos en metales pesados y radiactivos (Gutirrez, 2001). Por otra parte, el petrleo posee una enorme diversidad de sustancias contaminantes (benceno, tolueno, xileno, etiltolueno, naftaleno, fluoreno, criseno, pireno, antraceno, etc.), todas altamente txicas y muchas de ellas cancergenas, las cuales pueden ser liberadas al medio por accidente o negligencia. Han sido frecuentes los eventos de contaminacin a cuerpos de agua por escapes en las fases de perforacin o por rebalses de piscinas de lodos. Vale la pena enfatizar que en la fase de explotacin y transporte se produjeron derrames de ductos en diversos puntos del pas. En el caso de la explotacin hidrocarburfera y gasfera, se prospectaron en los ltimos 10 aos, 84 campos, de los cuales actualmente 43 estn en actual produccin, con un total de 382 pozos en explotacin (Montes de Oca, 2004). Esto implica recordar que la explotacin petrolera en el pas data desde 1916 (Castrillo, 1986; Mamani et al. 2003) y que a lo largo de varias etapas histricas se realizaron numerosas acciones de exploracin y explotacin que generaron numerosos pasivos ambientales casi en su totalidad sin medidas de mitigacin o remediacin de ninguna clase. Solamente en el departamento de Tarija se han inventariado preliminarmente cerca de 500 pasivos provenientes de la actividad petrolera a lo

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largo de dcadas, los cuales vienen generando considerables impactos a los medios acuticos y a la salud de la poblacin de las zonas afectadas. En cuanto a las proyecciones, al igual que en el caso de la minera, se espera en los prximos aos una intensa actividad de exploracin inclusive fuera de las zonas tradicionales confinadas al subandino Sur, vale decir, en las zonas subandinas del Norte como Madidi, Piln, Isiboro Secure, Ambor, etc., y al amparo de una funesta e irresponsable flexibilizacin de la Ley del Medio Ambiente, la cual paradjicamente pretende ser debilitada, cuando lo que se necesita es su fortalecimiento, paralelamente a las capacidades de las instituciones responsables. Si el Estado y las empresas no toman en serio y con responsabilidad el tema ambiental y la gestin de riesgos inducidos, los beneficios reales para la Nacin y en especial para las generaciones futuras, pueden llegar a reducirse ostensiblemente por la acumulacin de los daos ambientales. Otro tema que preocupa, es la transferencia de la principal responsabilidad de los hidrocarburos a YPFB, proceso que puede plantear serios problemas por la escasa responsabilidad con la que ha manejado tradicionalmente las temticas ambientales. Esta institucin, de la cual desde el punto de vista ambiental se espera ahora un cambio cualitativo radical, en los aos pasados la administracin de los recursos del subsuelo, no observ ni responsabilidad ni compromiso con los temas ambientales y la observancia de las normas, aparentemente recurriendo a la cuestionable lgica de tengo derecho a ensuciar, es mi casa. Es triste reconocer que algunas empresas extranjeras realizaronn un mejor cuidado del ambiente, siguiendo claro est, bajo la lgica del mnimo esfuerzo y principalmente por cuestiones de imagen. Resultado de ello es la enorme acumulacin de pasivos ambientales e impactos de contaminacin en las regiones donde se exploraron y explotaron estos recursos. La gran amenaza futura de esta situacin, ms all de la relevancia de la recuperacin de la soberana, puede significar un incremento de los procesos de deterioro ambiental. Recomendaciones Definir a nivel del Estado en su totalidad, la visin de desarrollo ms acorde con los postulados centrales de la visin de cambio y los compromisos relacionados con los pueblos indgenas. Rebatir los intentos de flexibilizacin de las normas ambientales para dar paso a procesos inseguros y de elevada incertidumbre que se han dado mayormente como salida de paso a presiones sociales y cvicas. Considerar la posibilidad de aplicacin del principio precautorio en especial si conjuncionan la incertidumbre econmica respecto a las supuestas reservas y una alta probabilidad de elevados impactos sociales y ambientales.

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El gobierno no debe menospreciar las crecientes actividades de ecoturismo en la zona, que generan importantes beneficios econmicos no solo a la regin sino al pas, en funcin al carcter de icono ecoturstico que tiene el Madidi. Promover que YPFB asuma lneas de responsabilidad ambiental, fortaleciendo las unidades tcnicas socio-ambientales y buscando mejoras en procura de renovar su imagen y alcanzar certificaciones de calidad como las series ISO 14.000. En este marco, es fundamental trabajar en la mejora de los procesos de participacin y consulta, principalmente con los pueblos campesino indgena originario, en cumplimiento con lo dispuesto en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por Ley de la Repblica N 1257, logrndose avances reglamentarios a travs del Decreto Supremo 29033 del 16 de febrero del 2007, que trata especficamente de la consulta y participacin de actividades hidrocarburferas y en cumplimiento de la declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Resolver discrepancias acerca de la pertinencia de intervenciones petroleras en AP, sitios sagrados y otras reas de valor natural y cultural, as como las restricciones, condicionamientos y exigencias. En este mbito, se valora positivamente la exigencia de Evaluaciones Ambientales Estratgicas que permitan realizar anlisis integrales y participativos para determinar la viabilidad de los emprendimientos sectoriales en el marco del desarrollo sustentable, previo al otorgamiento de concesiones y permisos. Este instrumento requiere una reglamentacin especfica con participacin de todos los actores involucrados bajo la supervisin de la Autoridad Ambiental Competente (AAC) y OSC. Fortalecer las actividades de fiscalizacin y monitoreo socio-ambiental a travs de los recursos financieros dispuestos por ley y la organizacin y coordinacin social e interinstitucional, de acuerdo al nuevo DS 29103, que reglamenta el monitoreo socio-ambiental en actividades hidrocarburferas, dentro el territorio de los pueblos indgenas originarios y comunidades campesinas, generando las capacidades tcnicas y asignando los recursos econmicos necesarios.

Fuentes
Castrillo, H.M. 1986. Resea Histrica del petrleo en Bolivia. YPFB. La Paz, Bolivia. 82 p. Coello, J.C. 2008. Desafos de la gestin ambiental ante emprendimientos de exploracin y explotacin petrolera en Bolivia. 39-57 p. En Belpaire,C.M y Ribera,A.M.O. Eds. : Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2007-2008. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 175 p. Gavalda, M. 1999. Las manchas del Petrleo boliviano: tras los pasos de REPSOL en el TIPNIS. R.A.P./OLCA/FOBOMADE. Cochabamba, Bolivia. 220 p. Gutirrez, C.D. 2001. Petrleo y Medio Ambiente en Bolivia. Cochabamba, Bolivia. 112 p.

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Mamani, W.Q., Sarez,N., Garca,C. 2003. Contaminacin del agua e impactos por la actividad hidrocarburfera en Aguarage. CED/DERDET/PIEB. La Paz, Bolivia. 183 p. Montes de Oca, I. 2004. Enciclopedia Geogrfica de Bolivia. Ed. Atenea. La Paz, Bolivia, 870 p. Salm.H. 2000. Contaminacin atmosfrica en la actividad hidrocarburferas. 39-44 p. En Jornadas sobre Impactos Socio-ambientales de la actividad hidrocarburfera en Bolivia. UNSLP/LIDEMA/FKAS. LA Paz, Bolivia.

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Agona de las Bahas de Cohana

Diciembre 2008
A partir de las actividades de monitoreo del 2009, en la zona, se concluye que existe un activo proceso de avance de la contaminacin al interior del Lago Menor, que al momento est afectando el entorno de la isla de Pariti y est en franco avance hacia la isla Suriqui. Asimismo, hay indicios de una fuerte contaminacin hacia la zona de Chojasiwui-Huacullani (Baha de Taraco). El avance de la contaminacin hacia las zonas interiores se incrementara con los golpes de aluvin que se producen en la poca de lluvias. En otro mbito, el seguimiento al tema crtico de Cohana, se centr en aspectos institucionales. A inicios del 2009, se anunci un programa de apoyo estatal a la planta de Puchukollo, que comprendera un conjunto de 4 etapas previstas hasta el 2035, la etapa o fase 1 implica una inversin de casi 8 millones de dlares, se prev una conexin de 571.868 habitantes, pasando de un flujo de atencin de 350 a 670 lit/seg., adems de otras mejoras como la instalacin de 3 filtros percoladores e instalacin de 3 estaciones de bombeo. Actualmente, se realiza la sedimentacin y parcial oxidacin en un total de 13 lagunas. En las condiciones actuales, existe un importante esfuerzo de depuracin, considerando que en el tubo colector principal a la salida de la ciudad de El Alto, los niveles de DBO (parmetro indicador de contaminacin), oscilan entre 700 y 800 mgr/lit., una cifra extremadamente alta, producto del ingreso no solo de aguas residuales domsticas, sino tambin industriales de todo tipo, lo cual adems implica el ingreso de aguas clandestinas; es decir, sin conexin autorizada. A pesar de esta limitante, el esfuerzo de depuracin de EPSAS dara como resultado un abatimiento incluso hasta por debajo de 70 mgr/lit-DBO (por debajo del lmite establecido por la norma) lo que implica un efluente (agua de salida) incluso de clase B o apta para riego, la cual es vertida al ro Seco. Este ro recoge aguas pluviales y una gran parte de aguas residuales domsticas, industriales, lixiviados de basura, residuos slidos y hasta hospitalarios. Pasa cerca de la planta de Puchukollo, absolutamente contaminado y, es en estas aguas donde se descargan los efluentes de la planta depuradora. En trminos reales y para la realidad del ro Katari y el lago Menor, un esfuerzo que a pesar de su valor, no tiene significancia real en la problemtica de Cohana, puesto que el agua del efluente clase B, incluso A en el mejor de los casos, se mezcla con el agua clase D extremadamente contaminada del ro Seco. An con las mejoras previstas en las diversas fases, la Planta de Puchukollo, no realizar la captacin y depuracin de las aguas fluviales contaminadas del ro Seco. Solamente en el caso ideal de que las ampliaciones de alcantarillado al tubo colector de EPSAS, cubran a futuro todos los distritos y zonas de El Alto, se esperara que el ro Seco cambiara de color, olor y categora de tipo de agua.

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Adems, esperando que se establezcan parques y plantas de tratamiento de aguas industriales, en las zonas con mayor concentracin de industrias y que las ms contaminantes cuenten con sistemas especficos de tratamiento, sin dejar de mencionar el control efectivo de los lixiviados del vertedero de basura de Villa Ingenio. De cualquier forma, no importa cuntas ampliaciones se hagan a Puchukollo, la carga de contaminacin ser creciente, incluso si idealmente se interceptara el ro Seco, pues otros ros verteran aguas contaminadas al Katari, a medida que El Alto se expandiera y establezca conurbaciones tanto hacia las zonas de Batallas como hacia Oruro. Posiblemente la solucin ms viable, no es contar precisamente con una megaplanta que trate las aguas del Pallina, aunque sera lo ideal, posiblemente como alternativa se debera contar con varias plantas depuradoras, interceptando los diversos cursos en los distritos de El Alto o que cruzan las zonas de expansin de la ciudad. Si se piensa en una gran planta depuradora, sta debera localizarse necesariamente antes de que el ro Pallina desemboque al Katari, es decir, cuando ha recogido las aguas de toda la llanura del oeste del ro Seco, mientras tanto, todas sern soluciones parciales. A medida que pasa el tiempo y, en relacin al incremento de la poblacin y la actividad industrial de esa ciudad, el problema se va haciendo ms grande y difcil, por tanto, las posibles soluciones requerirn inversiones cada vez ms grandes. Fuentes
Chiqui, F.R.F. 2001. Evaluacin del Ro Pallina, en relacin a su calidad de aguas en la zona urbana de Viacha (tesis). UMSA-IE (Postgrado). 109 p. Ribera, A.M.O. 2008. La hiper-contaminacin de la Baha de Cohana. Estudio de caso N 1. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 86 p.

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Era la quinta rueda del carro y ahora?: La recurrente marginalidad del tema ambiental
Diciembre 2008
Despus de ms de veinte aos de polticas neoliberales abiertamente contrarias a la proteccin del ambiente y la conservacin de la biodiversidad, desde mediados de los 80, cremos, a fines del 2005, arribar a una etapa de cambio. Mucha gente, que hemos vivido durante dos dcadas, entre preocupada y amargada por el menosprecio a los aspectos de cuidado ambiental, ms all de las simpatas, antipatas o indiferencias polticas, vimos con esperanza, la supuesta negacin del modelo neoliberal tan frenticamente impulsado por el do Snchez de Lozada Quiroga y que tanto dao hizo en lo socio-ambiental a nuestro pas. La esperanza era mayor, cuando como parte del discurso, figuraba con denuedo, el cuidado y respeto a la Madre Tierra; en un momento dado la esperanza se dispar, cuando de boca del nuevo primer mandatario de Bolivia, Evo Morales Ayma, salan arengas denunciando la crisis ambiental planetaria y la culpa del despilfarro capitalista. Llegamos a una suerte de xtasis, cuando el gobierno ech a la empresa brasilera EBX, que pretenda prolongar el carnaval Carioca en el Mutn. Para los que analizamos el Plan Nacional de Desarrollo con cierto detalle, el discurso pro ambiental no era nuevo, aunque s mucho ms nutrido que en los Planes Generales de Desarrollo (PGD) de anteriores gestiones. De cualquier forma, se visualizaban las contradicciones y el choque de visiones, por una parte el ambientalista, indigenista, humanista en esencia y, por otra, el discurso desarrollista, economicista y con tintes reaccionarios, una pulseta en la cual los primeros, parecan no tener ningn chance de ganar. Pasados dos aos de cambio, los ecologistas y ambientalistas del pas podemos decir que lo que se tiene en cuanto a la atencin del tema ambiental, est yendo de mal en peor. Alguien podr decir que an es muy pronto y que los cambios deben esperarse a ms largo tiempo, sin embargo, algunos indicadores de avance podramos tener, pero no se visualizan, al contrario hay numerosos indicadores de estancamiento y retroceso. Lo que no nos cabe en la cabeza, es que precisamente el tema ambiental junto con lo socio-cultural, estaban en el patio trasero de los esquemas de gobiernos de lnea neoliberal, y lo que se esperaba con la visin de cambio, era un up grade, una enmienda, y no precisamente lo contrario, que es una mayor marginalidad de los temas ambientales. Hay una diferencia notable en cuanto a la reaccin social e institucional actual, respecto de etapas pasadas, lo cual pone en mayor riesgo la gestin ambiental; hace unos aos cuando el gobierno de Snchez de Lozada o Banzer-Quiroga daban seales de autorizar el ingreso de exploracin petrolera a las AP o daban luz verde a una megarepresa como El Bala, los movimientos sociales y diversas organizaciones generaban intenso reclamo y

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fuerte resistencia, dicho en criollo, la de Dios es Cristo. En la actualidad, prcticamente nadie dice nada. Hay una validacin social de los desatinos, como el nuevo decreto de El Bala, la explotacin geotrmica en Laguna Colorada, la construccin del camino que partir en dos al TIPNIS o el ingreso de las petroleras al Parque Madidi? En trminos generales y retomando el prrafo anterior, podemos afirmar que actualmente el pas se enfrenta a un conjunto de amenazas mucho ms crticas y decisivas que en los aos 90 o incluso del primer lustro del 2000. Los elementos que hacen el actual escenario ms crtico y con mayores incertidumbres ambientales y sociales tienen que ver tanto con riesgos provenientes del mbito internacional y que incluye aspectos regionales o continentales, como con situaciones mayormente internas. En el primer caso, se puede citar la reactivacin y diversificacin de la minera por el incremento de la demanda y alza de los precios de los minerales a nivel internacional; la iniciativa de la IIRSA que pavimentar rutas cruzando bosques y reservas; las represas del Madeira que pueden llegar a convertir en una gran piscina al Beni; la lgica de los agrobiocombustibles y las expectativas del complejo oleaginoso donde la reina es la soya, aspectos que incidirn en el cambio de uso del suelo y el avance de las fronteras agropecuarias. Tambin en esta poca, compartimos las grandes amenazas planetarias cada vez ms crticas y escatolgicas, del cambio climtico global, las cuales incrementan el riesgo de desastres naturales. En lo interno, el incremento de riesgo apunta a temas como la reactivacin de la exploracin y explotacin de petrleo y gas en funcin a la recuperacin de las cadenas de produccin (nacionalizacin), la refundacin de YPFB, a los contratos y compromisos con pases vecinos (pases emergentes) que son algo as como vampiros de energa. Adems, en lo interno hacen fila varios megaproyectos energticos y de polos industriales a esto se suma, el crecimiento acelerado de las ciudades y la generacin de mayores niveles de contaminacin en sus entornos y hacia otras regiones, as como la creciente colonizacin espontnea de tierras naturales frgiles. Sobre llovido mojado, el arribo de estas enormes amenazas ambientales, nos pesca por decirlo de una forma coloquial en paos menores. Nuestra dbil gestin ambiental en todos los niveles jurisdiccionales del Estado, desde el nivel central hasta lo municipal, obviamente incluyendo la actual gobernacin, es el taln de aquiles, producto de muchos aos de negligencia, marginalidad y escasa atencin. Las oficinas departamentales, municipales y nacionales responsables de medio ambiente adolecen de raquitismo institucional, no porque as lo quieran, sino por la desatencin de los aparatos del Estado. Esta situacin de fragilidad institucional, se hace ms evidente ante la enorme magnitud de problemas ambientales y la

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creciente anomia (ausencia de aplicacin, acatamiento y cumplimento de la norma) y reduccin de la gobernabilidad. Esta situacin, en la actualidad, no ha sido superada, es ms, la gestin ambiental se ha atomizado en el nivel central, posiblemente en una proyeccin hacia la tan afamada transversalizacin, en tres ministerios, que a duras penas realizan alguna coordinacin en ciertos temas coyunturales, con lo cual se ha obtenido un efecto contraproducente, la gestin ambiental lejos de fortalecerse, se ha debilitado. Otro ejemplo de la debilidad institucional ambiental, se denota al observar el organigrama de YPFB, la atencin del tema ambiental que es tan crtico en un sector caracterizado por generar grandes impactos, no tiene la jerarqua de una gerencia ambiental, no forma parte de las ocho gerencias tcnicas que tiene dicha empresa, y es una simple direccin aislada, junto la direccin de recursos humanos. La progresiva transferencia de la administracin de los hidrocarburos a YPFB, si bien se considera una reivindicacin estatal necesaria, desde el punto de vista ambiental da escalofros. En los aos que le toc ejercer protagnicamente la administracin de la exploracin y explotacin (1970-1996), demostr escasa responsabilidad ambiental, incluso despus de aprobada la Ley del Medio Ambiente y sus reglamentos. Uno de los principales argumentos para exigir la aprobacin de la Ley de Medio Ambiente a fines de los 80, fue precisamente el accionar discrecional de la empresa estatal. Actualmente, nuestra preocupacin se justifica al observar la escasa jerarqua de la oficina ambiental de YPFB, muy similar a la de la Unidad Medio Ambiental del Ministerio de Hidrocarburos. Como contrapunto a ese debilitamiento generalizado del sector ambiental, ha aumentado la preeminencia de los sectores de desarrollo como hidrocarburos y energa, al punto de una arrogancia tal que no se observaba siquiera el 2002. A falta de indicadores positivos en el tema ambiental, han proliferado los negativos, los cuales han conducido a escribir este artculo de reflexin tan crtica. Remontmonos a inicios del 2006. Al acierto ambiental del gobierno respecto del Mutn y la vorz EBX, pronto vino una primera llamada al asombro con el tema del conflicto de la contaminacin de la Baha de Cohana el 2006, en el cual un movimiento socio-ambiental legtimo de pobladores que sufren la desgracia de vivir en medio de una hiper contaminacin, fue vindicado de poltico y deslegitimizado. Como comentario, sera aleccionador que los jerarcas de gobierno que minimizaron el problema, vivan un par de semanas en una comunidad a orillas del Lago en la zona de Cohana. Tiempo despus emerge el veleidoso accionar de la ENDE al amparo del Ministerio de Energa e Hidrocarburos, reactivando un proyecto de alto riesgo ambiental: la explotacin de energa geotrmica en la Reserva Eduardo Abaroa (rea Protegida)

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cerca de la laguna Colorada, una autntica joya de la naturaleza e icono del pas en el mbito del turismo internacional. Como si no fuera poco, meses despus en junio del 2007, el gobierno aprueba un decreto supremo reactivando el proyecto de la Represa de El Bala, una pesadilla ecolgica propuesta en su origen por el tristemente clebre ex prefecto Chito Valle. Casi paralelamente el gobierno central, prefecturas y algunos municipios, como parte del avance al Norte de La Paz, dan su apoyo al proyecto del Polo agroindustrial de San Buenaventura, que fuera desechado en la dcada de los 80 por las serias limitaciones que implicaba, en cuanto a la capacidad de los suelos propios de una regin tropical muy hmeda, y que implicar bajo el viento de los agrobiocombustibles como el etanol, la devastacin de la regin de mayor riqueza biolgica de Bolivia. Con las nuevas polticas de YPFB, nuevamente el Ambor, Parque Nacional de extraordinario valor natural, est en la lista de zonas exploratorias de las petroleras. No se debe olvidar la dura resistencia social e institucional, incluida la oposicin del SERNAP que signific un gran malestar para la ministra Roca, al ingreso de la empresa ANDINA a esta joya natural, todo esto en la poca de Banzer. A esta lista de nefastas reediciones, se suma un antiguo proyecto de energa nuclear del IBTEN y que ha vuelto a ser desempolvado. Desafortunadamente el gobierno parece haberse especializado en resucitar proyectos que fueron desestimados aos anteriores los aos del neoliberalismo por representar proyectos de alto riesgo socio-ambiental, desestimacin que en su momento, cost mucho esfuerzo y resistencia hacia los gobiernos neoliberales por parte de los movimientos ambientalistas e instituciones cientficas. Estos zombis antiecolgicos actualmente se pasean muy orondos por diversas reparticiones del Estado. A la lista de malos indicadores, se suma el decreto que otorga zonas reservadas a la exploracin y explotacin a favor de YPFB, incluso dentro de las AP fuera de la zona tradicional (Madidi, Piln Lajas, Ambor y Manuripi). Adems de los nuevos contratos de exploracin petrolera con PDVSA de Venezuela y la formacin de una nebulosa Sociedad Annima Mixta (SAM), en otra AP de Chuquisaca, el Iao, y un nuevo ingreso al afectado Parque Nacional Aguarage, que a estas alturas ya no debera ser considerado como tal, pues es un contra sentido. Como en ningn momento de la historia del Sistema de reas Protegidas desde 1992 en que es creado, actualmente se ciernen amenazas de incursiones petroleras sobre 10 AP, la mayor parte de ellas son espacios tradicionales de diversos pueblos indgenas y considerados de elevada fragilidad ecolgica. El caso de la geotermia, en laguna Colorada o la represa de El Bala, muestra que las presas favoritas del desarrollismo estatal cualquiera sea su color o sigla poltica, son las AP. Una muestra ms de ello es la pronta construccin del camino entre San Ignacio de Moxos y Villa Tunari bajo la novedosa modalidad llave en mano (luz verde a la empresa constructora con escasa fiscalizacin ambiental), partiendo en

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dos las zonas mejor conservadas del TIPNIS (Parque TCO Isiboro - Scure) donde se encuentran los pocos y ltimos relictos de los bosques pedemontanos eliminado en otras regiones como el Chapare o Yucumo. A todo esto me pregunto, Dnde estn los grandes luchadores de las reivindicaciones de los recursos y de los derechos de las comunidades indgenas, que en los aos del neoliberalismo explcito se lanzaban contra las petroleras con gran denuedo?, uno de ellos ha alcanzado la cpula el Ministerio del Agua y bien gracias. Muchos recordamos como se estrellaban contra los gobiernos de entonces por abrir las puertas a las petroleras, y adems contra el SERNAP, sin conocer ni discernir los entretelones del problema. El SERNAP, un David bblico pero sin honda ni piedra y muy solitario, peleaba en ese entonces, en condiciones muy desiguales contra las empresas y contra el propio Estado (del cual irnicamente era parte) para evitar el ingreso de stas al Madidi, al Ambor o al Piln Lajas. Dems est decir que el SERNAP nada poda hacer entonces ni ahora contra todo el aparato desarrollista pro-petrolero que daba luz verde a PETROBRAS y CHACO para destrozar sistemticamente el Aguarage o las correras de REPSOL en el Isiboro Scure. Debemos tambin citar entre los indicadores de la actual marginalizacin de la importancia del tema ambiental, el caso de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), el cual si bien es un tema malamente achacado por la gestin de Jorge Quiroga, el actual gobierno no ha sabido, o no ha querido, rebatir dicha iniciativa desarrollista y pro-capitalista, con decisivo apoyo del BID, como no poda ser de otra manera, y que implica enormes riesgos socio-ambientales y geopolticos. Similar situacin revista la ignominia de la minera San Cristbal, otro caso achacado desde los aos del neoliberalismo explcito, que representa definitivamente una hemorragia de nuestra riqueza natural a cambio de casi nada. En este caso nuevamente, el gobierno no puede, no sabe cmo o no quiere, enfrentar dicho asalto, no slo a la riqueza mineral sino tambin a la del agua, elemento valioso como el oro en una regin semi desrtica. Arribamos al triste caso de las Represas del Madeira, otra ignominia, esta vez de parte de nuestro poderoso y arrogante vecino. Inicialmente el gobierno asumi va Cancillera una posicin contraria por el enorme riesgo ambiental y social que implicaba. A pesar de la debilidad de esta posicin, el mensaje inicial fue claro, no a las represas por representar una amenaza al territorio nacional. Claro est, que los consabidos sectores desarrollistas, como energa y obras pblicas, esta vez con el beneplcito de la CAO, la CAINCO y la ANAPO, se pusieron (quieran aceptarlo o no), del lado de los brasileros y representaban el contradiscurso a la posicin de la Cancillera, del MDRMA y las organizaciones ambientalistas. Fueron varios meses de resistencia por parte de una comisin de instituciones bolivianas a la posicin facilista de las instituciones brasileras que a pesar de lo axiomtico del caso, queran y quieren convencernos que las represas no ocasionarn ningn impacto en territorio boliviano. Esto se mantuvo hasta diciembre del 2007, perodo

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especialmente difcil para el gobierno por la crisis con los departamentos autonomistas. La llegada de Lula da Silva presidente del Brasil, cargada de promesas de capitales y un espaldarazo implcito al gobierno, sirvi para que a partir del ms alto nivel del Estado, se declare pblicamente una tcita aceptacin o aquiescencia al tema de las represas, aduciendo solidaridad con el hermano pas aunque la solidaridad sera mayoritaria en este caso, hacia los hermanos industriales y empresarios del sur del Brasil que requieren cada vez ms energa, cosa que fue festejada en el Brasil como lo reflejan varias notas de prensa de las principales ciudades del coloso. La posicin asumida inicialmente por la Cancillera y diversas instituciones en contra de las represas, se vino abajo en cosa de media hora. Esto fue un balde agua fra, pocos esperbamos tanta facilidad y sumisin, especialmente en un tema tan crtico. El efecto de las represas del Madeira a partir del 2011 significa que podran imperar grandes inundaciones de hasta diez meses anuales en gran parte de las llanuras amaznicas del pas. Aqu es necesario hacer una suma indeseable que no se consider en el Brasil al momento de hacer los deficientes estudios del megaproyecto, ni tampoco fueron tomadas en cuenta en las declaraciones de diciembre del 2007: megaproyecto (represas) + los efectos del cambio climtico y la recurrencia de El Nio y La Nia, etc.= altas probabilidades de mega desastres. Otro elemento sintomtico que por donde toman rumbo las polticas del Estado en materia ambiental, es la posicin del Instituto Boliviano de Tecnologa Nuclear (IBTEN) y del ministerio del cual depende. Al ms claro estilo disparatado de ENDE, los jerarcas del IBTEN declararon pblicamente que existen planes para la instalacin de centrales de energa nuclear en Potos (aprovechando la existencia de Uranio). Esta posicin casi demencial, lastimosamente fue justificada por la mxima autoridad, nada menos que del Ministerio de Planificacin Territorial y Medio Ambiente, argumentando la necesidad de aprovechamiento de fuentes energticas que tiene el pas; algo que se dijo con mucha soltura desde el gabinete de Jorge Quiroga. As de mal van las cosas. A claras vistas, a la hora de tomar decisiones en los diversos temas, no se realiz un anlisis de riesgos socio-ambientales, menos la posibilidad de considerar el principio precautorio. Ante este panorama, es necesario recordar que en diversos mbitos del derecho internacional, como los que maneja La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, se considera que las acciones u omisiones de reparticiones o funcionarios pblicos, por ms individual o sectorial que sea, compromete la responsabilidad del conjunto del Estado. Otros indicadores por dems crnicos, sobre la displicencia con que se lleva el tema ambiental desde el Estado, son las gestiones de las AP y de la vida silvestre. A pesar de constituir elementos relevantes en el Plan Nacional de Desarrollo, ciertamente como en ningn PGD anterior, la precaria atencin que tienen, contrasta con la sobredimensionada prestacin a los temas de desarrollo, en este

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sentido, no hay diferencias cualitativas ponderables respecto de los aos neoliberales oscuros, donde estos temas ocupaban el rincn ms oscuro del desvn. Un hecho positivo fue la incorporacin de numerosos y valiosos elementos ambientales en la propuesta de la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE), proceso en el cual las organizaciones ambientalistas de la sociedad civil jugaron un rol decisivo. Esto contrasta con la pobreza franciscana de los aspectos ambientales que incorporan los cuatro estatutos autonmicos de los departamentos en dicha pugna. Sin embargo, existe una alta probabilidad de que lo incorporado en la nueva CPE en materia ambiental tenga escaso cumplimiento si se mantiene la lgica de marginar los temas ambientales. El cuestionamiento de la falta de atencin a los temas ambientales especialmente por parte del Estado, implica considerar aspectos decisivos en cuanto a la calidad de vida y de supervivencia de la gente, tanto actual como de las generaciones futuras; no se trata de exquisiteces ni de encaprichamientos cientficos o filosficos. El contar con un ambiente sano y con amplia disponibilidad de recursos, debera ser un derecho humano inalienable e inembargable. Proteger el medio ambiente a favor de la calidad de vida humana, estratgicamente tiene que ver con el desarrollo de un pas o una regin, algo que al parecer no se discute en las aulas de economa; la contaminacin disminuye la capacidad productiva de los trabajadores de minas e industrias y de la poblacin en general, se producen malformaciones o disfunciones congnitas que dejan secuelas en los individuos, incrementa el gasto de atencin mdica, y reduce la expectativa de vida en general. Obviamente, el problema de la marginacin del tema ambiental, tambin tiene que ver con el peso del sector empresarial sobre las instancias del Estado. El problema radica que al estar rodeado de lobos, se aprende a aullar. Esto es ms fcil cuando hay sectores ms proclives, donde predominan las escuelas e ideologas desarrollistas y economicistas, sean de izquierda, centro o derecha, ello no importa, el productivismo a ultranza es un denominador comn. Ello significa que en el jueguito gana-pierde hay una clara alianza entre las empresas y sus aliados que son los sectores del Estado con visin desarrollista, versus el sector ambiental del Estado, es decir, el ms debil. No me canso de repetirlo, esta figura no ha cambiado y estamos en trnsito a un escenario peor que el de antes. Se puede afirmar sin ningn remilgo, que la aplicacin y cumplimiento de normas e instrumentos de proteccin ambiental y de conservacin de la biodiversidad, que incluye el tema de las AP, siempre fueron interpretadas tanto por las empresas como por los sectores productivos (hidrocarburos, minera o soya), como un obstculo en la loca carrera desarrollista, y no desde una perspectiva de tica, compromiso y responsabilidad. Es en el caso del gas petrleo, donde el gobierno ha asumido, ms que una mayor sumisin, una mayor predisposicin al seguirle el juego a las empresas la cual se

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desprende de la preeminencia del sector que maneja la economa, hacienda, hidrocarburos y energa. Para este sector, de forma muy especial, el tema ambiental es bullshit, una molestia. Esto no es signo slo de este gobierno, hubo tecncratas en turnos anteriores y que ahora ocupan altos cargos en organismos internacionales que menospreciaron el tema de las AP como cosa de jardineros. La percepcin de una experta en derecho ambiental, es que en un inicio las empresas petroleras teman al ingreso del actual esquema de gobierno por las implicancias que podra tener su discurso ambiental y de compromiso con la Madre Tierra, que ahora se sienten a sus anchas y mejor que nunca. En consecuencia y evitando adoptar una actitud discriminatoria, podemos asumir que todas las empresas petroleras se han caracterizado a lo largo de muchos aos, aqu, en Ecuador, en Nigeria o en el Cucaso, por su extraordinaria habilidad para la mentira y el fingimiento de cualidades opuestas a las que realmente se tienen (hipocresa, de acuerdo al diccionario), cosa que es slo superada por su arrogancia y prepotencia. Ahora se ha puesto de moda entre las empresas petroleras, mineras e industriales, jugar a la responsabilidad social, es decir, gastar los saldos de las jugosas ganancias, en techar escuelas, regalar cuadernos, organizar concursos, arreglar plazas, etc., con el fin de aparentar un compromiso que en realidad no existe. Mientras blanquean su imagen en lo social, aplican la ley del mnimo esfuerzo en aspectos de prevencin, remediacin y mitigacin ambiental. A tal punto ha llegado el compromiso social, que TRANSREDES publicaba recetas de cocina gourmet en costosos suplementos de la prensa nacional. Hablando de imagen y mentiras, se puede mencionar el reciente caso del incumplimiento y falsedad ideolgica en los compromisos de inversin por varias empresas petroleras socias de YPFB, revelada por auditoras encargadas por el propio Ministerio de Hidrocarburos. Ancdotas ms tristes al respecto, se relacionan con los hechos revelados a detalle por Haglund (2008) acerca de la impostura y mala fe de TRANSREDES respecto del derrame en el ro Desaguadero, o con el accionar de REPSOL en el TIPNIS, denunciado por Gavalda (1999, 2004). Tambin se sugiere revisar la informacin revelada por el CEDLA Laboral en torno a la poderosa empresa San Cristbal y contrastarla con la cara bonita que pretende mostrar en un nmero de reciente circulacin de un semanario local de economa. La auditora tcnico-financiera a las empresas petroleras, arriba mencionada, concluye que TRANSREDES se dedic al beneficio y descuid la proteccin de medio ambiente (textual La Prensa 01/05/08). Con los antecedentes del derrame del Desaguadero y el caso de la estacin de bombeo de Tiguipa, cuesta creer que el gobierno haya podido establecer contratos de sociedad con dicha empresa. Similar situacin se puede plantear para la negligente actuacin de la empresa HCLB y el caso del derrame del Paso del Tigre en ro Azero. Desafortunadamente al igual que el resto de pases del mundo no desarrollado, dependemos de los capitales de las poderosas empresas transnacionales de

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petrleo, cosa similar ocurre con la minera, de manera que mantenemos a la fuerza una relacin contractual, en la cual aparentemente nunca podremos realmente ganar y menos en el tema ambiental. De cualquier forma, seguir pisando las huellas del neoliberalismo parece ser un sndrome de las lneas de gobierno con rtulo de socialismo, es notorio el caso del Brasil y la negligencia del Estado en torno al derecho de los pueblos indgenas como los guaran-kaiow o los Patax-h-he, en aspectos redistributivos de la riqueza. Tambin cae en lo paradjico el hecho de que en Chile, el gobierno socialista de Bachelet mantuviera los lineamientos bsicos del modelo primario exportador, basado en la explotacin de los recursos naturales por grandes grupos econmicos y transnacionales como la Barrick Gold. Esto signific un activo apoyo a megaproyectos e inversiones que vulneran territorios indgenas y medio ambiente. (IWGIA, 2007). Si lo anterior se considera una exageracin, se pueden revisar los casos ms recientes del trato a los Mapuches, Aysen-ENDESA o Pascua Lama. La falsa apariencia y el doble discurso no son privativos de las grandes empresas. Un poco ms de consuelo? No estamos solos. En todo el mundo, pero especialmente en el mundo No desarrollado con los pases emergentes a la cabeza, los temas ambientales tambin ocupan el ltimo rincn del patio trasero. En todos los pases de nuestro continente, las AP tienen escaso apoyo y son avasalladas por mineros, petroleros, madereros o por quien quiera ganarse un dinerito fcil y rpido. En todos los pases los niveles de contaminacin no se reducen al menos a lmites permisibles, hay ms especies en las listas rojas o de amenaza, hay menos superficies de bosques, y lo que es ms triste, menos ganas de seguir luchando. Fuentes
Belpaire, C.M. Y Ribera, A.M.O. (Eds.). 2008. El Estado Ambiental de Bolivia. 2007-2008. LIDEMA. SOIPA Pub. La Paz, Bolivia. 643 p. CEDLA. 2007. Alerta Laboral. No 48. Entre la Riqueza y la tragedia, San Cristbal, el gran negocio minero. 12 p. Coello, J.C. 2007. Desafos de la gestin ambiental ante emprendimientos de exploracin y explotacin petrolera en Bolivia. (no pub.). LIDEMA. La Paz, Bolivia. 175 p. Gavalda, M. 1999. Las manchas del Petrleo boliviano: tras los pasos de Repsol en el TIPNIS. R.A.P./OLCA/FOBOMADE. Cochabamba, Bolivia. 220 p. Gavalda, M. 2004. La recolonizacin. REPSOL en Amrica Latina. Invasin y Resistencias. Kipus ed. La Paz, Bolivia. 211 p. Haglund, C. 2008. El ro que se volvi negro: ENRON y SHELL esparcieron destruccin por las tierras altas de Bolivia 53-87 p. en SHULTZ, J y CRANE DRAPER,M. (eds.): Desafiando la Globalizacin. DC. Plural eds. La Paz, Bolivia. IGWIA (2007). El Mundo Indgena 2007. Copenhague, Dinamarca. 630 p. Ribera, A.M.O. 2008. Las reas Protegidas, contra viento y marea (Cap. 11). En Belpaire, C.M., Ribera,A,M.O. (Eds). Informe del Estado Ambiental de Bolivia. 2007-2008. LIDEMA. 680 p.

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Ribera, A.M.O. 2008. Al borde del abismo: la vida silvestre en Bolivia (Cap. 12). En Belpaire, C.M., Ribera,A,M.O. (Eds). Informe del Estado Ambiental de Bolivia. 2007-2008. LIDEMA. 680 p.

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Ineficacia y obsolencia de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA)

Enero 2009
El desarrollo de las metodologas para la evaluacin del impacto ambiental empieza a formalizarse y generar una verdadera escuela, a inicios de los aos 70. El desarrollo de los anlisis matriciales y aproximaciones a formas ms complejas de evaluacin fue temprano y algunos de sus mejores exponentes fueron Chase, Fisher y Davies entre 1971 y 1975. En los aos 80 se produjo un gran desarrollo en cuanto a enfoques ms integrales (Orloff, Bisset y Westman), mientras que en los 90 la tendencia se orient mayormente a una profundizacin en relacin a la magnitud de los impactos que obras y proyectos iban ocasionando, especialmente en Estados Unidos y Europa (Burdge, Burack, Canter y Conesa). Hasta la actualidad, han sido ms de cuarenta aos de desarrollo de las metodologas y modalidades de la evaluacin del impacto ambiental, habindose formado una autntica escuela internacional. En Bolivia, el manejo formal de este instrumento se inicia recin algunos aos despus de la aprobacin de la Ley del Medio Ambiente, con la probacin de los reglamentos de gestin de dicha norma (1995-1996), vale decir hace 15 aos. A mediados del 2000, se realizaron ajustes y complementaciones al Reglamento de Control y Prevencin Ambiental (RCPA). El RPCA (1995), en su Captulo III define varios aspectos relacionados a Impacto, como Identificacin de Impacto Ambiental, Impactos "clave", Impacto acumulativo, Impacto sinrgico, etc. Por su parte, el decreto complementario 28499 del 2005, introduce las siguientes complementaciones al RPCA: Emergencia Ambiental: Se entiende por emergencia ambiental cuando existe riesgo de peligro inminente o impacto ambiental severo en el medio ambiente y la salud humana, determinado mediante inspeccin in situ. Impacto Ambiental Severo: Todo aquel impacto ambiental negativo significativo que por su magnitud e incidencia en el ambiente y la salud humana, provoca cambios y/o disturbios de alta intensidad, duracin y/o extensin, establecidos en inspeccin in situ luego de la comunicacin o denuncia realizada por instruccin de la Autoridad Ambiental Competente (AAC), nacional o departamental, el mismo que se constituye en causal para la realizacin de una Auditora Ambiental (AA).

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Peligro Inminente: Es el riesgo potencial a que se produzca un impacto ambiental severo como consecuencia de una actividad, obra o proyecto, el mismo que de comprobarse se constituye en causal para la realizacin de una AA, principalmente y con carcter de urgencia cuando exista una alta probabilidad de ocurrencia. Todo este bagaje terico sera de extraordinaria utilidad en la elaboracin de los EEIA, que desafortunadamente no son considerados. Se observ una tendencia como regla y parte del concepto de que el impacto puede ser de carcter positivo o negativo, lo cual es cierto, sin embargo, esto ha dado pbulo a que se jerarquicen los supuestos impactos positivos (empleos temporales, caminos de acceso), procurando al mismo tiempo minimizar los impactos negativos. En un sentido ms realista, se puede conceptualizar un impacto socio-ambiental como: Toda accin o proceso en curso que ocasiona efectos degradativos,

desestabilizadores o de alteracin-perturbacin de la calidad ambiental, en los ecosistemas (suelos y vegetacin), los procesos ecolgicos o la biodiversidad en general. Tambin los impactos se traducen en efectos no deseables en la salud humana, los procesos productivos y la sostenibilidad del uso de los recursos. Las acciones de gestin referente a los impactos se concentran en el control para evitar su intensificacin y ampliacin, pero sobre todo en la mitigacin, para reducir los efectos adversos. Con frecuencia, los impactos y amenazas socioambientales significan problemas y conflictos sociales.

El tratamiento de un impacto ambiental puede darse exante o cuando todava es una amenaza potencial o probable, por tal motivo, existen EEIA cuando se inician o caso contrario, en los efectos posteriores, cuando el impacto est en curso (ex post). Los parmetros fundamentales en la evaluacin de impactos implican la espacialidad (localizacin, distribucin y cobertura), la magnitud e intensidad y sus variaciones, la temporalidad (data de origen o permanencia, el tipo de ocurrencia y periodicidad, la fuente o agente de emisin (causa), los efectos primarios, secundarios y los componentes biofsicos afectados. Las acciones de gestin referente a los impactos se concentran generalmente en torno al control para evitar su intensificacin y amplificacin, y en la mitigacin para reducir los efectos adversos. El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), un instrumento de la gestin ambiental En el mbito internacional, la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es el procedimiento jurdico administrativo que se inicia con la presentacin de una memoria resumen por parte del promotor, sigue con la realizacin de consultas previas a personas e instituciones por parte del rgano ambiental, contina con la realizacin del EEIA a cargo del promotor y su presentacin. Se prolonga en un proceso de participacin pblica y se concluye con la emisin de la Declaracin de

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Impacto Ambiental por parte del rgano Ambiental. Es decir, es un procedimiento administrativo para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. El EEIA es parte de un conjunto de instrumentos de regulacin de la gestin de calidad ambiental, definidos en el marco de la Ley del Medio Ambiente y el Reglamento de Gestin Ambiental, tales como la Ficha Ambiental (FA), la Licencia Ambiental (LA), el Manifiesto Ambiental (MA) y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA). Estos instrumentos y otros, han servido de marco orientador para la elaboracin de las normativas especficas sectoriales como el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM). Tambin est muy relacionado y tiene dependencia operativa con la FA que es un documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, constituye el instrumento para la determinacin de la Categora del EElA. Este ltimo tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin relacionada al proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin para los impactos negativos. Lgicamente su llenado debe hacerse en la fase de prefactibilidad, puesto que sistematiza informacin clave, del proyecto, obra o actividad, que puede generar impactos al ambiente y es la gua para el EEIA. Existen cuatro categoras de FA, que definen la magnitud y alcance del EEIA, segn la dimensin de la obra y la magnitud de los impactos el contenido de una FA incluye: a) Identificacin del proyecto y localizacin; b) Descripcin del proyecto (duracin, alternativas, inversin y actividades); c) Materias primas, insumos, recursos y produccin; d) Generacin y manejo de residuos, ruido, accidentes eventuales y contingencias; e) Consideraciones ambientales e identificacin de impactos claves; f) Medidas de mitigacin y prevencin que reduzcan o eviten los impactos clave; g) Matriz de identificacin de impactos ambientales; y h) Declaracin jurada. Una de las principales deficiencias en el manejo de este instrumento est en los procedimientos de asignacin de categoras para asignar el tipo de EEIA que debe realizar un proyecto o no. La negligencia en la aplicacin de la norma ha ocasionado que proyectos de alto impacto ambiental; por ejemplo, caminos dentro de AP, hayan buscado ser calificados como de categora 3 o 4 y, por tanto, sin EEIA, tal es el caso del camino que se pretenda construir cruzando el Parque Nacional Madidi. Algunas oficinas estatales han llegado a desarrollar los EEIA, sin haber elaborado y presentado la FA, adjudicndose de facto la categora I, pero sin los elementos de orientacin que da este documento, tal es el caso del proyecto de la Represa Cachuela Esperanza a cargo de la estatal de energa. El EEIA implica una evaluacin ex ante, por tanto, es un instrumento de gestin de carcter predictivo y preventivo.

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evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente.
El EEIA segn el Reglamento para la Prevencin y Control Ambiental

Segn el Reglamento de Gestin Ambiental, es: El estudio destinado a identificar y

Elementos del EEIA segn el Artculo 23 : a) descripcin del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos; b) diagnstico del estado inicial del ambiente existente; c) identificacin de los impactos; considerando las recomendaciones que sean fruto de la participacin ciudadana; d) prediccin de impactos; e) anlisis de Riesgo y Plan de Contingencias; f) evaluacin de impactos: con base en la prediccin de impactos; g) propuestas de medidas de mitigacin; h) programa de Prevencin y Mitigacin; i) estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin; j) anlisis de los impactos socio-econmicos del proyecto, obra o actividad; k) anlisis costo-beneficio del proyecto, obra o actividad; l) plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental; m) programa de cierre de operacin y restauracin del rea; n) identificacin de la legislacin aplicable; o) indicacin de los vacos de informacin; p) bibliografa, referencias cientficas y tcnicas; q) informe completo del EEIA, documento resumen y de divulgacin para el pblico en general. La identificacin de los impactos, segn el Artculo 25, incluir al menos, los siguientes aspectos: Debern tomarse en cuenta las observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico susceptible de ser afectado por la realizacin del proyecto, obra o actividad.

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ARTCULO 26: La prediccin de los impactos supone pronosticar el comportamiento de cada impacto a travs del tiempo y el espacio. ARTCULO 27: En el EEIA se deben identificar las posibilidades de accidentes y emergencias incluyendo riesgos. Asimismo, se deber elaborar un Plan de Contingencias y Programa de Prevencin de Accidentes que permita responder a emergencias con la suficiente eficacia, minimizando los daos a la comunidad y al ambiente. ARTCULO 29: Se deber formular medidas de mitigacin para la prevencin, reduccin, remedio o compensacin para cada uno de los impactos negativos evaluados. El EEIA, segn el Artculo 34, debe incluir las referencias siguientes:
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disposiciones legales aplicables al proyecto, obra o actividad; identificacin de los vacos e incertidumbres de informacin en el conocimiento de los impactos ambientales, para la toma en consideracin, si fuere necesario, del principio de precaucin; descripcin de las fuentes de informacin con referencias precisas; presentacin de la bibliografa y de las referencias cientficas y tcnicas; indicacin de las metodologas utilizadas para la evaluacin ambiental; referencias del equipo consultor multidisciplinario que participe en la elaboracin del EEIA.

El ARTCULO 35: Establece que de forma adicional a la documentacin que involucre el EEIA, se editar un resumen cuyo objeto ser el de dar a conocer a la ciudadana, a travs de la Autoridad Ambiental Competente, los aspectos ms importantes del estudio realizado. Este resumen contendr como mnimo:
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sntesis del proyecto, obra o actividad; sntesis del estado actual del ambiente (situacin del proyecto); principales impactos ambientales previstos; sntesis de las medidas de prevencin y mitigacin as como del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental; sntesis de los Programas de Abandono, de Cierre de Operaciones, y de Restauracin, si stos son incluidos en el EEIA; la justificacin del proyecto, obra o actividad.

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En el marco terico internacional se reconocen los siguientes componentes generales de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental: Anlisis del proyecto y sus alternativas. Definicin del entorno del proyecto. Previsin de los efectos generados. Identificacin de acciones potencialmente impactantes. Identificacin de los factores del medio potencialmente impactables. Identificacin de relaciones causa-efecto. Elaboracin de la matriz de importancia y valoracin cualitativa del impacto. Prediccin de la magnitud. Valoracin cuantitativa del impacto. Definicin de las medidas correctoras, precautorias y compensatorias. Procesos de participacin pblica.

En la legislacin boliviana segn el Reglamento General de Gestin Ambiental, DS 24176 de 1995, existen cuatro categoras de EEIA, previstas en la norma ambiental, las cuales son definidas por la AAC a partir de la evaluacin de la Ficha Ambiental (FA): a) Categora 1 o analtico integral, anlisis detallado y completo (fsico, biolgico, socio-econmico, jurdico-institucional para todos y cada uno de los respectivos componentes ambientales). b) Categora 2 o analtico especfico, cuando los impactos se dan relacionados a algunos valores o atributos del ecosistema, sobre los cuales se realizan los anlisis detallados. c) Categora 3, no requiere EEIA analtico especfico slo necesita Medidas de Mitigacin (MM) y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA). d) Categora 4, no requiere EEIA, obras menores sin mayor repercusin significativa en el ambiente. Utilidad ideal y real de los EEIA Un comentario crtico es, que los EEIA en pocos casos han sido tomados en la real dimensin que prev la norma, considerando efectivas medidas de previsin y minimizacin de los impactos ambientales. Por ejemplo, en la parte biolgica, los estudios, en general, se han limitado a procesos de inventarios de especies sin mayores proyecciones, en tanto que muchos aspectos relativos a lo socio-cultural son soslayados. Como resultado se ha ocasionado enormes impactos socioambientales los cuales podan haber sido evitados o mitigados. Las falencias incluso se encuentran a nivel de la norma de prevencin y control ambiental que define el alcance de los instrumentos de forma muy genrica y superficial. Llama la atencin el concepto y enfoque generalizado y trivial con el que se considera a los EEIA, en especial desde los sectores petrolero, minero y de construccin, vale decir la de un

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simple formalismo que permite aprobar el proyecto y que en general tiene un bajo o nulo nivel de cumplimiento. El incumplimiento a la elaboracin del EEIA es frecuente en proyectos que impulsan las gobernaciones y municipios. En trminos generales, el nivel de aplicacin y cumplimiento de estos diversos instrumentos en los ltimos 20 aos ha sido muy parcial y con seguridad ha alcanzado dificultosamente un 30% (industria, minera, hidrocarburos y obras pblicas), situacin que obedece a la debilidad de la gestin ambiental e institucional en el pas y que explica en parte los pronunciados niveles de deterioro ambiental en muchas regiones. El hecho de que los EEIA en el pas sean considerados como meros formalismos para dar luz verde a obras o proyectos que implican elevados costos ambientales y sociales, adems de la negligencia con que son elaborados, evaluados y aprobados, tiene como una de sus races principales a la debilidad crnica de la gestin ambiental, situacin que se enfrenta desde hace varias dcadas sino desde siempre. El cumplimiento de los instrumento de gestin ambiental, es decir, la revisin y aprobacin de la FA, el EEIA y la LA, son consideradas como simples trmites y formalismos que deben ser cumplidos lo antes posible y sin mayores dilaciones. De existir observaciones de la Autoridad Ambiental a inconsistencias o vacos, stos se toman como intentos de obstaculizar la obra o proyecto. Personalmente, critico este tipo de comportamientos institucionales e individuales que muestran una notoria falta de responsabilidad y menosprecio por el marco normativo, el cual denota tambin una manifiesta arrogancia y falta de sensibilidad hacia los temas socio-ambientales. Los EEIA han perdido credibilidad de un lado y del otro, los sectores de desarrollo como minera e hidrocarburos, lo consideran un obstculo, una dilacin en el marco del costo transaccional de cualquier proyecto. Las empresas, consorcios o equipos que hacen o elaboran los EEIA, saben que estn elaborando un saludo a la bandera, un formalismo en la ruta crtica hacia la aprobacin, puesto que las directrices o recomendaciones incorporadas, no sern tomadas en cuenta ni por la Autoridad Ambiental Competente (AAC) ni por la empresa. Por su parte, la AAC que son revisores y aprobadores, acta por inercia o resignacin, de seguro estn cocientes o al menos deberan estarlo de la extrema inefectividad del instrumento, en funcin a la debilidad en la aplicacin de las normas y de la gestin ambiental. La AAC aprueba los EEIA, de manera casi forzada, vale decir, con una enorme presin por parte de las oficinas estatales ligadas a sectores preeminentes como hidrocarburos o minera. En ms de una oportunidad esta institucin no ha tenido tiempo suficiente para realizar una evaluacin cuidadosa ni realizar las recomendaciones de ajuste pertinentes.

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Coello (2007) ha identificado un extenso conjunto de falencias y limitaciones tcnicas de los EEIA para operaciones hidrocarburferas, que se han realizado en el pas de acuerdo a las normas ambientales bolivianas: La diferencia entre EEIA de categora 1 y 2 se centra en el nmero de factores ambientales comprometidos, ms que en la necesidad de profundizar el anlisis de los factores involucrados en la categora ms exigente. En el proceso de categorizacin no existe la categora cero que significara la incompatibilidad de la Actividad Obra o Proyecto (AOP), con el rea de intervencin propuesta. Para la categora 3, no hay una definicin operativa en relacin al trmino de impactos no significativos dando lugar a una libre interpretacin y subjetividad de los umbrales de aceptacin de un impacto ambiental. En la prctica no hay una clara definicin del momento en que debe aplicarse el EEIA de una AOP (prefactibilidad, factibilidad y diseo final). No es habitual la presentacin y anlisis formal de alternativas sobre el tipo de AOP, en funcin de los objetivos que se persiguen, la locacin de puntos fijos, la tecnologa, etc. Los EEIA y las FA no se definen con claridad y la suficiente justificacin tcnica en relacin a los lmites del rea de influencia de la AOP. En los estudios de impacto ambiental clsicos, siempre se ha considerado el medio receptor de los impactos, como una superficie invariante, sin realizar estudios de la variacin espacial de la sensibilidad del medio receptor, para cada capa temtica. No se conocen casos de uso de modelos de simulacin, para reportar predictivamente el comportamiento de los factores ambientales. No existe una adecuada vinculacin entre la lnea base y el captulo de identificacin y evaluacin de impactos. Escasa credibilidad y experiencia en la prediccin y valoracin cuantitativa de la magnitud del impacto ambiental. No se analiza e integra suficientemente los riesgos ambientales (impactos ambientales potenciales). No se analiza, a profundidad la evaluacin del futuro inducido, por ejemplo, ssmica de hidrocarburos, aspecto que facilita la obtencin de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) en desmedro del medio ambiente. La consulta pblica y documento de divulgacin en la prctica han sido muy poco productivos para los fines requeridos, presentndose como instrumento de manipulacin y validacin de intereses particulares a favor de la obtencin de la LA. El Programa de Prevencin y Mitigacin, incluyendo las actividades de restauracin, se constituyen en relatorios repetitivos (cut and paste) de medidas escasamente articuladas con los otros captulos del EEIA.

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El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), muchas veces no muestra una clara articulacin con el Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM) debido a que ambos no tienen, generalmente, un asidero tcnico basado en el anlisis de sensibilidad de lnea base y la evaluacin de impactos. Deficiente formulacin del documento de sntesis y una escasa aplicacin del mismo, cuyo fin es dar a conocer a la ciudadana, a travs de la AAC, los aspectos ms importantes del estudio realizado. El Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA) no establece el contenido mnimo del reporte de monitoreo, se deja a la discrecin del Representante Legal de la AOP la estructura del documento aspecto que incide negativamente en la calidad y orientacin del reporte. No se observa en la prctica que el equipo consultor responsable del EEIA sea realmente multidisciplinario y demuestre la suficiente experiencia y formacin profesional idnea para encarar el EIA de AOP en AP. No existe rigurosidad en la presentacin bibliogrfica ni en las referencias cientficas y tcnicas. No es frecuente la presentacin de las referencias metodolgicas pese a que as se requiere segn el Art. 34 del RPCA.

Vacos recurrentes en los EEIA La mayora de los EEIA en el pas, se han caracterizado por su escasa consistencia y profundidad cientfica. En general, han sido meros formalismos de elaboracin, por parte de las empresas y sus alcances, adems de escasamente significativos por seguir formatos repetitivos de la teora internacional. Las evaluaciones de biodiversidad se han concentrado en la determinacin general y poco detallada de los aspectos ambientales, la simple descripcin de los tipos de formaciones de vegetacin, o adjuntar inventarios de especies de flora y fauna, denotndose una escasa inversin de tiempo y esfuerzo de trabajo de campo. En muchas oportunidades las listas y bases tericas son simplemente copiadas y burdamente acomodadas a partir de otros estudios similares. Normalmente se utilizan escalas muy pequeas, lo cual incide en que la descripcin de las unidades ecolgicas de referencia, sean generales y no se realice un desglose del mosaico ecoregional a ecosistemas, hbitats y ecotonos.

Los niveles de generalizacin y agregacin de la informacin ambiental constituyeron una constante que repercuti en una escasa efectividad de los posteriores procesos de prevencin y control durante las operaciones y en las acciones de mitigacin de los impactos. Los EEIA se limitan mayoritariamente a procesos de sistematizacin de informacin secundaria, con escaso trabajo de investigacin en el campo. De inicio es necesario asumir una elevada heterogeneidad ecolgica en casi cualquier regin ecolgica, expresada en una gran diversidad de ecosistemas

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distribuidos a manera de mosaicos y/o pisos ecolgicos, adems de innumerables ecotonos entre ecosistemas. La necesidad de desagregar el nivel de informacin y escala debe llevar a diferenciar una gran diversidad de hbitats y biotopos especficos, en casi cualquier ecosistema del planeta. En general, en los EEIA, jams se toman en cuenta aspectos como si una determinada formacin de vegetacin o ecosistema, tiene una amplia distribucin o extensin en el territorio nacional, o por el contrario es nica, rara, singular, o de carcter relictual, por tanto, amenazada. No se encuentra informacin acerca del grado de representatividad de la formacin o ecosistema a impactar especficamente, respecto del total o del resto de la formacin o ecosistema a nivel regional o nacional. Asimismo, se obvia el hecho de que la distribucin de muchas especies de rboles, en las zonas tropicales boscosas, es muy dispersa y espaciada, lo cual implica niveles poblacionales reducidos, es decir, son especies raras, escasas y comnmente un importante conjunto de fauna y flora. La generalidad y enfoque genrico de los EEIA, as como el reducido trabajo de campo que en general se realiza, impide que se preste atencin a las preferencias de ciertas condiciones de hbitat o procesos reproductivos. Algunas especies arbreas se dan en manchas o parches en los cuales la abundancia de dichas especies es mayor que en el resto de zonas, razn por la que localmente estos parches se denominan por el nombre vernacular de la especie: maral, castaal, cedral, guayabochizal, corochal, etc. Es importante determinar y diferenciar estos aspectos, e incluso poder llegar a mapearlos, con el fin de que se reduzcan los impactos en las especies amenazadas y de importancia para la conservacin. Un acercamiento ms comn en los EEIA es realizar las descripciones de las formaciones de vegetacin, en general sin llegar a un detalle de identificacin cartogrfica o una mayor desagregacin de la informacin que permitira identificar subunidades en cada formacin vegetal. Especialmente para regiones donde se conoce o presume una elevada fragilidadsensibilidad ecolgica, o en obras que amenazan las AP, se deberan asumir metodologas que permitan una diferenciacin de la calidad ecolgica y ambiental de los ecosistemas o hbitats. Esta diferencia de calidad se puede discriminar en diversos gradientes, por ejemplo, fragilidad, sensibilidad, vulnerabilidad, singularidad, pristinidad y calidad escnica. A partir de la definicin de estos gradientes de calidad ecolgica, se pueden determinar los niveles de prioridad o importancia en trminos de conservacin, de reduccin de incidencia de impactos y de mitigacin.

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De igual manera, se deberan aplicar criterios de diferenciacin a partir de gradientes, para las diversas especies o subespecies de flora y fauna, considerando los aspectos de fragilidad, sensibilidad y vulnerabilidad. Esto permitir discriminar aquellas especies y subespecies que puedan tener una mayor importancia o prioridad en trminos de conservacin. Muchos EEIA llegan nicamente a la identificacin de la presencia de una especie en la regin a ser impactada, es menos comn encontrar datos referentes a la abundancia relativa (comn, rara, etc.) y prcticamente imposible encontrar informacin acerca de ciertos elementos de su distribucin poblacional; por ejemplo, si est en toda el rea o por el contrario en algunos manchones dispersos muy localizados. El conocer si existen poblaciones ms o menos aisladas, de una especie en determinadas zonas de la regin, es de gran importancia cuando dicha regin va a ser impactada de alguna manera, an cuando la misma especie pueda tener una distribucin ms regular y abundante, en otras partes de la regin. Por ejemplo, muchas especies de especies de fauna y flora en boques del Subandino y Yungas tienen una distribucin restringida a parches, es decir, fragmentada y disyunta. Situaciones en las cuales los EEIA deberan realizarse con un mayor grado de rigurosidad: Ecosistemas en regiones de elevada fragilidad ecolgica por limitaciones topogrficas y sistemas de pendientes, condiciones tectnicas o climticas, por ejemplo, diversos tipos de bosques lluviosos de montaa. reas Protegidas en diversas categoras de manejo. Zonas Ncleo y Zonas de Amortiguacin interna de AP, en cualquier categora de manejo. Espacios territoriales tradicionales indgenas (mayormente con predominio de ecosistemas naturales o poco intervenidos) como TCOs u otras modalidades. Muchas veces coinciden con AP. Masas de Bosques primarios regularmente extensas, como nicos remanentes bien conservados y con alto grado de pristinidad a nivel macroregional. Sitios de especial relevancia para la conservacin, que corresponderan a Hbitats naturales crticos, normalmente inmersos en regiones o zonas de mediana o incluso baja sensibilidad. Zonas de proteccin de cuencas y prestacin de servicios ambientales (regulacin de caudales u oferta de agua), dentro o fuera de AP.

En cuanto al tratamiento de la vida silvestre, considerando especies-subespecies y poblaciones, los siguientes aspectos, normalmente son obviados en los EEIA o slo tratados de manera muy superficial:

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 Sistematizacin de informacin general en la distribucin espacial, tipo de distribucin, y grado de abundancia o rareza de las especies de vertebrados y plantas superiores importantes para la conservacin; por ejemplo en listas rojas o de especies amenazadas. Datos generales de las dinmicas reproductivas la regeneracin natural de especies de flora, datos fenolgicos bsicos, bancos de semillas, ciclos vitales, pocas de floracin, etc. En los EEIA no se encuentra informacin acerca de las evaluaciones que contemplan la diferenciacin de hbitats (sitios reproductivos, sitios de forrajo), de hbitats esenciales o clave (key stone resources). Especial consideracin debera darse en los EEIA a aspectos de agrobiodiversidad o biodiversidad cultural, sin embargo, es un tema inexistente en la mayora sino todos los estudios de impacto ambiental de proyectos que pueden generar afectaciones severas a los pueblos indgenas. Normalmente en la evaluacin socio-cultural solamente se aborda una clasificacin y descripcin somera de las poblaciones locales y el uso de los recursos. La informacin de los sistemas productivos tradicionales (indgenas y campesinos) es superficial o no existe, tampoco existe informacin acerca de especies, subespecies, variedades y razas de plantas y animales, nativos domesticados, especies, subespecies o variedades semidomesticadas o especies silvestres emparentadas con especies o variedades domesticadas. Tampoco se hace referencia a especies silvestres de plantas y animales que son de uso frecuente y tradicional y que influyen o determinan en gran manera la seguridad alimentaria de los grupos humanos e incrementan su potencial de supervivencia y su calidad de vida. Races del problema En los ltimos aos, pero especialmente en el 2009, se ha visto un manejo discrecional y notablemente irresponsable de las normas e instrumentos ambientales, una de las causas para esta situacin de empeoramiento en el desempeo socio-ambiental, ha tenido que ser el permanente marginamiento de la gestin ambiental, expresada en oficinas ambientales debilitadas, autoridades ambientales escasamente jerarquizadas, limitaciones presupuestarias y, por tanto operativas, vacos normativos acuciantes, inaplicacin de las normas e instrumentos ambientales, escasa participacin social o ciudadana, etc. Ambos elementos causaefecto tienen, sin embargo, una raz en el modelo de desarrollo vigente, caracterizado por su perfil extractivista y primario exportador (gas, minerales, energa y suelos-soya), pero que ha hecho un nfasis exacerbado en los sectores de hidrocarburos, minera y energa, que se han tornado ms preeminentes que antes.

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El modelo extractivista y primario exportador, adems de ocasionar una aguda dependencia del programa social del gobierno en los ingresos de uno o dos grandes sectores productivos muy ligados a las variaciones de precios internacionales, y un creciente sndrome de rentismo general, tiene repercusiones directas sobre el debilitamiento de la gestin ambiental. Es as que la Autoridad Ambiental Competente y las Autoridades Ambientales Sectoriales muestran un debilitamiento y falta de protagonismo alarmante en las dinmicas del Estado. Al mismo tiempo existe una flexibilizacin de facto y omisin en el cumplimiento de diversas normas e instrumentos ambientales, al punto que parecera que los sectores de minera, hidrocarburos y energa, hubiesen entablado una suerte de competencia a quien se sale o se salta ms, las normas ambientales y de consulta pblica. El avance acelerado y a ultranza del modelo extractivista y primario exportador, desafortunadamente requiere de una gestin ambiental y de autoridades ambientales, dbiles y sumisas; paralelamente las organizaciones ambientalistas son atacadas y puestas en entredicho. Esto se da en nuestro pas al igual que en Per, Ecuador, Argentina o Brasil y cualquier nacin embebida en dicho modelo. Como resultado de esta figura desarrollista irrespetuosa de la norma, se crean escenarios cada vez ms crticos y de mayor incertidumbre, tanto en lo social como en lo ambiental. Entre las muchas consecuencias y riesgos del modelo primario exportador, se pueden mencionar: a) Flexibilizacin de las regulaciones ambientales y contenciones sociales con clara tendencia a obviar la normativa; b) Propensin a facilitar las acciones de las corporaciones multi (trans) nacionales; c) generacin de elevados costos socio-ambientales con una distribucin de stos hacia sectores ms vulnerables y con menos ventajas; y d) Promueve y facilita la preeminencia exagerada de determinados sectores relacionados con el modelo extractivista (minera, hidrocarburos y soya), al mismo tiempo, induce al marginamiento del sector ambiental. Se ha teorizado (Gudynas, Bebbington) en sentido de que esta marginacin de la gestin ambiental no es producto del descuido o simple desinters, sino que obedece a una clara intencionalidad y conveniencia de marginar el tema ambiental con el fin de evitar las luces amarillas o rojas en el camino precisamente del modelo primario exportador y extractivista a ultranza. Vale decir que a ningn modelo gubernamental pasado o presente, le es o era conveniente, poner demasiado esfuerzo en el fortalecimiento de la gestin ambiental, incluida la gestin de las AP. Contar con oficinas y autoridades ambientales fuertes, o con marcos normativos significativamente slidos, podra llegar a suponer un alto riesgo de generar un control y una regulacin que ira en contra de las proyecciones de desarrollo (no sostenible claro est). De acuerdo a las proyecciones del gobierno, el modelo primario exportador se seguir impulsando a diversas escalas, pero con el aditamento del salto industrial,

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lo cual debera ser motivo de regocijo o de preocupacin, dependiendo del ngulo de anlisis. Considerando la postracin de la gestin ambiental en todos los niveles jurisdiccionales y la escasa sensibilidad de los niveles de decisin hacia el tratamiento de los temas y problemas socio-ambientales, el salto industrial tiene un significado de alto riesgo de empeoramiento del estado ambiental de muchas regiones. Como el tema ambiental y las depreciaciones por uso o dao, no ingresan en las cuentas ambientales patrimoniales, es posible que al final, la relacin costo/beneficio no sean tan favorable como se predica. Un elemento que tambin tiene un cariz determinante a la hora de plantear polticas y lneas estratgicas en torno al desarrollo sostenible, se refiere al marco institucional, y propiamente a la necesidad de proponer ajustes y adecuaciones en la estructura y funcionamiento del mismo. Es posible que se haya dado un importante paso en la jerarquizacin del tema ambiental con la reestructuracin del nuevo ministerio de Medio Ambiente y Aguas, no obstante, quedan muchsimas tareas pendientes. A pesar de las sucesivas modificaciones realizadas en cada cambio de gobierno, la arquitectura bsica del poder ejecutivo no ha cambiado significativamente desde hace ms de diez aos, como tampoco las dinmicas de funcionamiento y organizacin al interior de cada oficina de Estado. Es una tnica recurrente que en todos los niveles del aparato estatal, las oficinas responsables de los temas ambientales, cumplan el rol del dedo meique, ya sea a nivel ministerial, como en las oficinas sectoriales (COMIBOL o YPFB), o el nivel de gobernacin y el municipal. Durante un tiempo se ha venido observando la escasa responsabilidad de los diversos gobiernos por dar atencin a los temas ambientales y fortalecer la gestin ambiental en el pas. Esta escasa responsabilidad se interpret como falta de inters, negligencia, enfoques economicistas exacerbados, etc. En resumidas cuentas es simple y llanamente una falta de voluntad poltica, con la clara intencionalidad de no tener mayores obstculos a las lgicas desarrollistas orientadas a favorecer la extraccin de recursos como gas, petrleo o minerales. En el caso de los gobiernos de Sanchez de Lozada o Quiroga, la figura de explcita falta de voluntad y abierto marginamiento hacia los temas ambientales, eran por dems evidentes y claros. En el caso del gobierno del MAS, inicialmente se mal interpret la situacin de abandono de la gestin ambiental, como un descuido o incluso una falta de experiencia al respecto. No paso mucho tiempo para poder advertir que lo que exista era una similar intencionalidad que en pocas pasadas, de marginar el tema ambiental con el fin de evitar las luces amarillas o rojas en el camino hacia la explotacin indiscriminada de las materias primas. Ni al gobierno actual, ni a los gobiernos neoliberales anteriores, les es o era conveniente, poner demasiado esfuerzo en el fortalecimiento de la gestin ambiental, incluida la gestin de las AP. Contar con oficinas y autoridades ambientales fuertes, o con marcos normativos significativamente slidos, podra

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llegar a suponer un alto riesgo de generar un control y una regulacin que ira en contra de las proyecciones De pronto en Bolivia se observ en julio del 2009 una reaccin social, del tipo que hace ya algunos aos Martinez Alier, calificaba como ecologismo popular, cuando diversas organizaciones indgenas reclamaron al gobierno del MAS, la falta de responsabilidad ambiental y el mal manejo de los instrumentos ambientales, as como la vulneracin de la consulta social por proyectos de explotacin de recursos hidrocarburiferos y mineros. La salida gubernamental fue por dems fcil, al atribuir dichas reclamaciones a la injerencia de ONGs ambientalistas, desconociendo la legitimidad y las propias capacidades de opinin que tienen las organizaciones indgenas. a) Un elemento fundamental y gravitante, que ya ha sido ampliamente interpretado dentro y fuera de Bolivia, es el hecho que la casi totalidad del programa social y poltico del gobierno, reside en las espaldas de la produccin gasfera y minera, vale decir en el sector extrativista primario y exportador situacin que determina una gran necesidad de inversiones y una clara intencionalidad de flexibilizar las limitaciones ambientales o sociales. La presin de muchas regiones productoras de hidrocarburos y minerales, que basan su desarrollo en los beneficios y regalas del modelo extractivista. La preeminencia sobredimensionada de los sectores que explotan recursos no renovables (empresas y cmaras), que gozan de poder econmico, fuerte apoyo legal y un acervo de tradicionalidad en la historia econmica del pas. Tambin se deben considerar, las presiones de bloque, respecto del apoyo poltico y financiero que brindan pases como Brasil o Venezuela y que permiten situaciones privilegiadas en aspectos hidrocarburferos, un ejemplo claro es PDVSA o megaproyectos energticos de elevado riesgo, lo cual desemboca en figuras de agendas positivas.

b) c)

d)

Fuentes
Canter, W.L. 1999. Manual de evaluacin de impacto ambiental. 2. edicin. Mc Graw Hill. 840 p. Coello, J.C. 2007. Desafos de la gestin ambiental ante emprendimientos de exploracin y CONESA, F.V.V. 1997. Auditorias medioambientales. Gua metodolgica. 2. Edicin. Ed. Multiprensa. Barcelona, Espaa. 548 p. Ribera, A.M.O. 2008. Glosario de temas y conceptos ambientales. LIDEMA. 2 ed. corregida y actualizada. La Paz, Bolivia. 253 p. Seoanez, C.M.1999. Ingeniera del Medio Ambiente. Mundi Prensa Eds. Madrid, Espaa. 702 p. Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA, 1995) UPS Eds. 2001. Ley y Reglamentos de Medio Ambiente (1992-1995) Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA, 1995)

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Invasin de transgnicos: Quines se benefician realmente?

Mayo 2009
Existe poca informacin respecto al tipo de alimentos transgnicos que se consumen en Bolivia, esto en relacin sin duda a la escasa investigacin acerca del tema. En marzo del 2008, una rgano de prensa de La Paz, saco un reportaje de una extensa lista de alimentos donde existen ciertas evidencias o sospechas del uso de productos transgnicos como soya o maz; entre estos se mencionaban galletas, pastas o fideos, chocolates, conservas, aceites, etc., casi en su totalidad importados desde pases vecinos como Argentina o Chile. Otro problema radica en que ningn producto tiene etiquetas que indiquen la presencia de materiales transgnicos; por otro lado, no hay una norma que obligue a las industrias a hacerlo ni en otros pases ni en el nuestro. Es difcil sacar conclusiones al respecto en tanto no se tenga mayor informacin confiable, sin embargo, el nivel de incertidumbre es elevado. Adicionalmente, es difcil saber si en el pas se producen este tipo de alimentos, por ejemplo usando harina de soya proveniente de la Argentina o Brasil. No conocemos informacin al respecto, las autoridades sanitarias (SENASAG) no difunden materiales o documentacin al respecto; adems no se conoce si tiene el tema agendado. Tambin est el problema de ausencia de etiquetado, que enmascara el posible uso. Aproximadamente, ms del 90% del presupuesto en relacin al tema de transgnicos se gasta a nivel internacional en su produccin e incorporacin industrial, incluso la investigacin cientfica relacionada tiene generosos financiamientos. Contrariamente, tanto las investigaciones biomdicas, ecolgicas y sociales, de los potenciales impactos de los transgnicos, son nfimas. Como resultado hay ms incertidumbres que certezas. Lo poco que se conoce nos muestra indicios de elevado riesgo; por ejemplo, en el caso de la soya RR transgnica, se prev un alto grado de amenaza para la salud humana, debido a que en la construccin del organismo transgnico utilizan material gentico de microorganismos de alto riesgo, como el virus del mosaico de la coliflor muy patgeno y similar al de la hepatitis B y VIH Sida, o de microorganismos con alta facilidad de recombinacin gentica (Escherichia coli), adems genes con alta resistencia a antibiticos como el Gen nptl. Diversos estudios de consumo de alimentos transgnicos en animales de laboratorio, han demostrado situaciones de alergia, disfunciones orgnicas e incluso posibles casos de neoplasias. Por otra parte, la produccin de variedades transgnicas, como de soya, implica el uso de grandes cantidades de herbicidas como el glifosato o el 2-4D, con comprobado efecto txico a la salud y el ambiente, en este caso los productores, trabajadores y pobladores locales circundantes a las zonas de produccin, estn indirectamente expuestos a riesgo de salud, por el tema de los transgnicos.

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Es importante enfatizar la diferencia entre los alimentos orgnicos y transgnicos. Un alimento orgnico es producido sin la adicin de agroqumicos, sean plaguicidas, herbicidas o fertilizantes qumicos, a esto se suma el no uso estricto de variedades transgnicas. Un alimento orgnico no tiene modificaciones genticas inducidas por la ingeniera gentica y, por tanto, llevara un sello de inocuidad. Todo ello a diferencia de un alimento transgnico, que adems de contener material gentico modificado, su produccin en general implica el uso de agrotxicos. A nivel mundial, el conjunto de pases que producen cultivos y cosechas de transgnicos es cada vez ms creciente, liderizados sin duda por Estado Unidos, que incluso ha inducido a sucesivos gobiernos mexicanos a la adopcin y produccin del maz transgnico, lo cual adems de perverso, es paradjico, por ser Mxico una de las cunas de origen de este alimento, incidiendo a que muchos maces locales se pierdan o se contaminen con el polen de maces transgnicos importados. En Sudamrica, las industrias de Argentina y Brasil utilizan masivamente productos transgnicos como soya y maz, aspecto que ha sido ampliamente denunciado por diversas organizaciones sociales y ambientalistas. En cuanto a la prohibicin de alimentos transgnicos, es un tema difcil, pues ello dependera directamente de las limitaciones y prohibiciones a la produccin (caso Santa Cruz que est inundada de soya transgnica) y elaboracin local de alimentos con material transgnico; por ejemplo, los desayuno escolares, la importacin de alimentos con productos transgnicos, aspecto crtico si se considera el contrabando, y la comercializacin a diversas escalas. Es difcil pensar en una prohibicin para el consumo pues lo primero que se enfrenta es la ausencia de etiquetado de precaucin para el consumidor, tanto en productos nacionales como importados de pases vecinos. Por otro lado, en aspectos normativos, la nueva Constitucin Poltica del Estado, no ayuda mucho, puesto que tiene una fuerte contradiccin: Mientras que el inciso 8 del Artculo 255, prohbe la realizacin de convenios internacionales que incorporen la importacin, la produccin y comercializacin de organismos genticamente modificados, es decir, variedades transgnicas, el Artculo 409 menciona que la produccin, importacin y comercializacin de transgnicos ser regulada por Ley. Es decir, un artculo cierra en parte la puerta y otro la abre. Es importante no olvidar que los mayores promotores del uso de variedades transgnicas se encuentran en las grandes corporaciones agroindustriales del oriente como la CAO o la ANAPO, al amparo de las normas que dieron luz verde al cultivo experimental en los primero aos de la dcada del 2000. Al momento, el cultivo de variedades transgnicas de la soya en Santa Cruz se ha tornado una cosa muy normal y dichas variedades son expuestas en diversas ferias agropecuarias. En este sentido, desafortunadamente, la aplicacin de prohibiciones sera muy difcil. Una razn inicial para la aplicacin de normas al respecto, bajo el principio precautorio, debera ser la elevada incertidumbre y nivel de riesgo en trminos de

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salud, adems de la contaminacin ambiental por plenes transgnico que ponen en riesgo no slo a la biodiversidad silvestre como la agrobiodiversidad (biodiversidad domesticada: variedades de plantas como la papa, maz o soya). El uso industrial de transgnicos en la alimentacin mundial implica una gran y creciente demanda. Las industrias transnacionales de alimentos utilizan grandes volmenes de productos o materia prima como maz o soya, demanda equiparada por la enorme oferta de las grandes agroindustrias soyeras o maiceras, oferta basada mayoritariamente en funcin a la produccin de transgnicos. A su vez, los inmensos cultivos de soya o maz, producidos a partir de semillas transgnicas (de alto rendimiento) son resistentes a los herbicidas, como el glifosato (caso de la variedad de soya RR o round up ready), lo cual crea una dependencia hacia estos agrotxicos de alto riesgo para la salud y que son utilizados en grandes y creciente volmenes. Detrs del agronegocio y los capitales de la soya o maz transgnico, estn las fabulosas utilidades de grandes compaas transnacionales de alimentos como Nestl o Kellogs, pero principalmente, de las transnacionales se semillas mejoradas como Monsanto, Syngenta o Basf. El mayor costo socio-ambiental y de salud recae en las regiones productoras y los consumidores que carecemos de informacin.

Fuentes
Altieri, M., Pengue,W. 2007. La soja transgnica en Amrica Latina: Una maquinaria de hambre, deforestacin y devastacin. 5-10 p. En: Agricultura ecolgica. AGRECOL Andes. N 3. Cochabamba, Bolivia. Molina, S. 2002. Los transgnicos en el contexto de Bolivia. Plataforma Antitransgnicos. FOBOMADE. CIOEC/NOVIB. La Paz, Bolivia. 123 p. www.ops.org.bo/servicios (declaraciones FOBOMADE, 29 mayo 2005) www.probioma.org.bo www.ecoportal.net www.tierramerica.net www.agroeco,org

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TLC y etnocidio: el triste caso de Bagua

Junio 2009
Pudimos haber pensado que Kuruyuqui a fines del siglo pasado, haba sido el ltimo genocidio de los pueblos indgenas. Tal parece que podramos parafrasear a Galeano, las venas de nuestra Amrica siguen sangrando, esta vez en la Amazona peruana. Las causas inmediatas, son dos decretos legislativos, el 994 y el 1090, relacionados con el rgimen forestal y de acceso a la tierra, los cuales supuestamente invocan la conservacin de la biodiversidad y los derechos de las inversiones privadas, pero que en realidad tienen un trasfondo de abrir los recursos las venas abiertas! de la Amazona a las multinacionales petroleras y mineras. A pesar de que dichos decretos legislativos evidenciaron contradecir la constitucin peruana, la posicin del neoliberalismo peruano se orient a complacer a su gran socio del norte y su enjambre de piraas empresariales, como PERENCO, REPSOL o Petrobras. Esa misma constitucin violada con la emisin de los decretos, sale a relucir por lo jerarcas de turno para justificar la matanza y tildar de terroristas a los Kandozi, Shabi, Awajum, Wampi, Kishua y Ashninka. Habra que reconocer la valenta del primer ministro peruano quien asumi que su gobierno tiene al menos una parte de la culpa de los cruentos hechos, al no haber concertado con las poblaciones locales los alcances de los detonantes decretos legislativos. Algo que contrasta con la burdas declaraciones del ministro del ambiente, en sentido de que la derogacin de los decretos seran un papeln para el Per, en alusin a que forman parte del marco de requisitos para viabilizar el TLC con Estados Unidos. Al mismo tiempo, duelen las declaraciones del presidente peruano, como un eco de las dictaduras militares del Brasil en los aos 60: 100.000 indios no podrn impedir el progreso del Brasil, A quines ha favorecido el progreso en la Amazona brasilera? La valiente resistencia social armada de arcos, flechas y una que otra vieja escopeta se top con un TLC escudado en el sofisticado armamento y la brutalidad del ejercito, una vez mas Kuruyuqui todo al amparo de la tramoya de buscar la conservacin de la biodiversidad, lo cual nos trae a la memoria una cancin que habla de la misma sangre indgena en Chiapas: Flores del color de la mentira y de un pueblo asesinado por tener ideas diferentes a las de otros Para colmo y mayor escarnio, la masacre de los indgenas amaznicos de Bagua se produce un 5 de junio, el Da Mundial del Medio Ambiente. Que quede muy claro, que sin nimo alguno de restar responsabilidades al gobierno y ejrcito peruano, la raz de la masacre de indgenas en la selva peruana proviene del TLC y la voracidad de las transnacionales. Una vez ms nos pronunciamos en contra de las polticas extractivistas que saquean los recursos en todo nuestro continente y que slo dejan miseria y degradacin ambiental, nos sumamos al

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repudio en contra de la violencia al servicio de las transnacionales y los tratados de libre comercio, y nos solidarizamos con la lucha de los indgenas amaznicos. Es grato poder admirar abiertamente a esos annimos guerreros indgenas de la regin de Bagua, que murieron defendiendo sus derechos, sus tierras y su biodiversidad. Fuentes
Clavero, B. 2009. Quin comete genocidio en el Per?. Foro Permanente de Naciones Unidas para las Cuestiones Indgenas. Rodrigo Nez Carvallo. 2009. La matanza de Bagua y el secuestro de la democracia. Lima, Per www.derechos.org/nizkor/peru/bagua www.rebelion.org/noticia

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Colonizacin en el Norte Amaznico de Bolivia

Octubre 2009
Causa extraeza que todas las reacciones vertidas hasta el momento acerca del traslado de las 4.068 familias de campesinos de las Tierras Altas y el Chapare a diversas regiones de Pando, giren casi exclusivamente en torno a aspectos polticos y eleccionarios. Adems de los eventuales conflictos por la tierra, subyace un problema mucho ms lgido relacionado con la elevada fragilidad ecolgica y la vocacin productiva de esas tierras. Causa tambin extraeza que el proceso aparentemente est impulsado slo por el Viceministerio de Tierras y el Ministerio de la Presidencia (Plan de Asentamientos Humanos), notndose una ausencia de opiniones tcnicas fundamentadas de las oficinas ambientales del Ministerio de Medio Ambiente y Agua o del Ministerio de Desarrollo Rural. Al menos no se ha explicitado ninguna participacin de dichas instancias en un proceso por dems delicado. Se debe enfatizar que los suelos de la regin de Pando, en trminos generales, son extremadamente pobres en nutrientes minerales, en general muy cidos y con una fuerte propensin a formar costras de lateritas de hierro y aluminio (hard-pan o cascajos). Esto significa que la vocacin de dichas tierras no es ni agrcola ni pecuaria, sino forestal y de prestacin de servicios ecosistmicos relacionados mayormente al manejo regulado de la biodiversidad. Las instancias de gobierno han afirmado que la proyeccin del Plan de Uso de la Tierra tendr en general un 87% del uso del bosque (castaa, goma, majo, etc.), 10% agroforesteria, 2,25% agropecuaria y 0.2% infraestructura. Aqu surge una nueva preocupacin, en relacin a lo apresurado del proceso de traslado previsto en el mes de agosto, tiempo por dems corto no slo para asegurar consistencia en la planificacin, sino en aspectos de capacitacin en los usos previstos, considerando que una gran parte de la poblacin campesina a ser asentada, es absolutamente ajena a las regiones previstas. La interrogante, ms all de las buenas intenciones en cuanto al uso adecuado de estos ecosistemas extraordinariamente frgiles es: Cmo puede asegurar el gobierno, con la escasa capacidad operativa imperante y dbil presencia en la regin, prestar una atencin especialmente dedicada y rigurosa a los procesos de uso de la tierra y recursos? La reedicin de lo que ha ocurrido en el Chapare en trminos de deterioro de ecosistemas sin vocacin agropecuaria forzados a procesos productivos intensivistas, debera ser un llamado de atencin al momento de planificar u organizar este tipo de procesos. Asimismo, las acciones que una ONG (Programa de Asentamientos Humanos) realiz en los aos 90 para asentar varias familias potosinas a la zona tropical de El Tigre (Provincia Iturralde), con escaso apoyo y acompaamiento, tambin deberan ser tomadas en cuenta, debido a las severas implicancias a la salud y calidad de vida que enfrentaron y siguen enfrentado

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dichos pobladores colonizadores, dando como resultado un simple traslado de la pobreza de Tierras Altas a las Tierras Bajas, incluso en condiciones ms crticas. En el Per, el experimento Tournavista en el cual el gobierno peruano abri a la colonizacin una regin amaznica muy similar a Pando, expandindose de forma muy desordenada, ocasionando la prdida de grandes superficies de bosques de extraordinaria riqueza biolgica, as como un elevado nivel de abandono de parcelas debido a la pobreza de los suelos. Ejemplos de esta naturaleza sobran en Latinoamrica. Otros elementos que causan enorme preocupacin son: a) muchos de los nuevos ncleos de colonizacin se ubicarn en las zonas de influencia inmediata de reas Protegidas como son la Reserva Manuripi (Municipios de Filadelfia y Puerto Rico) y la Reserva Bruno Racua (Municipio de Nueva Esperanza). La expansin futura de la colonizacin podra afectar dichos espacios protegidos, especialmente si no se toman en cuenta los debidos recaudos y apoyos a las oficinas ambientales responsables; b) los asentamientos de Nueva Esperanza se encuentran en una regin que tiene altas probabilidades de ser impactada a futuro por los efectos de las inundaciones derivadas de las megarepresas brasileras del Madeira; c) las regiones tienen una elevada incidencia de enfermedades transmitidas por vectores como la Malaria, las cuales se incrementaran en los prximos aos por efecto tanto del cambio climtico como de las megarepresas del Madeira. Tambin preocupa una cifra editada en medios de prensa (aunque puede ser un error de tipgrafo), acerca de la superficie de dotacin a las familias del asentamiento en el municipio de Sena, 12,5 hectreas por familia. De no existir error de transcripcin, la cifra es extremadamente baja, en especial para zonas tropicales. LIDEMA considera que la planificacin territorial y la adecuada distribucin de la poblacin en el territorio es imprescindible para asegurar procesos sostenibles de desarrollo y bienestar, en especial asumiendo los nuevos preceptos de la actual Constitucin Poltica del Estado. Observamos, sin embargo, la premura del proceso, sin una visibilizacin de procesos de coordinacin con las instancias ambientales del propio Estado. Observamos, tambin que el proceso parece haber sido impulsado sin tomar en cuenta un anlisis de gestin de riesgos en trminos de salud, seguridad alimentaria y eventuales desastres naturales. Fuentes
Gallopin,G.C. 1995. El futuro Ecolgico de un Continente. Una visin prospectiva de Amrica Latina. UN. Mxico DF. 573 p. Nelson,M. 1977. El aprovechamiento de las tierras tropicales en Amrica Latina. Siglo XXI eds. Mxico. 331 p. Prudencio Brth.J. (2008) Agricultura y Pobreza en Bolivia. Los impactos del Programa de Ajuste Estructural en el Sector Agrcola Boliviano. ABDES. La Paz, Bolivia. 146 p. Fundacin TIERRA. 11 Agosto 2009. La Razn, 11 Septiembre del 2009.

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Paradojas en tiempos de cambio: conflictos socioambientales en Coro Coro

Diciembre 2009

Alertamos que las acciones de escasa responsabilidad social y ambiental con las que COMIBOL est impulsando el proyecto hidrometalrgico de Coro Coro, pueden llegar a desencadenar graves enfrentamientos, no slo entre las comunidades locales y los trabajadores mineros de la zona, sino entre ellas mismas. Se percibe una marcada falta de voluntad y de capacidades en cuanto a llevar adelante una efectiva resolucin del conflicto que tiende agravarse, mientras el Ministerio de Minera nos trae en parte el amargo sabor de las dictaduras y otros perodos ms recientes que no queremos recordar. A las denuncias hechas por parte de las comunidades locales de la contaminacin y de la falta de Licencia Ambiental (LA) del complejo minero-industrial, se suma ahora un tema ms delicado, es decir, el desvi de un curso de agua en la zona de la comunidad Sicuipata del Jacha Suyu Pakajaqi que habra dejado sin agua a tres comunidades situacin refrendada por el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ), anomala que habra sido constatada por una red radial. El riesgo del conflicto entre parte es ahora alimentado por la posicin del Sindicato de Trabajadores Mineros de Coro Coro que se declar en estado de emergencia por las denuncias de contaminacin ambiental, sumndose los sucesos de violencia aparentemente ya suscitados cuando los mineros impidieron que una comisin de inspeccin ambiental in situ del Jacha Suyu Pakajaqi (lase control social previsto en la nueva CPE) fue agredida con dinamitas impidiendo dicho proceso de verificacin. Desafortunadamente la cosa no queda aqu, representantes del Jach Suyo Pacajes, que agrupa a 11 comunidades locales, exigen que se deje sin efecto el desvo del ro en la localidad Sikuipata que alimenta de agua al proyecto minero. En tanto, curiosamente, en una conferencia de prensa organizada por COMIBOL, los dirigentes del Sindicato Agrario de la provincia Pacajes negaron los impactos ambientales. El Sindicato minero paralelamente a su estado de emergencia y beligerancia, invoc la presencia del Consejo Nacional de Aylllus y Marcas-Jacha Suyo Pacajes- Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), para poder negociar. Se puede interpretar una intencionalidad muy poco responsable por parte de la empresa estatal minera, no slo en trminos de generar una polarizacin entre comunidades y sindicato minero, sino de incentivar un antagonismo entre organizaciones campesinas de la regin, induciendo un divisionismo y debilitamiento de las organizaciones sociales que supuestamente son un pilar del Plan Nacional del Desarrollo y del Vivir Bien (lase Vivir Bien, tambin es vivir en paz). Este intento

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de cooptacin y divisionismo de las organizaciones y comunidades locales ya fue denunciado en referencia al bloque Liquimuni y los Lecos del Norte de La Paz, por parte de otra empresa estatal, es decir, no es nada nuevo. Ms all de los desmentidos y aclaraciones de COMIBOL y de las autoridades del Ministerio de Minera, queda manifestar una vez ms la profunda incertidumbre, del por qu de un accionar tan arbitrario y contradictorio. No sera demasiado, pedir mayor responsabilidad y mayor visin estratgica, no slo por parte de COMIBOL sino del Ministerio de Minera, en un tema y un tiempo histrico muy delicado. Fuentes
La Prensa, 18 noviembre, 2009. La Razn, 20 noviembre 2009. ANF, 1 de diciembre 2009.

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Posibles causas ambientales para el surgimiento de la gripe o influenza porcina

Diciembre 2009
Existen antecedentes de pandemias espantosas por causas virales, en especial la denominada gripe espaola en los aos 50 que cobr millones de vctimas. Segn datos disponibles, desde la identificacin de virus H1N1 de la gripe porcina slo haba experimentado un pequeo cambio de su genoma original. En 1998, una cepa muy patgena afect a granjas de cerdos de Carolina del Norte; aos despus empezaron a surgir nuevas y ms virulentas versiones, incluida una variante del H1N1 que contena los genes internos del H3N2, causante de la otra gripe de tipo A que se contagia entre humanos. Los investigadores que publicaron la revista Science, se mostraron preocupados por la posibilidad de que uno de esos hbridos pudiera llegar a convertirse en un virus de gripe humana, se cree que las pandemias de 1957 y de 1968 fueron causadas por una mezcla de genes aviares y humanos fraguada en el interior de organismos porcinos. Se recomend la creacin de un sistema oficial de vigilancia para la gripe porcina, recomendacin a la que no se prest la debida atencin. La gripe porcina es ocasionada por un virus del grupo Orthomyxoviridae, endmica en poblaciones de cerdos, del cual se han derivado las diversas cepas descubiertas (H1N1, H3N2, H3N3, H5N1) aisladas en diversas partes del mundo. Otra hiptesis se refiere a la nueva cepa como una recombinacin gentica entre una cepa del virus de la influenza humana y de la cepa de la gripe aviar. Al respecto no hay elementos del todo concluyentes. Sin embargo, se conoce algo muy particular del virus de la Influenza, su capacidad para desarrollar una gran variedad de subtipos (o serotipos), por los procesos de mutacin o intercambio de genes entre las cepas, o redistribucin o mezcla de genes, que dan por resultado cambios antignicos. Los 15 subtipos de Hemaglutininas (H) y los 9 de Neuraminidasa (N), que se conocen entre los virus de la Influenza, circula en aves, mamferos (cerdo), representan un reservorio de genes virales, que pueden experimentar redistribucin o mezcla, con cepas humanas. La organizacin internacional GRAIN ha hecho pblica la denuncia de que la aparicin de las primeras manifestaciones de la influenza porcina, provienen de regiones rurales mexicanas con grandes criaderos industriales de cerdos, concretamente en la regin de Veracruz y una comunidad llamada La Gloria. Esto tiene relacin con las actividades de una gran transnacional estadounidense, la Smithfield, cuyos antecedentes de negligencias ambientales e industriales, han sido denunciadas en varias oportunidades, incluso en regiones tan apartadas de Mxico, centro de la actual pandemia, como es el caso de granjas en Rumania donde la empresa se resisti a las acciones oficiales de fiscalizacin y control sanitario.

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surgimiento de una pandemia de influenza que un rea rural pobre, llena de criaderos industriales propiedad de empresas transnacionales a los que les importa un bledo el bienestar de la poblacin local?

Hace unos aos, diversos expertos manifestaron su preocupacin por el aumento del tamao de los criaderos y el nivel de hacinamiento de los animales de cra, factor que incrementa las probabilidades de surgimiento y dispersin de enfermedades, as como de procesos de recombinacin gnica y mutacin de las cepas del virus que afectan el ganado porcino. Tambin se puso de manifiesto, adems del hacinamiento, el riesgo de alimentar al ganado con alimentos basados en los residuos de la cra aviar, concretamente la gallinaza (residuo de heces de gallineros), debido al potencial contacto con cepas de virus afines a la gripe aviar. La revista Grain se pregunta: Podra haber una situacin ms ideal para el

Concretamente, en Veracruz, Mxico, bajo las condiciones de cra intensiva y masiva, parece haberse dado finalmente lo inevitable. Una vez ms los afanes capitalistas y de generacin de beneficios con el menor costo de inversin posible, propio de la mayora de las grandes transnacionales, ha tenido un desenlace fatal para la humanidad. En relacin a lo anterior, tambin se ha denunciado: a) El accionar poco transparente y poco abierto con que las oficinas ambientales y sanitarias de Mxico actuaron en el tema, especialmente en el inicio del brote, adems de dejar de lado las alertas de estudios que ya haban manifestado un alto grado de riesgo por el aumento del tamao de los criaderos, se conoce adems que en Mxico, las autoridades rechazaron los llamados a investigar Granjas Carroll (socias de Smithfield) y acusaron a los residentes de La Gloria de diseminar la infeccin por usar remedios caseros en vez de ir a los centros de salud para curarse de la gripe. b) El parcial desmantelamiento de la seguridad pblica mexicana y la marcada tendencia a la privatizacin de los servicios mdicos, que se traduce en un efecto negativo hacia las mayoras del pueblo mexicano bajo una emergencia como de la fiebre porcina. Otro hecho an ms censurable es la clara intencionalidad de las autoridades mexicanas y obviamente de las grandes transnacionales productoras de cerdos, en tratar de desvirtuar el origen del brote epidmico y desligarla de su potencial origen en los criaderos masivos de cerdos, enfatizando en la figura de influenza humana (cepa A [H1N1]) difundida por la OMS, debido a que se contagia de persona a persona. Obviamente, el gobierno mexicano aplaude la posicin de la OMS de la figura de influenza humana, considerando que le conviene hacer olvidar el cerco sanitario, medicaciones y acciones de emergencia realizadas con una celeridad asombrosa por las autoridades sanitarias mexicanas en la comunidad de La Gloria, donde se produjeron los primeros brotes de la cepa de gripe porcina.

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No se descarta la figura de sacar a los cerdos de la escena, en funcin a que Mxico es uno de los mayores exportadores de carne de cerdo a muchos pases, y la figura de la fiebre porcina es una amenaza para una industria millonaria. Similar figura de desorientacin estatal, ocurri hace unos aos en Inglaterra con el caso de la vacas locas y los priones. Si bien es del todo probable que una cepa transmitida por animales, pueda mutar posteriormente en el ser humano y dar origen a una nueva cepa, no se puede desligar la posibilidad de que su origen provenga de reservorios animales. Un elemento a considerar es la denuncia realizada por expertos, acerca del uso regular e intensivo de antibiticos en las granjas de cra de cerdos y aves de corral, con el fin de reducir la mortalidad animal por epidemias. Esto implica el conocido juego de las pestes de ganar cada vez ms resistencia y dar lugar a cepas de mayor virulencia. El hecho de que un virus pase de un animal a una persona y luego que la cepa pueda contagiarse entre personas, no es nada nuevo, casos conocidos como el de la fiebre hemorrgica (virus Machupo), el Antha Virus o la fiebre de Lhasa del frica, donde las cepas virulentas pasan de ciertas especies de roedores al hombre y luego se da el contagio entre personas. Con el caso de la gripe aviar esto qued manifiesto y se reedita con el virus de la gripe porcina. Existen indicios evidentes de que la aparicin de cepas virulentas de alta peligrosidad, se ha dado en numerosas situaciones de epidemias, debido a la sobrepoblacin de los animales reservorios, sean ratas, aves o cerdos. Un criadero masivo industrial de pollos o cerdos, bajo condiciones de hacinamiento excesivo debido al afn del lucro, ms all de la connotacin de la crueldad y mal trato animal, implica sobrepoblaciones de estos donde el riesgo de mutaciones de cepas es muy alta. Dicha situacin de cra a gran escala, tropieza adems, con la mayor dificultad en el cumplimiento a cabalidad de las medidas de control ambiental y de salubridad en los criaderos, como el tratamiento de deyecciones o de residuos crnicos, adicionalmente, aumenta el costo de inversin, algo que los inversores procuran eludir por regla. Es importante considerar, que lo que ocurri en los grandes criaderos industriales de Mxico, podra ocurrir en criaderos incluso mucho menores, si se dan las condiciones de excesivo hacinamiento, uso de alimentos inadecuados o falta de medidas de control ambiental y de salubridad, donde los ms expuestos, evidentemente, son los trabajadores de las granjas y sus familias. Lo ocurrido en Mxico y anteriormente en el Asia con la gripe aviar (bajo similar condicin de cra a gran escala), debe servir a las empresas de cra animal industrial en otros pases y latitudes, incluido el nuestro, como un recordatorio para el cumplimiento de las obligaciones de control ambiental, industrial y sanitario y, as evitar situaciones de extremo hacinamiento, an cuando esto signifique un rdito adicional. Ms all de las posibles causas ambientales y biolgicas, se ha argumentado que el brote reportado obedeci a una artimaa comercial de las poderosas

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transnacionales de productos farmacuticos Roche, Gilead y Glaxo SmithKline, para ubicar en el mercado los grandes stocks de frmacos como el Tamiflu, que estaban a punto de fenecer lo cual lograron con evidente xito. El que pudiera haber sido de esta manera, no quita, la responsabilidad ambiental de las transnacionales del tipo Smithfield, y las granjas de cra intensiva y masificada, en trminos de aumentar el riesgo de pandemias. Fuente
Grain, 2009. Influenza porcina: un sistema alimentario que mata (La industria de la carne desata una nueva plaga). movimientoantinwo.wordpress.com/.../pandemia-o-farsa? albeitar.portalveterinaria.com www.oms.org www.ops.org. www.perspectivaciudadana.com/contenido www.miaulavirtual.com.mx (granjas Carrol bajo denuncia) www.grain.org/articles

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Argumentaciones perversas del sector de hidrocarburos

Enero 2010
Una informacin difundida en un medio de prensa local, hace referencia a una denuncia del CEDLA, la que da cuenta que el Ministerio de Hidrocarburos y Energa prepara la formulacin de la ley sectorial, como respuesta a que en Bolivia se registran cinco amenazas de carcter ambiental que pueden frenar el desarrollo de proyectos de exploracin y explotacin de gas y petrleo en territorio nacional. El ttulo de la noticia es Amenazas ambientales frenan proyectos en Hidrocarburos, tambin podra ser, reas protegidas y pueblos indgenas son una amenaza que frena proyectos en hidrocarburos. En el colmo de una posicin ciertamente ignominiosa, se menciona que Reglamentarn la consulta para demostrar que los pueblos indgenas no tienen derecho al veto. Esta figura surrealista se desprendera de un informe un informe gubernamental, el cual establece que las amenazas provienen: a) del carcter de la negociacin de las compensaciones entre las empresas petroleras y los pueblos indgenas originarios y comunidades campesinas; b) de la preservacin estricta de las reas Protegidas; c) de los procesos de Consulta y Participacin; d) del proceso de obtencin de la Licencia Ambiental (LA); y e) de los pasivos ambientales. Por lo visto, la mejor defensa es el ataque, y lo vertido es el ms asombroso intento de transformacin del lobo en manso cordero, de depredador voraz en vctima. El sector que ms ha atentado contra el medio ambiente y los pueblos indgenas no solo en el pas sino en el mundo, es ahora la vctima de las limitaciones y regulaciones ambientales y sociales, y se pone en posicin de sector desvalido y amenazado. Algo indito que en ningn lugar del mundo se haba esgrimido hasta ahora. El hecho podra pasar como una sinvergencera ms, pero en el fondo es ms que eso, es una canallada amparada en las prerrogativas de la preeminencia. La figura es tan loca como esperar quejas y reclamos de los fabricantes y traficantes de armas en contra de las leyes que regulan la posesin y portacin irregular de armas, o del sector que fabrica bebidas alcohlicas en contra de las campaas de abstinencia o de beber con moderacin, bajo el argumento de que dichas campaas son una amenaza a sus utilidades. Parecera que la aclamada pelcula Avatar hubiese servido de fuente de inspiracin a los idelogos del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, claro est desde el lado perverso del filme, la de los angurrientos dueos de la corporacin que tildan a los nativos de Pandora como una banda de simios azules que no tienen ningn derecho.

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Cierto que la normativa ambiental es dispersa, al momento es obsoleta y en general tiene poca capacidad de aplicabilidad real, lo cual debera ser ya un alivio para los sectores estractivistas. Plantear modificaciones para agilizarla y hacerla ms coherente sera una posicin razonable y responsable, pero buscar una flexibilizacin absolutamente draconiana y pretender abrir la puerta de forma irrestricta a la extraccin masiva de los recursos sin regulaciones racionalmente estrictas, es otra. Es retroceder a los aos 80 cuando las empresas que explotaban recursos en Bolivia y otros pases latinoamericanos como Ecuador vivan un absoluto carnaval. Esto es un mal ejemplo y psimo antecedente para cualquier pas en el mundo. La naturaleza y los derechos de los pueblos indgenas en nuestro pas, necesitan ms que nunca un hroe, pero un hroe de verdad
Fuentes www.hidrocarburosbolivia.com . 6 de enero del 2010. Amenazas ambientales sobre los proyectos petroleros. El Diario, 6 de enero del 2009. El Deber, 16 enero del 2010. Ministerio de Hidrocarburos busca la flexibilizacin de la Licencia ambiental.

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La Minera San Cristbal miente

Abril 2010
En referencia a un comunicado de la Minera San Cristbal (MSC) refutando al Canciller Choquehuanca por sus declaraciones de uso irracional del agua y saqueo de las riquezas de Bolivia, donde mencionan que el agua que explotan es inservible, es necesario hacer las siguientes aclaraciones: 50.000 metros cubicos por da de agua con un reciclaje inferior al 18% se califica como uso expoliativo muy irresponsable, ms an cuando no se paga ni un centavo por dicho volumen utilizado y en gran parte desperdiciado, es peor an que esto ocurra en la regin ms seca de Bolivia afectada por el cambio climtico y la desertificacin

San Cristobal

La MSC, casi como tradicin, miente. El agua subterrnea que extraen de los depsitos fsiles confinados, es evidentemente salina, posiblemente algo ms que muchas emanaciones de agua en superficie, pero no es inservible como mencionan los voceros de la transnacional. Estas aguas subterrneas que la MSC extrae expoliativamente, han mantenido durante siglos la estabilidad de los acuferos superficiales (20-40 metros) y, por tanto, de los cuerpos de agua en superficie, como bofedales, vegas, lagunas y manantiales, dado que toda la regin tiene un balance hdrico negativo (la evapotranspiracin excede con mucho a la precipitacin). Cuando la MSC extrae los enormes volmenes de agua subterrnea a ms de 50 metros de profundidad inservible segn ellos se crea un vaco que es ocupado progresivamente por el escurrimiento de los acuferos superficiales que se

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van perdiendo. A la larga, como ya se ha advertido, se produce un desecamiento de estos acuferos superficiales, por tanto de los cuerpos de agua en superficie. Esta agua subterrnea fsil de gran profundidad, que posiblemente no puede ser usada directamente, y que segn la versin interesada de la empresa, no es til, es la clave del mantenimiento de la vida y del equilibrio ecolgico en toda la regin. La extraccin voraz e irresponsable por parte de la MSC de estas aguas fsiles, por la que tanto pelearon aos atrs los movimientos sociales y cvicos en Potos, significa a mediano plazo, la muerte de la regin. La muerte de una parte de la Madre Tierra. He buscado durante varios minutos en varios diccionarios, incluido en la Real Academia de La Lengua Espaola, una palabra y sinnimo para calificar la relacin de un pago impositivo (regala) de 3.5% respecto de 1.000 millones de ganancia, sobre un recurso mineral que sale de un pas en volmenes de ms de mil de toneladas de procesados diarios. Haba varias posibilidades, como engao, fiasco, estafa, pero la ms adecuada ha sido saqueo. Por otra parte, los ltimos comunicados de la MSC tienen la rbrica de una empresa boliviana, lo cual como en toda mentira, es una verdad a medias. Esta empresa es una filial, subsidiaria de la corporacin transnacional SUMITOMO, que compr las acciones de la mina San Cristbal a la transnacional de Estados Unidos APEX SILVER (en la prctica dos transnacionales negociaron entre ellas los recursos minerales de Bolivia ante nuestras narices); adems, es un testaferro de SUMITOMO como muchas otras figuras que crean las transnacionales en los pases como Bolivia, Chile, Ecuador y Per, para desviar la atencin y camuflar la operacin, como si fuera nacional. La figura comercial evidentemente, miente. Es imposible dejar de lado el hecho de que los contratos y la entrega del megayacimiento de San Cristbal se realizaron entre los gobiernos de Snchez de Lozada y Banzer-Quiroga, caracterizados por su entreguismo y la subasta de la patria. De tal forma que el Gobierno actual recibi un incmodo e indeseable regalo neoliberal, con el cual evidentemente no sabe qu hacer, atenindose nicamente al infundado beneplcito de la prefectura de Potos, sector minero y el Ministerio de Minera, que sigue viendo a San Cristbal como una gran maravilla. Evidentemente, pensar en un proceso masivo y total de nacionalizacin en la minera boliviana, puede ser muy difcil, por las connotaciones sociales y econmicas existentes. Sin embargo, s es vlido pensar y demandar un proceso de nacionalizacin de San Cristbal, primero que implica un asunto de dignidad nacional pero adems de respeto a la Madre Tierra y de supervivencia de toda una regin. Ello debera desde luego considerar como cosa de fondo, una readecuacin de la magnitud de la explotacin en trminos volumtricos de procesamientos con el fin de reducir los costos socio-ambientales en general y el uso del agua en particular, recuperando al mismo tiempo para la nacin y la regin, un importante ingreso de

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beneficios monetarios, de los cuales actualmente recibimos unas moneditas, se podra decir como propina.

Fuentes
Moran, R. 2009. Minando el Agua: La Mina San Cristbal, Bolivia. FRTUCAS/ FSUMCAS/CGIAB, con apoyo de CENDDA-CESU-CEDIB. 32 p. Ribera, A.M.O. 2010. El Sector Minero. Anlisis general, Megaproyecto Mutn, Cuenca del Poop, Cuenca Pilcomayo, Megaproyecto San Cristbal. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 317 p.

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La mega Minera San Cristbal y expoliaciones de alto riesgo

Abril 2010
En referencia a un comunicado de la Minera San Cristbal (MSC) refutando al Canciller Choquehuanca por sus declaraciones acerca del uso irracional del agua y saqueo de las riquezas de Bolivia por parte de dicho megaproyecto, y donde mencionan que el agua que explotan es inservible por ser excesivamente salina y cargada de sedimentos, es necesario hacer las siguientes aclaraciones: 50.000 metros cbicos por da de agua con un reciclaje inferior al 18% se califica como uso expoliativo muy irresponsable. Ms an cuando no se paga ni un centavo por dicho volumen utilizado y, en gran parte desperdiciado. Lo que an es peor, es que esto ocurra en la regin ms seca de Bolivia y desde ya afectada por el cambio climtico y la desertificacin. La MSC, como ya es una tnica, maneja la verdad a su antojo. El agua subterrnea que extraen de los depsitos fsiles confinados, es evidentemente salina, posiblemente algo ms salina que muchas emanaciones de agua en superficie, pero no es inservible como mencionan los voceros de la transnacional. Estas aguas subterrneas que la empresa extrae expoliativamente, han mantenido durante siglos la estabilidad de los acuferos superficiales (20-40 metros) y, por tanto, de los cuerpos de agua en superficie, como bofedales, vegas, lagunas y manantiales. Cuando la minera extrae los enormes volmenes de agua subterrnea a ms de 50 metros de profundidad (inservible segn ellos) se crea un vaco que es ocupado progresivamente por el escurrimiento de los acuferos superficiales que se van perdiendo. A la larga, como se ha advertido, se produce un desecamiento de estos acuferos superficiales y, por tanto, de los cuerpos de agua en superficie. Esta agua subterrnea fsil de gran profundidad, que posiblemente no puede ser usada directamente, y que segn la versin interesada de la empresa, no es til, es la clave del mantenimiento de la vida y del equilibrio ecolgico en toda la regin. La extraccin voraz e irresponsable de aguas fsiles de parte de la MSC, por la que tanto pelearon aos atrs los movimientos sociales y cvicos en Potos, significa a mediano plazo, la muerte de la regin. La muerte de una parte de la Madre Tierra. El lunes 26 de abril del 2010 (Los Tiempos), la Minera San Cristbal declara pblicamente a dos aos y medio del inicio de operaciones, ninguno de los pozos de

abiertamente los resultados del informe de evaluacin de la Direccin General de Medio Ambiente de octubre del 2008. Las declaraciones de la MSC no confirman ninguna hiptesis, ms que la de ocultar y tergiversar la verdad.

monitoreo registr impactos en los niveles freticos de las microcuencas del acufero Jaukiwa. Otra cosa ms, que se aleja de la verdad, puesto que contradice

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He buscado durante varios minutos en varios diccionarios, incluido en la Real Academia de La Lengua Espaola, una palabra y sinnimo para calificar la relacin de un pago impositivo (regala) de 3.5% respecto de 1.000 millones de ganancia, de un recurso mineral que sale de un pas en volmenes de ms de mil de toneladas de procesados diarios. Haba varias posibilidades, como engao, fiasco, estafa, pero la ms adecuada ha sido saqueo. Por otra parte, los ltimos comunicados de la Minera San Cristbal tienen la rbrica de una empresa boliviana, lo cual como en toda mentira, es una verdad a medias. La MSC es una filial, subsidiaria de la corporacin transnacional SUMITOMO, que compr las acciones de la mina San Cristbal a la transnacional de Estados Unidos APEX SILVER (en la prctica dos transnacionales negociaron entre ellas los recursos minerales de Bolivia ante nuestras narices). La MSC es un testaferro de SUMITOMO como muchas otras figuras que crean las transnacionales en los pases como Bolivia, Chile, Ecuador y Per, para desviar la atencin y camuflar la operacin, como si fuera nacional. La figura comercial evidentemente, no dice toda la verdad. Evidentemente, pensar en un proceso masivo y total de nacionalizacin en la minera boliviana, puede ser muy difcil, por las connotaciones sociales y econmicas existentes, sin embargo, s es vlido pensar y demandar un proceso de nacionalizacin de San Cristbal, primero que implica un asunto de dignidad nacional pero adems de respeto a la Madre Tierra y de supervivencia de toda una regin. Ello debera desde luego considerar como cosa de fondo, una readecuacin de la magnitud de la explotacin en trminos volumtricos de procesamientos con el fin de reducir los costos socio-ambientales en general y del uso del agua en particular, recuperando al mismo tiempo para la nacin y la regin, un importante ingreso de beneficios monetarios, de los cuales actualmente recibimos unas moneditas, se podra decir como una propina. Fuentes
La Prensa, 19 de abril de 2010 (las transnacionales roban nuestros recursos naturales,

Diccionario de la Real Academia de La Lengua Espaola. Versin 2007. La Prensa ,21 de abril de 2010. MSC declara que no saquea el agua de Nor Lpez. Los Tiempos, 26 de abril de 2010.

saquean toneladas de minerales todos los das y, por ende, utilizan aguas fsiles y no pagan por su uso").

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Biocombustibles: Bolivia no debera caer emulaciones de alto riesgo ambiental y social

Mayo 2010

en

Existe una marcada tendencia al momento de ponderar las supuestas bondades de los biocombustibles y la agroindustria, de utilizar con extrema facilidad, cifras globales y datos macroeconmicos, que logran enmascarar las realidades locales y panfletizar el xito productivo de los modelos la soya-biodiesel y caa de azcaretanol. El efecto es inflar las cifras del Producto Interno Bruto (PIB) nacional. La aparente bonanza de estas cifras macroeconmicas, no permite apreciar los costos ambientales y sociales que se ocasionan en los niveles locales o microregionales. Se recurre adems, no solo a generalizar, sin reparos, cifras e incluso porcentajes, sino tambin espacios, como si el planeta fuera la superficie de una mesa sin continuidades homogneas, como una mesa, sin caer en las particularidades y las condiciones limitantes que presenta cada zona o sector. Existe, por tanto, el riesgo de recurrir a extrapolaciones arriesgadas, desconociendo las notables asimetras entre pases y regiones, asimetras que tienen que ver con dimensiones territoriales, fragilidad ecolgica intrazonal, realidades histricas y culturales. Es lamentable que se trate de ensalzar a toda costa el modelo de desarrollo agroindustrial brasileo de los biocombustibles, denunciado por propios y extraos, como devastador y expoliativo, adems que est lacerando la integridad ambiental y social de algunas de las regiones ecolgicas ms importantes de un precioso pas (REPORTER BRASIL, 2008). Desde luego, el sugerir que dichos modelos devastativos deberan replicarse en otros territorios, va ms all y puede ser interpretado como de carcter casi invasivo o intrusivo, y como boliviano que ama su pas, me opongo y manifiesto mi total desacuerdo. Estoy totalmente convencido de que millones de brasileros que sufren en carne propia y que denuncian a diario las tropelas de la agroindustria, estaran de acuerdo conmigo. Se predica la eficiencia del sector agrcola moderno y eficiente, que podr producir alimentos y bioenerga de manera sostenible. Pues bien, en una gran parte de Sudamrica, la primera propuesta, para producir alimentos de manera sostenible, an es un desafo pendiente a ser alcanzado, dado que el costo ambiental de los modelos agrcolas modernos, la resaca de la revolucin verde, han teniendo y siguen teniendo elevados costos ambientales y sociales. Si tanta confianza se tiene en la magia de la modernidad para expandir monocultivos para biocombustibles sin ocasionar alteraciones ecolgicas y ambientales, sera importante primero, ver demostraciones de la eficiencia de la agricultura moderna en producir alimentos de forma sostenible, vale decir, sin ocasionar los descalabros

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de la base de recursos que se perciben en diversas regiones, no solo de Sudamrica sino del mundo. Si ello se empezara a demostrar, entonces tal vez, estemos preparados para ver la eficiencia en la produccin de bioenerga. Mientras tanto, son tan slo predicamentos basados en supuestos. La idlica figura de una convivencia armnica, entre monocultivos de commodities como la soya y diversos productos alimenticios, es al momento una figura mayormente hipottica en franca contradiccin de lo que ocurre en diversas zonas agroindustriales como San Pedro, en Bolivia, Filadelfia en Paraguay, Formosa y el Chaco Argentino, San Jos en Uruguay, o Matogrosso do Sul. Esto no es nuevo ya que fue alertado por Honty el 2007 (Honty/CLAES, 2007): Un efecto que se est comenzando a sentir es el

impacto del mercado de los agro-combustibles en los precios de los alimentos y otros productos agrcolas. Esto est siendo influido, no slo por la competencia por la cantidad de tierra dedicada al cultivo de uno u otro producto, sino por el impacto indirecto del aumento de los precios de la tierra, de los precios de los fertilizantes e insumos agropecuarios y del aumento de los precios internacionales de los mismos granos, que pueden tener usos alimentarios o energticos, como el maz, la soja o la caa de azcar.

La agricultura a escala industrial y con cadenas productivas intensificadas, erosiona de forma muy sutil y progresiva, especialmente la seguridad alimentaria, de las poblaciones campesinas, proceso que obedece a la competencia de superficies de cultivo entre hortalizas y biocombustibles. El poder disuasivo del mercado, ocasiona que las pequeas parcelas ocupadas originalmente por productos alimenticios, vayan siendo reemplazadas por los monocultivos, desde luego ms competitivos monetariamente, por tanto, ms atractivos. Entonces, hay menos oferta local de alimentos y aumenta la importacin desde otras regiones, puede ocasionar escasez, dependencia del comercio de los alimentos (fiesta para los comerciantes), se encarecen los precios de los alimentos y desde luego puede cambiar la calidad nutricional. Mucha gente tiene menor poder de acceso, parafraseando a Sen, dando como resultado, que no solo la seguridad alimentaria es afectada, sino tambin la autarqua y soberana alimentaria de las regiones. El ltimo estudio de Prez, Schlesinger y Wise, (2010) es por dems explcito al mencionar, que Las industrias de soya de Sur Amrica son las innegables

ganadoras de la liberalizacin del comercio global, pero muy poco de sus beneficios favorecen a las comunidades rurales. Al basarse en altas tecnologas, la agricultura industrializada del monocultivo ha generado una declinacin del empleo y los salarios a pesar del crecimiento de su produccin.

La argumentacin de las corporaciones agroindustriales de Bolivia de que los pequeos productores campesinos, los cuales en gran parte desarrollan sistemas de produccin convencionales de tendencia cada vez ms intensificada, pueden producir exitosamente biocombustibles y alimentos al mismo tiempo? tiene elevados riesgos para la seguridad y soberana alimentaria, no slo de las regiones productoras sino de las propias familias, nuevamente replicamos que primero sera necesario demostrar la eficiencia y sostenibilidad de los sistemas de produccin

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convencional, antes de empujar a los pequeos productores a la aventura de los biocombustibles. Shivaji Pandey, Director del Departamento de Produccin y Proteccin Vegetal de la FAO, fue concluyente el 2009, al referirse a la agricultura intensificada moderna: En nombre de la intensificacin, en muchas partes del mundo se ha

arado, utilizado fertilizantes, regado y aplicado pesticidas en exceso. Pero al hacerlo as tambin se ha afectado en todos sus aspectos al suelo, el agua, la tierra, la biodiversidad y los servicios que proporciona un ecosistema intacto. As se inici un declive el crecimiento de los rendimientos. Uno de los motivos del descenso de las tasas de crecimiento de la productividad estriba en la excesiva dependencia de los productores en un aumento de los niveles de insumos para aumentar la produccin, ya que ello daa al suelo y los ecosistemas y hace descender el rendimiento.
Las cadenas productivas de la agricultura moderna, pueden parecer muy pujantes, y favorecer las cifras macroeconmicas, que tanto entusiasman a los neodesarrollistas. Lo que no se dice, es que estas cadenas favorecen mayoritariamente a los productores grandes y medianos, a los intermediarios, a los comerciantes de semillas y agroqumicos, pero muy poco a los pequeos productores. Este lacerante costo social y ambiental no entra en las deducciones de las cuentas nacionales o del PIB. La competitividad de las cadenas productivas, tan halagadas por ciertas escuelas del desarrollo rural, llega a representar una de las peores caras del darwinismo social, condenando a miles de productores pequeos a la marginalidad de los beneficios migajas y de las estadsticas. Tambin se argumenta que la produccin de los biocombustibles pueden recurrir a zonas degradadas, las cuales recuperar o restaurar es otro supuesto que de ser cierto podra tener su mrito. Hasta el momento y precisamente en el Brasil, gracias a esta lgica, se ha dado lugar al dominio perverso, donde la agroindustria soyera adquiere tierras degradadas, acondiciona su fertilidad con insumos de agroqumicos y los torna productivas para la soya. Meritorio efecto, si no supondra el hecho de que los antiguos propietarios ganaderos, trasladan sus hatos a nuevas zonas boscosas que son reemplazadas por pasturas, iniciando una cadena de degradacin ecolgica que ha puesto en la picota a las selvas de la Amazona. Los predicamentos simplistas tienen en general, penosos trasfondos ecolgicos. Bolivia no es Brasil, para empezar, tiene casi diez veces menos de superficie, por tanto, la expansin de cultivos para biocombustibles relacionado a millones de hectreas disponibles, pueden tener efectos desastrosos a mediano y largo plazo. De cualquier forma y a pesar del tamao colosal de nuestro vecino, llama la atencin que existan comentarios diversos en la WEB que proclaman un Brasil con espacio de sobra para expandir su agricultura industrial. A pesar de que esto podra sonar a verdad, considerando la colosal superficie, miles de brasileros consientes no estn de acuerdo con esas aseveraciones simplistas y denuncian por

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diversos medios, la tremenda devastacin de los ecosistemas del Cerrado, la Amazona y los remanentes de la Mata Atlntica. Sin duda, Bolivia puede enorgullecerse de sus diversas formas de agricultura tradicional, fundamentada en la pervivencia de valores culturales ancestrales como el respeto a la tierra, prcticas de bajo costo ambiental o la conservacin de su rica agrobiodiversidad, donde no prima la competitividad, sino la solidaridad y la reciprocidad, algo que desde luego tambin queremos compartir, especialmente en pocas histricas acuciantes, donde la demencial ansiedad de producir y acumular capitales del agrobussines, estn agobiando al planeta hasta ms all de sus lmites. Fuentes
Honty, G. 2007. Conferencia presentada en el seminario "Agrocombustibles: oportunidades y amenazas", organizado por el Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente, las Comisiones de Desarrollo Sostenible de la Cmara de Senadores y de Diputados, el Proyecto Aire Limpio y la Liga de Defensa del Medio Ambiente. Prez, M., Schlesinger,S.,Wise,T. Comp. (2010). Promesas y Peligros de la Liberalizacin del Comercio Agrcola: Lecciones desde Amrica. Con el Grupo de Desarrollo y Medio Ambiente en las Amricas. AIPE/GDEA. 171 p REPORTER BRASIL. 2008. El Brasil de los Agrocombustibles: Impactos de los Cultivos sobre la Tierra, el Medio Ambiente y la Sociedad. Centro de Monitoreo de Agrocombustibles / Solidaridad, Fundacin Doen, Cordaid. Shivaji Pandey. 2009. Conferencia internacional sobre Produccin y Proteccin Vegetal. FAO.

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Riesgos de la energa nuclear y la explotacin del Uranio

Junio 2010
El ao el 2007, el Ministerio de Planificacin y el Instituto Boliviano de Energa Nuclear (IBTEN) generaron un conato de alarma al hablar de plantas de energa nuclear en Potos, con la misma soltura que si se hablara de energa elica y solar. En dicha oportunidad, se daba cuenta, que el IBTEN procuraba reeditar un antiguo proyecto de los aos 70 cuando poco se conoca an de los riesgos y de las relaciones costo/beneficio de un tipo de energa acerca de la cual se tienen nefastas evidencias. A inicios del 2008, algunos artculos de prensa se explayaron mostrando las potencialidades y probables bondades de la implementacin de reactores nucleares en Bolivia. Dichas notas abordaban un tema muy delicado, apenas mencionando en dos lneas el tema de la amenaza ambiental, y se abocaba a ponderar las potencialidades tcnicas y econmicas del uso de una energa que adems de ser cara, por el tipo de infraestructura y procesamiento, implicaba las mayores pesadillas de riesgo ambiental y social imaginables. El comentario desde la Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA) fue que el hecho de que exista Uranio en Potos no es razn para que se empiece a soar con reactores nucleares, tratando de emular lo que otros pases ms avanzados en la regin han realizado. A fines del 2008 e inicios del 2009, nuevamente se empez a hablar del Uranio y la energa nuclear en Bolivia, producto de noticias sensacionalistas relacionadas a supuestas situaciones de acercamiento diplomtico con pases de Medio Oriente. Nuevamente el 2010 sale el tema con aparente nuevo entusiasmo. Desafortunadamente, como se ve ms adelante, de forma peridica, los sectores de minera y energa, vuelven a incorporar el tema aumentando el nivel de riesgo ambiental, ms all de lo que normalmente lo hacen. En la ruleta rusa energtica que incluye las peores opciones como megarepresas, biocombustibles y geotermia en reas Protegidas (AP), queremos cargar el tambor del revolver con la energa nuclear. Quines son los responsables de sugerir estas brillantes soluciones? Qu asesoras desubicadas estn impulsando estos procesos? No sabemos hasta dnde puede llegar la obsesin por un desarrollismo ciego e irresponsable. Parecera que es muy difcil en el imaginario tecnolgico del pas pensar en energas sanas y ecolgicas como la energa elica del Altiplano, la energa solar, las micro represas, finalmente el uso responsable del gas. La prensa tampoco ayuda mucho, al menos algunos medios parecen estar muy proclives a promover sin cavilacin de por medio, los formatos energticos apocalpticos.

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El caso de las Angra I y II del Brasil sigue siendo mostrado como ejemplo. Dura controversia se suscit en el 2008 y 2009, en dicho pas por este tema, an cuando sus necesidades energticas son descomunales. Varios estudios y anlisis han demostrado que el costo de construccin de Angra II era oneroso en trminos de costo/beneficio, amn de los riesgos ambientales inherentes, ya la construccin de la Angra I fue duramente cuestionada. Las millonarias plantas nucleares, con un costo total de ms de 6.000 millones de dlares cada una en promedio, que slo ofertan 600 y 1.300 MW respectivamente, esto es un 4% del total de energa producida en el Brasil. Por esta razn, la ANGRA III estaba parada hasta fines del 2009 debido a que falt 18.000 millones de dlares para acabarla, esto, incluso bajo la tenaz oposicin de los Ministerios de Energa, Minas y de Medio Ambiente en contra de la Agencia Brasilera de Energa Nuclear (ABEN), que insistan en que no se justifica, pues se produce una energa carsima, en relacin a lo invertido y con altos riesgos ambientales. Dicha posicin contrastaba con el entusiasmo del primer mandatario brasilero. En relacin a las peripecias econmicas y ambientales de las plantas Atucha en la Argentina, se puede comentar en otro artculo.

Uranio en Bolivia
De acuerdo a diversas fuentes y procesos de exploracin realizados, existe Uranio en Bolivia, en forma de diversos minerales, tanto en el escudo Chiquitano, como en la zona Andina. En general, el Uranio se encuentra en concentraciones muy bajas en diversos minerales, por eso su explotacin implica una fuerte carga ambiental por los grandes volmenes de escorias o colas que se producen al concentrar el mineral, dichas colas de Uranio, desafortunadamente quedan con bastante material radiactivo contaminante, y son el principal riesgo para la salud humana y de los ecosistemas. Como se ve en diversas regiones del mundo, sin ir muy lejos, en la Argentina donde varias zonas estn enfrentando esta problemtica desde hace varios aos; por ejemplo, Sierra Pintada y Malargue, incluso la ciudad de Crdoba: (www.secyt.unc.edu.ar/isea/; www.noalamina.org). Segn informacin difundida en la WEB (www.ecoportal.net), en la zona de Carabaya en Puno-Per, tambin se enfrentan a similares riesgos ambientales por la presencia del mineral. Adems por existir un contrato de explotacin de este mineral por una empresa canadiense y las expectativas de explotacin por parte de la poblacin local, que desconoce los peligros del mineral. Lo primero que se debe tener en mente es que no estamos hablando de minerales comunes como estao, plomo o zinc, los cuales a pesar del riesgo inherente, por ser metales pesados, no representan los riesgos del Uranio. Hablar de este mineral no es lo mismo que hablar de litio o cobre. Debido a que es un mineral radiactivo, el cual emite radiaciones ionizantes con alto poder cancergeno y mutagnico, y a pesar de encontrarse en general en bajas concentraciones, significa un riesgo mucho mayor que cualquier otro mineral. La ansiedad por un desarrollismo a ultranza, puede conducirnos cada vez ms a aventuras productivas, a cual ms riesgosa, donde los recaudos y precauciones ambientales y sociales, principalmente

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salud, brillan por su ausencia. La lgica de pas productor de materias primas e inmerso en el modelo del extractivismo ms bsico, parece impedirnos visualizar los riesgos que implica su posible explotacin. Esto tambin nos muestra una vez ms, lo rezagada y debilitada que se encuentra la gestin ambiental en el pas, al igual que la gestin de energas alternativas amigables. Ante un tema tan delicado, no se conoci una voz de advertencia por parte de las oficinas ambientales competentes. Como claro ejemplo de lo anterior, la Gobernacin de Potos confirm que se iniciar la exploracin de uranio en el cerro Cotaje, ubicado en la provincia Antonio Quijarro de este departamento, manifestando que durante el 2009 se harn los estudios de prospeccin, y de hallarse este recurso energtico para su explotacin, los trabajos podran ser iniciados el 2010 (La Razn, mayo 2009). Voceros de la Gobernacin de Potos indicaron que es esta instancia la que se est haciendo cargo del proyecto de exploracin, que tiene un costo que supera los dos millones de bolivianos. La Secretara de Minera y Metalurgia de esta gobernacin fue quien confirm esta noticia: Existe la posibilidad de registrar, confirmar reservas de

Uranio, la gobernacin se est haciendo cargo de este proyecto con un costo que equivale a 2.093.276 bolivianos (La Razn, mayo 2009).

El 2009 se perciba que en las oficinas del Estado y analistas del sector, no exista conciencia acerca de la gravedad de estas iniciativas, al contrario el tema era recibido con beneplcito y un gran optimismo mercantilista como muestra el siguiente recuadro: La visin exitista acerca del Uranio La Patria en Lnea (mayo, 2009)
Hay Uranio en Bolivia, eso est claro, por tanto, no debera preocupar su existencia a no ser por el marcado inters de ese pas amigo que fabrica bombas nucleares y que posiblemente se interese en una buena yellow cake con sabor boliviano, para lo que debern definirse estrategias abiertas para su explotacin bajo rigurosas normas de cuidados de la salud y preservacin ambiental. Como nuestro pas es pacifista, no se puede pensar en que se logren tratos para la venta de Uranio a pases belicistas, pero tampoco por eso puede desestimarse la posibilidad de su explotacin que con seguridad y un futuro proceso de exportacin podr redituar importantes ingresos para el pas, si adems se oferta de manera abierta y se lo vende al mejor postor. No est dems recordar que existen normas internacionales para comercializar materiales radioactivos enriquecidos si antes no se justifica su uso pacfico y se garantiza su utilidad en fines cientficos, medicinales o tecnolgicos, pero no para fabricar bombas mortales. Existe Uranio y su buen uso debe ser verificado.

Se conoce que en la dcada de los 80, en la localidad de Cotaje Potos, se explot Uranio en bajas cantidades (cinco toneladas por mes) bajo la cobertura del IBTEN y que incluso se lleg a producir cierta cantidad de la denominada torta amarilla, concentrado del mineral radiactivo altamente contaminante, que nunca se supo qu paso con dicho concentrado. Sin embargo, el 2009, autoridades del Ministerio de Minera manifestaron que en Bolivia no se haba explotado Uranio, y que en Santa Cruz se exportaba slo tantalita, este mineral es xido de tantalio y hay uranita que es xido de uranio en bajas concentraciones, lo cual muestra que, de cualquier forma, estara saliendo Uranio a Houston, Estado Unidos (La Razn, mayo 2009).

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En octubre del 2008 el peridico El Diario publicaba: El pas s tiene yacimientos de Uranio, pero el gobierno tiene la informacin clasificada como reservada. Este mineral radioactivo est en el Altiplano y, tambin, hay inters en el oriente del territorio nacional, donde los trabajos exploratorios dieron resultados halageos, segn informes del joint venture canadiense Mega Uranium-Intrepid Mines. En tanto que el Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERGEOMIN) identific, con prospeccin once puntos con Uranio en estado natural, en el distrito de Cotaje, entre las poblaciones de Huari en Oruro, Sevaruyo en la frontera de ambos departamentos y Ro Mulato en Potos. La informacin tcnica seala que no son propiamente yacimientos concentrados de Uranio, sino pequeos puntos, pero con confirmacin prospectada, puntualizando que se desconoce la cantidad de reservas existentes, puesto que para la cuantificacin se requieren millonarias inversiones. La compaa canadiense Mega Uranium lleg al pas como resultado de un joint venture con Intrepid Mines Corporation, suscrito en marzo del 2006, desde entonces realiz trabajos de prospeccin en Sevaruyo, tambin en el Precmbrico del Este boliviano, con resultados que le hacen prever existencia del metal. Mientras que tambin en un medio de prensa (El Deber, mayo 2009), se haba publicado lo siguiente: La sociedad canadiense Mega Uranium-Intrepid Mines, que realiz trabajos exploratorios en 2006, arroja resultados satisfactorios, pues

identific 25 bloques en demanda. Los trabajos de prospeccin se dieron en Sevaruyo y en el Precmbrico, con resultados que hacen prever la existencia del mineral, revela en su pgina www.megauranium.com. Asimismo, seala que en marzo de 2006, Mega Uranium anunci que lleg a un acuerdo con Intrepid Mines para obtener el 75% del uranio-molibdeno que pueda extraer de las concesiones de Intrepid en Bolivia, que abarca zonas del Altiplano y el Oriente, donde tiene concesiones. Adems, agrega que en el Cinturn Sevaruyo encontr contenido de mioceno ignimbritic volcnico con potencial de uranio, similar a la mineralizacin del Cinturn Macusani en el sur de Per. La enorme lejana de dichas regiones, sumado
a la voracidad de las corporaciones mineras y al corto alcance de la accin fiscalizadora de las autoridades sectoriales y ambientales, debera ser causa de preocupacin referencia a lo que podra estar ocurriendo en las serranas del precmbrico o las recnditas cordilleras del pas.

Mientras que en algunas regiones de Latinoamrica (Argentina), Europa (Espaa), o Australia, emergen voces de alerta en relacin a los elevados riesgos ambientales y a la salud que implican las iniciativas de exploracin y explotacin de depsitos de Uranio, en nuestro pas no se dice nada y se mantiene una suerte de tolerancia, hacia las desenfadadas declaraciones de autoridades nacionales y departamentales de las acciones de exploracin de Uranio y su posible explotacin. Temerosos del espritu aventurero y poco meditado de ENDE o el Viceministerio de Energa, no podemos descontar la amenaza de querer producir algunos cientos de MW en base a una energa de elevado riesgo, a lo que se adiciona la temeridad de las oficinas mineras del Estado. A inicios del 2010 se conoca, por una

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informacin de prensa (El Diario, 9 marzo, 2010), que la mina Cotaje (Potos), ser rehabilitada para la explotacin de Uranio y que profesionales especializados en centros europeos, en la bsqueda de minerales radiactivos, se ocuparn de una prospeccin de alto nivel en ciertos lugares del territorio nacional, donde se presuma la existencia de Uranio. La participacin de la Gobernacin de Potos en esta riesgosa operacin minera est siendo protagnica. Es importante mencionar que el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM), no considera la realizacin de EEIA para las fases de exploracin (se otorga Ficha 4), no obstante, el nivel de riesgo es muy alto, si se trata de minerales radiactivos como el Uranio. La explotacin de este mineral en las punas de Potos y Oruro, sin contar la demencial idea de una central nuclear conllevara un altsimo riesgo ambiental a la salud de las comunidades de la regin. Entre los ms peligrosos acercamientos diplomticos que viene realizando el actual gobierno, no slo est Iran, que se destaca por su marcado apego a jugar con la energa nuclear, sino que tambin est Rusia. En abril del 2010 (El Deber) se mencionaba la buena voluntad del gobierno de Rusia que ofreca a la administracin de Evo Morales la instalacin de una planta nuclear y hasta misiles, en el marco de una nueva etapa de relacin bilateral, buscando en apariencia, convertir a Bolivia en la punta de lanza para avanzar y afianzar su influencia en la regin. (Noticias Bolivia/http//boliviabb.com, 18 abril 2010; www.cbh.org.bo, mayo 2010) En el plano internacional destacan, el capricho del gobierno de Francia (Le Monde diplomatique, enero, 2010) que satura la matriz energtica de ese pas con usinas nucleares, al igual que la inusitada apertura nuclear en Estado Unidos por la administracin del presidente Obama. Ms cerca de nosotros, la nueva gestin presidencial de Chile ha manifestado las buenas perspectivas de recurrir a la energa nuclear, lo cual significa un mercado para los minerales radiactivos como el Uranio.

Uranio, un mineral de alta peligrosidad Fuentes: www.noalamina.org; www.ecoportal.net; www.eco-sitio.com.ar

www.nonuclear.org.ar; mendozacontaminada.blogspot.com
El Uranio en la naturaleza se presenta en muy bajas concentraciones (unas pocas partes por milln o ppm) rocas, tierras, agua y seres vivos. Para su uso, el Uranio debe ser extrado y concentrado a partir de minerales que lo contienen como por ejemplo la uranita (ver minera del Uranio). Las rocas son tratadas qumicamente para separar este mineral, convirtindolo en compuestos qumicos de uranio. El residuo se denomina estril. Esos estriles contienen las mismas sustancias radiactivas que posea el mineral original y que no fueron separadas, como el radio, el torio o el potasio. El Uranio natural est formado por tres tipos de istopos: Uranio-238 (U-238), Uranio-235 (U-235) y Uranio-234 (U-234). De cada gramo de Uranio natural el 99,284% de la masa es Uranio-238, el 0,711% Uranio-235, y 0,0085% Uranio-234. La relacin Uranio-238/Uranio-235 es constante en la corteza terrestre, salvo

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ciertas excepciones. El U-235 se utiliza como combustible en centrales nucleares y en algunos diseos de armamento nuclear. Para producir combustible, el Uranio natural es separado en dos porciones. La porcin combustible tiene ms U-235 que lo normal, denominndose Uranio enriquecido, mientras que la porcin sobrante, con menos U-235 que lo normal, se llama Uranio empobrecido. El Uranio natural, enriquecido o empobrecido es qumicamente idntico. El empobrecido es el menos radiactivo y el enriquecido el ms radiactivo. Este mineral en cualquiera de sus formas (natural, enriquecido o empobrecido), al ser un metal pesado, posee cierta toxicidad, pudiendo afectar al sistema renal, dependiendo los efectos de la cantidad incorporada al organismo. Adems, el Uranio es el padre de una de las cadenas naturales, siendo uno de sus hijos radiactivos el radn-222, considerado cancergeno y con sinergias con el humo del tabaco. Las afecciones que los proyectos mineros de Uranio causan, segn la informacin de otros colectivos que sufren estos proyectos en lugares como Ciudad Rodrigo (Espaa), son: Emisin de partculas de polvo radiactivo y gas radn. Mtodo de extraccin muy destructivo (1 Kg. de combustible de Uranio = remocin de 190.000 Kg. de roca). Contaminacin de los acuferos superficiales y subterrneos. Impacto en los ecosistemas. Gran cantidad de residuos con materiales radiactivos.

Un informe preparado por la Asociacin Mdica de British Columbia (Canad), a pedido del gobierno de esa provincia, advierte que: Debido a la desintegracin o decaimiento de los radionuclueidos de larga vida (radio y torio), en las parvas de desperdicio de las minas de Uranio, se producen un incremento gradual de emisores de gas radn al ambiente por miles de aos, convirtiendo el rea de 10 Km. a la redonda de dichas parvas, en un lugar significativamente riesgoso para la salud y potencialmente inhabitable. Tanto las radiaciones de alta intensidad, como las de baja intensidad, modifican la gentica del cuerpo humano, ocasionando crecimiento de tumores, problemas tiroidales, daos al sistema inmunolgico, defectos de nacimiento, problemas cutneos, problemas digestivos, dao neurolgico, leucemia, cncer y muerte. Es evidente que cualquier actividad que produzca o use materiales radioactivos genera desechos y residuos nucleares. La minera nuclear, la generacin nucleoelctrica y varios procesos en la industria, medicina e investigacin cientfica producen subproductos que incluyen a los residuos y desechos radioactivos. La basura radioactiva puede encontrarse en forma gaseosa, lquida o slida y su nivel de radioactividad vara. Estos residuos y desechos pueden mantenerse radioactivos desde unas cuantas horas hasta miles de aos. Dada la complejidad y peligrosidad de estos residuos y desechos, encontrar un lugar acorde para su confinamiento es altamente difcil y costoso. Dependiendo del tipo de basura nuclear, se necesitan contenedores con diferentes caractersticas para perodos de tiempo muy prolongados. La apropiada disposicin de desechos y residuos nucleares es esencial para garantizar la proteccin a la salud y seguridad de la poblacin y la calidad ambiental del aire, suelo y agua. Una mina que produce unas 1.000 toneladas de Uranio al ao, deja 250.000 toneladas anuales de colas radiactivas. En general, por cada kilogramo de Uranio procesado se genera una tonelada de residuos altamente radiactivos con abundancia de radio 226 o torio 234.

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Cabe recordar que en la Argentina ya existen serios problemas de colas radiactivas en las zonas de Sierra Pintada y Malarge en Mendoza. Nunca se realiz la remediacin, los residuos generados siguen en Sierra Pintada: 1.700.000 toneladas (Tn) de "colas" de Uranio, 5.340 tambores comunes (algunos enterrados en trincheras comunes con tierra encima y otros directamente a la intemperie); 1.200.000 Tn de agua contaminada (agua de lixiviacin del proceso de extraccin) con materiales radiactivos, metales pesados y cidos fuertes, ubicada en las canteras y diques de evaporacin. Hay que sumarle los residuos ubicados a 1.000 metros del centro de la ciudad de Malarge: 700.000 tn de "colas" de Uranio y el "abandono" de 19.500 m3 de estriles de explotacin y 2.500 m3 de marginales, en los alrededores de la mina Hemul (en Malarge). Nota.- Siete meses despus ocurra el desastre nuclear de Fukushima, que obligara a revisar las agendas electronucleares de muchos pases en el mundo.

Fuentes:
Davis, M,L., Masten,S. 2005. Ingeniera y Ciencias ambientales, McGrawHill Eds. Mxico DF. 750 p Garcia, Y.P.L. 2001. Tecnologas energticas e Impacto ambiental. MacGrawHill. Madrid. Espaa. 680 p. Gudynas 2008, (Paper): El sueo de las centrales nucleares seguras. Kechichian, G. 1997. Educacin Ambiental. Una propuesta para la accin en la escuela. Ed. SANTILLANA. Buenos Aires, Argentina. 255 p. OPS. 2000. La salud y el Ambiente en el Desarrollo Sostenible. Pub. Cientif. N 572. 281 p. Pginas electrnicas de consulta www.panoramaenergtico.com www.proyectosgeo.com garantiasambientales.blogspot.com www.greenfacts.org www.accion-energia.com www.ecoportal.net www.foronuclear.org www.ambiental.net www.noalamina.org www.nonuclear.org.ar mendozacontaminada.blogspot.com www.eco-sitio.com.ar www.ambientum.com www.ops.org.bo

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Accidente provoca severa contaminacin en bofedal de la Reserva Eduardo Avaroa

Junio del 2010
El 2 de junio del 2010, un camin cisterna propiedad de le empresa industrial Tierra Ltda., cargado con 15.000 litros de diesel sufri un vuelco en el camino que bordea la Laguna Colorada, al interior de la Reserva de Fauna Andina Eduardo Avaroa (rea Protegida), ubicada en el extremo suroeste de Potos (Sud Lipez), justamente en el valle del ro Sulor, que corre a lo largo de un bofedal. Este bofedal y el ro Sulor, desembocan en la zona noreste de la laguna Colorada. De acuerdo a informacin del cuerpo de guardiana de dicha AP, se derramaron 7.000 litros del total de diesel transportado (15.000 litros), pudiendo rescatarse el restante contenido. Un reporte de la empresa Tierra Ltda., pretendi minimizar el accidente, manifestando que no era un desastre ecolgico y que no se haban derramado siete sino cinco toneladas de diesel. Tambin se manifestaba en los comunicados de la empresa y del AP que el derrame haba sido controlado y que se realizaron acciones de mitigacin. De cualquier forma, siete toneladas o 7.000 litros del hidrocarburo es suficiente para haber generado un impacto ecolgico severo, que aunque localizado, afecta una importante superficie del curso del bofedal y el ro Sulor. El personal del AP actu con alta responsabilidad, alertando de inmediato del problema a su oficina central, el SERNAP. Por su parte, la empresa empez con la limpieza y la remediacin, a fin de que el contaminante no se extienda hasta la laguna Colorada. Se conoce que el 8 de junio, una comisin evaluadora de la Direccin de Medio Ambiente del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, se diriga a la regin para inspeccionar. Este penoso accidente, de cuya causa no se tiene informacin, afecta el interior de un AP y amenaza con generar impactos severos a un ecosistema de elevadsima fragilidad, como es Laguna Colorada, que adems tiene la categora de Sitio RAMSAR (categora internacional especial conferida a ecosistemas acuticos de especial relevancia) y un icono de la vida silvestre por la nidificacin de inmensas colonias de flamencos, adems de ser un destino internacional del ecoturismo, el ms visitado de Bolivia. La intencin de LIDEMA es apoyar las acciones de las oficinas ambientales, adems de instar a que se apliquen, con total rigurosidad, todos los instrumentos de regulacin y remediacin previstos en los reglamentos ambientales. Las fotografa tomadas por el personal de guardiana del AP, mostraba el ganado camlido de la comunidad local buscando pasturas para alimentarse. Debe establecerse el nivel del dao no slo al ecosistema y la biodiversidad, situacin a ser evaluada a travs de peritaje especializado, sino a los medios de vida de la poblacin local, en este caso el ganado camlido y sus pasturas naturales que es el bofedal contaminado por el diesel derramado. La autoridad ambiental deber determinar, la magnitud de la

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compensacin del dao por parte de la empresa Tierra Ltda., en trminos de que esta proporcione la adecuada cantidad de forraje para evitar la inanicin del ganado, as como realizar una evaluacin de la sanidad animal, en caso de que el ganado hubiese comido pasturas contaminadas con el hidrocarburo derramado. Finalmente, la empresa industrial, deber correr con todos los gastos de remediacin plena del ecosistema por el tiempo que sea necesario, incluyendo la evaluacin de los acuferos subterrneos para determinar si hubo contaminacin o no. Ser sin duda, responsabilidad de la Direccin de Medio Ambiente y del SERNAP, as como de la gobernacin de Potos, velar por el cumplimiento de las medidas necesarias.

Derrame Laguna Colorada Sulor

Podra existir la tendencia de minimizar el impacto y pensar que siete mil litros de diesel no es mucho. Sin embargo, al tratarse de un AP y de ecosistemas muy sensibles, un solo litro de diesel derramado, debera ser motivo de preocupacin. Por otra parte, el diesel es un derivado del petrleo compuesto mayormente por alcanos de alta densidad (parafinas) y un porcentaje menor, aunque importante de hidrocarburos policclicos aromticos (PAH) de elevada toxicidad como el naftaleno, el pireno o el criseno. Por esta razn, no puede minimizarse el problema y las acciones de limpieza, remediacin, as como el monitoreo regular, deben ser encarados con la mayor responsabilidad. Vale mencionar, que por dicho camino no slo transitan camiones con diesel, sino con diversos reactivos qumicos de enorme poder contaminante que usa la empresa Tierra, como el cido sulfrico, lo cual hace que la laguna Colorada sea muy vulnerable a cualquier otra eventualidad. Este accidente debe servir de advertencia para que el rea Protegida, el SERNAP y la propia empresa tomen los

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recaudos necesarios, incluso desviando el camino para alejarlo de la Laguna Colorada. A raz de este accidente se realiz una evaluacin rpida de la zona afectada. El ingreso a la Reserva Eduardo Avaroa se realiz por la zona del salar boratero de Kalpina, donde la empresa Tierra Ltda., realiza operaciones de extraccin. Dicha zona se encuentra a unos 20 kilmetros del lmite de la Reserva Eduardo Avaroa. El Borax extrado de dicho salar, es transportado a la zona de la Apacheta, donde funciona la planta de elaboracin de cido brico de dicha empresa. El camino por donde se realiza el transporte de las cargas de Borax y otras sustancias como combustibles o reactivos, cruza la parte norte de la reserva y pasa a corta distancia del borde este de la laguna Colorada, incorporando una situacin de riesgo a dicho ecosistema nico y de muy alta fragilidad. Es precisamente que en estas circunstancias de riesgo, que se produjo el accidente. Por el mismo camino que permite el trnsito del transporte pesado circulan las movilidades de las operadoras de turismo, dicho movimiento es particularmente intenso entre fines de mayo y mediados de septiembre. El turismo est poco regulado y controlado en la zona, tanto en aspectos de una adecuada gestin de residuos, como a la libre transitabilidad de vehculos, los cuales usan rutas paralelas espontneas, fuera de lo que podra considerarse la ruta principal, dejando una gran profusin de huellas de motorizados. Esto da lugar a un notorio impacto a la calidad del paisaje en grandes superficies de las zonas de planicies, como los desiertos de Siloli y Campo Dal, Sol de Maana, etc., adems del borde de las lagunas, incluida la Laguna Colorada. Esta situacin anmala se la viene arrastrando desde hace varios aos. En general, se denota una marcada postracin de la gestin de esta AP, en tanto, los equipos de control y vigilancia, se limitan a atender los puestos de control de ingreso y salida de la Reserva. El recorrido de evaluacin del bofedal de Sulor fue desde el borde del camino de ingreso a la Reserva, hasta la zona de desembocadura a la Laguna Colorada donde se abre un abanico aluvial con varios brazos. El bofedal de Sulor es de tipo alcalino o de aguas bsicas, con predominancia casi absoluta de la planta pulviniforme (en cojines) Aciachne cf. pulvinata. La amplitud del bofedal oscila entre 30 y 70 metros. Tpicamente tiene varios brazos o cauces angostos que forman la red intrincada caracterstica de estos ecosistemas, sin embargo, en su parte superior y media, predomina un curso principal, que desafortunadamente, fue el ms afectado por el derrame de diesel. En la fecha de evaluacin, varios tramos o cursos menores del bofedal se encontraban todava congelados, de cualquier forma, al momento de la evaluacin, exista un flujo regular de agua. El derrame de diesel en el bofedal de Sulor, afluente de la laguna Colorada, ejerci un impacto localizado severo en el sector derecho descendente de dicho bofedal, por donde discurre uno de los cursos ms activos. La distancia relativamente considerable (ms de dos kilmetros) entre el sitio del derrame y la laguna

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Colorada, signific que una gran parte de los contaminantes sean retenidos en el bofedal, el cual actu como un amortiguador y evit el ingreso masivo de la contaminacin a la laguna. Ello signific el deterioro de suelos y vegetacin del ecosistema de bofedal, en una superficie significativa. Dicha zona apareca quemada (marchita) como efecto del contacto con el combustible. La mayor contaminacin se habra concentrado en los primeros mil metros aproximadamente. La contaminacin con hidrocarburos, afecta de forma directa a las propiedades organolpticas del agua, vale decir el sabor o palatabilidad. El sabor del agua en el curso superior del bofedal y hasta unos 400 metros del sitio de derrame, tena un notorio sabor a diesel. El cual fue amainando hacia los 600 metros, y fue casi imperceptible a los 700 metros del sitio del accidente. Otro elemento que impidi una rpida migracin de contaminantes fue sin duda el estado de congelamiento de los cursos del bofedal en el mes de junio. Este efecto de congelamiento del suelo pudo tambin haber dificultado una migracin de contaminantes en profundidad hacia la zona vadosa. Al menos una parte de las aguas contaminadas fueron interceptadas por sorbentes interceptores de curso, colocadas por la empresa a intervalos a lo largo del brazo contaminado, adems se realizaron canalizaciones hasta tres piscinas laterales excavadas a intervalos en el sector derecho del valle. Dichas piscinas con una superficie de unos 150 mt2 en promedio, tenan un recubrimiento de goma impermeable y contenan agua contaminada con diesel. Tambin se observ un container pequeo de metal que contena agua fuertemente contaminada con diesel. Las canalizaciones y las piscinas receptoras fueron posiblemente realizadas en los siguientes cinco das despus del derrame, lo cual hace suponer que una parte del diesel pudo dispersarse en el bofedal aguas abajo. Todos estos aspectos impidieron la llegada masiva de contaminantes a la laguna Colorada. Como medida de mitigacin, la empresa realiz la extraccin de tierra y vegetacin contaminadas, en el curso superior del bofedal, concretamente en el margen derecho; el mayor de estos terrones y vegetacin fueron trasladados al campo de la boratera de Kapina, y slo una pequea parte fue dejada en una lmina de goma cerca del bofedal Sulor. El efecto mecnico de la extraccin de materia vegetal y suelo, adems del efecto del contaminante, signific un pronunciado deterioro del ecosistema. Es importante considerar que los ecosistemas de bofedales de altura como del Sulor tienen una reducida y muy lenta capacidad de restauracin, principalmente debido a la escasa productividad por las limitaciones trmicas, las plantas tienen un rango de tiempo muy estrecho de productividad efectiva y eficiente a lo largo del da. La vegetacin de un bofedal y los suelos de formacin turbosa pueden llegar a formarse en prolongados tiempos, posiblemente incluso en cientos de aos, lo cual significa que perturbaciones qumicas y mecnicas, como las ejercidas, pueden llegar a ser reversibles solo en largos perodos o incluso no llegar a serlo.

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Si bien la empresa realiz acciones de mitigacin y posiblemente pudo reducir el impacto aguas abajo del bofedal de Sulor, a partir de la extraccin de lodos contaminados, canalizacin de flujos y acondicionamiento de piscinas de contencin de aguas contaminadas, estas acciones deben contar con un plan de seguimiento. Las medidas realizadas no fueron dadas a conocer en detalle a la opinin pblica o a las instituciones preocupadas en el tema; por tanto, no se conoce qu se har con las aguas contaminadas, acumuladas en las piscinas de contencin, pues existe el riesgo de un eventual rebalse o vertido accidental. Por otra parte, las precarias vallas colocadas alrededor de las piscinas, no evitarn de ninguna manera, que algunos animales silvestres o domsticos (llamas), se acerquen a las piscinas y tomen el agua contaminada. Sera importante conocer los alcances del plan de remediacin de Tierra Ltda., as como la posicin y los planes del AP al respecto. Adicionalmente se debe advertir que la esta laguna, as como otros cuerpos de agua de la regin, estn profundamente afectados por la prolongada sequa y reduccin de la oferta hdrica, claramente vinculados al cambio climtico. Esto significa una situacin de stress para la biodiversidad en general (vida silvestre y ganado camlido) y los medios de vida de la gente local. Tambin significa una mayor vulnerabilidad ante cualquier evento de contaminacin, debido a una mayor concentracin de los contaminantes que ocasionan efectos ms severos, y una mayor vulnerabilidad ante procesos de extraccin de aguas subterrneas a niveles expoliativos (caso San Cristbal) o de vapor (caso del proyecto geotrmico). Fuentes
SERNAP-REA. Informe de evaluacin del derrame de diesel en ro Sulor, afluente importante de Laguna Colorada. 4 de julio 2010. LIDEMA. Informe de evaluacin rpida, Bofedal Sulor Reserva Eduardo Avaroa. Agosto 2010 Moreno, G.M. 2003. Toxicologa Ambiental. Evaluacin de Riesgo para la Salud Humana. McGrawHill Eds. Espaa. 370 p. Orozco, C.B., PREZ,A.S., GONZALES,D.N. 2005. Contaminacin Ambiental. Una visin desde la Qumica. THOMSON Eds. Madrid Espaa, 680 p. Ribera, A.M.O. 2010 d. Megarepresas y Energa: Ro Madeira, Cachuela Esperanza, El Bala, Geotermia en Laguna Colorada. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 190 p. Ribera, A.M.O. 2010 b. El Sector Minero. Anlisis general, Megaproyecto Mutn, Cuenca del Poopo, Cuenca Pilcomayo, Megaproyecto San Cristbal. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 317 p.

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Falsa hombra, ociosidad y exceso de dinero, mala combinacin para la naturaleza

Julio 2010
Ha causado profundo malestar la aparicin de una organizacin delincuencial de cazadores que opera desde la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, la cual habra ocasionado acciones de cacera vandlica e irresponsable, a gran escala y de forma sistemtica, en algunas regiones de ese departamento. Hacemos referencia al hecho denunciado en la prensa nacional (La Razn, Sociedad, 25 de julio del 2010) en la cual se menciona al grupo de jvenes cazadores que habran organizado autnticas matanzas de vida silvestre y que han llegado, no slo a publicitar, sino a promover, sus actividades ilcitas en el Facebook, Sitio: ScZ HuNtErS ClUb, y que podra alcanzar un nmero de 330 adeptos o simpatizantes. Las fotografas muestran varias especies silvestres amenazadas de felinos como jaguares, tigrecillos y ocelotes, adems de otras especies como ciervos y antas, que son parte del sustento de sobrevivencia y base de la seguridad alimentaria de las poblaciones locales indgenas y campesinas. El hecho de publicitar sus acciones delincuenciales en un medio pblico, implica una clara apologa del delito, lo cual debera facilitar las acciones de investigacin y de aplicacin de las sanciones respectivas. Mencionamos la palabra delito, puesto que las acciones cometidas se encuentran plenamente tipificadas como tal en las normas ambientales establecidas, tanto en la Ley del Medio Ambiente (Art. 110 y 111), como en la actual Constitucin Poltica del Estado. En honor a la verdad, los cientos de miles, por no decir millones de bolivianos, que rechazamos estos hechos demenciales, estaramos en todo nuestro derecho de entablar querellas formales en contra de esos sujetos desubicados. Causa tambin una profunda preocupacin, se haga gala de la tenencia y utilizacin, de diversos tipos de armamento de grueso calibre va Internet, as como su comercio abierto e irrestricto, lo cual constituye un elevado riesgo no slo para la fauna silvestre sino para los pobladores locales de las zonas donde estas personas o grupos, ligados a grupos de poder econmico de Santa Cruz, realizan sus fechoras en vehculos a todo terreno, atentando contra la naturaleza y el equilibrio ecolgico de estas regiones. Estas actividades delincuenciales son absolutamente anacrnicas, puesto que vienen sucediendo en un tiempo de notable crisis ambiental y ecolgica, especialmente difcil para la vida silvestre; por tanto, dichas acciones realizadas por un grupo de malos bolivianos y malos cruceos, no pueden ser calificadas sino como reaccionarias y retrgradas, siendo absolutamente atentatorias al bien comn y patrimonio de toda la nacin. Es una pena que las acciones de esos grupos de jvenes con un gran exceso de tiempo de ocio y de aburrimiento, carencia de

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principios morales, adems de un evidente exceso de dinero de papa, para la compra de costoso equipo y armamento, nos haga retroceder a pocas donde primaba la arbitrariedad y la inobservancia de las normas. Exigimos que se d cumplimiento a los artculos 20, 103, 110, 111 y 114, de tipificacin de delitos ambientales de la Ley 1333 de Medio Ambiente, y los artculos 33, 381 y 383 de la Constitucin Poltica del Estado en cuanto a la proteccin del patrimonio natural, as como a otras normas relativas a la portacin y comercializacin de armamento y municiones, dado que estas personas de alguna forma se han constituido en grupos irregulares armados. LIDEMA, mediante notas expresas, ha pedido a diversas oficinas del gobierno, as como a la Gobernacin de Santa Cruz, Polica Nacional, Fuerzas Armadas, etc., apoyen las investigaciones de la Fiscala y se concreten esfuerzos para aprender y sancionar conforme a la Ley a los delincuentes ambientales, as como prevenir y controlar futuras acciones similares en cualquier regin del territorio nacional. LIDEMA ha reiterado su compromiso de apoyar y realizar un acucioso seguimiento al desarrollo de todas las acciones que se desarrollen para contrarrestar y sancionar a los responsables de estos delitos cometidos en el departamento de Santa Cruz.

Fuentes
La Razn, Sociedad, 25 de julio del 2010 (reportaje de E. Ortega) Face Book, Sitio: ScZ HuNtErS ClUb

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Las polticas antiecolgicas del sector petrolero

Agosto 2010
En octubre del 2009, se mencionaba que el proyecto de Poltica Hidrocarburfera estaba concluido, sin embargo, deba superar el examen del gobierno, para luego pasar a la fase de nueva consulta para afinar detalles y una vez que tenga el visto bueno del Jefe de Estado, entrar en vigor (www.opinion.com.bo, octubre 2009). La propuesta abarca 12 reas de trabajo, alcanzando todos los eslabones de la cadena productiva. (www.opinion.com.bo, octubre, 2009). Se mencion que las compaas que tienen contratos de operacin asistirn a la convocatoria del gobierno, para hacer conocer sus planteamientos referidos a la nueva poltica sectorial, pero ninguna referencia a la participacin de las organizaciones sociales o la sociedad civil. El nivel de participacin social en la elaboracin de las propuestas de polticas y Ley de hidrocarburos, fue prcticamente nula. La crtica que tantas veces, se hizo a los gobiernos de los aos 90, de elaborar leyes entre cuatro paredes y a espaldas del pueblo, es totalmente vlida para el proceso realizado con la Ley de Hidrocarburos. Los elementos de anlisis en la nueva Ley giraron en torno a las consecuencias de la prdida de mercados para las exportaciones del sector y la consecuente ausencia de inversiones, las condiciones estables para las inversiones y que stas no cambien de un momento a otro; adems del tema de los precios congelados para el mercado interno que desalientan a los inversionistas. Estos fueron los temas debatidos a fines del 2009 en un Foro de Expertos Petroleros (La Razn, octubre 2009), los mismos son los actores a los que el gobierno quiso escuchar. Por el contrario, los temas ambientales fueron tratados mayormente como un obstculo. Los temas de preocupacin fueron, cmo limitar el poder de los pueblos originarios, cmo salvar la barrera de las AP, la mayor prontitud para la emisin de las Licencias Ambientales, etc., una situacin mucho peor, que lo sucedido en los aos 2004 y 2005 para la aprobacin de la Ley 3058. El nuevo proyecto de Ley de Hidrocarburos es extraordinariamente pobre en cuanto a aspectos de recaudos ecolgicos y socio-ambientales; es una propuesta hecha a la medida del ms voraz modelo extractivista, caracterstica que ya tena en parte la Ley 3058, pero la nueva Ley es mucho peor. Comparativamente la nueva Ley de Minera, parece asumir un perfil de mayor responsabilidad socio-ambiental que la Ley del sector petrolero. Entre los vacos e inconsistencias ms relevantes de la propuesta de la nueva Ley, se han identificado las siguientes:

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Menciona que la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental estar a cargo de YPFB de manera directa (Art. 136), situacin que contradice los Reglamentos de la Ley de Medio Ambiente. Con plena intencionalidad, la nueva propuesta no menciona el tema de las reas Protegidas, como lo haca la Ley 3058, posicin claramente dirigida a crear una figura de vaco institucional.

hidrocarburferas

Se menciona que todo impacto socio-ambiental que produzcan las actividades

espiritualidad, territorialidad, prcticas y costumbres y la propia cosmovisin de los afectados, Similar situacin se plantea para las indemnizaciones

(Art.138). Aqu se aplica una lgica reduccionista de sustitucin monetaria, que no da alternativas en el caso de que se traten de bienes o valores no sustituibles econmicamente. El mencionado artculo tiene una connotacin sarcstica cuando dice: respetando la identidad cultural, creencia religiosa,

ser

compensado

financieramente,

de

manera

justa

(Art.141). Adems se ingresa en el campo tambin ambiguo y mercantilista de la valoracin de los impactos socio-ambientales para determinar la compensacin (Art.139).

La propia Direccin Ambiental del Ministerio de Hidrocarburos realizar las actividades de monitoreo socio-ambiental a las empresas, manteniendo la figura de juez y parte (art.145).

nueva Ley deber asignar al ministerio de sector con carcter exclusivo esta competencia.

A esto se aade, la incongruente alternativa de que las Licencias Ambientales (LA) las pueda otorgar el ministerio del sector. As lo anunci el Ministro de Hidrocarburos, L.F.Vincenti, en sentido de que el gobierno prev transferir de forma exclusiva al ministerio del sector, la potestad de otorgar (LA) a proyectos petroleros, tarea que de acuerdo a la Ley 1333, est en manos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, bajo el argumento de que al momento el trmite para la obtencin de la Ficha Ambiental (FA) es extremadamente largo e injustificadamente burocrtico (La Razn, 18 agosto 2010). Segn el Ministro, la

Esto en lenguaje popular significa, dar a cuidar las gallinas al zorro. El tiempo que se toma en emitir una LA, se prolonga en funcin al nmero de operaciones petroleras en curso, las cuales han aumentado de forma extrema. Paralelamente, las oficinas de la Autoridad Ambiental Competente (AAC), siguen adoleciendo de una acuciante limitacin de capacidades en trminos de recursos, algo que el Estado no se ha encargado de subsanar en varios aos. Como resultado, existe una mayor carga de trabajo debido a la explosin de iniciativas y proyectos petroleros, pero al mismo tiempo, no se tiene el apoyo suficiente para aumentar la capacidad de atencin, y desde luego los trmites son prolongados, pues requieren una mnima responsabilidad y tiempo en la revisin y formulacin de solicitud de ajustes si es el caso. Si desde el Ministerio de Hidrocarburos se piensa, que otorgar una LA es

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slo mirarla, firmarla y remitirla, grave equivocacin porque ello incrementar nuevamente el nivel de riesgo socio-ambiental. Lo anterior es slo una muestra de la tendencia y rumbo que pretende tomar la norma sectorial. El panorama es muy preocupante, puesto que los escasos recaudos ambientales, que se haban logrado en la Ley todava vigente (Ley N 3058), estn siendo obviados en la nueva propuesta, la cual apunta a una flexibilizacin extrema en relacin a los temas socio-ambientales. Respecto al fenmeno de la flexibilizacin de las normas ambientales, en septiembre del 2009, se anunciaba que el Poder Ejecutivo, a travs de la Unidad de Medio Ambiente del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, elaboraba una norma que evitar la obstaculizacin de las inversiones en las reas petroleras, debido a las demandas y reclamos que tienen los pueblos indgenas. El presidente de YPFB, Carlos Villegas, anunci que el ministerio del sector trabajaba en una norma para que en el futuro, no haya obstculos para la inversin. (La Razn 22 septiembre 2009). Segn este ministerio, los impactos negativos en reaccin a la actividad hidrocarburfera, se originan en los procesos largos e interesados en Consulta y Participacin. Ante ello, el informe gubernamental propuso una Reglamentacin del proceso de consulta pblica y otras acciones orientadas a lograr que la

Consulta y Participacin demuestre que los habitantes consultados, no tengan derecho a vetar actividades, obras y proyectos (El Diario, 6 enero 2010).

Todo esto significa, un retroceso histrico y la negacin a los logros del movimiento indgena, que con mucho esfuerzo y en ardua lucha a lo largo de varios aos, logr incorporar aspectos relativos a sus espacios tradicionales y sus medios de vida. En el tema de la flexibilizacin de los instrumentos de gestin ambiental, el presidente interino de YPFB, Carlos Villegas, confirm nuevamente en enero del 2010, que el gobierno se propona cambiar la normativa de la LA, necesaria para cualquier proyecto de explotacin de recursos naturales en el pas. Segn Villegas, aquella norma se ha convertido, en el caso de la industria petrolera, en un obstculo para el avance de los proyectos del sector (El Deber, 16 de enero). Como respuesta, la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB) declar que no permitir que sean atropellados los Derechos de los Pueblos Originarios en la defensa de los recursos naturales existentes en sus territorios ancestrales. La CIDOB argumenta que el Artculo 30, incisos 15, 16 y 17 de la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE), referidos al derecho de las naciones originarias, a ser consultadas sobre cualquier proyecto de explotacin de los recursos naturales que existieren en sus territorios. Todo esto muestra que, en efecto, que hay una discrepancia acerca del derecho a veto, que las naciones originarias creen tener como resultado del Artculo 30 de la CPE. El gobierno nacional, a juzgar por lo que ha dicho Villegas, considera que

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algunas naciones originarias estn poniendo obstculos al avance de proyectos vitales para el sector petrolero, mientras que las organizaciones relacionadas con el medio ambiente, reclaman la plena vigencia del mencionado artculo de la Carta Magna. La contradictoria y retrgrada posicin del sector petrolero ha llegado a sugerir, que podra ser necesario hacer algunos ajustes al texto de la CPE (El Deber, enero 2010). Sin embargo, las tendencias de flexibilizacin llegaron al lmite de lo absurdo a inicios del 2010, cuando se anunciaba desde el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, se preparaba la formulacin de la Ley Sectorial, debido a la existencia en Bolivia de cinco amenazas de carcter ambiental, que pueden frenar el desarrollo

pueblos indgenas y las comunidades campesinas asentadas en reas en las que se quiere explorar y explotar hidrocarburos. Conviene aclarar, que las comunidades indgenas y campesinas viven en su reas tradicionales, algunas desde hace cientos
de aos, mientras que en estas reas de residencia tradicional, la compaas petroleras pretenden asentarse y explotar los recursos, sin consulta, con el menor control posible y con apoyo de las oficinas sectoriales del Estado. Adems, el hecho de afirmar que las reas Protegidas y pueblos indgenas, son una amenaza que frenan proyectos en hidrocarburos, muestra claramente el perfil anti-ambiental radical que tiene el sector petrolero en Bolivia. Es risible, que el sector que ms ha atentado contra el medio ambiente y los pueblos indgenas, no slo en el pas sino en el mundo, se muestre como una vctima de las limitaciones y regulaciones ambientales y sociales, y se ponga en posicin de sector desvalido y amenazado. Algo indito que en ningn lugar del mundo se haba argumentado hasta ahora. La figura hace recordar a las grandes industrias tabacaleras, objetando las normas que obligan a anunciar en los paquetes de cigarrillos, la nocividad del producto para la salud. Es cierto que la normativa ambiental es dispersa, al momento es obsoleta y confusa y, en general, tiene poca capacidad de aplicabilidad real, adems de ser poco rigurosa y presentar vacos o ambigedades, algo que ya debera ser un alivio para los sectores extractivistas. El plantear modificaciones para agilizarla y hacerla ms coherente sera una posicin razonable y responsable, adems de aumentar la capacidad operativa de la AAC, pero buscar una flexibilizacin arbitraria y pretender abrir la puerta de forma irrestricta a la extraccin masiva de los recursos, sin regulaciones racionalmente estrictas, es seal de prepotencia y una gran irresponsabilidad. Es retroceder a los aos 80, cuando las empresas que explotaban recursos en Bolivia y otros pases Latinoamericanos como Ecuador,

(Plataforma energtica, enero 2010). Concretamente, el sector hidrocarburfero sostena que: Las reas Protegidas estrictamente conservacionistas, pueden inviabilizar los proyectos de inters nacional, adems que similar efecto tendra la negociacin libre sobre compensaciones, que entablan las compaas petroleras, los

de proyectos de exploracin y explotacin de gas y petrleo en territorio nacional

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vivan un absoluto carnaval. Esto es un mal ejemplo y psimo antecedente, para cualquier pas en el mundo. A inicios del 2009, LIDEMA observ la poco meditada poltica hidrocarburfera hacia la flexibilizacin de las normas ambientales y la consulta pblica en el pas, para lo cual promovi un pronunciamiento pblico al que se sumaron muchas instituciones y organizaciones, en contra de las intenciones del sector petrolero, que vulneran de pleno la CPE y todas las conquistas de los pueblos indgena originario campesinos. No puede pasar desapercibida, la escasa capacidad de responder y rebatir con opinin fundamentada, que ha mostrado la Autoridad Ambiental Competente (AAC), Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, Viceministerio de Medio Ambiente y Biodiversidad y sus dems reparticiones ante las numerosas intervenciones y declaraciones de las autoridades de hidrocarburos, energa o minera. Nunca se ha conocido una rplica pblica de reflexin por parte de la AAC, a las temerarias opiniones y anuncios del Ministerio de Hidrocarburos, del Presidente de YPFB, del Gerente de COMIBOL o de diversas instancias tcnicas dependientes de estas oficinas. No hay vocera ambiental en el Estado, que alerte o de una voz de reflexin, ms an cuando los responsables de los sectores extractivistas tratan temas crticos como la flexibilizacin de las normas ambientales, descalificar la consulta pblica o pretender otorgarse tuicin acerca de la declaratoria de la LA. Esto permite percibir el carcter subalterno que tiene el MMA, respecto de los ministerios de los sectores de desarrollo, los cuales cuentan adems con la venia de las cpulas gubernamentales. Fuentes
LIDEMA 2009. Pronunciamiento de las Instituciones Nacionales en Medio Ambiente y Desarrollo en contra de las intenciones de Flexibilizar las Normas Ambientales y la Consulta Social (2, febrero 2010). PETROPRESS. 2009. N 16. Derecho de Consulta, Participacin y Consentimiento Libre, Previo e Informado para las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas. Villegas, P. 2010. Puede haber consulta previa entre las escopetas y las palomas? PETROBPRESS N 22. www.opinion.com.bo www.cidob.org.bo www.larazon.com www.eldeber.com

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Mega paliza a la Madre Tierra

Octubre 2010
Considerando la totalidad de los temas crticos priorizados a los cuales LIDEMA ha venido dando seguimiento, no ha habido mejoras o avances, en el sentido de una reduccin del nivel de impacto y sus efectos socio-ambientales, como son las situaciones crticas de contaminacin por fuentes mineras, domstico-industriales o la reduccin de las amenazas en el caso de los diversos megaproyectos en varias regiones del pas. Es ms, las problemticas socio-ambientales por diversas causas, han proliferado o magnificado, y en el mejor de los casos permanecen invariables. Una de las causas para esta situacin de empeoramiento, ha sido el permanente marginamiento de la gestin ambiental, la cual ha tenido magros avances en algunos aspectos, pero en general ha predominado un marcado decaimiento. Ambos elementos causa-efecto, tienen su raz en el modelo de desarrollo vigente, caracterizado por su perfil extractivista y primario exportador (gas, minerales, energa y suelos-soya), que ha hecho un nfasis exacerbado en los sectores de hidrocarburos, minera y energa, los cuales se han tornado ms preeminentes que antes. El avance acelerado y a ultranza del modelo extractivista y primario exportador, desafortunadamente ve un obstculo en una gestin ambiental y de autoridades ambientales fuertes y consolidadas, por tanto la tendencia general parece haber sido a marginar y debilitar an ms a la gestin ambiental en el pas. Como resultado de esta figura desarrollista, se crean escenarios cada vez ms crticos y de mayor incertidumbre, tanto en lo social como en lo ambiental. El seguimiento detallado de los estudios de caso que realiz LIDEMA as lo demuestra. La minera, a pesar de la cada de los precios de metales como zinc, plata, plomo o estao a fines del 2008, ha aprovechado la recuperacin paulatina de la demanda y de los precios, y los ritmos de explotacin y procesamiento no ha sufrido grandes variaciones. El oro ha alcanzado precios de record histrico, por tanto, las presiones de explotacin se han intensificado como nunca antes generando enormes impactos ecolgicos, incluso al interior de AP como es el caso del ANMI Apolobamba. Tambin la explotacin del cobre en Coro Coro ha generado profunda incertidumbre y malestar entre las comunidades de la regin, que han visto avasallados sus recursos, en especial el agua. La voracidad del megaproyecto minero San Cristbal debido al uso de enormes volmenes de agua, genera actualmente un riesgo sin precedentes de vaciar los acuferos fsiles, as como los acuferos superficiales y humedales de la regin Nor Lipez-Valdivieso al sur del Salar de Uyuni, la regin ecolgica ms seca (semidesrtica) del pas, donde el agua vale ms que el oro, y donde la megaminera no paga un dlar por ella. El megaproyecto minero metalrgico Mutn ha estado paralizado por diversas situaciones y conflictos de manejo interno, a pesar de ello, las amenazas ya previstas en el 2008 como el uso de grandes volmenes de agua, ferrova, camino y la construccin de un canal a Puerto Busch, se han incrementado, incluido el

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establecimiento de un polo industrial donde el Brasil ha mostrado su inters de financiamiento. Muchos de estos megaproyectos anexos al Mutn, se dan al interior del rea Protegida PNANMI Otuquis. En general, en el tema hidrocarburfero, el 2009 se ha generado grandes amenazas proyectadas para los siguientes aos, en funcin a la multiplicidad de operaciones previstas de exploracin ssmica y de perforacin de pozos exploratorios tanto en la zona tradicional como en las zonas no tradicionales. Debido al deficiente desempeo en el manejo de los instrumentos de consulta pblica y de prevencin y control ambiental por parte de YPFB-PETROANDINA (y del ministerio sectorial), se dieron en el caso de la exploracin petrolera en la zona de Liquimuni, fuertes impactos socio-ambientales que afectaron tanto la estructura organizacional indgena como a los ecosistemas de alta fragilidad de la zona. La gran amenaza de la exploracin petrolera se dirige ahora al corazn del Parque Nacional Madidi y la Reserva-TCO Piln Lajas (bloques ro Hondo y Tuichi). El afn de asegurar grandes inversiones hidrocarburferas en el territorio nacional ha llevado al gobierno a un acercamiento muy cuestionable con la empresa REPSOL-YPF, la cual tiene un nutrido prontuario nacional e internacional de afectaciones socio-ambientales en el pas y en el mundo, incluidas deudas ambientales con pueblos indgenas. Similares situaciones de borrn y cuenta nueva parece haberse dado en el caso de otras empresas (BG, Petrobras, Total). En el tema energtico, el nivel de riesgo socio-ambiental de los megaproyectos El Bala (que afectara el PN Madidi y la Reserva-TCO Piln Lajas) y Cachuela Esperanza, se han incrementado, especialmente con el anunciado inters de inversin por parte de grandes transnacionales rusas. Una megarepresa como El Bala se constituir en un megaemisor de Gases de Efecto Invernadero (GEI), en especial el Metano, uno de los peores, a la atmsfera y contribuir enormemente al calentamiento global y, por supuesto, al cambio climtico adverso. No slo ha aumentado el nivel de riesgo por avance de los procesos El Bala y Cachuela Esperanza (estudios, licitaciones, negociaciones con inversores, etc.) sino que se han diversificado, tal es el caso de la Represa Rositas en Santa Cruz. En la misma lnea de creciente amenaza avanza el megaproyecto Geotrmico de Laguna Colorada, amenazando por igual los ecosistemas-paisajes frgiles y la vida silvestre del rea Protegida Reserva de Fauna Andina Eduardo Avaroa, as como las iniciativas de turismo comunitario. Este proyecto, que tiene un alto costo de produccin energtica (Kw/hora) y supuestamente es limpio, estar ligado a la gran minera de San Cristbal e incluso la planta de Litio de ro Grande. En tanto que la megainiciativa de la IIRSA ha recibido un claro y repetido rechazo de pueblos indgenas y organizaciones sociales por su espritu y la forma en que est siendo desarrollado, la ABC y el Ministerio de Obras pblicas continan impulsando los corredores biocenicos con escasas o ninguna medidas de recaudo socio-ambiental. Los efectos ms drsticos se vienen observando en el corredor

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Santa Cruz-Puerto Surez, a pesar de contar con un Plan de proteccin ambiental que fue parcialmente aplicado. Parte de los paquetes viales, es la construccin de la carretera San Ignacio de Moxos-Villa Tunari, que cruza el Parque Nacional y TCO Isiboro Secure (TIPNIS), que cuenta con una Ley recientemente aprobada que avala el contrato para la construccin llave en mano por una empresa brasilera OAS, sta adems tiene psimos antecedentes ticos y ambientales. El proyecto no tiene diseo, ni LA y bajo una perspectiva perversa, la autoridad de caminos ABC- violando abiertamente las normas ambientales, declar que se impuls de esta forma el proceso para forzar a los indgenas, SERNAP y organizaciones ambientalistas, en el otorgamiento de permisos, aceptacin de indemnizaciones, y reducir las crticas y la resistencia. Las corporaciones empresariales de la CAINCO-ANAPO y el IBCE han continuado con una intensa campaa en favor de los biocombustibles, ejerciendo presin y acercamiento al gobierno para la aprobacin de un reglamento operativo de la Ley 3207 del 2005 (Ley del Biodiesel). Este acercamiento puede implicar el riesgo de una apertura del nuevo Estado a la produccin de biodiesel y etanol, e incluso una eventual aceptacin de la figura de los agronegocios del biodiesel y el etanol. La proliferacin y agudizacin de las problemticas ambientales ya sea por omisin o por promocin de proyectos con alto costo ambiental, ha dado lugar a una crtica generalizada al gobierno actual de manejar una dualidad de discursos y de crear una imagen internacional de impostura que no coincide con lo que se est viviendo en el pas; vale decir, la promocin del respeto a la naturaleza en los foros internacionales, cuando la realidad es la de un modelo de desarrollo avasallante de la naturaleza y los derechos de las comunidades indgenas. Fuentes
Belpaire, C.M. y Ribera,A.M.O. (Eds.). 2008. El Estado Ambiental de Bolivia. 2007-2008. LIDEMA. SOIPA Pub. La Paz, Bolivia. 643 p. Ribera, A.M.O. 2010 a. La Baha de Cohana. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 73 p. Ribera, A.M.O. 2010 b. El Sector Minero. Anlisis general, Megaproyecto Mutn, Cuenca del Poopo, Cuenca Pilcomayo, Megaproyecto San Cristbal. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 317 p. Ribera, A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 220 p Ribera, A.M.O. 2010 d. Megarepresas y Energa: Ro Madeira, Cachuela Esperanza, El Bala, Geotermia en Laguna Colorada. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 190 p.

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Ribera, A.M.O. 2010 e. IIRSA, Soya y Biocombustibles Complejo Agroindustrial San Buenaventura. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 190 p.

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Debilidad crnica en la aplicacin normativa y de regulacin

Abril 2011
Es importante enfatizar que la nueva CPE es bastante escueta y dispersa en cuanto a los sistemas de regulacin, no existe un captulo especfico acerca de la regulacin sectorial. Las polticas sectoriales (Artculo 334-338) hacen referencia a las organizaciones econmicas campesinas, gremiales, turismo, cooperativas de servicios pblicos, etc., bajo regulacin del Estado, pero sin inferir instancias definidas. La figura genrica del Estado, como ente supremo regulador, es recurrente a lo largo del texto constitucional. El Tribunal Agroambiental no tiene funcin reguladora su rol es fundamentalmente de resolucin de litigios, procesos contenciosos o afectaciones ambientales. La disolucin del sistema autrquico de las superintendencias (salvo en el caso de la minera que sigue usando la misma denominacin), dej en cierto modo un vaco, suplido por las Agencias de Fiscalizacin y Control Social (ABT y ANH). La modificacin ms evidente desde el ao 2009 es un retorno a la regulacin a partir del nivel central (El Estado en el sentido, del Poder Ejecutivo), lo cual implica una gran incertidumbre considerando las limitadas capacidades que tienen las diversas oficinas gubernamentales, por ejemplo la Autoridad Ambiental Competente AAC el Viceministerio de Medio Ambiente Biodiversidad y Cambios Climticos (VMABCC), para realizar acciones de regulacin en todo el territorio nacional. En los perodos neoliberales, la regulacin ambiental y especialmente de los sectores extractivos, por parte del Estado, fue siempre laxa, dbil e inconsistente, subordinada de pleno a la preeminencia de los sectores extractivos como minera e hidrocarburos, adems de que el control social, como instrumento, tena poca cabida. Las diversas superintendencias sectoriales jugaron un rol contradictorio y llegaron a carecer de capacidades suficientes para realizar una regulacin efectiva, como es el caso de la Superintendencia Forestal (SIF). En la actualidad, no observo diferencias relevantes respecto del pasado. El tema ambiental y las responsabilidades de regulacin han sido profundamente debilitados, principalmente por las polticas de Estado orientadas a impulsar procesos desarrollistas, donde la tnica parece ser la flexibilizacin, precisamente de los recaudos y regulaciones ambientales. Como nunca antes se ha acrecentado la preeminencia y soberbia de los sectores extractivos, de energa y obras pblicas, en paralelo a una Autoridad Ambiental Competente -AAC- (VMABCC) totalmente subordinada a los dictmenes de dichos sectores y, sin capacidad de vocera fundamentada y con escaso apoyo social visible. Es significativo que el sector de hidrocarburos propugne en el proyecto de su nueva Ley, elaborado sin ninguna participacin social, que la realizacin de los estudios de impacto ambiental y aprobacin de las LA estn a cargo del sector de hidrocarburos (en jerga popular: el zorro cuidando las gallinas), eliminando as el rol de la AAC.

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A esto se suma la inaccin regulatoria en las regiones y departamentos, donde las autoridades encargadas de la regulacin ambiental de las gobernaciones, adolecen de la misma o peor debilidad que la AAC del nivel central, adems de una profunda falta de coordinacin entre partes. En tanto que la Autoridad de Bosques y Tierras, al carecer del apoyo y las capacidades necesarias, sigue el mismo derrotero que su predecesora Superintendencia Forestal-SIF. Una esperanza debera ser el control social, con afianzamiento en la nueva CPE precisamente, esto si no primaran principios partidistas o de consigna poltica, que sesgan dicha posibilidad de control de las actividades sectoriales extractivas o que simplemente son acalladas por el poder poltico, que delinea el derrotero de las dinmicas de modelo primario exportador imperante. Los sectores o movimientos sociales que denuncian y reivindican aspectos socio-ambientales, son relegados y poco menos que proscritos bajo sindicacin de afn poltico. Es el caso del pronunciamiento de las diversas organizaciones sociales del ao 2009, en contra de la intromisin inconsulta o con consultas deficientes de proyectos mineros e hidrocarburferos a los espacios tradicionales de los pueblos originarios indgenas campesinos. En resumen, en trminos de regulacin ambiental, no existen diferencias significativas, salvo el hecho paradjico de un debilitamiento ms pronunciado de los mecanismos y capacidades. Es por dems evidente la debilidad institucional frente a la multiplicidad de problemticas en los diversos sectores. En el caso de la minera, no son visibles acciones de regulacin ambiental propiamente, restringindose el accionar a las dinmicas operativas del sector, similar situacin se da en hidrocarburos otorgando permisos, comercializacin, servicios, etc.). En el caso de la ABT, se reportan decomisos y acciones de control de explotaciones y comercializacin ilegal de madera; por ejemplo el caso reciente en Guarayos, aunque son elementos puntuales, en relacin a lo enorme de la problemtica general de bosques en Bolivia esto tiene que ver con la falta de capacidades en trminos de recursos humanos y logstica, reconocidas y demandadas por los propios directivos de la entidad. No slo hay diferencias en trminos de regulacin, sino de prevencin de riesgos y amenazas, como ejemplo, en los aos 80s y 90s, rondaban en el territorio no ms de cinco o seis grandes riesgosos megaproyectos o megaprocesos como El Bala, la hidrova del ro Paraguay, Tierras Bajas del Este, etc. En la actualidad sumamos ms de 17 grandes riesgosos megaproyectos y procesos de intensificacin productiva y, esto con las mismas o peores capacidades de regulacin ambiental. Se denota una absoluta debilidad respecto al accionar y preeminencia de los sectores extractivos, de energa y obras pblicas. El MMAA parece haber heredado la debilidad crnica que mostraron los anteriores Ministerios de Desarrollo Sostenible, respecto de sus poderosos pares (Ministerio de Hidrocarburos, Minera, etc.), lo cual deja entrever que las lneas bsicas de desarrollo, antes y ahora, estn supeditadas al modelo extractivista primario, el

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crecimiento macroeconmico y el inflado del PIB. La regulacin ambiental en otros niveles jurisdiccionales del Estado muestra la misma condicin de debilidad crnica, como ser gobernaciones y municipios, donde las reparticiones responsables del tema ambiental, no existen o tiene una relegacin o postracin en trminos de capacidades, logstica y presupuestaria. De seguir en la misma lnea de desarrollismo radical y dejando la nueva CPE como un mero discurso o letra muerta las perspectivas futuras en cuanto a la regulacin ambiental no son nada esperanzadoras. El sector petrolero o hidrocarburfero lidera la figura de flexibilizacin ambiental, aspecto con el que los mximos poderes polticos parecen comulgar, los otros sectores extractivos, y en especial la minera comparten la misma lgica. Esto significa, que existen pocas probabilidades para que se promulguen leyes ambientales como la de Defensa de La Madre Tierra, la Ley de reas Protegidas, Ley de Biodiversidad, etc., al menos, no con la fortaleza y consistencia regulatorias, necesarias para equilibrar los escenarios de explotacin de los recursos y de generacin de impactos socio-ambientales en curso y previstos. Si la tendencia es flexibilizar los marcos normativos ambientales, ya sea para facilitar las acciones en curso; por ejemplo, nuevas explotaciones petroleras, incluso dentro de reas Protegidas, o para favorecer la afluencia de inversiones, realmente mal lo tenemos. Los escenarios futuros sern an ms contradictorios, de lo que ocurre ahora, entre el discurso (Vivir Bien, Madre Tierra, nueva CPE, etc.) y la realidad que se evidencia en las diversas regiones del pas. La aritmtica bsica del proceso es simple: ms megaproyectos, mayor intensificacin de procesos productivos o exploratorios, es decir mayor extractivismo, e incluso mayor industrializacin, pero con iguales o peores condiciones de prevencin, regulacin y control debido a la tendencia a la flexiblizacin. El resultado a futuro es realmente claro de predecir. Es vital remitirnos a la raz de la problemtica ambiental y las consecuentes debilidades de su regulacin, esto es, el radicalismo de la visin desarrollista y el nfasis exacerbado en el modelo primario exportador, que histricamente ha predominado en el pas y del cual no poder salir. La regulacin ambiental responsable y eficiente, debe ser parte de una poltica de Estado y gubernamental, ms an cuando se critica el neoliberalismo y se asume un retorno a los enfoques keynesianos, donde el Estado no pierde su capacidad de control y regulacin. Si no hay dicha voluntad, que adems estara amparada por la nueva CPE. Es difcil pensar en una construccin realista de un marco de regulacin ambiental eficiente y efectivo, puesto que de otro modo, hay elementos en contra direccin o contra ruta. Los dems aspectos, como fortalecimiento institucional, mejores normas, mayores capacidades humanas, mejor capacidad logstica, mejores presupuestos, etc., vendrn bsicamente por aadidura; es decir, sern una consecuencia y resultado, de un cambio de enfoque y de modelo de desarrollo. Lo anterior, incluye el control social, que debera ser parte de un marco regulatorio del Estado Plurinacional. Si a los movimientos y organizaciones sociales se los utiliza nicamente como trampoln electoral o simple sustento de un programa partidario,

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o en el peor de los casos, se margina a determinados segmentos como por ejemplo, CIDOB, AOPG, CPILAP, CIRABO y CONAMAQ que denuncian y reclaman, entonces tampoco se puede pensar en una construccin de la regulacin con apoyo sustancial de las bases sociales.

Fuentes

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Incertidumbres y riesgos en el uso del suelo

Mayo 2011
Situacin En Bolivia existen zonas severamente impactadas por la degradacin del suelo o amenazadas por el avance inminente de las fronteras agropecuarias, es importante considerar los tipos de ocupaciones que se produjeron, por ejemplo, es elemental mencionar que histricamente se han dado casi de forma simultnea, tanto ocupaciones de tierras dirigidas o planificadas, como las no planificadas o espontneas. A la par de las ocupaciones de tierras planificadas, se produjeron numerosas ocupaciones espontneas o no dirigidas, relacionadas con la colonizacin en los ltimos 40 aos en diversas regiones de las Tierras Bajas del pas como Alto Beni, Chapare, Yucumo y Yapacan, como producto de determinadas polticas agrarias o inducidas por eventos sociales o naturales (sequas). En general, la colonizacin planificada o dirigida, hacia zonas de elevada fragilidad ecolgica, en especial de los suelos poco frtiles y poco aptos para agropecuaria intensiva, como las zonas tropicales lluviosas del Chapare o el Norte de La Paz, se la debera considerar como mal planificadas, pues los resultados despus de unos aos son manifiestos, en trminos de degradacin ambiental generalizada y escasa productividad. Mal planificadas, significa no considerar las limitaciones de los suelos y los ecosistemas en general, la escasa aptitud o vocacin agropecuaria, la falta de asistencia y orientacin en cuanto a los sistemas productivos a implementarse, la zonificacin predial, los sistemas de seguimiento y regulacin, etc. Tambin en la misma condicin de mal planificadas, estn muchas tierras que fueron destinadas por dcadas a una agricultura intensificada como ser monocultivos comerciales de algodn, caa, y posteriormente soya mayormente empresarial, distribuida en el norte integrado y las Tierras Bajas del Este, en Santa Cruz. Los daos ambientales han sido severos debido a la excesiva intensificacin de uso, incluida la mecanizacin, una modalidad de uso del suelo que ha sido comparado a la explotacin minera. A esta agresividad para con los ecosistemas, se suma la irregularidad de muchos procesos de obtencin de estas tierras, en perodos polticos oscuros al amparo de las dictaduras o de las prebendas polticas posteriormente. En los ltimos aos, se ha vuelto a replicar la ocupacin de tierras mal planificada, con fines mayormente polticos, cuando el actual gobierno traslad grandes contingentes de colonizadores eufemsticamente denominados comunidades interculturales a tierras amaznicas de Pando con escasa asistencia o ninguna vocacin agropecuaria, como en dcadas pasadas.

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En resumen, la diferencia entre tierras ocupadas de forma planificada y no planificada parecera tener un cariz de falacia, en ambos casos los costos ambientales tienden a ser muy altos. Existe en el pas, un creciente nmero de ecoregiones, ecosistemas y comunidades naturales en estado crtico, debido principalmente a las presiones del avance de las fronteras agropecuarias, quemas extendidas, contaminacin a gran escala o megaproyectos. Las mayores afectaciones a los ecosistemas provienen, en la actualidad, de los procesos intensificados de cambio de uso del suelo; es decir, de los procesos de expansin de fronteras agropecuarias, que se han incrementado de forma muy acelerada en los ltimos treinta aos. Entre la ecoregiones de mayor riesgo en el pas, estn: la faja de bosques pedemontanos-preandinos entre Alto Madidi y el codo de los Andes en el Ambor (que incluye la zona central del TIPNIS); extensas zonas de los Yungas de La Paz, los bosques secos de valles mesotrmicos de Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca, Potos y Tarija, de los cuales slo quedan relictos; el pantanal de Otuquis; los baados del Izozog y la Laguna Concepcin; los Yungas tucumano-boliviano de Chuquisaca y Tarija; las bahas del sector sur del Lago Menor (Cohana y aledaas) afectadas severamente por la contaminacin; y grandes superficies de las Tierras Altas (punas o altiplanos) fuertemente impactadas por la desertificacin. En trminos de emisin de Gases de Efecto Invernadero (GEI), la intensificacin del cambio de uso del suelo o desbosques significa llevar a Bolivia a una cifra exigua de 0,02% de emisiones industriales a nivel mundial a 0,3% de emisiones por concepto de cambio de uso del suelo, que si bien sigue siendo una cifra muy reducida en el contexto mundial, es indicativa de la gravedad del tema en el pas. Las ecoregiones y ecosistemas fuertemente modificadas por efectos de fragmentacin, degradacin de vegetacin, suelos y problemas crticos de calidad ambiental, suman aproximadamente unas 34 millones de hectreas; es decir, un tercio del pas las que se distribuyen en Tierras Altas, Valles y Tierras Bajas. De estas 34 millones de hectreas, se calcula que al 2007, haba unas 10 millones de hectreas que corresponden a regiones desboscadas, principalmente en Tierras Bajas. La superficie deforestada a fines del 2011 podra superar los 11 millones de hectreas. Esas 10 o ms millones de hectreas desmontadas, se refieren a una distribucin en las regiones de Yungas, zonas subandinas y Tierras Bajas. Son tierras bajo cultivos activos; es decir, de reciente apertura en la actual frontera agropecuaria; cultivos perennes; sistemas agroforestales; tierras de descanso que incluyen barbechos y pasturas utilizadas como campos pecuarios en fincas o tierras comunales; campos de pastoreo; tierras abandonadas por la agricultura y convertidas en campos de pastoreo de baja productividad (regiones bajas, incluidas las zonas de colonizacin); tierras anteriormente productivas pero que estn inmovilizadas por situaciones de deuda; superficies de tierras eriales y

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erosionadas. Slo en Santa Cruz, existen 1,5 millones de hectreas afectadas por erosin elica alta a muy alta. La Secretaria de Desarrollo Sostenible de la Gobernacin de Santa Cruz, en su informe acerca del estado de los recursos naturales del departamento, del ao 2009, determinaba que slo un 12% de la vegetacin del territorio departamental se encuentra muy poco degradada o casi intacta, un 7% ha sido transformada en reas para cultivos agrcolas y pasturas y el 81% se encuentra con niveles de degradacin desde bajo a muy degradado. La superficie desboscada en este departamento a fines del siglo veinte ya era superior a 2,5 millones de hectreas. Posiblemente, el departamento de Santa Cruz sea al momento uno de los ms crticos en Tierras Bajas, por el intenso avance de las fronteras agropecuarias a escala industrial. La superficie total de ecoregiones y ecosistemas en ptimo o muy buen estado de conservacin en el pas, alcanzara a algo ms de 35 millones de hectreas, estando la mayor parte de estas zonas al interior de las reas Protegidas aproximadamente en un 75%. Una superficie de alrededor de 40 millones de hectreas de tierras en diversas regiones, presenta un estado ambiental intermedio o regular; corresponden a ecosistemas en diversos grados de modificacin, bsicamente agrosistemas o mosaicos de paisajes rurales agrarios y remanentes de vegetacin natural o poco perturbada, muchos de los cuales pueden ser definidos como paisajes culturales armnicos con una data de ancestralidad importante. Estos ambientes de condicin ambiental intermedia presentan, sin embargo, una tendencia general al incremento de los procesos modificatorios y el avance de la degradacin, por las diversas presiones antrpicas y aquellas relacionadas con el cambio climtico, por tanto, es necesario bajar su calidad ambiental y su estado de conservacin. Es menester recordar que Bolivia es un pas con limitada vocacin agrcola por las limitaciones edafolgicas y ecolgicas en sus diversas regiones, siendo que es un pas con mayor aptitud forestal y de provisin de servicios ambientales. Slo una menor proporcin de suelos corresponden a la clase 2, con limitaciones moderadas de pendientes y drenaje, en tanto que suelos de las clases 1, que son aptos para cultivos agrcolas y pasturas, sin limitaciones y que se consideran los mejores suelos con pendientes muy suaves y ptimas condiciones de fertilidad, texturas, tienen una reducida cobertura; por ejemplo, en el norte y este de la ciudad de Santa Cruz y en algunas regiones de valles en Cochabamba. Los suelos de clase 1 y 2 hacen menos del 30% del pas, de lo cual se deriva que Bolivia no es un pas de elevada vocacin agrcola y que tiene mayoritariamente un

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elevado potencial forestal, silvicultural, de conservacin, ecoturismo o prestacin de servicios ambientales. Una importante proporcin de los suelos del pas en las regiones de montaa, implican zonas con limitaciones severas por una alta susceptibilidad a la erosin por las pendientes mayores (clase 3); zonas con limitaciones muy severas para cultivos anuales, siendo recomendado para cultivos permanentes (clase 4); ecosistemas muy frgiles, caracterizados por pendientes por encima del 35% y elevadsimos riesgos de erosin, que se adecuan ms bien para fines de silvicultura, proteccin de cuencas y proteccin estricta. En Tierras Bajas, predominan suelos de la clase 5, con fuertes limitaciones por drenaje impedido e inundaciones frecuentes o prolongadas, que tienen tambin extensos espacios de la clase 8, considerados intiles para fines de explotacin agropecuaria, por la extrema severidad de sus limitaciones de drenaje (zonas pantanosas). Otras regiones del pas tienen suelos de la clase 8, bajo las caractersticas de intenso riesgo de erosin (badlands con profusin de crcavas, topografa abrupta de paredes verticales o casi verticales), suelos rocosos, arenosos, etc. El uso del suelo en su mayor parte se correlaciona con la eliminacin de bosques para habilitar tierras agrcolas y ganaderas, proceso conocido como cambio de uso del suelo. En la dcada de los aos 60, la superficie boscosa del pas superaba las sesenta millones de hectreas, actualmente se estima en 45 y 50 millones de hectreas, aproximadamente un 47% del territorio. En tanto, la frontera agropecuaria no ha dejado de crecer de forma casi exponencial; el ao 1995, la superficie deforestada en el pas ascenda a ms de tres millones de hectreas, con tasa anual de desbosque entre 80.000 y 168.000 hectreas. Entre 1993 y 2000 la tasa de deforestacin fue estimada en 270.000 hectreas/ao, sin embargo, la tasa anual de deforestacin en los ltimos aos, pudo haber sido mucho mayor, es decir, a 300.000 hectreas/ao, puesto que recin se cuentan con tecnologas de sensores remotos capaces de discriminar desbosques menores a cinco hectreas. Segn Villegas y Martinez (2008) la cifra de desmontes en los ltimos aos podra subir a 500.000 has/ao y correspondera mayormente a las actividades agroindustriales, a quienes en estadsticas gruesas, se les puede atribuir entre el 65% y 75% de la deforestacin. La deforestacin en diversos departamentos y regiones ha llegado a impactar ecosistemas de alta fragilidad en regiones hmedas de montaa poniendo en riesgo a cabeceras de cuenca. Por ejemplo, en varias zonas de los Yungas de La Paz, se estn afectando las transiciones a los bosques nublados por encima de los 2.000 msnm. En tanto que extensas superficies del bosque de Yungas tucumano-boliviano del sur del pas, siguen siendo fuertemente degradadas cada ao. Un ejemplo de intensificacin de la deforestacin, se ha dado en la zona pedemontana al sur de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, tanto al oeste de la zona de El Torno en sector Espejos, como en el sector pedemontano este. Ambas zonas bajo proceso de

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desbosque estn rodeando la cuenca del ro Pira, el cual genera riesgos de desbordes que pueden afectar diversas zonas de dicha ciudad en permanente crecimiento. En estas situaciones, est en juego la provisin de servicios ambientales de regulacin hidrolgica ante el riesgo de desastres naturales, factor especialmente crtico en aos de eventos pluviales extremos y bajo la sombra del cambio climtico. Segn Campero (2008), entre 1992 y 2006, la superficie cultivada en Bolivia se increment en un 93%, pasando de 1,2 a 2,4 millones de hectreas. De acuerdo a la pgina www.biodiversityreporting.org, la superficie cultivada o superficie agrcola en el pas, el ao 2010, lleg a 2,7 millones de hectreas. Segn Pacheco (2008), aproximadamente una mitad de superficies habilitadas corresponde a medianos y grandes productores, una tercera parte del total es responsabilidad de pequeos productores y colonos y el resto de otros actores rurales. Un enorme porcentaje de prdida de cobertura forestal en el pas, se debe a la agricultura a escala industrial de la soya, una modalidad de sistema productivo esencialmente expoliativo. La produccin de la soya no superaba 60 mil hectreas de cultivo a mediados de los aos 80; el ao 2010 de acuerdo a datos de las corporaciones agropecuarias del oriente, alcanz el milln de hectreas, poniendo bajo riesgo a regiones como Guarayos, la Chiquitana e incluso el Chaco. El 75% de la superficie cultivada en Bolivia, corresponde a cultivos industriales como la soya o el girasol y maz, aunque las superficies de arroz tambin fueron importantes. Slo en la llanura beniana, el ao 2007 se incorporaron 30.000 hectreas de este cultivo. En Tierras Altas, el cultivo de productos de exportacin como la quinua y haba implicaron una fuerte expansin de la frontera agrcola, slo la quinua el ao 2008 lleg a las 60.000 hectreas. El cultivo a escala industrial de la soya es el mayor contribuyente al desbosque (60%) a partir de los aos 90, es decir, una deforestacin contempornea, que coincide con el inicio del boom de la soya. superando los desmontes de la colonizacin y otros pequeos productores. Segn Prudencio Brth (2010) los datos de la CAINCO del ao 2008, ya mencionaban 1.003.690 hectreas de soya en Bolivia. Considerando las superficies cultivadas, en un ao agrcola, es decir, de las 2,7 millones de hectreas de tierras cultivadas en el pas, algo ms un milln de hectreas son de soya. Esta cifra de ms de un milln de hectreas soyeras en el pas, se refiere a la frontera actual, la cual slo para el caso de la soya, avanza en un promedio de 60.000 hectreas de desmonte cada ao, considerando las campaas de verano e invierno. Desde los aos 90, la continua expansin de cultivos de soya, perodo que fue exponencial, fue dejando miles de hectreas en desuso y que pasaron a formar parte de las tierras eriales del norte y este de Santa Cruz o en el mejor de los

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casos potreros ganaderos. Este acumulado de tierras poco productivas y muchas veces abandonadas, suman cientos de miles de hectreas. Muchas de estas tierras fueron dejadas en calidad de "descanso" a medida que la frontera soyera avanzaba. De esta forma quedaron Abap y Payln como tierras marginales de la soya y el boom migr a San Julin; posteriormente, el "boom se traslada a San Pedro y el norte de Santa Cruz, siempre dejando atrs miles de hectreas de tierras desboscadas de uso marginal. Adicionalmente, slo las campaas de la soya, utilizan ms de 8.000 toneladas de plaguicidas y herbicidas; en general, el 70% de los plaguicidas que ingresan al pas son usados en Santa Cruz. En los ltimos cincos aos, la proliferacin de las variedades de soya transgnica en Santa Cruz, ha desembocado en la utilizacin masiva de herbicidas como el glifosato. De acuerdo a Urioste (2010), en el norte y este de Santa Cruz, no existen tierras disponibles del tipo I, aptas para cultivos intensivos y con pocas limitaciones fisicoqumicas. De cualquier forma, la superficie de soya agroindustrial puede ser superada ampliamente en los prximos aos, considerando las exacerbadas proyecciones hacia la produccin de biocombustibles por las grandes corporaciones del oriente, lo cual significara aumentar la presin agrcola en suelos menos aptos y ms frgiles. Los procesos de colonizacin espontnea o dirigida, tambin han afectado desde hace varias dcadas importantes superficies de ecosistemas boscosos con escasa vocacin agrcola han sido severamente deteriorados, tal es el caso de los bosques montaosos y subandinos de Yungas en la regiones del Chapare, Alto Beni, Caranavi y la Asunta. Las zonas afectadas por la colonizacin en diversas zonas del pas, suman ms de dos millones de hectreas. En cuanto a la expansin de los cultivos de coca, que ha ascendido hasta 40.000 hectreas el ao 2010, ocasionando severas perturbaciones a los ecosistemas, situacin que tiende a agravarse cada ao, especialmente en los Yungas de La Paz y el Chapare, con una tendencia a expandirse a otras regiones como Yucumo y otros espacios del sudoeste del Beni. Otro factor de amenaza por los riesgos futuros de expansin de fronteras agrcolas, se concentra en el norte de La Paz, en base al Complejo Agroindustrial de San Buenaventura, un proyecto de alto riesgo, en una de las regiones ms frgiles y de mayor riqueza biolgica del pas. Un estudio de suelos del ao 2009, concluy que la regin del norte de La Paz es marginalmente apta para el cultivo de caa a gran escala, por las fuertes limitaciones edafolgicas debido a la pobreza y acidez de los suelos. Esto puede inducir en los prximos aos, a severos procesos de deforestacin para habilitacin de nuevas tierras. Tambin la ganadera de reemplazo ha ocasionado importantes prdidas de ecosistemas en el norte amaznico del pas, norte de Santa Cruz y con fuerte incidencia en la Chiquitana. Es importante mencionar que este tipo de sistema expoliativo tiene mucha preponderancia en el Brasil y, tanto en Pando como en Santa Cruz existe una notoria tendencia a la emulacin del modelo. En el ao 2002,

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la ganadera intensiva, en funcin al cambio de uso de suelo, ocupaba ms de un milln de hectreas, en tanto que los niveles de deforestacin para expansin ganadera se acercaban a las 42.000 hectreas por ao. Se estima que estas cifras pudieron haberse incrementado al 2010, incluso en ms de un 20%. Entre los factores que inducen la expansin de las fronteras agropecuarias por agroindustria y ganadera de reemplazo, y la prdida neta de superficies de bosques, estn los corredores biocenicos, promovidos por la iniciativa continental de la IIRSA, que avanzan con muy pocas o ninguna medida de regulacin y recaudo socio-ambiental. Efectos drsticos en los ecosistemas y recursos forestales, se vienen observando en el corredor Santa Cruz-Puerto Surez, a pesar de haber contado con un Plan de Proteccin Ambiental que fue parcialmente aplicado por la falta de seriedad y rigurosidad de los operadores y financiadores (Arkonada y Laats, 2009). No slo los bosques enfrentan severos procesos degradativos por usos intensivos, como se ha mencionado, algunas zonas de sabanas naturales en el Beni al sur de Trinidad estn siendo profundamente modificadas por el cultivo a escala industrial del arroz, afectando el delicado equilibrio ecolgico de los ecosistemas. De cualquier forma, las sabanas del Beni, Santa Cruz o del norte de La Paz, son fuertemente impactadas cada ao en la poca seca por fuegos extendidos o focos de calor. Estos procesos de expansin de una agricultura-agropecuaria intensivista y esencialmente expoliativa, han ocasionado impactos a tierras tradicionales indgenas, por ejemplo, espacios de los grupos tnicos Chimane, Yuracar, Tacana y Leco, en el norte de La Paz y sudoeste del Beni; Moxeo y Yuracar en el TIPNIS; Gurarayo y Chiquitano Ayoreo en todo el arco Guarayo-Chiquitana; Guaranes y Weenahyek en el Chaco. En varios casos las ocupaciones planificadas o no planificadas de las tierras han ocasionado conflictos incluso violentos entre indgenas y colonos o terratenientes. Grandes superficies de tierras en Bolivia estn afectadas por procesos erosivos y la desertificacin, especialmente en Tierras Altas y Valles secos. La profunda degradacin de los ecosistemas en estas tierras del pas, obedece en gran parte a un uso intensivo del suelo que data de hace milenios. En los ltimos diez aos, la intensificacin del cultivo de la quinua debido al aumento del precio del grano, en toda la regin inter y peri salar de Oruro y Potos, ha ocasionado una ampliacin a gran escala de aperturas de terrenos en laderas y coluvios para habilitar cultivos, fenmeno conocido como destolamiento (eliminacin de arbustos de Thola: Parasthrephia, Baccharis) que en gran parte es mecanizado.

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El sobrepastoreo ha sido una constante en Tierras Altas desde hace ms de cinco dcadas, es especialmente a partir de la ovinizacin de las punas, ocasionando progresivos cambios en la vegetacin y condicin de los suelos. El deterioro de los ecosistemas de punas y valles principalmente, tiene efectos negativos en la productividad, ocasionando un notable descenso de los rendimientos de 10 cultivos campesinos ms representativos. En los ltimos aos, en muchas regiones de Tierras Altas se ha producido un constante incremento del nmero de hatos ganaderos, especialmente ovinos, aunque tambin de bovinos y camlidos, lo cual ha incidido en la permanencia de la presin de sobrepastoreo. De igual forma, en muchas zonas del Altiplano de Oruro, La Paz y Potos, se mantiene la extraccin de lea (tholas), tanto a nivel domstico, como de comercial local. Las prolongadas y recurrentes sequas, por retraso del ingreso de lluvias y prolongacin de las pocas secas, han incrementado los procesos de erosin elica y prdida de suelos, particularmente en las regiones de puna. Al mismo tiempo, en estas ecoregiones normalmente ridas, se han incrementado los procesos de salinizacin de los suelos. En resumen, las transformaciones del paisaje en algunas regiones de Bolivia tienen una data de milenios, estas modificaciones fueron sin duda ms drsticas en Tierras Altas en las cuales se desarrollaron numerosas culturas que ejercieron presiones agrcolas y ganaderas durante siglos. En Tierras Bajas, las modificaciones fueron menores o al menos son menos evidentes, sin embargo, quedan numerosas evidencias del desarrollo de grandes culturas hidrulicas en las llanuras del Beni (Llanos de Moxos). La transformacin de los paisajes en los Andes fue casi poco evidente a lo largo de siglos, principalmente por la dominancia total de una vegetacin herbcea y arbustiva baja, con cobertura dispersa. A pesar de este fenmeno de inconspicuedad del cambio, los ecosistemas originales en importantes superficies fueron reemplazados por zonas de cultivos. Los procesos de sobrepastoreo, que son ms recientes debido al ingreso masivo de ovinos, ocasionaron un profundo deterioro de la vegetacin y consecuentes procesos erosivos intensos. Esto habra dado lugar en las punas a paisajes profundamente degradados. Un elemento adicional que incide en el avance de desbosques y la habilitacin desordenada de tierras, es el saneamiento, especialmente en la fase informativa o de anuncio, etapa en la cual se habilitan artificialmente tierras, con el fin de consolidar la ocupacin y justificar la funcin econmica y social.

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Cuantificacin econmica S se podra, aunque es un ejercicio un tanto dificultoso y con riesgo de subjetivizaciones e incertidumbres. Uno de los obstculos es la falta de informacin validada y actualizada y, en especial de lneas base de las zonas afectadas. Por ejemplo, se desconoce a cabalidad el valor de los bosques y el potencial forestal maderable y no maderable, fauna, servicios ambientales, etc., de los bosques del norte-este de Santa Cruz (transicin Amazona-Chaco-Chiquitana), que prcticamente desaparecieron en los ltimos 25 aos por el avance de la soya y otros monocultivos comerciales. Este valor econmico de los bosques y tierras forestales que se perdieron deberan ser contrastados con valores de la produccin agropecuaria, algo ms factible para las corporaciones soyeras y de oleaginosas del oriente, pero prcticamente imposible para muchas zonas de colonizacin como de los Yungas o el Chapare. La tendencia ha sido siempre hacer referencia a los ingresos brutos por exportacin de minerales, hidrocarburos, soya, madera, etc. lo cual evidentemente infla el PIB. En esta lgica macroeconmica, no se realizan las deducciones por depreciacin de tierras, suelos, recursos forestales y menos por servicios ecosistmicos que se pierden; es decir, las macrocuentas enmascaran las prdidas ecolgicas, lo cual tiene raz en la insolvencia y pocas ganas del Estado para manejar sistema de cuentas patrimoniales verdes o del patrimonio natural. De esta forma, la informacin que se emite y socializa, es cunto el pas supuestamente ha ganado macroeconmicamente en referencia al PIB, pero nunca cunto ha perdido, pues no existe o no se realiza, el clculo de deduccin de prdidas. Por otra parte, es interesante el juego impositivo, pues implica un concepto de ganancia o prdida econmica, por ejemplo, de acuerdo con la Fundacin TIERRA, al sector soyero no se le cobra impuestos, los productores de soya, ganaderos y los grandes propietarios de tierras no pagan impuestos por la tierra y el impuesto que debieran pagar por la exportacin del valor de la soya es mnima. Adems, el diesel que usan es subvencionado por el Estado. Esto es replicable para otros sectores en la produccin agropecuaria en el pas. Por tanto, la figura de aporte neto al PIB, que tanto invoca el sector soyero, queda en un beneficio mayoritario para los pocos grandes propietarios y consorcios que explotan inmensas tierras en el oriente y, que adems en un 70% son brasileros, argentinos, menonitas, etc. Es lo mismo o peor de lo que pasa en la minera, el ministerio del ramo difunde como una gran cosa los valores de exportacin del ao 2010 con casi 2.500 millones de dlares, pero que en trminos impositivos el pas slo recibe 300 millones de dlares en total, esto es un msero 12,47%, el resto de la riqueza se va del pas y es una prdida econmica neta. En el caso de la soya, la figura es similar o peor.

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Las consecuencias Las consecuencias de las ocupaciones mal o no planificadas e incluso de las mejor planificadas, pero escasamente reguladas, que en general, pueden implicar un mal uso del suelo, ya sea por inadecuadas prcticas, ubicacin en zonas de baja aptitud o alto riesgo ecolgico; por ejemplo, zonas de fuertes pendientes, intensificacin y sobre-explotacin, significan a mediano plazo efectos degradativos, muchas veces irreversibles, adems, prdidas de oportunidades, de recursos estratgicos de la biodiversidad, de las posibilidades de diversificacin econmica y productiva, es decir, se reducen las opciones para el desarrollo de modalidades competitivas de turismo. En algunos casos implica la afectacin a la seguridad y soberana alimentaria, especialmente en el caso del avance de la agroindustria soyera y el enfoque de los agro-biocombustibles, que desplaza cultivos bsicos y obliga a dinmicas onerosas de importacin. La ocupacin de suelos inapropiados, tambin tiene efectos en el incremento del nivel de riesgo de induccin de desastres naturales; por ejemplo, los desbosques en zonas de proteccin de cuencas, como la mencionada en torno al ro Pira al sur de la ciudad de Santa Cruz, o en el pie de monte del Chapare. Esto tiene relacin, adems, con la agudizacin de los efectos del cambio climtico, manifestado en eventos extremos. En el largo plazo, tambin se prevn efectos diversos antes mencionados, pero con el aditamento de que significa un costo transgeneracional; es decir, dejamos a las generaciones futuras un pas con menos bosques, con ms tierras degradadas, con mayor riesgo de desastres naturales amplificados y con menos oportunidades en trminos de recursos estratgicos de la biodiversidad. Nosotros nos quejamos de la erosin del Altiplano, del desbosques de Apolo y de los pasivos mineros, nuestros nietos se quejarn del desierto chiquitano, de la desecacin del pantanal boliviano, de la desertificacin extrema de Nor Lipez, gracias a la mega minera San Cristbal, etc. La proliferacin y agudizacin de las problemticas ambientales, ya sea por omisin en la regulacin o por promocin de proyectos y procesos con alto costo ambiental, ha dado lugar a una crtica generalizada al accionar gubernamental, en sentido de manejar una dualidad de discursos y de crear una imagen internacional que no coincide con lo que se est viviendo en el pas, vale decir, la promocin del respeto a la naturaleza (Madre Tierra) en los foros internacionales, y la realidad de un modelo de desarrollo avasallante del ambiente, la naturaleza y los derechos de las comunidades indgenas. Es crucial comprender que a medida que disminuye la calidad del estado ambiental del territorio, ms difcil ser el poder Vivir Bien. Rol de las instituciones Igual que hace unas dcadas, el Estado y el actual gobierno no hace absolutamente nada por el ordenamiento y regulacin cuidadosa en trminos de ocupacin y uso del

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suelo, al contrario, impulsa polticas desarrollistas y de expansin de la frontera agropecuaria, sin considerar los riesgos socio-ambientales implcitos. En trminos generales, el tema de gestin de uso del suelo muestra una notable y progresiva desmejora desde hace unos 20 aos aproximadamente. Una de las causas para esta situacin de empeoramiento, ha sido el permanente marginamiento y debilitamiento de la gestin ambiental, la cual ha tenido magros avances en algunos aspectos, esto considerando los diversos niveles jurisdiccionales del Estado. De esta forma, la situacin de dejadez en cuanto a temas ambientales y socio-culturales, es transmitida en cadena desde los niveles nacional y departamental, hasta los mbitos municipales y locales. Ambos elementos causa-efecto, es decir, debilidad crnica de la gestin ambiental y la acumulacin de severos problemas socio-ambientales tienen una raz en el modelo de desarrollo vigente, caracterizado por su perfil extractivista y primario exportador como es gas, minerales, energa y suelos-soya. El avance acelerado y a ultranza del modelo extractivista y primario exportador, desafortunadamente, incide para que se siga manteniendo una gestin ambiental precaria, con autoridades ambientales, dbiles y con escasa capacidad de rebatir las lgicas economicistas o desarrollar acciones sistemticas y sostenidas de fiscalizacin y control. Hay temas socio-ambientales especialmente marginados de la atencin pblica, como ser la prdida de bosques, la degradacin de tierras, o los riesgos acerca de la vida silvestre y las reas Protegidas. Un elemento fundamental en los procesos de ocupacin desordenada planificada o no de tierras o en procesos de intensificacin, que a la larga se reflejan en obligados subsecuentes avances de frontera agropecuaria, es la lgica ruralista intensivista, con fuertes resabios del enfoque de la revolucin verde, paquetes tecnolgicos, agroqumicos, monocultivos de nuevas variedades, mecanizacin, etc., que obvia o menosprecia abiertamente los aspectos de recaudo ambiental y que est fuertemente anidada en las oficinas del Estado relacionadas con el desarrollo rural y agropecuario. La debilidad de la gestin ambiental no slo se ha expresado en deficiencias de fiscalizacin y control. La investigacin cientfica en general, ha tenido desde hace dcadas escaso apoyo y muy magro desarrollo en el pas, ello ha repercutido en la generacin de informacin y nuevos conocimientos en temas socio-ambientales. Tambin existen notables deficiencias en cuanto a las acciones de monitoreo, tanto desde el Estado, como desde otras instancias, en tanto que no se conocen acciones orientadas al modelaje y simulacin de las problemticas ambientales. Estas debilidades de la gestin ambiental, dan lugar a una mayor vulnerabilidad e incertidumbre en relacin a la toma de decisiones. En trminos generales, una gran parte de la sociedad boliviana y en especial los grandes conglomerados que viven en ciudades grandes o intermedias, conocen poco

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acerca de la realidad de las problemticas ambientales del pas, o slo de manera superficial, predominando una marcada pasividad e indiferencia al respecto. Dentro de las situaciones que contribuyen a que las problemticas ambientales no sean debidamente conocidas y comprendidas por la sociedad, est el rol de la prensa en sus diversas expresiones, la cual, salvo contadas y nobles excepciones, confiere una atencin muy secundaria o marginal a los temas ambientales, jerarquizando de manera exagerada los temas polticos y econmicos o incluso situaciones banales. Las organizaciones sociales y ocupacin de tierras Desde luego que el rol de las organizaciones sociales ha sido tradicionalmente, el de promover, apoyar y facilitar las demandas y acciones de los sectores o facciones a los cuales representan. Si bien los interlocutores de la demanda con los niveles de decisin, pueden ser directamente las federaciones, subcentrales e incluso sindicatos, las confederaciones u otros niveles superiores de representatividad, brindan el apoyo y reivindican las demandas de las bases. En la actual coyuntura poltica, muchas de estas organizaciones; por ejemplo, colonizadores o interculturales han aumentado su nivel de influencia en las esferas gubernamentales y las lneas de decisin, lo cual genera mayor incertidumbre y riesgo en cuanto a la ocupacin de nuevas tierras en regiones de poca aptitud agropecuaria en diversos confines del pas, incluso dentro de reas Protegidas o en sus zonas de influencia inmediata. En el caso de los ocupantes de tierras del sector agroindustrial, sea planificado o mal planificado, el rol de representacin social est a cargo de las grandes corporaciones y cmaras del oriente, las cuales detentan tradicionalmente un fuerte poder econmico, social y poltico en el nivel regional. El rol es similar al del caso de los colonos o las federaciones de campesinos que asumen la representatividad de las demandas y proyecciones del sector, difunden informacin referidas a las bondades del modelo del agro busssiness, del aporte al PIB, de los biocombustibles, etc., siempre procurando mantener o aumentar el nivel de prerrogativas que detentaron. Fuentes
Cronkleton, P., Pacheco, P., Ibarguen,R., Albornoz,M. 2009. Reformas en la Tenencia forestal en Bolivia. La gestin comunal en las tierras bajas. Estudios de caso: TCO Guarayos, Agroextractivismo en Pando, Colonizacin en el Norte de La Paz. CIFOR, CEDLA, R+R /IDRC. La Paz, Bolivia. 110 p. Daza, R.VB. 2009. Reporte de cambios en la cobertura vegetal y amenazas en reas Protegidas del SNAP. Casos de estudio: PNANMI Cotapata, PNANMI Madidi, RB-TCO Piln Lajas, RNFF Tariquia, TIPN Isiboro Scure. DMA/SERNAP. 94 p. Hinojosa. E.V., Rojas, M.D. 2009. La erosin elica en el departamento de Santa Cruz, Bolivia. UAGRM, CIMAR, LIDEMA. Santa Cruz, Bolivia. 56 p.

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Killeen, T. 2007. Una tormenta perfecta en la Amazona. Desarrollo y conservacin en el contexto de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). AABS.BS. / CI. N 7105 p. Navarro, G. Y W. Ferreira. 2007. Mapa de Vegetacin de Bolivia. 1:250.000 (CD-ROM). The Nature Conservancy. Pacheco, P. 2008. Cambios recientes y nuevos desafos para la gestin de los bosques. 325-345 p. En Belpaire, C.M., Ribera,A,M.O. (Eds). Informe del Estado Ambiental de Bolivia. 2007-2008. LIDEMA. 680 p. Pedraza, R., Aragon, A.V. 2010. Deforestacin por el avance de la frontera agrcola en la Reserva del Chore. La Chiquitana y el Norte Integrado del Departamento de Santa Cruz. CIMAR, LIDEMA. Santa Cruz, Bolivia. 110 p.

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De mal en peor, luz verde a los transgnicos

Junio 2011
La intencionalidad expresa del gobierno del MAS, de autorizar la produccin, importacin y comercializacin de transgnicos (productos derivados de organismos genticamente modificados), en la propuesta de Ley de la revolucin productiva, forma parte de un extenso y diverso escenario de abiertas agresiones ecolgicas y contravenciones a las normas ambientales, donde desfilan exploraciones petroleras, proyectos geotrmicos y carreteras en reas Protegidas (AP), ventajas a las transnacionales, megarepresas, megaproyectos mineros, consignas ministeriales expresas de expandir las fronteras agropecuarias, luz verde a la colonizacin en regiones ambientalmente frgiles, etc. Se ha escrito y hablado mucho acerca del triste desempeo gubernamental en diversos campos, en lo econmico, que llega a un clmax con el gasolinazo de fines del 2010; en lo jurdico, con normas verticales poco o nada consensuadas, como la nueva Ley de Hidrocarburos, u otras que contradicen abiertamente otras normas e incluso a la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE); en lo productivo, profundizando innecesariamente la crisis de alimentos bsicos, y hasta en lo diplomtico, invitando a un esbirro de un pas de medio oriente, buscado por la justicia y con cargos criminales en un pas vecino, que adems es socio-econmico estratgico de Bolivia. Soy un experto ambiental, no un analista poltico, pero, si las calificaciones de desempeo en esos rubros, parecen rondar una tcita reprobacin, en lo ambiental o socio-ambiental, el resultado es sin duda un aplazo catastrfico. Ni los gobiernos ms retrgrados e irresponsables, lo hicieron peor, esto haciendo memoria incluso hasta 1990. El avasallamiento desarrollista y el desprecio por los temas ambientales, es de tal magnitud, que los jerarcas y tecncratas del periodo denominado neoliberal, en trminos de manejo irresponsable del tema, podran ser considerados como unos simples aficionados, unos amateurs. Por ejemplo, nunca antes en los ltimos 15 aos, se haba relegado el tema de las AP al ltimo rincn del aparato estatal, al punto de enfrentar situaciones como la carretera partiendo el TIPNIS o el colapso de la sustentacin econmica del SNAP. Para tomar otro ejemplo, el complejo caero de San Buenaventura, empresa azucarera, cuenta con financiamiento y se ha iniciado la licitacin de la construccin, adems, se lleg incluso a iniciar la siembra de caa para qu, si no hay ingenio?, todo esto sin dar a conocer un proyecto responsable de diseo final; por otro lado, ni se deben mencionar los deficientes documentos presentados en aos anteriores, sin estudio de evaluacin de impacto ambiental, sin consulta pblica y, obviamente sin LA. La figura es asombrosamente precaria y simplista, posiblemente como en 1980, cuando no exista ninguna norma ambiental en el pas.

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En otros casos, los Estudios de Evaluacin de Impactos Ambiental (EEIA) fueron unos absolutos mamarrachos tcnicos, debido a que causa asombro de cmo pudieron ser aprobados, por ejemplo los referidos a la exploracin petrolera en Liquimuni e incluso del megaproyecto minero Mutn. En otros casos, estos estudios, que desafortunadamente son una simple luz verde para arrancar cualquier obra o proyecto, son casi desconocidos para la sociedad, en general, incluso para los directamente afectados, tal es el caso de los tramos 1 y 3 de la carretera que partir al TIPNIS, donde adems se viene realizando una evaluacin estratgica extempornea y sin ninguna participacin de instituciones tcnicas y organizaciones que pudieron apoyar en el proceso. La figura se replica en la carretera entre San Buenaventura e Ixiamas o el camino Mutn-Puerto Busch. Un ejemplo de precariedad y, al mismo tiempo, de mala intencionalidad, se da por ejemplo en el diagnstico socio-cultural que es la base del Plan Indgena de la carretera entre San Buenaventura e Ixiamas, donde un annimo antroplogo o socilogo encargado del tema, se aboca a minimizar y deslucir la relevancia cultural del pueblo indgena Tacana, asumiendo de manera superflua una ausencia de identidad debido a siglos de aculturacin o la prdida de lengua y costumbres. Por el contrario, este penoso y annimo profesional, se dedica a ensalzar injustificadamente la supuesta relevancia cultural de los colonos, llamados eufemsticamente comunidades interculturales. En base a mamarrachadas de esta naturaleza estn siendo otorgadas las Licencias Ambientales (LA). En Coro Coro, ni siquiera se hizo un EEIA, y slo se present la Declaracin de Adecuacin Ambiental (DAA), argumentando que se trataba de un proyecto en curso, siendo que todo el proceso hidrometalrgico a relativamente gran escala, arranc sin contar con la LA. Si los estudios de evaluacin tienen dramticas deficiencias e inconsistencias tcnicas, los procesos de consulta pblica han sido tan mal llevados que rayan en la perversidad. En el caso de Liquimuni, las pseudo consultas realizadas por la empresa Petroandina y las oficinas ambientales sectoriales, llegaron literalmente a fracturar a las organizaciones indgenas Leco y Mosetene de la regin. Paradjicamente a esta inobservancia de las normas relacionadas a la consulta pblica, se suman las reiteradas declaraciones en contra de las justas reivindicaciones indgenas, por parte de un primer mandatario, supuestamente indgena. Volviendo a los transgnicos, llama la atencin la escasa consistencia de principios y de conviccin del actual esquema de gobierno. El 2006 el primer mandatario declaraba pblicamente el rechazo a los transgnicos, algo que se mantuvo hasta el 2009 y que lleg incluso a plasmarse en la versin pre-final de la nueva CPE. Pero, algo pas a fines del 2009, y la sorpresa fue que el texto final aprobado de la nueva constitucin, abra las puertas en su Artculo 409 a los transgnicos. Hecha la Ley, hecha la trampa, y ahora el presidente de la ANAPO aplaude y apoya el texto de la curiosa Ley de la revolucin productiva, asumiendo que debe respetarse la norma. No hay necesidad de incurrir en un debate que se torna bizantino, y donde los voceros del IBCE y las grandes corporaciones del oriente se explayan

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pregonando las supuestas bondades de los transgnicos. Existe numerosos estudios y ensayos cientficos serios que alertan acerca de los riesgos a la salud, por ejemplo, en torno a los juegos ingenieriles de lograr secuencias de genes y plsmidos de bacterias altamente patgenas en la transgnesis, o el tema del contaminacin horizontal con plenes genticamente modificados que infectan plantas nativas y la biodiversidad natural, como ocurri con el maz nativo de Mxico y las variedades modificadas de la Monsanto. Estos elementos seran la base para la aplicacin del principio precautorio, algo que desde luego los impulsores de la norma o las corporaciones agroindustriales, o desconocen o les importa un pepino. En torno a los transgnicos, es necesario poner en evidencia algo que con frecuencia se pasa por alto. Los mayores beneficiarios de los transgnicos no sern la poblacin en general del pas, supuestamente librada de la crisis alimentaria, menos an los campesinos pobres en las regiones rurales. De hecho los transgnicos son la maquinaria biolgica para incrementar la produccin de bicombustibles como el biodiesel y no tienen mucho que ver con paliar el hambre de la gente. De cualquier forma, los mayores beneficiarios son las grandes corporaciones o cmaras del oriente, donde adems los socios mayoritarios son brasileros y argentinos, pero especialmente los que hacen el mejor festejo, son las grandes transnacionales que comercian millonariamente con las semillas transgnicas y agrotxicos, como la Monsanto, Syngenta, Basf, Dupont, etc., es decir, el agrocapital. En efecto, la proliferacin de semillas, variedades y cultivos transgnicos, son la ms clara y nefasta expresin del capitalismo mundial y transnacional, algo sobre los cual supuestamente el gobierno del MAS se declara contrario. Causa estupor la controversial propuesta de Ley de la revolucin productiva que abre la produccin, importacin y comercializacin de organismos genticamente modificados (transgnicos), contradice abiertamente a la Ley de Derechos de la Madre Tierra (Artculo 7) que con tanta pompa aprob el gobierno a partir de la Asamblea Plurinacional a fines del 2010, en su afn de querer seguir mostrndose internacionalmente como paladn de la defensa de la naturaleza. Dicha norma corta (resumen de las propuesta ms extensa) en su Artculo 7, referente de los derechos de la Madre Tierra, en el inciso 2 menciona que sta tiene derecho a la diversidad de la vida: Es el derecho a la preservacin de la diferenciacin y la

variedad de los seres que componen la Madre Tierra, sin ser alterados genticamente ni modificados en su estructura de manera artificial, de tal forma que se amenace su existencia, funcionamiento y potencial futuro. Resulta increble
tanta contradiccin, al punto de parecer una burla.

Con todo esto, se puede observar que existe una colisin y embotellamiento de normas, comenzando por la nueva CPE, que se contradicen unas a otras, lo cual muestra simplemente el nivel de caos jurdico reinante, que crece con cada nueva propuesta de norma que impulsan o emiten los jerarcas del gobierno. Sin duda el

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ministro impulsor de la mencionada Ley de la Revolucin Productiva, no se tom la molestia de leer la Ley de los Derechos de la Madre Tierra. Por mi parte, treinta y un aos de bregar en el tema ambiental, lamentando los desmanes y menosprecios hacia la naturaleza y los pueblos indgenas, de un desfile de partidos polticos en funcin de gobierno, etc., cuando a inicios del 2006 pareca llegar la esperanza de un nuevo amanecer, resulta que es una noche muy triste y oscura.

Fuentes
Mendieta O, Ch. 2008. Transgnicos en Bolivia: un desafo para todos. 262-276 p. En Belpaire, C.M y Ribera,A.M.O. Eds.: Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2007-2008. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 175 p. Molina, P., Romero,S. 2007. Errores fatales en la evaluacin de riesgo de la soya genticamente modificada. FOBOMADE. La Paz, Bolivia. 143 p. Ribera, A.M.O. 2010. Sinopsis del estado ambiental de Bolivia 2009-2010. 7-39 p. En LIDEMA: Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2009-2010. La Paz, Bolivia 346 p. Ley de Derechos de la Madre Tierra, (diciembre 2010) Nueva Constitucin Poltica del Estado (artculo 409) Ley de Revolucin Productiva, julio del 2011 (artculo 19)

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Ignorar la realidad y el tamao de las TCOs

Julio 2011
Las organizaciones que agrupan a los colonos de las Tierras Bajas han manifestado una posicin de reclamo relacionados a la superficie de dotacin de tierras, extraamente esta posicin emerge en relacin al conflicto del camino que pretende cruzar el TIPNIS, ante la posicin de rechazo de las comunidades indgenas en defensa de su espacio tradicional. El reclamo del sector colono es acerca de la supuesta enorme superficie de las TCOs de los pueblos indgenas de la Amazona y oriente del pas, en comparacin con su densidad poblacional, efectivamente menor a las densidades de otros pueblos y culturas, demandando al mismo tiempo una nueva Ley de Tierras que considere una redistribucin de superficies. Esta posicin, que no es slo enarbolada por el sector colono, incluso personas del mbito acadmico han incurrido en esta observacin unidimensionalmente analizada, obedece por un lado a una visin netamente agrarista, es decir que slo considera las superficies de uso agropecuario. Esto a su vez se relaciona con el hecho de ignorar, o pretender desconocer de facto, la realidad de los sistemas productivos indgenas en las Tierras Bajas. Adems, de los sistemas de sobrevivencia y manejo de recursos de estos pueblos indgenas, que se fundamentan principalmente en la caza, pesca y recoleccin. Si bien la agricultura itinerante es importante, no llega a ser el pilar fundamental de la supervivencia de estos grupos. Esto significa que la caza, recoleccin y pesca, no se la puede realizar en superficies de 50, 100 o incluso 1.000 hectreas, lo cual obedece a las caractersticas de distribucin y relativa escasez de estos recursos en las regiones de bosques tropicales y subtropicales. Por otra parte, la agricultura indgena de tierras tropicales tiene estrecha relacin con la extrema fragilidad de los suelos pobres en nutrientes, ello explica tambin su dinmica itinerante y las bajas densidades poblacionales. Estas son las principales razones por la que los espacios tradicionales de estos grupos indgenas, son y deben ser amplios. Es decir, la dinmica no sedentaria de las poblaciones indgenas y su movilidad en amplias superficies, reducen el riesgo de vaciamiento de recursos y agotamiento de los suelos, permitiendo la regeneracin. Pequeas superficies, la sedentarizacin, y altas densidades poblacionales, conllevan a escenarios de profundo deterioro de los ecosistemas tropicales, en especial de los suelos, aspectos que nunca han tomado en cuenta los planes o procesos de impulso a la colonizacin desde hace dcadas hasta ahora. Reducir las tierras de los grupos indgenas de las Tierras Bajas, o ponerles limitaciones a los usos tradicionales, significara condenarlos a la extincin y desaparicin cultural, valer decir un etnocidio. Otra razn para considerar las extensas superficies de las TCOs es que debera tener relacin con una lgica de reciprocidad y resarcimiento tico a pueblos indgenas que fueron diezmados durante la colonia y la poca republicana, y cuyas

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poblaciones habran sido mayores en siglos pasados. Si bien esto podra parecer contradictorio con aspectos antes mencionados, lo cierto es que muchas poblaciones indgenas como los Yuqui, Pacahuaras, Chimane, Chacobo y Esse Eja, se encuentran en una fase demogrfica crtica relacionada con los avasallamientos en nombre del desarrollo y la lgica civilizatoria de las pocas liberales y neoliberales. Lo relevante es que estas minoras culturales tienen actualmente y como nunca antes, apoyo en la nueva CPE. Reconocer las actuales TCOs significa adems, propiciar un favorable y equilibrado incremento futuro de sus poblaciones, crucial para grupos como Mojeos, Chimanes, Yuracars, Tacanas, Esse Eja, Siriono, Ayoreode, etc. Es paradjico que se cuestione a las TCOs que permiten la supervivencia de muchas culturas que hacen que Bolivia sea un Estado Plurinacional, a la vez se sigan permitiendo desbosques, incluso ilegales, de decenas de miles de hectreas para el monocultivo de la soya transgnica, para beneficio mayoritario de una pequea oligarqua regional.

Fuentes
Lehm, Z.Ardaya. 1999. Milenarismo y Movimientos sociales en la Amazona boliviana. La bsqueda de la Loma Santa y la Marcha indgena por el Territorio y la Dignidad. APCOB Meggers, B.J. 1989- Amazona. Un paraso ilusorio. Siglo XXI eds. Mxico. 240 p. Moran, E. 1993. La ecologa humana de los pueblos de la Amazona. FCE. Voces, eds. Mxico. 325 p.

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La planta de Puchukollo: principal emisor de contaminacin hacia el ro Seco y al lago Menor (Cohana)
Agosto 2011
Antecedentes: Ampliacin de Puchukollo A inicios del 2009, se anunciaba el Programa de Apoyo Estatal (PAE) a la Planta de Puchukollo, que comprende cuatro etapas previstas hasta el ao 2035. La primera etapa o fase, implica una inversin de casi 8 millones de dlares y se prev una conexin de alcantarillado para 571.868 habitantes, pasando de un flujo de atencin de 350 a 670 lit/seg., adems de otras mejoras como la instalacin de tres filtros percoladores e instalacin de tres estaciones de bombeo. En las condiciones actuales, el esfuerzo de conexin de alcantarillado y supuestamente de tratamiento de aguas que realiza la Planta de Puchukollo, representara un 40 a 60% del total de El Alto, pero segn las estimaciones de la empresa son mayores; otras fuentes reportan cifras menores (PNUMA, GEO El Alto, 2008), incluso menos del 30%. Esto de cualquier forma, significa una marcada asimetra entre el crecimiento constante de las manchas urbanas, especialmente en los Distritos 9, 7, 3, 4, 8, 10 y 13, de la ciudad de El Alto, y el avance de las ampliaciones de la planta depuradora de aguas, lo que hace prever que el porcentaje de aguas de la urbe altea no tratadas y que van directamente al ro Seco y otros cursos, siga siendo significativamente alto. En el ingreso al tubo colector principal a la salida de El Alto, los niveles de Deuda Bioqumica de Oxigeno (DBO), parmetro indicador de contaminacin, oscilan entre 700 y 800 mgr/lit., una cifra extremadamente alta, producto del ingreso, no slo de aguas residuales domsticas, sino tambin industriales de todo tipo, lo cual adems implica el ingreso de aguas clandestinas; es decir, sin conexin autorizada. Segn informacin de EPSAS, el esfuerzo en el proceso de depuracin da como resultado un abatimiento incluso hasta por debajo de 70 mgr/lit-DBO, es decir, por debajo del lmite establecido por la norma, lo que implicara un efluente (agua de salida), incluso de clase B o apta para riego. Sin embargo, esta informacin vertida por la empresa, no coincide con la realidad. En abril del 2010, con motivo de una visita a la planta, se constat que el efluente de salida estaba muy turbio y casi verdoso con fuerte olor, difcilmente poda corresponder a una clase de agua B, esto posiblemente porque algunas de las lagunas de estabilizacin no estaban funcionando debido a las obras de ampliacin. De cualquier forma, dicho efluente es vertido al ro Seco, que est fuertemente contaminado, haciendo que prcticamente el esfuerzo de depuracin sea vano para fines prcticos. A inicios del 2010, se anunciaba en la prensa, la realizacin de una inspeccin a los trabajos de ampliacin de la planta de Puchukollo, en la cual participaron el Alcalde

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de la ciudad de El Alto, junto a las autoridades de EPSAS y representantes del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, constatando un avance del 76% de la primera fase del plan de ampliacin; es decir, construccin de tres filtros cilndricos, de los cinco previstos originalmente, y dos crcamos para captar las aguas servidas y pasarlas a los filtros de tratamiento, anunciado en marzo del ao 2009. Segn personeros de la empresa supervisora de obras de la ampliacin de la Planta de Puchukollo (Consorcio Slinquer Gregori), el trabajo sera concluido hasta el mes de abril del 2010 y los insumos para el tratamiento de las aguas residuales se estn importando del exterior. Dicha obra tiene un costo de alrededor de 8 millones de dlares americanos y el financiamiento provino en un 80% del Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS), complementado por el Gobierno Municipal de El Alto. En julio de ese mismo ao, se anunciaba la entrega de la ampliacin de la planta, y desde el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas (MMAA) se manifestaba, con un optimismo basado en el desconocimiento real del problema, que dicha ampliacin solucionar sin ningn problema el tratamiento de aguas servidas hasta el ao 2035. Se afirmaba oficialmente que la depuracin de las aguas de alcantarillado a partir de los grandes filtros construidos empezara a funcionar el 16 de julio del 2010 en fase de prueba. Cuatro meses despus de dicha fecha del supuesto inicio de funcionamiento, se tomaron muestras del tubo emisor de EPSAS, que desemboca en el ro Seco, evidencindose una contaminacin extrema con Deuda qumica de Oxgeno (DQO) de 560 mgr/litro, es decir, diez veces ms que el lmite mximo permitido para cuerpos de agua clase D, del Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica de la Ley del Medio Ambiente. En mayo del 2011 se volvi a realizar una inspeccin del canal emisor de EPSAS hacia el ro Seco, constatando similar situacin de contaminacin que en octubre del 2010. Es decir, el mayor contribuyente a la contaminacin del ro Seco y, por tanto, a los tributarios al sistema Pallina-KatariCohana, es precisamente el canal emisor de la planta de tratamiento de aguas de EPSAS, la cual no est cumpliendo las acciones previstas asumidas 10 meses despus de su ampliacin. Podemos suponer que EPSAS es una empresa con una profunda crisis institucional. Paradjicamente, en febrero del 2011 se emiten en prensa las declaraciones del gerente de EPSAS y de un asesor del MMAA (La Razn, 13-02-011) con motivo de un anlisis del abastecimiento de agua en La Paz y El Alto, donde aseguran que una

medida importante en el buen uso del agua, es el reciclaje y que un ejemplo de esta alternativa es la Planta de tratamiento de Puchukollo. Se puede conjeturar el
absoluto desconocimiento de estas autoridades acerca de la realidad del no funcionamiento de la planta de Puchukollo.

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Antecedentes: El problema del ro Seco y otras fuentes de contaminacin El ro Seco, al cruzar por la urbe altea recoge aguas fluviales altamente contaminadas por residuos domsticos, industriales, lixiviados de basura, residuos slidos y hasta hospitalarios; pasa cerca de la planta de Puchukollo, absolutamente contaminada, y es en esta agua de clase D, donde se descargan los efluentes de la planta depuradora, en la actualidad con igual grado extremo de contaminacin. En trminos reales, en el ro Katari y el lago Menor (Cohana), el esfuerzo de depuracin, si es que existiera, no tendra importancia real en la problemtica de Cohana, puesto que las aguas del efluente de la planta clase B, en el mejor de los casos, se mezclaran con las aguas tambin contaminadas clase D del ro Seco.

As, tienen fundamento algunas observaciones que se difundieron en medios de prensa el ao 2009 y que hacan referencia a declaraciones de tcnicos del propio Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, en sentido de que el problema no es la planta o su funcionamiento, sino el ro Seco donde desembocan los caudales tratados, y que la ampliacin de la planta poco hara para cambiar la situacin. Por lo tanto, una parte de la solucin debera pasar por la descontaminacin total del ro Seco, lo que implicara la captacin total de las aguas servidas e industriales y su derivacin a una gran planta depuradora. Si no se puede interceptar el ro Seco, la solucin pasa por una captacin total de aguas residuales y fluviales a travs del alcantarillado, asegurando adems los tratamientos respectivos de aguas industriales. Es decir, solamente en el caso ideal de que las ampliaciones de

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alcantarillado al tubo colector de EPSAS alcance a todos los distritos y habitantes de El Alto, se esperara que el ro Seco tambin cambie de color, olor y categora de tipo de agua. Esto esperando, adems, que se establezcan parques industriales y plantas de tratamiento de aguas industriales en las zonas con mayor concentracin de industrias y que al menos las industrias ms contaminantes cuenten con sistemas especficos de tratamiento. Desafortunadamente, el problema no se acabara si idealmente se llegase a depurar el ro Seco. Un anlisis de imgenes satelitales a detalle muestra que existen varios otros cursos que drenan y salen de El Alto y sus expansiones, uno es precisamente el ro Seque y otro emisor es el San Roque o Ciyar Jahuira, adems de otros menores. Estos ros, mayormente estacionales, es decir, sin agua o con muy poco caudal en la poca seca y especialmente en su curso superior, arrastran en la poca de lluvias una gran carga de contaminantes y residuos slidos. Todos desembocan en el ro Pallina, mucho ms al oeste hacia Laja de la unin del ro Seco con el Pallina, que se da cerca de Viacha. En la planicie al noroeste de los ros Seco y Seque existen varios cursos divagantes y modificados hace dcadas por canalizaciones para riego, realizado mayormente con aguas contaminadas en diversos grados, pues casi toda esta llanura tiene una intensa actividad agrcola. En el caso de los ros que corren ms al oeste, como el Ciyar Jahuira, la situacin amenaza con tornarse tambin crtica, puesto que pueden convertirse en grandes emisores de aguas contaminadas al sistema Katari, dado que la urbe altea est en proceso de expandirse y conurbarse hacia dichos sectores como San Roque y Batallas. Adems, deben considerarse otros cursos, como el ro Junthuma, que cruzan la zona de expansin de El Alto-Distrito 8 en el sureste Achica Arriba hacia la carretera Oruro y que desembocan en el ro Pallina cerca de Viacha. Todos estos ros no tienen relacin con la planta de Puchukollo, en realidad ni siquiera el ro Seco que pasa muy cerca. Mientras no se realicen acciones de control en los aspectos anteriormente mencionados, el ro Seco, as como otros cursos, seguirn siendo los principales emisores de contaminacin al sistema fluvial Pallina-Katari, de forma que el rol de la Planta de Puchukollo, de cualquier forma, seguir siendo parcial, especialmente a medida que crezca El Alto y las otras localidades vecinas. Posiblemente una potencial solucin sera contar con una gran planta depuradora, que tal vez no debera ubicarse en el ro Seco, ni siquiera en el Pallina. Si se piensa en una gran planta depuradora, sta debera localizarse necesariamente al final de la desembocadura de los ros Pallina y Katari; es decir, cuando haya recogido las aguas de toda la llanura al oeste del ro Seco. Otra solucin interesante implicara la construccin de varias plantas pequeas, distribuidas en los cursos y zonas ms importantes como Seco, Seque, Laja, Viacha, Pallina y Viacha; adems de diversos distritos de El Alto. De no adoptarse este tipo de medidas, las acciones que se vienen realizando son paliativas y parciales.

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Lo anterior tambin implicara que el recojo de basura se haga tan eficiente que prcticamente ya no existan residuos en los cursos y quebradas de los ros Seco, Seque, Hernani y muchos otros cursos estacionales, evitando que sea arrastrada la basura y sus lixiviados en los torrentes de la poca hmeda, hacia el Pallina-Katari. Adems, en un proceso ideal, debera haberse controlado tempranamente los lixiviados del botadero de Villa Ingenio hacia el ro Seque y la contaminacin hacia este ro que es un colector de aguas residuales casi de la misma dimensin que el ro Seco. Se debe partir del principio de que el vertedero-botadero de Villa Ingenio debi contar en su instalacin inicial con los requerimientos tcnicos bsicos, como coberturas de impermeabilizacin, tuberas de drenaje de lixiviados, piscinas de lixiviacin recientemente instaladas. Puesto que no fue as, existe el riesgo de que una gran parte de los lixiviados pueda haber contaminado las aguas freticas ms superficiales de la regin. Datos de inspecciones y monitoreo del canal emisor de la planta de Puchukollo Octubre 2010 Las aguas del tubo emisor de Puchukollo estn fuertemente contaminadas, trbidas, con fuerte olor a heces fecales y sulfuros, adems de gran cantidad de espumas por fosfatos, similar a lo observado en abril del 2010, tienen el mismo color, turbidez y olor que las aguas del ro Seco, donde son depositadas. Los anlisis de laboratorio de las muestras del canal emisor, realizadas por el Laboratorio de Calidad Ambiental del Instituto de Ecologa de la UMSA, indican valores muy similares, a las aguas del ro Seco: La Demanda Qumica de Oxgeno

(DQO) que es la cantidad de oxgeno necesario para la oxidacin de la materia orgnica presente en el agua, est casi diez veces por encima del lmite permitido para aguas clase D, o muy contaminadas. Igualmente el fsforo total est 14 veces por encima del lmite permitido para aguas clase D, o muy contaminadas, en tanto que las coliformes fecales estn 7,5 veces por encima del lmite permitido de descargas diarias, para aguas clase D, y el doble por encima del lmite NMP. En general, las aguas de descarga estaban a dichas fechas, extremadamente contaminadas.

El 16 de mayo del 2011 se realiza una segunda evaluacin de verificacin ocular. Las aguas del tubo emisor de Puchukollo no presentan ninguna variacin respecto de octubre del 2010. Estas se observan muy oscuras de color gris oscuro olivceo muy trbidas, con fuerte olor a heces fecales y sulfuros, nuevamente se observa gran cantidad de espumas por fosfatos y tienen mayor turbidez que las aguas del ro Seco. Esto significa, que el ro Seco ha recibido del canal de Puchukollo, miles de litros diarios de aguas extremadamente contaminadas, durante muchos meses, posiblemente aos. Resultados del anlisis del LCA UMSA. Muestreo de Octubre del 2010

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Parmetros internacionales: lmite mximo permisible para aguas clase D, muy contaminada no apta para usos humano o animal.

Lmite mximo permisible para aguas clase D: Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica RMCH (de las Ley 1333 del Medio Ambiente).

Laboratorio de Calidad Ambiental (LCA) del Instituto de EcologaUMSA, (INFORME DE ENSAYO DE AGUAS A153/10, Nov. 4 2010), en el tubo emisor de Puchukollo.

Demanda Qumica de Oxgeno (DQO) medida en miligramos (mgr) por litro (lt.)
Fsforo total

40-60 mgr/litro 0,8 1.0 mgr/litro

60 mgr/litro 1,0 mgr/litro

560

mgr/litro

14,0 mgr /litro 7.500

NMP/100 ml
Color gris muy oscuro casi olivceo, extremadamente trbida y con fuerte olor a heces fecales y sulfuros. Gran cantidad de espumas producto de altas concentraciones de fosfatos.

Coliformes fecales (bacterias E.coli, de heces potencialmente patgenas). NMP: nmero ms probable Apariencia en la verificacin ocular.

750-1.000
NMP/100 ml.

1.000 / da
NMP/100 ml

< 5.000 80% M

Trbida a opaca con fuerte olor a sulfuros y materia orgnica en descomposicin.

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A fines del mismo mes, LIDEMA envi notas al Viceministerio de Medio

Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos y a la Gerencia de EPSAS, manifestando su preocupacin por la elevada contaminacin de las aguas del tubo emisor de Puchukollo, situacin corroborada por los anlisis realizados. En dicha nota, se manifestaba que el aporte de Puchukollo a la descontaminacin de Cohana sera poco significativo, incluso, si emitieran un agua totalmente purificada, pero la situacin inversa, la de emitir aguas altamente contaminadas, s se constituye en un aporte severo de contaminacin. En julio del 2011, el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos juntamente con EPSAS enviaron una nota a LIDEMA, adjuntando anlisis de laboratorio realizados por el laboratorio SGS en marzo del 2011. En dicha nota, firmada por la Autoridad Ambiental Competente (AAC) asegura que las aguas del tubo emisor de Puchukollo, se encuentran por debajo de los lmites permitidos por la norma ambiental Reglamento en Materia de contaminacin

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Hdrica (RMCH)-. Dicho informe manifest que nicamente el nitrgeno se encontraba ligeramente por encima del lmite permitido. Las conclusiones del informe y nota de la AAC a LIDEMA fueron textualmente las siguientes, los subrayados son nuestros:

La muestra M-1,50 m. aguas arriba, contiene niveles de concentracin de todos los parmetros estudiados por debajo del lmite permisible del Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH), Anexo A-2, excepto el Nitrgeno Total, segn lo establecido en el Anexo-1. La muestra M-2, descarga del efluente, presenta niveles de concentracin de Nitrgeno Total por encima de los lmites permisibles del Anexo A-1 del RMCH. Los niveles de DBOs, DQO y Slidos Suspendidos Totales, es mayor en relacin a aguas arriba y aguas abajo, no obstante, no excede los lmites permisibles. La muestra M-3, 150 m. aguas abajo, al igual que el punto de descarga presenta niveles de Nitrgeno Total por encima del lmite permisible, y si bien las concentraciones de DBOs y DQO son elevadas a comparacin de la muestra M-1 (aguas arriba), estos no exceden los lmites permisibles. La presencia de coliformes fecales no se ve afectada por el proceso de la Planta de Tratamiento de aguas residuales Puchuckollo, debido a que presenta la misma concentracin aguas arriba, aguas abajo y en el mismo punto de descarga. La presencia de aceites, grasas y plomo en todas las muestras se encuentran por debajo de los lmites permisibles, por lo que, no revela un impacto significativo.

El informe del Viceministerio caus no solo asombro, sino sobresalto, puesto que no nicamente contradeca los resultados encontrados por el Laboratorio de Calidad Ambiental (LCA) de la UMSA, sino la lgica bsica y el sentido comn. Unas aguas marrn plomizas oscuras, con fuerte olor fecal y azufre, adems de grandes cantidades de espumas, no podan estar por debajo del lmite permisible por la norma ambiental. De esta forma, rechazando la validez del informe ministerial, procedimos a realizar una nueva evaluacin y contra-muestreo en fecha 30 de junio 2011, exactamente tomando los puntos de toma de muestras por SGS en el ro Seco y desembocadura del tubo emisor de EPSAS. En junio del 2011 el canal emisor y desembocadura al ro Seco estn ms contaminadas que en mayo, pero segn el Viceministerio de Medio Ambiente Biodiversidad y Cambios Climticos (VMABCC), estn por debajo del lmite permitido de contaminacin de la norma ambiental (RMCH). Los resultados encontrados en este contra-muestreo corroboran el anlisis de LIDEMA realizado por el LCA-UMSA en octubre del 2010: DQO: ms del doble del lmite permitido por RMCH (60 mg/lt 151 mg/lt) posiblemente hubo un abatimiento entre octubre 2010 y junio 2011, pero de igual forma est por encima del lmite de la norma.

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Nitrgeno total: 16 veces por encima del lmite permitido por el RMCH (12 mg/lt 200 mg/lt) el valor es extremo y desdice el resultado de SGS que menciona un ligero valor por encima del lmite de la norma. Fsforo total: casi 10 veces por encima del lmite permitido por el RMCH (1 mg/lt 9,4 mg/lt). Coliformes totales: el anlisis del LCA-UMSA reporta 1,5 x 106, mientras que el lmite NMP/100 ml. para aguas clase D indica un rango >50.000->5.000, es decir, 30 veces por encima del lmite aceptable. La coloracin del agua de salida de Puchukollo en julio del 2011, era gris muy oscura, casi negra, con gran cantidad de espuma con fuerte olor fecal y a sulfuros.

Conclusiones La planta de tratamiento de aguas de Puchukollo no funcionaba desde antes de abril del 2010 hasta agosto del 2011, y segn pobladores locales, desde esa fecha hasta ahora fue empeorando. Estimando que el canal de salida de la planta de Puchukollo tiene unos 300 litros por segundo el de ingreso oscilara entre 350 litros por segundo, antes de la ampliacin, esto equivale a 24 millones de litros de agua altamente contaminada por da. La cifra total emitida, considerando 14 meses; solo desde abril del 2010, la planta de Puchukollo emiti 10.080.000.000 de litros de aguas contaminadas al ro Seco. El DQO del agua del canal de salida o emisor de Puchukollo sigue por encima del lmite permitido para aguas clase D o muy contaminadas. El Nitrgeno total est 10 veces por encima del lmite permitido para aguas clase D o muy contaminadas. Las coliformes fecales estn hasta 6 veces por encima del lmite permitido para aguas clase D o muy contaminadas. Los valores de los anlisis y evidencia sensorial del agua (color, apariencia, turbidez y olor) contaminados del canal emisor de Puchukollo son ms severos que los del ro Seco donde vierte sus aguas. El informe del Viceministerio de Medio Ambiente y EPSAS es inaceptable y asumimos inicialmente que obedece a algn error en el proceso de anlisis de laboratorio.

Fuentes
Informes de evaluacin y monitoreo Ro Seco-Puchukollo: Octubre 2010, Mayo 2011, Junio 2011. LIDEMA-PRODENA. Informe MMAyA-VMA N 1479. 10 junio 2011. Respuesta a solicitud de informacin realizada por LIDEMA. Ribera, A.M.O. 2010 a. La Baha de Cohana. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 73 p. Informes de ensayo de aguas. LCA-IE/UMSA. A 153/10 (oct.2010); A 114/11 (junio 2011).

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La marcha por el TIPNIS est legitimada por la Constitucin Poltica del Estado (CPE)
Agosto 10, 2011
Los primeros intentos de construccin del tramo San Ignacio-Villa Tunari datan de los aos 90, cuando la entonces prefectura del Beni y empresarios madereros buscaron la construccin de la ruta con el fin primario de explotar madera. El 2003, el gobierno neoliberal de Snchez de Lozada emiti un Decreto por el cual se incorporaba el futuro tramo Villa Tunari-San Ignacio, en la Red fundamental del pas e instrua al Servicio de Caminos la responsabilidad de priorizar la obra. Poco tiempo despus y en la misma lnea, el gobierno de Carlos Mesa aprob una Ley de la Repblica instruyendo la bsqueda de financiamientos para dicha carretera. El gobierno de Evo Morales en septiembre del 2006, a travs de la Ley 3477 instrua la gestin de financiamientos a las ahora gobernaciones de Beni y Cochabamba. Poco tiempo despus el gobierno afianzaba el crdito del Banco del Desarrollo Econmico y Social del Brasil (BNDES) el cual impona la contratacin una empresa constructora brasilera. La empresa adjudicataria de la megaobra fue la brasilera OAS, con un legajo de psimos antecedentes ticos y ambientales en su pas y otros pases sudamericanos. En junio del 2011, el gobierno del MAS dio la aprobacin para la construccin del camino Villa Tunari San Ignacio de Moxos Fase II, atravesando la zona mejor conservada (zona ncleo) del Parque Nacional y TCO (territorio indgena) TIPNIS. Este megaproyecto vial no cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de la Fase II, como tampoco se ha realizado la respectiva consulta pblica. El Ministerio de Medio Ambiente impulsa un estudio estratgico, que viene siendo realizando con total hermetismo y sin participacin social. La aprobacin de las Licencias Ambientales (LA) de las Fases I y III (que flanquean el TIPNIS), signific incluso el cambio en la cabeza de la AAC, como medida para facilitar el proceso de aprobacin. El megaproyecto vial no cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental de la fase II, como tampoco se ha hecho la respectiva consulta pblica. A esto se suman las deficiencias en cuanto a la aprobacin de las LA de las Fases I y III. Las comunidades de la TCO TIM, tambin afectada por la ruta, rechazaron la Ficha Ambiental (FA), el EEIA y denunciaron el mal desarrollo de la consulta pblica. La FA del tramo II aprobada el ao 2009 por el Viceministerio de Biodiversidad y Medio Ambiente careca de un anlisis consistente de alternativas para la va en conflicto. La ruta actualmente prevista atravesar una de las reas Protegidas de mayor riqueza biolgica del pas y de notable fragilidad ecolgica por los suelos y clima pluvial imperante. Al mismo tiempo, vulnerar el espacio tradicional de tres culturas indgenas amaznicas (Moxeo, Yuracare y Chimane) poniendo en riesgo su

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supervivencia. La apertura de la va significar una elevada prdida cultural y de biodiversidad a partir de la destruccin del bosque tropical pedemontano que constituye en la actualidad un remanente en alto riesgo. Se abre la posibilidad del acelerado avance de la colonizacin, el incremento de los cultivos de coca y la extraccin de recursos, afectando los recursos y medios de vida de las comunidades indgenas del rea y propiciando un conflicto intercultural sin precedentes en el pas. El justificativo mencionado, de que una carretera de casi medio billn de dlares se ajuste al razonamiento de la necesidad de vincular el oriente y occidente del pas, o es la llave para el desarrollo, es por dems simplista y demaggico. An menos creble y hasta risible, es la explicacin de un vocero de gobierno en sentido de que semejante carretera, justifica facilitar el comercio de carne desde el Beni. De cualquier forma, es por dems explcito, el manifiesto inters del sector colono por la apertura de la va, adems de los intereses madereros que han rondado la regin desde hace dcadas, adicionalmente existen tres bloques petroleros (Scure, Chispani y ro Hondo) superpuestos al TIPNIS y la va facilitar el ingreso de Petroandina y Petrobras a la regin. En su forma ms bsica, el empecinamiento del gobierno por la ruta, parecera obedecer simplemente a compromisos partidarios con el sector colono, realizados en aos anteriores. A pesar de las declaraciones de voceros oficiales del Brasil en sentido de desestimar la importancia de la va para su trnsito comercial al Pacfico, lo cierto es que el tramo facilitara, al menos a mediano y largo plazo, la vinculacin con el Corredor Norte. A esto se suma el hecho de que Bolivia oferta tierras de fcil acceso y dbiles regulaciones ambientales, de manera que la ruta facilitara al futuro el proceso que la Fundacin TIERRA ha identificado llamado la extranjerizacin de la tierra, ms an cuando existe gran superficie de suelos cansados en la regin soyera del Brasil, Argentina y Paraguay. Es muy posible, que el gobierno an no haya ingresado en este anlisis de riesgo estratgico. El riesgo de deterioro del TIPNIS es ms evidente al considerar la debilidad de su gestin como AP. Esto tiene relacin con las desaprensivas declaraciones del presidente Morales en sentido de que el TIPNIS no es la excepcin y que en el mundo no hay reas Protegidas que no sean atravesadas por carreteras, lo cual, deja mucho que desear. Para informacin del seor presidente, miles de AP y en especial Parques Nacionales, no son atravesados por carreteras, ni tienen megaproyectos hidroelctricos o con exploraciones petroleras. En los casos en los que se ha dado la construccin de vas comineras cruzando AP, como en Sud frica o Estados Unidos, dichos pases tienen la fortuna de contar con sistemas fortalecidos y con decidido apoyo estatal para estas reas, de manera que el riesgo de ocupaciones ilegales de tierras o explotacin de recursos es mnima, cosa que no ocurre en Bolivia. Valga la oportunidad para recordarle al primer mandatario, el estado de olvido, postracin y colapso en que se encuentra actualmente el sistema de AP en Bolivia y la gestin ambiental en general.

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La aprobacin final, al proyecto de esta va, ha sido considerada como una de las mayores contradicciones con los postulados de defensa de la Madre Tierra, despus del encuentro de Tiquipaya. Adicionalmente, el proceso impactar un sector del Bosque Chimanes donde se afectaran otras dos TCOs indgenas (TIM y TICH). La posicin empecinada del gobierno propicia una futura agudizacin del conflicto entre indgenas, que rechazan la va y los colonos que presionan por la construccin. El conflicto entre partes ocasion enfrentamiento y un muerto el ao 2009. Durante la misma marcha indgena prevista para el 9 de agosto, se avecina un conflicto, pues el gobierno est incitando a una contramarcha por colonos de la zona andina, lo cual hace prever violentos enfrentamientos. A este panorama se suman las desafortunadas declaraciones del presidente Evo Morales quien afirm que la carretera se construir quieran o no quieran los indgenas del TIPNIS. En fecha 5 de agosto, las maquinarias de la OAS haban empezado con la habilitacin de terrenos para los campamentos, esto sin que exista el EIA, la LA ni la consulta pblica, es decir, vulnerando de pleno la normativa ambiental y la nueva CPE. Adicionalmente, el gobierno ha convocado a un dilogo con muy mala fe, invitando slo a los representantes del TIPNIS y excluyendo a los representantes de las organizaciones matrices indgenas como la Central regional del Beni (CPIB) y la nacional CIDOB, bajo una lgica coopativa y del divide y vencers. La marcha indgena anunciada para mediados de agosto, ampara plenamente su legitimidad en la nueva CPE, no slo en los incisos del Artculo 30 (Derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos) sino en una potencial cobertura de la Accin Popular, referida en los artculos 135 y 136 que incluso la misma Defensora del Pueblo y el Ministerio Pblico debieron brindar en su momento:

Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta Constitucin. Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista la vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer esta accin no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir. II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan

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conocimiento de estos actos. Se aplicar el procedimiento de la Accin de Amparo Constitucional.

Ante este panorama, se insta al gobierno abrir la posibilidad del cambio de trazo caminero, de forma de empalmar el tramo bordeando el TIPNIS y confluyendo al tramo entre San Ignacio y Trinidad. Sin duda el costo general aumentara, sin embargo, en una relacin costo-beneficio y considerando los aspectos mencionados, incluyendo la prevencin de un potencial conflicto intercultural, el resultado general sera un gana - gana para todas las partes. Fuentes
Gavalda, M. FOBOMADE: Homenaje a los pueblos del Isiboro Scure. 11 agosto 2010 Iskenderian, E, Aguilera. 2011. TIPNIS Consulta, Impactos y Amenazas en el Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure. SENA/FOBOMADE. 2010. La expansin cocalera en el TIPNIS en el gobierno de Evo Morales. Ribera, A.M.O. 2010. Construccin problemtica de una carretera en el TIPNIS, riesgos y anlisis de escenarios. p. En LIDEMA: Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2009-2010. La Paz, Bolivia 346 p. La Razn, 4 de junio del 2011. Constitucin Poltica Del Estado Plurinacional. Bolivia. 2009

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Declaraciones ligeras y desinformacin (Parte I)

Agosto 13, 2011
En relacin a la problemtica del camino que el gobierno impulsa al interior del TIPNIS, se han vertido en las ltimas semanas varias declaraciones por parte las ms altas autoridades del Estado Plurinacional, as como de voceros y asamblestas del MAS, e incluso dirigentes de la colonizacin, todas en un intento de justificar el proyecto desarrollista y de desvirtuar la resistencia del movimiento indgena y las organizaciones ambientalistas. Las declaraciones oficiales que se comentan, son ligeras, desaprensivas y poco meditadas; por tanto, tergiversan la verdad y ocasionan una total desinformacin y confusin en gran parte de la sociedad. Por otra parte, los medios de prensa no realizaron un debido seguimiento en torno a la consistencia y veracidad de las declaraciones y afirmaciones vertidas por los dignatarios y voceros de gobierno o sectores, lo cual agudiza el problema. En cuanto a algunas de estas declaraciones, queda por dems evidente la escasa coordinacin entre los diversos niveles del poder ejecutivo, es ms, se observa una falta de asesoramiento hacia los mximos poderes del Estado, por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, en especial a partir de uno de sus Viceministerios que funge como Autoridad Ambiental Competente (AAC) del pas y que se supone maneja dichos temas. En otros casos se evidencia la ausencia de un asesoramiento eficaz en el rea econmica o de desarrollo. A continuacin comento algunas de estas poco afortunadas declaraciones: 1. Palabras del Vicepresidente Alvaro Garca Linera, citado en un libro sobre el oenegeismo recientemente publicado (1) y en referencia al proyecto caminero en el TIPNIS: Los caminos son importantes para el desarrollo, si

alguien llegara a oponerse al camino Tarija-Sucre, lo sacaran montando en un burro.

La comparacin es absurda, por no decir descabellada. No se puede comparar una ruta troncal nacional que conecta dos capitales de departamento, con la ruta que partir en dos el TIPNIS. Para empezar, la ruta Tarija-Sucre, no cruza ninguna AP, tampoco una TCO, donde viven tres grupos tnicos vulnerables por su condicin de minora cultural. Dicha ruta tampoco afecta elevados valores de biodiversidad. A diferencia de la va en el Beni, la ruta Tarija-Sucre conecta multitud de poblaciones y comunidades y, finalmente, su trazo sigue en gran parte la ruta mayor existente entre ambos departamentos. Estas son las razones por la que dicha comparacin es absolutamente jalada de los pelos y pocas personas en su sano juicio se opondran a dicha mejora caminera. Para informacin del seor Vicepresidente, no es el caso del TIPNIS.

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2. Otra infortunada declaracin tiene relacin con las desaprensivas palabras del presidente Evo Morales (2) en sentido de que el TIPNIS no es la

excepcin: En qu parte del mundo nunca ha pasado una carretera por un Parque Nacional?. El sentido de fondo de esta declaracin muestra el

desconocimiento real del significado de un AP y sus limitaciones legales en los mbitos del poder ejecutivo, lo cual es algo que no ha cambiado desde hace ms de diez aos.

En Bolivia, los caminos existentes en las AP, o son anteriores a la creacin del rea (Sama, Tariquia Y Sajama), o su construccin fue parte de la creacin legal del rea (Cotapata), o fueron construidos al margen de la norma, tal es el caso del camino entre Tumupasa y San Jos de Chupiamonas al interior del Parque Madidi, producto de la gestin prefectural de Chito Valle y que gener drsticos impactos a ecosistemas muy frgiles. Para precisar informacin, en el mundo, cientos de AP y en especial Parques Nacionales no son atravesadas por carreteras crticas, ni tienen megaproyectos hidroelctricos o enfrentan riesgos de exploraciones petroleras. En los casos en los que se ha dado la construccin de vas camineras cruzando estas reas, como en Sudfrica o Estados Unidos, tienen la finalidad de facilitar el turismo regulado, adems, dichos pases tienen la fortuna de contar con sistemas fortalecidos y con decidido apoyo normativo y estatal, de manera que el riesgo de ocupaciones ilegales de tierras o explotacin de recursos es mnima, cosa que no ocurre en Bolivia, de forma que existen grandes probabilidades de que el escenario futuro del TIPNIS sea un verdadero desastre ecolgico y socio-cultural. Valga la oportunidad para recordarle al primer mandatario, el estado de olvido, postracin y colapso en que se encuentra actualmente el sistema de AP en Bolivia y la gestin ambiental en general. Muestra de ello es que el gobierno est violando la norma ambiental boliviana al pasar por alto el Reglamento General de reas Protegidas (Decreto Supremo 24781), que dice textualmente en su Artculo 23: En el rea que comprende los parques,

santuarios o monumentos, est prohibido el uso extractivo o consuntivo de sus recursos renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto para investigacin cientfica, ecoturismo, educacin ambiental y actividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas. En general, las afirmaciones presidenciales son un mal

antecedente, puesto que podran incentivar obras camineras de alto riesgo en otras reas Protegidas de alta fragilidad ecolgica, como el Madidi, Carrasco o Ambor. Precisamente, Felipe Cceres, Viceministro de Descolonizacin ha tomado la idea y ha hecho una apologa de la contravencin a la norma al declarar pblicamente que se construirn ms caminos en otras AP.

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3. El seor Luis Snchez, Presidente de la ABC y el propio Presidente del Estado (3), han mencionado con una lgica por dems tendenciosa, que el bosque del TIPNIS no es tan virgen como se dice, lo cual podra significar que no se perder mucho si se lo llega destruir o al menos, que no es tan importante, como los cientficos, ambientalistas e indgenas afirman como para justificar su conservacin. Pocos espacios naturales son estrictamente vrgenes o absolutamente prstinos. A lo largo de la historia, la mayora de los ecosistemas han tenido interacciones con poblaciones humanas. Un bosque como el TIPNIS, cuyos recursos naturales son utilizados y manejados de forma regular por las poblaciones indgenas, presentan sendas, picadas, pascanas, taperas, seales de hogueras, incluso algunos rboles cortados o escarificados, etc., tambin con frecuencia pueden existir vestigios arqueolgicos, seal de antiguas interacciones. De cualquier forma, su valor es muy elevado, dado que dan prueba de su valor, al ser la base de la supervivencia de estos grupos humanos y no necesitan ser vrgenes para justificar su valor e importancia de conservacin. Hace algunos aos, se utiliz este argumento cientfico tendencioso, para reducir la importancia ecolgica de un bosque seco en Bolivia y as justificar el paso de un gasoducto hacia el Brasil. Es posible que en la actualidad se pretenda utilizar similar argumentacin en el TIPNIS. En general, el justificativo de que la va por el TIPNIS sea la llave para el desarrollo regional o la calve para vincular el oriente y occidente del pas, es por dems simplista y demaggico. Pero, es an menos creble y hasta risible, la explicacin de un funcionario de gobierno, el ministro Romero, (4) en sentido de que una obra de casi medio billn de dlares, se justifica en trminos de facilitar el comercio de carne desde el Beni. De cualquier forma, es por dems explcito, el manifiesto inters del sector colono por la apertura de la va y ocupacin de nuevas tierras, adems de los intereses madereros que han rondado la regin desde hace dcadas. Adicionalmente, existen tres bloques petroleros (Scure, Chispani y ro Hondo) superpuestos al TIPNIS adems que la va facilitar el ingreso de Petroandina y Petrobras a la regin. Es posible que estos sean los elementos de desarrollo que pregonan los funcionarios de gobierno, pero que no se los quiere explicitar. En su forma ms bsica, el empecinamiento del gobierno por la ruta, parecera obedecer simplemente a recurrentes promesas que se hicieron al sector colono desde hace varios aos atrs. A pesar de las declaraciones de voceros oficiales del Brasil en sentido de desestimar la importancia de la va para su trnsito comercial al Pacfico, lo

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cierto es que el tramo, facilitara al menos a mediano y largo plazo, la vinculacin con el Corredor Norte. A esto se suma el hecho de que Bolivia oferta tierras de fcil acceso y con dbiles regulaciones ambientales, de manera que la ruta facilitara al futuro, el proceso que la Fundacin TIERRA ha identificado, como la extranjerizacin de la tierra, ms an cuando ya existen grandes superficies de suelos cansados en la regin soyera del Brasil, Argentina y Paraguay, y el agrobussiness de dichos pases busca nuevos espacios de expansin. Es muy posible, que el gobierno an no haya ingresado en este anlisis de riesgo estratgico para el pas. 4. Es pertinente mencionar las diversas declaraciones de voceros y asambleistas del MAS, tratando de mostrar la marcha indgena como ilegtima, bajo afanes polticos, en el mejor de los casos, como innecesaria. Esto muestra nuevamente, no slo la tendencia de desvirtuar la demanda social, sino que adems los decisores no se han tomado la molestia de estudiar la nueva CPE. La marcha indgena anunciada para mediados de agosto debera estar amparada plenamente en cuanto a su legitimidad, en la nueva CPE, no solo en los incisos del Artculo 30 (Derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos) sino especialmente, en los Artculos 135 y 136 sobre la cobertura de una potencial Accin Popular :

Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta Constitucin. Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista la vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer esta accin no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir. II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se aplicar el procedimiento de la Accin de Amparo Constitucional.
5. Se deben mencionar las declaraciones del Vicepresidente del Estado Plurinacional (5), afirmando que los indgenas del TIPNIS piden el camino, posiblemente en base a las declaraciones de unos cuantos habitantes indgenas inmersos en la zona de colonizacin y disidentes de su propia organizacin (incluso uno de ellos sali en una fotografa con un pancarta exigiendo el camino, claramente no escrita por el). El discurso fcil peca de una generalizacin tendenciosa que enmascara la verdad y distorsiona la

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realidad de la regin y del problema. Si damos otra interpretacin a las poco meditadas declaraciones del mandatario, estas podran hacer una referencia ambigua a los colonos (eufemsticamente llamados ahora interculturales) que evidentemente s quieren el camino, pero los cuales, paradjicamente no se identifican o auto denominan como indgenas, sino como campesinos interculturales o simplemente colonos y que precisamente rechazan lo indgena y llegan a tacharlo de salvaje. 6. Merecen un comentario las declaraciones (6) del dirigente Aliaga de la Confederacin de colonos (campesinos interculturales) en sentido de observar las superficie de las TCOs y sugerir una nueva Ley de tierras que modifique la situacin actual. Esta posicin emerge casualmente, en relacin al conflicto del camino que pretende cruzar el TIPNIS, y la posicin de rechazo de las comunidades indgenas en defensa de su espacio tradicional. El reclamo del sector colono es acerca de la supuesta enorme superficie de las TCOs de los pueblos indgenas de la Amazona y oriente del pas, en comparacin con su densidad poblacional. Esta posicin, que no es solo enarbolada por el sector colono, sino por personas del mbito acadmico han incurrido en esta lgica unidimensionalmente analizada, obedece por un lado a una visin netamente agrarista, es decir que slo considera las superficies de uso agropecuario. Esto a su vez se relaciona con el hecho de ignorar, o se pretende desconocer de facto, la realidad de los sistemas productivos indgenas en Tierras Bajas. Los sistemas de sobrevivencia y manejo de recursos de los pueblos indgenas de Tierras Bajas, se fundamentan principalmente en la caza, pesca y recoleccin, si bien la agricultura itinerante es importante, no llega a ser el pilar fundamental de la supervivencia de estos grupos. Esto significa que la caza, recoleccin y pesca, no se la puede realizar en superficies de 50, 100 o incluso 1.000 hectreas, lo cual obedece a las caractersticas de distribucin y relativa escasez de estos recursos en las regiones de bosques tropicales y subtropicales. Por otra parte, la agricultura indgena de tierras tropicales tiene estrecha relacin con la extrema fragilidad de los suelos pobres en nutrientes, y ello explica tambin su dinmica itinerante y las bajas densidades poblacionales. Estas son las principales razones por la que los espacios tradicionales de estos grupos indgenas, son y deben ser amplios. Es decir, la dinmica no sedentaria de las poblaciones indgenas y su movilidad en amplias superficies, reducen el riesgo de vaciamiento de recursos y agotamiento de los suelos, permitiendo la regeneracin. Pequeas superficies, la sedentarizacin, y altas densidades poblacionales, conllevan a escenarios de profundo deterioro de los ecosistemas tropicales y en especial de los suelos, aspectos que nunca han tomado en cuenta los planes o procesos de impulso de la colonizacin, desde hace dcadas hasta ahora. Reducir las tierras de los grupos indgenas de Tierras Bajas, significara condenarlos a

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la extincin y desaparicin cultural, vale decir un etnocidio. Resulta paradjico que se cuestione a las TCOs que permiten la supervivencia de muchas culturas que hacen que Bolivia sea un Estado Plurinacional, y se sigan permitiendo desbosques, incluso ilegales, de decenas de miles de hectreas para el monocultivo de la soya transgnica, para beneficio mayoritario de intereses forneos y una pequea oligarqua regional. 7. Finalmente, no merece mayores comentarios especiales las palabras del ministro de Obras Pblicas, Walter Delgadillo (7) quien afirm que el TIPNIS, ya no es una reserva natural, salvo que podra pasar como una plena y total apologa de la ignorancia sobre la realidad nacional, caso asombroso en el caso de un ministro de Estado, sin embargo, tambin deja entrever el nivel de desprecio y soslayo que las autoridades de gobierno confieren al tema ambiental y las AP. Fuentes
(1) Garca Linera, A. 2011. El oenegeismo, enfermedad infantil del derechismo. VPE/PALP. 166 p. (2) La Razn, 8 de agosto de 2011 (entrevista a J.E.Morales Ayma) (3) ERBOL, 4 de agosto de 2011 (declaraciones del presidente Morales) (4) Dilogo en Panamericana, 14 de agosto de 2011 (5) ERBOL/AINI, 1 de julio del 2011 (6) La Prensa, 3 de agosto de 2011 (7) Pgina Siete, 12 de agosto de 2011

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NO a la desinformacin (Parte II)

Agosto 24, 2011
El gobierno nuevamente recurre a declaraciones ligeras e infundadas en el afn de desvirtuar y distorsionar la marcha indgena del TIPNIS y la CIDOB. Esto muestra por un lado, la mala fe en el manejo de la informacin, pero tambin el psimo asesoramiento estratgico hacia los altos niveles de decisin del Estado, lo cual desemboca en una suerte de intencionalidad de abierto menosprecio no solo a la inteligencia, sino al sentido comn de la sociedad. Una carretera como la que se proyecta cruzando el TIPNIS es la puerta para la ocupacin ilegal y los negociados de tierras, as como para el saqueo de la madera; es un razonamiento de aritmtica bsica, y esa es una de las razones fundamentales para el rechazo y resistencia de las comunidades del TIPNIS al proyecto caminero y en especial al tramo 2 y 3. Es entonces paradjico que el gobierno declare sus oscuras intenciones de la marcha, relacionadas al comercio de tierras e intereses madereros. La intencin de copamiento de tierras ha sido no hace mucho, explicitado por el sector de colonizacin y cocalero de la regin, mientras que una de las primeras propuestas de dicho camino en los aos 90, provino precisamente por el inters de algunas empresas madereras que operan en el vecino Bosque Chimanes. De tal forma, que las noticias de supuestos negociados de tierras indgenas en la regin de Guarayos en Santa Cruz, es lo que de denomina en jerga criolla buscarle cinco pies el gato. En das pasados se quiso mostrar una aparente pugna y falsa contradiccin entre los vecinos de la poblacin de San Ignacio de Moxos y las demandas de la marcha indgena. Es legtimo que los vecinos y cvicos de San Ignacio mayoritariamente quieran y apoyen el camino, como tambin es legtimo que los indgenas rechacen el camino cruzando el TIPNIS y la TCO TIM, por los riegos de devastacin ecolgica que implica a mediano y largo plazo. Lo que no se explic ni debati fue, que el camino s puede llegar a San Ignacio, bordeando el TIPNIS por el este del ro Isiboro y sin afectar al TIPNIS, ni promover severos conflictos sociales al futuro. Respecto a dicha ruta alternativa que, desde todo punto de anlisis es la que tendra menor costo ambiental y social, el costo de construccin tampoco subira demasiado, como se ha querido mostrar. Desde la zona de Santo domingo en el Scure, hacia el norte, las condiciones topogrficas y de drenaje presentaran similares desafos a la constructora, que en el borde este del ro Isiboro. Ambas zonas son fuertemente inundadas en la poca de lluvias, a lo cual se debe incluir un detalle clave que lamentablemente, no aparece en el EEIA del tramo 3. El ao 2007 a raz de un efecto hidrolgico propio de la dinmica de los ros amaznicos, el ro Scure cambi de curso unos kilmetros al noreste de Santo Domingo y su caudal se dirige en la actualidad al ro Tijamuch, el cual se ha convertido en el tramo

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activo del Scure, habiendo migrado el cono aluvial de inundaciones fuertes, hacia la llanura oeste entre Monte Grande y San Ignacio de Moxos, situacin que equipara an ms las condiciones dificultosas del trazo 3, con la alternativa del ro Isiboro. En otro mbito, el pliego de demandas del sector indgena, que sorprendi tanto a algunos ministros, tiene como punto central no partir en dos el TIPNIS, en tanto que la mayor parte del resto de las demandas, encuentra plena legitimidad y estn contempladas en la nueva CPE y en otras varias normas vigentes, siendo una obligacin del Estado el cubrirlas y no concitar tanta sorpresa.

Fuentes
La Prensa, 2 de agosto 2011 ERBOL, Santa Cruz, 25 de agosto 2011

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La Pucha con la desinformacin!!! (Parte III)

Agosto 25, 2011
La ciudadana tiene que saber que cuando el Ministro Carlos Romero mostraba con vehemencia en una conferencia de prensa del 23 de agosto, las tierras bajo explotacin forestal al lado del TIPNIS en su sector oeste (al oeste del ro Scure), haciendo alusin a oscuros intereses madereros de la marcha indgena, que stas tierras, corresponden a antiguas concesiones forestales como Cimagro, Hervel, Ftima, Monte Grande y Proyectos Integrados, otorgadas en los aos 80 por el Centro de Desarrollo forestal (CDF) y reconfiguradas despus en funcin al establecimiento de las TCOs, gracias a la marcha indgena del ao 90 y en el marco de la Ley Forestal. Son por tanto, espacios forestales que fueron otorgados por el Estado. Es a partir de estas tierras de aprovechamiento forestal colindantes al TIPNIS, que en los aos 90 se produjeron avasallamientos madereros del rea Protegida (AP) y TCO, ante la inaccin de los poderes de Estado de entonces. Es absurdo pensar que el ex director del CEJIS no conozca esta situacin, o hay una falla de la memoria de largo plazo?, o hubo mala fe en la prestacin de la informacin? Existen dos polgonos de manejo forestal contiguos al TIPNIS bajo otorgamiento al Gran Consejo Tsimane, pues estn localizados en la TCO TICH o TCO Chimane, y ellos detentan la legalidad del manejo en dichas tierras forestales como muchos otros pueblos indgenas y comunidades colonas en diversas regiones del pas. Existe otro antecedente, en los aos 90, se produjo un corte de madera en la zona Asunta-Oromomo, bajo influencia y cooptacin directa de una empresa maderera, donde lamentablemente se vio envuelto un lder indgena. A raz de esto, se debilit notablemente la organizacin y movimiento social del TIPNIS. Muchos aos despus, en el gobierno del MAS, la Subcentral del TIPNIS, fortalecida nuevamente, aplic el 2009 la justicia comunitaria en forma de un castigo corporal a dicho alto ex-lder indgena, precisamente considerando la falta relacionada al corte de madera, ante lo cual el gobierno actual mostr complacencia, ante el rechazo de la oposicin a dicha medida. Cmo interpreta esto el ministro Romero? O tampoco conoci estos sucesos? Cmo se explica la incoherencia de acusar de intereses de explotacin de madera, a los que aplicaron la justicia comunitaria a una persona que propici la explotacin maderera ilegal en la TCO? Es evidente que los operadores del gobierno son incapaces de deslegitimar la marcha con argumentos consistentes, recurren entonces a artimaas, evidenciando un chantaje psicolgico sobre el movimiento social y sus dirigentes. Es importante recordar tambin al dignatario de Estado, que el TIPNIS es un AP, y como tal, al igual que el resto de las 22 AP del Sistema Nacional de reas

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Protegidas (SNAP), siguen adoleciendo del abandono y menosprecio crnico por parte del Estado, como hace diez o ms aos. Si los sucesivos gobiernos hasta ahora, se hubieran preocupado por el eficiente y efectivo funcionamiento de estas reas, posiblemente no se hubieran dado problemas de avasallamiento o negociado de recursos o tierras. Finalmente, para los que conocemos el tema y tenemos memoria, causa asombro la transmutacin de un antiguo defensor de los derechos indgenas cuando era director del CEJIS, a un acusador agresivo de los pueblos indgenas. Sin duda el lado ms nefasto y deplorable del poder. Fuentes
Bolpress, 22 de junio del 2010. www.frontlinedefenders.org/node/130 sept. 2003 Ribera, A.M.O. y Liberman, M. 2005. El uso de la tierra y los recursos de la biodiversidad en las reas Protegidas. SERNAP-GEF II. La Paz, Bolivia. 540 p.

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El TIPNIS y las seis patas del gato (Parte IV)

Agosto 26, 2011
Es llamativa, aunque no causa sorpresa, la estrategia del gobierno de instalar una mesa de dilogo en Puerto San Borja, en pleno camino que sigue la marcha indgena, y, al mismo tiempo, atacar a las dirigencias y el movimiento indgena con diversas acusaciones, esta vez a partir de otro operador, no menos nefasto que el Ministro de la Presidencia. La intencin es clara, desvirtuar y criminalizar la marcha indgena y su principal reclamo, el tramo II partiendo el TIPNIS. Por otro lado, estn las denuncias de injerencia por parte de USAID en una multitud de organizaciones no gubernamentales ambientalistas y organizaciones indgenas, algo que no es novedad, al igual que el apoyo que dicha instancia da a numerosos proyectos de desarrollo productivo, educacin, infraestructura, etc. En principio, es claro que el apoyo de USAID, nunca ha sido desinteresado, como tampoco lo son las figuras de apoyo del Brasil o de Venezuela. Se acusa a las ONG y las organizaciones indgenas, de prestarse a intereses de internacionalizacin de la Amazona y explotacin de recursos para fines forneos, un discurso que hizo furor antes del ao 2004. Lo que el Seor Quintana y otros operadores que manejan este discurso, no mencionan, es que el actual gobierno, tal como lo hicieron los anteriores, echaron en el trasto del olvido, al Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), escatimando todo esfuerzo efectivo y sincero para fortalecer la gestin institucional y administrativa de la gestin ambiental. Cunto invirtieron los anteriores gobiernos y el actual en el tema ambiental y de AP? Por qu sigue siendo tan irrisoria la actual asignacin del PGN para estos temas? Realmente es una pena que el desarrollo de la gestin ambiental del pas haya tenido que recurrir a los fondos de la agencia de un pas que ha puesto en la picota la salud ambiental del planeta entero y, que pena que la gestin ambiental no se haya beneficiado a partir del discurso de la proteccin y respeto de la Madre Tierra. De haber sido la figura diferente, y con una mayor cobertura y coherencia desde el discurso -antes del desarrollo sostenible y ahora con el de la proteccin de la Madre Tierra- posiblemente no hubieran sido necesarios los 100 millones de dlares de USAID o de otras fuentes. El tema de los negociados de madera en el TIPNIS, con la injerencia de una empresa fantasma Suri, (fantasma por que no existen registros oficiales) o incluso la complicidad de algunos indgenas, desde luego no debera ser pasado por alto, y ser investigado por la ABT, el SERNAP, etc., con aplicacin rigurosa de las normas. Pero esto, no desdice, que la madre del cordero, nuevamente es la dejadez con la que el gobierno ha manejado el tema ambiental en todos estos aos y, parte de ello es el olvido y relegamiento crnico del SNAP, del cual forma parte el TIPNIS. Si existe culpa y cargo en temas relacionados al mal manejo de los recursos

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forestales u otros, en las AP, parte de esta culpa recae sin duda, en el gobierno y su poltica de seguir dejando a la gestin ambiental como la quinta o sexta rueda del carro, es decir, de no darle ni la menor importancia, salvo, claro est, en los discursos de la palestras internacionales. Si existen falencias y contravenciones a los ecosistemas y los recursos, en el TIPNIS o en cualquier otra AP, existen los mecanismos legales para que el SERNAP y otras autoridades, incluso la justicia comunitaria, aplique los correctivos necesarios. Pero esto no contradice, ni debera servir de argumento, para minimizar la marcha indgena, ni el rechazo general a la futura destruccin de estas reas. Tratar de justificar el control de una supuesta accin ilegal maderera, denunciada por varios operadores del gobierno, a partir de la construccin de un camino como el del tramo II, significa la incoherencia mayscula de tratar de curar un uero,

amputando la pierna.

Fuentes
Pgina Siete, 30 junio 2011 www.ftierra.org. Cambio, 24 agosto 2011 Jonadanet.com 24 agosto 2011

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Las marchas y la mala memoria de la historia

Agosto 29, 2011
La marcha actual tiene las mismas premisas y principios de reivindicacin que la marcha por la Dignidad Territorio de 1990, que acorral al gobierno de coaliciones neoliberales de Jaime Paz Zamora y a los intereses de poderosas empresas madereras. La actual acorrala a un gobierno que ha hecho de la falacia y el doble discurso su credo, pero an ms, con el aditamento histrico no visto antes, de no dudar en enfrentar a los bolivianos para mantenerse en el poder y privilegiar intereses polticos y de ciertos sectores. Es una cruel paradoja histrica y raya en el humor negro, que en pleno gobierno del cambio, los indgenas de Tierras Bajas estn peleando por su espacio vital que al mismo tiempo es un rea Protegida (AP) bajo riesgo crtico. Como un hecho histrico, esto debe quedar registrado, para realizar un esfuerzo, tanto para poner en evidencia la arrogancia y mala fe de los gobernantes y sus operadores, como para rescatar el sacrificio de unas minoras culturales que fueron siempre avasalladas y maltratadas por los dueos del poder. Que no ocurra lo que ocurri con la marcha de 1990, de la cual se conoce poco y se ha difundido menos. De esa marcha, casi qued como hroe el seor Paz Zamora, lo que no se dice o se difunde, es que la marcha, tuvo que llegar a la paz, con mucho sacrificio, ante el rechazo y plena negativa del poder reinante en ese entonces, el cual escuchaba mayormente los intereses de las empresas que hicieron desaparecer la mara y el cedro en el Bosque Chimanes. En ese entonces, la heroica marcha, como lo es la actual, apoyada por el clamor popular e internacional, oblig al gobierno neoliberal a firmar dicho decreto. Muchos detalles y aspectos crticos y valiosos en trminos histricos y sociales prcticamente se perdieron. Por esta razn, personas, redes, medios, organizaciones, etc., deberamos hacer una crnica detallada, un banco de memoria, con cada declaracin infame de los operadores del poder actual, y de los dirigentes indgenas, por los artculos, notas, noticias y dems datos; y almacenarlos para que la memoria permanezca viva y para que la historia no sea tan magnnima y complaciente con aquellos que van a propiciar la destruccin de un cono del patrimonio natural y cultural, nico e irrecuperable de este Estado que pretende ser pluricultural. Fuentes
Zulema Lehm Ardaya. 1999. Milenarismo y Movimientos sociales en la Amazona boliviana. La bsqueda de la Loma Santa y la Marcha indgena por el Territorio y la Dignidad. APCOB. Balderrama, R. CIPCA. Tierra y Territorio, 3 de julio 2011.

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Voz colona y apologa del Delito

Agosto 31, 2011
Haciendo una apologa del delito, los dirigentes de la Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia (eufemsticamente auto-denominados interculturales), finalmente ha revelado lo que est por detrs del encaprichamiento del gobierno por la ruta dividiendo el TIPNIS. La apologa del delito se refiere a anunciar la invasin de un AP y una propiedad comunitaria indgena TCO, contraviniendo numerosas leyes y otras normas del Estado Plurinacional, empezando con la misma CPE, adems del reglamento de las AP, la Ley 1257, la Ley 3760, entre otras. Tambin estos dirigentes revelaron que el Movimiento al Socialismo (MAS) les prometi en campaa electoral entregarles tierras en TIPNIS, lo cual es tambin una apologa del delito. Adems, los dirigentes de este sector son portavoces una vez ms de la contramarcha, un preludio al conflicto, la amedrentacin y la violencia. Esto se hace en plena complicidad del gobierno y sus operadores y voceros. En tanto, nuevamente el ex director del CEJIS, transformado ahora en un acrrimo enemigo de los indgenas, sigue amenazando a los marchistas, haciendo el relevo al director de la Agencia de macroregiones y fronteras (ADEMAF), que se sinti con el pleno derecho de tirar la primera piedra. El proyecto de la carretera que atraviesa el TIPNIS no tendra casi razn de ser, puesto que una real justificacin econmica es absolutamente raqutica, sino obedeciese a una deuda poltica contrada por el aparato electoral del MAS en aos pasados con el sector colono de la regin. La deuda poltica implica el ofrecimiento del camino y de tierras al sector colonizador y as lo han expresado lderes y dirigentes del sector llamado interculturales. El aparato poltico-electoral del MAS incurri en un lamentable acto delictivo, al ofertar tierras y camino en un AP al mismo tiempo TCO indgena, vulnerando numerosas leyes y otras normas, empezando por la tan pisoteada CPE. El voto del sector colono-cocalero de la regin, al MAS algn momento tena que pasar factura, de esta forma el problema del TIPNIS, analizado profusamente desde el punto de vista ambiental, cultural, de intereses estratgicos del Brasil o de las petroleras, parece reducirse a una simple presin poltica eleccionaria, arrastrada desde los aos 2005 y 2009. Es as que por el peso de esta deuda poltica, no se consideraran otras alternativas, o incluso se pasara por alto el riesgo de enfrentamientos fratricidas o la muerte de nios en la marcha. De esta forma, la deuda poltica habra convertido al TIPNIS en una lucha de intereses: sobrevivencia indgena versus angurria de poder. En el fondo, los colonos con sus amenazas e intimidaciones a la marcha, ms all de defender al gobierno o al MAS, estn defendiendo sus intereses sobre tierras y expansin de cultivos de coca, claro est, ancladas en las famosas promesas electorales. El ansia del poder eleccionario del MAS ha abierto la caja de pandora.

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Queda la terquedad y la soberbia de los ms altos dignatarios palaciegos, complacientes ante la agresiva posicin de la colonizacin que amenaza y amedrenta a una minora avasallada y humillada por propios y extraos. El trato arrogante y de desprecio que el primer mandatario de Bolivia da a los indgenas de Tierras Bajas, se acuna en el mismo trato displicente que da el sector colono y cocalero a las culturas amaznicas y del Oriente boliviano, llegando a tildarlas de salvajes. Por su parte, el trato similar que da el segundo mandatario a dichos pueblos, parecera significar la ms genuina muestra colonialista retrotrada del Siglo XVIII. Sea como sea, el gobierno est a punto de pasar a la historia como un rgimen instigador de una lucha fratricida y absolutamente injusta, sin importar como pretenden disfrazar o maquillar sus objetivos de desarrollo. Fuente La Prensa 2 de agosto 2011. ERBOL, Santa Cruz, 25 de agosto 2011.

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El camino por el TIPNIS...al final de cuentas, un poco de Maniquesmo

Septiembre 1, 2011
Cuando uno ingresa en el terreno de anlisis maniqueo, lo difcil es poder determinar objetivamente quin es malo o quin bueno, ms an cuando sabemos que el drama del TIPNIS y el proyecto caminero del gobierno del MAS, no es una pelcula. Sin embargo, podemos intentar una diferenciacin considerando algunos criterios generales. Por un lado estn los que: -

desarrollan formas de produccin que no devastan ni degradan la naturaleza defienden sus recursos, sus medios de vida, su cultura y sus sitios sagrados sabindose en inferioridad numrica y de fuerzas, no dudan en sacrificarse en defensa de su hogar y sus familias (en el cine le dicen valenta). defienden a la Madre Tierra y sus principios recurren a formas pacficas de resistencia, como marchar kilmetros y kilmetros bajo un sol abrasador buscan ampararse en las leyes y lo que manda la Constitucin Poltica de un Estado de derecho

Por otro lado estn los que: -

pisotean las leyes, reglamentos y la misma CPE mienten, manipulan y tergiversan la verdad de acuerdo a sus intereses dicen o proclaman una cosa y hacen todo lo contrario no dudan en promover el enfrentamiento y la violencia entre hermanos abusan de su poder y superioridad toleran formas de desarrollo que terminan beneficiando al narcotrfico promueven formas de desarrollo que degradan y destruyen la naturaleza criminalizan la protesta social justa y mandan a matones y policas para reprimirla

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ganan espacios electorales ofreciendo tierras en reas Protegidas y territorios indgenas

Considerando estos elementos, no es difcil concluir quienes son unos y otros. Lastimosamente, a diferencia de lo que ocurre en el cine, en la vida real y al final de todo, pocas veces ganan los otros.

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Anlisis de rutas alternativas. Villa Tunari-San Ignacio de Moxos

Septiembre 5, 2011

1. Tramos 1, 2 y 3 ruta directa que parte el TIPNIS

Tramos 1, 2 y 3 (lneas en color rojo). El tramo 2 (trazo rojo entero), por el pie de monte colinado a ondulado, es el ms crtico y atraviesa el TIPNIS entre Isinuta y Santo Domingo Monte Grande. Cruza la zona ncleo del rea, la mejor conservada y de mayor fragilidad ecolgica. El tramo 3 atraviesa la TCO Territorio Indgena Multitnico (TIM). La propuesta es muy afn a la propuesta del Colegio de Ingenieros Civiles de Cochabamba, la cual bordea al pie de monte (tramo 2) atravesando el TIPNIS y generando similares situaciones de riesgo ecolgico. Desventajas El tramo 1 posiblemente no presentara mayores desventajas tcnicas, puesto que la ruta entre Villa Tunari Isinuta, se instala en una va ya existente de relativo alto trnsito. El tramo 2, entre Isinuta y ro Ichoa, plantea menores desafos tcnicos al atravesar zonas del pie de monte, al igual que el resto del tramo 2 (Ichoa-Santo Domingo); sin embargo, implica la gran desventaja estructural de inducir los ms grandes y severos impactos ambientales y sociales, irreversibles y difcilmente mitigables. El tramo 3, presenta similares dificultades que otras regiones inundadas de la llanura aluvial beniana, ms an despus que el ro Scure cambi de curso el 2007 (ver figura) y ahora desplaza sus aguas de inundacin al norte por el ro Tijamuchi (flecha roja), que cruza e inunda la llanura del tramo 3 hacia San Ignacio. Ventajas Posiblemente exista un menor costo econmico en el tramo 2 (por el pie de monte). Sin embargo, el tramo 3 (Santo Domingo Monte Grande -San Ignacio) tiene pocas ventajas puesto que se presentaran fuertes inconvenientes en la construccin debido a condiciones de inundacin y mal drenaje de suelos. La distancia es algo menor que en la ruta alternativa por fuera del TIPNIS.

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Ruta directa que parte el TIPNIS

San Ignacio

Santo Domingo

Isinuta

1
Villa Tunari

Tijamuchi

cc

r.SECURE

El ao 2007, a raz de un fenmeno hidrolgico propio de la dinmica ecolgica amaznica, el ro Secure abandon su curso normal (cc) y el cauce fue capturado por el ro Tijamuchi, que es el que arrastra ahora las aguas del Secure que nace en las serranas subandinas e inunda las llanura entre Santo Domingo y San Ignacio de Moxos (flecha roja). cc: cambio de curso

Curso antiguo del Secure

Cambio de curso del ro Secure hacia el Tijamuchi

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Consecuencias y relacin costo/beneficio Este trazo presenta un alto costo ambiental y social. Severos impactos inmediatos a mediano y largo plazo por desbosques y avance de cocales, ocasionando una devastacin de la biodiversidad. Se afectan los medios de vida clave para la supervivencia de las 64 comunidades indgenas; adems, se abre la puerta al conflicto social violento entre indgenas y colonos, el cual puede tener graves consecuencias. Se afecta la regin de importancia cultural de la Loma Santa, tanto en el TIPNIS, como en el TIM (tramo 3), que esencialmente constituye un sitio sagrado, vulnerando el Artculo 30 de la actual CPE en su inciso 7. En trminos de costo poltico, contradice el discurso de defensa de la Madre Tierra, provocando un profundo deterioro interno y mundial de la imagen del gobierno del MAS.

2.- Tramo ruta interior evitando la zona ncleo

Alternativa presentada por la ABC en alguna oportunidad, que ingresa al TIPNIS y pretende hacer un desvo o loop, evitando la zona ncleo entre los ros Ichoa y Santo Domingo (Zona Ncleo ZN). De igual forma que la propuesta directa que incluye el crtico tramo 2, atraviesa el TIPNIS en sentido longitudinal, bordeando el ro Ichoa, y cruzando el Scure a la altura de Puerto San Bernardo.

Ruta interior evitando la zona ncleo

San Ignacio

San Bernardo Santo Domingo

ZN
Ro Ichoa

Isinuta

Villa Tunari

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Desventajas Esta ruta que cruzara la llanura aluvial enfrentara severas dificultades tcnicas por la fuerte inundacin estacional en el cono aluvial Ichoa-Chimimita-Tayota (ros interiores del norte del TIPNIS). Este trazo afectara numerosas cuencas frgiles e incluso impactara el extremo norte de la zona ncleo en el sector prximo a laguna San Francisco. Ventajas La nica ventaja posible de este trazo es que se evitara una parte de la ZN del TIPNIS entre el ro Ichoa y Santo Domingo, lo cual no llegara a minimizar los impactos en otras zonas interiores del TIPNIS. Consecuencias y relacin costo/beneficio El tramo afectara zonas crticas y de alta fragilidad del interior del TIPNIS en su sector noreste, bsicamente el impacto se verificara en el corazn del rea a lo largo del ro Ichoa y sus afluentes, afectando zonas naturales y espacios comunitarios. Igual que el tramo 2, abrira paso a la colonizacin a lo largo del tramo longitudinal, induciendo similares conflictos que el tramo anterior, por ocupacin ilegal de tierras, aumento de cultivos de coca y explotacin de recursos. La relacin costo beneficio es muy similar a la del tramo 2 por el pie de monte. Alternativa por fuera del TIPNIS, bordeando el ro Isiboro por el este del rea. Cruzara la llanura aluvial en la zona de Chipiriri, llegando hasta la zona de Gundonovia-Santa Mara de las Juntas (juntas del Scure-cauce viejo- con el Isiboro) desde all el tramo a San Ignacio de Moxos. La alternativa no compromete ningn ecosistema al interior del TIPNIS.

3.- Ruta alternativa por fuera del TIPNIS, bordeando el

este del ro Isiboro

Alternativa por fuera del TIPNIS, bordeando el ro Isiboro por el este del rea. Cruzara la llanura aluvial en la zona de Chipiriri, llegando hasta la zona de Gundonovia-Santa Mara de las Juntas (juntas del Scure-cauce viejo- con el Isiboro) desde all el tramo a San Ignacio de Moxos. La alternativa no compromete ningn ecosistema al interior del TIPNIS. Desventajas El tramo, con direccin norte, bordeara la terraza alta de los ros Chipiriri e Isiboro, ya sea desde Isinuta o desde Villa Tunari. Al igual que el tramo 3 del proyecto que cruza el TIPNIS, esta ruta potencial se enfrenta a zonas de fuerte inundacin estacional. El costo econmico por construccin de terraplenes y

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viaductos puede ser tan elevado como el del tramo 2, pero el costo ambiental y social es mucho menor. La ruta es algo ms larga, slo en un 15%, esto podra significar una mayor inversin, pero que sera compensada por la reduccin de los impactos y conflictos.

San Ignacio

S. Lorenzo S. Francisco

Gundonovia

Ro Isiboro

Isinuta

Villa Tunari

Ventajas Se enlazan las colonias existentes al norte de Villa Tunari (entre los ros Chipiriri e Isiboro) y se favorece la comunicacin de diversas comunidades indgenas en las zonas ribereas del Isiboro. Incluso se podra enlazar las comunidades de San Lorenzo y San Francisco en la llanura al noroeste del TIPNIS. Se evitara una devastacin de biodiversidad al interior de un AP, potenciales conflictos violentos por tierras, mayor expansin de cultivos de coca. Al mismo tiempo, se respetara la nueva CPE, la normativa de AP, la declaracin de los Derechos Humanos y las diversas leyes nacionales que homologan convenios y declaraciones internacionales acerca de los derechos indgenas y sus espacios territoriales. Consecuencias y relacin costo/beneficio Se evita la devastacin del sector de mayor valor biolgico y cultural, as como zona ncleo del TIPNIS, posiblemente con un costo econmico algo mayor (entre un 20 a 40%), pero comparativamente, con un bajo costo socio-ambiental. Mayores posibilidades de consolidar la lnea roja en el sudeste del TIPNIS y evitar mayores

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expansiones de la colonizacin y cultivos de coca al interior del AP y TCO. El gobierno recuperara una imagen positiva respecto de la defensa de la NaturalezaMadre Tierra.

4. Ruta alternativa por fuera del TIPNIS por la zona

subandina de Santa Rosa-Altamachi-Covendo

La opcin por occidente fue sugerida de forma genrica por la CSUTCB, partiendo de Villa Tunari, contactara con el sector de Santa Rosa en los Yungas de Cochabamba, para luego atravesar la zona subandina de Altamachi-Santa Elena. Enlazara con la regin de Covendo (Alto Beni) y se unira a la ruta que va hacia San Borja. Desventajas Debido a la difcil topografa de la regin subandina y de los Yungas, la alternativa sera la de mayor costo ambiental, posiblemente mucho ms de un 100% del actual. El sector a ser afectado es uno de los ms ricos en biodiversidad y con mejor estado de conservacin de la ecoregin de Yungas, en el departamento de Cochabamba y Bolivia. Existe elevado riesgo de impactar cabeceras de cuenca y ecosistemas de muy alta fragilidad ecolgica. San Ignacio de Moxos queda al margen de esta propuesta. Ventajas Las potenciales ventajas son muy relativas, se evitara tocar el TIPNIS, pero se afectara la estabilidad ecolgica de otra regin de similar importancia ambiental y extraordinario valor patrimonial. Consecuencias y relacin costo/beneficio Se evitara partir el Parque Nacional-TCO TIPNIS, pero con gran costo ambiental y econmico, que implicara un alto impacto en la fase de construccin y tendra similares riesgos de expansin de las fronteras agropecuarias por colonizacin y aumento de cultivos de coca, que la propuesta del tramo 2.

Conclusiones A partir del anlisis tcnico de las alternativas, la Liga de Defensa del Medio Ambiente, se posiciona a favor de la propuesta 3: ruta alternativa por fuera del TIPNIS, bordeando el este del ro Isiboro, por ser la ms favorable por generar un escenario futuro con menos conflictos y sin riesgo de devastacin de la biodiversidad.

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Nuestra posicin rechaza de plano la opcin de los tramos 1, 2 y 3, por su elevado costo socio-cultural y ambiental, en especial el tramo 2, que devastara el TIPNIS.

San Borja

Covendo

R.Altamachi

Villa Tunari

Santa Rosa

Fuentes
ABC, 2008. Minuta de contrato ABC N 218/08 GCT-OBR-BNDES ABC, 2008. Proyecto Construccin Carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. MMAyA, SERNAP. 2009. Observaciones y recomendaciones al Proyecto Construccin Carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Colegio de Ingenieros Civiles de Cochabamba. 2009. Propuesta de alternativa carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. SENA/FOBOMADE. 2010. La expansin cocalera en el TIPNIS en el gobierno de Evo Morales. Ribera, A.M.O. 2010. Construccin problemtica de una carretera en el TIPNIS, riesgos y anlisis de escenarios. p. En LIDEMA: Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2009-2010. La Paz, Bolivia 346 p. www.la-razon.com www.opinion.com.bo

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Ambigedades en la interpretacin de la consulta pblica y otras normas socio-ambientales

Septiembre 2011
La consulta pblica es un instrumento de gestin socio-ambiental que ha tenido escaso desarrollo normativo. nicamente est prevista de forma escueta en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA), Art. 162 En la fase de identificacin de impactos para considerar en un EEIA, el representante legal deber efectuar la Consulta Pblica para tomar en cuenta observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico que pueda ser afectado por la implementacin del proyecto, obra o actividad. Adems, tiene un tratamiento especfico aunque estrictamente sectoralizado para el tema de hidrocarburos, en el DS 29033, por tanto, es de uso limitado. El tema, no aparece en el reglamento para el sector minero, ni en el reglamento de reas Protegidas. Aparece en la nueva CPE, nicamente en un inciso del Artculo 30 acerca de los Derechos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos (A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan). En relacin a los convenios y declaraciones internacionales, reconocidos por leyes nacionales, se tiene al convenio 169 enmarcado en la OIT, refrendado por la Ley 1257 (dic. 1991), y de carcter vinculante, que determina como uno de los Derechos de los Pueblos indgenas: A ser consultados de buena fe, mediante procedimientos apropiados y a travs de sus instituciones representativas, respecto de decisiones administrativas o legislativas, as como planes de desarrollo. Tambin establece: Que los gobiernos debern establecer mecanismos y procedimientos apropiados de consulta con los pueblos indgenas; consultar a los pueblos indgenas antes de realizar trabajos de prospeccin y de explotacin de minerales o recursos del subsuelo u otros recursos cuya propiedad sea del Estado, pero que se encuentran en las tierras de propiedad de los pueblos indgenas; y consultar a los pueblos indgenas cada vez que se considere modificar su capacidad de enajenar sus tierras. Finalmente, est la Declaracin de las Naciones Unidas acerca de los derechos de los pueblos indgenas, del 13 de septiembre del 2007, refrendada por la Ley 3760 (nov. 2007), de carcter no vinculante, la cual establece en dos artculos, mandatos referente al tema de la consulta. Artculo 19: Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado; Artculo 32: Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por conducto de sus propias instituciones representativas

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a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo.

La Declaracin de las Naciones Unidas acerca de los derechos de los pueblos indgenas, incorpora el concepto de consentimiento libre, previo e informado, ligado al de la consulta, lo cual significa un enorme avance conceptual en trminos de la auto-determinacin, pero que al ser dicha declaracin NO vinculante, su alcance aplicativo es muy limitado. La escasa atencin y poca voluntad poltica para tratar el tema de la consulta, adems del ya mencionado reducido desarrollo normativo, significa un elevado grado de generalizacin y ambigedad, lo cual se traduce en limitaciones y distorsiones al momento de la aplicacin. Un claro ejemplo de esto se refleja en las afirmaciones del Vicepresidente del pas quien pblicamente ha declarado que la consulta previa no corresponde en el caso de obras viales, lo cual significa el desconocimiento del Artculo 162 del RPCA, inicialmente mencionado, que indica claramente la consulta pblica ligada al Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) para cualquier Obra, Proyecto o Actividad. En relacin a la problemtica del TIPNIS, en lo referido al tramo 2, el tema de la consulta se ha convertido en una situacin casi paradigmtica y sujeta a un manejo confuso y discrecional por parte del gobierno. En junio del 2011, la organizacin indgena del TIPNIS, ante la aprobacininauguracin oficial del tramo en un acto aunque simblico, al margen de la normativa, observaba que el proceso era impulsado por el gobierno, sin que exista un EEIA, ni la consulta pblica respectiva. La primera reaccin del gobierno ante la posicin indgena fue que el proceso de consulta no era vinculante y que el rechazo indgena al camino, no tendra repercusin alguna en la decisin. Aunque poco tiempo despus, las palabras del primer mandatario fueron ms lejos al afirmar que el camino se hara con o sin consulta; tambin se dijo: quieran o no quieran. De cualquier forma, la consulta pblica en el imaginario de las ms altas autoridades de gobierno, es una especie de chantaje, una forma de extorsin a las empresas privadas y a las oficinas del Estado, algo que ha sido explicitado pblicamente (La Razn 28, abril, 2011). Ante la posicin del gobierno, la reaccin del movimiento indgena fue rechazar la consulta, debido a su inutilidad respecto de la decisin gubernamental. Esto fue poco antes que se inicie la marcha indgena desde Trinidad. En septiembre del 2011, el discurso y posicin del gobierno mostr un cambio inusitado. Propona la consulta pblica respecto del camino, pero incluyendo al sector colonizador del polgono 7, sector del sudeste del TIPNIS, ocupado por colonos cocaleros, el cual es poblacionalmente mayoritario respecto a la poblacin indgena del rea.

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Como se puede observar es una concatenacin de un manejo inconsistente y lleno de artificios en relacin al tema de consulta, dirigido a la aprobacin a cualquier precio, del funesto tramo 2 que atravesara el TIPNIS. Si en la primera instancia, el Ministro de la Presidencia, enfatizaba que la consulta era no vinculante y que por tanto el rechazo indgena no paralizara la obra, entonces, esta segunda opcin, de incluir a los colonos, tampoco debera ser vinculante, y el eventual si a la obra, no debera tener valor alguno en la decisin acerca del camino. Desde luego esto no suceder, y el gobierno pretende utilizar el instrumento de la consulta para mostrar un asentimiento mayoritario a la obra. Si se toma el TIPNIS como un todo y se aplica framente el Artculo 162 del RPCA, el pblico, como menciona ambigua y genricamente dicha norma, son todos, indgenas y colonos. Dicha generalidad y debilidad intrnseca de la norma, estara permitiendo la artimaa que plantea el gobierno. Asumiendo el enfoque de la nueva CPE, el Artculo 30, sobre los derechos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos, tambin tiene una buena dosis de ambigedad. Inicialmente y por principio, se reconocen y auto-identifican como indgenas y originarios, los Mojeos, Yuracars y Chimanes, no as los colonos, que eufemsticamente se auto denominan interculturales y desde luego, en ningn momento como indgenas. Sin embargo, estos podran apelar a la connotacin de campesinos, lo cual nuevamente vuelve a entrampar el enfoque efectivo de la consulta. Si se asume el concepto de derecho propietario de la tierra como un elemento de orientacin de la consulta, entonces los Mojeos, Yuracars y Chimanes, a partir del decreto 22610 de 1990 que establece la TCO, tienen un derecho exclusivo a la consulta. Los procesos de saneamiento y el ttulo ejecutorial de la TCO del ao 2009 que implica slo un poco ms de 1 milln de hectreas respecto del total asumido en el decreto 22610, vuelven a entrampar la situacin, y el polgono 7 ocupado por la colonizacin, adquiere una particular y controversial connotacin de legalidad. Una consulta bajo estas circunstancias y bajo una lgica de buena fe, como recomienda las diversas normas y la nueva CPE podra definirse por separado, es decir, los indgenas amaznicos, definen su posicin respecto del tramo 2 el tramo ms crtico ecolgica y culturalmente, entre ro Ichoa y Santo Domingo los colonos sobre el tramo 2, pero en el polgono 7, es decir slo entre Isinuta y San Antonio de Moleto, antes del ro Ichoa. Esto significara un camino ampliado y asfaltado, como prev el gobierno y la ABC, pero solo en el polgono 7. Una figura que se podra antojar incluso como absurda, pero desde luego, no es lo que quiere el gobierno ni los colonizadores, aunque podra satisfacer en parte a los indgenas al no afectarse supuestamente el sector ms crtico del tramo 2.

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De todo esto, se percibe que la consulta pblica, de ser en teora una herramienta de gestin para la prevencin y control de impactos ambientales a pesar de sus vaguedades e inconsistencias, se convierte, por el mal manejo gubernamental, en un arma de avasallamiento de los derechos indgenas y las AP. En la misma lnea de un mal uso del instrumento, la consulta quiere ser manejada una vez ms, al margen de las prescripciones y recomendaciones de las normas y la propia CPE. Veamos, la norma reitera a travs de sus instituciones representativas, vale decir sus organizaciones matrices como centrales y subcentrales indgenas. Las intenciones anunciadas del gobierno, de consultar a las 64 comunidades del TIPNIS, es un despropsito y vulnera todas las normas referidas a la consulta pblica. Ello da lugar a la cooptacin y manipulacin, dividiendo a las comunidades y alejndolas de sus instancias de representatividad, en resumen, debilita profundamente la estructura organizacional. Similar o peor figura de inconsistencia se establecera, si la consulta se pretende realizar slo con los indgenas disidentes, que por supuesto son una minora nada significativa en la regin. En esta lnea, la visita del primer mandatario a la comunidad de Santo Domingo, deja de ser una absoluta pantomima de la consulta participativa. Situaciones como estas ocurrieron precisamente el 2009 y 2010 en la regin de Alto Beni, en el Bloque petrolero Liquimuni, donde la empresa Petroandina con apoyo de YPFB y la autoridad sectorial, realizaron una deficiente y amaada consulta pblica, comunidad por comunidad, que incluy el ofrecimiento de churrascos y galletas a cambio de firmas, situacin que desemboc en una divisin de las comunidades Mosetenes y el debilitamiento de la Organizacin del Pueblo Indgena Moseten (OPIM). Este proceso, claramente realizado de mala fe contrasta con lo que recomienda la norma, se lo aclam desde las oficinas estatales como una forma de profundizar la democracia, sin duda sin sentido y si se observan los resultados. De cualquier forma, esto ha significado un profundo descreimiento y prdida de confianza en el instrumento por parte de las organizaciones locales. Un elemento adicional que ejemplifica con claridad la absoluta inconsistencia y arbitrariedad con la que las oficinas gubernamentales manejan e interpretan la norma, se refiere al argumento del sector hidrocarburos para justificar sus operaciones al interior de las AP y espacios indgenas, por una parte cita el carcter estratgico de los recursos naturales, definido en los Artculos 342, 348 y 385 de la nueva CPE. Lo que causa asombro por lo alegre y simple del razonamiento es que se esgrime para las operaciones petroleras, nada menos que la cualidad de bien comn de las AP (SENA-Fobomade, Sept. 2011). Algo indito e inaudito, donde no se considera el bien comn, en funcin al objetivo de creacin de stas rea como ser de proteccin de la biodiversidad y del patrimonio cultural, prestacin de servicios ecosistmicos, oportunidades de investigacin y monitoreo, usos alternativos de bajo costo ambiental, etc.; sino todo lo contrario, el bien

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comn como una salida tramposa para impulsar depredadores de la naturaleza y el bien comn.

procesos

desarrollistas

Fuentes
DPLF/OXFAM. 2011. El derecho a la consulta previa, libre e informada de los pueblos indgenas. La situacin de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Fundacin para el Debido Proceso Legal, 2010. El Derecho a la consulta de los pueblos indgenas del Per. RIBERA, A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 220 p Reglamento de Prevencin y Control Ambiental Nueva constitucin Poltica del Estado Convenio 169 de la OIT, Ley 1257 (dic. 1991). Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, Ley 3760 (sept. 2007). Iskenderian, E.A. 2011. TIPNIS Consulta, Impactos y Amenazas en el Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure. SENA-Fobomade, Sept 2011 La Razn 15 de octubre, 2011 Ciudadania/371/PueblosIndigenasDerechosONU.html

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Acusaciones fuera de lugar

Septiembre 2011
En 1990, LIDEMA dio su pleno respaldo a la marcha indgena por la Tierra y el Territorio, situacin que qued reflejada en sus boletines de esa poca. En dicha oportunidad la marcha indgena, apoyada por miles de bolivianos, reclamaba al gobierno boliviano de entonces, el reconocimiento de las TCOs indgenas, entre las que descollaba desde luego el TIPNIS y sus organizaciones, que de alguna forma, lideraban la marcha. Veintin aos despus, LIDEMA nuevamente da su pleno respaldo a la marcha indgena, que esta vez demanda, que no se destruya lo que fue reconocido y refrendado legalmente. En esta lnea, la Liga tiene absoluta conviccin y compromiso con las reivindicaciones del TIPNIS, porque son plenamente justas. El respeto a la integridad de esta AP y territorio indgena debe ser parte de un concepto real y profundo de cambio, que lastimosamente se est soslayando y menospreciando. Como es costumbre, los operadores del gobierno hacen un manejo discrecional de la informacin. Es infundada la acusacin de generar una presin poltica sobre la marcha y habernos alejado de lo tcnico. LIDEMA en su conjunto, no ha tenido contacto con los dirigentes indgenas de la CIDOB desde antes de iniciarse la marcha, precisamente en respeto a la plena autonoma y solvencia de decisin de las organizaciones y comunidades indgenas. Una injerencia de la marcha sera pecar de paternalismo, descalificar su legitimidad y sus propias capacidades. LIDEMA no ha dejado de lado su rol tcnico, pues envi a los diversos ministerios, un anlisis de las diversas rutas, incluyendo la propuesta de trazo alternativo; al respecto, se sigue esperando una respuesta. El apoyo moral e ideolgico de la Liga al movimiento indgena, no obedece en absoluto a intereses poltico partidario, pero s, desde la visin de la ecologa poltica, es imperativo, rebatir, tcnica y discursivamente, las opciones de desarrollo que tienen alto costo ambiental y que amenazan de destruccin a las AP y las culturas indgenas que las habitan. En este sentido, LIDEMA no esta detrs de la marcha o haciendo apoyos socapados, la institucin, sus tcnicos y cientficos, estn con la marcha y eso es diferente. Apoyan ideolgica y prcticamente, una reivindicacin absolutamente justa que se ampara en la actual CPE. Estas acciones de difusin de posiciones y opiniones a favor del movimiento indgena, se sustentan especialmente en el Artculo 21 acerca de los Derechos Civiles, incisos 5 y 6, de la Constitucin: 5. A expresar y difundir

libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de comunicacin, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva; 6. A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera individual o colectiva.

En relacin a los intereses de desestabilizacin, es pertinente decir que el mismo gobierno est haciendo todos los esfuerzos posibles para desestabilizar y daar su propia imagen y credibilidad, no necesita ayuda de nadie, menos de unas ONGs.

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Finalmente, es infundada la acusacin desde el gobierno, de que LIDEMA apoya econmicamente a la marcha, pues de cualquier forma, no tiene fondos, ni partidas para apoyar acciones de los movimientos sociales como una marcha. Desde luego que la gente que trabaja en la unidad ejecutiva de esta institucin realiz, como mucha gente en el pas, un apoyo solidario, desde el mbito personal, no institucional, de aportes de vveres, ropa, medicinas y otras vituallas para los marchistas, para lo cual nos asiste un pleno derecho y el compromiso solidario con su causa.

Fuente
Los Tiempos /ANF 9 de septiembre, 2011 Pgina Siete 9 de septiembre, 2011

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Ficcin sobre el TIPNIS (o algo que hubiese podido ocurrir)

25 septiembre 2011

El 2002 el gobierno de derecha en ejercicio aprob el proyecto carretero que atravesara el Parque Nacional y TCO indgena - TIPNIS, obra a desarrollarse bajo financiamiento a crdito del gobierno del Brasil y con adjudicacin a la empresa brasilera OAS, para la construccin de la va bajo la modalidad llave en mano. Ante esta situacin, la Subcentral Indgena del TIPNIS y la regional CIDOB establecieron una plataforma de resistencia al proyecto vial, que determin la realizacin de la marcha indgena por la defensa del TIPNIS, la cual parti desde Trinidad con rumbo a la ciudad de La Paz. El Presidente Constitucional del gobierno neoliberal afirm que el camino se construir quieran o no quieran los indgenas. La marcha indgena fue frenada por un grupo de choque de simpatizantes leales al gobierno en la poblacin beniana de Yucumo y un cerco policial, que adems de impedir el paso de los marchistas indgenas, cort el acceso a las fuentes de agua de los ros locales, para culminar con una brutal represin para disolver la marcha. Ante esta deplorable situacin, el activista y miembro de la Asamblea de los Derechos Humanos, Sacha Llorenti, calific como criminal y genocida, las acciones del gobierno y del Ministerio de gobierno, en especial reproch la brutal represin a los marchistas, as como la actitud de la polica de impedir el acceso al agua. Observ enfticamente la nefasta accin de criminalizar la justa protesta social. Por su parte, el representante del CEJIS, Carlos Romero, deplor la poltica represiva y policial del gobierno, que atenta de forma flagrante los derechos de los pueblos indgenas y promueve el enfrentamiento entre los bolivianos, al instigar una contramarcha y proceder a la brutal represin que no mostr el menor respeto a mujeres y nios. Tambin el lder, en ese entonces del reciente partido poltico Movimiento al Socialismo MAS, Evo Morales, critic la actitud arrogante y soberbia del Presidente de la Repblica, adems de pedir un esclarecimiento acerca de los contratos y crditos realizados con el Brasil, y sostuvo que realizar una representacin ante las Naciones Unidas, de lo que considera un atentado contra la Madre Tierra y una agresin genocida a los derechos de los pueblos indgenas. Finalmente, el activista de izquierda y miembro de la organizacin COMUNA, lvaro Garca Linera, se pronunci acremente sobre el proyecto vial, al cual consideraba una intromisin de la potencia continental y una muestra ms del avance del capitalismo en contra de los intereses y la soberana de los pueblos.

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Las desafortunadas justificaciones del TIPNIS desde el gobierno. Una rplica desde la realidad cotidiana
Septiembre 2011
Se subrayan las justificaciones dadas por el segundo mandatario del pas, respecto de la carretera que atravesara el TIPNIS. G.Linera. Motivo social: "Que no haya bolivianos de primera o de segunda". Motivo histrico: "El 30 por ciento esta desvinculado de los Valles y del Llano, es obligacin del Estado vincular su territorio". Los indgenas estn siendo tratados como bolivianos de tercera, pues el gobierno no est mostrando ninguna consideracin ni respeto por sus derechos ms bsicos (ver Declaracin de los Derechos Indgenas). Esto se observa en el hostigamiento y abuso criminal a estos bolivianos, que se hace patente en Yucumo, a partir de un terrorismo de Estado de ndole policaco y sindical, negando incluso al acceso a un recurso bsico y vital como es el agua, atentando as contra la vida de los indgenas y en una clara intencionalidad de genocidio. De qu bolivianos de segunda nos habla el seor Garca Linera? La primera obligacin del Estado, para evitar ciudadanos de segunda o tercera, es respetar el Artculo 30 de la actual CPE acerca de los derechos de los pueblos indgenas. Respecto a las buenas intenciones de la vinculacin de su territorio, esto claramente significar la devastacin ecolgica y social de la zona, puesto que dicha vinculacin implicar la proliferacin de ocupaciones ilegales de tierras, masivos desbosques y de incremento del cultivo de coca y el narcotrfico. G.Linera. Motivo econmico: "Del 100 por ciento de la riqueza del pas, slo el 2.5 por ciento lo genera el Beni, departamento que necesita vas carreteras, proyectos productivos para vincularse con el resto del pas y crecer como economa" Es curiosa la afirmacin del segundo mandatario, si consideramos las declaraciones del Ministro Arce Catacora el 4 de agosto del 2011 (ANF, 4 agosto 2011) quien menciona que el Beni: un departamento normalmente olvidado, donde no ha

afectado para nada el tema minero ni hidrocarburfero, hubo un importante crecimiento de 912 millones de bolivianos que aportaba en 2005, hoy aporta con 1.126 millones con un incremento del 23%. El mismo ministro afirmaba el ao 2011 (Pgina oficial del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas): Hay crecimientos importantes, todos los departamentos han crecido. No hay un departamento que se haya quedado rezagado. Segn la pgina oficial de este ministerio, Beni creci
23%, pues en 2005 el PIB real departamental era de Bs. 912 millones y en el 2010

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se elev a Bs. 1.126 millones, comparado con el de Oruro, Bs. 1.818 millones el 2010, que es uno de los departamentos con mayor crecimiento. Inicialmente, las afirmaciones del seor Garca Linera son tendenciosas y contradicen la visin del propio gobierno desde el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas Ms all de las contradicciones y el manejo discrecional de la informacin en la justificacin dada, este razonamiento obedece a una lgica del fundamentalismo desarrollista y economicista, incongruente con el actual estado ambiental del pas que no es el mejor, pero que es una retroaccin desde los aos 70, y que estaba presente en los discursos de sucesivos gobiernos liberales y dictatoriales que comenzaron a abrir extensas regiones latinoamericanas a la devastacin ecolgica. Desde luego seguramente el Beni, as como otras regiones del pas, necesita carreteras, pero carreteras que adems de ser ecolgicas, sean inteligentes, es decir que no pongan en riesgo AP o servicios ambientales, o que no generen conflictos sociales crticos. Hablando de postergacin al desarrollo, hasta cundo la carretera San Borja-San Ignacio-Trinidad, que conecta el Oriente con el Occidente (La Paz), estar en el estado actual de postracin, cayndose a pedacitos e inhabilitada por las inundaciones ms de seis meses al ao? En cuanto a crecimiento de la economa, desafortunadamente, la famosa carretera por el TIPNIS, har crecer la economa informal del cultivo y la comercializacin de hoja de coca y la economa ilegal de la elaboracin de droga. Se ha considerado este tipo de crecimiento indeseable, que actualmente ya est en plena vigencia en la zona? G.Linera. Motivo Geopoltico: "Esta carretera es el ltimo toque del desmontamiento de pretensiones divisionistas de Bolivia, esta carretera es como la sutura para unir el Valle con la Amazona, para garantizar la base material de la unidad boliviana de los cincuenta o cien aos". Cuando precisamente las heridas del divisionismo prometan estarse ya cerrando, el gobierno las vuelve a abrir a su antojo, solamente para poder justificar la carretera depredadora, vista como una sutura, juegos de palabras trampeadas. Sin embargo, dicho desmontamiento o la mencionada sutura, se la podra hacer, sin necesidad de partir en dos el TIPNIS, sin necesidad de debilitar tanto la imagen del gobierno y del proceso de cambio, sin necesidad de tanto sufrimiento por parte de los indgenas, sin necesidad de promover el enfrentamiento entre bolivianos, etc. Es paradjico hablar de la unidad boliviana cuando lo que se est promoviendo es la polarizacin de sectores y el enfrentamiento entre bolivianos.

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G.Linera. El pliego indgena Poltico: Garca Linera calific de poltico y de plan de gobierno al pliego de 16 puntos planteado por los indgenas del TIPNIS y la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB), pues se buscara beneficiar a un solo sector, en este caso a los indgenas, con demandas que paralizaran la economa nacional y afectara en gran medida a los bolivianos. Si bien algunos puntos de la demanda indgena podran ser debatidos, la mayor parte de los 16 puntos, estn enmarcadas en diversas normas del Estado, en el Plan de Desarrollo y la propia CPE y, por tanto, es una obligacin del gobierno el atenderlos: garantizar que los territorios indgenas sean respetados en la nueva

legislacin agraria; el desarrollo normativo y el derecho a la consulta; el desarrollo productivo, la descentralizacin a las regiones del Oriente Chaco y Amazona con asignacin de recursos econmicos, provisin de recursos econmicos para la implementacin en todos los territorios indgenas titulados como medio para avanzar en una "Autonoma Indgena"; la Ley de Bosques y Directrices; contemplar el Parque y reas Protegidas; recursos econmicos asignados para la construccin de la infraestructura apropiada y el funcionamiento de la Universidad Indgena Boliviana (UIB); incorporar en forma efectiva a los pueblos indgenas como beneficiarios del Seguro Universal de Salud; realizar el Censo de Poblacin y Vivienda a la brevedad posible; implementar planes de vivienda; implementar polticas de manejo, proteccin y conservacin para resolver el problema del ro Pilcomayo; garantizar el derecho pleno del acceso y uso de la informacin y la comunicacin a los pueblos indgenas.
Ms de un 90% de las 16 demandas, no deberan tener ningn nivel de observacin o discusin. Evidentemente, el pliego es poltico, pues se fundamenta principalmente en la nueva Constitucin Poltica del Estado. G.Linera. Las exigencias del TIPNIS sugiere la paralizacin de la actividad hidrocarburfera que pasa por el Parque Aguarage, perjudica a la minera, proyectos hidroelctricos en las regiones de reserva natural y afecta a los gobiernos departamentales y municipales beneficiados con el Impuesto Directo de los Hidrocarburos (IDH). Recursos que sirven para pagar los bonos Juancito Pinto, Juana Azurduy de Padilla y la Renta Dignidad. Con el actual nivel de explotaciones mineras e hidrocarburferas, se aseguran las rentas a las regiones y sectores, sin necesidad de ingresar en una espiral de megaproyectos y exploraciones petroleras de alto costo socio-ambiental en AP y tierras indgenas. Si se quiere hablar de ms ingresos, Por qu el gobierno no toma coraje y ajusta el rgimen tributario de la minera? Cmo se explica que de 1.900 millones de dlares que export la megaminera San Cristbal el 2010, el pas slo recibi como beneficio un msero 7,78% (148 millones de dlares), por concepto de regalas e IUE? Las actividades petroleras en el Aguarage, al igual que en el Madidi, Piln Lajas, TIPNIS, o en cualquier AP, significan un enorme costo ambiental y social que no se

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lo est dimensionando. Ms an cuando el gobierno ha postergado la gestin ambiental y debilitado las dinmicas de prevencin regulacin y control, buscando incluso flexibilizar y desvirtuar la aplicacin de los instrumentos de control o la propia consulta pblica. La demanda indgena no hace otra cosa que reflejar la preocupacin ante la negligencia ambiental del actual gobierno. Los megaproyectos mineros o energticos que est impulsando el gobierno representan una enorme amenaza socio-ambiental a mediano y largo plazo, algo que no ha ingresado en la lgica de los niveles actuales de decisin, en las cuales prima el monetarismo a ultranza y que minimiza o elude el anlisis de riesgo ambiental; adems de ser totalmente incoherentes con el discurso de proteccin y defensa de la Madre Tierra. La demanda indgena es valiente, audaz y consecuente; adems pone de manifiesto la profunda irresponsabilidad ambiental del actual proceso. G.Linera. "Tengo veinte pginas de un pliego petitorio que ya es un programa de gobierno de un partido poltico, las ONGs (Organizaciones No Gubernamentales) que estn apoyando esta marcha tienen derecho hacer poltica, pero no pueden usar un sentimiento noble, esto que ha llegado a palacio de gobierno es una propuesta poltica", sostuvo Linera. Las palabras del Vicepresidente Garca Linera causan asombro y mueven a hacerse las siguientes preguntas: Es que el pueblo, los indgenas, la sociedad civil, las ONGs, no tienen derecho a hacer una propuesta poltica? Son ciudadanos de segunda? Hacer poltica es acaso privativo de la clase poltica encumbrada en la coyuntura de poder, o slo por el partido en funcin de gobierno? Es que acaso la CIDOB no tiene derecho a plantear una propuesta poltica? Es que los indgenas son ciudadanos de segunda o tercera que supuestamente no pueden posicionarse polticamente? Es que realmente se ha terminado la democracia y es un delito que los ciudadanos o un partido poltico sugieran un programa que pueden significar un cambio? Fuente Cambio 21 de septiembre del 2011 www.erbol.com

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El Bagua del ro Chaparina y el mal gobierno

Marco Octavio Ribera Arismendi Bilogo y ecologista 25 de septiembre del 2011
El encaprichamiento del mal gobierno, atrincherado en su discurso desarrollista, estuvo acompaado de un gran despliegue de subterfugios y artimaas para desacreditar el movimiento indgena y la marcha con mltiples y agresivas acusaciones. El manejo arbitrario de la informacin y la mentira, es la regla del mal gobierno, as como la intencin hipcrita de negociaciones trampeadas por las comisiones de ministros. Paralelamente, el mal gobierno busc dividir la organizacin social soliviantando a las familias que se quedaron en el territorio, etc. El mal gobierno utiliz el doble discurso hasta el final, por una parte invitando formalmente a los dirigentes indgenas a dialogar en Palacio de Gobierno y por otra, interviniendo con extrema violencia policial a la marcha indgena el da 25 de septiembre. La brutal represin del ro Chaparina o Puerto San Lorenzo fue una accin inconstitucional, adems de cobarde, que se la podra considerar un Bagua en Bolivia (Bagua fue la genocida represin a los indgenas por el gobierno peruano en junio del 2010), con la diferencia de que en el Per los indgenas tomaron armas, mientras que en Bolivia la protesta fue pacfica. Lo inaudito: Cuando ocurri en Bagua, el actual presidente boliviano tuvo la audacia de criticar a su par peruano. Bagua fue muestra de genocidio, Chaparina tambin. De cualquier forma, este gobierno ya se ha manchado las manos con sangre inocente. Con la represin dictatorial del ro Chaparina a la marcha indgena, se cumple a cabalidad la cancin sobre la dignidad rebelde de Manu Chao, dedicada al movimiento indgena Zapatista en Mxico:

.Nuestra lucha es por la vida, y el mal gobierno oferta muerte como futuro. .Nuestra lucha es por la justicia, y el mal gobierno se llena de criminales y asesinos. .Nuestra lucha es por la paz, y el mal gobierno anuncia guerra y destruccin.
Por si acaso, esta cancin se la escuchaba en algunas radios paceas en octubre del 2003, cuando campeaba la represin sanguinaria de Snchez de Lozada en los ltimos estertores de su mal gobierno. Las argumentaciones y justificaciones del mal gobierno a sus poltica represiva e inconstitucional, sonarn como otra cancin dedicada al movimiento indgena de Chiapas.Flores del color de la mentira

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Anexo urgente
Referido al conjunto de normas nacionales e internacionales vulneradas durante el conflicto de la marcha y, en especial respecto a la represin policial de Yucumo.
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Art. 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. NUEVA CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO Art. 2 Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la Ley. Art. 14 (III) El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos. Art. 15 (I) Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. Art. 22 La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado. Art. 25 (I) Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial. Art. 30. (4) A la libre determinacin y territorialidad. (7) A la proteccin de sus lugares sagrados. (10) A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas. (15) A ser consultados mediante procedimientos apropiados y, en particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan. (17) A la gestin territorial indgena autnoma al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por terceros. Art. 33 Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de

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las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente. Art. 34 Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente. Art. 98 (II) El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena originario campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y cosmovisiones. (III) Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger y difundir las culturas existentes en el pas. Art. 110 (I) Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan sujetas a la jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas; (II) La vulneracin de los derechos constitucionales hace responsables a sus autores intelectuales y materiales; (III) Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior. Art. 113 (I) La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el derecho a la indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma oportuna. Art. 114 (I) Queda prohibida toda forma de tortura, desaparicin, confinamiento, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia fsica o moral. Las servidoras pblicas y los servidores pblicos o las autoridades pblicas que las apliquen, instiguen o consientan, sern destituidos y destituidos, sin perjuicio de las sanciones determinadas por la Ley.

CONVENIO 169 (LEY 1257 DE 1991) Art. 3 (1) Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos. (2) No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio. Art. 4 (1) Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados. (2) Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados libremente por los pueblos interesados.

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Art. 6 (1) Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern:

Independientes

a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente; b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernan; c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin. (2) Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas. Art. 7 Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Art. 12 Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y poder iniciar procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Art. 15 (1) Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos. Art. 17 Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan aprovecharse de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus miembros para arrogarse la propiedad, la posesin o el uso de las tierras pertenecientes a ellos. Art. 18 La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no autorizada en las tierras de los pueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por personas ajenas a ellos, y los gobiernos debern tomar medidas para impedir tales infracciones.

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LEY 3760 DECLARACIN DE LOS DERECHOS INDGENAS NU 2007 Art. 3 Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural. Art. 7 1. Las personas indgenas tienen derecho a la vida, la integridad fsica y mental, la libertad y la seguridad de la persona. 2. Los pueblos indgenas tienen el derecho colectivo de vivir en libertad, paz y seguridad como pueblos distintos y no sern sometidos a ningn acto de genocidio ni a ningn otro acto de violencia, incluido el traslado forzado de nios del grupo a otro grupo. Art. 8 1. 2. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la prevencin y el resarcimiento de: b) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia enajenarles sus tierras, territorios o recursos. Art. 12 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a manifestar, practicar, desarrollar y ensear sus tradiciones, costumbres y ceremonias espirituales y religiosas; a mantener y proteger sus lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos privadamente. Art. 19 Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado. Art. 22 2. Los Estados adoptarn medidas, junto con los pueblos indgenas, para asegurar que las mujeres y los nios indgenas gocen de proteccin y garantas plenas contra todas las formas de violencia y discriminacin. Art. 26 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han posedo, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido.

2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras, territorios y recursos que poseen en razn de la propiedad tradicional u otra forma tradicional de ocupacin o utilizacin, as como aquellos que hayan adquirido de otra forma. 3. Los Estados asegurarn el reconocimiento y proteccin jurdicos de esas tierras, territorios y recursos. Dicho reconocimiento respetar debidamente las costumbres, las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indgenas de que se trate.

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Art. 32 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias para el desarrollo o la utilizacin de sus tierras o territorios y otros recursos. 2. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo.

REGLAMENTO GENERAL DE REAS PROTEGIDAS DS 24781 Art. 23 En el rea que comprende los parques, santuarios o monumentos, est prohibido el uso extractivo o consuntivo de sus recursos renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto para investigacin cientfica, ecoturismo, educacin ambiental y actividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas, en razn a que stas categoras brindan a la poblacin oportunidades para el turismo y recreacin en la naturaleza, la investigacin cientfica, el seguimiento de los procesos ecolgicos, la interpretacin, la educacin ambiental y la concientizacin ecolgica, de acuerdo a su zonificacin, planes de manejo y normas reglamentarias.

LEY DE DERECHOS DE LA MADRE TIERRA (SANCIN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL Dic. 2010)
Art. 2 (PRINCIPIOS) Los principios de obligatorio cumplimiento, que rigen la presente ley son: 3. Garanta de regeneracin de la Madre Tierra. El Estado en sus diferentes niveles y la sociedad, en armona con el inters comn, deben garantizar las condiciones necesarias para que los diversos sistemas de vida de la Madre Tierra puedan absorber daos, adaptarse a las perturbaciones, y regenerarse sin alterar significativamente sus caractersticas de estructura y funcionalidad, reconociendo que los sistemas de vida tienen lmites en su capacidad de regenerarse, y que la humanidad tienen lmites en su capacidad de revertir sus acciones. 4. Respeto y defensa de los Derechos de la Madre Tierra. El Estado y cualquier persona individual o colectiva respetan, protegen y garantizan los derechos de la Madre Tierra para el Vivir Bien de las generaciones actuales y las futuras. Art. 6 (EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA). El ejercicio de los derechos individuales estn limitados por el ejercicio de los derechos colectivos en los sistemas de vida de la Madre Tierra, cualquier conflicto entre derechos debe resolverse de manera que no se afecte irreversiblemente la funcionalidad de los sistemas de vida.

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Art. 7 (DERECHOS DE LA MADRE TIERRA) 1. A la vida: Es el derecho al mantenimiento de la integridad de los sistemas de vida y los procesos naturales que los sustentan, as como las capacidades y condiciones para su regeneracin. Art. 8 (OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL) 1. Desarrollar polticas pblicas y acciones sistemticas de prevencin, alerta temprana, proteccin, precaucin, para evitar que las actividades humanas conduzcan a la extincin de poblaciones de seres, la alteracin de los ciclos y procesos que garantizan la vida o la destruccin de sistemas de vida, que incluyen los sistemas culturales que son parte de la Madre Tierra.

2. Desarrollar formas de produccin y patrones de consumo equilibrados para la satisfaccin de las necesidades del pueblo boliviano para el Vivir Bien, salvaguardando las capacidades regenerativas y la integridad de los ciclos, procesos y equilibrios vitales de la Madre Tierra. 3. Desarrollar polticas para defender la Madre Tierra en el mbito plurinacional e internacional de la sobreexplotacin de sus componentes, de la mercantilizacin de los sistemas de vida o los procesos que los sustentan y de las causas estructurales del Cambio Climtico Global y sus efectos. Art. 9. (DEBERES DE LAS PERSONAS) 1. Defender y respetar los derechos de la Madre Tierra. 3. Participar de forma activa, personal o colectivamente, en la generacin de propuestas orientadas al respeto y la defensa de los derechos de la Madre Tierra. 6. Denunciar todo acto que atente contra los derechos de la Madre Tierra, sus sistemas de vida y/o sus componentes. 7. Acudir a la convocatoria de las autoridades competentes o la sociedad civil organizada para la realizacin de acciones orientadas a la conservacin y/o proteccin de la Madre Tierra.

GENOCIDIO
El genocidio es un delito internacional clasificado dentro del gnero crmenes contra la humanidad, pero contrariamente a lo que se piensa, no se refiere exclusivamente a los procesos de exterminio sistemtico, reportados en algunos momentos histricos de la humanidad. Se entiende por genocidio cualquiera de los actos perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial, religioso o poltico como tal con algn propsito particular. Estos actos comprenden la muerte y lesin a la integridad fsica o moral de los miembros del grupo, el exterminio o la adopcin de medidas destinadas a impedir los nacimientos en el grupo. Segn lo dispuesto por la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio (NU), se entiende por genocidio cualquiera de los siguientes actos perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso.

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Fuente
ERBOL Radio Domingo 25 de septiembre 2011 www.bolpress.com 26 de septiembre 2011 www.cejis.org www.prensaindigena.org.mx Convenio 169 Ley 1257 (1991) Declaracin Derechos Indgena NU Ley 3760 Nueva constitucin Poltica del Estado RPCA de la Ley 1333

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Sin duda, ms salidas improvisadas y sin buena fe

Marco Octavio Ribera Bilogo y ecologista
El hecho de aludir a las decisiones y medidas normativas aprobadas por anteriores gobiernos respecto a la carretera, como la de Siles Suazo, que declaraba de prioridad la construccin de una carretera que conecte a Cochabamba y Trinidad, o la de Paz Zamora, donde se pide gestionar financiamiento para los estudios de factibilidad de dicha ruta, o la de Mesa Gisbert, del 2003, donde se inscribe dicho tramo vial a la red fundamental de carreteras, olvidndose la de Snchez de Lozada del 2003, slo significa dos cosas: una, es que a los anteriores gobiernos, como al actual, lo ignoraban, o les importaba un pepino los aspectos de proteccin de la naturaleza, de las AP o los derechos de los pueblos indgenas; otra, es que quiere echar el bulto de la responsabilidad a anteriores mandatos, (y al mismo tiempo justificarse en ellos?) siendo que ha sido como en una carrera de postas, si se acepta la varita, es porque estn en la misma competencia y en el mismo equipo. Llama, una vez ms la atencin, la extemporaneidad y insolencia de las decisiones; un debate nacional deba habrselo realizado con responsabilidad hace tres aos, el 2008, antes de aprobar el proyecto a espaldas del pueblo y a las culturas indgenas directamente interesadas, y no despus de que la violencia ha explotado. La mayor parte de los bolivianos sabemos que es infantil, buscar excusas para el uso desmedido de la violencia, incluido el jaloneo al Canciller, o la magulladura del polica herido (un chiste irnico y cruel, comparado con el bao de sangre de las cabezas rotas de los marchistas). Se dice que se investigar a los responsables, bien, lo que suceder es que algunos policas de menor graduacin podrn ser dados de baja, pero acaso se investigar a los fiscales, ministros, o altos rangos policiales, que dieron la orden y coordinaron la masacre a la distancia? Una muestra: El Viceministro Farfn tuvo que renunciar y nada menos que el propio Ministro de Gobierno Llorente (un soldado de la revolucin) dice NO SABER NADA! Habr una mnima dosis de valenta? En medio de tanto pesar es necesario afirmar que los verdaderos soldados de esta revolucin estaban con sus mujeres y sus hijos en el camino hacia La Paz, cansados, sedientos, esperanzados, cabreados, y despus masacrados. Los verdaderos soldados de esta revolucin estn en la calles, marchando y en los caminos, rumbo a La Paz, en las vigilias, en las huelgas de hambre apoyando el movimiento indgena. El debate nacional y el posible referndum para destruir el TIPNIS, adems de ser ste ltimo una figura inconstitucional, no son otra cosa que una medida distractiva para ganar tiempo y una puerta abierta a mayores artimaas, adems es sintomtico que siempre se est buscando, de una forma u otra, la polarizacin y confrontacin entre bolivianos. A estas alturas una consulta pblica sobre el tema,

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tiene las mismas incertidumbres y riesgos de engao e impostura, al punto que para ser medianamente creble se debera contar con observadores internacionales. Como dijo un amigo mo, los europeos del siglo XVI crean que no tenamos alma, los gobernantes neoliberales que no tenemos memoria, y el actual gobierno cree que no tenemos cerebro.

Fuentes Mensaje Presidencial 26 de septiembre, 2011

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TIPNIS, rabia, pena y decepcin. Un recuento preliminar

Marco Octavio Ribera Arismendi Bilogo y ecologista 28 de septiembre 2011

Un recuento preliminar nos muestra que la problemtica socio-ambiental del TIPNIS gener una reaccin inusitada, casi nunca antes vista en el pas, por supuesto, sin llegar a alcanzar las caractersticas picas de la guerra del agua en Cochabamba, logr opacar incluso a la resistencia que se gener a fines de los aos 90 al megaproyecto de El Bala, impulsado por Chito Valle desde la antes Prefectura de La Paz. En primersimo lugar destaca el herosmo, valenta y conviccin sin lmites de la marcha y el movimiento indgena de Tierras Bajas, un carcter distintivo totalmente opuesto al del gobierno como se ve ms adelante. Los medios de prensa jugaron sin duda un rol importante, aunque con muchos recaudos y en gran parte, solo transmitiendo informes acerca de la situacin, pero sin tomar posicin alguna. Varios medios escritos, difundieron de forma mayoritaria las declaraciones de los funcionarios de gobierno y representantes del MAS, sin dar demasiada apertura a los bloques de resistencia ni al proyecto gubernamental. Incluso un peridico especializado con conocida trayectoria revolucionaria internacional, hizo un mutis total del tema, primando sin duda razones econmicas,claro, alguien tena que sacrificarse Por el contrario, los medios televisivos y alguna radio, tuvieron una mayor apertura y generaron varios reportajes esclarecedores y debates pluralistas, aspecto gratificante para la democracia. Los que se llevaron la flor, fueron los medios no tradicionales de informacin, los diarios y pginas digitales, los blogs y las redes sociales, los cuales inundaron de informacin y posicionamientos de apoyo al TIPNIS. Se generaron varios frentes informticos de resistencia, con amplia y fcil proyeccin internacional, aunque mayormente desvinculados en la prctica, aunados por la consigna de no a una carretera depredadora. Algo que caus estupor, luego risa y finalmente rabia, fue la posicin de algunos polticos en apoyo al TIPNIS, simplemente para atacar al gobierno y mejorar su imagen, alguien puede creer que es real la solidaridad del Sr. Reyes Villa para con el Parque Nacional y los indgenas?, incluso queda en duda la posicin de un ex mandatario de transicin, que hace unos aos inscribi a la red vial y a partir de una Ley, el cuestionado camino cruzando el TIPNIS.

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Como es de amplio conocimiento, el gobierno a partir de sus mximos representantes y operadores directos en el conflicto, desconcert a propios y extraos, con un recalcitrante empecinamiento del tramo cuestionado, atrincherado en su discurso desarrollista. Us un gran despliegue de subterfugios y artimaas para desacreditar el movimiento indgena y la marcha con mltiples y agresivas acusaciones, adems de un manejo arbitrario de la informacin, busc dividir la organizacin social soliviantando a las familias que se quedaron en el territorio, etc. Utiliz el doble discurso hasta el final, por una parte invitando formalmente a los dirigentes indgenas a dialogar en el Palacio de Gobierno y por otra, interviniendo con extrema violencia policial a la marcha indgena el da 25 de septiembre. Al momento de la llegada de la marcha indgena el 19 de octubre a la ciudad de La Paz y su apotesico recibimiento, se percibe con pasmosa claridad que un enorme porcentaje del pueblo boliviano que no slo ha perdido el respeto y la confianza a los primeros gobernantes del pas y la figura del gobierno en general, sino adems el afecto o cario. Gente humilde que el 2006 no habra dudado en dar su vida por el nuevo gobierno, hoy le ha dado las espaldas con mucha desilusin. Sin duda, la peor imagen se llev la polica boliviana, como siempre al servicio de las posiciones dictatoriales de los gobernantes de turno. Result impactante la fotografa de un nio de corta edad con su galonera de agua vaca, mirando con asombro la muralla de insensibles policas Qu pensaba ese pequeo boliviano indgena en ese momento? Qu pensaron despus durante la gasificacin y represin? Al respecto, muchos todava se preguntan, de qu mente enferma sali la orden a la polica de cortar el acceso al agua a los indgenas, en el fondo un delito de lesa humanidad y que apunta al genocidio, y agredir la marcha con brutalidad, porque es difcil pensar que actuaron de propia iniciativa. Tambin fue de lamentar la actitud del grupo de colonos de Yucumo, que opuestamente a lo que sucedi en la marcha indgena de 1990, en esta oportunidad actu como un grupo de esbirros cualquiera, bloqueando, hostigando y amenazando a los indgenas, codo a codo con los policas. Muy llamativo fue el accionar tibio e indiferente de los defensores de Derechos Humanos, al menos del grupo afn al Ministro de Gobierno. En el otro lado de la medalla, la Defensora del Pueblo en sus diversas instancias jurisdiccionales, dio muestras de querer estar a la altura del problema, cuestionando con responsabilidad las decisiones gubernamentales y el accionar de la polica, posiblemente algo que el gobierno no se lo esperaba. Los movimientos y organizaciones sociales como la CONAMAQ, diversos Ayllus y Suyus de las Tierras Altas, La Confederacin de Mujeres Indgenas Campesinas Bartolina Sisa, la COB, la Federacin de Mineros, Magisterio, o la vigilia de mujeres en las puertas del templo de San Francisco, en clara coherencia con sus principios dieron muestras de combatividad y solidaridad con la lucha del movimiento indgena, especialmente despus de la brutal represin del ro Chaparina. Tambin

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las diversas organizaciones de la sociedad civil, genricamente llamadas ONGs, ms all de lo irrelevante de que si fueron nombradas y sindicadas por el gobierno, o no, formaron una barricada ideolgica de apoyo incondicional al movimiento indgena, al Parque Nacional y a la marcha. Sin embargo, lo ms relevante y asombroso de todo, fue la respuesta de la sociedad en general, estudiantes, maestros, artistas, amas de casa, obreros, taxistas, profesionales, etc., solidarizndose de diversas formas y apoyando el AP, a los pueblos indgenas y a la marcha, por supuesto. La percepcin de que a la gente, en general, no le importaba los temas ambientales, haba sido mayormente falsa, y en medio de tanta pesadumbre, reconforta saber que la ciudadana en todas las regiones de Bolivia, tienen una conciencia ambiental ms all de lo imaginado. Personalmente, esta constatacin ya es muy gratificante para el espritu. Ante los ltimos acontecimientos, veamos hasta dnde puede llegar el nivel de conciencia ambiental del pueblo boliviano. Volviendo al inicio, la resistencia generalizada por el TIPNIS, viene siendo algo que el gobierno no se lo esperaba, posiblemente en esferas oficiales se pens que el problema no pasara de algunas declaraciones o manifestaciones pblicas. La sociedad boliviana ha dado al gobierno y sus mximos operadores, una clara leccin de ecologismo popular y de legtima defensa de la Madre Tierra. Fue una pena que stos no aprovecharan la oportunidad de reconocer la solvencia social y ambiental del pueblo boliviano y volver a apostar por un cambio de verdad. La accin dictatorial de reprimir con violencia la marcha indgena, se puede considerar un miniBagua. El TIPNIS es la punta del ovillo. Los movimientos indgenas, la sociedad boliviana en general y sus organizaciones, parece que tendrn todava que sortear muchas pruebas de su entereza y valenta, cuando, por ejemplo se pretenda impulsar el megaproyecto de El Bala que inundar el territorio de medio centenar de comunidades Tacanas, Chimanes y Mosetenes al interior, nada menos, que del Parque Nacional Madidi y la Reserva Piln Lajas.

Fuentes
La Razn 31 de agosto, 2011 El Da, 27 de septiembre, 2011 El Deber, 23 de septiembre, 2011 www.hoybolivia.com 22 de septiembre, 2011 clavero.derechosindigenas. org 16 de septiembre, 2011

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La Prensa haba tenido la culpa?

Octubre 2011
Causa estupor las declaraciones recientes del segundo mandatario de este Estado, que lamentablemente en la prctica esta dejando de ser plurinacional, en sentido de que los medios de prensa convirtieron la demanda del TIPNIS en un acto central. No es mi intencin primaria salir en defensa de la prensa en este asunto; sin embargo, es necesario aquilatar algunas situaciones. Sin duda que el rol de los medios de prensa ha sido importante para posicionar este conflicto socioambiental, aunque muchos de ellos, siguiendo la lnea del sensacionalismo y con escaso anlisis de fondo. Por ejemplo, muchos medios dieron excesiva importancia a las declaraciones de los jerarcas del gobierno y sus aclitos de diversa talla, y muy poca cobertura a polticos y analistas que esgrimen crticas al accionar del gobierno, mucho menos an a cientficos, expertos o activistas. El tema del TIPNIS no creci tanto en la parafernalia meditica, por las noticias de la marcha en si (a excepcin de la brutal accin policial), sino por la constante sarta de ambigedades y tonteras que los voceros oficiales vertieron a diestra y siniestra en las ltimas semanas. Lo que hizo la prensa fue poner de manifiesto y con toda legitimidad, el pobre desempeo gubernamental en el tema. En pocas ocasiones se ha podido ver un manejo de la informacin tan irresponsable, antojadizo y abusivo, desde los mandos gubernamentales, lo cual incluye la diversidad de acusaciones ligeras a unos y otros. Adicionalmente, un elemento evidenciado por la prensa, que llam poderosamente la atencin, tanto en el pas como fuera de l, fue la excesiva arrogancia, empecinamiento y manifiesto desprecio por los indgenas de Tierras Bajas del pas. Estas situaciones fueron las que agudizaron el conflicto y pusieron al TIPNIS en el centro de atencin y no el accionar de la prensa; como es sabido el cojo le echa la culpa al empedrado. A lo largo del conflicto, varios medios de prensa, tuvieron un perfil muy magro, tibio, light, y otros varios generaron realmente un escenario informativo serio y con compromiso. Por supuesto que en este razonamiento ni siquiera ingresa el medio de prensa oficial al cual le queda inmensamente grande su lema. Algo que s llam la atencin fue el perfil de un medio de prensa especializado con marcada identidad contestataria, pero que en relacin al TIPNIS no dijo nada (claro, alguien tena que sacrificarse.), salvo por una ltima edicin que, casi forzadamente se anim a sacar una crtica certera desde el seno mismo del proceso de cambio, contrarrestado por otro artculo desconcertante por su ambigedad y su enfoque antropolgico dislocado. Por otra parte, los medios de prensa, en general, fueron selectivos con sus notas y reportajes; por ejemplo, se dio excesiva importancia a situaciones casi anecdticas, como las declaraciones olmpicamente desubicadas del asamblesta Coraite, pero dieron poca atencin a ciertos elementos que estremecen por su

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reservados que existen por ah con nombres muy especiales que no dejan que progresemos. Una visin opuesta en 180 grados a la de su noble antecesora. Al

gravedad. Me refiero a las paleolticas declaraciones del Viceministro de Defensa Nacional en una de sus arengas militares haciendo referencia al TIPNIS: tenemos que romper primero la cordillera que nos tranca, y algunos terrenos

escuchar esto, sbitamente nos sentimos retroceder a las pocas de la barbarie dictatorial, que ignoraba casi todo, y que ofreca desarrollo con orden, paz y trabajo, y nos obliga a preguntarnos, En manos de quines estamos? Sobran los comentarios.

Slo la arrogancia extrema en el ejercicio del poder puede obnubilar el discernimiento bsico, independientemente de los cincuenta mil libros que se hayan podido leer, como para no poder reconocer que las demandas indgenas en torno al TIPNIS son un tema central, un cono internacional por derecho propio y no un producto meditico, derecho reconocido por las Naciones Unidas que aunque parezca increble, tambin llegaron a ser acusadas eventualmente por el gobierno de apoyar a la marcha, en una declaracin expresa, derecho adems apuntalado en la misma CPE e incluso en el resquebrajado Pacto de Unidad. En resumen, es evidente que la prensa, en general, ha jugado un rol relevante de contribucin a promover la emergencia de un movimiento socio-ambiental indito en el pas. Gracias a dicho rol, en tres meses de conflicto del TIPNIS, la sociedad boliviana ha alcanzado una mayor comprensin y compromiso acerca del tema de las AP y los derechos indgenas, que los operadores del gobierno en seis aos. Fuentes

www.noticiasbo.com 8 octubre 2011 OBIE/ERBOL 14 de octubre del 2011

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Sobre el uso y mal uso del concepto de intangibilidad

Noviembre 2011
En la legislacin ambiental boliviana, el concepto de intangibilidad se contempla en el Artculo 31 del Reglamento General de reas Protegidas (DS 24781) en referencia a la Zona de proteccin estricta (zona intangible y zona de proteccin integral), la cual tiene como objetivo la preservacin de la naturaleza. Dichas zonas deben comprender ecosistemas o biotopos frgiles, las cuales ameritan proteccin absoluta, sin permitirse modificacin alguna al ambiente natural. En estas zonas intangibles slo se permitirn las actividades de proteccin y de investigaciones cientficas previamente autorizadas y reguladas. El concepto de intangibilidad debe y debi ser manejado nicamente en el marco tcnico de la zonificacin de manejo de las reas protegidas, es decir para determinadas zonas que as lo ameritan y no puede ser asumido para toda el rea protegida como tal. En el caso del TIPNIS la intangibilidad en el sentido estricto que dicta el reglamento de reas protegidas, debe ser considerada como parte de su zonificacin de manejo, y estar circunscrita a aquellos sectores de mayor fragilidad ecolgica coincidentes esencialmente con los flancos subandinos. La zona pedemontana y de llanuras del TIPNIS, es decir, un 70% del rea-TCO, no correspondera a una zona de intangibilidad bajo la lgica esgrimida por algunos asambleistas del MAS, puesto que forma parte de diversos usos tradicionales y econmicos de las comunidades indgenas, incluidos usos culturales y ceremoniales. El concepto de intangibilidad de la Ley corta aprobada, no puede ejercer prohibicin e interdiccin, especialmente sobre los derechos de usos culturales indgenas (caza, pesca, recoleccin, forestera, agricultura migratoria tradicional); si as fuese, se estara atentando sobre la supervivencia bsica de las culturas indgenas de la zona y nuevamente se dara el riesgo de situaciones de intento de genocidio. La aplicacin del concepto puede dar lugar a la revisin de otros usos, como los innovativos del aprovechamiento de lagarto (proceso enmarcado en el Programa de Biocomercio del propio Viceministerio de Medio Ambiente) o los usos de manejo forestal y de ecoturismo (bajo conocimiento del SERNAP que depende del Ministerio de Medio Ambiente), pero este proceso debe estar enmarcado en el Reglamento de reas Protegidas y el Plan de Manejo o Plan de Vida del TIPNIS, as como en su zonificacin de manejo. Toda la zona pedemontana del TIPNIS que pretenda ser impactada por el camino, as como las llanuras aluviales del norte, corresponde a un conjunto de zonas de manejo donde se realiza una armnica combinacin de proteccin de los ecosistemas, usos tradicionales indgenas e iniciativas de manejo de biodiversidad como manejo del lagarto y proyectos de ecoturismo. Estas zonas implicaran usos extensivos regulados, usos intensivos no extractivos, funciones de amortiguacin e incluso zonas de inters histrico cultural que coinciden con los sitios sagrados que preservan los pueblos indgenas del rea y que estn refrendados por varios

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artculos de la Constitucin Poltica del Estado (2, 39, 394, 403), adems de Leyes del Estado (1257, 3760) que refrendan tratados internacionales o declaraciones de las Naciones Unidas. Al momento de modificar la primera Ley corta y reestructurar la segunda para su aprobacin en la Asamblea, se hizo un manejo apresurado y equivocado del concepto de intangibilidad. Varios operadores del gobierno y la Asamblea aprovecharon de muy mala fe la situacin para promover la aplicacin estricta del trmino, con el nico fin de perjudicar y daar a las comunidades indgenas del TIPNIS. De cualquier forma, esta situacin plantea un tema de fondo relacionado con la inatencin, desprecio y mal manejo del tema de las reas protegidas por parte del gobierno. Fue un error usar el concepto de intangibilidad para la zona que ahora ya no ser afectada por el proyecto caminero. Puesto que se habra apuntalado la efectiva proteccin del TIPNIS ante el ingreso de vas camineras, nuevos asentamientos humanos, agricultura intensificada o megaproyectos, remitindose simplemente al Reglamento General e reas Protegidas, en su artculo 23 que menciona la prohibicin expresa en Parque Nacionales de explotacin de recursos, construccin de obras de infraestructura, y que privilegia las actividades de subsistencia de pueblos originarios, el turismo y recreacin en la naturaleza, la investigacin cientfica, el seguimiento de los procesos ecolgicos y la educacin ambiental. Claramente, un manejo responsable y eficiente de los instrumentos legales y la combinacin tcnica del concepto de categora y zona de manejo de las norma sobre reas protegidas, permitira tener claridad y precisin en la mencionada Ley corta y le reglamento, y evitar subjetividades de interpretacin. El tema de la intangibilidad desde la visin del gobierno, vino de mano del revanchismo hacia las comunidades indgenas del TIPNIS, paralizando procesos innovativos exitosos en el uso de recursos, como el de manejo del lagarto, llegando a asumir un purismo pseudo-ecologista en pro de la conservacin estricta, cosa que siempre haba criticado (como supuesto resabio del capitalismo), todo en el afn de perjudicar al movimiento indgena de la regin. A inicios de noviembre, se sumaron otras acciones, como la represiva provocacin de militarizar el TIPNIS, o el fomentar las posiciones de apoyo al tramo 2, a partir especialmente de las pequeas y eternas logias de poder que gobiernan pueblos como San Ignacio de Moxos y que siempre han menospreciado las reivindicaciones indgenas. En tanto, los tramos 1 y 3 siguen siendo construidas por la srdida empresa OAS, lo cual es un indicativo de que el gobierno no tiene intenciones de respetar la Ley corta y prev tarde o temprano un nuevo intento de avasallar el TIPNIS.
www.institutoprisma.org www.lostiempos.com 31 octubre 2011 www.la-razon.com 6 de noviembre 2011/ 26 octubre 2011

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TIPNIS. Un eplogo lleno de incertidumbres

Marco Octavio Ribera Arismendi Bilogo y ecologista Noviembre 2011
Respecto a la etapa posterior a la culminacin de la marcha indgena de fines del 2011, se puede concluir que dicho aparente final, no tiene ciertamente el matiz de un eplogo, y menos de un eplogo feliz. Es ms, el panorama actual y futuro esta pleno de riesgos e incertidumbres. Si las organizaciones indgenas, y el masivo y espontneo movimiento ambiental nacional, que apoy al TIPNIS y sus reivindicaciones, creyeron que con la ley corta reformulada, se retornaba a un estado de derecho y el TINIS sera respetado, realmente se pec de ingenuidad. Por una parte, persiste el mito o falacia de que las leyes se cumplen y respetan, por ejemplo, con lo ocurrido en el TIPNIS y lo que est por ocurrir, el actual gobierno ha reducido la Constitucin Poltica del Estado a un simple papel de valor muy relativo. Por otra parte, lamentablemente mucha gente lleg a creer en la sinceridad de las altas esferas del gobierno, sin caer en cuenta que dicho vocablo y concepto parece haber sido desterrado de las cotidianidades palaciegas y que el doble discurso y la doble cara siguen siendo la tnica mayor. Indicativo de ello fue el manejo ciertamente perverso del concepto de intangibilidad por la cpula gubernamental y del MAS en la mencionada ley corta, buscando coartar los ms bsicos derechos indgenas y amenazando de facto su supervivencia. Otra muestra fehaciente del doble juego fue la progresiva arremetida de los altos mandos del gobierno, casi desde el mismo momento de la firma de la nueva ley corta, de ir insinuando la posibilidad de modificar la ley, induciendo y azuzando de forma abierta el reclamo de terceros, sea el gobernador de Cochabamba, o las logias de poder de las poblaciones benianas que siempre trataron con desprecio a los indgenas, o incluso indgenas resentidos hacia su organizacin, en el mismo TIPNIS y obviamente, el angurriento y voraz sector de la colonizacin. Nuevamente el primer mandatario llegaba a mencionar que la va Beni-Cochabamba es inviable sino cruza el TIPNIS, lo cual muestra adems de su supuesta experticia en temas camineros, que no se tom la menor molestia de revisar las alternativas propuestas, menos de meditar sobre lo acontecido entre agosto y octubre del 2011. Desde luego, el gobernador de Cochabamba o el Alcalde de Villa Tunari, desde el notorio servilismo partidario, no han dejado de amenazar con movilizaciones para lograr el camino por el TIPNIS. Todo el aparato del gobierno parece apostar, como siempre, al atrincheramiento, la reactivacin del conflicto, la confrontacin entre bolivianos, y a la divisin del movimiento indgena. Finalmente, dentro de la lgica eufemstica de las tensiones creativas, el Vicepresidente haca explcita la posibilidad de modificar la ley corta. Esto, reflotara un conflicto que puede tornarse esta vez mas crtico y mas violento, total, como bien

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document Nicols Machiavelo hace mas de cinco siglos: el fin justifica los medios. Ojala la historia se encargue de mostrarnos cual era realmente ese fin. Todo parece indicar que el gobierno no tena, ni tiene, la ms mnima idea o predisposicin de cumplir la ley aprobada, y que su principal apuesta se encamina a modificarla nuevamente, pero a favor del nefasto tramo 2. La expectativa del gobierno de arremeter contra el TIPNIS se devela en el hecho de que los tramos 1 y 3 siguen su curso y la detestable empresas OAS sigue operando en las playas del ro Isiboro, como si nada hubiera ocurrido, y aprestndose a ingresar al rea protegida y TCO. En su forma ms simple, todo esto puede interpretarse como que el gobierno le ha mentido al pas y se ha burlado de el. Este panorama esta de alguna manera favorecido por el regular despliegue meditico de algunos medios de prensa, que mas que informar parecen hacer una abierta propaganda de las desaprensivas declaraciones de los diversos jerarcas del partido en el gobierno o los reclamos de sectores para construir el anti-ecolgico camino, las cuales salen por doquier y como noticias de primera pgina, lo cual contrasta con la patente ausencia de cobertura de la posicin indgena o de otras instancias que apoyaron la marcha. Es particularmente interesante la privilegiada atencin de la prensa por las delegaciones sociales que tienen la suerte de lograr una audiencia presidencial con el motivo de demandar la construccin de la carretera por el TIPNIS. Recibira su Excelencia con ecuanimidad a las delegaciones indgenas, organizaciones, representaciones ciudadanas o personas de todo el pas, que rechazamos la carretera? Recibi de buena fe y de buena gana a los representantes del TIPNIS en su momento? El avance del contra-ataque gubernamental fue tambin favorecido por la desmovilizacin del movimiento indgena y la desarticulacin del movimiento ambiental ciudadano que lo apoy. Se baj la guardia y esto por supuesto fue aprovechado por el gobierno, que muy bien se ha visto, no acta de buena fe, puesto que lejos de recapacitar y de resincerar el discurso con la nefasta realidad que promueve, ha aumentado su nivel de insidia y rechazo hacia el movimiento indgena y sus legtimos derechos constitucionales. La carretera cruzando el TIPNIS y las tierras en juego (no solo las de dentro el TIPNIS, sino tambin las que estn desde Santo Domingo y Monte Grande hacia San Ignacio), parecen tener un cariz de botn jugoso, al cual no se puede renunciar as no ms. Es difcil creer que el tema obedece solamente a la mera pugna o contienda poltica, parecera realmente que detrs de tanto capricho, tanto empecinamiento, existen mviles poderosos, incluso ms all del simple apuntalamiento electoral. No en vano una empresa con antecedentes del calibre de OAS est de por medio. El accionar desesperado y la pugna intransigente del gobierno incitan a generar una creciente desconfianza ciudadana.

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Al mismo tiempo, la situacin parecera apuntar a que el mismo gobierno est utilizando la entelequia y tira y afloje del TIPNIS, para desviar la atencin de la ciudadana nacional, de otros desatinos socioambientales y hasta econmicos que est promoviendo, como el complejo agroindustrial de San Buenaventura, la exploracin petrolera en el norte de La Paz, Cachuela Esperanza, o el Mutn, para citar unos cuantos. Ya se ha mencionado en alguna oportunidad que el TIPNIS es solo la punta del iceberg y que la realidad socio ambiental futura del pas est plagada de grandes amenazas derivadas de la proliferacin de megaproyectos o procesos de intensificacin productiva que, de una forma u otra, buscan marginar obstculos, como la prevencin y la regulacin ambiental responsable, o el control social. Lo que puede ocurrir en el Madidi y Piln Lajas con la construccin de la megarepresa de El Bala y las mltiples exploraciones petroleras previstas, podran opacar en magnitud y gravedad al problema y al conflicto del TIPNIS. De cualquier forma, como van las cosas, a fines de noviembre del 2011, el tema no tiene buena cara, ni para el TIPNIS, ni para la generalidad de la gestin ambiental de Bolivia. Fuentes:

La Razn, 23 noviembre 2011 La Razn, 24 noviembre 2011 noticiasdesdebolivia.blogspot, 24 noviembre 2011 Ribera,M.O. 2011. Crnica de los principales desaciertos socio ambientales en los ltimos seis aos.

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Inconsistencias y falencias en la ssmica 2D y los riesgos de la perforacin

Noviembre 2011
La regin de Alto Beni gira actualmente en torno a una dinmica esencialmente agrcola con mucho nfasis en la fruticultura y el cultivo del cacao, sin embargo, la exploracin ssmica ha generado una enorme y creciente expectativa por los supuestos beneficios de futuras operaciones de produccin petrolera, situacin manifestada especialmente por el sector de la colonizacin. Desde la alcalda de Palos Blancos se expresa un pleno apoyo a la perforacin y posible explotacin de hidrocarburos, aunque sus tcnicos y directivos, muy poco, casi nada, conocen sobre el proceso de la ssmica 2D (la empresa petrolera no coordin con la Alcalda) ni de las futuras exploraciones de perforacin anunciadas para el 2012. Mucha de la aceptacin del proceso petrolero, tanto a nivel de la Alcalda, como del sector colono en general, tiene estrecha relacin con la afinidad poltica con el gobierno del MAS, que impulsa la figura de expansin petrolera en el pas. El mundo indgena de los Mosetenes en la regin de Alto Beni, desde Alto Inicua, Santa Ana, Covendo, hasta Villa Concepcin y otras comunidades menores, ha sido profundamente afectado en lo organizacional por el ingreso de la exploracin ssmica 2D a cargo de la empresa Petroandina. La actividad petrolera ha polarizado las posiciones al interior de las comunidades, unas a favor y otras en contra del ingreso de la empresa. De la misma forma, se advierten posiciones encontradas, entre los lderes de la OPIM (Organizacin del Pueblo Indgena Moseten), contrarios al accionar de la petrolera y lderes de varias comunidades (como Covendo o Villa Concepcin) que en general son favorables al accionar de la empresa. En general se percibe un pronunciado debilitamiento de la OPIM, dando incluso una sensacin de orfandad de apoyo desde las bases. De acuerdo a los lderes de dicha organizacin, el debilitamiento se dio especialmente a partir del ingreso de la petrolera, aunque desde hace varios aos enfrentan conflictos con el tema madera y presin de los colonos (p.e. zona Ipiri). Hay personas del pueblo Mosetene, incluidas dirigencias comunales (Caciques), que apoyan abiertamente el accionar de la petrolera, aduciendo el beneficio del empleo recibido durante la exploracin o las obras (sedes sociales, arreglo de plazas y caminos) realizadas. Otras se declaran abiertamente en contra, pero en general, casi todas manifiestan incertidumbre o desconfianza sobre los potenciales efectos. Es importante mencionar la estrategia de la empresa para lograr un viso de aceptacin entre las comunidades. Al existir un pronunciado y crnico abandono por parte del Estado (alcalda, gobernacin, gobierno central), lo poco que la empresa

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da o hace, tiene una amplia aceptacin social, lo cual se refuerza con las promesas de futuros beneficios y rentas. La poblacin colona o de origen en la colonizacin, en general, est plenamente proclive y a favor de la actividad petrolera, especialmente por los beneficios de empleos temporales que recibieron, aunque pueden manifestar similar incertidumbre en torno a los impactos que pudieron haberse ocasionado. El sector colono ms contrario a las operaciones petroleras, corresponde a la asociacin de productores orgnicos, que pregonan a las actividades agroecolgicas (y en especial las relativas al cacao) como un valuarte de la regin que puede ser alterado por el ingreso de las empresas petroleras. Un hecho evidenciado por diversos testimonios indgenas gira en torno al mal desarrollo de la consulta pblica, que es el hecho ms sindicado como inconsistente. El solo hecho de haber obviado a los representantes de la organizacin matriz (la OPIM) y procedido, comunidad por comunidad, esto es contradiciendo las normas referidas a la consulta (incluida la actual constitucin Poltica del Estado), implica que la empresa y la autoridad sectorial, actuaron de mala fe. A esto se suman diversos testimonios de hechos oprobiosos sobre cooptaciones, donde se ofrecieron comidas o golosinas bajo condicin de la firma de actas de participacin. De all resultaron las famosas 3.000 firmas, que incluyen a nios. Respecto a los impactos ecolgicos de la ssmica, si bien estas cubrieron una extensa regin, las afectaciones fueron mayormente localizadas, sin embargo, se evidencian daos en la vegetacin de zonas frgiles en laderas, existiendo recurrentes reportes de daos en cabeceras de cursos de agua, o hundimientos del sustrato. Muchos pobladores relacionan los numerosos derrumbes y deslizamientos que ocurrieron en la poca de lluvias (particularmente fuerte) con los efectos de la exploracin ssmica. De cualquier forma, una vez ms se concluye, al igual que en una anterior oportunidad (Ribera, 2010), que los impactos socio-culturales, que afectaron especialmente la estructura organizacional, fueron posiblemente ms intensos, severos y significativos que los impactos ecolgicos de la ssmica. En relacin al incumplimiento de las normas ambientales, se comprob de una forma casi anecdtica, la inconsistencia del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) para la ssmica 2D, aprobado por la Autoridad Ambiental Competente (Viceministerio de Medio Ambiente y Biodiversidad). A partir de una revisin detallada a inicios del ao 2009, LIDEMA observ las numerosas inconsistencias y vacos encontrados en dicho documento. Parte del voluminoso EEIA aprobado el ao 2009 por la Autoridad Ambiental Competente, fueron los juegos de mapas presentados, con la distribucin de las lneas ssmicas. El ao 2011, se llevaron dichos mapas a la regin con el fin de realizar evaluaciones in situ a lo largo de algunas lneas donde se realiz la prospeccin ssmica. En la zona se contrat como guas a personas que haban trabajado en las operaciones

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ssmicas como operarios, desbrozadores o peones. En una oportunidad y previo al ingreso a terreno, se mostr al gua, el mapa del EEIA aprobado con las lneas ssmicas, a lo cual y despus de una cuidadosa revisin, el gua manifest que el mapa no serva porque las lneas no eran las reales. A lo dicho, el gua fue a su vivienda situada en las proximidades del sector evaluado (zona Colorado) y retorn con un mapa (el verdadero) enmohecido y algo castigado por la humedad, pero que claramente mostraba con mucho detalle, las lneas ssmicas georeferenciadas que haban seguido las partidas exploratorias. La empresa, al momento de finalizar el proceso, haba obsequiado algunos mapas a los operarios contratados. El hecho asombroso fue que no haba ninguna similitud o correlacin entre ambos mapas !!?, es decir, el mapa aprobado junto con el EEIA no tena validez alguna, y obviamente, ni remotamente fue utilizado en terreno como base para reducir o prevenir impactos. Con esto, se vuelve a poner en tela de juicio, la forma y condiciones bajo las cuales se aprob el EEIA y se dio la Licencia Ambiental. A esto se suma el hecho de que Gokinetics, la empresa subcontratada por Petroandina, estuvo observada a partir de una auditora tcnica de haber incurrido en irregularidades, ante lo cual, tanto YPFB como Petroandina, mantuvieron una actitud pasiva e indiferente. Las autoridades de hidrocarburos y la empresa Petroandina han difundido la noticia de la perforacin petrolera en Liquimuni para el ao 2012, confirmando el xito de la ssmica 2D. Considerando los antecedentes penosos antes mencionados, emerge la preocupacin sobre las futuras acciones de la perforacin exploratoria en los siguientes meses, y la incertidumbre sobre como se manejaran los instrumentos de prevencin y control ambiental. Ante esta circunstancia, el proceso deber ser conducido con la mayor transparencia, tanto la Ficha Ambiental como el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental de la perforacin, debera en esta oportunidad ser realizados con responsabilidad, superando las deficiencias, vacos e inconsistencias de los EEIA (I y II) de la fase ssmica. Tambin se espera que los procesos de consulta pblica sean en esta oportunidad desarrollados con probidad, superando las distorsiones y la vulneracin de la normativa que se dieron para la ssmica y que llegaron a generar incluso divisin entre organizaciones y comunidades de la regin. En julio se alertaba a las organizaciones y comunidades indgenas Mosetene de la regin, que el proceso exploratorio de perforacin requiere de una nueva Ficha Ambiental y un nuevo Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, ya que los realizados para la ssmica, con todas las deficiencias que adems tuvieron, no sirven para la fase de perforacin. De igual manera, debe realizarse una nueva consulta pblica considerando de inicio la convocatoria a los representantes legtimos de la Organizacin indgena de la TCO Mosetene (OPIM), respetando la estructura organizacional y los reglamentos vigentes al respecto, situacin que lamentablemente fue pasada por alto en el proceso de la ssmica.

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En septiembre del 2009, las autoridades de hidrocarburos anunciaban que la exploracin ssmica 2D fue exitosa y se prevea la perforacin de pozos exploratorios el 2010 generando expectativas locales. En octubre del 2011 se anunci de forma demaggica la existencia de campos de petrleo y gas, sin que exista la base de informacin que necesariamente debe provenir de la perforacin. Este enuncio fue hecho irresponsablemente con el nico motivo de quitar protagonismo a la impactante marcha indgena en defensa del TIPNIS que haba arribado a La Paz. De acuerdo a denuncias de altos dirigentes de la OPIM y CPILAP a fines del 2011, la consulta distorsionada est volviendo a ser reeditado por el gobierno con motivo de facilitar la fase exploratoria. Se ha denunciado concretamente altas autoridades como el Canciller del Estado o el Vicepresidente, visitaron algunas comunidades con el fin de sensibilizar a los pobladores, y que algunos caciques de dichas comunidades fueron invitados a la ciudad de La Paz para negociar el ingreso de la fase de perforacin. Un resultado fue que la organizacin de colonos decidi que en la consulta no participen las representaciones indgenas como CPILAP o CIDOB, lo cual es ilegal e inconstitucional. Hacer la consulta pblica en la regin, no significa hacer proselitismo y ofrecimientos para lograr el apoyo y aceptacin a las actividades de exploracin, no significa convencer a los pobladores con discursos o arengas polticas. La principal responsabilidad de la consulta pblica es entregar informacin vlida y veraz. Entre la informacin clave a ser entregada y explicada a las comunidades locales en el proceso de consulta pblica respecto de la exploracin de perforacin de pozos, debe figurar la siguiente: Los lodos de perforacin implican el uso de varias sustancias (refrigerantes, abrasivos, adelgazantes, aceites, biocidas, sales, trazadores, etc.) muchas de ellas con alto poder contaminante. Los volmenes de lodos utilizados varan entre 500 y ms de 5.000 metros cbicos, dependiendo de la profundidad de perforacin e implica la utilizacin de grandes volmenes de agua de fuentes locales. Tanto en la fase de perforacin de pozos exploratorios como los de produccin, los lodos salen mezclados con un tipo de agua fsil sedimentaria o agua de formacin. Estas aguas y sedimentos disueltos pueden contener muchos elementos pesados y hasta radiactivos, adems de tener un elevado nivel de salinidad. En la perforacin de un pozo exploratorio se pueden generar ms de 80.000 litros de aguas de perforacin contaminantes a las que se suman recortes minerales extrados del pozo. Los lodos y aguas de formacin, deben ser depositadas en piscinas o fosas que deben tener un recubrimiento interno de geotextil, e incluso estar cubiertas para evitar que animales de la zona caigan o beban el agua contaminada.

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Los lodos y aguas de formacin no pueden ser liberadas a los cuerpos de agua. Muchos accidentes de contaminacin se producen por rebalses desde las piscinas o fosas por efecto de las lluvias o incorporacin de volmenes extraordinarios. Estas agua residuales para ser liberadas, deben recibir tratamientos para reducir al mnimo su toxicidad; muy rara vez son reinyectadas. La liberacin accidental o intencional de hidrocarburos lquidos o condensados ocasiona severos impactos de contaminacin por la elevada toxicidad de sus componentes. Tambin se debe brindar informacin sobre otro tipo de impactos locales sobre suelos y vegetacin, como ser la apertura de planchadas, caminos, campamentos.

De cualquier forma, el conflicto en la regin a fines del 2011, est con mayor vigencia que nunca y con tendencias claras a agravarse en la medida que el gobierno, para facilitar la fase de perforacin, est volviendo a incurrir en manipulaciones y consultas parciales, y distorsionadas, buscando ahondar la divisin y debilitamiento de las organizaciones indgenas. Estas, al ser minoritarias, se encuentran en clara desventaja frente al sector colono. El conflicto en la regin a fines del 2011, est con mayor vigencia que nunca y con tendencias claras a agravarse en la medida que el gobierno, para facilitar la fase de perforacin, est volviendo a incurrir en manipulaciones y consultas parciales y distorsionadas, buscando ahondar la divisin y debilitamiento de las organizaciones indgenas.

Fuentes
Informe de evaluacin. Julio 2011. Zona Liquimuni (Palos Blancos). Proyecto COCOONLIDEMA. Costas Monje, P. 2009. La pluriterritorialidad en el Norte de La Paz, dos estudios de caso sobre la defensa del territorio: Caso 1. La TCO Piln Lajas y su relacin con el SERNAP; Caso 2. Entre el requisito y el derecho: la consulta y participacin de los pueblos indgenas, el bloque Lliquimuni. 145-170 p. En Reconfigurando territorios: reforma agraria, control territorial y gobiernos indgenas en Bolivia. Fundacin Tierra. Ribera,A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 220 p. OBIE-Plataforma energtica. 20 octubre 2011 www.lostiempos.com 21 de octubre 2011

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Los galardones 2009-2011, ecolgico y socio-ambiental

Septiembre 2011

al

peor

desempeo

La siguiente es un ranking de los peores desempeos ecolgicos y socio-ambientales en el pas, en el periodo 2009-2011, que deberan ser otorgados a aquellas empresas estatales o privadas, instancias sectoriales de gobierno y corporaciones, que vienen ocasionando impactos expoliativos severos y/o generan situaciones que amenazan el ambiente, los ecosistemas y los medios de vida de las poblaciones locales, en diversas regiones de Bolivia. Es, sin duda, la base de un prontuario ambiental institucional, que puede tener a futuro un significado histrico en la asignacin de responsabilidades respecto del estado ambiental del pas.

1. A las empresas estatales: Autoridad Boliviana de Carreteras (ABC) (, Yacimientos Petroleros Fiscales Bolivianos (YPFB) , Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL) y Empresa Nacional de Electricidad ENDE , as como los ministerios sectoriales, de los cuales dichas empresas son brazos operativos, por su contribucin a la infraccin de la nueva CPE; vulneracin de las normas ambientales, intentos en el caso del sector hidrocarburos, de flexibilizar el marco normativo ambiental; propiciar el ingreso de obras viales y empresas petroleras a operaciones en las reas Protegidas. Mencin especial debera tener la ABC por agudizar en diversas etapas la problemtica de la carretera del TIPNIS. En el caso de ENDE, se debe rescatar la gran contribucin a magnificar el riesgo ambiental en el pas, a partir del impulso de megaproyectos energticos como El Bala, Cachuela Esperanza o la geotermia en Laguna Colorada; a COMIBOL por su contribucin en Coro Coro de agudizar los conflictos socio-ambientales y generar procesos de alto costo ambiental con un manejo discrecional de los instrumentos de gestin ambiental, debiendo incluso mencionarse las afectaciones del sector sudeste del Salar de Uyuni a partir del proyecto piloto del Litio, usando una tecnologa de alto impacto ecolgico. Esto significa que el mayor galardn lo debera asumir el gobierno actual, al ser el propiciador de un modelo de desarrollo monetarista y esencialmente extractivo, que agrede a los parques nacionales y tierras indgenas por igual, relega al mnimo la gestin ambiental e incurre en un doble discurso que termina por denigrar al pas en su conjunto. 2. A las empresas transnacional PETROBRAS-TOTAL, REPSOL-YPF, y el consorcio PETROANDINA (PDVDSA-YPFB). En el caso de PETROBRAS y TOTAL, junto a REPSOL YPF y PETROANDINA, por sus proyecciones de exploracin petrolera al interior de zonas ncleo del Parque Nacional Madidi y la Reserva Piln Lajas. Adems, a PETROBRAS por su accionar atentatorio

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a los derechos indgenas en la zona de la comunidad Tucainti, en el mega campo Sbalo (pozos 1-6), restringiendo el ingreso y libre movimiento de los indgenas Guarans en su propio espacio tradicional comunitario; mientras que, otra mencin especial debera tener REPSOL-YPF, por sus operaciones en la TCO Tentayapi, un reducto cultural guaran nico e irremplazable del Estado Plurinacional. A Petroandina, por su contribucin a generar impactos sociales y ambientales en el bloque Liquimuni, a vulnerar la adecuada realizacin de la consulta pblica, impactar negativamente en la estructura de la organizacin indgena Mosetene y afectar zonas de alta fragilidad en la TCO OPIM, tambin por sus proyecciones dentro de reas Protegidas, en los bloques Madidi, Chepite (en Madidi -incluyendo el reducto Toromona- y Piln Lajas), adems Chispani y Scure dentro el TIPNIS y el Aguarage. 3. A las grandes corporaciones agropecuarias y agroindustriales del oriente (CAO, ANAPO, CAINCO, etc.), por su contribucin a la devastacin ecolgica de una enrome regin en Tierras Bajas del este y norte de Santa Cruz; asimismo, por impulsar la lgica de los agro-biocombustibles y transgnicos, y aumentar el riesgo a gran escala de la prdida de biodiversidad y medios de vida de la gente local. Parte de este galardn respecto a los biocombustibles y ligados al agrobussiness, debe ser compartido por el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) , adems, por sus esfuerzos a propiciar la aprobacin de la Ley que da luz verde a la produccin y comercializacin de transgnicos. 4. EL megaproyecto minero SAN CRISTBAL-SUMITOMO o Minera San Cristbal (MSC), por su contribucin a devastar el equilibrio ecolgico e hidrolgico de la regin sur del Salar de Uyuni en Nor Lpez (ColchaK, San Cristbal y Alota) por su open pit, que deja migajas econmicas al pas, a travs de la expoliacin de enormes volmenes de aguas subterrneas fsiles a gran escala y sin ningn costo, adems con muy escasa reposicin. En parte, debera compartir esta mencin el sistema ISO, por conferir a San Cristbal la certificacin ISO 14001, referido al buen desempeo ambiental. Lo paradjico es que la MSC sea la nica empresa minera por recibir las certificaciones ISO (especialmente de la serie 14000) a pesar de estar ocasionando y propiciando una devastacin hidrolgica y ecolgica en una regin semidesrtica y bajo los efectos del cambio climtico. 5. Los diversos tipos de operaciones mineras que operan en las cuencas del Poop y Pilcomayo, al margen del cumplimiento de las normas ambientales de cualquier recaudo ambiental, generando escenarios de intensa contaminacin y afectacin a la salud ambiental de dichas regiones, adems de conflictos con las poblaciones y comunidades afectadas. 6. Cooperativas mineras aurferas que operan ilegalmente y estn generando una devastacin ecolgica sin precedentes en el rea Protegida ANMI

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Apolobamba, tanto en la zona de la Laguna Suches como a lo largo del ro Suches. Deberan compartir el galardn, los mineros que atentan contra las zonas glaciares y nacientes de agua del sector Flor de Nevado, en la misma regin, incitando al conflicto y la violencia a las comunidades afectadas aguas abajo. 7. Federacin Sindical de Colonos (Interculturales), muy especialmente en cuanto a una apologa del delito vertido por sus altos dirigentes a fines de agosto del 2011, cuando declararon la intencin de avasallar el TIPNIS. El dirigente colono, Antonio Crdenas, revel que tras la construccin de la carretera en el TIPNIS, viene la distribucin de tierras a los campesinos e interculturales y que eso obedece a una promesa electoral que les hizo el MAS. 8. Empresa brasilera OAS, con malos antecedentes ticos y ambientales que los comparte con la ABC, para contribuir a una figura de alto riesgo y conflictividad a partir de la construccin de un camino con enorme costo socio-ambiental que devastar la zona ncleo del TIPNIS. Una gran parte de este nefasto galardn debe recaer en el Banco de Desarrollo Econmico y Social del Brasil (BNEDES) () por el crdito otorgado y propiciar el ingreso de la OAS. 9. Empresa Pblica y social de Saneamiento (EPSAS) - Planta de tratamiento de aguas de Puchukollo, por constituirse especialmente los aos 2010 y 2011, a pesar de las inversiones realizadas, la mayor causa o agente de contaminacin hacia el ro Seco-Pallina-Katari, por tanto, al Lago Menor (Bahas de Cohana y adyacentes), agudizando el severo problema de la mega-contaminacin que sufre dicha zona. 10. Jvenes cazadores vandlicos deportivos (Los Hunters) de la ciudad de Santa Cruz, por su aporte a la destruccin del patrimonio natural del pas en regiones selvticas de dicho departamento, proceso denunciado por la prensa el 2009, afectando especies amenazadas y en peligro de extincin, al mismo tiempo, los medios de vida de la gente local. Adems, generando un psimo y funesto precedente a la juventud y niez de Bolivia. A dicho galardn se debera sumar la absoluta inaccin e indiferencia de las autoridades del nivel central y departamental.

Fuentes
Jordn. R. 2009. La Minera: Naturaleza, alcance e impacto del conflicto. 251 -419 p. En PNUD: Conflictos y Potencialidades de los recursos naturales en Bolivia. Agua, tierra, minera y bosques. Cuaderno de futuro 25. Informe sobre Desarrollo Humano. La Paz, Bolivia.

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LIDEMA/PRODENA. 2010-2011. Informes de evaluacin, monitoreo y anlisis muestral de la planta de Puchukollo. Lopez, E. C., Molina, P.C., Madrid, E., Lafuente, S.T., Cuenca, A. 2009. El Costo Ecolgico de la Poltica Minera en Oruro Crecimiento empobrecedor o desarrollo sustentable? Los casos de Huanuni y Bolvar. PIEB/FOBOMADE/C.CASA. 130 p. Mollo, N. 2009. Informe de Estado Ambiental Departamental de Oruro. LIDEMA Moran, R. 2009. Minando el Agua: La Mina San Cristbal, Bolivia. FRTUCAS /FSUMCAS/CGIAB, con apoyo de CENDDA-CESU-CEDIB. 32 p. Ribera, A.M.O. 2010 b. El Sector Minero. Anlisis general, Megaproyecto Mutn, Cuenca del Poop, Cuenca Pilcomayo, Megaproyecto San Cristbal. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 317 p. Ribera, A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 220 p Ribera, A.M.O. 2010 d. Megarepresas y Energa: Ro Madeira, Cachuela Esperanza, El Bala, Geotermia en Laguna Colorada. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 190 p. Ribera, A.M.O. 2010 e. IIRSA, Soya y Biocombustibles Complejo Agroindustrial San Buenaventura. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 190 p. Ribera, A.M.O. 2010. Construccin problemtica de una carretera en el TIPNIS, riesgos y anlisis de escenarios. p. En LIDEMA: Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2009-2010. La Paz, Bolivia 346 p. Tapia, L. 2009. Informe de Estado Ambiental Departamental de Potos 2009. SOPE/LIDEMA. Villegas, P. y Vargas, M. 2009. Agrocombustibles: Ms un problema que una solucin. 22-29 p. PetroPress N 14, (marzo, 2009). ERBOL, Santa Cruz, 25 Agosto de 2011 (declaraciones del dirigente colono Antonio Crdenas) La Razn, Sociedad, 25 de julio del 2010. Reportaje de E. Ortega sobre los cazadores vandlicos de Santa Cruz.

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La nueva propuesta de Ley de Hidrocarburos y su perfil antiambiental

Noviembre 2011
La ltima propuesta de la Ley de Hidrocarburos, difundida por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, es un evidente retroceso respecto del tratamiento ambiental, con respecto de la anterior ley 3058, la cual a su vez tambin ha sido con frecuencia observada por soslayar los aspectos socio ambientales. En dicha nueva propuesta, el tratamiento ambiental es en extremo pobre, superficial y deficiente. De las pocas menciones que presenta, todas son exiguas y evidencian una falta de correlacin con lo establecido en la materia en la actual Constitucin Poltica del Estado. Existe una subordinacin total de la gestin ambiental a las proyecciones y necesidades del sector de hidrocarburos y la poltica extractivista, que dejan de lado la proteccin del Patrimonio cultural y natural del pas. Como ejemplo de lo anterior, no se menciona en ningn momento el tema de las reas Protegidas, situacin que al menos, tena un regular tratamiento en la anterior ley 3058. Esto es un vaco alarmante, adems de sintomtico, puesto que imposibilitara incorporar el tema en el futuro reglamento. Tambin, el tratamiento de los Derechos Indgenas es muy espurio y no figura como uno de los principios que regirn la poltica, estrategia y gestin de los hidrocarburos. Adicionalmente, el tema del control social es ambiguo y carece de contundencia. En lo socio ambiental, no slo se evidencia la falta de sintona con la Constitucin Poltica del Estado, sino que no condice con los postulados del vivir bien y del respeto a la Madre Tierra. La mencionada propuesta de Ley de Hidrocarburos, muestra muy claramente, que en su construccin no hubo una correlacin o bsqueda de concordancias con los procesos de elaboracin de la propuesta de la Ley del Medio Ambiente o de la Ley de la Madre Tierra. Adicionalmente, se conoce que la propuesta observada, no ha sido construida de forma participativa, con la sociedad civil, menos con las naciones y pueblos indgena originario campesinos, tratndose de una propuesta sectorial, elaborada esencialmente a partir de la visin de las empresas y de la Cmara de Hidrocarburos. La propuesta contradice los principios de la Consulta Pblica de la Constitucin Poltica del Estado vigente y de otras normas relacionadas, al abrir la posibilidad del procedimiento de consulta parcial y dispersa por comunidades, relegando la importancia de las instancias representativas de los pueblos indgenas originario campesinos. Esto no condice con el mandato de buena fe que menciona la

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Constitucin y las diversas normas. Tampoco menciona el concepto de Consentimiento Libre Previo e Informado de los Derechos de los Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas, la cual tiene sujecin legal en el pas (Ley 3760). Se observa que como en pocas pasadas, el seguimiento socioambiental a YPFB y las empresas contratistas, vuelve a quedar bajo responsabilidad de una instancia del Ministerio de Hidrocarburos, dando lugar a una figura de juez y parte y de incertidumbre en la efectividad y transparencia de dicho proceso. En cuanto al tratamiento (evaluacin y remediacin) de los pasivos ambientales de YPFB, se observa que se confiere la principal carga de gestin de recursos de la cooperacin, al Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, siendo que al momento y desafortunadamente, constituye una instancia estatal profundamente debilitada y con escasa capacidad operativa. En relacin a la transparencia de informacin, la propuesta no menciona la obligacin de las oficinas estatales de hidrocarburos, de brindar informacin cuando las organizaciones sociales, civiles, prensa o los simples ciudadanos, la soliciten, siendo que en la actualidad la falta de acceso a la informacin por esta va de solicitud directa es un gran problema. La propuesta de Ley apunta claramente a consolidar el modelo extractivista primario, el magro tratamiento de otros mbitos restringe inclusive las posibilidades de escenarios promisorios hacia el cambio de matriz energtica o incluso una efectiva industrializacin. Adems, se observa que la cadena productiva de la actividad hidrocarburfera no esta enmarcada en una poltica nacional de tecnologas limpias para el respeto a la Madre Tierra. Se observa con mucha preocupacin que si la mencionada propuesta de Ley es aprobada en su forma actual, se vulnerar an ms la ya debilitada gestin ambiental en el pas, con negativas consecuencias para las polticas y proyecciones de proteccin de la biodiversidad y los derechos indgenas. Recalcamos, ser un aparatoso retroceso en aspectos de defensa del medio ambiente y los derechos de la Madre Tierra.

Fuentes

Propuesta de Ley de Hidrocarburos. Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Marzo 2011 Memoria del Seminario ampliado de la Comisin de Hidrocarburos de Bolivia sobre la problemtica hidrocarburfera y los alcances de la nueva propuesta de Ley. Sucre 29-30 octubre 2011

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Desatinos e improvisaciones fatales en el Norte de La Paz

Marco Octavio Ribera Arismendi Bilogo y ecologista

Noviembre 2011

La aventura agroindustrial del norte de La Paz se inici el ao 2006 con la aprobacin de la Ley 3546 y que desafortunadamente est anclada en la lgica de los biocombustibles. En la actualidad la figura se ha consolidado a partir del Decreto 0637 de fines del 2010, que crea la Empresa Azucarera San Buenaventura (EASBA), mencionada en otras oportunidades como Empresa Estratgica Agroindustrial de San Buenaventura. Ya el ao 2007 se observaron marcadas incongruencias y contradicciones respecto al complejo agroindustrial de San Buenaventura, entre la informacin del estudio de prefactibilidad de la entonces prefectura del departamento de La Paz y el supuesto estudio de factibilidad del Viceministerio de Desarrollo Rural (VMDR); por ejemplo, en cuanto al nmero de hectreas de desbosques para la produccin de la caa, sin embargo, coincidiendo en falencias como la ausencia de informacin significativa sobre los suelos de la regin. A lo largo del ao 2010, se pudo constatar profundas inconsistencias en el desarrollo de la iniciativa agroindustrial, como ser acciones improvisadas (p.e. ausencia de un estudio formal a diseo final) y una plena inobservancia de la normativa, como la ausencia de una Ficha Ambiental del proyecto y del respectivo Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), as como de los procesos respectivos de consulta pblica, y desde luego, la Licencia Ambiental. Si estos instrumentos y procesos existieron o existen, lo cual se duda, nunca fueron anunciados o dados a conocer pblicamente. Recientemente la pgina digital de la empresa EASAB, menciona el estudio de Restructuracin y Complementacin de la Ingeniera Bsica del Complejo y el estudio de Evaluacin Financiera y Econmica del Ingenio Azucarero, ambos del 2011) y elaborados por la EASBA; los cuales no estn disponibles, y tampoco existe mencin alguna sobre el Estudio de Evaluacin Ambiental o el Plan de desarrollo agrcola y los planes prediales. Al respecto, se esperara un EEIA de calidad y eficiente, y no los mamarrachos que suelen aprobarse para dar la Licencia Ambiental. Un factor crtico de todo el proceso fue el hermetismo en cuanto a obtencin de informacin, por ejemplo los estudios elaborados por los expertos cubanos y brasileros, solo fueron difundidos parcialmente (Ormachea/OBIE-CEDLA, 2009) nunca fueron dados a conocer oficialmente in extenso, y tampoco se los pudo conseguir bajo solicitud. En relacin al informe cubano, la zona requerira, de una intensa labor de deforestacin y gran parte del rea requiere de nivelacin de

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suelos y establecimiento de un sistema de drenaje antes de proceder a las labores propias del fomento, esto sin duda implica procesos agrarios a gran escala, que podran ocasionar severos impactos en una regin de notable fragilidad ecolgica, afectando definitivamente un parte importante de la TCO Tacana. En tanto, el informe del equipo asesor brasilero sostiene que existen caractersticas desfavorables en la materia prima existente, como ser bajos niveles de sacarosa, desecamiento del tercio superior de los tallos y baja resistencia a enfermedades como carbn y raquitismo, a pesar del elevado desarrollo vegetativo. En cuanto a los estudios realizados por las misiones de Cuba y Brasil, Ormachea (2010) menciona algo recurrente en torno al complejo agroindustrial: la dificultad de indagar sobre el estado de situacin de la implementacin del proyecto, debido al hermetismo y reticencia de los funcionarios pblicos.

Complejo azucarero Norte de La Paz

En cuanto a informacin clave generada en aos anteriores, destaca el estudio de suelos de la regin del proyecto agroindustrial y azucarero, realizado por el edaflogo Ronald Vargas y presentado a fines del 2009. Esta evaluacin, una de las mas rigurosas y completas realizadas hasta el momento, fue revelador pues confirmaba los indicios respecto a la pobreza mineral de los suelos de la zona. El estudio de Vargas conclua que la regin solo es marginalmente apta para el cultivo de caa, debido a la naturaleza de sus suelos (nutricionalmente pobres y de baja capacidad de intercambio catinico) y que seran necesarios al menos tres aos de experimentacin para seleccionar el mejor modelo de produccin. Minerales como el fsforo, calcio, magnesio, nitrgeno, son llamativamente escasos, siendo el potasio el nico mineral con presencia relativamente importante. Concretamente, el estudio realizaba las siguientes advertencias, y pasarlas por alto es un sntoma de necedad: Los suelos del rea de estudio tienen restricciones que limitarn la

produccin adecuada de caa de azcar. Slo el 10% del rea de estudio tiene un

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grado moderadamente apto para la produccin de la caa de azcar. Adems aada que: Dada la naturaleza de los suelos y las condiciones climticas del rea y bajo las caractersticas de monocultivo de la caa, el pH disminuir y se volver mas cido, por lo que la fertilidad natural del suelo sufrir un decremento drstico, lo que repercutir en el sistema de produccin, y conclua que: Si bien con los contenidos actuales se puede garantizar un rendimiento similar a la media nacional de 46 Tn/ha., esto ser sostenible hasta los primeros tres a cuatro cortes, y a partir de ah se notar una disminucin en el rendimiento de la caa en tonelaje, as como en el contenido de sacarosa como insumo vital para derivacin de productos de la caa.
Lo anterior significa, que si a partir del cuarto ao, no hay un subsidio adecuado de fertilizantes o enmiendas para los suelos bajo cultivo intensivo de caa (bajo subvencin del Estado, los productores o el sistema de produccin en general, se ver obligado a ampliar las fronteras de los cultivos agroindustriales en busca de nuevos suelos para satisfacer la demanda industrial, mucho ms all de los 6.000 o 7.000 hectreas de desbosques previstos por el proyecto (aunque la EASAB parece haber duplicado esta cifra). El incremento futuro (recurrente) de subsidios o enmiendas para los suelos, puede a su vez significar, una artificialidad del proceso industrial y repercutir en la efectiva rentabilidad (un elefante blanco). La informacin de dicho estudio y el riesgo de escasa sostenibilidad productiva a largo plazo por la condicin limitante de los suelos, fue llamativamente distorsionada por los actores interesados en impulsar el proceso (Gobierno, Gobernacin, Asociacin de Productores de Caa y Alcalda de San Buenaventura), difundiendo la figura de que la regin tiene gran aptitud como productora de caa. Incluso el Vicepresidente del Estado, a fines del 2009, convertido sbitamente en experto agroeclogo y agroindustrial, lleg a asegurar la sostenibilidad del proceso adems de llevarlo adelante pese a quien le pese. Segn la EASB, los ltimos estudios (no menciona cuales) indican San Buenaventura es apta para la plantacin de caa y que estn habilitadas 13.840 hectreas para la siembra (pgina digital de EASB, septiembre 2010), cifra que duplica las expectativas de desbosques que tena el proyecto original, otra muestra ms del arbitrario manejo de la informacin. Tambin es crucial tener en cuenta la opinin de expertos de mucha trayectoria y praxis agroecolgica, como Daniel Robinson, que cuestionan la efectividad del proyecto agroindustrial, asumiendo que en la regin los rendimientos seran demasiado bajos (mximo unas 35Tn/ha.) y con tendencia a ir disminuyendo, en tanto que el porcentaje de sacarosa tambin sera demasiado bajo (6% a 9%), incluso en opinin de este experto, el aumento del porcentaje de sacarosa depende poco de abonar y depende mucho del brillo solar y de la duracin de la poca seca o estacionalidad. Al existir en la regin, una reducida poca seca, elevada pluviosidad anual y gran hidratura en los tejidos vegetales, la caa tiende a tener baja concentracin de azcar. Segn Robinson, no existe perspectiva de superacin

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econmica para los agricultores del norte de La Paz, a travs de la caa, debido a las limitaciones de su produccin y que mejores perspectivas se tienen con la produccin orgnica. Segn el socilogo Laruta, la EASAB, parece ser slo parte de un experimentalismo populista irresponsable y caro, que afecta las expectativas de acciones sostenibles, ecolgicas, no depredadoras, competitivas y sustentables que realizan muchos productores bajo distintas formas econmicas en todo el departamento de La Paz. A inicios de octubre del 2010 se anunciaba oficialmente (Cambio, 6 octubre 2010) el inicio de la siembra de caa en la regin, 100 toneladas de semillas en 21 hectreas, cifra que ira en ascenso segn las declaraciones. En esa oportunidad nos hacamos la pregunta cul era el motivo o razn de esta siembra, siendo que no existe todava el ingenio?. El ao 2007, la entonces prefectura de departamento, procedi a una inversin de siembra similar y sin sentido, y nunca se lleg a conocer el destino de la cosecha. fue experimental? dnde estn los resultados? El ao 2011, volvemos a encontrarnos con la misma figura, cuando desde el Ministerio de Desarrollo Productivo se manifestaba el avance de implementacin del Ingenio de San Buenaventura como vigoroso porque se tiene

cosas antes de entrar a un anlisis mas detallado, el desmontar 300 hectreas o incluso la siembra de caa, no es de ninguna manera, un indicador del avance del la implementacin del ingenio. En relacin a lo anterior, en dichas fechas se anunciaba tambin desde fuentes oficiales, que a inicios del 2012 se firmara el contrato para iniciar la construccin del ingenio azucarero y que ste, recin empezara a funcionar el ao 2014. Si no existe an el ingenio, ni empezar a funcionar sino hasta el 2014, cuales son las lgicas de decisin para la siembra de semilla de caa actualmente? Ms crtico an, cual es la lgica de decisin para desmontar 300 hectreas?, puesto que si no existe una justificacin tcnica sensata, el hecho de dejar desguarnecidas de cobertura y a merced de la erosin, 300 hectreas de suelos desde ya pobres mineralmente, es la peor y ms descabellada medida agronmica que se podra realizar. Si todo ello es parte de acciones agrcolas experimentales Por qu no se informa en este sentido? Si es as, nos gustara conocer los resultados y que no se repita el sinsentido de las acciones impulsadas por el ex prefecto Paredes el ao 2007. Si solo son medidas que pretenden demostrar a las comunidades locales y a la opinin pblica, de que el proyecto est avanzando, entonces realmente la tendencia a la improvisacin es casi patolgica. De cualquier forma, la situacin en la actualidad, a fines del 2011, no ha cambiado un pice, el gobierno sigue empeado restringir la informacin, promoviendo a ultranza un megaproyecto agroindustrial de forma improvisada, soslayando el

semilla de caa sembrada en 100 hectreas y 300 hectreas fueron desmontadas en la parte agrcola" (jornada net, 8 noviembre 2011). Para aclarar un poco las

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cumplimiento de las normas ambientales y menospreciando la informacin existente sobre las limitantes y riesgos ecolgicos existentes en la regin. A fines del 2011, todo lo expuesto en dicho proyecto, hace prever un elevado costo socio ambiental, en una de las regiones ms frgiles y con mayor diversidad biolgica y cultural del pas. Volvemos a insistir, considerando las proyecciones del ingenio con un nivel de molienda superior a los 5.000 Tn de caa/da y una produccin diaria de mas de 14.000 qq de azcar, entonces su dimensin y capacidad ser grande, al igual que las emisiones de desechos industriales, uso de agua, de energa, etc. Resulta entonces incomprensible que las autoridades a cargo no estn considerando - al menos no hay ni una sola mencin al respecto en cinco aos de proceso la Evaluacin del Impacto Ambiental y otros instrumentos bsicos de gestin ambiental. Un megaproyecto de dicha dimensin requiere adems y de forma prioritaria un Plan de uso agrcola de la tierra (como parte del estudio de factibilidad) que especifique los ritmos de desmonte, medidas de proteccin de los suelos, uso de variedades, la dinmica de enmiendas, etc. Nada de esto parece haberse tomado en cuenta, dese luego, tampoco se ha mencionado la consulta pblica, especialmente con la TCO indgena Tacana. El proceso avanza como si estuviramos a inicios de los aos 80, cuando no haban normas ambientales y tanto la temtica como las preocupaciones eran invisibles. Adicionalmente, el megaproyecto agroindustrial ha sido inductor de operaciones viales mayores como la carretera San Buenaventura-Ixiamas y el puente sobre el ro Beni (bajo financiamiento del Banco Mundial), sin duda obras necesarias en el pas, pero que dado lo extremadamente raqutico de la gestin de regulacin ambiental y de uso del suelo, constituyen una puerta abierta al avance de la colonizacin depredadora. La sola expectativa del megaproyecto, ha hecho que se empiecen a habilitar caminos secundarios en la regin, por ejemplo el que se ha extendido del Porvenir hacia Laguna Moa, sitio hasta hace unos aos bien conservado, donde ha arreciado una fuerte presin de cacera expoliativa. En general, toda la regin ya ha empezado a ser un centro de intensa prdida de biodiversidad. Todo el panorama de vacos e inconsistencias ocurre ante la angustiosa inaccinausencia de la Autoridad Ambiental Competente (Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambio Climtico), y sin lugar a dudas, hay dicha inaccin (no solo en trminos de fiscalizacin, sino de un eficaz asesoramiento al Ministerio de Desarrollo Productivo) puesto que de otra manera, la cosa no estara procediendo con tanta inconsistencia e improvisacin, al menos se estara cumpliendo las obligaciones ambientales bsicas que exigen las normas. Dado que hay gente que considera que la mejor defensa es el ataque y como no poda ser de otra manera, el segundo mandatario de este Estado, desde su ya conocida posicin atrincherada y proclive al conflicto y la confrontacin, denunciaba a en mediados de noviembre del 2011, una campaa liderada por un grupo de ambientalistas (no menciona cuales o quienes) contra la implementacin

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intensiva de monocultivos.

potencial productivo que es el petrleo y la agricultura extensiva en el norte de La Paz", sin llegar a percatarse de que lo que el ingenio promover ser una agricultura

del proyecto agroindustrial de San Buenaventura, pidiendo a la poblacin de La Paz defender el desarrollo de ese departamento, y usando los mismos argumentos quimricos de los aos 70 sobre una conspiracin poltica y oligrquica contra La Paz para que no produzca y reduzca su presencia econmica en Bolivia. Dicha declaracin poltica incluy la mencin de que "La Paz tiene que reforzar su

El norte amaznico de La Paz, la regin con mayor riqueza biolgica de Bolivia y una de las ms frgiles, ha empezado desde el 2006 un trnsito hacia la devastacin ecolgica impulsado por las unidimensionales polticas desarrollistas del gobierno. Los escenarios futuros a 5 o 10 aos son muy sombros. El gobierno actual deber asumir la responsabilidad histrica y las futuras generaciones juzgarn.

Fuentes
Ormachea, E. 2010. Estado de situacin y del debate sobre biocombustibles en Bolivia. N 10. Julio 2010. OBIE/CEDLA. 20 p. Ribera,A.M.O. 2010 e. IIRSA, Soya y Biocombustibles Complejo Agroindustrial San Buenaventura. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 190 p. SOPE, PRODENA, ACT, IE. 2009. Identificacin de los impactos potenciales, de la implementacin del Proyecto Agroindustrial San Buenaventura en el Norte de La Paz. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 228 p. Vargas,R.J. 2009. Mapeo digital del suelo y su evaluacin con fines de produccin de caa de azcar en los municipios de Ixiamas y San Buenaventura. (CSF/CI) CSF Serie Tcnica. USAID, CI-Bolivia, FAM Bolivia, FAN. La Paz, Bolivia. Laruta,C.H. 2011. Quimera estatal versus economa plural La Razn, 8 de noviembre 2011 ANF, 23 mayo 2011 ABI / Cambio, 9 noviembre del 2011 jornada net, 8 noviembre 2011

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Las 30: Crnica de los principales desaciertos socio-ambientales en los ltimos seis aos.
Agosto 2011
ACCIONES Y PROCESOS DE ALTO RIESGO O ALTO COSTO AMBIENTAL 1. Rechazo a la auditora petrolera del 2007 ANTECEDENTES, RIESGOS, EFECTOS Y COMENTARIOS
El gobierno pas por alto las observaciones a las empresas transnacionales por mal manejo econmico, incumplimiento y contravenciones socio-ambientales, fallas que se haban ocasionado en aos anteriores. No slo se firmaron los contratos de operacin y se establecieron alianzas y sociedades (caso Chaco y Andina), sino que incluso se realizaron indemnizaciones. Se denunci que los resultados de la auditora fueron tergiversados por las autoridades de hidrocarburos y YPFB. En opinin de algunos analistas (2): Fue un

El gobierno del MAS rechaz los resultados de la auditora petrolera del 2007 (1), impulsada por el propio gobierno, que evidencia, que varias empresas petroleras haban ocasionado daos econmicos y ambientales al pas. A pesar de ello, el gobierno aprueba nuevos contratos, en el proceso de nacionalizacin, con las empresas transnacionales petroleras observadas por dicha auditora integral.

intento de ocultar la omisin y falencia, de encarar en su momento a las empresas petroleras, que se haban dado un festn en los aos de la privatizacin y neoliberalismo. Dicha omisin signific no solamente haber pasado por alto las irregularidades cometidas, sino brindarles resarcimientos del todo injustificados.

2. Complejo Agroindustrial azucarero Amazona del Norte de La Paz

en

la Diversas evaluaciones generales realizadas en aos anteriores en la regin tropical

En noviembre del 2006, se aprueba la Ley 3546 (3), que promueve la implementacin del megaproyecto Complejo Agroindustrial de San Buenaventura en el Norte de La Paz, haciendo mencin a la produccin de biocombustibles a partir de caa y palma africana. En aos posteriores se impulsa la bsqueda de financiamientos para la implementacin del megaproyecto, tanto en su fase industrial, como para la expansin de los monocultivos de caa. Esto ocurre, sin la realizacin de una evaluacin estratgica ambiental, evaluaciones de riesgo y evaluacin de impacto ambiental, ni consulta social. Es un proyecto

amaznica del norte de La Paz (5), pusieron de manifiesto la notable pobreza de nutrientes de los suelos, elevada acidez y baja capacidad de intercambio catinico. Un estudio con bastante nivel de detalle del 2009 (4) determin de forma concluyente que la regin es marginalmente apta para el cultivo industrial de caa debido a la notable carencia de nutrientes. Esto conlleva el riesgo de impulsar el proyecto a partir de un elevado nivel de subsidios en forma de enmiendas clcicas y de fertilizantes a los productores caeros, lo cual pondra en duda la efectividad econmica del proceso. Si no se mantiene un adecuado nivel de subsidio, la otra alternativa para los productores es ocupar progresivamente nuevos suelos, lo que implicar desboques acelerados y ampliacin de la frontera agrcola en una regin identificada como una de las de mayor riqueza biolgica del pas y de alta fragilidad ecolgica (5). Existe, adems, un riesgo directo de afectacin a la TCO Tacana y de la intensificacin de los conflictos con los colonos. De

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que proviene de los aos 70-80.

cualquier forma, el proceso reducir la calidad ambiental de toda la regin. El Norte de La Paz amaznico es considerado como la ltima frontera natural del pas, con una elevada riqueza biolgica, elevada fragilidad ecolgica y con seguridad la mejor conservada. Al riesgo del complejo azucarero de San Buenaventura, que promover los monocultivos de caa a gran escala, se adiciona el riesgo de que la nueva va y el puente a ser construido, favorezcan la expansin de la colonizacin desordenada y fronteras agropecuarias, as como la extraccin de recursos como madera y fauna (8), poniendo en riesgo inclusive al PNANMI Madidi en su sector norte y varias tierras tradicionales indgenas. A esto se suma el hecho de que el Plan de Desarrollo Integral de la Macroregin de la Amazona boliviana, aprobada por el gobierno, da escasa atencin a los temas de conservacin de recursos y proteccin ambiental (9). Algunas de las proyecciones de la gobernacin de La Paz para el norte paceo, son: la expansin de la ganadera y el cultivo de arroz a escala industrial. El riesgo mayor es una masiva prdida de biodiversidad, puesto que las reas Protegidas a ser afectadas son consideradas las de mayor riqueza natural de Bolivia. Paralelamente se desalojara a ms de veinte comunidades y asentamientos indgenas. Adems, el impacto afectara al menos a tres iniciativas indgenas de ecoturismo. Bajo eventos lluviosos extremos derivados del cambio climtico, los efectos de inundacin se magnificaran. Adicionalmente, el gran embalse se convertira en un mega-emisor de Gases de Efecto Invernaderos (GEI), por ejemplo metano contribuyendo al calentamiento global (12). Entre otros efectos, Bolivia tendra un supervit de energa, considerando la energa a ser producida por El Bala y Cachuela Esperanza, siendo que la proyeccin del consumo de energa del pas al 2020 podra oscilar entre 1.400 y 1.900 MW (13), existiendo incertidumbre acerca de si la venta sera en condiciones favorables para el pas. Elevadas demandas de energa en la actualidad provienen de los megaproyectos mineros. El mayor riesgo radica en los efectos directos de inundacin que la megarepresa Cachuela Esperanza ocasionar en la regin noreste de Bolivia, adicionalmente los efectos de esta megaobra podran sinergizarse con los efectos previstos de las represas brasileras, incrementando el nivel de impacto en la Amazona boliviana (12). Al menos 10 comunidades

3. Grandes obras viales en el Norte de La Paz

A inicios del 2011 el gobierno del MAS consolid los financiamientos para la mejora-pavimentado del camino San Buenaventura Ixiamas (BM) y el Puente sobre el ro Beni (BID), como parte del proceso de apoyo al desarrollo del Complejo agroindustrial de San Buenaventura (6). Las obras se encuentran en la zona de influencia directa del Parque Nacional Madidi y varias Tierras indgenas o TCOs. El Estudio de Evaluacin Social (7) presenta serias deficiencias conceptuales, especialmente en temas socioculturales.

4. Megarepresa El Bala

Se aprueba el Decreto Supremo 29191 en julio del 2007 (10) que declara de prioridad nacional el impulso al megaproyecto hidroelctrico de El Bala (2.000 MW), una megarepresa promovida por gobiernos anteriores (aos 90) y que devastara ms de 200.000 hectreas de ecosistemas naturales al interior del Parque Nacional Madidi y la Reserva -Territorio Indgena (TCO) Piln Lajas (11). De realizarse el megaproyecto, el costo de produccin ser muy elevado, considerando en especial el proceso de transmisin.

5. Megarepresa Cachuela Esperanza

Fuerte impulso al megaproyecto hidroelctrico Cachuela Esperanza sobre el ro Beni, que forma parte de la cuenca del ro Madeira (14). En el ro Madeira, el Brasil desarrolla

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dos megarepresas (Jirau y San Antonio) que ocasionarn severos impactos en la Amazona boliviana. El estudio de Factibilidad realizado por la empresa TECSUL ha sido fuertemente criticado (15) por sus vacos e inconsistencias, la elaboracin de la Ficha Ambiental fue inicialmente omitida, en tanto el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental no ha sido dado a conocer. Es otro proyecto que se deriva de los aos 70.

6. Proyecto geotrmico en Laguna Colorada

Impulso de un proyecto geotrmico grande desde el ao 2008, con apoyo del Japn, al interior de la Reserva de Fauna Andina Eduardo Abaroa y en la cuenca de la laguna Colorada (17), un paisaje de extraordinaria calidad escnica y elevada fragilidad ecolgica, que adems es sito RAMSAR (12). El costo de produccin de energa por Megavatio es ms alto en comparacin con otras alternativas, esto para slo producir 100 MW de potencia, en total (18, 19). La energa a producirse beneficiara al megaproyecto minero San Cristbal o sera comercializada a Chile. La idea de este proyecto proviene de los aos 70.

campesinas y una poblacin grande (Riberalta) sern directamente afectadas por el embalse (12). Bajo eventos climticos extremos de El Nio-La Nia, los efectos de la inundacin podran llegar a ser extremadamente catastrficos. La energa producida (1.000 MW) no beneficiar a las poblaciones amaznicas del pas debido a los costos de transformacin y generar un supervit de energa. Bolivia se vera en la necesidad de venderla en condiciones de prdida, (sin duda al Brasil), puesto que el estudio de factibilidad prev que para que el proyecto sea viable, el costo de produccin por MW/hora, debe ser ms alto que el precio de venta en ese pas (16). El rea a ser afectada constituye uno de los centros ms importantes de ecoturismo de la regin y prcticamente da plena sostenibilidad econmica a la gestin de la Reserva. Se prevn impactos severos a la calidad escnica y ambiental, con lo cual existe el riesgo del colapso de las actividades de ecoturismo en el rea (12) y que podran repercutir en toda la regin. En una regin semidesrtica, la manipulacin de las aguas subterrneas puede afectar la estabilidad de los acuferos y la oferta de agua en general. Las lneas de transmisin de energa pueden afectar severamente a las poblaciones de flamencos y aves migratorias que arriban estacionalmente a la Reserva, la cual es un refugio regional de aves alto andinas amenazadas (20). En la fase de construccin, el establecimiento de campamentos y la concentracin de hasta 700 trabajadores cerca de la laguna Colorada, tendra efectos devastadores sobre la calidad ambiental y las poblaciones de flamencos que anidan en la zona. Los bosques amaznicos de Pando tiene escasa vocacin agropecuaria debido a la notable pobreza de nutrientes de sus suelos, y su mayor aptitud se refiere al manejo de los recursos de la biodiversidad, como la extraccin de la castaa y otros recursos del bosque. Si bien las expectativas del gobierno era la de promover el extractivismo de la castaa entre los colonos, la tendencia ha sido a la instalacin de cultivos y campos de cra de ganado, poniendo en riesgo la estabilidad ecolgica de las zonas ocupadas, induciendo una figura de precariedad en trminos alimentarios y de salud (23). Al menos tres de los sitios de colonizacin estn en la zona de influencia inmediata de la Reserva Manuripi y el rea Protegida departamental Bruno Racua.

7. Colonizacin en tierras frgiles de la Amazona

El 2009 el gobierno del MAS impuls un proceso de colonizacin (colonos originarios de las tierras altas y del Chapare) hacia las regiones remotas del bosque amaznico de Pando, llevando alrededor de 4.000 familias a siete regiones (21). El proceso fue denunciado como un mero afn electoralista, debido a que estaba en puertas las elecciones departamentales, todo esto para sentar presencia poltica en la regin (22).

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8. Camino que divide el TIPNIS

El 2003 el gobierno de Snchez de Lozada emiti un Decreto por el cual se incorporaba el futuro tramo Villa Tunari-San Ignacio, en la Red fundamental del pas e instrua al Servicio de Caminos la responsabilidad de priorizar la obra. Poco tiempo despus, el gobierno de Carlos Mesa aprob una Ley de la Repblica instruyendo la bsqueda de financiamientos para dicha carretera En junio del 2011, el gobierno del MAS dio la aprobacin del camino Villa Tunari San Ignacio de Moxos, fase II (24), atravesando la zona mejor conservada denominada zona ncleo del Parque Nacional y TCO (territorio indgena) TIPNIS (25). El megaproyecto vial no cuenta con el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental de la fase II, como tampoco se ha hecho la respectiva consulta pblica. El Ministerio de Medio Ambiente, a travs del SERNAP, impulsa un estudio estratgico, que viene siendo realizando con total hermetismo y sin participacin social. La empresa adjudicataria de la obra es la brasilera OAS con psimos antecedentes ticos y ambientales en su pas y otros pases sudamericanos, al igual que el banco brasilero BNDES, que ha otorgado el crdito para la megaobra. La aprobacin de las Licencias Ambientales de las fases I y III (que flanquean el TIPNIS), signific incluso el cambio en la cabeza de la AAC, como medida para facilitar el proceso de aprobacin (25).

Los primeros intentos de construccin del tramo San Ignacio-Villa Tunari datan de los aos 90, cuando la entonces Prefectura del Beni y empresarios madereros buscaron la construccin de la ruta con el fin primario de explotar la madera. La ruta actualmente prevista atravesar una de las reas Protegidas de mayor riqueza biolgica del pas y de notable fragilidad ecolgica por los suelos y clima pluvial imperante. La apertura de la va significar una elevada prdida de biodiversidad y la destruccin del bosque tropical pedemontano que constituye en la actualidad un remanente en alto riesgo. Se abre la posibilidad del acelerado avance de la colonizacin, el incremento de los cultivos de coca y la extraccin de recursos, afectando adems los recursos y medios de vida de las comunidades indgenas del rea (26, 27). Esto es ms cierto al considerar el escaso apoyo que recibe el Sistema Nacional de reas Protegidas (SERNAP) y la debilidad de gestin de las reas Protegidas en particular. Como en otros casos, la va ha sido justificada en base a las necesidades de vinculacin de la Amazona; sin embargo, parecera obedecer simplemente a compromisos partidarios con el sector colono realizados en aos anteriores. La aprobacin final al proyecto de esta va, ha sido considerada como una de las mayores contradicciones con los postulados de defensa de la Madre Tierra, despus del encuentro de Tiquipaya. Adicionalmente, el proceso impactar un sector del Bosque Chimanes donde se afectaran otras dos TCOs indgenas (TIM y TICH). La posicin empecinada del gobierno propicia una futura agudizacin del conflicto entre indgenas, que rechazan la va y los colonos que presionan por la construccin. El conflicto entre partes ocasion enfrentamiento y un muerto el ao 2009 (124). El Vicepresidente del Estado Plurinacional ha realizado declaraciones distorsionando la verdad, al afirmar que los indgenas del TIPNIS piden el camino (125), posiblemente haciendo una referencia ambigua a los colonos, los cuales, sin embargo, nunca se han auto identificado como indgenas. De forma contradictoria, el presidente Evo Morales afirm que la carretera se construir quieran o no quieran los indgenas del TIPNIS (126).

9. reas petroleras

Protegidas

amenazan

inversiones Fue indito y risible que el sector que ms ha atentado contra el medio ambiente y los
pueblos indgenas, no slo en el pas sino en el mundo, se muestre como una vctima de las limitaciones y regulaciones ambientales y sociales, y se ponga en posicin de sector

A inicios del 2010, desde el Ministerio de Hidrocarburos y

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Energa se declaraba pblicamente la existencia en Bolivia de cinco amenazas de carcter ambiental, que pueden

mente a las reas Protegidas y los procesos de consulta y participacin, adems de las Licencias Ambientales (28).

frenar el desarrollo de proyectos de exploracin y explotacin de gas y petrleo, mencionando especfica-

10. Expansin de la frontera petrolera

A travs del Decreto Supremo 0676 de octubre del 2010 (31, 37), el gobierno del MAS ampli de 33 a 56 el nmero de reas de exploracin y explotacin de hidrocarburos (ms de 1,5 millones de hectreas) concedidas a la empresa estatal petrolera YPFB, tanto en la Zona tradicional hidrocarburfera, como fuera de sta. Varias de estas nuevas zonas de operacin estn ubicadas al interior de reas Protegidas y territorios indgenas.

11. Exploracin petrolera en Liquimuni (norte de La Paz)

El 2008 el gobierno del MAS aprob la exploracin petrolera en el bloque Liquimuni en el Norte de La Paz por parte de la empresa Petroandina, inicindose el ao 2009 (33); la Licencia Ambiental fue dada, aun cuando las Fichas Ambientales y los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental presentados (fases I y II) tenan serias deficiencias y vacos, y la consulta pblica fue cooptativa, distorsionada y realizada de una manera poco responsable (34). El proceso exploratorio estuvo a cargo de la empresa Geokinetis, subcontratada por Petroandina; el 2011 se denunciaba que esta empresa, haba ocasionado

desvalido y amenazado. Esto fue el inicio de un proceso sistemtico dirigido a la flexibilizacin de las normas ambientales y repercuti en un mayor debilitamiento de la mermada gestin ambiental (29, 30). Aparentemente este extrao posicionamiento se dio bajo aval de las mximas autoridades de Estado y ante un total silencio de la Autoridad Ambiental Competente o del SERNAP, incluso las organizaciones sociales guardaron silencio. Las operaciones petroleras vulneran y ponen en riesgo al menos 7 reas Protegidas y 8 Tierras tradicionales indgenas o TCO (32, 37): Parque Nacional Madidi, Reserva-TCO Piln Lajas, Parque Nacional Aguarage, Parque Nacional Ambor, Parque Nacional-TCO Isiboro Scure, Reserva Nacional Manuripi, Parque Nacional Iao, TCO Itika Guazu, TCO Tentayape, TCO Mosetene OPIM, TCO Lecos Apolo, TCO Chacobo-Pacahuara, TCO Cavineo, TCO Multitnico 2. El ingreso de las diversas operaciones petroleras a estos espacios, reactivan los procesos petroleros iniciados en gobiernos anteriores, por ejemplo en el Madidi y el TIPNIS, y abren otros nuevos, como en Pando (bloque Madre de DiosBeni) bajo operaciones de la empresa GLTI. Esto ocasionar una multiplicidad de impactos ambientales y sociales, situacin agudizada por la debilidad y deficiencia de las acciones de regulacin y control ambiental. El proceso gener impactos en la TCO Mosetene (OPIM) y la TCO Leco Apolo, adems de la zona de influencia sur de la Reserva-TCO Piln Lajas. La notable fragilidad de la zona afectada, ocasion varios impactos a los ecosistemas, especialmente a cuencas en las nacientes de ros, recursos, y sitios de valor cultural (35, 34). El mal desarrollo de la consulta pblica y la cooptacin de comunidades y lderes ocasiono que las organizaciones indgenas OPIM y CIPLA se debiliten e incluso algunas se dividan como es el caso de CIPLA y que un fortalecimiento y consolidacin que signific un arduo proceso de varios aos, sea desbaratado por la intromisin petrolera en unos pocos meses (34 y 38). El 2011 YPFB anunciaba la finalizacin del anlisis de la exploracin ssmica y la preparacin para la fase perforatoria. Petroandina ha recurrido a la estrategia de entrega de obras, como sedes sociales o arreglo de plazas, a fin de ganar aceptacin en el proceso de perforacin. Al parecer de varios lderes indgenas, esto no atiende las necesidades bsicas de la poblacin, ni podra resarcir los daos a los medios de vida crticos como el agua. YPFB y

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irregularidades e impactos ambintales en la regin (39), aspecto revelado por una auditora tcnica.

12. Exploracin petrolera en Madidi y Piln Lajas

Como parte del proceso de nacionalizacin, el gobierno actualiz los contratos de operacin de las empresas transnacionales Petrobras-Total y Repsol YPF, en los bloques ro Hondo y Tuichi (otorgados a nivel de concesiones en gobiernos anteriores) y que impactarn a las zonas mejor conservadas del Parque Nacional Madidi, una de las reas Protegidas ms relevantes en Sudamrica. Adems, se otorgaron otros bloques (Chepite, Chispani y Scure) en la misma regin, a la empresa Petroandina (31, 36). El gobierno del MAS ha facilitado el ingreso de la exploracin petrolera al interior del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Aguarage, ubicado en el subandino sur de Bolivia (Tarija), y que adems es un espacio tradicional indgena. Las operaciones estn a cargo de la empresa Petroandina (PDVSA-YPFB) (41) en los bloques Timboy, Aguarage Sur A, Aguarage Centro y Aguarage Norte, adems de Tiacia e Iiguazu.

Petroandina desestimaron los resultados de la auditora hecha a Geokinetics y YPFB, en tanto que el Ministerio del ramo, otorg a dicha empresa observada, las operaciones en los campos Iau e Iaguazu a cargo de Petroandina. Todos estos bloques petroleros se superponen al menos a tres reas Protegidas consideradas de enorme relevancia continental por su riqueza de biodiversidad: Parque Nacional Madidi, Reserva-TCO Piln Lajas y el Parque Nacional-TCO TIPNIS o Isiboro Scure, adems de al menos tres tierras indgenas (34). El proceso exploratorio afectar drsticamente el desarrollo de las iniciativas indgenas de ecoturismo como ser Chalaln, San Miguel del Bala y Mapajo, adems de las actividades de turismo en la regin en general. Las operaciones petroleras en el Madidi pondrn adems en riesgo a los Toromona, un pueblo indgena incontactado o en aislamiento voluntario, siendo que el propio gobierno del MAS haba creado legalmente el 2009 una zona reservada especial para dicho grupo, al interior del Madidi (40). El gobierno ha buscado la flexibilizacin de las normas ambientales con el fin de facilitar el ingreso de las petroleras a las reas Protegidas. Se prevn severos impactos a una regin de serranas subandinas de elevada fragilidad ecolgica (34). El PNANMI Aguarage ha sufrido en aos anteriores fuertes afectaciones de diversas operaciones petroleras, existiendo numerosos y severos pasivos ambientales no remediados (43). Las comunidades indgenas del rea se oponen al ingreso de la empresa petrolera (44, 45), en tanto que la autoridad estatal petrolera, pretende utilizar la misma tctica de consulta cooptativa y de divisin que pusieron en prctica en Liquimuni, para facilitar el ingreso de la empresa Petroandina;(adems de la empresa subcontratada de Estados Unidos, Geokinetics. El ingreso de las petroleras a las reas Protegidas, ha sido favorecido por la debilidad crnica del Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) y la Autoridad Ambiental Competente (AAC). El 2007 los representantes de la TCO denunciaron la invasin de la petrolera Repsol, la cual realiz exploraciones ssmicas en el corazn de la zona Tentayape. Tambin denunciaron daos ambientales en el aledao campo Margarita, producidos por la actividad petrolera a los pueblos guaranes aledaos a la construccin del gasoducto (47). Repsol tiene un nutrido legajo de contravenciones y vulneraciones ambientales, donde figuran las del campo Itatique, de Monteagudo o las severas afectaciones de la exploracin ssmica al

13. Exploracin petrolera en Aguarage

14. Exploracin petrolera en la TCO Tentayape

El gobierno del MAS impulsa desde el 2010 (46), la exploracin petrolera por la empresa Repsol YPF, en el bloque Caipipendi, Chaco serrano de Chuquisaca, prxima a las zonas Huacaya y Margarita, la cual afectar el ltimo reducto de los Iyambae Ava-Guaranes Simbas de Bolivia

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(34), una parcialidad tnica nica por el alto nivel de pervivencia de sus valores culturales y que tiene un carcter patrimonial.

15. Explotacin e industrializacin de Cobre en Coro Coro

El 2009 la empresa estatal minera COMIBOL inici un agresivo proceso de explotacin e industrializacin hidrometalrgica de cobre en Coro Coro (52) en el Altiplano del departamento de La Paz, afectando los ecosistemas de las tierras comunitarias (54). El proceso avanz varios meses en ausencia de la Licencia Ambiental (LA) necesaria y, tan solo bajo la Declaracin de Adecuacin de Impacto Ambiental, es decir sin EEIA. Adems, no se realiz la debida consulta pblica. Coro Coro es una zona de operaciones mineras desde antes de los aos 80 y tiene varios pasivos ambientales que la COMIBOL no atendi posterior al cierre de las minas.

TIPNIS (Isiboro-Scure) el 1997 (48, 49). El 2011, la exploracin en Tentayape era un riesgo inminente, ante el radical rechazo indgena (50) y de diversas organizaciones ambientalistas nacionales e internacionales (51). Simblica y paradjicamente, Tentayape significa La ltima Casa. Las operaciones mineras en Coro Coro empezaron con actividades de la COMIBOL, pero a travs de un joy venture con la empresa coreana Kores bajo una proyeccin de financiamientos futuros de 200 millones de dlares (53). La exploracin minera que realiz Kores el 2010 ocasion severos impactos a tierras comunales, que no fueron remediados. Las comunidades locales que son parte del Jacha Suyo Pacajes y el Consejo Nacional de Markas y Ayllus del Qullasuyu (CONAMAQ) denunciaron contaminacin y desvo de un cuerpo de agua, en la zona de Sicuipata, por parte de la empresa. La empresa estatal propici el enfrentamiento entre mineros-pobladores de Coro Coro y comunarios campesinos de la regin, incluso lleg ms lejos buscando dividir a las comunidades y la organizacin social. El gobierno, adems, criminaliz el reclamo ambiental, persiguiendo a lderes del CONAMAQ (55). A manera de ancdota, cuando una organizacin ambientalista solicit a la COMIBOL informacin respecto a la FA para trabajos de exploracin en la zona de Chijchi Arriba, la empresa Estatal remiti, un documento de aproximadamente 500 pginas y en ingls.

16. Pronunciamiento histrico de organizaciones Dicho pronunciamiento fue una muestra contundente de la posicin de las organizaciones indgenas y campesinas de Bolivia, y fue presentada por: el Consejo Nacional de Ayllus y sociales ante el avasallamiento extractivista
En julio del 2009, el Presidente boliviano reacciona con molestia ante el pronunciamiento de las organizaciones indgenas y acusa a las organizaciones defensoras del medio ambiente, de estar manipulando y confundiendo con intereses polticos a los lderes indgenas (56). El pronunciamiento de los pueblos indgenas y originarios de julio del 2009 denuncia los avasallamientos de los espacios tradicionales originarios y exigiendo la paralizacin de nuevas operaciones mineras y petroleras en sus Markas del Qullasuyu (CONAMAQ), la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin Sindical de Mujeres Indgenas Originarias Campesinas-Bartolina Sisa (CSMIOCBS), la Confederacin Indgenas de Bolivia (CIDOB), Movimiento Sin Tierra de Bolivia (MSTB) y el Pueblo Afroboliviano. Las crticas gubernamentales hacia los lderes indgenas menospreciaron y desvalorizaron su capacidad de pensar, plantear y denunciar las problemticas que les afectan, bajo una visin paternalista que asume que los indgenas son incapaces de emitir sus opiniones y posiciones, sin necesidad del padrinazgo de terceros (53). La agresiva posicin gubernamental ocasion un debilitamiento de las organizaciones sociales en trminos de su capacidad de generar demandas y planteamientos lgicos y responsables en materia

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territorios, sin su expreso consentimiento y previa consulta (57).

ambiental. Las operaciones de San Cristbal, inicialmente en manos de la transnacional Apex Silver, cuentan con pleno respaldo del Gobierno central y la Gobernacin de Potos (60). Dicho apoyo al megaproyecto se ha afianzado en base a los exiguos beneficios que deja dicha explotacin al pas. El 2010, el megaproyecto export minerales por un valor de 1.900 millones de dlares, de los cuales, se quedaron en el pas por concepto de regalas e impuesto minero, un total de 148 millones de dlares, es decir, menos del 8% (63). La expoliacin de los inmensos volmenes de agua de los acuferos profundos que adems es gratuita para la empresa, implica un grave riesgo de desastre hidrolgico por prdida de fuentes de agua, a toda la regin circundante al megaproyecto, siendo que es una de las regiones ms secas del pas (rgimen semi-desrtico) y afectada por el cambio climtico (61, 53). Los acuferos profundos son semi-confinados y tienen relacin con los acuferos superficiales, y estos con los cuerpos de agua superficiales; al vaciarse los acuferos profundos se produce un efecto en cadena. Adicionalmente, el proyecto ha generado impactos a los medios de vida y valores culturales de las comunidades locales (62). Las proyecciones iniciales de explotacin de litio en el salar de Uyuni, datan de fines de los 80, proceso que involucr a la transnacional LITHCO de Estados Unidos. El proceso actual se impuls a partir de las expectativas del uso alternativo de energa de bateras de litio en la industria automotriz. A pesar de lo delicado del tema, no se realiz una evaluacin estratgica integral. El proyecto piloto iniciado el 2010 ocasion el deterioro de decenas de hectreas del salar por la construccin de las piscinas de evaporacin, caminos y terraplenes, mostrando el riesgo de lo que podra ocurrir si se da una explotacin a gran escala (66). El Salar de Uyuni es un cono patrimonial por su carcter nico y sitio de mayor relevancia turstica del pas, siendo considerado un destino a nivel internacional (68). Un eventual megaproyecto minero en el salar en base al sistema de piscinas de evaporacin, sin duda reducira drsticamente el potencial turstico de toda la regin y existe incertidumbre acerca de su aporte a la mejora de la calidad de vida de la gente local (67). El megaproyecto impacta dos ecoregiones especialmente crticas y sensibles: el pantanal y

17. Megaproyecto minero San Cristbal

El megaproyecto minero San Cristbal, actualmente a cargo de la transnacional Sumitomo Corp., inici formalmente sus operaciones de explotacin de plata, zinc, plomo en Bolivia a fines del ao 2006. El open pit o tajo abierto del megaproyecto puede ser observado desde el espacio satelital (53) y expolia 50.000 metros cbicos por da de aguas fsiles subterrneas equivalentes al volumen de agua que consume al da toda la ciudad de El Alto: 1 milln de habitantes. A pesar de que el concesionamiento al megaproyecto proviene de perodos anteriores al 2000, a partir del 2006 tuvo un pleno consentimiento y apoyo por parte del gobierno del MAS y la antes Prefectura de Potos (58, 59).

18. Explotacin de litio en el Salar de Uyuni

A partir del 2008, el gobierno del MAS impuls la visin de explotar el Litio del Salar de Uyuni, proyectando una mega-explotacin que podra alcanzar al futuro incluso las 30.000 Tn/ao de carbonato de Litio (64). De inicio, la empresa estatal impuls un proyecto piloto en la zona sudeste del salar cerca de la desembocadura del ro Grande de Lpez, el cual no cont con un estudio de impacto ambiental, consulta pblica u otros recaudos ambientales por tratarse de un proceso piloto experimental, esto a pesar de su gran dimensin y los impactos ocasionados (65, 53).

19. Megaproyecto minero del Mutn

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Si bien la idea proyecto data de los aos 80, en el actual desarrollo, el megaproyecto minero est a cargo de la transnacional india JINDAL. El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) tuvo varias falencias y vacos; por ejemplo, no consideraba la contigidad del megaproyecto con un rea Protegida. Un hecho llamativo fue que durante el inicio del proyecto el 2010, se autoriz un cambio de ubicacin de la zona de explotacin, aspecto no previsto en el EEIA (53). El proceso implica varias megaobras viales al interior del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Otuquis, hacia Puerto Busch (69): camino carretero, ferrova, la terminal portuaria, lneas de transmisin de energa y la posible construccin de un canal de navegacin entre el Mutn y Puerto Busch (53). Todo ello con pleno apoyo del gobierno.

20. Uranio-energa nuclear

A lo largo del 2009 y 2010, desde una lgica puramente desarrollista, el gobierno del MAS comenz a impulsar la idea de la explotacin de Uranio, supuestamente en el cerro Cotaje, ubicado en Potos (73, 74); la gobernacin de dicho departamento particip activamente en las acciones de exploracin. En dicho perodo el gobierno realiz, adems, un activo acercamiento a los gobiernos de Irn y Rusia, los cuales ofrecieron el desarrollo de la energa nuclear en el pas, e incluso armamento, con plena aceptacin pblica de altas autoridades del gobierno (75). Todo el proceso conllev un alto riesgo ambiental y fue muy poco responsable.

el cerrado. Los proyectos de conexin de la zona del Mutn con Puerto Busch en el tringulo Foianini, datan de aos anteriores al 2006, por ejemplo, la ferrova y la terminal portuaria. En aos posteriores se concret la mejora del camino y se empez a considerar el canal fluvial (70). Todos estos proyectos viales cruzan el Pantanal de Otuquis, un ecosistema en extremo frgil y al interior de un rea Protegida. De hecho, la mejora del camino ha ocasionado efectos negativos en el drenaje de las aguas de la zona, que incluso lleg a afectar la obra. De construirse el canal fluvial podra ocasionarse un dao en extremo severo a la delicada dinmica fluvial. Adicionalmente, el megaproyecto minero, debido a su magnitud, prev una utilizacin expoliativa de aguas (71), lo cual significa un enorme volumen de aguas (ms de 250.000 met.cub./da) generando riesgos de sobreextraccin de diversos cuerpos de agua como el ro San Juan (71) o incluso la laguna Cceres que tambin es parte del Parque Nacional. Por otra parte, la eventual baja disponibilidad de gas para el proceso de reduccin del hierro, podra traducirse en el uso de carbn vegetal con la consecuente depauperacin de los ecosistemas naturales de la regin (72). Existen mltiples antecedentes de exploraciones de yacimientos de Uranio en el pas, especialmente en las cordilleras de Oruro y Potos, y en la Chiquitana (76), incluso existen datos de explotaciones pasadas, desconocindose el destino de la supuesta produccin. Las primeras ideas de generar energa a partir del material nuclear en el pas, se dieron el ao 2007 desde el Instituto Boliviano de Tecnologa Nuclear (IBTEN). Al igual que en diversas regiones del mundo la explotacin minera del Uranio implica enormes impactos y riesgos ambientales, especialmente por los grandes volmenes de residuos de alta peligrosidad (77). Por su parte, la generacin de energa ncleo-elctrica representa riesgos an mucho mayores, y tiene un largo legado de accidentes en diversos pases del mundo, adems de la generacin de desechos de alta peligrosidad (78). Poco tiempo despus de hacerse pblicas las intenciones del gobierno, ocurri el terrible accidente de Fukushima en el Japn, lo cual al menos lleg a generar una preocupacin expresa, en el primer mandatario.

21. Produccin, importacin y comercializacin de La apertura a los transgnicos en Bolivia, se dio en 1998 (83), durante gobierno de Banzer, cuando el Comit Nacional de Bioseguridad aprob la solicitud de Monsanto en calidad de transgnicos

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El gobierno del MAS dio luz verde a los transgnicos a partir de la Ley de Revolucin Productiva, aprobada en julio del 2011 (79). El Artculo 19, instruye el establecimiento de disposiciones para la produccin, importacin y comercializacin de productos transgnicos. Esta parte de la norma fue aprobada a pesar de tener un fuerte rechazo social. La apertura a los transgnicos de Bolivia, se dio paradjicamente con la conflictiva aprobacin del texto final de la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) Artculo 409 a fines del 2008 (80), siendo que la penltima versin an mantena la prohibicin en su Artculo 405 (81). El Ministerio de Gobierno confundi a la opinin pblica, difundiendo solamente informacin del Artculo 15 de la mencionada Ley, que hace referencia al etiquetado de productos transgnicos, y faltando a la verdad al sostener que la mencionada Ley protegera a la poblacin de los transgnicos (82).

bioensayos experimentales en Santa Cruz (evento 40-3-2). El 2004 y 2005, durante los gobiernos de Mesa y Rodrguez Veltz se introdujo oficialmente al pas el cultivo y consumo de soya transgnica (Soya RR Evento 40-3-2) mediante las Resoluciones Administrativas SENASAG 44/2005 y VRNMA 016/05 del 14/03/2005, la Resolucin Multiministerial N 1 del 07/04/2005 y el DS 28225 del 01/07/2005 (84). Como resultado, en la actualidad ms de 90% de la soya cultivada en el pas es transgnica. Adems de los riesgos latentes a la salud, seguridad alimentaria y la biodiversidad en general, que representan los monocultivos de transgnicos. El proceso implica un apoyo directo a los agronegocios de las grandes corporaciones del oriente, pero especialmente a los capitales de transnacionales como la Monsanto, Syngenta, Basf, etc., contradiciendo los postulados bsicos del supuesto rechazo al capitalismo (84, 85). Causa tambin asombro, que la Ley de Revolucin Productiva desbarata la Ley de los Derechos de la Madre Tierra (86) que la Asamblea Plurinacional aprob a fines del 2010, y que en su Artculo 7, menciona que la Madre Tierra tiene derecho a la preservacin de la diferenciacin y la

22. Legalizacin de autos usados de contrabando Aprobacin de la Ley de Saneamiento Legal de Vehculos Indocumentados (87), que implica la legalizacin de
autos usados introducidos al pas de contrabando, denominados autos chutos, y que implica ms de 140.000 unidades.

sobre esta absurda contradiccin. Ms all de las repercusiones e implicancias econmicas, es decir, elaumento del monto de subvencin de carburantes; jurdicas (contradiccin con otras normas) e incluso ticas, como es el hecho de favorecer el contrabando, est el incremento del parque automotor con decenas de miles de unidades vehiculares de dudoso estado tcnico, con lo cual ocasionar un incremento sustancial de los niveles de contaminacin atmosfrica (88), los queen la actualidad son alarmantes, y sobre lo cual no se realiza ningn tipo de regulacin o control efectivo.

variedad de los seres que componen la Madre Tierra, sin ser alterados genticamente ni modificados en su estructura de manera artificial. El gobierno no dio explicacin alguna

23. Prevalencia del modelo primario exportador y Esencialmente una gran parte de la economa de Bolivia gira en torno a los hidrocarburos y la minera. El modelo primario exportador en su incesante bsqueda de inversiones, facilita apoyo dilecto a transnacionales
Bolivia est circunscrita al boom exportador de minerales, hidrocarburos y soya, cuyos mercados internacionales, en general, han creado una demanda creciente e inusitada (59). De esta forma, el rol de exportador de materias

el ingreso de las transnacionales y de megaproyectos, promueve la flexibilizacin de las regulaciones ambientales y contenciones sociales, con clara tendencia a obviar la normativa y generar elevados costos socio-ambientales que afecta a sectores ms vulnerables y con menos ventajas (93). Contradiciendo el discurso en contra del capitalismo, el gobierno ha

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primas de Bolivia se ha acrecentado, dando como resultado una economa de base angosta y, segn expertos, con muestras inequvocas de estar experimentando los efectos de la denominada enfermedad holandesa, generando as un relegamiento de otros sectores productivos. Esto ha significado un apoyo directo y preferente a empresas transnacionales y a los grandes sectores que liderizan los procesos de extractivismo y exportacin de materias primas (89, 90), como hidrocarburos, minera, e incluso la agroindustria soyera de Santa Cruz (59. 92, 95).

buscado constantes acercamientos con inversionistas, grandes organizaciones bancarias a nivel mundial y empresas transnacionales mineras y petroleras; en especial, fueron muy llamativos los cordiales acercamientos a la Repsol y Petrobras, as como al Banco Mundial. Una muestra de esta profunda incongruencia, se daba el 20 de abril del 2010 cuando el primer mandatario de Bolivia, declaraba en la reunin de Tiquipaya: El capitalismo es

24. Ampliacin e intensificacin de las operaciones extractivas sin recaudos ambientales

La intensificacin de las operaciones mineras debido a la creciente demanda y el constante aumento de los precios internacionales de los minerales desde el 2009, tras la recuperacin post-crisis (96, 97), as como la ampliacin de la frontera petrolera y la bsqueda de nuevos campos de hidrocarburos (34), fue promovida e impulsada por el gobierno, sin que asuman medidas urgentes para fortalecer las acciones de proteccin ambiental, ni encarar con mayor responsabilidad la consulta pblica. Esto es vlido incluso para las empresas mineras estatales como Huanuni, que es impulsada por la COMIBOL (98) o en el caso ya mencionado de Coro Coro.

25. Aceptacin incondicional del IIRSA

La Iniciativa de Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) arranc el 2000, impulsada por el BID y la Repblica del Brasil, cont con el aval de los entonces doce

despus, el ministro de Economa y Finanzas de Bolivia, Lus Arce Catacora, animaba en Nueva York al sector privado estadounidense a invertir en el pas, asegurando que la CPE y el resto de la legislacin amparan la inversin privada (94). El aumento e intensificacin de las operaciones mineras y petroleras, adems de la construccin de obras pblicas como carreteras, han multiplicado y agudizado los impactos y contravenciones socio-ambientales, as como los conflictos. Esto se viene dando en las cientos de cooperativas mineras, as como en empresas chicas y medianas, incluso la mina Huanuni, operada por el Estado, ha generado intensa contaminacin con escasas medidas efectivas de mitigacin y control (96). La amplificacin y multiplicacin de impactos socioambientales, debido a las operaciones extractivas y de infraestructura, han dado lugar a un escenario actual desolador, con claras tendencias a empeorar en los prximos aos (99). El gobierno del MAS, en la prctica, ha hecho casi nada, para promover el fortalecimiento de las oficinas, las normas y las acciones ambientales destinadas a la reduccin y prevencin de los impactos. Al contrario, ha asumido una actitud de rechazo y ataque hacia las demandas ambientales, provenientes, tanto de los sectores sociales afectados, como de las organizaciones ambientalistas. El Presupuesto General de la Nacin (PGN) del 2010 asigna una baja cantidad de recursos al rubro ambiental al igual que a salud, educacin, investigacin y cultura, esto a diferencia de las Fuerzas Armadas o Ministerio de Gobierno que acaparan una elevada proporcin de recursos econmicos (100). La cartera mayor de proyectos de la IIRSA, implicaba hasta el 2010, 350 proyectos que costaran ms de 40 billones de dlares, e incluye el complejo hidroelctrico e hidrova del Madeira (101), sin embargo, muchas otras iniciativas anexas, surgen al amparo de la iniciativa; por ejemplo, el camino al interior del TIPNIS. La IIRSA pone nfasis en las

sinnimo de inanicin, el capitalismo es sinnimo de desigualdad, es sinnimo de destruccin de la Madre Tierra. O muere el capitalismo o muere la Tierra". Dos das

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presidentes de los pases sudamericanos en la reunin de mandatarios de Brasilia (101). Comprende 10 ejes de integracin vial-energtica a lo largo de Sudamrica, de los cuales 6 incluyen a Bolivia. En aos sucesivos, los diversos pases, a partir de nuevos mandatarios, asumieron la lgica de la IIRSA, sin mayores reparos, crticas u observaciones (5). Tal es el caso del gobierno de Bolivia, que desde el 2006, ha apoyado con notable entusiasmo los corredores biocenicos: Corredor Norte en la Amazona y el Corredor Santa Cruz-Puerto Surez (parte del Corredor Santos-Iquique), bajo el discurso de la necesidad de vinculacin. Desde muchos mbitos, la IIRSA ha sido denunciada como un motor que incentiva la amplificacin y multiplicacin de iniciativas desarrollistas y extractivistas a diversas escalas (102), las cuales obedecen principalmente a las agendas dictadas por las demandas de mercado y las lgicas corporativas, pero especialmente por las proyecciones econmicas del Brasil.

26. Relegamiento de la gestin ambiental

Escaso apoyo al Ministerio de Medio Ambiente y Aguas as como a la Autoridad Ambiental Competente - AAC del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios climticos, del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas subordinndolas a las decisiones de los sectores desarrollistas, como hidrocarburos, energa, minera y obras pblicas (105, 106).

27. Abandono Protegidas

vulneracin

de

las

reas

conexiones viales transocenicas y en el paso hacia los puertos del Pacfico, bajo la lgica fundamental de abaratar los costos de transporte, principalmente de la soya que exporta el Brasil. Los diversos ejes, ponen en serio riesgo, espacios naturales remanentes frgiles, reas Protegidas y tierras indgenas de los diversos pases, bajo una lgica de integracin fsica y comercial, apuntando a la explotacin del patrimonio natural del continente. Tiene la dudosa virtud de estar incentivando diversos tipos de proyectos que fueron concebidos principalmente en la dcada de los 70 como caminos, megarepresas, complejos agroindustriales, colonizacin, etc. Otra virtud de la IIRSA ha sido uniformizar el modelo economicista a lo largo y ancho de toda Sudamrica, con una tendencia a replicar el modelo predominante de aceleracin de crecimiento del Brasil (102). En relacin a la Amazona, la IIRSA ha mostrado la figura de generar ventajas, como la gran posibilidad de unir o vincular a los pases, de cualquier forma, las selvas amaznicas son consideradas simplemente como meros obstculos a ser vencidos. A partir de la IIRSA, Bolivia increment su nivel de endeudamiento y dependencia del Brasil y de los grandes bancos de inversin, como el BID o la CAF. En la prctica, son patentes los impactos en el Corredor Santa Cruz-Puerto Surez (103), por ocupacin desordenada de tierras, expansin de la frontera agropecuaria y explotacin forestal, los cuales tenderan a replicarse en el Corredor Norte (104). El apoyo dilecto a la prevalencia del modelo primario exportador y a un esquema marcadamente desarrollista por parte del gobierno del MAS, ha incidido en aumentar el debilitamiento crnico de la gestin ambiental (106), la cual ya mostraba serias deficiencias desde gestiones anteriores de gobierno. En base a los postulados y el discurso de defensa de la Madre Tierra, se esperaba todo lo contrario, es decir, un fortalecimiento de la AAC y la gestin ambiental, aspecto que tampoco tuvo cabida en aos anteriores durante los gobiernos neoliberales. Esta situacin hace que Bolivia no se diferencie del resto de pases sudamericanos y en especial de los denominados progresistas (93). La debilidad de la gestin ambiental se ha traducido en un incremento notable de especies de fauna y flora amenazadas, y de ecoregiones y ecosistemas en estado crtico (106, 130). La crisis de las reas Protegidas, es parte de la postergacin y debilitamiento de la gestin ambiental. A partir del 2006 se observ un progresivo retroceso de la gestin de

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Es evidente una poltica de indiferencia, abandono y hasta de rechazo de las reas Protegidas por parte del gobierno, marginando su importancia y permitiendo el ingreso de megaproyectos de diversa ndole, adems manteniendo un exiguo apoyo financiero desde el Tesoro General de la Nacin (TGN) para su gestin y funcionamiento (107, 108).

28. Instruccin agropecuaria

de

expandir

la

frontera

En enero del 2011, con motivo de posesin de la nueva ministra de Desarrollo Productivo, la mxima autoridad del gobierno del MAS instruy de forma expresa la expansin de la frontera agrcola en el pas (111).

29. Doble mensaje y confusin

Desde el 2007, el gobierno del MAS, y principalmente, a partir del presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, inicia una activa campaa hacia los foros internacionales, dirigida a promover la defensa y proteccin de la Madre Tierra (115) y la denuncia de los efectos del cambio climtico (116). Al mismo tiempo, una de las visiones fundamentales se centr en el concepto del Vivir Bien (117) y los postulados de la nueva Constitucin Poltica del Estado (80). Las contradicciones entre el discurso y la lgica extractivista sin recaudos socio-ambientales han hecho que Bolivia no marque la diferencia en el contexto general de pases (118).

las reas Protegidas y de la instancia responsable a nivel nacional (SERNAP); 15 de estas 22 reas enfrentan graves impactos y amenazas por megaproyectos o procesos intensivos de explotacin de recursos (109), que no tienen regulacin ni control efectivo, lo cual repercute en el incremento de la explotacin forestal y avance de las fronteras agropecuarias, incluido el cultivo de coca (110). No existe un entendimiento pleno del rol de estas reas, las cuales son vistas por varios sectores del Estado y altas autoridades, como obstculos a los procesos desarrollistas. En apariencia sera algo casi anecdtico o trivial, sin embargo, tiene una fuerte connotacin en un pas que pierde ms de 300.000 hectreas de bosques cada ao (113), cuya vocacin agrcola es muy limitada (112, 114) y est circunscrita a determinadas regiones no muy extensas, adems de la existencia de numerosas zonas con ecosistemas de alta fragilidad ecolgica. De cualquier forma, estos aspectos comnmente son ignorados u obviados por los niveles de decisin. La visin eminentemente productivista del gobierno, se puede traducir en una acelerada degradacin de los ecosistemas y enormes prdidas de biodiversidad. Hasta fines del 2009, el discurso de defensa de la Madre Tierra desde Bolivia, tuvo un asombroso efecto de aceptacin, especialmente a nivel internacional y ms an en los pases desarrollados (119, 120), dada la crisis ambiental planetaria que se vive. Paulatinamente, la sumatoria de acciones atentatorias al medio ambiente promovidas por el gobierno y mayormente derivadas del modelo extractivista, se fueron difundiendo desde medios de prensa, reportajes, estudios, denuncias de las organizaciones sociales, etc. (121, 122), mostrando la falta de coherencia y sinceridad entre el discurso y la prctica. Al mismo tiempo, esta dualidad contradictoria signific una constante vulneracin de la nueva CPE y la normativa ambiental, lo cual fue denunciado en la Cumbre de Cochabamba (123). El resultado fue una prdida paulatina de credibilidad en los mbitos nacionales e internacionales bien informados. Una muestra de ello, pudo ser la total orfandad de las posiciones del gobierno de Bolivia en el encuentro de Cancn a fines del 2010. Los proyectos de Ley de hidrocarburos y minera contribuyen a la flexibilizacin ambiental y a un mayor relegamiento de la AAC, buscando restarle atribuciones (106). Por ejemplo, el

30. Leyes y normas a la vieja usanza

La elaboracin de las nuevas normas legales a partir del

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2009 ha tenido la notable connotacin de ser escasamente participativa comunmente llamada leyes entre cuatro paredes y con patente ausencia del aporte de los movimientos y organizaciones sociales y de la sociedad civil en general (129). Esto ha sido evidente en la elaboracin de las propuestas de la nueva Ley de Hhidrocarburos (127) y de la Ley de Minera (128), las cuales adems incorporan menos aspectos de recaudos socio-ambientales o con mayor superficialidad que las leyes antiguas bajo modificacin.

proyecto de Ley de Hidrocarburos, asume que el Ministerio de Hidrocarburos ser quien realice los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), adems de buscar que en el reglamento, sea la autoridad sectorial quien apruebe la LA (131). En la ltima propuesta, no se menciona a las reas Protegidas, lo cual crea un riesgoso vaco. Paralelamente a impulsar leyes atentatorias al medio ambiente, se han hecho muy pocos esfuerzos para complementar la dbil arquitectura legal heredada de anteriores gestiones de gobierno. Al momento persiste el vaci de una Ley de Biodiversidad, no se han realizado avances sustnciales para aprobar la Ley completa de la Madre Tierra ni la nueva Ley del Medio Ambiente, y persiste el vaco de un Reglamento de Vida Silvestre.

FUENTES
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completamente adecuado para la agricultura.

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