tica y Valores en el Servicio Pblico

Manual del Participante

Secretara de Finanzas Subsecretara de Administracin Direccin General de Personal Instituto de Profesionalizacin de los Servidores Pblicos
Programa General de Capacitacin y Desarrollo 2009

Basado en: (Deteccin de Necesidades de Capacitacin NTCL No. de Norma Descripcin de la Norma) Duracin: 20 horas

El presente Manual forma parte de material didctico de los eventos de capacitacin que corresponden al Programa General de Capacitacin 2008, que ofrece el Instituto de Profesionalizacin de los Servidores Pblicos, mismo que fue elaborado por: Facultad de Contadura y Administracin UAEM M. en A. Mara del Carmen Hernndez Silva

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0. 1. 2. 3. 4. 5.

6. 7. 8. 9.

Portada ndice Carta de Bienvenida Introduccin Objetivo General Temas Tema I Congruencia con los valores Tema II Integridad: camino para aprender a ser persona Tema III Honestidad Tema IV Responsabilidad Tema V Compromiso con misin y visin Tema VI Respeto y trato justo Conclusin Bibliografa Del Autor Anexo

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2. CARTA DE BIENVENIDA Construir una administracin pblica moderna que permita impulsar el desarrollo y garantice la estabilidad institucional es uno de los objetivos del Licenciado Enrique Pea Nieto, Gobernador Constitucional del Estado de Mxico, establecida en los cimientos de Seguridad Integral dentro del Plan de Desarrollo 2005-2011. Dentro de estos se encuentra el que corresponde al de Reforma Administrativa para un Gobierno Transparente y Eficiente, el cual para realizarse tiene como estrategia la Gestin Pblica: Innovacin para la Eficiencia, cuyas principales lneas de accin se encuentran: arraigar en el servidor pblico una cultura de servicio eficiente, clida y cercana a la poblacin, bajo la perspectiva de mejora continua, fortalecer la profesionalizacin de la carrera administrativa y asegurar la continuidad de los programas gubernamentales, as como avanzar en el sistema del servicio profesional de carrera para contar con personal idneo para el ejercicio de la funcin pblica incluyendo mecanismos de ascenso y estmulos. En este sentido los eventos de capacitacin tienen como proposicin, aportar herramientas y tcnicas que apoyen el desempeo de la funcin del servidor pblico que sea traducida como complemento en generar una nueva cultura de servicio para el beneficio de cada una de las personas que forman parte de la administracin pblica estatal y en forma particular y directa a la ciudadana. El evento que se ofrece es un complemento de conocimientos y capacidades que se realiza con la finalidad de obtener mejores resultados en el desempeo personal e institucional, y con ello alentar una nueva actitud de servicio acorde con las expectativas ciudadanas y responsabilidades de la administracin pblica estatal, con el firme propsito de fortalecer la vocacin de servicio en marco de apego a la legalidad, imparcialidad en la atencin y honradez en el servicio, con el compromiso siempre firme a la ciudadana, al gobierno y a la unidad administrativa para la cual se desempea. La Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico, a travs del Instituto de Profesionalizacin de los Servidores Pblicos dependiente de la Direccin General de Personal,

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le hace saber que es propsito permanente el que servidores pblicos como usted tengan acceso a la capacitacin deseando que el evento que hoy esta por iniciar cumpla con las expectativas para lo que fue diseado.

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3. INTRODUCCION Desde siempre, el hombre ha conocido la tica, y se ha guiado por los Valores que la sociedad y su educacin le han enseado, hoy en da por la dinmica de las acciones laborales y el difcil camino de llevarlas a cabo en forma expedita, se han perdido algunos Valores en aras de la prctica y en ocasiones incluso se ha llegado a olvidar la tica en las acciones que todo servidor pblico debe de respetar. Por esto es importante reconsiderar los conceptos de tica y Valores Institucionales para lograr un desempeo tico en el servicio pblico. Los Valores ticos enaltecen al ser humano, mientras que los antivalores lo denigran, se buscar identificar los Valores institucionales afines a la cultura de los integrantes de la misma, as como aquellos elementos de identidad y afiliacin que nos ayuden y apoyen en descubrir los Valores institucionales que rigen nuestro comportamiento o deben regirlo en el cumplimiento de nuestras labores diarias. La Administracin Pblica se debe entender desde dos puntos de vista: funcional y Orgnico. Desde el punto de vista funcional, se entiende como la actividad encaminada a satisfacer directa o indirectamente necesidades sociales y su razn de ser estriban en mejorar e incrementar el bienestar social a travs del conjunto de instituciones que la integran. Desde el punto de vista orgnico, es entendida como un conjunto de instituciones que pertenecen al poder ejecutivo. Aqu radica la importancia de contar con el compromiso de los servidores pblicos, su participacin basada en los valores y la tica correspondiente y en asumir las responsabilidades que en todo momento tienen como tales, ya que esta les obliga a actuar a favor de las acciones de cambio y mejora que se proponen.

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4. OBJETIVO GENERAL Los participantes identificarn la importancia de la tica y los valores que le permitan generar cambios positivos en su propia vida, as como en las relaciones con otras personas, manifestndose tambin en su mbito laboral.

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TEMA I

CONGRUENCIA CON LOS VALORES

OBJETIVO: El participante conocer los conceptos generales de los valores y la importancia de hacerlos parte de su vida diaria.

Actualmente estamos viviendo en una poca de crisis de los valores que nos conduce a salirnos de los caminos naturales y el resultado es la autodestruccin, estamos admitiendo como lcitas algunas acciones que no son naturalmente buenas dando como resultado el vaco existencial, concepto que est ganando muchas batallas entre las nuevas generaciones, nosotros como adultos tenemos un papel muy importante y decisivo que desempear en el crculo familiar y el de trabajo. QUE SON LOS VALORES? Los valores son caractersticas morales que toda persona posee, tales como la humildad, la piedad y el respeto; as como todo lo referente al gnero humano. El concepto de valores se trat, principalmente en la antigua Grecia como algo general y sin divisiones, pero la especializacin de los estudios en general ha creado diferentes tipos de valores, y han relacionado estos con diferentes disciplinas y ciencias. Es una entidad intrnseca y social al mismo tiempo. Se denomina tener valores el respetar a los dems; asimismo los valores son un conjunto de ejemplos que la sociedad establece para las personas en las relaciones sociales. Su estudio corresponde a la Axiologa, es una rama de la Filosofa que estudia la esencia y la naturaleza de los valores, los valores morales surgen primordialmente en el individuo por influjo y en el seno familiar, y son valores como respeto, tolerancia, honestidad, lealtad, trabajo, responsabilidad, etc. La comunicacin en una sociedad es esencial para la existencia de los valores, para lograr la transmisin de valores es de vital importancia la calidad de las relaciones que existan con las personas significativas en su vida, sus padres, hermanos, parientes y posteriormente amigos y maestros. Es adems indispensable el modelo y ejemplo que estas personas significativas muestren al nio, para que se d una coherencia entre lo que se dice y lo que se hace.

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Posteriormente estos valores morales adquiridos en el seno familiar ayudarn a insertarnos eficaz y fecundamente en la vida social, de este modo la familia contribuye a lanzar personas valiosas para el bien de la sociedad. Recordemos que una persona valiosa, es una persona que posee valores interiores y que vive de acuerdo a ellos. Un hombre vale entonces, lo que valen sus valores y la manera en como los vive; una persona con altos valores morales promover el respeto al hombre, la cooperacin y comprensin, una actitud abierta y de tolerancia, as como de servicio para el bienestar comn. RECONOCER EN TI LA PRESENCIA DE LOS VALORES. Existen dos tipos de actos, los Actos humanos y los Actos del hombre, ambos son ejecutados por el hombre pero poseen ciertas diferencias: Los Actos Humanos. Son ejecutados consciente y libremente, es decir, en un nivel racional. Son originados en la parte tpicamente humana del hombre, es decir, en sus facultades especficas, como son la inteligencia y la voluntad. Estos son el objeto material de la tica y son los que pueden ser juzgados como buenos o malos desde el punto de vista de la Moral. Los Actos del Hombre. Carecen de conciencia o de libertad o de ambas cosas, un ejemplo claro es la digestin, la respiracin, etc. Solo pertenecen al hombre porque l es el que los ejecuta, pero no son propiamente humanos porque su origen no est en el hombre en cuanto a hombre, sino en cuanto animal, estos actos pueden juzgarse como buenos o malos nicamente desde el punto de vista fisiolgico. Los actos, ya sean humanos o del hombre, tienen un cierto valor ontolgico (Ontologa, parte de la metafsica que trata del ser en general) independiente del valor moral. El valor ontolgico o metafsico de la conducta humana se refiere al hecho real, a la existencia, a la objetividad del acto. En cambio el valor moral depende de ciertas condiciones subjetivas y propias de la persona que ejecuta dicho acto, como la intencin, la libertad, el grado de conciencia, etc. El valor moral se encuentra slo en los actos humanos y el valor ontolgico se encuentra en ambos. Cuando se dice que un acto humano tiene un valor moral, se est implicando que este valor moral puede ser positivo o negativo. Trabajar, por ejemplo, tiene valor moral positivo, pero asesinar tiene un valor moral negativo. Todo acto humano tiene un elemento psquico que tambin es motivo de una valoracin moral, este es el Fin o Intencin que es el objetivo o finalidad por lo cual se realiza un acto humano, por medio del fin o intencin dos actos humanos idnticos pueden diferir notablemente por el autor que realiz cada acto. IDENTIFICAR LAS CARACTERSTICAS DEL VALOR MORAL. En realidad, para entender qu es el valor, se debe tener claro un conjunto de aspectos o elementos que pueden ayudar a construir su definicin en un sentido amplio:

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En primer lugar, partir del hecho de que los seres humanos establecen relaciones con el medio natural y social en que ellos se desenvuelven. En este proceso de la actividad humana, en permanente comunicacin de unos individuos con otros, surgen en el ser humano necesidades materiales y espirituales, que al concretarse en objetos materiales y espirituales que las satisfacen, se convierten en valores. Los valores, entonces, se identifican con cualquier objeto material o espiritual que, al satisfacer una necesidad humana, son interiorizados y aprendidos a travs de la propia experiencia vital de cada sujeto, lo que le da un sentido personal a las significaciones del mundo exterior a l. A partir de esto, cada persona interioriza aquello que satisface sus necesidades personales y, sobre esta base, construye intereses (los intereses son las necesidades hechas conciencia), forma convicciones, precisa sus aspiraciones futuras y llega a analizar las posibilidades que tiene de alcanzarlas, lo que promueve la manifestacin de los valores. Los valores morales son los que actan por amor a los valores mismos, surgen primordialmente en el individuo por influjo y en el seno familiar, es de suma importancia la comunicacin familiar, cuando un nio ha alcanzado la edad escolar se har participe de esta comunicacin abierta, en la toma de decisiones y en aportaciones sobre asuntos familiares. Ya en el mbito social, la persona valiosa buscar ir ms all de mi libertad, mi comodidad o bienestar y se traducirn estos valores en solidaridad, honestidad, libertad de otros, paz, etc. La Libertad. La libertad parece ser el bien ms preciado que posee el hombre. La libertad de conciencia, para alcanzar una vida coherente y equilibrada desde el interior, libertad de expresin, para poder difundir nuestras ideas y promover el debate y la discusin abierta, libertad de reunin como garanta para asociarme con aquellos que comparten ideales y trabajar por los mismos, libertad para elegir responsable y pacficamente a nuestros gobernantes. La Solidaridad. Surge cuando mi libertad, mi desarrollo y mi bienestar ya no son compatibles con las necesidades y desgracias de los dems. Ya no nos limitamos a compartir en el seno familiar, sino con los dems. LA CEGUERA AXIOLGICA. La captacin de los valores es a travs de la estructura psquica del sujeto, as como de la educacin y el medio ambiente en que este se desenvuelve. La educacin debe cultivar todos los valores posibles, sin el predominio de unos dejando a un lado el fomento y desarrollo de otros. La ceguera axiolgica se presenta en quien lo mismo le da lo bueno y lo malo, la virtud o el vicio. La labor del educador consiste en no caer en dicha ceguera axiolgica y an menos en lo correspondiente al campo moral.

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LOS VALORES TICOS. Desde el punto de vista tico, valor es la validez y firmeza de nuestros actos, es lo que los hace correctos, deseables, estimables por los dems y merecedores del esfuerzo personal, en la medida que nos ayudan a vivir satisfactoriamente. Los valores son los medios que permiten buscar el sentido de la vida y realizar al hombre en lo ms propio y constructivo de lo suyo: la capacidad de optar libremente por su propia realizacin personal. La falta de claridad en los valores y la ausencia de un proyecto de vida, producen problemas que se manifiestan en la desorientacin, la desubicacin, la apata, la falta de perseverancia y contradicciones entre lo que se hace y se piensa. La forma en que te comportas y te expresas, dicen a los dems cules son tus valores, pues toda conducta humana, es guiada por un propsito aun sea equivocado siempre est presente. La educacin en valores intenta ampliar la capacidad de la persona para que los capte, los realice, los reflexione y elimine los antivalores. JERARQUA DE LOS VALORES. En cada momento de la vida, cada uno de nosotros prefiere unos objetos a otros, una actividad a otra, unos caminos a otros, en otras palabras, tenemos una jerarqua de valores que nos inspira a orientar nuestra conducta. De acuerdo a su nivel de importancia, clasificamos a los valores en la siguiente escala: Valores del ser: Valores del hacer: La vida. El bien, verdad, belleza, amor, paz, justicia, honradez, respeto, lealtad, responsabilidad, amistad, obediencia, valenta, compromiso, sinceridad, cooperacin, humildad, consideracin, paciencia, prudencia, sabidura, libertad, orden, entusiasmo, voluntad, creatividad, temple, perseverancia, ecuanimidad, misericordia, etc. Bienes materiales, dinero, propiedades, riquezas.

Valores del tener:

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TEMA II

INTEGRIDAD: CAMINO PARA APRENDER A SER PERSONA.

OBJETIVO: El participante conocer los medios para construirse como persona y lograr tener calidad de vida.

De ah que en nuestra sociedad desempea un papel importante para la formacin de ciudadanos capaces de vivir y actuar en las condiciones actuales. La familia, la escuela, la comunidad, los medios de difusin, entre otros agentes son encargados y por ende responsables de contribuir a la misma, de acuerdo con un sistema de valores correspondiente a nuestra sociedad, logrando seres capaces de enfrentar la vida con responsabilidad y de que asuman posiciones certeras en la solucin de problemas y conflictos. Los valores no son alcanzados a travs de la enseanza como pueden tomarse los conocimientos, son formas de actuacin asumidas por las personas para lograr fines determinados y objetivos propuestos por lo que podemos decir que las reglas de comportamiento de los individuos deben ser adquiridas a travs de un proceso de enseanza adecuado, asumiendo el papel de protagonistas educadores y educandos. EL VALOR DE SER UNA PERSONA. Todos deseamos sentirnos "nosotros mismos", deseamos realizarnos, sin grandes pretensiones, pero sentir la satisfaccin de ver que los dems nos reconocen como personas que han sabido llegar a donde queran. Tenemos y queremos vivir la vida, pero cmo? Con la frase "ser algo en la vida" normalmente se quiere decir varias cosas: - Realizarse personalmente - Alcanzar una buena posicin (posicin, poder, dinero...) Disfrutar de la vida: En estas formas de vida hay cosas buenas, pero lo malo de estas formas de vivir es que se olvidan de lo fundamental; de cada uno, del sujeto que vive y hace todas esas cosas, de uno mismo, que es ante todo y sobre todo Persona.

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Por eso, lo ms importante, aunque sea importante, no es: - que vayamos pasando cursos o que tengamos un buen trabajo. - que seamos buenos profesionalmente. - que tengamos amigos/as que nos den seguridad y cario. - que tengamos amigo/a, para el fin de semana. - que disfrutemos de la moto, del vdeo, etc. Lo ms importante SOY YO, que soy persona; ni el hacer, ni el tener, ni el gozar, sino el SER YO MISMO y desarrollar mi propia personalidad, para sentirme a gusto conmigo mismo, porque soy libre. QU ES EL HOMBRE? Lo que es realmente ser hombre en un estado de salud fsica, mental y espiritual: Ser un hombre, es levantarse cada vez que se cae o se fracase, en lugar de inventar explicaciones por qu se fracas. Ser hombre, es ser digno, consciente y responsable de sus actos. Ser hombre es trazarse un plan y seguirlo, pese a todas las circunstancias exteriores. Ser hombre, es saber lo que se tiene que hacer, y hacerlo; saber lo que se tiene qu decir y decirlo. Ser hombre, es levantar los ojos de la tierra, elevar el espritu y soar con algo grande. Ser hombre, es ser creador de algo, un hogar, una empresa, un puesto o un sistema de vida. Ser hombre, es entender el trabajo no como una necesidad, sino como un privilegio. Ser hombre, es tener vergenza y sentirla al burlarse de una mujer o abusar del dbil y de mentir al ingenuo. Ser hombre, es saber decir: Me equivoqu y proponerse no repetir la misma equivocacin. Ser hombre, es comprender la necesidad de adoptar una disciplina basada en principios sanos y sujetarse por su propia y deliberada voluntad a ellos. Ser hombre, es comprender, que la vida no es algo que se nos da ya hecho, sino que es la oportunidad de hacer algo de ella. Hombres de esa talla y de esa alcurnia los necesita el mundo, los reclama Mxico.

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PROPIEDADES DE LA PERSONA. Necesitamos descubrir y entender que significa Ser Persona. Las caractersticas que definen a la persona son: + La persona se conoce a s misma, con sus pros y contras. + La persona acta en libertad, aceptando el riesgo de ser libres. + La persona ha descubierto valores y los vive con fidelidad. Y para ello ha de: -- descubrir los valores -- tener experiencias de los valores -- rechazar los contravalores -- ser fieles y constantes + La persona vive amando. Ante los dems podemos tener varias posturas distintas: -- considerarlo como un objeto -- verlos como un peligro, o rivales -- reconocer que el otro es persona + La persona va descubriendo y viviendo que ser persona es una Vocacin. Un joven como t, no puede resignarse a que la vida se reduzca ni a un "hacer", ni a "ir tirando", ni a ser "uno ms", ni a pasar por la vida sin saber para qu ha servido tanto trabajo. La persona dice s a vivir, con todas las consecuencias. Para ello hay una razn para vivir, unos valores que defender; una causa por la que luchar. Ha descubierto su vocacin de persona que le llena y le hace feliz; ha descubierto que su vida tiene sentido. VIVIR COMO PERSONA. La tarea del hombre es construirse como persona. Pero, Qu significa "ser persona"? Cules son las caractersticas que definen a la persona?

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* LA PERSONA SE CONOCE A SI MISMA La persona es un individuo capaz de autoconciencia. Esto quiere decir que la persona es consciente de su propia identidad y tiene una relacin positiva consigo misma. Conoce su propia vida y acepta lo que en realidad es: sus capacidades y cualidades, sus limitaciones y defectos. La persona reconoce lo bueno y lo malo que hay dentro de s.

* LA PERSONA ACTA EN LIBERTAD La persona es un individuo capaz de autodeterminacin. La persona, por ser libre, hace opciones y toma decisiones responsables en una forma autnoma. Para la persona, ser libre significa ser dueo de s misma y ser el protagonista de la propia vida porque se puede decidir sobre ella.

* LA PERSONA VIVE DE VALORES La persona es un individuo que vive de valores. La persona descubre valores importantes en su vida (justicia, paz, solidaridad, fraternidad...), los elije conscientemente y los vive con fidelidad. Vivir sin valores es negarse a vivir como persona.

* LA PERSONA TIENE UNA RELACIN POSITIVA CON LOS OTROS La persona es un ser abierto a los dems, un "ser-en-relacin". El hombre es persona en la medida que va creando relaciones positivas con los otros seres humanos.

Esto implica: * * * * * Reconocer que el otro es "persona"; Evitar todo intento de manipulacin, posesin o dominio; Aceptar al otro como alguien distinto; Valorar lo positivo de los otros; Tener una actitud comprensiva.

ACEPTACIN DE TI MISMO. La Aceptacin es absolutamente necesaria para nuestra evolucin, para llegar a comprender y alcanzar los planos de consciencia que nos son necesarios para nuestra transformacin. No podemos alcanzar el Amor sin vivir la aceptacin, y sta se vive en cada uno de los segundos de nuestra vida.

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La palabra Aceptacin tiene una multitud de significados. Vamos a comenzar por la aceptacin de nosotros mismos. Nosotros nos aceptamos, no aceptamos lo que somos, lo que nosotros representamos, y eso es precisamente lo ms difcil. La Aceptacin y el Amor forman parte de la misma energa, salvo que el Amor es una energa mucho ms amplificada que la de la aceptacin. Si nuestro ego no nos frena, alcanzaremos la iniciacin de la gran apertura. Nuestros nicos y grandes frenos, nos lo decimos y nos lo repetiremos, son la no-aceptacin de nosotros mismos y de los dems y, esencialmente, las heridas del orgullo, las heridas del ego. Son inmensos frenos que podrn impedir que nos proyectemos hacia la iniciacin que nosotros deseamos para vosotros, y que nos dar un gran conocimiento de nosotros mismos y de la vida. CALIDAD DE VIDA. La calidad de vida se define en trminos generales como el bienestar, felicidad y satisfaccin de un individuo, que le otorga a ste cierta capacidad de actuacin, funcionamiento o sensacin positiva de su vida. Su realizacin es muy subjetiva, ya que se ve directamente influida por la personalidad y el entorno en el que vive y se desarrolla el individuo. Segn la OMS (Organizacin mundial de salud), la calidad de vida es "la percepcin que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive ynen relacin con sus objetivos, sus expectativas, sus normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que est influido de modo complejo por la salud fsica del sujeto, su estado psicolgico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, as como su relacin con los elementos esenciales de su entorno". La calidad de vida personal es el ideal de la forma de vida que los individuos desean si se lo proponen y que consiste en un desarrollo integral de las dimensiones fsica, mental, social, econmica y espiritual, lo cual lo dotar de un equilibrio consigo mismo y con su sociedad.

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TEMA III OBJETIVO:

HONESTIDAD. El participante ser capaz de vivir y promover el valor de la honestidad.

CONFIAR, ESCUCHAR Y ACLARAR. CONFIAR Los servicios pblicos que muestran mayores ndices de productividad son los que tienen altos niveles de comunicacin y una consecuente valoracin de estos espacios por parte de sus trabajadores, demostrando un grado de confianza importante en su empresa y en las oportunidades de desarrollo profesional que sta le otorga. El xito a largo plazo o bien el fracaso de cualquier organizacin, dependen en gran medida de la capacidad de conduccin, determinada por la confianza que los trabajadores tienen en las capacidades de sus lderes, pues ser tarea de este ltimo dirigir la organizacin hacia un alto desempeo. La comunicacin es clave para desarrollar esta confianza mutua que debe existir entre jefes y subordinados, pues permite conectar a los empleados con el negocio, entregndoles lineamientos, oportunidades, retroalimentacin y orientacin. ESCUCHAR Para lograr una comunicacin efectiva, tanto en nuestra vida profesional como privada, la clave est en algo tan sencillo, pero a la vez tan difcil, como escuchar eficazmente. Escuchar es algo ms que "or" a nuestro interlocutor o "comprender" instrucciones de nuestros superiores. Es necesario dar un paso ms, y realizar una autntica ESCUCHA ACTIVA: buscar la forma de conocer todos los deseos, actitudes y preferencias del interlocutor. Sin embargo, escuchar bien no es tan sencillo.

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Estas son algunas de las costumbres no productivas ms practicadas cuando se escucha: 1. Interrumpir al que habla. Es tan descorts "pisar" las ideas de la gente mientras hablan, como pisarles un pie. Un buen receptor espera hasta que su interlocutor ha terminado, valora lo que ha dicho y responde despus. Contenga sus impulsos hasta haber odo todo lo que tengan que decir! 2. Concentrarse en los detalles y perderse en lo principal. Los que no saben escuchar, se atienen slo a los hechos, sin identificar los conceptos que les quieren transmitir. Cuntas veces ha interpretado en sentido literal, y mal entendido el mensaje? 3. Adaptarlo todo a una idea preconcebida. Con frecuencia, solemos or las cosas no como son, sino como nos gustara que fueran. Tendemos a adaptar los mensajes para que no sean discordantes con nuestra forma personal de ver las cosas. 4. Mostrar una actitud corporal pasiva. Para escuchar bien no es suficiente tener los "odos abiertos": hay que escuchar con todos los sentidos. 5. Crear o tolerar distracciones. Nuestro interlocutor se merece con exclusividad toda nuestra atencin durante el tiempo que dure su comunicacin. El permitir interrupciones, adems de una descortesa, nos hace distraer la atencin y perder detalles del mensaje. 6. Permitir que las distracciones bloqueen el mensaje. Las comunicaciones relativas a temas que suscitan emociones tienen el peligro de perder parte de su contenido si quien las escucha e interpreta se deja aturdir por su reaccin sentimental. 7."Ensoaciones". Las personas que saben escuchar, aprovechan la facultad humana que nos permite pensar mucho ms rpido que hablar. Con ello podemos evaluar, repasar, resumir y anticipar el mensaje que nos estn transmitiendo, an antes de que terminen. Practicando esta habilidad se puede diferenciar el objetivo del mensaje de los detalles accesorios, captar contenidos no verbales, y anticipar posibles respuestas. Dentro de las ventajas de la escucha activa podemos destacar, entre otras: * Mejor conocimiento del otro. * Relajamos situaciones tensas. * Logramos mayor cooperacin. * Ms tiempo para pensar.

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* Conseguimos mayor rapidez en los acuerdos. * Seguridad en la toma de decisiones. Y como las reglas bsicas para mejorar: * Crear y establecer un clima agradable. * Concentrarse y evitar distracciones. * Prepararse sobre el tema a escuchar. * Tomarse el tiempo necesario para escuchar. * Aceptar al otro tal y como es. * Escuchar y resumir. * Comprender la estructura del argumento. * No adelantar conclusiones. * Escuchar con empata. * Preguntar y tomar notas. ACLARAR Al sentirse escuchadas, las personas se relajan se abren y nos muestran su mundo interior, sus creencias y valores. Cuando les prestamos atencin sincera, les damos una oportunidad de acercarse, de desahogarse y de crear o ampliar un vnculo franco y duradero. Tener la paciencia de escuchar sin interrumpir, posibilita que el emisor atento escoja con cuidado sus palabras, ideas y planteamientos. Es importante de aclarar cualquier situacin que no hemos entendido, de darle la importancia a la persona que nos est hablando, de resolver cualquier duda que se tenga en base a la exposicin que hemos tenido, de afirmar cualquier comentario donde estemos de acuerdo. Lamentablemente, no somos tan buenos oyentes como podramos serlo, pues pocas veces valoramos con justicia la importancia de saber escuchar, y no estamos entrenados en esta habilidad. Esto le indica a quien nos habla que le hemos escuchado perfectamente y si por el contrario, no hemos captado su mensaje adecuadamente, sirve como una oportunidad para aclarar las cosas. En conclusin, debemos escuchar activamente sin interrumpir a quien nos habla, y demostrando inters y calidad de atencin, aclarando todo a fin de estimular la conversacin abierta y la manifestacin de la personalidad del interlocutor. Sern tiles cualidades de apoyo como observacin, tolerancia, autocontrol y prctica

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TICA PBLICA. El funcionario pblico tiene bajo su responsabilidad una misin de gran relevancia para la consecucin del bien pblico. Contrario a lo que usualmente se opina, el funcionario pblico cumple un papel social tico; sin su participacin no es posible concretar en la prctica las polticas pblicas orientadas a amparar los derechos de los diferentes sectores de la sociedad. Su valor tico se expresa en la accin de servicio eficiente y equitativo que debe brindar a los ciudadanos, independientemente de las razones ideolgicas, econmicas, religiosas y culturales. Esta actitud tica, es tambin parte de su autoestima, en la medida que le confiere dignidad y un sentido altruista de la vida. La grandeza y la dignidad moral, del funcionario pblico, radica precisamente en esa noble misin de poner sus facultades al servicio, no de esta o aquella persona, sino de la comunidad nacional. Su misin social, puede resumirse en los siguientes aportes: - Es una persona investida de autoridad para servir a otros. - Es el representante de la Administracin ente la sociedad de la que depende. - Tiene un papel determinante en el logro del bien pblico. - Sin su trabajo muchos ciudadanos estaran desprovistos de servicios que no pueden pagar a las empresas del sector privado. CDIGO DE TICA DEL SERVIDOR PBLICO. I) Trate al usuario como quisiera que lo traten a usted. 2) Respete y sirva al usuario en forma equitativa, sin distincin ni preferencia de edad, sexo, parentesco, religin, procedencia tnica o filiacin poltica. 3) Acte con transparencia y sinceridad evitando la hipocresa y la doble moral. en las relaciones formales e informales,

4) Respeta las creencias, opiniones, costumbres y preferencias polticas de sus compaeros, compaeras y superiores jerrquicos. 5) Respete y cumpla los pactos, orales o escritos, con superiores jerrquicos, compaeras y compaeros. 6) Use siempre las atribuciones del cargo en beneficio del bien pblico.

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7) Ponga al servicio de la Administracin Pblica su mximo esfuerzo y conocimiento. 8) Sea solidario con sus compaeras, compaeros y superiores jerrquicos, compartiendo ideas, el esfuerzo y la experiencia, en procura del logro de metas comunes. 9) Valore a las personas por lo que realmente son, sin dejarse influenciar por las apariencias y lo que de ellas se dice. 10) Reconozca sus errores y acepte positivamente los consejos de sus superiores jerrquicos, compaeras y compaeros. 11) Escuche y valore las opciones de sus compaeras, compaeros jerrquicos, sin menospreciar ninguna por intrascendente q ue parezca. y superiores

12) Tome decisiones en forma justa, basndose en hechos demostrados y no en rumores mentiras o chismes. 13) Maneje con discrecin y prudencia la informacin y los asuntos que se le confan en razn de su cargo. 14) No realice actos contrarios a la justicia y a las normas jurdicas que amparan el bien pblico. 15) No solicite ni acepte recompensas por los servicios que, en funcin de su cargo, le corresponde prestar. 16) No difame a sus compaeras, compaeros y superiores jerrquicos con comentarios que perjudiquen su dignidad, dentro o fuera del lugar de trabajo. 17) No ofenda de palabra ni de hecho a los usuarios, compaeras, compaeros y superiores jerrquicos. 18) No utilice el poder y las facultades del cargo para humillar, acosar o abusar sexualmente a sus compaeras o compaeros de trabajo. 19) No use trminos ni gestos grotescos y despectivos en sus relaciones con sus superiores jerrquicos, compaeras, compaeros y usuarios. 20) No utilice el lugar de trabajo para la realizacin de actividades impropias que daen la imagen y la razn de ser de la institucin.

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En la Administracin Pblica, habra al menos tres perspectivas de la tica pblica: a) Su consideracin como actividad social, que persigue un bien pblico; b) Su aspecto organizativo, habida cuenta que una organizacin, es un grupo humano compuesto por personas especialistas que trabajan juntos en una tarea comn y; c) Una cultura organizacional, o slido grupo de creencias sobre las que se orienta la poltica y acciones; porque las organizaciones son comunidades morales, que interactan y desarrollan relaciones humanas, y resulta esencial en este grupo humano las buenas relaciones, las relaciones de cooperacin entre quienes trabajan en ella y los ciudadanos. VALORES EN EL SERVICIO PBLICO. Desde este punto de vista, los valores especficos de una tica de la Funcin Pblica, sern entre otros: la profesionalidad, la eficiencia, la calidad en el producto final, la atencin y el servicio al ciudadano, la objetividad, la transparencia, la imparcialidad y la sensibilidad suficiente para percatarse de que el ciudadano es el centro de referencia de su actividad, y quien da sentido a su existencia. Adems conviene que conozca el significado de los siguientes valores: PROBIDAD: El funcionario pblico debe actuar con rectitud y honradez, procurando satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpuesta persona. Tambin est obligado a exteriorizar una conducta honesta. PRUDENCIA: El funcionario pblico debe actuar con pleno conocimiento de las materias sometidas a su consideracin, con la misma diligencia que un buen administrador empleara para con sus propias bienes. El ejercicio de la funcin pblica debe inspirar confianza en la comunidad. Asimismo, debe evitar acciones que pudieran poner en riesgo la finalidad de la funcin pblica, el patrimonio del Estado o la imagen que debe tener la sociedad respecto de sus servidores. JUSTICIA: El funcionario pblico debe tener permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, tanto en sus relaciones con el Estado, como con el pblico, sus superiores y subordinados. TEMPLANZA: El funcionario pblico debe desarrollar sus funciones con respeto y sobriedad, usando las prerrogativas inherentes a su cargo y los medios de que dispone nicamente para el cumplimiento de sus funciones y deberes. Asimismo, debe evitar cualquier ostentacin que pudiera poner en duda su honestidad o su disposicin para el cumplimiento de los deberes propios del cargo. IDONEIDAD: La idoneidad, entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el acceso y ejercicio de la funcin pblica. RESPONSABILIDAD. El funcionario pblico debe hacer un esfuerzo honesto para cumplir con sus deberes. Cuanto ms elevado sea el

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cargo que ocupa un funcionario pblico, mayor es su responsabilidad para el cumplimiento de las disposiciones de DEBER SER Y DEBER TENER DEL SERVIDOR PBLICO. USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO: El funcionario pblico debe proteger y conservar los bienes del Estado. Debe utilizar los que le fueran asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento. USO ADECUADO DEL TIEMPO DE TRABAJO: El funcionamiento pblico debe usar el tiempo oficial en un esfuerzo responsable para cumplir con sus quehaceres. Debe desempear sus funciones de una manera eficiente y eficaz y velar para que sus subordinados acten de la misma manera. No debe fomentar, exigir o solicitar a sus subordinados que empleen el tiempo oficial para realizar actividades que no sean las que se les requieran para el desempeo de los deberes a su cargo. COLABORACIN: Ante situaciones extraordinarias, el funcionario pblico debe realizar aquellas tarea que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar las dificultades que se enfrenten. USO DE LA INFORMACIN: El funcionario pblico debe abstenerse de difundir toda informacin que hubiera sido califica como reservada o secreta conforme a las disposiciones vigentes. No debe utilizar, en beneficio propio o de terceros o para fines ajenos a los servicios, informacin de la que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones y que no est destinada al pblico en general. OBLIGACIN DE DENUNCIAR: El funcionario pblico debe denunciar ante su superior o las autoridades correspondientes, los actos de lo que tuviera conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones y que pudieran causar perjuicio al Estado o constituir un delito o violaciones a cualquiera de las disposiciones contenidas en el presente Cdigo. DIGNIDAD Y DECORO: El funcionario pblico debe observar una conducta digna y decorosa, actuando con sobriedad y moderacin. En su trato con el pblico y con los dems funcionarios, debe conducirse en todo momento con respeto y correccin. HONOR: El funcionario pblico al que se le impute la comisin de un delito de accin pblica, debe facilitar la investigacin e implementar las medidas administrativas y judiciales necesarias para esclarecer la situacin a fin de dejar a salvo su honra y la dignidad de su cargo. Podr contar con el patrocinio gratuito del servicio jurdico oficial correspondiente. EQUILIBRIO: El funcionamiento pblico debe actuar, en el desempeo de sus funciones, con sentido prctico y buen juicio.

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LA CORRUPCIN. Es la accin social ilcita encubierta y deliberada con arreglo a intereses particulares, realizada va cualquier cuota de poder en espacios institucionales pblicos afectando deberes de funcin, intereses colectivos y la moral social. Es el uso y abuso del poder pblico en provecho propio. GRADOS DE CORRUPCIN individual espordico Son actos delictivos furtivos, espordicos y oportunistas que circunstancialmente ocurren en un contexto poltico y administrativo. Sistemtico institucional Una actividad regular y generalizada en la que se hace caso omiso de los procedimientos y responsabilidades formales y donde los protagonistas, si no participan directamente en el soborno, deben estar en convivencia con el comportamiento de sus colegas. Se da a nivel de los mbitos institucionales y en las organizaciones. Sistmico La corrupcin sistmica se asocia normalmente con el funcionamiento global de los sistemas polticos de los pases. Construir una tica pblica en la presente transicin no ser tarea fcil ni rpida. Subsisten y subsistirn en el pas culturas ticas muy diversas: la del catolicismo tradicional y la del renovado, la de los libre pensadores anticlericales, la del agnosticismo ilustrado, la del laicismo militante, la de la modernidad cientfica. Cada una tiene su propia definicin de bien pblico y muchas alimentan intolerancias e incomprensiones. Cmo construir una tica pblica a partir de ticas privadas tan disimiles? Cmo construirla, adems, con un sistema poltico en transicin y un proyecto econmico que an no se define? La tarea corresponde a un amplio elenco de actores: al propio gobierno a quien corresponde definir, sobre todo con sus comportamientos, las reglas del juego de una autntica democracia; los partidos polticos que debieran reelaborar los componentes ticos de sus idearios encarnndolos en la realidad del pas.

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TEMA IV OBJETIVO:

RESPONSABILIDAD. El participante actuar con responsabilidad en su labor como servidor pblico. QUE ES RESPONSABILIDAD? Significa el estado, cualidad o hecho de ser responsable, y responsable significa ser legal o ticamente capaz de rendir cuentas del cuidado o bienestar de otro; lo que implica la capacidad personal de rendir cuentas o la habilidad para actuar sin gua o autoridad superior.

Ser la fuente o causa de algo, capaz de tomar decisiones morales o racionales por s mismo y por lo tanto puede responder por el comportamiento pro pio; capaz de que se confe o se dependa de l. Se basa en un buen juicio o un pensamiento sensato o se caracteriza por este. Es el no reconocimiento y la negacin del derecho de intervencin entre uno mismo y cualquier ser, idea, materia, energa, espacio, tiempo o forma, y la asuncin de todo el derecho de determinacin sobre l. Responsabilidad es la habilidad y disposicin para asumir el carcter de fuente y causa totales para todos los esfuerzos y contra-esfuerzos en todas las dinmicas Es, en general, la capacidad existente en toda persona de conocer y aceptar las consecuencias de un acto suyo, inteligente y libre, as como la relacin de causalidad que une al autor con el acto que realice. La responsabilidad se exige solo a partir de la libertad y de la conciencia de una obligacin. OBLIGACIN DE ASUMIR LAS CONSECUENCIAS. Ser responsable es asumir las consecuencias de nuestras acciones y decisiones. Ser responsable tambin es tratar de que todos nuestros actos sean realizados de acuerdo con una nocin de justicia y de cumplimiento del deber en todos los sentidos, y tener la capacidad de dar respuesta de los propios actos. Una persona responsable toma decisiones conscientemente y acepta las consecuencias de sus actos, dispuesto a rendir cuenta de ellos. La responsabilidad es la virtud o disposicin habitual de asumir las consecuencias de las propias decisiones, respondiendo de ellas ante alguien.

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Para que pueda darse alguna responsabilidad son necesarios dos requisitos: - Libertad: Para que exista responsabilidad, las acciones han de ser realizadas libremente. En este sentido, ni los animales, ni los locos, ni los nios pequeos son responsables de sus actos pues carecen de uso de razn (y el uso de razones imprescindible para la libertad). - Ley: Debe existir una norma desde la que se puedan juzgar los hechos realizados. La responsabilidad implica rendir cuenta de los propios actos ante alguien que ha regulado un comportamiento. El hombre responde de sus actos ante quien es capaz de dictarle normas, y esto slo pueden hacerlo Dios (responsabilidad moral), uno mismo (juicio de conciencia) y otros hombres. A su vez, la responsabilidad ante los dems puede ser de varios tipos: responsabilidad jurdica (ante las leyes civiles), familiar, laboral, etc. LA RESPONSABILIDAD COMO CUALIDAD PREVISORA. Qu cualidades ayudan a la responsabilidad? Hay varias virtudes que se relacionan mutuamente con la responsabilidad: Valenta: Para dar cuenta de los propios actos hace falta un valor capaz de superar el temor al castigo. (Responsabilidad ante los dems). Humildad: El orgullo dificulta pedir perdn; mientras que la persona humilde reconoce sus fallos. (Responsabilidad ante uno mismo). Por qu es un valor la responsabilidad? Porque gracias a ella, podemos convivir pacficamente en sociedad, ya sea en el plano familiar, amistoso, profesional o personal. Cuando alguien cae en la irresponsabilidad, fcilmente podemos dejar de confiar en la persona. En el plano personal, aquel marido que durante una convencin decide pasarse un rato con una mujer que recin conoci y la esposa se entera, la confianza quedar deshecha, porque el esposo no tuvo la capacidad de cumplir su promesa de fidelidad. Y es que es fcil caer en la tentacin del capricho y del bienestar inmediato. TIPOS DE IRRESPONSABILIDAD. El origen de la irresponsabilidad se da en la falta de prioridades correctamente ordenadas. Por ejemplo, el carpintero no fue a pintar la puerta porque lleg su "compadre" y decidieron tomarse unas cervezas en lugar de ir a cumplir el compromiso de pintar una puerta.

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El carpintero tiene mal ordenadas sus prioridades, pues tomarse una cerveza es algo sin importancia que bien puede esperar, pero este hombre (y tal vez su familia), depende de su trabajo. La responsabilidad debe ser algo estable. Todos podemos tolerar la irresponsabilidad de alguien ocasionalmente. Todos podemos caer fcilmente alguna vez en la irresponsabilidad. Pero, no todos toleraremos la irresponsabilidad de alguien durante mucho tiempo. La confianza en una persona en cualquier tipo de relacin (laboral, familiar o amistosa) es fundamental, pues es una correspondencia de deberes. Es decir, yo cumplo porque la otra persona cumple. La responsabilidad es un valor, porque gracias a ella podemos convivir en sociedad de una manera pacfica y equitativa. La responsabilidad en su nivel ms elemental es cumplir con lo que se ha comprometido, o la ley har que se cumpla. Pero hay una responsabilidad mucho ms sutil (y difcil de vivir), que es la del plano moral. Si le prestamos a un amigo un libro y no lo devuelve, o si una persona nos deja plantada esperndole, entonces perdemos la fe y la confianza en ella. La prdida de la confianza termina con las relaciones de cualquier tipo: el chico que a pesar de sus mltiples promesas sigue obteniendo malas notas en la escuela, el marido que ha prometido no volver a emborracharse, el novio que sigue coqueteando con otras chicas o el amigo que suele dejarnos plantados. Todas estas conductas terminarn, tarde o temprano y dependiendo de nuestra propia tolerancia hacia la irresponsabilidad, con la relacin. RESPONSABILIDAD INTEGRAL. El primer paso es percatarnos de que todo cuanto hagamos, todo compromiso, tiene una consecuencia que depende de nosotros mismos. Nosotros somos quienes decidimos. El segundo paso es lograr de manera estable, habitual, que nuestros actos correspondan a nuestras promesas. Si prometemos "hacer lo correcto" y no lo hacemos, entonces no hay responsabilidad. El tercer paso es educar a quienes estn a nuestro alrededor para que sean responsables. La actitud ms sencilla es dejar pasar las cosas: olvidarse del carpintero y conseguir otro, hacer yo mismo el trabajo de plomera, despedir al empleado, romper la relacin afectiva. Pero este camino fcil tiene su propio nivel de responsabilidad, porque entonces nosotros mismos estamos siendo irresponsables al tomar el camino ms ligero. Qu bien le hemos hecho al carpintero al despedirlo? Realmente romper con la relacin era la mejor solucin? Incluso podra parecer que es "lo justo" y que estamos haciendo "lo correcto". Sin embargo, hacer eso es caer en la irresponsabilidad de no cumplir nuestro deber y ser iguales al carpintero, al gobernante que hizo mal las cosas o al marido infiel. Y cul es ese deber? La responsabilidad de corregir. El camino ms difcil, pero que a la larga es el mejor, es el educar al irresponsable. No vino el carpintero? Entonces, a ir por l y hacer lo que sea necesario para asegurarnos de que cumplir el trabajo. Y el plomero? Hacer que repare sin costo el desperfecto que no arregl desde

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la primera vez. Y con la pareja infiel? Hacerle ver la importancia de lo que ha hecho, y todo lo que depende de la relacin. Y con el gobernante que no hizo lo que deba? Utilizar los medios de protesta que confiera la ley para que esa persona responda por sus actos. Vivir la responsabilidad no es algo cmodo, como tampoco lo es el corregir a un irresponsable. Sin embargo, nuestro deber es asegurarnos de que todos podemos convivir armnicamente y hacer lo que est a nuestro alcance para lograrlo. Qu no es fcil? Si todos hiciramos un pequeo esfuerzo en vivir y corregir la responsabilidad, nuestra sociedad, nuestros pases y nuestro mundo seran diferentes. S, es difcil, pero vale la pena.

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TEMA V

COMPROMISO CON MISIN Y VISIN.

OBJETIVO: EL participante conocer la visin y misin del Gobierno del Estado de Mxico y la relacionar con su misin y visin propia.

QU ES MISIN Y VISIN? Misin: La misin es el motivo, propsito, fin o razn de ser de la existencia de una empresa u organizacin porque define: 1) lo que pretende cumplir en su entorno o sistema social en el que acta, 2) lo que pretende hacer, y 3) l para quin lo va a hacer; y es influenciada en momentos concretos por algunos elementos como: la historia de la organizacin, las preferencias de la gerencia y/o de los propietarios, los factores externos o del entorno, los recursos disponibles, y sus capacidades distintivas. Complementando sta definicin, citamos un concepto de los autores Thompson y Strickland que dice: "Lo que una compaa trata de hacer en la actualidad por sus clientes a menudo se califica como la misin de la compaa. Una exposicin de la misma a menudo es til para ponderar el negocio en el cual se encuentra la compaa y las necesidades de los clientes a quienes trata de servir ". Visin: Para Jack Fleitman, en el mundo empresarial, la visin se define como el camino al cual se dirige la empresa a largo plazo y sirve de rumbo y aliciente para orientar las decisiones estratgicas de crecimiento junto a las de competitividad. Segn Arthur Thompson y A. J. Strickland, el simple hecho de establecer con claridad lo que est haciendo el da de hoy no dice nada del futuro de la compaa, ni incorpora el sentido de un cambio necesario y de una direccin a largo plazo. Hay un imperativo administrativo todava mayor, el de considerar qu deber hacer la compaa para satisfacer las necesidades de sus clientes el da de maana y cmo deber evolucionar la configuracin de negocios para que pueda crecer y prosperar. Por consiguiente, los administradores estn obligados a ver ms all del negocio actual

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y pensar estratgicamente en el impacto de las nuevas tecnologas, de las necesidades y expectativas cambiantes de los clientes, de la aparicin de nuevas condiciones del mercado y competitivas, etc. Deben hacer algunas consideraciones fundamentales acerca de hacia dnde quieren llevar a la compaa y desarrollar una visin de la clase de empresa en la cual creen que se debe convertir. En sntesis, la visin es una exposicin clara que indica hacia dnde se dirige la empresa a largo plazo y en qu se deber convertir, tomando en cuenta el impacto de las nuevas tecnologas, de las necesidades y expectativas cambiantes de los clientes, de la aparicin de nuevas condiciones del mercado, etc. Diferencias Entre Misin y Visin: Segn Jack Fleitman, hay muchas diferencias entre misin y visin. Por ejemplo: 1. Algunos dicen que la visin es ms genrica que la misin y, por lo tanto, que es menos precisa. 2. Otros creen que la visin es algo que nace en la mente de una persona y, por consiguiente, que es menos objetiva que subjetiva. 3. En contraparte, suele pensarse que la misin es mucho ms precisa, especfica, y que es algo de lo cual ya se tiene alguna certeza. Sin embargo, cabe sealar que existen otros puntos de vista acerca de las diferencias entre la misin y visin, y que se pueden resumir en los siguientes conceptos: Lo que es ahora el negocio (o el motivo, propsito, fin o razn de ser de la existencia de una empresa u organizacin en la actualidad), es la misin. Lo que ser el negocio ms adelante (o el hacia dnde se dirige la empresa a largo plazo y en qu se deber convertir), es la visin. En otras palabras, la misin pone nfasis en la "actualidad" del negocio, en cambio la visin, en el futuro a largo plazo de ste. CUNDO ESTOY COMPROMETIDO? Una persona comprometida es aquella que cumple con sus obligaciones haciendo un poco ms de lo esperado al grado de sorprendernos, porque vi ve, piensa y suea con sacar adelante a su familia, su trabajo, su estudio y todo aquello en lo que ha empeado su palabra. El hecho de aceptar formalmente un compromiso, hace suponer que se conocen todos los aspectos, alcances y obligaciones que conlleva. La realidad es que creemos cumplir a conciencia por ajustarnos a un horario, obtener un sueldo, asistir a la escuela y estar un rato en casa. Casi

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siempre, la falta de compromiso se debe a descuidos un tanto voluntarios, pero principalmente a la pereza, la comodidad y al egosmo. COMPROMISO DE SER T MISMO. Todos tenemos compromisos de diversa ndole y segn el estado de la persona (como padres de familia, hijos, trabajadores, estudiantes, etc.) An as, hay personas que esperan exista un contrato, una promesa o una ineludible consecuencia para saberse con un compromiso, como la celebracin del matrimonio, la firma en el contrato de trabajo, el inscribirse en la escuela o el nuevo hijo que nacer prximamente. No basta con cumplir con lo previsto, lo estipulado, lo obvio... todo compromiso tiene muchas implicaciones, pensemos un instante en aquellos que son los ms importantes tenemos: Como padres de familia: No basta proporcionar los medios materiales, los hijos necesitan que los padres les dediquen parte de su tiempo para jugar, conversar y ensear. Cuntas veces hemos cancelado un compromiso personal para estar con la familia? Normalmente sucede lo contrario. Parte del compromiso de ser padres, implica buscar la amistad de los hijos. Como esposos: Partiendo de la fidelidad como indispensable, hace falta avivar el amor y la comprensin. Como hijos: Adems de la sinceridad, la obediencia, la ayuda en el hogar y el esfuerzo en los estudios, qu otra cosa haces? Los padres tambin necesitan cuidados, detalles de cario y pequeos servicios, los cuales no piden y sin embargo, estaran muy agradecidos de recibirlos. Cabe hacer un parntesis en el mbito escolar: estudiar todas las materias a conciencia y con profundidad, entregando todo los trabajos solicitados, independientemente del gusto y preferencia que se tenga. Como amigos: Nuestras amistades son tiles?, es decir, si slo recordamos a los amigos cuando algo se nos ofrece. La amistad se cultiva, es necesario llamar, buscar, enviar correo electrnico y visitar a las personas con las que tenemos un mutuo afecto, estar pendientes de su bienestar personal y familiar. Como ciudadanos: Evitar la indiferencia, no podemos quejarnos de la situacin actual del pas sin hacer algo para cambiarlo, se debe participar en las elecciones, apoyar campaas que beneficien a todos: en el rea de salud, laboral, lo peor que nos sucede es creer que poco podemos hacer como si viviramos aislados. Promover la seguridad, la limpieza, la creacin de lugares de sano entretenimiento y los servicios bsicos para el lugar donde vivimos, es una manera de comprometernos con nuestra sociedad y nuestra nacin.

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Como trabajadores: Es muy significativa la forma en la que se vive el horario (los extremos de rigurosa entrada y salida para cumplir, o en su caso: los retrasos) Das un poco ms de tu tiempo si hace falta? No olvidar procurar un ambiente amable y las buenas relaciones. Parte de nuestro compromiso laboral es la actualizacin de conocimiento para el perfeccionamiento profesional. MI COMPROMISO AL SERVICIO DE LOS DEMS. Siempre existe la obligacin grave de cuidar el buen nombre de personas, instituciones y empresas con las que tenemos relacin. Cuntos son los compromisos y cuntas cosas implican! Si parece mucho, hemos vivido con los ojos cerrados a la responsabilidad y pensando slo en recibir beneficios, con el temor a dar ms de nosotros mismos. Seamos honestos, en esto no existe temor sino egosmo. La persona comprometida es generosa, busca dar ms afecto, cario, esfuerzo, bienestar... en otras palabras: va ms all de lo que supone en principio el deber contrado. Es feliz con lo que hace hasta el punto de no ver el compromiso como una carga, sino como el medio ideal para perfeccionar su persona a travs del servicio a los dems.

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TEMA VI OBJETIVO: trabajo.

RESPETO Y TRATO JUSTO. El participante aprender a mantener relaciones humanas para el buen desempeo de su

TRATAR Y SER TRATADO. Importancia del Trato Personal. Las relaciones humanas tienen su ambiente natural en el trato con las personas. Puesto que este contacto lo mantendremos a lo largo de la vida, no hay duda alguna de su enorme importancia. Las personas tienen xito, principalmente por su capacidad para estar con la gente, atraer a las personas y crear amistades. Este hecho fundamental nos debe estimular a estudiar, entender y mejorar nuestro trato personal. Don de gentes. Algunas personas nacen con don de gentes; son personas amables, agradables por naturaleza y su trato personal es muy afortunado. Pero la mayora no nace con esta estrella, por lo que es necesario adquirir y desarrol lar tal aptitud. El don de gentes no es una virtud o un adorno personal. Es una necesidad humana, el individuo necesita ser sociable, requiere ser atendido y querido, as como tambin necesita querer a quienes le rodean. Agreguemos que tambin requiere progresar en su trabajo, donde no es suficiente una amplia experiencia o una slida preparacin acadmica. Es indispensable unir a ello una buena disposicin para el trato con los dems. Elementos del trato personal. El trato personal descansa sobre dos bases fundamentales: la actitud y la palabra. La actitud debe ser oportuna, adecuada, amable, sincera es decir, una actitud positiva. La palabra tambin debe ser oportuna, apropiada, clara, sencilla, todo lo cual la convertir en una voz positiva. Conducta y voz positivas significan amistad y servicio. Amistad y servicio es el principal producto que debemos vender a los dems. Si practicamos este sencillo esquema nos asombraremos de lo pronto que los dems adquirirn nuestro producto o utilizarn nuestro servicio, el cual nos ser pagado con la mejor de las monedas: La satisfaccin.

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Los clientes. La clientela, los usuarios y otras personas que mantienen contacto con nuestro mbito de trabajo, son sin duda de primera importancia para la subsistencia de nuestra fuente de ingresos. Por lo tanto es indispensable nunca perder de vista tal importancia y hacerlo sentir a quienes prefieren nuestros productos y servicios. Adems cada individuo conoce su valor como persona y por lo tanto posee un orgullo personal. Cuando no nos conducimos con una actitud y una voz positiva con los clientes, atentamos primero contra el orgullo de las personas y consecuentemente, generamos una actitud negativa hacia nuestra empresa u organismo. En el trato con los usuarios, clientes, proveedores, etc. jams debemos olvidar su importancia como personas y como contribuyentes a nuestro bienestar econmico, pues en la medida en que decidan adquirir nuestro producto o servicio gracias a nuestro buen trato personal nuestro ncleo de trabajo progresar. Reglas bsicas para el trato personal. Para el xito en el trato con el pblico debemos seguir las siguientes sencillas pero valiosas normas: Dirigirnos a ellos por su nombre, cuando sea posible. Sonrer. Interesarse en el cliente. Escuchar con atencin. Actuar con naturalidad, amistad y servicio. Dar las gracias. Los nombres. Siempre es grato escuchar o leer nuestro nombre. Ser identificados por nuestro nombre nos confirma que tenemos identidad. Al tratar al cliente o usuario por su nombre se le hace saber que no es una ms, sino alguien en especial. La sonrisa. Si el buen manejo del nombre de la persona constituye una llave de fcil acceso al trato personal, el empleo de la sonrisa tiene un efecto mgico. Recibir, despedir, agradecer con una sonrisa es lo ms grato que un visitante puede recibir.

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Si uno est contento, integrado, adaptado a su trabajo, no debe costar gran trabajo sonrer. Pero lo ms importante en el arte de sonrer es no fingir. Lo que aqu se trata de hacer no es producir un gesto utilitario slo para causar buena impresin, no, se trata de estimular que puedas aflorar, mediante la sonrisa, el don de gentes natural o adquirido, el gusto por lo que uno hace y compartirlo con los dems. Sonrisas cosechan sonrisas. La sonrisa no debe ser un gesto falso para causar buena impresin. La sonrisa debe expresin natural del gusto por la vida y por el trato con los semejantes. Interesarse en el cliente. En ocasiones el trato con un cliente es frecuente. Esto dar oportunidad de interesarnos en l, conocerlo y, en suma, estar en mejores condiciones de servirle, en la medida que sepamos de sus necesidades. Debemos evitar a toda costa el trato mecnico e impersonal. Escuchar con atencin. En el dilogo con el cliente el escuchar con viva atencin es muy importante. Cuando el cliente siente que no se le presta la atencin debida, que no est siendo escuchado, se siente ntimamente ofendido y despreciado. Vea fijamente a su cliente y concntrese en lo que le dice, para poder prestar el servicio o dar la informacin que se requiere. Adems al prestar la debida atencin se evita el cometer equivocaciones. Naturalidad, amistad y servicio. La conducta con el pblico requiere naturalidad. Ni una actitud francamente falsa, ni una de plano desinteresada. Se requiere la postura de quien est trabajando responsablemente y por lo tanto, est lista para servir. Si se acta con predisposicin a la amistad y al servicio, difcilmente seremos altaneros, no nos pondremos a discutir ni crearemos dificultades. Por el contrario seremos personas que facilitaremos grandemente lo que el cliente viene a buscar a nuestra empresa u organismo. Y en ese caso adems de obtener el producto o servicio, se lleva una buena impresin de nuestro trato natural, amistoso y servicial. Ser un cliente satisfecho y usted habr hecho bien su trabajo. Los ncleos de trabajo, la empresa, las oficinas, los prestadores de servicios y las instituciones solo pueden subsistir con clientes o usuarios satisfechos. ser la

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Las gracias. Dar las gracias es una elemental actitud de cortesa, de educacin. Dar las gracias es el cierre ideal de un trato adecuado. Dar las gracias no debe ser un acto mecnico u obligado. Decir gracias es externar un sentimiento de gratitud y anunciar una disponibilidad para volver a servir. Agradecer supone calor humano, por ello un gracias dando la mano, viendo a los ojos y obsequiando una sonrisa, siempre ser una autntica actitud positiva de buen trato personal. El trato personal constituye las relaciones humanas en plena accin. Las relaciones humanas son la vida. Desde hoy, logremos una mejor vida para nosotros y para quienes nos rodean, mediante relaciones humanas venturosas. Una buena y amable actitud con una sonrisa- ante la vida y ante los dems nos har vivir mejor. Trata a los dems como te gustara ser tratado RESPETO VS OFENSAS. 1. ACTUAR SIN PERJUDICAR A LOS DEMS En la prctica, las leyes son las que nos delimitan dnde empiezan y dnde terminan nuestros derechos y los de los dems. Esto determina, Cuando hacemos o dejamos de hacer algo, consciente de que eso es lo correcto, estamos siendo respetuosos; pero si lo hacemos solamente porque lo dice la ley, lo estamos haciendo por temor a las consecuencias, y de esa manera nunca aprendemos a serlo. Es muy diferente el que alguien acte por respeto a que lo haga por temor. El respeto lo demostramos con nuestras acciones, por la forma de tratar a los dems, y en especial con lo que decimos Qu sale ms de nuestra boca, ofensas o palabras de aliento? El respeto que tengamos es lo que nos exhibe tal y como somos? Si cada vez hay ms leyes en nuestras sociedades es porque cada vez nos estamos faltando ms al respeto; pero si en vez de que fueran las leyes las que nos dijeran lo que est bien y lo que est mal lo hace nuestra conciencia, necesitamos menos leyes y tendramos mayor libertad. El padre que desea que sus hijos lo respeten y sigan sus pautas de vida, debe tener l mismo gran respeto por su hijo. Francis Bacon. El respeto empieza justamente en nosotros mismos. Quien no se respeta permite que lo humillen y lo esclavicen. Pierde su autoestima, no se ama, y quien deja que le pierdan el respeto, difcilmente lo recupera. En cambio quien entiende el respeto, sabe dnde termina la humildad y dnde empieza la humillacin.

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No todos tenemos la misma forma de pensar. Incluso nuestra escala personal de valores puede tener diferente orden y prioridad. Y eso debemos respetarlo en cada una de las personas, siempre y cuando lo que los otros hagan o piensen no afecte a los dems, ni vaya en contra de las reglas que como sociedad (familia, pas, mundo) hemos establecido, o de las propias leyes naturales. La falta de respeto a la naturaleza y a sus propias leyes, por ejemplo, es faltarnos al respeto como seres humanos, ya que cualquier dao que sufra sta, automticamente nos est daando a cada uno de nosotros. Claro que podemos compartir nuestras ideas. Si a m me gusta algo y adems creo que es bueno, deseo que mis seres queridos tambin lo prueben, as es que tengo todo el derecho de seguirles, aconsejarles que lo hagan, que lo prueben; pero el respeto se pierde cuando quiero imponerles, obligarlos, forzarlos. El respeto al derecho ajeno es la paz. Benito Jurez. Ser sincero es parte fundamental del respeto. Di la verdad pero no te burles de nadie. Trata bien a la gente, s corts, ten consideracin, cuida lo que rodea y estars respetando. Trata de entender y aceptar a los dems. Dales su lugar. Con solo preguntarte si a ti te gustara que te hicieran esto te dars cuenta si ests respetando o no. 2. SOY RESPETUOSO CUANDO Utilizo el lenguaje apropiado. Valoro las jerarquas. Acato una norma a pesar de no estar de acuerdo con ella. Veo lo positivo en los dems. Pido permiso para tomar algo que no es mo. S diferenciar entre lo mo y lo de los dems. 3. NO LO SOY CUANDO Me meto en la vida de los dems. Me hago justicia por mi propia mano. Discrimino o menosprecio. Abro correspondencia que no es ma. Acepto una invitacin sabiendo que no voy a asistir. Es fcil temer, pero penoso; respetar es difcil, pero ms dulce. Johann W. Von Goethe TOLERANCIA VS INTOLERANCIA. La tolerancia es un valor que se aplica a partir de que se ha cometido una falta, de que se rebas un lmite.

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Debemos entender que no todo es perfecto, empezando por nosotros mismos. Parte del proceso de una vida exitosa y feliz es buscar siempre lo mejor; pero en ese proceso, por diferentes circunstancias surgen fallas, errores, omisiones. Y debemos aprender a valorar la gravedad de una falta para sancionarla o no. Ser tolerantes no se dejar pasar una falta porque s, es hacerlo, consciente de que no ocasiona un dao considerable, o porque el sancionar dicha falta puede producir un dao mayor que la misma falta, o porque puede impedir un beneficio. En determinada situacin, una llamada de atencin y un consejo puede ser ms til para una persona que ha cometido un ilcito que un castigo ms estricto. Pero debemos ser muy cuidadosos con su aplicacin. Si no hay claridad de lo que est bien y lo que est mal, si no hay los elementos convenientes para la mayora de los que conforman una sociedad, la tolerancia se vuelve una herramienta de la que se abusa y por lo tanto causa problemas. La tolerancia es necesaria para no vivir de una manera rgida en exceso; pero si vamos acumulando demasiadas tolerancias podemos relajar las reglas, y al ver los resultados que pueden estar causando, pretendemos remediar el dao dirigindonos al otro extremo: cero tolerancia. Esto tambin puede ocasionar graves conflictos. A veces justificamos nuestra intolerancia diciendo que estamos siendo justos. Otras veces aceptamos ilcitos diciendo que debe haber tolerancia. A veces por intolerancias se llegan a cometer crmenes, y otras por tolerancia se cometen. Mientras existan menos situaciones que requieran de tolerancia significar que hay mayor orden, mayor observancia de las leyes, mayor respeto. Mayor utilizacin de los diversos valores que nuestra sociedad contempla. Muchas veces es a travs de la tolerancia que podemos llegar a un mismo punto, podemos llegar a coincidir. Cuando no hay tolerancia se hace ms difcil el dilogo y podemos estar tratando ya no de encontrar la verdad sino de tener la razn a toda costa. Por otra parte el que toleremos alguna situacin que est mal, de ninguna manera significa que podemos tolerar el mal. Hay que tomar a las personas como son no existen otras. Konrad Adenauer Para convivir en armona no puedes ser demasiado estricto, pero se debe ser prudente con la tolerancia ya que si no tienes cuidado en su utilizacin, parecer normal aceptar faltas o excesos mayores. Debes tener bien clara tu escala de valores para determinar hasta dnde puedes y si es que debes tolerar algo.

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SOY TOLERANTE CUANDO: Puedo concentrarme aunque haya distractores Escucho las razones de quien se atrasa Entiendo el desvo de una calle por una obra Acepto a alguien que no estaba invitado No hago caso de la gente que me grita Recibo un trabajo fuera de tiempo No me molesta el estar oyendo llorar a un nio

NO LO SOY CUANDO: Hasta lo que no como me hace dao Me enojo fcilmente Cierro la puerta a la hora en punto Me quejo al menor dolor Rompo relaciones constantemente

El que quiera todas las cosas a su gusto tendr muchos disgustos en la vida. Francisco de Quevedo. PUNTUALIDAD VS IMPUNTUALIDAD. La puntualidad es la disciplina de cumplir con los compromisos contrados, en el tiempo y condiciones fijadas. Lo mismo es estar a tiempo para una cita de trabajo, una reunin de amigos, una junta de la oficina; que entregar tareas, realizar pagos o terminar proyectos. Como toda disciplina, requiere de esfuerzo y muy especialmente de orden, pues ste nos permite organizarnos de tal manera que cada punto se vaya cumpliendo de acuerdo a lo establecido. Desgraciadamente la impuntualidad se ha vuelto parte de nuestra cultura. Eso significa que valoramos muy poco el tiempo y las actividades de los dems. Incluso es muy comn comprometernos con algn trabajo en determinado tiempo sabiendo de antemano que no va ser posible cumplirlo. Y vemos como algo normal que el pago no salgo el da estipulado, que el evento empiece una hora despus, y que esperemos un buen rato a que nos atiendan. Y en vez de buscar medidas que cambien nuestra actitud para retomar este valor, hemos creado la nueva cultura de la prrroga. Esto lo nico que ocasiona es ms desorden, e inconformidad en quienes no lo son, consiguiendo con esto que quien es impuntual lo siga siendo y quien no lo es empiece a serlo. La puntualidad no puede, como es muy comn que suceda, estar supeditada a mis intereses. Tan puntual tengo que ser en entregar mi tarea como en llegar al estadio para ver un partido. Tampoco tiene que ver la relacin que tengamos con

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la gente. No podemos ser puntuales con quien no conocemos, y ser impuntuales con nuestros amigos o nuestra familia que, al fin son de confianza. La puntualidad es la cortesa de los reyes. Luis XVIII de Francia

En una poca en la mucho dependemos de otros para diversos procesos de produccin, la impuntualidad de uno puede desencadenar una serie de contratiempos causando prdidas de energa, de recursos y por tanto en la economa. A veces la puntualidad de ser vista como una virtud la vemos como una exageracin, y pareciera que aquel que es puntual vive fuera de las reglas, y es tachado de intolerante. Debemos entender que toda persona es merecedora de nuestro respeto, sin importar su edad, su condicin social, o jerarqua. Y la puntualidad es una condicin bsica del respeto, y un signo de buena educacin. Si quieres que te rinda ms el tiempo ponte horario y fecha a cada actividad y haz el esfuerzo de cumplir cada punto lo ms fielmente posible. No dejes nada al azar. Se tu quien controle tus actividades y no dejes que stas se vayan dando sobre la marcha. Ser puntual te vuelve responsable y por tanto digno de confianza. SOY PUNTUAL CUANDO: No tengo que pagar recargos Tengo todo listo para recibir a mis invitados Consigo los mejores lugares en los eventos No me tienen que recordar hace un pago No me comprometo a la ligera Me recomiendo para un proyecto No tengo que angustiarme por llegar a mi cita

NO LO SOY CUANDO: No s qu hora es Espero la prrroga para entregar un trabajo Llego una hora antes a mi reunin Todos ya saben que me tienen que esperar Siempre me deja el camin

La cualidad indispensable para un buen cocinero es la puntualidad, pero es tambin la de los invitados. Anthelme Brillat-Savarn.

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BUENO VS MALO. Entre todos los saberes existen uno que es imprescindible, el de saber las cosas que nos convienen y las cosas que no. A aquellas cosas que nos convienen solemos ll amarles buenas, y por el contrario, a las que sabemos que no nos convienen las sealamos como malas. Por ejemplo, sabemos que el hacer ejercicio y comer alimentos sanos es bueno para la salud y el que nos zampemos un frasco de veneno nos puede causar algunas molestias. El distinguir entre lo bueno y lo malo es conocimiento que todo mundo, en su sano juicio, intenta aprender. Sin embargo, las cosas no son tan sencillas como pudiera parecer a simple vista, pues existen cosas que en algunos aspectos son buenas y en otros son malas, a veces convienen y a veces no nos convienen. La mentira destruye la confianza en la palabra, por lo tanto es mala y es algo que procuramos evitar, pero a veces parece ser buena, cuando decimos una mentira blanca para no herir a alguien a quien apreciamos mucho. Por otra parte, generalmente el decir la verdad lo consideramos como algo bueno; ahora que, resultara insoportable tratar de convivir con alguien que siempre dice toda la verdad. Entonces En qu quedamos!

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6. CONCLUSION Existen diversas formas de trabajo que requieren diferentes habilidades y o destrezas. El hombre se capacita en funcin de diversos factores tales como posibilidades econmicas, aptitudes, vocacin, entre otras, cada uno de ellos es valorado socialmente de diferentes formas de acuerdo con el papel que juegan en la vida econmica de un pas en un momento determinado o la relevancia social que tiene el servicio que prestan a la comunidad. El actuar bajo la observancia de valores ticos fundamentales se traduce en formas de comportamiento especfico, en las cules quedarn de manifiesto estos valores, lo que realmente har del servicio pblico una actividad digna que busque el bien del hombre y de la sociedad, y permita a su vez que la persona trascienda convirtindose en una persona ntegra, en un verdadero ser humano.

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7. BIBLIOGRAFIA Davies, D.R. y V.J. Shakleton, Psicologa y el trabajo, CECSA, Mxico, 1997. Quintanilla, Gustavo y Jos de Jess Rodrguez, Valores para el ejercicio profesional, Sistema ITESM, Mxico, 1995. Villoria Mendieta, Manuel, tica pblica y corrupcin: curso tica administrativa, TECNOS, 2000. Cortina Adela, La educacin del hombre y del ciudadano, ICE y OEI, 1995. Franca, Omar, Introduccin a la tica profesional, UCU, 2002.

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8. DEL AUTOR M. en A. Mara del Carmen Hernndez Silva naci en la ciudad de Toluca Estado de Mxico, curso la Licenciatura en Administracin en el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey. Realiz una Maestra en Administracin en la

Universidad Abierta de San Luis Potos.

Se ha desempeado como docente de valores socioculturales en la UAEM. Actualmente se encuentra a cargo del departamento de Difusin Cultural en la Facultad de Contadura y Administracin de la UAEM.

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9. ANEXO A continuacin se proporciona informacin relacionada con:

Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005 2011 El Servicio Pblico Bicentenario de la Independencia de Mxico Padre de la Patria, Miguel Hidalgo y Costilla (1753 1811)

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Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005 2011

Presentacin El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005 2011 es un documento que sintetiza los anhelos y aspiraciones de nuestra sociedad; su integracin es producto de un intenso ejercicio democrtico, en el que diversos sectores sociales nutrieron con su sentir la visin del Estado de Mxico que todos queremos. El Plan de desarrollo, constituye el documento rector de las polticas pblicas que habremos de implementar en el Estado de Mxico, para brindar Seguridad Integral a cada mexiquense. La seguridad integral se sustenta en tres pilares fundamentales: la Seguridad Social, la Seguridad Econmica y la Seguridad Pblica, en cada uno de ellos, estn reflejadas las expectativas que los mexiquenses tienen de este gobierno. El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, es muestra fehaciente de que los mexiquenses practicamos una democracia que se refleja en resultados concretos. Una democracia que encuentra en la participacin ciudadana, su fuente de legitimidad y la mejor garanta de transparencia en el ejercicio del poder pblico. PILAR 1: Seguridad Social La Seguridad Social es el tema prioritario de nuestra agenda pblica, pues concebimos a la lucha contra la pobreza y los esfuerzos por aumentar la equidad, como dos de las funciones bsicas del Estado. La Seguridad Social por la que trabajamos, debe desaparecer las causas de la pobreza y la marginacin y generar a la vez, un acceso de calidad a los servicios de educacin, salud, vivienda y recreacin. El pilar en mencin tiene dos vertientes: Calidad de Vida e Igualdad de Oportunidades. Prioridades de Gobierno: Realidad Democrtica. Salud y Seguridad Social. Educacin para Acrecentar el Capital Humano. Deporte para el Sano Desarrollo de los Mexiquenses. Cultura para Enriquecer la Educacin y Vigorizar la Identidad. Equidad de Gnero y Nuevas Expectativas para las Mujeres. Integracin de la Familia para el Fortalecimiento de la Sociedad. Cuidado a la Niez para Proteger el Futuro. Ms Oportunidades para los Jvenes. Adultos Mayores. Personas con Capacidades Diferentes. Apoyo a Comunidades Indgenas para su Desarrollo Integral. Pobreza Extrema y Marginacin. PILAR 2: Seguridad Econmica Para alcanzar el proyecto social, es necesario sustentarlo en la Seguridad Econmica; en un crecimiento econmico acelerado, sostenido y fincado sobre bases slidas, como el desarrollo de infraestructura de transporte y vialidad, la renovacin tecnolgica del campo y la innovacin de la industria. Para crear ms y mejores empleos, habremos de generar condiciones adecuadas para que los empresarios nacionales y extranjeros inviertan sus capitales; simplificando trmites y dotando de la infraestructura indispensable para alentar su actividad productiva. Nos proponemos establecer alianzas estratgicas con el sector financiero para canalizar recursos a los proyectos socialmente productivos. Con la creacin del Instituto Mexiquense del Emprendedor, lograremos que las micro y pequeas empresas, se incorporen tambin a los beneficios del crecimiento econmico.

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Vamos a aprovechar el valioso capital humano que tenemos. Con el apoyo de las instituciones de educacin superior, se intensificarn los programas de investigacin aplicada, de innovacin tecnolgica y reconversin industrial; ampliando la oferta de los perfiles profesionales que nuestro mercado demanda. Vertientes: Desarrollo Econmico y Desarrollo Sustentable Prioridades de Gobierno: Empleo para Crecer y Prosperar. Productividad par un Mayor Dinamismo Econmico. Competitividad para Aprovechar la Globalizacin. Infraestructura para Integrar el Estado y Apoyar al Aparato Productivo. Ordenamiento del Territorio para Tener Mejores Ciudades. Vivienda para Incrementar el Patrimonio de la Familia Mexiquense. Desarrollo Tecnolgico para Competir y Progresar. Crecimiento Econmico Sectorial y Regional para Ampliar la Produccin. Sustentabilidad Ambiental para el Desarrollo y la Vida. PILAR 3: SEGURIDAD PUBLICA En materia de seguridad pblica, vamos a impulsar un modelo estratgico que incorpore sistemas de investigacin y de inteligencia policial; en este rubro el objetivo es muy concreto: con un sistema de seguridad pblica y una polica profesional, preparada y coordinada; que genere confianza y sea eficaz. En profesionalizacin, tenemos que arribar a un Sistema de Formacin Policial que vaya ms all de los cursos bsicos, para asegurar que a nuestros policas corresponda un perfil adecuado a su delicada funcin social. En la coordinacin entre las diferentes corporaciones policiales de los tres niveles de gobierno, el Plan de Desarrollo propone acciones para garantizar el eficaz y oportuno intercambio de informacin, y la colaboracin en operativos especficos, ya que para la delincuencia, no existen lmites territoriales, polticos, ni administrativos. Vertientes: Seguridad Pblica e Instituciones y Sociedad Prioridades de Gobierno: Seguridad Pblica Eficaz para Proteger a la Poblacin. Administracin de Justicia para la Vigencia del Estado de Derecho. Proteccin Civil. Derechos Humanos. Gobernabilidad Democrtica para la Estabilidad, la Prosperidad y la Concordia. Participacin Ciudadana para Desplegar Iniciativas de la Comunidad. Coordinacin de Acciones con el Distrito Federal para el Desarrollo Metropolitano. CIMIENTOS PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL Cimiento Cimiento Cimiento I. Coordinacin interinstitucional para mejores polticas pblicas. II. Reforma Administrativa para un gobierno transparente y eficiente. III. Financiamiento para el desarrollo que impulse el crecimiento.

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El Servicio Pblico 1. Servidor Pblico Toda persona fsica que preste a una institucin pblica un trabajo personal subordinado de carcter material o intelectual, o de ambos gneros, mediante el pago de un sueldo. Comprometiendo el mximo de sus capacidades tcnicas, profesionales y personales, a efecto de coadyuvar en el cumplimiento de los fines del gobierno y sus instituciones, en beneficio de la sociedad. La sociedad aspira llegar a tener servidores pblicos con una nueva y verdadera vocacin de cultura de servicio, lo que significa asumir una conducta permanente ante el ciudadano y ante si mismo de: VOCACIN DE SERVICIO (Espritu de servicio; Deseo de superacin profesional y personal; Espritu de mejora continua; Alta auto estima; y Elevada capacidad de trabajo. 2. Trascendencia de la funcin pblica Las actividades que tiene encomendada la funcin pblica, son de cumplirlas de tal forma que dejen un precedente en beneficio a las necesidades de los ciudadanos, dentro de la historia de la sociedad y en conjunto de nuestra entidad federativa y pas. Tales que sean un ejemplo a seguir para otras sociedades. 3. Valores que orientan la actuacin del servidor pblico Legalidad Actuacin apegada a leyes, reglamentos y normas. Honradez Actuacin libre de desvos de cualquier naturaleza. Vocacin de servicio. Actuacin diligente y cordial, atenta a necesidades y prioridades del ciudadano. Eficiencia y Eficacia Grado de cumplimiento de objetivos, programas, y metas con suficiencia, calidad y racionalidad, en lo cualitativo y cuantitativo, para el usuario y la administracin pblica. Imparcialidad Actuacin y decisiones apegadas a derecho y con equidad; sin considerando a quien se pueda beneficiar o perjudicar. Lealtad Actuacin con compromiso de resguardo de la institucionalidad, orden disciplinario e imagen. 4. Expectativas ciudadanas del servidor pblico Los ciudadanos demandan no slo transparencia en el uso de los fondos pblicos, sino que estos se conviertan efectivamente en beneficios sociales. El ciudadano, usuario de los servicios pblicos, exige que se le atienda con un buen trato de manera expedita, con eficiencia y eficacia y, desde luego con honestidad. Es de esperar que este reclamo sea mayor en los prximos aos, a medida que la ciudadana incremente su participacin en el ejerci de la democracia y sobre todo por estar consciente de que su contribucin al erario pblico le da el derecho de demandar servicios de calidad. 5. Retos y perspectivas del servidor pblico. Dar respuesta a esta demanda ciudadana dentro del marco de las leyes que nos rigen, significa un compromiso impostergable que solo podr enfrentarse con la promocin de la nueva cultura de servicio, que haga posible la preparacin y disposicin requeridas en el servidor pblico, para que est en condiciones de satisfacer las expectativas de la sociedad. El reto es: Que el servidor pblico oriente sus esfuerzos en razn de las necesidades del usuario, de los servicios que le proporciona; Que conozca de forma especfica las demandas, requerimientos y expectativas de los ciudadanos; y Que se prepare para la funcin que realiza y se organice para servirles con eficiencia. Profesionalizacin del servicio pblico: Solo un servidor publico profesional ser capaz de proporcionar a la ciudadana los servicios que demanda con diligencia, honestidad, eficacia y eficiencia que sta requiere. La profesionalizacin es un medio de superacin del servidor pblico, adems de constituir un factor de permanencia productiva, ascenso y promocin dentro del servicio pblico.

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Bicentenario de la Independencia de Mxico

En el Sexenio 2005-2011 El Gobernador del Estado de Mxico, Licenciado Enrique Pea Nieto, durante su discurso de Toma de Protesta, ante la Legislatura estatal, el da 15 de septiembre de 2005, manifest que gobernar a una entidad que ha dejado huella imborrable en la historia de los mexicanos, por su aportacin a las causas nacionales, por su vitalidad humana y porque es sntesis de los retos y oportunidades que distinguen al Mxico del tercer milenio. Por lo anterior, se asumi el compromiso de cumplir con la responsabilidad histrica que nos corresponde a los mexiquenses en el siglo XXI, exaltando el ejemplo de quienes hace 96 aos, ofrendaron su vida por la independencia que hoy disfrutamos; para ello, los tres poderes fueron convocados a actuar con la misma visin que tuvieron los padres fundadores de la patria. Conmemorar el Bicentenario de la Independencia Nacional, el 150 Aniversario de la Constitucin de 1857 y el Centenario de la Revolucin Mexicana; practicando los ideales de libertad, igualdad y justicia social, por los que lucharon las generaciones de mexicanos que dieron lustre y gloria al pasado. El Programa del Bicentenario de la Independencia de Mxico, que incluye como una de sus primeras acciones, promover que se le asigne a cada ao del sexenio del Licenciado Enrique Pea Nieto, el nombre de un prcer, como lo hizo la honorable legislatura, al decretar el 2006 como Ao del Presidente de Mxico Benito Pablo Jurez Garca; de esta manera, los prximos aos recibirn la denominacin siguiente: 2007: AO DE LA CORREGIDORA DOA JOSEFA ORTIZ DE DOMNGUEZ Digna representante del herosmo de la mujer mexicana, arriesg su vida, libertad y familia por entregarse a la causa de la insurgencia y luchar contra la opresin y sojuzgamiento espaol del pueblo mexicano. 150 Aniversario de la Constitucin de 1857 Ideario de igualdad y libertad que nos leg la generacin ms brillante y heroica de la Reforma. Pilar y base para el surgimiento de una nueva Nacin. 2008: AO DEL PADRE DE L APATRIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA Quien con su generoso sacrificio brind su sangre por la causa de la libertad legndonos una nacin digna e independiente. Movimiento emancipador del Ayuntamiento de la Ciudad de Mxico Momento histrico, que a decir de Jos Mara Luis Mora, abri el debate sobre la independencia y los derechos polticos y civiles de los mexicanos. 2009: AO DE JOSE MARIA MORELOS Y PAVON, SIERVO DE LA NACIN Honor al reformador social cuyo pensamiento y obra permanece en el tiempo y alienta al trabajo fecundo. Fortalecimiento del movimiento insurgente al frente de los caudillos Ignacio Lpez Rayn, Vicente Guerrero y Guadalupe Victoria, para consolidar la independencia de Mxico. Gnesis del liberalismo insurgente Corriente ideolgica que despert la conciencia nacional para crear la patria mexicana. Evolucin del espritu pblico y difusin de ideas libertarias en las provincias. 2010: AO DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE MEXICO Honor y justicia a los hombres y mujeres que ofrendaron su vida en la lucha por la independencia para legarnos patria y libertad. Centenario del inicio de la Revolucin Mexicana: Primer movimiento social en el mundo que constituye las bases institucionales del Mxico del siglo XXI. 2011: AO DEL CAUDILLO VICENTE GUERRERO Consumador generoso y frreo de la Independencia de Mxico, quien nos leg como premisa de mexicanidad su palabra empeada: La Patria es primero.

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El bicentenario de la Independencia es la premisa que nos alienta para construir el presente y el futuro, la grandeza y el destino del Estado de Mxico, con la participacin de todos los sectores, cuya columna vertebral sea el genio creador de los patriotas que conformaron para siempre, el rostro y el perfil de un Mxico independiente y libre.

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Siervo de la Nacin Jos Mara Morelos y Pavn

(1765 1815) Naci Morelos en la ciudad de Valladolid, (hoy Morelia), en 1765. Religioso, poltico y militar mexicano, caudillo de la independencia de Mxico. Asumi el liderazgo del movimiento independentista tras la muerte en 1811 del cura Hidalgo (a cuya causa se haba unido en 1810) y logr importantes victorias en el sur. Trat adems de dar forma poltica a sus ideales de justicia e igualdad a travs del Congreso de Chilpancingo (1813), que formul la declaracin de independencia, otorg a Morelos un amplio poder ejecutivo y puso las bases para una Constitucin liberal y democrtica que sera aprobada en 1814. Jos Mara Morelos era hijo de Manuel Morelos, carpintero de ascendencia india y de Juana Mara Prez Pavn, criolla, cuyo padre haba sido maestro de escuela en la ciudad. Durante catorce aos, adems de las primeras letras que le ense su madre, slo se sabe que ayud en lo que pudo para el sostenimiento de la familia. La muerte del padre en 1779 signific un importante cambio. Confiado a la custodia de su to Felipe Morelos, se traslad a una hacienda cerca de Apatzingn (Michoacn) y se dedic primero a la labranza y, poco despus, a conducir como arriero una recua de mulas que su to empleaba para transportar los ricos cargamentos de mercancas entre el puerto de Acapulco, terminal de los galeones de Manila, y la ciudad de Mxico. Esta actividad le proporcion unos ingresos regular, que el joven Morelos inverta en comprar mulas y sostener a su madre y hermana. As vivi hasta cumplir los 25 aos; en 1790, ante la insistencia de su madre, que deseaba su ingreso en la carrera eclesistica con la ilusin de que accediese a una capellana o beneficio dejado por su bisabuelo materno, se separ de su to Felipe y regres a Valladolid para ingresar en el colegio de San Nicols. All tuvo ocasin de conocer al rector Miguel Hidalgo y Costilla, con el que coincidi durante dos aos. Estudi gramtica y latn y dos aos ms tarde ampli estos estudios en el Seminario Tridentino de la misma ciudad, recibiendo instruccin en retrica y filosofa. El 28 de abril de 1795 recibi el ttulo de bachiller de artes en la ciudad de Mxico. Poco despus solicit de la jerarqua eclesistica de Valladolid que se le confiriesen la tonsura clerical, las cuatro rdenes menores y el subdiaconato, lo que consigui a finales de ese mismo ao. En abril de 1796 acept una oferta del cura de Uruapan para ensear gramtica y retrica a los nios del lugar, tras recibir la licencia correspondiente. Tras algunos aos de ejercicio, el 20 de diciembre de 1797, cumplidos los 32 aos de edad, fue promovido al sacerdocio, otorgndosele licencias para celebrar misa, or confesiones y predicar en Uruapan y curatos vecinos. Se iniciaba as una larga carrera sacerdotal que le llev a ejercer de cura prroco, primero en un marginado distrito de Churumuco, etapa durante la cual falleci su madre en Ptzcuaro. Morelos permaneci en Churumuco durante poco ms de un ao, hasta que en marzo de 1799 se le transfiri a la parroquia de Carcuaro, a unos 50 kilmetros de distancia, tan pobre como la anterior pero mucho ms poblada. En Carcuaro vivi Morelos toda una dcada, administrando la parroquia y viviendo de las aportaciones de sus feligreses, que se resistan por todos los medios al pago de los impuestos eclesiales. Durante este periodo mantuvo y mejor un negocio de ganado que haba iniciado en la poca de arriero, administr la herencia de su madre, transfiri a su hermana la casa familiar (actualmente Casa de Morelos en la ciudad de Morelia) y tuvo dos hijos ilegtimos. Ms tarde, durante el periodo revolucionario, tuvo dos hijos ms. En 1807 compr en Valladolid una casa a la que aument otro piso en 1809, sin que se tenga la menor certeza de que le llegara noticia alguna de que se estaba preparando una revolucin. Bien es cierto que los historiadores sealan la creciente insatisfaccin y en todo caso la frustracin de Morelos, acumulada a lo largo de muchos aos de cura parroquial. En octubre de 1810, conocedor del levantamiento de Miguel Hidalgo, que haba sido su rector en San Nicols, decidi visitarle y hablar con l. Al parecer, su intencin era la de ofrecerse como capelln, pero una vez llevado a cabo este encuentro el 20 de octubre, Hidalgo lo convenci de que aceptara una misin ms importante: marchar a la costa del sur, reunir tropas y tomar el puerto de Acapulco, que Morelos conoca muy bien. El 25 de octubre, acompaado de una veintena de voluntarios mal armados, Morelos parti de Cuarcaro hacia las tierras calientes del sur, en calidad de lugarteniente de Hidalgo. La actividad insurgente de Morelos dur cinco aos, a lo largo de los cuales fue capaz de desarrollar cuatro campaas militares, adems de una obra poltica, doctrinal y administrativa en la que se recoge un pensamiento avanzado, innovador y cargado de sentido popular y social. Se le reconoce un incipiente genio de estratega militar, despiadado y cruel en algunas ocasiones, y capaz de enfrentarse y doblegar en varias ocasiones a los ejrcitos realistas superiores en nmero, bajo el mando del temible Flix Mara Calleja.

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Las campaas de Morelos La primera campaa, de octubre 1810 a agosto 1811, le permiti organizar y constituir un cuerpo de tropas disciplinado y bien armado, con el que intent sin xito la ocupacin de Acapulco en febrero de 1811. Se retir con sus fuerzas a Tecpan, desde donde prepar el asalto a Chilpancingo el 24 de mayo y la toma de Tixtla (actual Ciudad Guerrero) dos das ms tarde. En el curso de esta campaa se le unieron los hermanos Miguel y Vctor Bravo, nacidos en la hacienda de Chichihualco; Vicente Guerrero, oriundo de Tixtla, y los hermanos Galeana, de Tecpan. En esta poca cont con la colaboracin del estadounidense Perter Ellis Bean, aventurero cosmopolita, que fabric gran cantidad de plvora para las tropas insurgentes. Desgraciadamente, en junio de 1811 fueron ejecutados Miguel Hidalgo y sus principales ayudantes, aunque le sucedi en la direccin del movimiento Ignacio Lpez Rayn, que se retir a Zacatecas y se intern en Michoacn, mientras maduraba y concretaba un ideario poltico que diese coherencia y unidad a las iniciativas surgidas por todo el pas. Unido a Jos Mara Liceaga, aos ms tarde compaero de Javier Mina, y a Jos Sixto Verduzco, enviado de Morelos, Rayn estableci en agosto de este ao la Suprema Junta Nacional de Amrica. La mayor objecin que Morelos puso a esta Junta fue su declarado acatamiento a Fernando VII, defendido por Rayn como una medida de prudencia y moderacin. ste fue, por lo tanto, el primer ncleo de gobierno insurgente, que se atrajo la simpata de los intelectuales y hacendados criollos que deseaban establecer un sistema de Juntas similar al implantado en las provincias de Espaa. En la ciudad de Mxico se inici, en este tiempo, la formacin de una sociedad secreta llamada Los Guadalupes. En agosto de 1811 Morelos contaba, segn sus propias palabras, "con cuatro batallones en pie de guerra: uno para proteger los puertos de la costa; otro en El Veladero, fuera de Acapulco; un tercero en Tixtla y el ltimo en Chilpancingo, para encargarse del abasto de plvora". Desde el primer momento Morelos se inclin por la proclamacin de algunos principios revolucionarios, tomados de sus conversaciones con Hidalgo. En Aguacatillo, el 17 de noviembre de 1810, haba anunciado el establecimiento de un nuevo gobierno y en este decreto incluy la abolicin de la esclavitud (que confirmara con solemnidad a principios de 1813), de los tributos y de las tesoreras de las comunidades. Este decreto est considerado como uno de los documentos ms importantes en la historia social de Amrica Latina. Como justificacin de su levantamiento afirmaba que "ya que Espaa se encontraba en manos de los franceses y los gachupines conspiraban con Napolen para perpetuar su poder, todos los americanos deban unirse en defensa del pas y de la religin". La segunda campaa de Morelos, tras unos meses dedicados a la reorganizacin y preparacin de sus huestes, se desarroll de noviembre de 1811 a mayo de 1812. Una vez tomado Tlapa reuni a todas sus fuerzas en Chiautla para establecer una nueva estrategia: dividi su ejrcito en tres grandes cuerpos, uno al mando de Miguel Bravo, que marchara hacia el sur y tratara de conquistar Oaxaca; el segundo dirigido por Hermenegildo Galeana, que atacara y dominara Taxco, y el tercero, bajo la direccin del propio Morelos, que avanzara hacia el norte y entrara en Izcar sin combatir el 12 de diciembre, para atacar Tenango y Tenancingo, antes de llegar a Cuautla (Morelos), ocupada el da de Navidad. Se ha discutido acerca de por qu Morelos no sigui hasta Puebla, cuya conquista hubiera constituido el anticipo a la cada de la capital. En su lugar, dejando guarecida Cuautla, prefiri correr hacia el oeste, para unirse a las tropas de Galeana estacionadas frente a Taxco. Fue uno de sus ms graves errores militares, porque mientras tanto, Flix Mara Calleja, con un numeroso cuerpo de ejrcito, siti Zitcuaro (Michoacn), residencia de la Junta de Rayn, obligando a sus miembros a huir y dispersarse sin ofrecer resistencia. Este fue el comienzo de la decadencia de Rayn y de sus seguidores y constituy un duro golpe al inicial optimismo insurgente. Al conocer la cada de Zitcuaro, Morelos regres a Cuautla, va Cuernavaca, dispuesto a resistir el asalto anunciado de Calleja. El sitio de Cuautla, que se prolong de febrero de mayo de 1812, ha sido interpretado de manera diferente por los panegiristas de cada uno de los bandos. Inicialmente Morelos logr derrotar a Calleja, pero Calleja consigui reforzarse con tropas de refresco. Mientras los insurgentes se mostraban incapaces de organizar una fuerza exterior que atacase al jefe realista por la espalda, el agotamiento de los vveres, la falta de agua y el acoso de las epidemias diezmaron los efectivos de Morelos y le obligaron a organizar una salida arriesgada, que culmin con notable xito. Tanto los insurgentes como el propio Calleja se atribuyeron el triunfo sobre sus contrarios, pero el sitio de Cuautla, de todos modos, constituy un modelo de resistencia lmite, que socav y atemper el triunfalismo del virrey. La tercera campaa, de junio de 1812 a agosto de 1813, fue la de mayor actividad y de ms rotundo xito de Morelos. Reagrupadas sus fuerzas en Chiautla, con Galeana y Bravo, durante algunos meses domin el eje Chiautla-Tehuacn, llev a cabo diversas acciones contra las fuerzas realistas y trat de impedir las comunicaciones entre la capital y el puerto de Veracruz. Al llegar el mes de noviembre se decidi a tomar la ciudad de Oaxaca, lo que consigui el da 25 de este mes. Se trata de una de las acciones militares ms brillante de Morelos, que cont con el apoyo de Mariano Matamoros y Miguel Bravo,

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logrando derrotar a las tropas del general espaol Gonzlez Saravia. La brillante victoria de Morelos en Oaxaca reforz mucho la suerte de los insurgentes, aument su prestigio personal y produjo una gran cantidad de beneficios materiales. Durante varias semanas Oaxaca fue el cuartel general de Morelos, que fortaleci y extendi su dominio de la zona, al tiempo que intensificaba su labor administrativa y el ordenamiento de la insurgencia. Cre la intendencia de la provincia y el ayuntamiento de la ciudad, expidi reglamentos relativos a los horarios comerciales, a la tenencia de armas, al toque de queda y al uso de una insignia de identificacin personal. Tambin cre una Junta de Proteccin y Seguridad Pblica, responsable del orden y la seguridad del pueblo. En la fiesta de acatamiento a la Junta Suprema, se present vistiendo un uniforme nuevo, con la insignia de capitn general, lo que simbolizaba la cumbre de su carrera militar. En aquellos momentos, estuvo dudando si penetrar en el Valle de Mxico, como le pedan sus seguidores de la capital, asociados en la agrupacin de Los Guadalupes, o ceder al instinto que le sealaba la necesidad de apoderarse de un puerto de mar, para fortalecer sus relaciones con Estados Unidos y facilitar la llegada de ayudas procedentes del exterior. Inclinado por esta segunda opcin, sali de Oaxaca el 9 de enero de 1813, atraves la cordillera realizando marchas increbles y, a partir de abril, estableci el asedio de Acapulco, que se prolong durante varios meses hasta que el 20 de agosto consigui su capitulacin. Pese al xito, actualmente se piensa que con esta decisin Morelos perdi siete preciosos meses, que hubieran podido inclinar el resultado final de la insurgencia. De todos modos, con la conquista de Acapulco, Morelos controlaba un territorio que se extenda desde Guatemala hasta Colima, incluyendo la mayor parte de los actuales estados de Oaxaca y Guerrero, as como el sur de los de Veracruz, Puebla, Mxico y Michoacn. En la ciudad de Oaxaca, a lo largo de casi todo el ao 1813, se public, por iniciativa de Morelos, el peridico insurgente Correo Americano del Sur. Mientras tanto se haban producido algunas novedades en el terreno poltico. Conocedor Morelos de las intenciones de Rayn de promulgar una Constitucin americana, retras la contestacin y, cuando lo hizo, pocos das antes de conquistar Oaxaca, le expres sus objeciones principales: haba que excluir definitivamente la mencin a Fernando VII, limitar el nmero de los consejeros de Estado y aceptar que la eleccin del propuesto generalsimo de la repblica fuese de por vida, sin ms lmites que "la incapacidad, la enfermedad o la edad de sesenta aos". Rayn no convirti en ley su proyectada Constitucin, entre otras razones, porque en la ciudad de Mxico se haba publicado y acatado pblicamente la nueva Constitucin espaola promulgada en Cdiz. Mediado el mes de mayo, mientras sitiaba Acapulco, se le ocurri a Morelos la idea de convocar un congreso nacional de representantes provinciales, como respuesta a las iniciativas de Rayn. Despus de solicitar de ste que reuniera a los miembros de su Consejo en Chilpancingo, donde "seran reelegidos o depuestos", dirigi un decreto a las provincias para que nombraran electores que deberan reunirse el 8 de septiembre, con la finalidad de elegir un nuevo Congreso. Llegado el momento, redact el texto conocido como Sentimientos de la Nacin, que sirvi de base para las deliberaciones de los all reunidos. En realidad, la mayora de las propuestas, discursos y proclamas de Chilpancingo fueron redactadas por Carlos Mara Bustamante, fiel seguidor de Morelos. Su ltima campaa, de contenido ms poltico que militar, se desarroll precisamente a partir de septiembre de 1813 y llega hasta su cada en Temeslaca, en noviembre de 1815. Instalado en Chilpancingo, Morelos formul un plan de gobierno compuesto de 59 artculos, prcticamente un proyecto de Constitucin. Reconoca el principio de la separacin de poderes, propona que el ejecutivo lo ejerciese un generalsimo elegido a perpetuidad y con derecho a proponer la legislacin que considerase necesaria. El legislativo quedara en manos de un Congreso de diputados, cuyas personas seran declaradas sagradas e inviolables, manteniendo de momento el poder judicial existente. El artculo 17 declaraba la independencia de Espaa, sin hacer referencia a ningn monarca. Entre los miembros natos del Congreso se encontraban los miembros de la Junta Suprema de Rayn. El 14 de septiembre, una vez instalado el Congreso, Morelos ley un discurso y los diputados iniciaron el examen de las propuestas contenidas en Sentimientos de la Nacin. Al da siguiente fue elegido generalsimo por aclamacin, con todos los poderes y la facultad de nombrar sus lugartenientes, cargos que recayeron en Mariano Matamoros y Manuel Muz. Hubo que esperar durante algo ms de un mes a que llegaran Rayon, Bustamante, Liceaga y Cos, pero en noviembre se celebraron sesiones regulares y el da 6 el Congreso aprob una declaracin de independencia, redactada por Bustamante. Deseoso de conquistar Valladolid, porque entenda la necesidad de contar con una ciudad en la que establecerse, Morelos decidi su asalto, llegando a sitiarla a partir del 22 de diciembre de 1813. Pero los realistas, reforzados los ltimos meses y con la llegada de importantes contingentes de tropas enviadas por el virrey Calleja, obligaron a Morelos a retirarse en confusa desbandada, lo que diezm y desalent a sus seguidores. De este modo se iniciaba la decadencia militar y poltica del lder insurgente, obligado a retirarse y a obedecer las rdenes del Congreso de Chilpancingo, periodo que se prolong a lo largo de casi dos aos. Felix Mara Calleja, nombrado virrey de Nueva Espaa, aprovech esta situacin para ejercer presin en todos los frentes, avanzando sobre Chilpancingo, lo que oblig al Congreso a emprender una marcha incesante, que lo llevara finalmente a la

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ciudad de Apatzingn, rumbo a Jalisco, donde acab de discutirse y se proclam el texto constitucional el 22 de octubre de 1814. Morelos, entre tanto, haba renunciado al poder ejecutivo y dej de ejercer mando militar alguno, excepto el de las tropas de su escolta. De regreso a Acapulco, vivi momentos muy dolorosos, al enterarse de la muerte de sus ms fieles seguidores como Matamoros y Galeana, los brazos ejecutores de su estrategia militar. Corriendo de un lugar a otro, medio escondido y rodeado de un escaso contingente de tropas, repeli a las fuerzas enviadas para capturarle, particip con fidelidad admirable en los trabajos del Congreso, mantuvo sus principios y discuti algunas de las medidas que pretendan tomar los dirigentes de la insurgencia. A mediados de 1814 solicit a su colaborador Peter E. Bean que se trasladara a Estados Unidos, en demanda de ayuda y armamento. Bean conoci al francs Joseph A. Humbert y, a travs de ste, contact con Jos lvarez de Toledo, refugiado en Nueva Orlens tras su fracaso de Texas. En mayo de 1815 Toledo escribi al Congreso, recibi un nombramiento de general insurgente en el exterior firmado por Morelos, y se ofreci para organizar una expedicin en apoyo de la independencia. Cuando Jos Manuel Herrera, diputado que haba sido presidente del Congreso en Chilpancingo, se traslad a Nueva Orlens junto con Toledo, se abri una ventana a la esperanza insurgente. El Congreso, mientras tanto, abandon Apatzingn y se estableci en Uruapan, a la vez que elega el nuevo poder ejecutivo tripartito integrado por Morelos, Cos y Liceaga. Obligado por su deseo de acercarse a un puerto de mar que le permitiera recibir la ansiada ayuda exterior, pero tambin por las disensiones y enfrentamientos de sus lderes, se decidi su traslado a Tehuacn, encargndose Morelos de escoltar y defender a los integrantes del legislativo. Con la incorporacin de Nicols Bravo, el contingente militar se compona de un millar de soldados, la mitad de ellos armados. Sin embargo, llegados a Tesmalaca, seis millas ms all del ro Mezcala (cerca de la actual Iguala), un destacamento realista al mando del coronel de la Concha cay sobre el convoy y aprehendi a Morelos, mientras Bravo pudo escapar, protegiendo al convoy hasta su llegada a Tehuacn. Conducido a la ciudad de Mxico, el 22 de noviembre de 1815 se iniciaba el primero de la serie de juicios a que fue sometido, ya que las autoridades militar, eclesistica y civil se disputaron el derecho a condenarlo. Incoado con toda rapidez, el primer juicio termin el da 23 y enseguida se present al prisionero ante el temible tribunal de la Inquisicin, que lo incrimin por abandono de las doctrinas de la Iglesia y la adopcin de herejas de autores malignos. El juicio estatal se celebr el da 28 y su declaracin, registrada y anotada por el propio Morelos, constituye una de las fuentes de informacin ms valiosas sobre el movimiento de independencia.

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