Sade, tica & Justia. 2005;10(1/2):38-47.

Assdio moral no trabalho: aspectos conceituais, jurdicos e preventivos* Psychological harrassment at work conceptual, legal and preventive aspects
Dbora Miriam Raab Glina1, Andria de Conto Garbin2

Glina DMR, Garbin A de C. Assdio moral no trabalho: aspectos conceituais, jurdicos e preventivos. Sade, tica & Justia, So Paulo. 2005;10(1/2):38-47. RESUMO: Objetivo: Abordar o assdio moral no trabalho em seus aspectos conceituais, jurdicos e preventivos. Metodologia: Em 2004 foi realizado um levantamento de todas as publicaes cientficas nacionais sobre o assdio moral no mbito jurdico: livros, artigos publicados em peridicos indexados ou no em bases de dados como o SciELO e Lilacs cobrindo o perodo de 2000 a 2004, jurisprudncias e leis. Os aspectos conceituais e preventivos foram obtidos em publicaes da Organizao Mundial da Sade (OMS), Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Agncia Europia de Sade e Segurana no Trabalho, entre outros. Resultados e discusso: No h uma definio nica de assdio moral acordada mundialmente. O assdio moral pode ser vertical, horizontal ou ascendente. Ele caracteriza-se por ser uma violncia continuada que visa excluir a vtima do mundo do trabalho. As situaes de trabalho que favorecem a ocorrncia de assdio moral incluem: o estilo de gerenciamento, problemas ligados organizao do trabalho e os resultantes da flexibilizao da produo. O assdio moral pode causar ou contribuir para muitas desordens. Os diagnsticos mais comuns associados a situaes de assdio moral no trabalho so depresso e desordens ansiosas, mas tambm ocorrem o transtorno de ajustamento e o transtorno do estresse pstraumtico. A doutrina jurdica relaciona o assdio moral teoria da responsabilidade civil, tanto ao dano material quanto ao dano moral. No mbito Federal, h projetos de leis que tramitam no Congresso Nacional, com o objetivo de regular a questo do assdio moral na esfera Penal. Outras propostas legislativas federais que versam sobre assdio moral reformam o regime jurdico dos servidores pblicos da Unio e alteram a Lei de Licitaes Pblicas. No obstante a promulgao de diversas leis, sejam elas estaduais ou municipais, sua aplicabilidade, na maioria das vezes, atinge os rgos, reparties ou entidades da administrao pblica, autarquias, fundaes, empresas pblicas ou sociedades de economia mista. Alm disso, estas leis abordam apenas o assdio moral vertical (do chefe para o subordinado). Com relao preveno parte-se da identificao dos fatores favorecedores do assdio moral. Ela se baseia na participao e cooperao de todas as partes envolvidas. A preveno pode ser primria, secundria ou terciria. DESCRITORES: Comportamento social/preveno e controle. Ambiente de trabalho/legislao & jurisprudncia. Ambiente de trabalho/psicologia. Dano moral. Responsabilidade civil. Trabalho/psicologia. Trabalho/tica. Estresse psicolgico. Sade ambiental/tica.

* Artigo baseado em monografia de Andria De Conto Garbin, defendida em 2004 e orientada pelo Prof. Dr. Mauro Luis Iasi, Faculdade de Direito de So Bernardo do Campo. 1 Psicloga, Doutora em Psicologia Social e Ergonomista. Departamento de Medicina Legal, tica Mdica e Medicina Social e do Trabalho, Faculdade de Medicina, Universidade de So Paulo. 2 Psicloga. Secretaria Estadual de Sade, Governo do Estado de So Paulo. Endereo para correspondncia: Rua Teodoro Sampaio, 115. CEP 057405-000. So Paulo, SP. e-mail: deboraglina@uol.com.br 38

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INTRODUO assdio moral, tambm conhecido como bullying, mobbing, psychological harassment, emotional abuse, bossing, victimization, psychological violence, harclement moral, harclement psychologique, assdio no local de trabalho, acoso moral, entre outros, um fenmeno que vem crescendo no mundo todo. De acordo com Di Martino7 ele aparece em 30,9% dos respondentes na Bulgria, 20,6% na frica do Sul, 10,7% na Tailndia, 22,1% no Lbano, 10,5% na Austrlia e 15,2% no Brasil. De acordo com o 3 levantamento das condies de trabalho um em cada 10 trabalhadores referiram estar sendo sujeitados intimidao no local de trabalho em 200014. Segundo a Organizao Internacional do Trabalho13, na Unio Europia cerca de 9% dos trabalhadores 13 milhes de pessoas convivem com o tratamento tirnico de seus patres e superiores. No Brasil vem ocorrendo a proliferao de situaes de assdio moral no trabalho. Esse fato tem dado origem a diversas demandas judiciais. Essas aes deparavam-se com a dificuldade de no existir a figura jurdica do assdio moral no trabalho, hoje existente no mbito estadual e municipal. De modo geral, as aes se amparam na Constituio Federal, nos Direitos Fundamentais, na garantia da dignidade da pessoa humana. Visando suprir essa lacuna, vem sendo propostos projetos de lei e legislaes sobre o tema. Traar um panorama dessas legislaes e projetos de leis foi objetivo deste estudo. Alm disso, buscou-se apresentar os aspectos conceituais mais relevantes sobre assdio moral no trabalho e as discusses sobre a sua preveno. METODOLOGIA Em 2004 foi realizado um levantamento de todas as publicaes cientficas nacionais sobre o assdio moral no mbito jurdico: livros, artigos publicados em peridicos indexados em bases de dados como o SciELO e Lilacs cobrindo o perodo de 2000 a 2004, artigos publicados em peridicos no indexados, jurisprudncias e leis. Os aspectos conceituais e preventivos foram obtidos em publicaes da Organizao Mundial da Sade (OMS), Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Agncia Europia de Sade e Segurana no Trabalho, entre outros.
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RESULTADOS E DISCUSSO Aspectos conceituais No h uma definio nica de assdio moral acordada mundialmente. Leymann11, pioneiro no assunto, conceitua o assdio moral como: A deliberada degradao das condies de trabalho atravs do estabelecimento de comunicaes no ticas (abusivas), que se caracterizam pela repetio, por longo tempo, de um comportamento hostil de um superior ou colega(s) contra um indivduo que apresenta, como reao de um quadro de misria fsica, psicolgica e social duradoura. Para Hirigoyen9 o assdio moral no trabalho toda e qualquer conduta abusiva manifestando-se, sobretudo por comportamentos, palavras, atos, gestos, escritos que possam trazer dano personalidade, dignidade ou integridade fsica ou psquica de uma pessoa, pr em perigo seu emprego ou degradar o ambiente de trabalho. Barreto2 define o assdio ou violncia moral como aquele que acontece dentro do local de trabalho, ao longo da jornada, de forma repetitiva contra o trabalhador, colocando-o numa situao constrangedora, vexatria por parte do superior hierrquico. Segundo a autora ele caracteriza-se por relaes desumanas, anti-ticas. O outro no considerado igual em direitos. O objetivo principal do agressor desqualificar o outro, enquanto profissional e como pessoa. Para a European Agency for Safety and Health at Work 8 o assdio moral no trabalho o comportamento repetido, no razovel contra um empregado ou grupo de empregados, que cria riscos para a sade e segurana. Nessa definio o comportamento no razovel conceituado como aquele que vitimiza, humilha, diminui ou ameaa. Comportamento entendido como aes de indivduos ou grupos, sistemas de trabalho usados com a finalidade de vitimizar, humilhar, diminuir ou ameaar. O risco para a sade e segurana inclui os riscos sade fsica e mental do empregado. O assdio moral caracteriza-se como uma violncia multilateral: pode ser vertical, horizontal ou ascendente. O agressor freqentemente, mas no necessariamente, o chefe. Segundo Hirigoyen9 o assdio moral pode provir do comando hierrquico (vertical), de colegas da mesma hierarquia funcional (horizontal), da omisso do superior hierrquico diante de uma agresso (descendente), ou caso raro, quando o poder, por alguma razo, no est com o comando superior e sim nas mos do subalterno
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(ascendente). Mas quem detm o poder pode mais facilmente abusar dele, quando, no nvel gerencial, so estimulados comportamentos e atitudes de abuso de poder, mau gerenciamento e descumprimento de normas e acordos. Para Hirigoyen9 e Menezes12 a exteriorizao do assdio moral ocorre atravs de gestos, agresses verbais, comportamentos obsessivos e vexatrios, humilhaes pblicas e privadas, amedrontamento, ironias, sarcasmos, coaes pblicas, difamaes, exposio ao ridculo (tarefas degradantes ou abaixo da capacidade profissional, sorrisos, suspiros, trocadilhos, jogo de palavras de cunho sexista, indiferena presena do outro, silncio forado, trabalho superior s foras do empregado, sugesto para pedido de demisso, ausncia de servio e tarefas impossveis ou de dificlima realizao, controle do tempo no banheiro, divulgao pblica de detalhes ntimos, agresses e ameaas, olhares de dio, instrues confusas, referncias a erros imaginrios, solicitao de trabalhos urgentes para depois jog-los no lixo ou na gaveta, imposio de horrios injustificados, isolamento no local de trabalho; transferncia de sala por mero capricho; retirada de mesa de trabalho e pessoal de apoio, boicote de material necessrio prestao de servios e supresso de funes). O assdio moral caracteriza-se por ser uma violncia continuada que visa excluir a vtima do mundo do trabalho, seja forando-a a demitir-se, a aposentar-se precocemente ou a licenciar-se para tratamento de sade. O estilo especfico de agresso varia de acordo com os meios socioculturais e profissionais. Nos setores de produo, a violncia mais direta, verbal ou fsica. Por outro lado, quanto mais se sobe na hierarquia e na escala social, mais as agresses so sofisticadas, perversas e difceis de caracterizar. Mais importante do que discutir uma tipologia do assediador e do assediado discutir as situaes de trabalho que aumentam o risco de ocorrncia de assdio moral. Para Cassito et al.6 o estilo de gerenciamento disciplinar, intolerante e discriminatrio cria um clima de medo, desconfiana e competio excessiva. A falta de normas sobre o comportamento social pode fazer com que certas pessoas se sintam autorizadas a usar comportamento abusivo. Formas de gerenciamento que estimulem a competio, incluindo certos instrumentos gerenciais como a avaliao de desempenho ou promoo por mrito tm o potencial de gerar suspeita e uma atmosfera negativa. Problemas ligados organizao do trabalho como falta crnica de pessoal, constrangimentos de trabalho, tarefas mal definidas, excesso de hierarquia, instrues insuficientes ou falta de
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informao so favorecedores de assdio moral. A flexibilizao da produo, o downsizing e a reestruturao produtiva podem resultar na precarizao do trabalho e no medo de perder o emprego. A terceirizao e a multiplicao de subsidirias com traos culturais diferentes podem produzir situaes que levam negligncia de caractersticas humanas e locais dos empregados. Todas essas so situaes que podem favorecer o assdio moral. O assdio moral difere de outros tipos de conflito porque caracterizado por aes anti-ticas. Em situaes de assdio: o clima de trabalho pesado, a comunicao ambgua e a interao hostil. Efeitos na sade Para Cassito et al.6 o assdio moral tem o potencial de causar ou contribuir para muitas desordens. No se sabe quantas vtimas de assdio moral desenvolvem problemas de sade. Isso provavelmente depende da durao e intensidade dos estressores. A personalidade da vtima tambm pode ter um papel protetor ou favorecedor. Os sintomas podem ser psicopatolgicos, psicossomticos ou comportamentais. Os sintomas psicopatolgicos incluem: reaes de ansiedade, apatia, reaes de esquiva, problemas de concentrao, humor deprimido, reaes de medo, flashbacks, hiperexcitabilidade, insnia, insegurana, irritabilidade, mudanas de humor, pesadelos recorrentes, pensamentos intrusivos, falta de iniciativa, melancolia, labilidade afetiva. Dentre os sintomas psicossomticos podem ser citados: hipertenso arterial, ataques de asma, palpitaes, distrbio coronariano, dermatite, perda de cabelos, cefalia, dores musculares e articulares, perda de equilbrio, enxaqueca, epigastralgia, lceras estomacais e taquicardia. Os sintomas comportamentais incluem: reaes auto e heteroagressivas, distrbios alimentares, aumento no consumo de lcool e outras drogas, aumento no tabagismo, disfunes sexuais e isolamento social. O estudo de Barreto 2 com 870 homens e mulheres vtimas de opresso no ambiente profissional revelou a existncia de diferenas nos sintomas entre os trabalhadores e as trabalhadoras. Embora certos sintomas sejam comuns aos dois sexos, como dores generalizadas, distrbios de sono e depresso, existem sintomas especficos de cada sexo (por exemplo, crises de choro no sexo feminino e tentativa de suicdio no sexo masculino) e outros que ocorrem com maior freqncia em um sexo do
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que no outro (por exemplo, tonturas, idias de suicdio, consumo de bebidas alcolicas, distrbios digestivos, tonturas, palpitaes) (Quadro 1).
Quadro 1 - Diferena de sintomas no ambiente profissional entre os trabalhadores e trabalhadoras. SINTOMAS Crises de choro Dores generalizadas Palpitaes, tremores Insnia ou sonolncia excessiva Depresso Diminuio da libido Sede de vingana Aumento da presso arterial Dor de cabea Distrbios digestivos Tonturas Idia de suicdio Problemas com bebida Tentativa de suicdio
Fonte: Barreto, 2000.

Aspectos jurdicos A doutrina relaciona o assdio moral teoria da responsabilidade civil, segundo a qual um sujeito de direito tem a obrigao de reparar o prejuzo causado a algum como conseqncia da violao de um direito. O pressuposto essencial do dever de reparar a existncia de dano, este definido por Casillo5 como o resultado da ofensa feita por terceiro a um direito, patrimonial ou no, que confere ao ofendido, como conseqncia, a pretenso a uma indenizao. Importa a apreciao do conceito de dano no patrimonial, doutrinariamente denominado dano moral, pois afeta a honra e causa leso aos direitos no mbito pessoal. Na Constituio Federal vigente, a proteo e a reparao do dano esto expressas no artigo 5, V e X, nos seguintes termos: assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem, e so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. Ainda, a dignidade da pessoa humana um dos fundamentos do pas, conforme se verifica no artigo 1, III, do diploma citado. Silva16 (2004) ao estudar o dano moral na relao trabalhista assegura que o empregado tem direito intimidade, honra e imagem nas relaes de trabalho, sendo que cada qual autnomo. No que tange relao contratual entre empregado e empregador, a possibilidade de prtica de ato lesivo da honra e boa fama contra o empregado d margem ao ressarcimento dos danos morais. A proteo dignidade do trabalhador inscreve-se e faz parte do contedo necessrio do contrato de trabalho, deste modo, probe a Constituio Federal 4 qualquer forma de discriminao e declara, em seu artigo 5, que todos so iguais perante a Lei. certo afirmar que o dano moral sofrido pelo empregado pode resultar ainda de atentado a vida, a integridade fsica ou a sade do ser humano decorrentes de acidentes de trabalho ou doenas profissionais e do trabalho. Consoante com o exposto, cumpre anotar que a doutrina modernamente prev o dano moral nas situaes de assdio moral. A relevncia jurdica decorre da ilcita finalidade de discriminar, marginalizar ou, de qualquer outro modo, prejudicar o trabalhador. Para Menezes12 o mais importante efeito jurdico do assdio moral a possibilidade de gerar reparao dos danos patrimoniais e morais pelos gravames de ordem econmica (perda do emprego,
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MULHERES 100 80 80 69,6 60 60 50 40 40 40 22,3 16,2 5 -

HOMENS 80 40 63,6 70 15 100 51,6 33,2 15 3,2 100 63 18,3

Ao analisar a manifestao dos sentimentos e emoes nas situaes de humilhao e constrangimentos so identificadas diferenas segundo o sexo: enquanto as mulheres expressam sua indignao com choro, tristeza, ressentimentos e mgoas, estranhando o ambiente que identificavam como seu, os homens sentem-se revoltados, indignados, desonrados, com raiva, trados e tm vontade de vingar-se. Sentem-se envergonhados diante da mulher e dos filhos, sobressaindo o sentimento de inutilidade, fracasso e baixa autoestima. Isolam-se da famlia, evitam contar o acontecido aos amigos, passando a vivenciar sentimentos de irritabilidade, vazio, revolta e fracasso. Os diagnsticos mais comuns associados a situaes de assdio moral no trabalho so depresso e desordens ansiosas, mas outros diagnsticos so freqentemente estabelecidos como o transtorno de ajustamento e o transtorno do estresse ps-traumtico. O diagnstico de transtorno de estresse ps-traumtico questionado por alguns psiquiatras porque implica um evento agudo e altamente traumtico, enquanto o assdio moral geralmente se caracteriza por uma situao negativa prolongada. Assim, alguns pesquisadores tm proposto um diagnstico suplementar de desordem compulsiva prolongada de estresse (prolonged duress stress disorder)15.
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despesas com mdicos, psiclogos...) e na esfera da honra, da boa fama, do auto-respeito e da sade psquica e fsica, da auto-estima. Ressalta, ainda, que o assdio moral permite a resciso indireta do contrato de trabalho, o afastamento por doena do trabalho e quando relacionado demisso, a sua reintegrao no emprego por nulidade absoluta do ato jurdico. Legislao e jurisprudncia Diversos pases tm incorporado o assdio moral em seu ordenamento jurdico. A legislao pioneira sobre o assdio ou coao moral da Noruega que, em sua regulamentao trabalhista, de 1977, probe o assdio em geral. Em termos de projetos, ou at mesmo promulgao de leis, podemos destacar os seguintes pases: Sucia, Alemanha, Itlia, Austrlia, Uruguai, Inglaterra, Sua, Blgica, Portugal, Frana, Japo e Estados Unidos. No Brasil, no mbito Federal, h projetos de leis tramitam no Congresso Nacional, com o objetivo de regular a questo do assdio moral na esfera Penal, dispondo sobre o crime de assdio moral no trabalho e coao moral, e na esfera trabalhista, refere-se prtica de coao moral pelo empregador ou seus prepostos. Outras propostas legislativas federais que versam sobre assdio moral reformam o regime jurdico dos servidores pblicos da Unio e alteram a Lei de Licitaes Pblicas. No primeiro caso, proibindo os atos de assdio moral contra subordinados. No segundo caso, instituindo o Cadastro Nacional de Proteo Contra a Coao Moral no Emprego. No mbito dos estados brasileiros, a primeira lei aprovada foi no Estado do Rio de Janeiro, n 3921, de 23 de agosto de 2002, que veda o assdio moral no trabalho, no mbito dos rgos, reparties ou entidades da administrao centralizada, autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, do poder legislativo, executivo ou judicirio do Estado do Rio de Janeiro, inclusive concessionrias e permissionrias de servios estaduais de utilidade ou interesse pblico, e d outras providencias. Mais recentemente, o Estado de So Paulo, aprovou a lei n. 12.250, de 09 de fevereiro de 2006, que veda o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual direta, indireta e fundaes pblicas3. Intensa produo de leis sobre o tema tem ocorrido no mbito dos poderes legislativos municipais. A primeira legislao sobre o assdio moral foi na cidade de Iracempolis, SP, de 24 de
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abril de 2000, Lei n 1163/2000, dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da Administrao Pblica Municipal Direta por servidores pblicos municipais. O Quadro 2 apresenta uma sntese das leis e projetos de lei sobre assdio moral existentes nos mbitos Federal, Estadual e Municipal10. No obstante a promulgao de diversas leis, sejam elas estaduais ou municipais, ressalta-se que a sua aplicabilidade, na maioria das vezes, atinge os rgos, reparties ou entidades da administrao pblica, autarquias, fundaes, empresas pblicas ou sociedades de economia mista. Alm disso, estas leis abordam apenas o assdio moral vertical (do chefe para o subordinado). Em relao s primeiras jurisprudncias sobre o assdio moral no Brasil, destaca-se o julgamento indito do Tribunal Regional do Trabalho da 17 Regio - Esprito Santo, que utilizou a denominao assdio moral ao negar provimento de recurso ao litigante - acrdo de nmero 2276/2001, 20 de agosto de 2002, relatora Juza Snia das Dores Dionsio. Aspectos preventivos Para Cassito et al.6 primeiramente precisariam ser identificados os fatores organizacionais que favorecem o assdio. A efetividade de qualquer preveno ao assdio baseia-se na participao e cooperao de todas as partes envolvidas (profissionais de sade, dirigentes, gerentes, profissionais de Recursos Humanos, comunidade legal, sindicatos e trabalhadores). Para os autores, a preveno primria envolve o treinamento e informao dos gerentes e staff. Os trabalhadores deveriam ser informados sobre o assdio. Os gerentes deveriam ser treinados em resoluo de conflitos. Campanhas de conscientizao poderiam ser implementadas. Alm disso, uma poltica contra o assdio deveria ser desenvolvida. Para tanto, seria necessria a produo de guias e cdigos de tica visando encorajar o comportamento tico. Os guias deveriam conter informaes sobre a natureza e extenso do problema, bem como, seus efeitos na sade e na qualidade de vida. O cdigo de tica deveria indicar claramente que a organizao no tolera atos antiticos e discriminao. Os prprios contratos de trabalho ou prestao de servios deveriam ter clusulas regulando a matria e prevendo sanes para qualquer quebra de normas.
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Quadro 2 - Leis aprovadas e projetos de lei sobre assdio moral.

Lei de mbito Federal Projeto de reforma do Cdigo Penal, sobre assdio moral Introduz artigo 146-A, no Cdigo Penal Brasileiro - Decreto-lei n 2848, de 7 de dezembro de 1940 , dispondo sobre o crime de assdio moral no trabalho. Projeto de reforma do Cdigo Penal, sobre coao moral Altera dispositivos do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal. Projeto de reforma da Lei n 8.112, sobre assdio moral Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral por parte de servidores pblicos da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais a seus subordinados, alterando a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Projeto de reforma da Lei n 8.112, sobre coao moral Altera dispositivos da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que Dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais. N da Lei

Projeto de lei federal n 4742/2001

Projeto de lei federal n 5.971/2001

Projeto de lei federal n 4591/2001

Projeto de lei federal n 5.972/2001

Projeto de reforma da Lei n 8.666, sobre coao moral Altera dispositivos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, que regulamenta o artigo 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias, e institui o CADASTRO NACIONAL DE PROTEO CONTRA A COAO MORAL NO EMPREGO. Projeto de lei federal n 6.161/2002 Arquivado em 03/08/2004 Projeto de reforma do Decreto-Lei n 5.452, sobre coao moral Altera dispositivos do Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943 - Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Projeto de lei federal n 5.970/2001 Legislao de mbito Estadual Lei contra assdio moral do Estado do Rio de Janeiro Veda o assdio moral no trabalho, no mbito dos rgos, reparties ou entidades da administrao centralizada, autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, do poder legislativo, executivo ou judicirio do Estado do Rio de Janeiro, inclusive concessionrias e permissionrias de servios estaduais de utilidade ou interesse pblico, e d outras providencias. N da Lei

Lei n 3921, de 23/08/2002

Lei veda o assdio moral no mbito da Administrao Pblica no Estado de So Paulo Veda o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual direta, indireta e fundaes pblicas. Lei n 12.250 de 09/02/2006 Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado da Bahia Dispe sobre o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual direta, indireta, fundacional e autrquica e d outras providncias. Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado do Cear Veda o assdio moral no trabalho, no mbito dos rgos, reparties ou entidades da administrao centralizada, autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, do poder legislativo, executivo ou judicirio do Estado do Rio de Janeiro, inclusive concessionrias e permissionrias de servios estaduais de utilidade ou interesse pblico, e d outras providencias. Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado do Esprito Santo Veda o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual, direta, indireta e fundacional, e d outras providncias. Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado de Pernambuco Fica vedada a prtica de assdio moral no mbito da Administrao pblica estadual direta e indireta de qualquer de seus poderes e fundaes pblicas. Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul Dispe sobre o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual, e d outras providncias.

Projeto de lei n 12.819/2002

Projeto de lei n ______/2003

Projeto de lei n 128/2002

Projeto de lei complementar n ____/2001 (continua)

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Quadro 2 - Leis aprovadas e projetos de lei sobre assdio moral. (continuao)

Legislao de mbito Municipal N da Lei Lei contra assdio moral de Americana - SP Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da Administrao Pblica Municipal Direta e Indireta por servidores pblicos municipais. Lei n 3.671, 07/06/2002 Lei contra assdio moral de Cascavel - PR Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da administrao pblica municipal direta, indireta, autrquica e fundacional, por servidores ou funcionrios pblicos municipais efetivos ou nomeados para cargos de confiana. Lei n 3.243/2001, de 15/05/2001 Lei contra assdio moral de Guarulhos - SP Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da administrao pblica municipal direta e indireta por servidores pblicos municipais. Lei n 358/02 Lei contra assdio moral de Campinas - SP Veda o assdio moral no mbito da administrao pblica municipal direta, indireta, nas autarquias e fundaes pblicas.

Lei n 11.409 de 04/11/2002

Lei contra assdio moral de Iracempolis - SP Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da Administrao Pblica Municipal Direta por servidores pblicos municipais. Lei n 1163/2000, de 24/04/2000 Decreto de regulamentao da lei de Iracempolis - SP Que regulamenta a lei de assdio moral. Decreto n 1.134 /2001, de 20/04/ 2001

Lei contra assdio moral de Jaboticabal - SP Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da Administrao Pblica Municipal Direta, Indireta, Autrquica e Fundacional, por servidores ou funcionrios pblicos municipais efetivos ou nomeados para cargos de confiana. Lei n 2.982, de 17/12/2001 - n 388 Lei contra assdio moral de Natal - RN Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da administrao pblica municipal direta, indireta, autrquica e fundacional, por servidores pblicos municipais nomeados para cargos de confiana. Lei n 189/02, de 23/02/2002 Lei complementar na Cmara Municipal de Porto Alegre - RS Altera a Lei Complementar n 133, Estatuto dos Funcionrios Pblicos do Municpio de Porto Alegre, inserindo a proibio de assdio moral, definindo a correspondente sanoadministrativa. Projeto de lei complementar n __/2001 Lei contra assdio moral de So Gabriel do Oeste - MS Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral no mbito da administrao pblica do Municpio de So Gabriel do Oeste e d outras providncias. Lei contra assdio moral de So Paulo - SP Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da Administrao Pblica Municipal Direta e Indireta por servidores pblicos municipais. Lei contra assdio moral de Sidrolndia - MS Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral no mbito da administrao municipal e d outras providncias. Projeto de lei na Cmara Municipal de Amparo - SP Veta o assdio moral no mbito da administrao pblica municipal direta, indireta e autarquias.

Lei n 511, de 4 de abril de 2003

Lei n 13.288, de 10 de janeiro de 2002

Lei municipal n 1078/2001

Projeto de lei n_____/2002

Projeto de lei na Cmara Municipal de Cruzeiro - SP Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da administrao pblica municipal direta, indireta, autrquica e fundacional, por servidores pblicos municipais nomeados para cargos de confiana ou de carreira que ocupem funes hierrquicas. Projeto de lei n ______/2002 (continua)

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Quadro 2 - Leis aprovadas e projetos de lei sobre assdio moral. (continuao)

Projeto de lei na Cmara Municipal de Curitiba - PR Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da Administrao Pblica Municipal Direta e Indireta por servidores pblicos municipais. Projeto de lei na Cmara Municipal de Guararema - SP Dispe sobre a caracterizao do ASSDIO MORAL nas dependncias da administrao pblica municipal, e aplicao de penalidades prtica do mesmo, e d outras providncias. Projeto de lei na Cmara Municipal de Guaratinguet - SP Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da administrao pblica municipal direta, indireta, autrquica e fundacional, por servidores ou funcionrios pblicos municipais efetivos ou nomeados para cargos em comisso ou de confiana. Projeto de lei na Cmara Municipal de Reserva do Iguau - RS Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da administrao pblica municipal direta, indireta, autrquica e fundacional, por servidores ou funcionrios pblicos municipais efetivos ou nomeados para cargos em comisso ou de confiana. Projeto de lei na Cmara Municipal de Presidente Venceslau - SP Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da Administrao Pblica Municipal Direta e Indireta por servidores pblicos municipais. Projeto de lei na Cmara Municipal de Ribeiro Pires - SP Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da Administrao Pblica Municipal Direta. Projeto de lei na Cmara Municipal de So Jos dos Campos - SP Dispe sobre a caracterizao do ASSDIO MORAL nas dependncias da administrao pblica municipal, e aplicao de penalidades prtica do mesmo, e d outras providncias. Projeto de lei na Cmara Municipal de Vitria - ES Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas dependncias da administrao pblica municipal direta, indireta, autrquica e fundacional, por servidores municipais Fonte: http://www.assdiomoral.org

Projeto de lei n ______/2001

Projeto de lei n 41/2001

Projeto de lei n ______/2002

Projeto de lei n ____/2001

Projeto de Lei n 2.377, de 23/12/2003

Projeto de lei n 12/2002

Projeto de Lei n 252/2001

Projeto de lei n ______/2002

Uma vez que um processo de assdio tenha comeado, pode tornar-se difcil control-lo, a menos que medidas imediatas e efetivas sejam tomadas. Um confidente ou ouvidor, interno ou externo organizao, poderia receber a incumbncia de ouvir qualquer pessoa que se considere uma vtima de assdio. O prprio reconhecimento do problema da pessoa essencial para quebrar a negao que freqentemente encobre a agresso. Permite tambm, que a pessoa clarifique sua experincia, distancie-se da situao e tome iniciativas para parar a agresso. Um mediador poderia oferecer s pessoas envolvidas no conflito a oportunidade de se compreenderem, analisar o ocorrido e negociar uma soluo. Dadas as srias conseqncias sade do assdio, o diagnstico precoce se torna importante.
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A criao de um grupo de apoio, constitudo por pessoas que sofreram assdio moral em diferentes situaes permite o compartilhamento de experincias, a conscientizao de que a pessoa no responsvel pelo evento, o reconhecimento da agresso e a modificao de comportamentos. Segundo Yamada 17 a legislao deveria enderear os seguintes aspectos: encorajar medidas preventivas para reduzir a ocorrncia de assdio moral no trabalho; proteger os trabalhadores que denunciam o assdio e providenciar incentivos para os empregadores que respondem com presteza, justia e efetividade; fornecer alvio apropriado para os alvos de assdio severo, incluindo a compensao de danos e, quando aplicvel, a reintegrao no mesmo cargo; punir o assdio e os empregadores que permitem o abuso. Com o intuito de inibir condutas abusivas no
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trabalho e considerando a falta de uma legislao especfica sobre o tema, verifica-se que as Convenes e Acordos Coletivos, no mbito das negociaes coletivas, podero ser instrumentos eficazes para definio de medidas destinadas a evitar a prtica do assdio moral. Ainda, que o Ministrio Pblico e entidades sindicais podem propor a ao civil pblica para assegurar o interesse coletivo ou individual homogneo1. Referente a criminalizao do assdio moral, embora alguns autores apontem como fundamental para o combate a sua prtica, tal como aconteceu com o assdio sexual, deparamo-nos com escassa produo a respeito do tema. O empregador que estimula, permite ou

omisso quanto s prticas do assdio moral no trabalho dever responder pelos danos morais resultantes. Outro aspecto relevante refere-se aos agravos sade decorrentes das situaes de assdio moral no trabalho. A doutrina assente em enumerar alguns efeitos e danos sade do assediado que estabelecem implicaes mdicolegais e previdencirias. Neste sentido, o diagnstico de doena relacionada ao trabalho em trabalhador segurado pelo Seguro Acidente do Trabalho (SAT) da Previdncia Social obriga que seja aberta uma Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT), garantindo os direitos previdencirios ao trabalhador.

Glina DMR, Garbin A de C. Psychological harrassment at work conceptual, legal and preventive aspects. Sade, tica & Justia, So Paulo. 2005;10(1/2):38-47. ABSTRACT: Objective: Discuss conceptual, legal and preventive aspects of bullying at work. Methodology: A survey of national scientific publications about bullying at work from the legal view point was performed in 2004: books, articles published in journals indexed or not on SciELO and Lilacs in the period ranging from 2000 until 2004, laws and proffered sentences. Publications from the World Health Organization, International Organization of Work, European Agency for Health and Safety at Work among others provided information on conceptual and preventive aspects of bullying at work. Results e discussion: There is not a single consensual definition of bullying at work. Bullying can be vertical or horizontal. It is a continued violence, which aims to exclude the victim from work. Work situations which favor bullying at work include: management style, problems related to work organization and those resulting from the flexibilization of production. Bullying at work can cause or contribute to many health disorders. The most common diagnosis are depression and anxiety disorders, but also adjustment disorder and post-traumatic stress disorder can happen. The legal doctrine relates bullying at work to the theory of civil responsibility, to material damage as well as to moral damage. In the Federal sphere there are law projects being analyzed at the National Congress, aiming to regulate the bullying at work in criminal law. Other law projects on bullying at work refer to public workers and the Law of Public Licitations. Various laws were promulgated on the municipal and state spheres but they can be applied only to public institutions. Moreover, they refer only to vertical bullying at work (from the chief to the subordinate) Prevention of bullying at work begins with the identification of work factors that can contribute to bullying at work. To be effective, prevention should be based on the participation and cooperation of all the actors. Prevention can be primary, secondary or tertiary. KEY WORDS : Social behavior/prevention & control. Working conditions. Working environment/legislation & jurisprudence. Working environment/psychology. Workplace/psychology. Moral damage. Damage liability. Work/ psychology. Stress, psychological. Environmental health/ethics.

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