Cuprins

Introducere................................................................................................................2 Sediul materiei..........................................................................................................3 Competena dup materie i competena teritorial..................................................4 Aspecte incidente ntroducerii cererii privind somaia de plat...............................5 Somaia de plat i concilierea direct....................................................................10 Condiiile de admisibiliate ale cererii privind emiterea somaiei de plat..............11 Soluii pronunate de instan ................................................................................16 Caracterul contecios sau necontencios al procedurii somaiei de plat..................18 Rezumat..............................................................................................................20 Bibliografie.............................................................................................................21

Introducere
Amploarea raporturilor juridice comerciale i civile caracteristice unei economii de pia n dezvoltare reclam crearea, din partea legiuitorului, a unor instrumente juridice noi adaptate comenzii sociale actuale, care s asigure fluiditatea circuitului economic i o mai mare stabilitate a acestuia. Astfel, se justific apariia, n planul legislativ, a unei noi proceduri de recuperare a creanelor, care s fie caracterizat prin simplitate, eficien, celeritate i lipsa avansrii unor cheltuieli de judecat costisitoare, care s nu descurajeze creditorul n a apela la justiie pentru realizarea creanei sale. Proceduri similare somaiei de plat au fost legiferate i n rile cu tradiie n economia de pia, cum ar fi Frana, Italia, Portugalia, Austria, Brazilia etc. Somaia de plat este o procedur special i de urgen, ce constituie o alternativ la procedura de drept comun, prin care, un creditor, n vederea realizrii cu celeritate a creanei sale certe, lichide i exigibile, constatat printr-un nscris ori determinat potrivit unui statut, regulament sau altui nscris, nsuit de prile raportului juridic prin semntur ori n alt mod admis de lege, acioneaz n judecat pe debitorul unei obligaii de plat a unor sume de bani, rezultat din executarea anumitor servicii, lucrri sau orice alte prestaii, pentru recuperarea acesteia, a dobnzilor, a majorrilor sau a penalitilor datorate, ce vor fi actualizate n raport cu rata inflaiei aplicabil la data plii efective1.

A se vedea art. 1 alin.1 i 2 din O.G. nr. 5/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 422 din 30 iulie 2001.

Sediul materiei
nlocuirea procedurii de drept comun privind recuperarea creanelor certe, lichide i exigibile, printr-o procedur mult simplificat, cea a somaiei de plat, a avut menirea, n concepia legiuitorului de a contribui n amre msur la soluionarea rapid a unor litigii a cror rezolvare nu se impune parcurgerea tuturor etapelor procedurale ce se parcurge la o aciune obinuit2. Actul normativ ce reglementeaz procedura somaiei de plat l constituie Ordonana Guvernului nr. 5/2001, aprobat cu modificri prin Legea nr. 295/20023, modificat i completat ulterior prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 142/20024 i prin art. IV din Legea nr. 195/20045, care a aprobat Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 58/20036 privind modificarea i completarea Codului de Procedur Civil. OUG 119/2007 privind msurile pentru combaterea ntrzierii executrii obligaiilor de plat rezultate din contracte comerciale adaug o procedur foarte asemntoare ordonana de plat. Pe lng somaia de plat reglementat prin OG 5/2001 exist i o procedur european a somaiei de plat, direct aplicabil n dreptul intern, prin efectul Regulamentului 1896/2006 de instituire a unei proceduri europene de somaie de plat (acesta nu face obiectul discuiei de fa). Chiar dac, prin modificrile recente aduse Codului de procedur civil, s-a ncercat i, n unele cazuri s-a reuit prin accelerarea judecii, procedura de drept comun privind soluionarea litigiilor este nc destul de anevoioas, uneori din
2 3

Florea Mgureanu, Drept procesual civil, Editura Universul Juridic Bucureti, 2009. pag 385. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 380 din 05 iunie 2002. 4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 804 din 05 noiembrie 2002. 5 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 470 din 26 mai 2004. 6 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 460 din 28 iunie 2003.

cauza numrului mare de posibiliti pe acre debitorul le poate folosi pentru a amna palta creanei datorate7.

Competena dup materie i competena teritorial

Competena dup materie n domeniul somaiei de plat era stabilit n reglementarea iniial dup cum raportul juridic dedus judecii era de natur civil sau comercial. Astfel, art. 2 alin.1 din O.G. nr. 5/2001 prevedea c cererile, indiferent de valoarea obiectului acestora, se depun la judectorie n cazul celor formulate n materie civil, i la tribunal, n cazul celor formulate n materie comercial. Modificrile i completrile ulterioare aduse O.G. nr. 5/2001 pn la intrarea n vigoare a Legii nr. 195/2004, nu modific prevederile art.2 alin.1, astfel c, n materie civil, competena s judece cererea privind emiterea somaiei de plat rmne tot judectoria, iar n materie comercial, tribunalului. n acest interval de timp, s-a creat o situaie nefireasc, n sensul c, o cerere de emitere a unei somaii de plat n materie comercial al crui obiect nu depea valoarea de 1 miliard de lei, se judec la tribunal, n timp ce, o cerere n anulare formulat mpotriva acelei ordonane, se judec la judecatorie, conform art. 8 alin. 2 din O.G. nr. 5/2001, modificat de Legea nr. 295/2002, coroborat cu art. 2 pct.1 lit. a din Codul de Procedur Civil. n consecin, ca urmare a necorelrii dispoziiilor legale, o hotrre pronunat de tribunal era verificat ulterior pe calea cererii n anulare de ctre

Floarea Magureanu, Somaia de plat, mijloc de recuperare a creanelor, n R.D.C. nr. 7-8/2002, p. 117125.

judectorie8. Odat cu apariia Legii nr. 195/2004, problema stabilirii competenei materiale este tranat clar9. Din economia prevederilor art. 2 alin.1 din O.G. nr. 15/2001, modificat de Legea nr. 195/2004 i art.1 pct.1 i art. 2 pct. 1 lit. a i b Cod proc.civ. rezult c, cererile privind somaia de plat al cror obiect nu depete 1 miliard lei n materie comercial i 5 miliarde lei n materie civil sunt de competena judectoriei. n cazul n care obiectul cererii depete aceste valori, competena material revine tribunalului. Dac, pn la apariia Legii nr. 195/2004, criteriul de stabilire a competenei materiale l constituia natura raportului juridic dedus judecii, n prezent, criteriul l constituie ctimea obiectului cererii10. Competena teritorial, avnd n vedere tcerea legii, considerm c rmne cea reglementat de dreptul comun n materie comercial i civil.

Aspecte incidente ntroducerii cererii privind somaia de plat

Tax de timbru i timbru judiciar Taxa judiciar de timbru att pentru somaia de plat ct i pentru ordonana de plat este de 39 de lei. Timbrul judiciar aplicat conform OG 32/1995 privind timbrul judiciar are o valoare proporional cu valoarea obiectului cererii (cel mult 5 lei)11.
8

A se vedea Ana Maria Busuioc, Cosideraii referitoare la procedura somaiei de plat subsecvent modificrilor aduse Ordonanei Guvernului nr. 5/2001 prin Legea nr. 195/2004, n Revista Dreptul nr. 11/2004.
9

Art. IV din Legea nr. 195/2004 prevede c cererile privind somaia de plat se depun la instana competent pentru judecarea fondului n prim instan.
10

Sent civ. nr. 8551 din 20 iunie 2002 a Tribunalului Bucureti; sent civ. nr. 1125 din 25 septembrie 2002 a Tribunalului Covasna; a se vedea Lucia Uta i Cristian Jora, Analiza teoreti a practicii judiciare n materia aplicrii dispoziiilor O.G. nr. 5/2001 privind somaia de plat cu modificrile ulterioare, n Revista de Drept Comercial, nr. 7-8/2003. 11 Art. 3 lit.o1 din Legea nr. 146/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997, astfel cum a fost modificat prin H.G. nr. 783/2004, publicat n Monitorul

Caracterul contencios sau graios a somaiei de plat. Caracterul contencios sau graios al somaiei de plat a fost un aspect ndelung dezbtut de doctrina i practica judiciar. Unii autori, avnd n vedere forma iniial a O.G. nr. 5/2001, au considerat c somaia de plat instituie o procedur necontencioas special, care se completeaz cu dispoziiile generale ale procedurii necontencioase12, precum i cu dispoziiile procedurale contencioase, n msura n care, nu sunt potrivnice naturii necontencioase a cererii. n argumentarea acestei opinii s-a artat c, procedura somaiei de plat este o procedur sumar, grabnic, necontradictorie, care, prin finalitatea ei, se detaeaz de procedura necontencioas. Un alt argument n susinerea caracterului graios al somaiei de plat const n abrogarea, de ctre legiuitor, a art. 1113 prin Legea nr. 295/2002 i introducerea art. 111 care, la alineatul 2, face trimitere expres la dispoziiile materiei procedurii necontencioase. n sens contrar, ali autori, a cror opinie ni se pare justificat, au considerat c procedura somaiei de plat este contencioas, chiar dac unele elemente o apropie de procedura necontencioas14. n susinerea acestei opinii, s-au adus mai multe argumente. Astfel, s-a artat c prin intermediul acestei proceduri se poate ajunge la stabilirea unui drept potrivnic fa de o alt persoan, nefiind astfel ndeplinite condiiile art. 331 Cod proc. civ. Un alt argument l constituie posibilitatea prevzut de art. 4 alin. 4 din O.G. nr. 5/2001, care confer debitorului posibilitatea de a depune ntmpinare, de a
Oficial al Romniei, partea I , nr. 482 din 28 mai 2004. 12 Procedura necontencioas este reglementat de Codul de Procedur Civil n art. 331-339. 13 Art. 11 din O.G. nr. 5/2001 stipula c prevederile prezentei ordonane se completeaz cu dispoziiile Codului de Procedur Civil. 14 A se vedea Gabriel Boroi, Dana Boroi, Consideraii referitoare la procedura somaiei de plat, n Revista Curierul Judiciar, nr. 4/2002, p.1; C. Leaua , B. Onica Jarka, D. Petre, Procedura special a somaiei de plat, n Revista Dreptul, nr. 1/2002, p. 4-5; M.N.Costin, A. Miff, Aspecte de ordin procedural privind soluionarea litigiilor comerciale, n Revista de Drept comercial, nr. 12/2001, p. 20; S. Nicolae, Procedura somaiei de plat n lumina Ordonaei Guvernului nr. 5/2001 i a modificrilor aduse acesteia prin Legea nr. 295/2002, n Revista Dreptul, nr. 9/2002, p. 10.

formula aprri i de a depune nscrisuri pentru combaterea celor susinute de ctre creditor n cerere. Totodat, legiuitorul, n forma actual a art. 4 alin .2 din O.G. nr. 5/2001 prevede c, n toate cazurile, judectorul va dispune citarea prilor n vederea soluionrii cererii, dnd astfel un profund caracter contencios cererii, instana urmnd s procedeze la o pipire a fondului raportului obligaional dintre prti. Din interpretarea art. 10 alin. 2 din O.G. nr. 5/2001 se poate constata c simpla invocare de ctre debitor a unor aprri de fond nu conduce automat la respingerea cererii, dect n situaia n care s-ar impune administrarea unor probe inadmisibile pe procedura somaiei, ce ar presupune o cercetare a fondului, neexistnd o similitudine cu art. 335 Cod Procedur Civil15.

Citarea prilor Dac n varianta iniial a art. 4 alin. 2 din O.G. nr. 5/2001, citarea prilor nu era obligatorie, dect n cazul n care judectorul consider necesar, pentru soluionarea cererii, n varianta actual, citarea prilor se dispune n toate cazurile. Aceasta se va face potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil referitoare la citarea n pricinile urgene16. La citaia debitorului se vor anexa n copie cererea creditorului i actele depuse de acesta i se va meniona c pn cel mai trziu la termenul fixat pentru nfiare, acesta poate s depun ntmpinare. n ceea ce privete compunerea instanei ce soluioneaz cererea privind emiterea somaiei de plat, aceasta este alctuit dintr-un singur judector.

15

Art. 335 Cod proc. Civ. prevede c: dac cererea prin nsui cuprinsul ei sau prin obieciile ridicate de persoanele citate sau care intervin, prezint caracter contencios, instana o v-a respinge. 16 Este vorba de art. 89 alin. 1 teza a 2-a sau, dup caz, art. 95 alin. 3 teza a 2-a Cod proc.civ.

Intmpinarea. Probe ce se pot administra Depunerea ntmpinrii de ctre debitor nu este obligatorie, conform art. 4 alin.4 din O.G. nr. 5/2001, dar, n cazul n care se formuleaz, aceasta se va depune pn la primul termen de judecat fixat pentru nfiarea debitorului. Opinm c, ntmpinarea trebuie s cuprind toate elementele prevzute de art. 115 Cod proc.civ., cu meniunea c, avnd n vedere caracterul urgent i sumar al acestei proceduri, se poate administra doar proba cu nscrisuri, mrturisirea judiciar17 i, eventual, interogatoriul prilor, conform prevederilor art. 4 alin. 2 din O.G. nr. 5/200118. Prin ntmpinare, debitorul poate invoca excepii de procedur, cum ar fi excepia de incompatibilitate prin care acelai complet de judecat a soluionat att cererea pentru emiterea somaiei de plat, ct i cererea n anulare. Astfel, prin decizia civil nr. 598/24.09.2002 a Curii de Apel Oradea, s-a reinut c att cererea naintat de creditor, ct i cererea n anulare formulat de debitor, au fost soluionate de Tribunalul Satu-Mare, prin acelai judector, nclcndu-se prevederile art. 24 alin.1 Cod proc.civ19. De asemenea, debitorul poate invoca i excepii de fond, cum ar fi excepia lipsei calitii procesuale active sau pasive a prilor, excepia lipsei capacitii de exerciiu a drepturilor procesuale etc. O alt problem care se pune este aceea dac debitorul, o dat citat, poate formulam propriile pretenii fa de creditor, pe calea cererii reconvenionale. Opinm c, avnd n vedere caracterul sumar i urgent al procedurii somaiei de plat, raportat la dispoziiile art. 4 alin. 2 i art. 11 alin. 2 din O.G. nr. 5/2001, formularea unei cereri reconvenionale din partea debitorului este inadmisibil . n acest sens s-a pronunat i practica judiciar.
A se vedea Gabriel Boroi, Dana Boroi, op.cit., p. 7. Sent. civ. nr. 1278/C/09.04.2002 a Tribunalului Braov, n Lucia Uta i Cristian Jora, op.cit., p. 198.
17

18

19

A se vedea Marin Voicu, Procedura somaiei de plat, n Revista de Drept Comercial, nr.6/2003, p. 184.

Prin sentina civil nr. 8031/2001, Tribunalul Bucureti a respins ca inadmisibil cererea reconvenionala a debitorului20. Pentru aceleai raiuni, considerm c, de asemenea, este inadmisibil formularea, n cadrul acestei proceduri speciale, a cererii de intervenie sau a chemrii n garanie. n ceea ce privete probele ce se pot administra n procedura somaiei de plat, legiuitorul n art.1 din O.G. nr. 5/2001 face o enumerare a probelor admise pentru dovedirea creanelor ce constau n plata unor sume de bani. Acestea sunt: contractul constatat printr-un nscris, statutul, regulamentul sau orice alte nscrisuri nsuite de pri prin semntur ori n alt mod admis de lege. Avnd n vedere c enumerarea acestora nu poate fi considerat limitativ, ct vreme se face referire la sintagma orice alte nscrisuri, apreciem c, mai ales n materie comercial, prin prisma dispoziiilor art. 46 Cod comercial21, sunt admise i alte nscrisuri, chiar i corespondena electronic, care este calificat de doctrin ca un nceput de dovad scris, pentru c nu poart semntura manuscris a prii, prob ce poate fi complinit cu alte nscrisuri22. n concluzie, apreciem c, n afar de proba cu nscrisuri, a mrturisiri judiciare i, eventual, cea cu interogatoriul prilor pentru lmuriri i explicaii, orice alte probe nu pot fi admise n procedura somaiei de plat.

Somaia de plat i concilierea direct

20

A se vedea Marin Voicu, op.cit., p.185. Art. 46 Cod comercial prevede ca :Obligaiile comerciale i liberaiunile se probeaz cu acte autentice, acte sub semnatur private, facturi acceptate, telegrame, corespondenta sau cu registrele prilor 22 Bogdan Papadopol, op. cit., p. 99 .
21

O alt problem n legtur cu procedura somaiei de plat este aceea de a stabili dac n materie comercial este sau nu necesar concilierea direct, n sensul art. 720/1 Cod proc.civ. Doctrina i practica judiciar au opinat n mod constant c realizarea concilierii directe nu constituie o condiie prealabil declanrii procedurii somaiei de plat, pentru mai multe raiuni: - n reglementarea dat de art. 3 din O.G. nr. 5/2001, legiuitorul nu se refer i la dovada ndeplinirii acestei proceduri, - concilierea direct presupune trecerea unui interval de timp, ce ar afecta realizarea cu celeritate a creanei creditorului, scop urmrit de legiutor prin instituirea somaiei de plat23. - procedura somaiei de plat instituie norme procedurale speciale fa de Codul de procedur civil, ce constituie norma general, astfel c aceasta este derogatorie24.

23

A se vedea Gabriel Boroi, Dana Boroi, op.cit., p. 5. Curtea de Apel Galai, secia comercial i de contencios administrativ, decizia nr. 319/2002, n Revista Curierul Judiciar, nr. 6/2002, p. 65-66.
24

10

Condiiile de admisibiliate ale cererii privind emiterea somaiei de plat

Pe lng condiiile generale ale exercitrii oricrui mijloc procedural (formularea unei pretenii, interesul, calitatea procesual i capacitatea procesual), cererea privind emiterea unei somaii de plat trebuie s ndeplineasc cumulativ i o serie de condiii speciale de admisibilitate: 1. Creditorul trebuie s aib o crean a crei obligaie corelativ s constea n ndatorirea debitorului de a plti o suma de bani. Din interpretarea prevederilor art. 2 alin.1 din O.G. nr. 5/2001 rezult c este vorba de o obligaie patrimonial civil sau comercial. Astfel, nu se poate recurge la procedura somaiei de plat pentru realizarea unor creane ce ar intra n coninutul raporturilor juridice ce fac obiectul de reglementare a altor materii ale dreptului, ca de exemplu, pentru drepturi salariale izvorte din contractul de munc, pentru plata pensiei de ntreinere etc. De asemenea, nu prezint importan izvorul obligaiei civile sau comerciale, avnd ca obiect plata unei sume de bani. Aadar, se poate recurge la procedura somaiei de plat fie c este vorba de o obligaie contractual, cum ar fi obligaia cumprtorului de a plti preul vnztorului, sau obligaia chiriaului de a plti chiria, sau obligaia mprumutatului de a restitui mprumutul, fie c obligaia are un alt izvor, cum ar fi obligaiile patrimoniale ce intr n coninutul raporturilor juridice dintre asociaiile de proprietari sau locatari i membrii acestora, sau cnd. n urma unui accident de circulaie cauzat de fapta culpabil a unei persoane, ntre victim i vinovat s-a ncheiat un nscris prin care, cel din urm, se oblig la plata unei sume de bani25. Dac creana se refer la orice altfel de bunuri, fie ele chiar i fungibile, debitorul nu poate fi obligat la plata ei pe calea somaiei de plat.
25

A se vedea Gabriel Boroi, Dana Boroi, op cit., p. 2.

11

Astfel, Judecatoria Deva a reinut c ntre pri s-a ncheiat un contract de vnzare-cumprare prin care debitoarea s-a obligat s vnd creditoarei 740 tone de in de cale ferat. n urma derulrii raporturilor contractuale dintre pri, creditoarea a pltit n avans debitoarei suma de 100.000.000 lei pentru a-i fi livrat marfa, achitat cu ordinul de plat nr. 281/2004. ntruct, debitoarea nu a neles s livreze marfa, creditoarea a solicitat, pe calea somaiei de plat, restituirea sumei platit ca avans. Instana, constatnd c creditoarea este titulara unui drept de proprietate asupra mrfii cumprate, ce are ca obligaie corelativ att transferarea de ctre debitoare a dreptului de proprietate, ct i predarea mrfii, ceea ce implic din partea debitoarei o obligaie de a face, a respins cererea privind emiterea somaiei de plat, pe motiv c nu ndeplinete condiiile art. 1 din O.G. nr. 5/2001, creditoarea putnd cere, fie rezoluiunea contractului, fie obligarea debitoarei la ndeplinirea ntocmai a obligaiei asumate prin ncheierea contractului, pe calea dreptului comun26. 2. Creana trebuie s fie cert, lichid i exigibil. Creana este cert atunci cnd existena ei rezult din nscrisul constatator al creanei sau din alte acte, chiar neautentificate, emanate de la debitor sau recunoscute de acesta. Creana este lichid atunci cnd cuantumul acesteia este determinat prin actul ce o constat, ori cnd este determinabil prin actul respectiv sau prin alte acte emanate sau recunoscute de debitor. Creana este exigibil la mplinirea termenului stabilit pentru plat sau cnd debitorul este deczut din beneficul acestui termen27. n ceea ce privete ndeplinirea acestor trei condiii, practica judiciar a artat n mod constant c nu se poate vorbi de admisibilitatea cererii dect n cazul n care creana le ntrunete cumulativ.

Ordonana preedenial nr. 4111 din 23 decembrie 2004 a Judectoriei Deva. Caracterul cert, lichid al creanei este reglementat de art. 379 alin. 3 i 4 Cod proc.civ., iar art. 263 i 382 Cod proc.civ. reglementeaz exigibilitatea creanei.
26

27

12

3. Obligaiile s fie asumate printr-un contract constatat printr-un nscris ori determinate potrivit unui statut, regulament sau altui nscris nsuit de pri prin semntur ori n alt mod admis de lege. Aceast condiie se refer la mijlocul de prob prin care se poate dovedi creana, astfel c pot fi folosite doar nscrisurile. Legiuitorul face n cuprinsul art.1 din O.G. nr. 5/2001 o enumerare a nscrisurilor ce pot constitui probe admise n dovedirea creanelor cum ar fi contractul, statutul, regulamentul. Apreciem c aceast enumerare nu este una limitativ, ct vreme legiuitorul face referire la sintagma orice alte nscrisuri. Dac n materie civil, dovada cu nscrisuri este regula (art.1192 Cod civil), acestea fiind limitativ enumerate, n materie comercial obligaiile pot fi dovedite i cu alte mijloace de prob dintre cele la care se refer art. 46 Cod com., cum ar fi facturile acceptate, corespondena comercial, registrele comerciale inute de pri etc. Astfel, apreciem c, avnd n vedere mijloacele moderne de comunicare a informaiei, pot constitui probe admisibile n sensul art. 1 din O.G. nr. 5/2001 inclusiv corespondena electronic, care eman de la debitor sau care e recunoscut de acesta, dac este coroborat cu alte nscrisuri, ca de exemplu: avizele de nsoire a mrfii, corespondena comercial, documentele vamale etc.28. Toate aceste nscrisuri trebuie nsuite de pri prin semntur ori n alt mod admis de lege. Cu privire la acest aspect, n doctrin i practica judiciar s-au conturat dou opinii diferite. Astfel, ntr-o prim opinie s-a precizat c simpla negare de ctre debitor a dreptului creditorului, fie n ceea ce privete existena creanei, fie n ceea ce privete executarea obligaiei de plat, duce la respingerea cererii ntruct, n caz contrar, s-ar ajunge la o cercetare asupra fondului29.

A se vedea B. Papadopol, op.cit., p. 99. A se vedea Ana Maria Busuioc, op.cit., p. 33; C. Leaua, B. Onica Jarka, D. Petre, op.cit., p. 7; Mona Lisa Belu Magdo, op.cit., p. 23.
28

29

13

ntr-o alt opinie, pe care o considerm justificat i la care nelegem s ne raliem, s-a apreciat c sintagma nscris nsuit de pri nu trebuie s conduc la concluzia c ar fi necesar ca prtul s nu conteste creana, deoarece chiar legiutorul arat n art.1 din O.G. nr. 5/2001 n ce const nsuirea ncrisului de ctre pri i anume, n principiu, de semnarea lui sau o alt modalitate admis de lege. De asemenea, mprejurarea c nu este necesar recunoaterea formal a datoriei de ctre debitor i c simpla invocare a unor aprri de fond de ctre acesta nu conduce a priori la respingerea cererii, rezult i din interpretarea art. 10 alin. 2 din O.G. nr. 5/2001, care conduce la ideea c legiutorul admite posibilitatea unor aprri de fond n cadrul procedurii somaiei de plat, precum i posibilitatea de a ncuviina cererea creditorului, chiar dac s-au formulat aprri de fond. Dac ns, n raport de susinerile prilor s-ar impune administrarea unor probe inadmisibile n procedura somaiei de plat, cum ar fi proba testimonial, proba cu expertiz etc., pentru lmurirea aspectelor invocate, abia atunci cererea creditorului va fi respins, urmnd ca preteniile acestuia s fie soluionate pe calea dreptului comun30. 4. nscrisul s ateste drepturi i obligaii privind executarea anumitor servicii, lucrri sau orice alte prestaii. i cu privire la aceast ultim condiie, doctrina a avut o abordare diferit. Astfel, ntr-o opinie majoritar, la care achiesm, s-a artat c nu prezint relevan mprejurarea care a generat naterea obligaiei debitorului de a plti o sum de bani, mai exact cauza obligaiei asumate de debitor. Prin urmare, obligaia poate fi contractual, cum ar fi obligaia cumprtorului de a remite vnztorului preul, obligaia chiriaului de a plti chiria scadent, obligaia mprumutatului de a restitui la scaden mprumutul acordat etc.31. De asemenea, obligaia debitorului de a plti o sum de bani poate izvor dintr-un statut sau regulament, cum ar fi cazul obligaiilor de plat a taxelor comune ce intr n coninutul raporturilor juridice dintre asociaiile de proprietari sau locatari
30 31

A se vedea Gabriel Boroi, Dana Boroi, op cit., p. 3,4. A se vedea Gabriel Boroi, Dana Boroi, op cit., p. 2.

14

i membrii acestora, sau chiar dintr-un delict civil, cum ar fi cazul obligaiei de a plti o sum de bani victimei unui accident, asumat ca manifestare unilateral de voin a autorului faptei ilicite i consemnat ntr-un nscris semnat de acesta. ntr-o alt opinie, ce-i drept singular32, se arat c obligaia la care face referire legiutorul n coninutul art.1 alin. 1 din O.G. nr. 5/2001 presupune n prealabil o obligaie de a face din partea creditorului i o obligaie de a da din partea debitorului constnd n transmisiunea proprietii asupra sumei de bani reprezentnd preul prestaiei, serviciului sau lucrrii. n sprijinul acestei opinii se argumenteaz c dac s-ar admite posibilitatea extinderii exercitrii acestei aciuni i n alte cazuri dect cele privind executarea anumitor servicii, lucrri sau prestaii, sar ajunge la eludarea dispoziiilor privind timbrajul la valoare, conform Legii nr. 146/1997, ceea ce ar fi de neconceput, legiuitorul neputnd legitima printr-o norm juridic nclcarea alteia. Astfel, se opineaz c nu pot face obiectul unor cereri privind emiterea somaiei de plat, restituirea de mprumuturi. Argumentarea nu ni se pare pertinent ct vreme, pe calea dreptului comun orice aciune n pretenii evaluabil n bani, se timbreaz la valoarea acestora, indiferent de natura cauzei obligaiei, n timp ce, pe calea procedurii somaiei de plat, taxa de timbru pltit este fix, n valoare de 39 lei.

Soluii pronunate de instan

n soluionarea cererii creditorului privind emiterea somaiei de plat, instana poate pronuna soluii diferite, n funcie de situaia dat, dup cum urmeaz: ncheiere irevocabi - n situaia prevzut de art. 5 din O.G. nr. 5/2001, cnd creditorul primete plata datoriei ori declar c este mulumit cu nelegerea

32

A se vedea Ana Maria Busuioc, op.cit., p. 37-38.

15

asupra plii. Aceast ncheiere constituie titlu executoriu, conform art. 5 din O.G. nr. 5/2001. ordonana - ce conine somaia de plat, termenul de plat i eventuale ealonri ale plii, potrivit art. 61 din O.G. nr. 5/200133, atunci cnd se constat c preteniile creditorului sunt justificate total sau parial. n acest caz, ordonana poate fi atacat cu cerere n anulare n termen de 10 zile de la nmnarea sau comunicarea acesteia, doar ctre debitor. Potrivit art. 6 alin. 4 din O.G. nr. 15/2001, ordonana se va nmna prii prezente sau se va comunica fiecrei pri de ndat prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. Ordonana prin care s-a admis cererea creditorului n tot sau n parte nu este definitiv, neregsindu-se n nici unul din cazurile prevzute de art. 377 C.proc.civ.34. Aceasta va deveni definitiv i irevocabil prin neexercitarea, n termenul de 10 zile, a cererii n anulare sau prin admiterea ori respingerea acesteia. n funcie de acest criteriu, ordonana prezint unele particulariti referitoare la puterea lucrului judecat, aspecte ce vor fi expuse pe larg la capitolul privind executarea silit n cadrul procedurii privind somaia de plat. o ordonan irevocabil - cnd instana respinge cererea creditorului. n cazul n care cererea creditorului a fost admisa doar n parte sau aceasta a fost respins, acesta are la ndemn posibilitatea de a formula o aciune pe calea dreptului comun pentru valorificarea creanei sale. O astfel de ordonan are autoritate de lucru judecat doar cu privire la o noua cerere formulat tot pe calea
33

Art. 61 din O.G. nr. 5/2001 a fost introdus de O.U.G. nr. 142/2002 i prevede c n cazul creanelor reprezentnd obligaii de plat a cotelor din cheltuielile comune fa de asociaiile de proprietari sau locatari, precum i a cheltuielilor de ntreinere ce revin persoanelor fizice corespunztor suprafeelor locative pe care le folosesc ca locuin e, judectorul, la cererea debitorului, va putea, prin derogare de la prevederile art. 6 alin.3 s dispun stabilirea unui termen de plat ori ealonarea plii, innd seama de motivele temeinice invocate de debitor n ceea ce prive te posibilitile efective de plat. 34 Art. 377 C.proc.civ. prevede c: Sunt hotrri definitive: 1.hotrrile date n prim instan potrivit legii fr drept de apel; 2.hotrrile date n prim instan care nu au fost atacate cu apel sau chiar atacate cu apel, dac judecata acestuia s-a perimat ori cererea de apel a fost respins sau anulat; 3.hotrrile date n apel; 4.orice alte hotrri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu apel.

16

somaiei de plat i doar dac mprejurrile avute n vedere la pronunarea ei au rmas neschimbate. o sentin - cnd cererea creditorului a fost anulat pentru motivele prevzute de art.133 alin.1 C.proc.civ., sau ca netimbrat ori insuficient timbrat, conform art. 20 alin. 3 din Legea nr.146/1997. - cnd instana i-a declinat competana n favoarea altei instane de judecat, potrivit art. 158,159 C.proc.civ.

Caracterul contecios sau necontencios al procedurii somaiei de plat

Cu privire la caracterul procedurii somaiei de plat n doctrin au fost exprimate mai multe opinii.

17

a) ntr-una dintre opinii35 se evoc faptul c pstrnd unele caracteristici ale procedurii necontencioase (de pild: nvestirea cu formul executorie a unei hotrri judectoreti), procedura somaiei de plat are caracter contencios. Autorul citat apreciaz c un argument pentru susinerea caracterului contencios al procedurii esteacela al prevederii exprese de ctre legiuitor a posibilitii debitorului de a depune ntmpinare. b) ntr-o alt opinie36 se evoc faptul c : procedura somaiei de plat are un caracter necontencios, ntruct prin rezolvarea cererii nu se urmrete stabilirea unui drept potrivnic fa de o alt persoan. Nesoluionndu-se un litigiu, actul de procedur pe care l pronun judectorul, i care se numete ordonan, nu se bucur de puterea lucrului judecat. c) O a treia opinie37 nsuit i de Guvern n expunerea de motive a proiectului de lege pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 5/2001, se apreciaz c intenia legiuitorului a fost aceea de a conferi procedurii somaiei de plat un caracter mixt, adic proceduran prima ei faz are un caracter necontencios, urmnd s devin procedur contencioas n cazul n care debitorul exercit aciunea n anulare sau, dac este citat pentru a da lmuriri, formuleaz aprri pe fond. Referitor la prima opinie se poate observa c prevederea expres a ntmpinrii nu este de natur a altera caracterul necontencios al primei faze a procedurii, ci el trebuie raportat la caracterul special al acestei proceduri. Este de ateptat ca debitorul s depun ntmpinare, prin care s tind la combaterea preteniilor creditorului, dar aceasta nu trebuie s duc la concluzia c procedura somaiei de plat este una prin care s-a reglementat posibilitatea stabilirii unui drept, potrivnic fa de cealalt parte.
S. Nicolae Procedura somaiei de plat n luminaOrdonanei Guvernului nr.5/2001i a modificrilor aduse acesteia prin Legeanr. 295/2002 , n Revista Dreptul nr. 9/2002 p. 10.) 36 M L Belu Magdo Procedura somaiei de plat ,Revista de drept comercial nr. 11/2001,
35

pag. 22;
37

G. Boroi, D. Boroi Consideraii referitoare la procedura somaiei de plat

, Revista

Curierul Judiciar, nr. 4/2002, pag.1

18

Dimpotriv dac din analiza nscrisurilor depuse este evident certitudinea, lichidarea i exigibilitatea creanei creditorului, instana ar urma s emit ordonana de somare a debitorului, chiar dac acesta ar ncerca s conteste creana. Se poate concluziona c procedura somaiei de plat are un caracter necontencios n prima ei faz i devine o procedur contencioas n momentul ncare debitorul formuleaz cererea n anulare.

Rezumat
Reglementarea procedurii somaiei de plat a condus la simplificarea demersului jurisdicional al creditorilor pentru obinerea titlurilor executorii. Aceasta a suferit mai multe schimbri legislative n timp, astfel nct s corespund ct mai bine interesului social general pentru care a fost creat. n plus, reuete s
19

menin un echilibru ntre interesul creditorului ce se dorete a fi protejat prin edictarea normei juridice i dreptul la aprare al debitorului, i anume: interesul oricrui creditor de bun-credin ale crui drepturi sunt vtmate prin aplicarea unor proceduri greoaie i ineficiente pentru recuperarea creanelor sale i, n acelai timp, debitorul de bun-credin nu se poate considera expus unor pretenii abuzive, procedura somaiei de plat neafectnd aprrile de fond privind natura raporturilor juridice dintre creditor i debitor. n ansamblu, somatia de plat reprezint o procedur prealabil introducerii unei cereri de chemare n judecat, astfel c ori de cte ori este vorba de cereri care pot face obiectul acestei proceduri, nainte de a introduce o cerere de chemare n judecat potrivit dreptului comun, creditorul poate s parcurg mai nti procedura somatiei. Procedura somaiei de plat este o procedur special, deci derogatorie de la dreptul comun, de soluionare a cererilor prin care se solicit obligarea debitorului la plata unei sume de bani, n msura n care sunt ndeplinite anumite condiii i are ca obiect obinerea titlului executoriu ntr-un cadru procesual caracterizat prin celeritate

Bibliografie
1. Ana Maria Busuioc, Cosideraii referitoare la procedura somaiei de plat

subsecvent modificrilor aduse Ordonanei Guvernului nr. 5/2001 prin Legea nr. 195/2004, n Revista Dreptul nr. 11/2004.
2. Gabriel Boroi, Dana Boroi, Consideraii referitoare la procedura somaiei

de plat, n Revista Curierul Judiciar, nr. 4/2002,

20

3. Gardianul Totul despre somaia de plat nr. 1783 din data

de14.04.2008.
4. Leaua , B. Onica Jarka, D. Petre , Procedura special a somaiei de plat,

n Revista Dreptul, nr. 1/2002;

5. Lucia Uta i Cristian Jora, Analiza teoretic a practicii judiciare n

materia aplicrii dispoziiilor O.G. nr. 5/2001 privind somaia de plat cu modificrile ulterioare, n Revista de Drept Comercial, nr. 7-8/2003.
6. Florea Mgureanu, Drept procesual civil, Editura Universul Juridic,

Bucureti, 2009.
7. Floarea Magureanu, Somaia de plat, mijloc de recuperare a creanelor, n

R.D.C. nr. 7-8/2002.

8. M L Belu Magdo Procedura somaiei de plat ,Revista de drept

comercial nr. 11/2001;

9. M.N.Costin, A. Miff, Aspecte de ordin procedural privind soluionarea

litigiilor comerciale, n Revista de Drept comercial, nr. 12/2001

10. Marin Voicu, Procedura somaiei de plat, n Revista de Drept

Comercial, nr. 6/2003;

11. S. Nicolae, Procedura somaiei de plat n lumina Ordonaei Guvernului nr.

5/2001 i a modificrilor aduse acesteia prin Legea nr. 295/2002, n Revista Dreptul, nr. 9/2002.
12. O.G. 5/19.07.2001 privind procedura somaiei de plat modificat i

completat de Legea nr. 295/2002, O.U.G. nr. 142/2002, O.U.G. nr.58/2003, Legea nr. 195/2004;
13. http://ec.europa.eu/civiljustice/simplif_accelerat_procedures/simplif_accelera

t_procedures_rom_ro.htm
14. Excepiile n procesul civil http://www.schiopu.ro/jxcms/index.php?

option=com_frontpage&Itemid=1

21