UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU SPECIALIZAREA ADMINISTRAIE PUBLIC

Politica Uniunii Europene n domeniul sntii

Chelaru Daniela Cristina

--- 2013 ---

Planul referatului:

1. Politica Uniunii Europene n domeniul sntii Introducere 2. Strategia n domeniul sntii 2008-2013 3. Sntatea i fondurile structurale 4. Structuri i agenii europene cu rol n sntatea public

Anexa 1- Titlul XIV din TF UE Sntatea public

Bibliografie

1. Politica Uniunii Europene n domeniul sntii Introducere

Promovarea i ocrotirea sntii sunt elemente fundamentale n atingerea unei caliti acceptabile a vieii n prezent, dar i pentru generaiile viitoare n contextul unei dezvoltri durabile. S-a demonstrat c sntatea i bunstarea comunitilor umane sunt compromise de srcie, inegaliti sociale i poluare. Definiia strii de sntate emis n anul 1948 de Organizaia Mondial a Sntii, i gsete i dup 50 de ani suportul tiinific, dar i oportunitatea fa de problemele majore la nivel mondial. Astfel n definiie sunt inclui toi factorii, care pot menine sau altera starea de sntate: integritate fizic, psihic i social a unui individ la un moment dat, deci nu presupune doar absena bolii i este practic un deziderat, deoarece sunt implicai o serie de factori endogeni i exogeni. O stare bun de sntate este una dintre principalele preocupri ale cetenilor europeni. De aceea, Uniunea Europeana (UE) se strduiete s ating un nivel nalt de protecie a sntii prin toate politicile i activitile comunitare, n conformitate cu articolul 168 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) (Anexa 1). Politica UE n domeniul sntii vizeaz, n special, s mbunteasc sntatea public, s previn bolile i ameninrile la adresa sntii (inclusiv cele legate de stilul de via al cetenilor europeni), precum i s combat epidemiile prin promovarea cercetrii. Aciunile comunitare vin n completarea politicilor naionale, iar Uniunea ncurajeaz cooperarea ntre statele membre n domeniul sntii. Totui, definirea politicilor naionale n domeniul sntii rmne de competena exclusiv a statelor membre. Politica european n domeniul sntii const n dezvoltarea unei competene comune cu statele membre i completarea politicilor naionale. n toate rile Uniunii Europene guvernele sunt implicate n finanarea ngrijirii medicale; cele mai multe state membre folosesc un sistem combinat ntre contribuiile la asigurrile sociale i finanarea guvernamental direct a sntii. Ct privete asigurrile private, acestea reprezint mai degrab un supliment dect un substituent al sistemului principal de sntate1. Sntatea cetenilor este una dintre principalele prioriti ale UE. Politica european n domeniul sntii prevede dreptul tuturor de a avea acces la asisten medical de nalt calitate. Tratatul de la Lisabona consolideaz importana politicii de sntate. n titlul XIV, Sntatea public, articolul 168 din TFUE (fostul articol 152 din
1

Cristina Dobo, Calitatea vieii, XIX, nr. 12, 2008, p. 107

Tratatul CE) se stipuleaz c n definirea i punerea n aplicare a tuturor politicilor i aciunilor Comunitii se asigur un nivel ridicat de protecie a sntii umane. Acest obiectiv urmeaz s fie realizat cu sprijinul Uniunii acordat statelor membre i prin ncurajarea cooperrii. Responsabilitatea principal pentru protecia sntii i, n special, a sistemelor de sntate, revine statelor membre. Cu toate acestea, UE joac un rol important n mbuntirea sntii publice, n prevenirea i gestionarea bolilor, atenuarea surselor de pericol pentru sntatea uman i armonizarea strategiilor de sntate ntre statele membre. n virtutea atribuiilor care i sunt conferite prin tratat, Uniunea European deruleaz aciuni menite s amelioreze sntatea public, s previn bolile umane i s identifice sursele de pericol la adresa sntii. Rezult astfel un demers integrat la nivel european, care i propune s reuneasc toate domeniile de aciune care au legtur cu sntatea. OBIECTIVE Cele trei obiective strategice ale politicii de sntate a UE sunt urmtoarele: Promovarea unei stri bune de sntate - prevenirea bolilor i promovarea unor stiluri de via sntoase prin abordarea aspectelor legate de nutriie, activitate fizic, consumul de alcool, fumatul i consumul de droguri, riscurile legate de mediu i leziunile. Avnd n vedere mbtrnirea populaiei, nevoile de sntate specifice ale persoanelor n vrst impun, de asemenea, mai mult atenie. Protejarea cetenilor mpotriva ameninrilor pentru sntate mbuntirea monitorizrii i pregtirii pentru situaii de urgen n cazuri de epidemie sau bioterorism, pentru a mri capacitatea de reacie la noi provocri legate de sntate, cum ar fi schimbrile climatice. Sprijinirea sistemelor de sntate dinamice pentru a ajuta sistemele de sntate ale statelor membre s rspund provocrilor pe care le reprezint mbtrnirea populaiei, cerinele tot mai mari ale cetenilor i mobilitatea pacienilor i a personalului medical. Principalele scopuri ale politicilor de sntate sunt realizarea unui nivel ridicat de sntate cu realizarea distribuirii echitabil a serviciilor de asisten medical. n Uniunea European exist o diversitate de modele de sisteme sanitare, fiecare cu modul su particular de organizare i finanare. Ceea ce face dificil s se urmeze un anumit model, adic un sistem sanitar unitar.

Ca i structur, la ora actual exist trei sisteme de finanare2 performante predominante n Uniunea European. Primul (cunoscut sub numele de modelul Beveridge) se caracterizeaz prin finanare public pe baza impozitelor culese de la contribuabili. Al doilea sistem (cunoscut sub numele de modelul Bismark) n care finanarea se realizeaza prin intermediul asigurrii obligatorii ale populaiei . Al treilea sistem const n finanarea privat prin asigurri voluntare modelul Semashko bugetul asigurrilor sociale de stat; modelul Beveridge principiul rolului de filtru (avut de medicii de familie alei, n mod liber, de ctre pacieni i finanat prin impozite); modelul Bismarck sistemul de asigurri sociale de sntate (bazat pe prime obligatorii de asigurare, dependente de venituri). n majoritatea acestor modele pacienii contribuie, ntr-o proporie variat la finanarea ngrijirilor medicale n toate rile membre ale Uniunii Europene.

Iustinian Zegreanu, Clujul Medical, 2010 Vol. LXXXIII - Supliment 1, p. 37

2. Strategia european n domeniul sntii 2008-2013

Comisia European a propus o abordare strategic pentru politica UE n domeniul sntii n perioada 2008-2013. Aceast strategie, intitulat mpreun pentru sntate: o abordare strategic pentru UE 2008-2013 se bazeaz pe rezultatele aciunilor deja ntreprinse i ofer un cadru global care acoper nu doar aspectele strict legate de sntate, ci i aspecte mai ample precum integrarea sntii n toate politicile i sntatea la nivel mondial. Pachetul financiar pentru punerea n aplicare a programului n perioada menionat a fost stabilit la 321 500 000 EUR.3 Strategia european n domeniul sntii plaseaz aspectele legate de sntate n centrul ansamblului de politici comunitare, pentru a oferi o mai bun protecie cetenilor europeni i pentru a mbunti sntatea acestora. Este vorba, n special, de a face fa problemelor din ce n ce mai acute i riscurilor majore pentru sntate, cum ar fi pandemiile i bioterorismul Strategia UE n domeniul sntii face apel la crearea unui parteneriat cu toate prile interesate: autoriti naionale, Parlamentul European, Consiliul UE, Comitetul Regiunilor, Comitetul Economic i Social, agenii din domeniul sntii, grupuri de interese, ceteni. Actuala strategie UE n domeniul sntii (2008-2013) i propune s contribuie la obinerea unor rezultate concrete n materie de ameliorare a sntii n Europa i definete, de asemenea, obiectivele i prioritile ca rspuns la principalele provocri n materie de sntate. Cele 4 principii4 care stabilesc direcia de aciune pentru anii urmtori sunt: - adoptarea unei abordri care se bazeaz pe valori comune, punerea pacienilor n centrul preocuprilor i reducerea inegalitilor - recunoaterea legturii dintre sntate i prosperitatea economic - integrarea sntii n toate domeniile politice - consolidarea rolului UE n domeniul sntii la nivel global, printr-o mai ampl cooperare cu organismele internaionale Obiectivele strategice5 sunt: a. ameliorarea sntii ntr-o Europ afectat de mbtrnirea populaiei b. protejarea cetenilor mpotriva ameninrilor la adresa sntii: - boli transmisibile, boli netransmisibile i boli rare - vaccinare

DECIZIA NR. 1350/2007/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 23 octombrie 2007, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 301/3 4 Comisia Comunitilor Europene Carte Alb, p. 4 i urm. 5 Comisia Comunitilor Europene Carte Alb, p. 7 i urm.
3

- pregtire pentru situaii de criz i sporirea capacitii de a contracara ameninrile la adresa sntii -c. promovarea unor sisteme de sntate dinamice i a noilor tehnologii n domeniul sntii : - evaluarea tehnologiilor din domeniul sntii (HTA) - drepturile pacienilor n materie de asisten medical transfrontalier - personalul sanitar - sigurana pacienilor Strategia comunitar n materie de sntate i propune s consolideze cooperarea i coordonarea, s sprijine schimbul de cunotine i de informaii viabile i s ofere asisten n procesul de luare a deciziilor la nivel naional. n acest scop, UE elaboreaz un sistem global de informare n materie de sntate care s permit, la nivelul ntregii Uniuni, accesul la informaii sigure i actualizate privind aspectele cheie din domeniul sntii i care s creeze baza pentru o analiz comun asupra factorilor care afecteaz sntatea public. De asemenea, UE dorete s amelioreze capacitatea de reacie rapid fa de ameninrile la adresa sntii. Acesta este motivul pentru care se consolideaz supravegherea epidemiologic i controlul bolilor infecioase. Alte obiective ale Uniunii sunt sigurana pacienilor i calitatea ngrijirilor medicale pentru a facilita asistena medical transfrontalier, precum i mobilitatea pacienilor i a specialitilor din domeniul sntii. Politicile n materie de sntate i de protecie a consumatorilor se afl n raport de interdependen. Sigurana produselor i serviciilor - inclusiv sigurana alimentar i sistemul de alertare rapid n sectorul alimentar - reprezint prioriti eseniale. Exist i alte domenii politice de importan semnificativ pentru asigurarea unui nivel ridicat de protecie a sntii. Sntatea i sigurana la locul de munc vizeaz protecia mpotriva riscurilor la locul de munc, mpotriva accidentelor de munc i a bolilor profesionale. Politicile privind sntatea i mediul trebuie, de asemenea, s fie asociate pentru a se atinge un nivel nalt de protecie a sntii. Politicile consacrate dezvoltrii tehnologice i societii informaionale includ aspecte legate de sistemele sanitare i de sntatea public. Investiiile n domeniul sntii la nivel regional sunt susinute prin fondurile structurale, menite s reduc dezechilibrele existente ntre statele membre sau n interiorul aceluiai stat membru i s contribuie la consolidarea coeziunii economice i sociale la nivel european. O serie de proiecte de cercetare sunt concepute astfel nct s ofere sprijinul tiinific necesar pentru a face fa provocrilor n materie de sntate. Evaluarea i autorizarea produselor medicinale reprezint un alt aspect cheie. Programul Sntate-UE contribuie la ndeplinirea obiectivelor strategiei, venind n completarea i n sprijinul politicilor i msurilor statelor

membre. Programul este gestionat de Agenia Executiv pentru Sntate i Consumatori, cu sediul la Luxemburg. Direcii de aciune 1. Prevenirea mbolnvirilor - UE promoveaz etichetarea responsabil a alimentelor, astfel nct consumatorii s tie ce cumpr. - Comisia depune eforturi pentru a facilita accesul tuturor cetenilor europeni la programele de depistare a cancerului de sn, col uterin i colorectal. De asemenea, stimuleaz utilizarea eficient a resurselor n domeniu i creeaz cadrul necesar pentru realizarea schimbului de cunotine ntre experi din toate statele membre, contribuind astfel la evitarea derulrii unor aciuni disparate sau a unora care se suprapun. - UE se asigur c cetenii sunt informai n legtur cu problemele de sntate asociate unor obiceiuri care pot cauza boli cronice (fumatul, dietele, abuzul de alcool). - UE i autoritile naionale caut modaliti de extindere a accesului populaiei la vaccinul mpotriva gripei sezoniere. 2. Sistemul de avertizare i reacie precoce - UE i statele membre colaboreaz pentru consolidarea pregtirii i a capacitii de reacie (inclusiv a sistemelor de alert timpurie) care s contribuie la contracararea acestor ameninri, aa cum s-a ntmplat n cazul pandemiei de grip porcin (H1N1) din 2009. - Centrul European pentru Prevenirea i Controlul Bolilor , cu sediul la Stockholm, evalueaz pericolele, permind UE s reacioneze rapid n cazul unor urgene de sntate public. Centrul culege i difuzeaz informaii referitoare la ameninrile existente i poteniale i colaboreaz cu omologii din statele membre pentru instituirea unor sisteme europene de monitorizare a bolilor. 3.Produsele farmaceutice - Politica n domeniul sntii publice garanteaz o utilizare fr riscuri a produselor cosmetice. Toate medicamentele noi trebuie autorizate nainte de a fi comercializate pe piaa UE. Odat intrate pe pia, ele sunt permanent monitorizate. Sistemul european de farmacovigilen are scopul de a garanta luarea unor msuri rapide n cazul apariiei unor reacii adverse dup administrarea unui medicament.. 4. Cercetarea i inovarea Prin intermediul celui de-al 7-lea program cadru pentru cercetare i dezvoltare tehnologic (PC7), pentru perioada 2007-2013, Uniunea European a alocat un buget de 6 miliarde de euro cercetrilor n domeniul sntii. 5. ngrijiri transfrontaliere -Accesul la tratament medical n toate rile UE Legislaia UE (care urmeaz s fie pus n aplicare de toate statele membre pn n 2013) referitoare la drepturile pacienilor n cadrul asistenei
9

medicale transfrontaliere va clarifica dreptul europenilor de a fi tratai n alt ar a UE i de a le fi rambursate costurile tratamentului. 6. O alt iniiativ care a fost deja pus n aplicare - cardul european de asigurri de sntate - le permite europenilor aflai n vacan i celor care cltoresc n interes de serviciu s beneficieze de asisten medical dac se mbolnvesc n alt ar din Europa sau din UE. 7. Sntatea o abordare global Sntatea global se refer la aspecte care depesc frontierele naionale i care pot fi soluionate doar acionnd la nivel global asupra factorilor determinani. Printre acetia se numr comerul, migraia, securitatea, sigurana alimentelor i schimbrile climatice. Comisia European colaboreaz strns cu parteneri strategi precum OMS, n contextul unui cadrul politic privind sntatea global.

10

3. Sntatea i fondurile structurale

Politica de coeziune Scopul politicii de coeziune este reducerea disparitilor economice i sociale dintre regiunile Europei, n principal prin intermediul fondurilor structurale. Legtura dintre sntatea populaiei i gradul de dezvoltare i competitivitate al unei regiuni a devenit din ce n ce mai evident. De aceea, proiectele privind sntatea au devenit eligibile pentru finanarea prin fondurile viznd coeziunea regional. Fondurile structurale sunt gestionate de statele membre ale UE. Comisia European coordoneaz urmtoarele fonduri: Fondul european de dezvoltare regional (prin DG Politic Regional) - a alocat 5 miliarde de euro pentru investiii n infrastructura de sntate (2007-2013). Fondul social european (prin DG Ocuparea forei de munc i Afaceri sociale) - finaneaz proiecte de sntate legate de mbtrnire, eHealh, promovare i formare n domeniul sntii. Prioritile de finanare sunt definite de: - cadrele naionale strategice de referin - programele operaionale regionale/ naionale Tipurile de proiecte de sntate ce pot obine fonduri UE sunt cele viznd : a. infrastructura pentru sntate modernizarea sistemului de asisten medical, construcii i renovri de cldiri, echipamente i tehnologie medical. b. proiectele de investiii n activiti menite s mbunteasc sntatea i sigurana la locul de munc, promovarea sntii i prevenirea bolilor, nvarea de-a lungul vieii pentru sporirea adaptabilitii forei de munc, formarea i educaia personalului sanitar, ameliorarea capacitii instituionale, a accesului la piaa locurilor de munc i a incluziunii sociale n sectorul sntii i al ngrijirilor de sntate pe termen lung. c. proiectele din alte domenii mbtrnirea n condiii bune de sntate, eHealth, cooperarea transfrontalier, inovarea n domeniul sntii, tehnologia informaiei.

11

4. Structuri i agenii europene cu rol n sntatea public

n cadrul strategiei UE privind sntatea, Comisia European a creat o serie de grupuri i structuri pentru a ajuta cetenii, grupurile de interes i organizaiile s se implice activ n aciunile derulate la nivelul UE n sectorul sntii. Pentru fiecare obiectiv stabilit n Strategia UE n domeniul sntii, Comisia a nfiinat mai multe comitete sau grupuri de lucru, care reunesc reprezentani ai autoritilor naionale, locale i regionale, pri interesate, organizaii naionale i internaionale, precum i ali experi. (De menionat: n cadrul Comisiei Europeane funcioneaz Comisariatul pentru sntate i protecia consumatorilor, n cadrul Parlamentului European: Comisia pentru mediu, sntate public i siguran alimentar, n cadrul Consiliului Uniunii Europene: Consiliul pentru Ocuparea forei de munc, politica social, sntate i consumatori, n cadrul Comitetului Economic i Social European: Seciunea Ocuparea forei de munc, afaceri sociale i cetenie) Mecanisme de cooperare la nivelul UE Grupul de lucru la nivel nalt din cadrul Consiliului UE ofer consiliere Comisiei i promoveaz consolidarea cooperrii ntre statele membre Comitete i grupuri de experi selecionate i prezidate de Comisie: o Grupul la nivel nalt n materie de alimentaie i activitate fizic o Grupul de reflecie privind HIV/SIDA o Parteneriatul european de lupt mpotriva cancerului o Comitetul pentru securitate sanitar o Grupul de lucru privind sigurana pacienilor i calitatea ngrijirilor medicale o Grupul de experi privind informarea n domeniul sntii (EGHI) Folosind structuri de tipul Forumului privind sntatea, Comisia ncurajeaz grupurile interesate, organizaiile regionale i locale s se implice n conceperea i punerea n aplicare a aciunilor menite s protejeze i s amelioreze sntatea cetenilor europeni. Forumul European pentru Politici de Sntate reunete 52 de organizaii reprezentnd factori implicai n domeniul sntii publice i al asistenei medicale la nivel european. Atribuii: analizeaz activitatea desfurat de UE n diverse domenii ale sntii publice i adopt recomandri, rspunde la consultrile Comisiei i se implic n organizarea
12

acestora, faciliteaz schimbul de opinii i experien cu privire la o gam larg de aspecte, ofer asisten n implementarea i monitorizarea iniiativelor specifice. Se ncurajeaz mai mult participarea cetenilor la procesul de elaborare a politicii de sntate prin ntrirea i susinerea Forumului de Sntate al UE, prin care se evalueaz, n mod regulat, prioritile cetenilor i preocuprile din domeniul sntii, se elaboreaz aciuni politice i de sprijinire a activitii ONG-urilor i a organizaiilor pacienilor la nivelul UE, i se asigur participarea organizaiilor din toate statele membre.6 Grupul de dialog al prilor interesate ofer Direciei Generale Sntate i Consumatori din cadrul Comisiei Europene sfaturi cu privire la bunele practici n procesul de consultare. Grupul ajut Comisia European s-i adapteze procedurile de implicare a prilor interesate la nevoile acestora, n domeniul sntii publice i al proteciei consumatorilor. Furnizeaz Comisiei consultan n ceea ce privete aspectele procedurale, nu i coninutul politicilor. Membrii grupului particip la lucrri n nume propriu, nu ca reprezentani ai organizaiilor din care fac parte. Ageniile UE ndeplinesc sarcini cu caracter tehnic, tiinific sau administrativ. Sunt reglementate de legislaia european i au personalitate juridic, dar sunt entiti separate de insituiile europene (Consiliu, Parlament, Comisie etc). Agenia Executiv pentru Sntate i Consumatori (EAHC) pune n aplicare programul UE n domeniul sntii, programul privind protecia consumatorilor i iniiativa o mai bun formare pentru o hran mai sigur. Centrul European pentru Prevenirea i Controlul Bolilor (ECDC) contribuie la ntrirea capacitii de aprare mpotriva bolilor infecioase. Agenia European de Mediu (EEA) ofer informaii fiabile i independente referitoare la mediul nconjurtor. Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie (EMCDDA) furnizeaz informaii ample privind drogurile i dependena de droguri n Europa. Agenia European pentru Medicamente (EMA) protejeaz i promoveaz sntatea oamenilor i a animalelor, prin evaluarea medicamentelor pentru uz uman i veterinar. Agenia European pentru Produse Chimice (ECHA) garanteaz c substanele chimice sunt nregistrate, evaluate, autorizate i restricionate pe teritoriul UE. Autoritatea European pentru Siguran Alimentar (EFSA) ofer consiliere tiinific independent i informaii clare privind riscurile la adresa siguranei produselor alimentare i a hranei pentru animale.

Andrzej Rys, Management n sntate, Vol. XV/1/2011, p. 2

13

 Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc (EU-

OSHA) ofer informaiile de care au nevoie angajatorii i lucrtorii pentru a aborda problematica securitii i a sntii. Eurofound ofer principalilor actori implicai n elaborarea politicilor sociale expertiz privind condiiile de via i de munc, relaiile industriale i gestionarea schimbrii. Aciuni la nivel internaional UE coopereaz ndeaproape cu organizaii internaionale precum OMS, rile i regiunile europene nvecinate i potenialele state membre, cu scopul de a mbunti securitatea sanitar global. De asemenea, UE s-a angajat s promoveze implementarea i aplicarea acordurilor internaionale n materie de sntate (ex. Convenia-cadru a OMS pentru controlul tutunului i Regulamentul Sanitar Internaional).

14

Anexa 1 Versiunea Consolidat a Tratatului privind Funcionarea Uniunii Europene Publicat n Jurnalul Oficial C 83 din 30 martie 2010 TITLUL XIV SNTATEA PUBLIC Articolul 168 (ex-articolul 152 TCE) n definirea i punerea n aplicare a tuturor politicilor i ac iunilor Uniunii se asigur un nivel ridicat de protec ie a snt ii umane. Ac iunea Uniunii, care completeaz politicile na ionale, are n vedere mbunt irea snt ii publice i prevenirea bolilor i afec iunilor umane, precum i a cauzelor de pericol pentru sntatea fizic i mental. Aceast ac iune cuprinde, de asemenea, combaterea marilor epidemii, favoriznd cercetarea cauzelor, a transmiterii i prevenirii acestora, precum i informarea i educa ia n materie de sntate, precum i supravegherea amenin rilor transfrontaliere grave privind sntatea, alerta n cazul unor asemenea amenin ri i combaterea acestora. Uniunea completeaz ac iunea statelor membre n vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra snt ii, inclusiv prin informare i prevenire. (2) Uniunea ncurajeaz cooperarea ntre statele membre n domeniile care intr sub inciden a prezentului articol i, n cazul n care este necesar, sprijin ac iunea acestora. Aceasta ncurajeaz, n special, cooperarea dintre statele membre pentru mbunt irea complementarit ii serviciilor lor de sntate n regiunile transfrontaliere. Statele membre i coordoneaz, n cooperare cu Comisia, politicile i programele n domeniile men ionate la alineatul (1). Comisia poate adopta, n strns contact cu statele membre, orice ini iativ util promovrii acestei coordonri, n special ini iative menite s stabileasc orientrile i indicatorii, s organizeze schimbul celor mai bune practici i s pregteasc elementele necesare pentru supravegherea i evaluarea periodic. Parlamentul European este pe deplin informat. (3) Uniunea i statele membre favorizeaz cooperarea cu rile ter e i cu organiza iile interna ionale competente n domeniul snt ii publice. (4) Prin derogare de la articolul 2 alineatul (5) i de la articolul 6 litera (a) i n conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (k), Parlamentul European i Consiliul, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar i dup consultarea Comitetului Economic i Social i a Comitetului Regiunilor, contribuie la realizarea obiectivelor men ionate de prezentul articol prin adoptarea, pentru a face fa obiectivelor comune n materie de securitate: (a) de msuri care instituie standarde ridicate de calitate i de securitate a organelor i substan elor de origine uman, a sngelui i a derivatelor acestuia; aceste msuri nu pot mpiedica un stat membru s men in sau s stabileasc msuri de protec ie mai stricte; (b) de msuri n domeniile veterinar i fitosanitar, avnd n mod direct ca obiectiv protec ia snt ii publice; (c) de msuri care instituie standarde nalte de calitate i de securitate a medicamentelor i a dispozitivelor de uz medical. (5) Parlamentul European i Consiliul, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar i dup consultarea Comitetului Economic i Social i a Comitetului Regiunilor,

15

pot adopta, de asemenea, msuri de ncurajare n scopul protec iei i mbunt irii snt ii umane, n special n scopul combaterii epidemiilor transfrontaliere, msuri privind supravegherea amenin rilor transfrontaliere grave asupra snt ii, alerta n cazul unor asemenea amenin ri i combaterea acestora, precum i msuri al cror obiectiv direct l reprezint protejarea snt ii publice n ceea ce privete tutunul i consumul excesiv de alcool, excluznd orice armonizare a actelor cu putere de lege i a normelor administrative ale statelor membre. (6) Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta, de asemenea, recomandri n scopurile enun ate de prezentul articol. (7) Ac iunea Uniunii respect responsabilit ile statelor membre n ceea ce privete definirea politicii lor de sntate, precum i organizarea i prestarea de servicii de sntate i de ngrijire medical. Responsabilit ile statelor membre includ administrarea serviciilor de sntate i de ngrijire medical, precum i repartizarea resurselor care sunt alocate acestora. Msurile men ionate la alineatul (4) litera (a) nu aduc atingere dispozi iilor na ionale privind donarea de organe i de snge sau privind utilizarea acestora n scopuri medicale.

16

BIBLIOGRAFIE
1.

Cristian Vldescu, Cristian Buoi Politica de sntate n Uniunea European, Editura Polirom, Bucureti 2011

2. Revista Management n sntate, Vol. XV/1/2011, p. 1-3

3.

Comisia Comunitilor Europene Carte Alb mpreun pentru sntate: O abordare strategic pentru UE 2088-2013, Bruxelles 2007

4. Revista Clujul Medical, Vol. LXXXIII/1/2010, p. 35-49 5. Surse online: http://ec.europa.eu/health/index_ro.htm - Portalul Sntate - UE al Comisiei Europene http://europa.eu/legislation_summaries/public_health/htm - Portalul Europa sinteze ale legislaiei UE

17