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Universidade Federal do Par - UFPA FAAD -Faculdade de Administrao - Turma 2010 - NOTURNO Disciplina: Poltica e Desenvolvimento Regional (SE03011).

Professor: Jos Prado de Souza (Prof. Adjunto IV da UFPA).

Aluno: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Matrcula 1xxxxxxxxxxxxxxxxx

Resumo: Amaznia no mbito das polticas pblicas (Primeira Parte) - Pgs. 7 - 73

COY, Martins; KOHLHEPP, Gerd. (Coords.). Amaznia Sustentvel - Desenvolvimento sustentvel entre polticas pblicas, estratgias inovadoras e experincias locais - Rio de Janeiro : Ed. Garamond - Tubingen. Alemanha : Geographischen Instituts der Universitat Tubingen, 2005. 332 p.

BELM PA 19/03/2013

AMAZNIA SUSTENTVEL - Desenvolvimento sustentvel entre polticas pblicas, estratgias inovadoras e experincias locais.

Introduo.

(Martins COY, Gerd KOHLHEPP)

A Obra, cf. os Autores fruto de pesquisa cientfica multidisciplinar da 'Rede Amaznia Sustentvel - SUSAN (Sustainable amazonia)' formada por pesquisadores de Universidades do Brasil, sob o patrocnio da Unio Europia que se empenha em pases membros do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais no Brasil (PPG7). A SUSAN conta com parceiros como: O Inst. De Geofsicas, Laboratrios de Gesto do Territrio - Dept. de Geografia, UFRJ ONG Amigos da Terra Amaznia Brasileira, em so Paulo; O Inst. Latino americano de Investigaciones Sociales (Ildes) da Fundao Friedrich Ebert em La Paz, Bolvia; O Grupo de Trabalho do professor Felipe Manslia, em La Paz Bolvia Depto. de Polticas Sociais, London school of Economics and Political Science, Reino Unido; Depto. De Geografia, cole Normale Suprieure, Paris, Frana; Centro de Pesquisas obre a Amrica Latina - Inst. De Geografia, Universidade de Tubingen Alemanha, Coordenadora do Projeto. O Objetivo discutir e elaborar estratgias e instrumentos que contribuam com o Desenvolvimento Regional Sustentvel da Amaznia, atravs de dilogos interdisciplinares das pesquisas, levando em conta os interesses e as necessidades regionais. Em Belm-Pa houve 2 (dois) Workshops no ano2003 com participao de peritos das Cincias e representantes de grupos sociais de diversas sub-regies da Amaznia em que foram levantadas anlises in locuo. A Rede (SUSAN) busca consolidar e ampliar relaes entre Europa e Amrica latina atravs de network de pesquisas, com vista ao alcance de efeitos sinrgicos para gerar resultados prticos. O Autor afirma que nas ltimas 3 dcadas estrutura espacial geogrfica da Amaznia se alterou devido MIGRAO. E, embora transitria para muitos, ainda assim faz-se necessrio implantar as condies necessrias para o Desenvolvimento Sustentvel, usando as experincias negativas do passado. Esforos por parte de ONGs tm sido desmedidos para a implementao de conceitos. [condizentes ou coerentes]. 'Querer-se-ia, pois, a proteo do meio ambiente e dos territrios indgenas e dar incentivo s iniciativas locais para assegurar fundamentos vitais da populao regional'. Os Programas do Estado, para o Autor, conflitam: explorao econmica [predatria]; e conceitos abrangentes para o desenvolvimento sustentvel. As [sub] regies sem polticas duradouras de desenvolvimento so as mais problemticas na Amaznia.

[Que dizer da poltica econmica de pecuria extensiva na Regio?!] Desenvolvimento Sustentvel refere especialmente : reas de pequenos colonos; latifndios de pecuria extensiva; frente agrria da soja; concentrao urbana (70%) [xodo rural, fruto da mecanizao no campo], criando diferenciao [contrastes: lugarejos em zonas rurais [geralmente de difcil acesso]; com as reas urbanas [devido ao desenvolvimento demogrfico desigual ou de 'formao megalpoles]. A SUSAN interage as anlises dos problemas rurais e urbanos [na Regio], a fim de traar estratgias pra o desenvolvimento regional sustentvel. Nos wokshops de carter cientfico no ano 2003, foram analisadas as concluses empricas; e comparadas, visando aplicabilidade, interagindo cidade e campo, em vista ao Desenvolvimento sustentvel. O projeto conta com a participao com poder de deciso local e regional; e de grupos de interesse [stakeholders]. "Dessa forma, os resultados da pesquisa cientfica foram colocadas disposio das instituies de planejamento, a fim de despertar maior conscincia para a relevncia da poltica regional nas relaes entre cidade e campo". [O Problema que a conscincia, est provado, s se desenvolve em quem h predisposio gentica. Que no caso dessa regio]. O conceito de desenvolvimento rural e urbano com base na sustentabilidade teve obstculos polticos, e de Financiamento. Assim o desenvolvimento teve que ser analisado por Setores (user groups), e o Projeto careceu de pesquisas adicionais comparativas entre o desenvolvimento dos setores urbano e regional e em diferentes partes da Amaznia. Assim, foram destacados os seguintes pontos: Transformao da estrutura regional de desenvolvimento urbano e regional e sua relao entre si; Processos de desenvolvimento urbano como consequencia da interao rural-urbana; Desenvolvimento rural em dependncia do espao urbano e periurbano; Polticas Pblicas, processos decisrios e planejamentos pra regies urbanas e rurais; Possibilidade de transferncia de estratgias e polticas pblicas entre os diferentes pases amaznicos "A anlise das relaes funcionais entre regies rurais e urbanas e entre os atores do processo poder definir e categorizar as interaes socioeconmicas, espaciais e setoriais. Esta ser a base para o conceito terico das relaes rurais-urbanas". As relaes (rurais-urbanas) deve ser, na ntegra, parte das estratgias que devero ser adequadas para o desenvolvimento regional sustentvel. Bem como, devem existir estratgias para eliminar obstculos estruturais e polticos. O Autor afirma que o trabalho da SUSAN deve ser entendido como medida paralela s demais pesquisas; e tambm estreitam relaes entre a Europa e Amrica Latina o sentido de implementar, em mdio prazo, aes conjuntas em prol da Amaznia, usando estratgias que contemplem tambm o ponto de vista ecolgico e social. Diferentes, portanto, dos modelos existentes de desenvolvimento sustentvel que, por falta dessa abrangncia, eram desastrosos Regio. Finalizando a Introduo, o Autor apresenta a Obra dizendo:

"A publicao Amaznia Sustentvel apresenta, com uma srie de contribuies, n a primeira parte, crticas, dvidas, inovaes e novas iniciativas quanto aos princpios para a sustentabilidade das polticas pblicas. Na segunda parte, so analisados processos de desenvolvimento na Amaznia que oferecem as chances e os riscos da sustentabilidade conforme causas globais ou regionais, locais, diferentes...". O enfoque a Amaznia brasileira, mas h comparaes com regies amaznicas de pases vizinho: Peru, Bolvia, e Colmbia.

Primeira parte Amaznia no mbito das polticas pblicas

Amaznia: Perdida mo rumo da histria

(Lcio Flvio Pinto)

O Autor comea falando da falha de imprensa que no consegue afinar o cidado e a histria. E a elite ainda v o habitah amaznico como um provinciano. Aos 7 anos de idade j assistia a exausto das minas brasileiras, como as jazidas de mangans que era embarcado em navios americanos. E achava ser o velho enclave colonial, que exaure as riquezas e deixa os ossos do banquete [no caso as minas inclusive esgotadas, e se vai]. Mas, no foi! O esgotamento do mangans pela exploradora Icomi (associao da Caemi e Bethelehem steel), no era [contrariando o que poderia parecer] o pior modelo desse colonialismo predatrio, se comparado com a predao (explorao) das riquezas naturais atualmente! O Autor resgata a histria, tomando como exemplo a ALBRS [Barcarena-PA] Fornecedora de 15% do alumnio japons [explorao presente em nossos dias] o autor chega concluso que o discurso sobre o desenvolvimento sustentvel na Amaznia est bem distante da prtica! O Autor relata [em tom dramtico] que o que acontece ante aos nossos olhos [como o comrcio criminoso dessas riquezas] no atingem a conscincia do cidado, vez que sua percepo est vazia [por falta de uma agenda que o conecte com os fatos]. "Realmente, a conscincia social sobre agresses ecolgicas, sobre relaes de trocas desiguais, sobre a camuflagem do valor das mercadorias, estabelecido em mercados abertos ou fechados, tudo isso no est em consonncia, no tem coerncia com a realidade ftica. O Autor v a Amaznia como um Complexo captulo da histria da humanidade. Embora seja to simples referir (falar) no velho sistema colonial (o colonialismo). Mas os mecanismos do sistema o que de mais sofisticado h na inteligncia [humana]. Mas podem cometer erros historicamente trgicos como os projetos de produo de celulose no Vale do Jari implantados por Daniel Ludwig nas dcadas de 1970 e 1980. O Autor denuncia que nosso conhecimento sobre a Amaznia superficial (visual, emprico, ou teoricamente elaborado) aqum da realidade. Pior agora que com a facilidade de editorao grfica por que se tem o poder de fazer [o verde] a Amaznia mudar de matiz.

O Autor v a Amaznia subjugada a um processo irracional, talvez melhor entendido por escritores, poetas e romancistas; que [pelos que deveriam entender melhor dela] por socilogos, antroplogos e gegrafos. Inclusive, diz o Autor: h momentos que a irracionalidade parece-se com um Behemonth, ou um Leviat [ser citado em 3 Livros da Bblia: Isaas, Salmos e J]. autofgica, febril, delirante. concebvel que uma hidreltrica orada em 2 bilhes, sair por 10 bi; que s o valor de iseno de tarifas de Energia proporcione exploradora do alumnio (ALBRS) uma nova Fbrica; que outro Estado manufature; e ainda, que j primeira fase do processo industrial, o preo do lingote quadriplique? Pondera o Autor! O Autor considera a incoerncia entre os valores investidos pelo PAS, a e ausncia de desenvolvimento na regio. Se so gastos 6 bilhes em um lugar e no aparece sinais de progresso, no haveria vida inteligente, nem vontade; g ente ou histria nesse lugar.S num lugar assim, se pode admitir que um projeto rentvel (produo de alumnio) em 20 anos no devolva o subsdio (30%) de energia. Fato que, segundo o autor, atesta a impotncia da Amaznia. Parte dos atores do processo; parte do Estado que no impe poder. O autor diz-se convicto de que no existe Estado nacional no Brasil. E a forma federativa reflete (decora) a Amaznia. A Organizao jurdica torna-se um obstculo para desfazer os efeitos do [pseudo] desenvolvimento gerador do subdesenvolvimento da regio, e que contradiz o modelo de desenvolvimento preconizado em 1953, marco do incio do mais antigo planejamento regional, at nossos dias. O atlas do desenvolvimento elaborado pelo PNUD, Ipea e Fundao Joaquim Nabuco indica baixssimo IDH que denuncia as duas realidades. O Investimento astronmico na Amaznia [pasmem] proporcionou um efeito adverso ou contrrio: a Amaznia cresceu menos que o Brasil. Tendo renda per capita de quase metade da Nacional. Os nmeros: 61% do territrio, 12 da populao, e 6,5% do PIB. Distante, portanto da realidade demogrfica. A Concentrao na Regio maior que no Brasil. A Amaznia, at ento isolada at1970 no fazia parte da Histria do Brasil. Somente atravs das grandes rodovias comeou a ligao fsica. Mas entra\mos atrasados na Histria brasileira. E A regio continua sendo um 'apndice' do Brasil. Essa falta de ligao ficou demonstrada, na poca [dcada de 1930] e que a Armada inglesa recusou a proposta paras debelar a Revolta na Regio. Segundo o Autor, o motivo ou falta de interesse era que no interessava ao Colonizador intervir diretamente, se podia explorar a Colnia usando o prprio Brasil. Segundo o Autor, o episdio mostra que a defesa da Amaznia propalada pelo Governo do Brasil quanto cobia de estrangeiros trata-se, em verdade, de interesses mancomunados num interesse comum para ambos se aproveitarem da Regio. Assim, a integrao da Amaznia [seria apenas um 'teatro'] serve mesmo de sangria de recursos naturais; com atividades [exploratrias] que concentram renda. Por isso a fronteira [amaznica cresce menos que o pas Em 50 anos de desenvolvimento regional, apenas 2 Estados da regio fazem parte do segundo Brasil. Mas todos so excludos do Segundo Brasil. Por 4 dcadas, a expanso da Fronteira da Amaznia, da Integrao ao Brasil seguia uma determinante [estranhamente, na prtica] de que 'a floresta nada vale' O Plano de Lula, de 2003, para mudar o sentido de desenvolvimento (desenvolver sustentavelmente com aproveitamento da floresta) intencionava substituir o modelo agrrio pelo Modelo florestal, no surgiu efeito. O Homo florestal no veio; e persiste o homo agrcola. Um povo de desmatadores, lenhadores, segundo o Autor. Em 50 anos desmatouse 17% da rea (2x o Estado de S. Paulo), destruindo 1/3 das riquezas nacionais. O povo brasileiro foi o que mais desmatou a Amaznia.

O Autor relembra o episdio protagonizado pela Wolkswagem, em 1976, em Santana do Araguaia, fotografado pelo Skykab que fotografou o ato incivilizado provocado pela civilizada Transnacional alem, ento Pecuarista na Amaznia. Um fracasso de empreendimento. Mas, por outro lado, um sucesso em 'sculos de retrocesso/anacronismo: primitivismo na modernidade! Para o autor, a Amaznia continua sendo vtima da velha explorao colonial que se consolidaram e se tornaram sofisticadas. Por ex., a ALBRS, a 50 km de Belm-Pa, e maior Fbrica japonesa, a 15 mil km do Japo, adotou a forma [inusitada] da paridade cambial dupla que a favorece. Quando perde no Dlar, transforma em Iene, e vice-versa. Por ex., o custo financeiro dessa variao cambial em 1987 significou 4 vezes o valor do oramento do Estado do Par, somando gastos e investimentos. O Autor relata que a Amaznia perdeu uma grande oportunidade porque desperdiou o momento de entrar na diviso internacional do trabalho. O Japo fechou todas as suas Fbricas no auge da Guerra, e concentrou no Brasil. Para o Autor faltou mobilizao por parte dos intelectuais do Brasil. Faltou compreenso dos fatos que estavam ocorrendo bem diante dos nossos olhos. Fizemos o papel de meros expectadores da Histria. As possibilidades vm sempre. Em 2004, com a produo de cobre. Mas a sociedade fica de fora das oportunidades por que no as v. Temos cobre, mas no h poltica pra o cobre. E o Brasil um dos maiores importadores de cobre do mundo. As boas promessas presidenciais no surgem efeito. E a Amaznia serve par gerar divisas, e dlares para pagar a dvida pblica. A retrica fica cada vez mais longe da realidade. Como ocorreu com a soja; com os minrios. O Autor encerra o Captulo relatando corrupo na construo de Tucuru que, segundo entrevista com o Dr. Eliezer Batista, se no tivesse ocorrido no teria sido preciso subsidiar energia para o Plo do alumnio em Belm e Maranho. E, a questo no entrou em pauta em Braslia sob a alegao de 'decurso de prazo'.

Amaznia: nova geografia, nova poltica e nova escala de ao (Bertha k. Cecker - pesquisadora) A anlise da Amaznia, ps anos 1960, mudada, varia de acordo com interesses; ou ignorado pela maioria dos brasileiros. Os mitos, tanto os folclricos, antigos, obsoletos; como tambm os recentes servem de obstculos ao desenvolvimento. A Amaznia foi ocupada por meio de surtos exploratrios internacionais. Primeiro Portugal com suas companhias de Comrcio; depois ingleses; e finalmente EUA do progresso, mercantilismo a revoluo industrial. Nas 2 ltimas dcadas do sc. XX, as mudanas polticas e econmicas na Regio foram drsticas: participao poltica da populao; cooperao Financeira e tecnolgica exterior ascendente, e Terceiro Setor emergente reduzindo a interferncia do Estado. A Autora defende esforo que desvende a complexidade do processo das mudanas e de aes polticas [necessrias].

Ocupao do territrio e mudanas estruturais regionais e, fins do sculo XX Segundo a Autora O Captulo objetiva desvendar a realidade amaznica, atravs de anlise reflexiva sobre pesquisas de campo sistemticas sobre a ocupao da Amaznia entre 1960 e 1980. E aponta tendncias da redefinio regional sobre uma nova geografia que supere a velha poltica ocupacional. Projeto nacional e ocupao do territrio: O projeto efetivo, de 1966 a 1985 foi um devassamento da regio para atender a modernidade. A ocupao teve razes variadas. Internamente: absolver os expulsos do nordeste e do sul decorrente da modernizao da agricultura; como medida preventiva de focos revolucionrios [a ex. dos que ocorreu no vale do Araguaia]; Internacionalmente: evitar a invaso de vizinhos; e conter os apelos populacionais da Carretera Bolivariana marginal; e tambm a preocupao de vira a ser aprovada a proposta do Inst. Hudson de transformar a Amaznia em grande lago de escoao de riquezas. "Projeto este que no interessava ao Projeto Nacional - Becker, BERTHA K, 1982 e 1990". Instituies foram transformadas para atender o Projeto Amaznia Moderna. P/ex.. O Banco da Borracha fez-se "Banco da Amaznia S/A" oferecendo Incentivos Fiscais e Crdito para o Desenvolvimento Regional. A SPVEA, em SUDAM; e em 1967 a Zona Franca de Manaus. No Projeto, entre 1968 e 1974 - segundo Becker, 1990 - o Estado criou uma malha tecnopoltica: malha rodoviria; de Comunicaes; [infraestrutura] urbana; efetivao da Poltica do Crdito e de Incentivos Fiscais; induziu a migrao; mercado de trabalho regional; projetos de colonizao; superposio de territrios federais sobre estaduais. A primeira crise do petrleo, 1974, reduziu os Recursos Internos; e Projetos de Exportao de Recursos Naturais foram Financiados com Recursos Externos como em Tucuru; minerais como em Carajs; que fizeram da Amaznia Fronteira de recursos nacional e mundial. Mas a segunda Crise do Petrleo escassearam os Recursos Externos, e o Modelo ruiu. O ltimo desses grandes projetos foi o 'Calha Norte, em 1985. Perodo de intensos protestos [quem ainda no assistiu a esse filme? Em 'Belo Monte' essa velha pelcula volta a rodar!] devidos danos ao Meio ambiente h muito conhecidos, conflitos da terra envolvendo ndios, posseiros e fazendeiros; resistncia a abertura de estradas; derribada/explorao de madeira; agropecuria extensiva. Frutos [amargos] dessa poltica de ocupao, a qual a desrespeitou a diversidade (micro-regies) nos seus variados aspectos sociais e ecolgicos; e tomou a Amaznia como um territrio isotrpico/homogneo, trazendo destruio de espcies vivas; e de saberes construdos pela Histria [da Humanidade, em sculos]! Mudanas estruturais: O quadro seguinte demonstra as potencialidades da regio pra o desenvolvimento: Quadro 1 Mudanas estruturais 1 - Conectividade - estrutura de articulao do territrio Principais impactos negativos - migrao/imobilidade do trabalho - desflorestamento; - desrespeito s diferenas sociais e Novas realidades - acrscimo e diversificao da populao - casos da mobilidade ascendente; - acesso informao - alianas parcerias - urbanizao

2industrializao - estrutura da economia

3 - Urbanizao - estrutura do povoamento

4 - Organizao civil - estrutura da sociedade

ecolgicas - grandes projetos "economia de enclavesubsdio grande empresa - desterritorializao e meio ambiente afetado (Tucuru) -inchao - problema ambiental -rede rural-urbana - sem presena da cidade: favelas - sobreurbganizao i. sem base produtiva - arco desflorestamento e focos de calor - conflitos socioambientais conectividade + mobilidade + urbanizao

- urbanizao e industrializao de Manaus, Belm, So Luis, Marab -2 no pas/ valor total produo mineral - terceira no pas/ valor total da produo de bens de consumo durveis

- reduo da 1 histrica de Belm-Manaus - ns das redes de circulao /informao - reteno da expanso sobre a floresta - mercado verde - Locus de acumulao interna, primeira vez na Histria recente - base de iniciativas polticas e de gesto ambiental - diversificao da estrutura social - formao de novas sociedades locais - subregies - conscientizao/aprendizado poltico - organizao das demandas em projetos alternativos com alianas / parceiros externos - despertar da regio/conquistas da cidadania - formao de um valor tecno ecolgico - demarcao de terras indgenas - multiplicao e consolidao de Unidades de Conservao (UCs) - Projetos de gesto ambiental Integrada (PGAIs) Estaduais; e de Demonstrao (PD/A) - capacitao de quadros Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) - Amaznia como uma Regio do Brasil

5 - malha socioambiental - estrutura de apropriao do territrio

- conflitos de terras e de territorialidade - conflitos ambientais

6 - Integrao estrutura do imaginrio social

- conflitos / construes

1 - A Conectividade atravs de Rodovias, Telecomunicaes permitiu a ligao da Amaznia ao Brasil, a que antes era um 'ilha' voltada' ao Exterior; 2 - A industrializao muda a estrutura econmica. A regio Extrativista passa a deter o 2 lugar em produo de minrio, e 3 em bens de consumo durveis, como foco na ZFM. 3 - Com o Povoamento a Amaznia passa ao status de Floresta Urbanizada, atingindo em com 61% em1996; e 69,07% da populao vivendo nas cidades. Em verdade grande parte morando em 'faveles' na periferia que se mobiliza em tarefas urbanas e rurais. Segundo a Autora, mesmo que essa urbanizao tenha impactos negativos, um mercado de trabalho alternativo - a at significar forma de evitar desflorestamento; e um mercado interno com produtos da floresta sem valor para exportao. Fato novo - verificado pela primeira vez - que em perodos de escassez de dinheiro pblico, se transformam em focos de acumulao interna de capital e de investimentos nesses ncleos urbanos. Outra mudana ocorre na concentrao populacional. Cidades de 20, 50 e ate 100 mil habitantes cresceram relativamente mais que as grandes metrpoles. Em especial a menores, de 20 mil habitantes propensas formao de Municpios, ofuscando a hegemonia histrica de Manaus e Belm com concentrao maior s margens das Rodovias, em especial no arco

que contorna a hilia, separadas por extenses de florestas com baixa densidade demogrfica. 4 - Mudana na estrutura na sociedade, a mais importante, verificada pela organizao da sociedade civil e conscincia da cidadania, modelado/aprendido pelo doloroso processo advindo de mobilidades e de conflitos (sociais, ambientais) que afirmaram grupos sociais tradicionais, segmentos capitalista, pequenos produtores, e comerciantes que antes no existia. A diversificao da estrutura social, a conscientizao e o aprendizado proporcionaram populao melhor organizao e capacidade de reivindicao de melhorias Regio de forma mais eficiente. Criar parcerias e alianas antes impossveis sem as redes de telecomunicaes dos ncleos urbanos. 5 - A malha socioambiental criou nova estrutura da apropriao do territrio. Gerou conflitos da terra; e da territorialidade, p/ex. dos indgenas; e de seringueiros; e presses de ambientalistas. 6 - Por fim, A Amaznia firma-se como Regio do pas. A transio para o novo rumo. Dois processos opostos: o 'Calha Norte' em 1985 foi o ano que marcou fim do Modelo intervencionista de Vargas na Economia e no Territrio. Criao do Conselho Nacional dos Seringueiros com o Movimento de autctones e migrantes contra a expropriao da terra. Crise do Estado, resistncia social; e presso ambientalista internacional e nacional configuraram a Amaznia como uma Fronteira Socioambiental, de 1985 a1996 com a bandeira do desenvolvimento tecnoecolgico, entendido como resultado da coalescncia de mltiplos projetos. (Pag. 29) Os conflitos das dcadas de 70 e 80 geraram projetos conservacionistas referentes a experimentos associados biodiversidade, territorialidades resistentes expropriao elaborados das camadas baixas, garas ao apoio de igrejas ONGs, Partidos, Governos. Os experimentos se desenvolvem em ecossistemas, com populaes e etnias e/ou rea geogrfica diferentes, estrutura socioeconmica e poltica, tcnicas e parcerias diversas (Becker, 1997 s 2001a). A estratgia bsica desses grupos utilizar as redes de comunicao para interagir com atores em vrias escalas. Por ex., o Banco mundial, o G7, e o Governo do Brasil, tendo incio com Programa Piloto para Prot4eo de Florestas Brasileiras (PP-G7) e depois com o Ministrio do Meio ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal e da usa Secretaria de Coordenao dos Assuntos que implementa poltica regional focada a um novo padro de desenvolvimento sustentvel. No entanto esse vetor tem impedimentos para sua efetivao plena, p/exs.: a carncia gerencial de acessibilidade e competitividade que dificulta a insero nos mercados;e a caracterstica pontual que impede alcanar atuao em escala que atenda toda a vasta regio. Obstculos que se mostraram mais a partir de 1996, com a nova fase do processo de ocupao com a retomada do planejamento territorial da Unio, tendente [j crnico] modelo tecnoindustrial formado por Bancos, segmentos de governos estaduais, federais e das Foras Armadas preocupadas com a soberania da regio. O Programa Brasil Ao de 1996 com a agenda de Integrao nacional e desenvolvimento ampliado como o Avana Brasil, 199 a2003 marca a trajetria regional. J em 1996 o modelo tecnoecolgico prope o Projeto dos Corredores Ecolgicos o Conservacionista dentro do PP-G7, grandes extenses formadas por um mosaico de unidades de conservao de terras indgenas, reservas e floretas privadas. Corredores de transportes e de conservao em 1996 consolidaram polticas conflitantes que expressaram a nova posio da Amaznia no processo de globalizao.

Nova Geografia Amaznica. O esgotamento do modelo nacional-desenvolvimentista, mudanas estruturais, a globalizao, e tambm a organizao da sociedade civil mudaram a Amaznia e o pas. E com a dificuldade para se estabelecer uma nova diretriz de ao, em parte devido a concepes distorcidas da realidade regional que necessitam de urgente superao, cf. propostas a seguir: A nova geografia amaznica [mudana de conceitos /imagens da Regio]: A primeira proposta reflete sobre as ovas tendncias regionais, nacionais, e globais reforaram a diversidade da regio criando uma nova geografia que exige polticas pblicas urgentes. Na dcada de 1990 processo de povoamento e o uso da terra sofreu inovaes. Referente ao povoamento: a) densidade urbana crescente [de 61% em 1996] com 69,07% em 2000/ b) reduo da imigrao; e aumento da migrao interregies formando 3 corredores de ocupao: a) Rodovia Cuiab-Santarm, estrada Porto Velho Manaus e seguindo at a Venezuela, e do Baixo-amazonas para o Amap; c) descentralizao da Administrao com novos Municpios. Ao lado dou uso tradicional; surgem novos padres. O sistema de agropecuria expansionista, explorao de madeira, derribada (desflorestamento) agora ocorrendo em reas povoadas; e a expanso ao longo dos corredores; Outras inovaes se verificaram. A agroindstria de gros, em especial a soja. Em Marab, avano nas tcnicas de pecuria. E o eco negcio concebido de que melhorando o nvel de vida da populao o Meio tem mais chances de preservao. Seringueiros, ndios e pequenos produtores buscam Certificar seus produtos. E os lucros do uso conservacionista do Capital Natural despertam a ateno de Investidores, p/exs; a madeira certificada produzida com manejo da floresta, tcnicas do aa, ecoturismo. Esses novos padres trazem fora ao Movimento pelo Mercado (Crdito/dbito) de Carbono, replantio das florestas a mais rentvel das atividades econmicas regionais, mas que sofre restries polticas por fora do controle do territrio. Esses processos demonstram que: "A Amaznia no mais apenas a grande fronteira nacional de expanso econmica e demogrfica" que chegou ser alcunha de 'arco do fogo' ou "arco do desflorestamento". Embora persistam focos mais devido dinmica de micro-regies. P/ex., o dinamismo econmico do sudeste e sul do Par, Tocantins, Mato grosso e Rondnia mostram que so 'imagens do passado'. [referente imagem de 'regio das queimadas] A Autora acha absurda designao de 'arco do fogo do desflorestamento' atribuda a MT, com maior produo de soja do Estado e do Mundo; e tambm ao Par sendo que nesse Estado se desenvolve pecuria melhorada. Em definitivo, diz a Autora, A Amaznia deixou de ser uma fronteira, para ser uma rea de povoamento consolidado. [referente imagem de 'Amaznia Legal] O conceito se altera com a nova geopoltica que apaga o modelo antigo (que no Integrava a Amaznia nem socioeconmica, nem ecolgica, nem no contexto econmico da Nao). Embora ainda paire interesses de manter a Amaznia Legal no modelo caduco que distorceu concepes e prticas de polticas de desenvolvimento real. possvel detectar 3 microrregies na Amaznia - vide mapa na pg. 34:

Da poltica de ocupao de consolidao do desenvolvimento. Segundo a Autora, h polticas paralelas conflitantes por causa do desconhecimento da nova geografia regional. A poltica para a regio, alm de produtividade, acentua-se sobre a consolidao do povoamento e desenvolvimento. Ainda que todas as Microrregies enfatizem o ecoturismo; h particularidades decorrentes do histrico (cultura, poltica, processo de ocupao) de cada uma. P/exs.: os Estados de MT, TO, e reas do Par, Maranho, Rondnia e Roraima tm modelo de ocupao agropecuria extensiva; contrastando com o Amazonas com ocupao pontual (localizada) concentrada no plo da ZF Fomentado por altos Investimentos e alta tecnologia. Segundo a Autora, o territrio est ocupado. A questo de polticas regionais que promovam a manuteno do povo do e no seu Ambiente [seu habitah] consolidando o povoamento e para que esses povos alcancem o desenvolvimento almejado com sustentabilidade. Embora haja uma variabilidade de conceitos a este respeito. [Mas] Na aurora do milnio o conceito de desenvolvimento entrou em sinergia com novas tendncias nacionais e globais. Contrapondo-se ao desenvolvimento a qualquer custo [a la CQC], a poltica preservacionista formou estoques de Capital Natural como: a) Unidade de Conservao e Terras indgenas; com 30% do territrio amaznico; b) A Cooperao internacional, inclusive com ajuda Financeira atravs de ONGs, Bancos, Agncias de Desenvolvimento, organizaes religiosas, perfazendo uma 'agenda assimtrica'; c) ateno aos grupos sociais excludos atravs de novas polticas de uso/ocupao da terra co o as Florestas Extrativistas (Resex)e projetos para produo agrossilvicultural. Hoje, o uso dessas reservas de Capital, com nfase ao formado pela vertente preservacionista tende a se tornar mercantil. Ainda que intangveis/fictcios [como 'ar (Carbono)] esses bens ganharam valor mercados reais a partir de fruns mundiais como o de Kioto; e a Conveno sobre diversidade Biolgica objetivando superar questes de propriedade intelectual; e sobre o controle do uso da gua no planeta. Esta considerada o 'ouro azul' do sc. XXI. Alm do uso de frmacos, extratos, cosmticos e de alimentos proticos no de origem animal, como a soja [base para suprir a protena da carne, p/ex.]. [Outros como] Poos de carbono, em reas algures ou atravs da aquisio de reas da floresta; Certificado pra produo de madeiras pelas tcnicas de manejo; eco negcios por grandes empresas que ganharam o espao deixado pelo relaxamento do Banco Mundial na Gesto do PP-G7. E, concomitantemente crescem os Investimentos de empresas multinacionais no agronegcio (soja) principalmente no Estado MT. Sem prescindir da incluso social - atravs da gerao de emprego - e da preservao do Meio Ambiente, faz-se necessrio polticas que Fomentem aumento da Produo, da produtividade e da Integrao [fluidez das Riquezas] do territrio [da Amaznia ao pas] para melhor Circulao, Comunicao e Energia. Nesse contexto, um confronto gigantesco [para conciliar Desenvolvimento e Preservao] se configura dois (2) tipos de uso da terra, tomando como base a forma de produo em dois tipos de ecossistemas distintos: um de uso natural; e um de uso potencial futuro. O primeiro, com uso atual do cerrado para a expanso por meio de grandes conglomerados internacionais (Bunge, Cargill, ADM; e tambm de Nacionais como o Grupo maggi. So empresas com logstica poderosa que reduzem custos de exportao.

O segundo aponta um futuro para os ecossistemas amaznicos florestais com baixa densidade populacional - com exceo de enclaves empresariais; cidades - que se utilizam economia extrativista e/ou pequena produo agrcola. Essas populaes no possuem tecnologia; e nem sabem o potencial econmico. Assim, segundo a Autora, esses ecossistemas precisam ser vistos dentro da escala da Amaznia sul-americana, e demandam um modelo de uso capaz de gerar riqueza e emprego e/ou trabalho sem agredir a floresta, o que somente poder ocorrer com a introduo de novas tecnologias. O cinturo soja/boi revigora a floresta mvel, atuando em trs (3) frentes: Desflorestamento a partir do sudeste do Par rumo 'Terra do Meio', Norte do MT para a Rodovia Cuiab-Santarm; e sul do Amazonas, fluindo para Rondnia. Essas frentes ameaam as reas protegidas, e proporcionam conflitos um desafio para

A administrao desses 2 (dois) modelos de uso da terra - o atual e o futuro - desafiam o governo federal. Ambos so essenciais economia e sociedade, mas geram conflitos de governabilidade sobre a regio quanto soberania nacional. Mas isso no justifica a falta de polticas para o modelo; e a opo pelo modelo usual [comum] de expanso das frentes agropecurias. At porque o Brasil j tem amargas experincias com as monoculturas de exportao dependentes de oscilaes dos mercados internacionais, [curiosamente, como num pesadelo, o gira tempo girou e a soja lembra o velho caf]. Depreendendo-se dos processos utilizados no Brasil, h 2 realidades a observar: a) o modelo ambientalistas/preservacionista de desenvolvimento regional esgotou-se; e b) existe um desafio de encontrar um modelo que contemple incluso social, preservao, e crescimento econmico, com o papel central da cincia e da tecnologia.

Polticas pblicas atuais: consenso que as polticas pblicas pouco articuladas no atendem a um projeto nacional que incluam a Amaznia. Mas, na complexidade contextual presente possvel identificar um projeto que contemple: a) Quanto Poltica Externa: insero competitiva no cenrio econmico e poltico global em que o equilbrio das Finanas do Governo posa permitir Investimentos necessrios. Prioridade s Exportaes. E, na poltica Externa integre o Brasil no Continente expandindo a Economia e posio poltica; b) Internamente: d nfase ao social, gerando emprego, trabalho e renda; e preservao ambiental e regionalizao de polticas. O novo significado do patrimnio natural amaznico para o desenvolvimento regional A Amaznia hoje uma questo nacional. Seu patrimnio at ento inadequadamente utilizado desafia a cincia nacional e mundial, com forte presso para o Brasil 'aderir' ao Norte.

Segundo a Autora, as polticas atuais regio voltam a se compatibilizar o crescimento econmico com a insero social e a conservao ambiental. E, para tanto, precisam conciliar conflitos que obstruem as aes, geram o atraso, e clima de desobedincia civil Os Planos formulados para a Amaznia so diversos: a) O Plano Plurianual (PPA)- o ncleo que rege os demais planos em mbito nacional e regional, que contm boas proposies, como a nfase nas Exportaes; Regionalizao de polticas e Programas; mas tambm contradies inconciliveis, p/exs.: promover o crescimento econmico, emprego e renda com base na dinamizao do consumo de massa; mas, ao mesmo refere elevao de Investimentos, e a produtividade e reduzir a vulnerabilidade externa, o que significa reduo de empregos. b) O Plano Amaznia Sustentvel - (PAS) - [A autora refere que foi concludo em 2003 e aquele ano aguardava...]. um avano na poltica para a Regio, com diretrizes gerais de ao, e princpios de GTIs (Grupos de Trabalhos Internacionais) para a Ao poltica na Regio. Tem base no princpio a transversalidade, e insere a varivel ambiental nas polticas setoriais. Visa compartilhar crescimento econmico, conservao ambiental e incluso social. Tem como meta uma Amaznia modernizada e ambientalmente protegida, deixando para trs o ideal preservacionista. A Novidade, que o PAS estabelece ligao da Cincia e da Tecnologia como os Recursos naturais para uma nova insero no mercado e gerao de renda. O PAS possui 5 (cinco) eixos: 1) produo sustentvel com tecnologia inovadora e competitividade; 2) incluso social; 3) gesto ambiental e ordenamento do territrio; 4) intra-estrutura para o desenvolvimento; 5) novo padro de financiamento. E ainda possui estratgia espacial com base na regionalizao. Porm seu ponto frgil que gera conflitos debates e resistncias entre desenvolvimentistas e ambientalistas parceiros dos produtores familiares. c) O Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento - Grupo de trabalho Interministerial e ajustado ao PAS, j em andamento. Objetivo geral de reduzir o desmatamento na Amaznia, atravs de aes integradas: de ordenamento territorial e fundirio; monitoramento e controle; fomento e a atividades produtivas sustentveis e infraestrutura com parceria com o governo, sociedade civil e setor privado. Especificamente: procura reduzir queimadas, a grilagem de terras pblicas e a explorao de madeira ilegal; induzir prticas produtivas sustentveis. d) O Plano BR-163 Sustentvel - efetivado sob conflitos entre ambientalistas e desenvolvimentistas, emblemtico par Amaznia. Os conflitos levaram o Governo Federal a entender que as expropriaes de terras e desflorestamentos eram resultado de erro no planejamento da estrada; no propriamente da abertura da estrada. E estabeleceu medidas prvias fundirias, consultas sociedade e audincias pblicas. A grilagem de terras com uso de tecnologia de satlite inclusive, madeireiras, agresso de fazendeiros so obstculos desse Programa e) A Poltica Nacional de Desenvolvimento regional, ajustado ao PAS, digna de considerao. Preconiza que as polticas para a Regio devem partir da viso (Programas) Nacional que deve identificar a mesorregio e formular planejamento especfico, dentro dos princpios gerais [para o pas]. A Autora acha isso positivo considerando que a Amaznia, por questes histricas, geogrficas e culturais permitem demandas [locais], parcerias diversas; e pulverizao dos recursos. E a presena do Estado bem vinda nessa regio. A sintonia com novos Conceitos regionais, nacionais e globais tendem a valorizar o patrimnio natural amaznico e tambm um apelo urgente para atender as demandas sociais e a insero da Amaznia na economia global (competitividade). Porm, para que

isso passe da postura de trivialidade, necessrio superar a dicotomia desenvolvimento/preservao ambiental. Assim, surgem 3 estratgias provveis: a) o fortalecimento institucional; b) a estratgia espacial, atravs da regionalizao, com ajustes aos princpios das polticas pblicas s diferenciaes internas para atend-las melhor, e com eficincia no uso dos recursos. Sem esquecer que regionalizao significa ver a Amaznia em escala sulamericana, visando a cooperao no uso de recursos e da garantia da soberania. c) O uso do conhecimento cientfico-tecnolgico e a inovao como fundamento de um novo modo de uso do territrio que no agrida/destrua a flores, que atribua [a floresta] valor de mercado a altura (para competir) com as commodities e com a explorao de madeira convencional [geralmente isto significa 'explorao ilegal]. O uso da biodiversidade a mais inadivel. E, em vista ao imperativo da incluso social - no simplesmente a competitividade global - , a tecnologia no necessariamente deve ser 'de ponta'. Mas considerar nveis, da sofisticada a simples tcnica. O Brasil com seus trunfos em revoluo tecnolgica (petrleo em guas profundas; a EMBRAER; o biocombustvel; correo do solo do Cerrado para produzir soja), pode achar uma soluo definitiva para os ecossistemas amaznicos.

Integrao da Amaznia sul-americana Ademais integrao continental da Amaznia - pelos motivos acima referidos - h ponderaes [interessantes] sobre os Estados amaznicos, p/exs.: a) Considerando a escala das riquezas (Capital natural) que detm, podem desenvolver-se a partir do uso adequado; e tambm utilizar esse trunfo como 'poder de barganha' no cenrio econmico e poltico. A regulao dos mercados do ar, a vida, da gua uma exigncia [Internacional] que deve ser em conjunto por todos os pases amaznicos; b) Devido s constantes dificuldades que h nas naes sul-americanas, o Brasil pode tomar a liderana nesse contexto do desenvolvimento na Regio do Planeta. A Amaznia brasileira constitui um 'forte (resistncia)' contra a instalao de base militar em territrio nacional sul-americano. Nessa regio as presses da globalizao vm em forma de tecnologia, Cincia, e poder Financeiro, seja atravs de projetos bilaterais, ou de redes-locais globais nem sempre identificadas. s vezes essa cooperao se mostra excessiva; mas bom ressaltar os esforos do Ministrio da Cincia e da Tecnologia na Regio. Sem esquecer que, nas condies do Mundo atual, no sensato prescindir da cooperao internacional. Ou, se estabelecidas condies adequadas, essa ajuda pode ser um instrumento na integrao regional podendo tambm eliminar a cooperao assimtrica. O TCA (Tratado de Cooperao Amaznica) em sua nova verso pode ser instrumento tanto para a resistncia [contra a instalao de bases militares] e tambm de Integrao. Mas, afinal, uma Proposta de Integrao e como lev-la a efeito? Trata-se de uma reflexo de alerta, com mltiplas questes, algumas das quais podem ser lembradas, como: a) A passagem da cooperao para a integrao envolve o reconhecimento e a compatibilizao das diferenas, atribuindo especial importncia ao papel da negociao. Sendo que a integrao no torna homognea, nem rouba a identidade. Mas, sinergia. Os

8 (oito) Estados participantes do TCA so muito desiguais, tanto em extenso, em papel econmico e geopoltico, e em sua presena nos organismos multilaterais, exigindo grande sensibilidade para lidar com essas diferenas; b) A proposta de integrao fsica (Infraestrutura do IIRSA, 2002) para gerar sinergia econmica e melhor qualidade de vida pode ser discutviel; Segundo a Autora, no o modelo de integrao dos anos 70 (rodovias extensas, induo a imigrao, e subsdios ao capital) - utilizado em variadas escalas em todos os 8 pases deve ser descartado. Sendo o Capital Natural base para a competitividade regional, este deve ser utilizado de modo conservacionista. E com polticas que internalize seus benefcios pra as populaes locais, para evitar o risco da governabilidade. Ao que indica, as tecnologias avanadas tero papel dominante na integrao fsica dos 8 pases, envolvendo redes de pesquisa; as tcnicas menos impactantes - de telecomunicaes, de energia, de circulao fluvial com equipamento moderno. De circulao area -, o planejamento inte4grado da gua e dos eixos transfronteirios: a biotecnologia, para aproveitamento imediato da biodiversidade.

Para a internalizao do desenvolvimento em nvel local (Brasil), as experincias mostram que: a definio de uma base econmica competitiva em relao ao narcotrfico, envolvendo agregao de valor aos recursos naturais locais; a utilizao dos equipamentos territoriais existentes, constitudos pelas redes de circulao e comunicao que convergem nos ncleos urbanos; o fortalecimento das economias solidrias de fronteira, em que cidades gmeas e fluxos transfronteirios representam embries de integrao a serem reforados e convenientemente geridos. A Amaznia "sustentvel" de Marina e Lula. Neli Aparecida de Mello: Pesquisador de desenvolvimento sustentvel da UnB (CDS-UnB, e da URM
Territoires et Mondialisation dans le pays du sud (IRD-ENS)

,Richard Pasquis: Pesquisador do Centre de Cooperation Intrenacionale de Recherche Agronomique pour


le Dlevoppement (Cirad), pesquisador associado e professor visitante do Centro de Desenvolvimento Sustentvel da UnB (CDS-UnB).

Herv Thry: Pesquisador do Centre Nacional de la Reserche Scientifique (CNRS), diretor da UMR Territoires et Mondialisation dans le pays du Sud, em misso no Brasil com apoio de IRD no Centro de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia (CDS-UnB) H mais de meio sculo as polticas dirigidas impuseram consequncias ao Ambiente amaznico. Somente depois da Rio 92 a questo ambiental comeou a ser considerada ao lado de fatores econmicos, sociais e polticos dentro do paradigma do desenvolvimento sustentvel. Embora o objetivo principal da ocupao tenha sido cumprido. Aps 8 anos dos Investimentos de FHC na Amaznia que trouxe crescimento e infraestrutura, o Governo Lula implantou o PAS que proporcionou carter mais social ao desenvolvimento nacional direcionado incluso social e reduo da fome. Aps as eleies [2002] surge a liderana de Lula importante nas negociaes em acordos comerciais Regionais. O Tratado de Cooperao Amaznica em fins de 2002 confirma a liderana brasileira na Regio; e ao mesmo tempo despertou outras Amaznias.

A redemocratizao do pas e a organizao da sociedade facilitaram os processos decisrios. E a reduo da interveno do Estado propiciou a participao do capital privado nos Planos Plurianuais (PPA's) a partir de 1995. Com novos atores (setor privado, governos e sociedade civil) as vises sobre a Regio so diversas. A Amaznia tem recebido ateno especfica de sucessivos Ministrios do Meio ambiente, sendo que a Secretaria da Amaznia a nica regional, e 4 secretarias especficas (qualidade de vida, e assentamentos humanos, florestas e biodiversidade, desenvolvimento sustentvel e recursos hdricos). E no fim mo mandado de FHC foi sugerido um Ministrio Estratgico da Amaznia (Pasquis et tal., 2003). Com Lula, a poltica ambiental tem 4 conceitos fundamentais: transversalidade, controle social, desenvolvimento sustentvel e consolidao do setor. Pontos estes que cuja discusso exige a participao da sociedade e negociao conjunta com todos os atores para estabelecer uma poltica de Estado; e no simplesmente setorial. A Amaznia foi reconhecida em suas diversidades naturais, e econmicas, sociais e culturais com a "agenda positiva" para a Amaznia criada pelo Ministrio do Meio Ambiente em 1999, e o PAS que possibilitam negociao entre os dois nveis de poder Federal Em contraponto, a definio administrativa da Amaznia mostra-se questionvel. Fato evidenciado no encontro dos Estados da regio para elaborar o PAS e propor o PPA 2042007 em que alguns Estados no se fizeram presentes. O consenso foi somente quanto preservao das florestas, embora ainda com fronteiro aberta - talvez a ltima - e, portanto, com futuro incerto. Uma nova poltica amaznica? Na campanha eleitoral de Lula as propostas eram de investimentos pblicos para um processo global de ordenamento do territrio e coordenao setorial. Mudanas no direcionamento das Polticas de Incentivo da Unio, Estados, e Municpios com destaque para os alvars de minerao. Por ex., as diretrizes do FNO eram ainda de1953! -; novas tecnologias na construo de centrais hidreltricas que no agridam demais o Meio com a construo de grandes barragens, supondo que projetos como Belo Monte, Santa Isabel e So Luis sofrero alterao/reviso. O PPA anterior [ao governo de Lula] parou devido a protestos socioambientais, que exigem que projetos futuros sejam sustentveis. Foi notvel o esforo conjunto das Instituies [que as polticas para a Amaznia tenham uma viso global; no setorial]. Por ex., fato que chamou a ateno d Diretor da Usaid, quando em 2003 tanto o Ministro da Integrao Nacional Ciro Gomes, quanto do Meio Ambiente Marina Silva estavam juntos no encontro anual de apresentao do PAS elaborado por esforo interministerial coordenado pelo MI; mas a secretaria executiva ME, unindo temas integradores de vrios Ministrios como 'luta contra a fome, ajuda agricultura familiar', deixando no passado a abordagem setorial. [seguindo a nova viso de polticas integradoras] o Ministrio do Planejamento e da Fazenda anunciaram que o PPA 2004 - 2007 teria objetivos sociais, alm dos econmicos. E a Comisso da Amaznia e de Desenvolvimento da Cmara de Deputados apresentou proposta urgente para Integrao dos Programas do Ministrio da Defesa, do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e do Ministrio da Integrao Nacional (MI). Sendo que o MMA e o MI elaboraram estratgia conjunta (de 11 Ministrios) de integrao das economias regionais, de ordenamento do territrio de defesa civil, de construo de infra-estruturas e de realizao de investimentos em regies transfronteirios.

Por sua vez o Ministrio da Defesa - alm do seu papel inerente - contribui tambm com a implantao de unidades de desenvolvimento econmico e social, direcionadas aos indgenas e comunidades pobres. E, tambm, embora negociao difcil, outros setores concordaram com o desenvolvimento do setor agroexportador, to importante para o PIB. Lula props novo modelo Institucional que anula a disperso, a desconexo e os conflitos entre diferenas polticas, em que o ator principal nos Investimentos do Governo a populao [como catalisadora do poder poltico] para desenvolver a Regio, com respeito ao Meio ambiente e incluso social. Tendo o conhecimento da populao como base; o habitante local como o capital principal acima a sua atividade produtiva. Para isso, redirecionou linhas de financiamento das Agncias de Desenvolvimento, inclusive da ADA (ex-SUDAM) para a sustentabilidade, valorizao da produo familiar, apoio diversificao; modernizao e comercializao dos produtos dos sistemas agroflorestais incentivando utilizao mltipla da floresta Amaznia sustentvel, uma ideia vivel Amaznia sustentvel arremete ao antigo debate ente conservao e desenvolvimento. Passar do circulo vicioso, para o crculo virtuoso o grande desafio do Ministrio do Meio Ambiente. O Programa de Desenvolvimento sustentvel para a Amaznia (PAS) - Um Acordo assinado em mai/2003 entre o Governo Federal e Estados do Acre, Amap, Amazonas, Rondnia, Roraima, e Par. O quadro a seguir mostra as iniciativas de ambos os Governos (FHC e Lula) Estados Acre Amazonas Amap Mato Grosso Maranho Par Rondnia Roraima Tocantins FHC (1995 - 2002) Governo da Floresta (1999 - 2002) Desenvolvimento Econmico (ZFM) Lula (2003...) Governo da Floresta Explorao sustentvel das riquezas naturais do Estado Plano de desenvolvimento Dveloppement conomique (arriv Sustentvel (PDSA) du soja?) Controle ambiental Desenvolvimento Econmico (era da soja) Desenvolvimento agrcola (gros) Desenvolvimento agrcola (gros Desenvolvimento sem destruir Crescimento econmico e exportaes Desenvolvimento agrcola "Agenda Verde" Projeto Gro Norte Projeto Gro Norte Desenvolvimento agrcola Desenvolvimento agrcola energtico energtico

Principal Objetivo do PAS orientar os crditos pblicos e privados, em especial do BNDES e das Agncias de Desenvolvimento Regional , Superintendncia da ZFM (SUFRAMA) e da ADA. Esse Programa possui cinco (5) eixos: 1)Produo sustentvel fundada em tecnologia; 2) novo modelo de financiamento; 3) gesto ambiental direcionada ao ordenamento do territrio; 4) incluso social e cidadania; e 5) infra-estrutura pra desenvolvimento. O Documento de 203 (Amaznia sustentvel) modifica a concepo de que o ambiente seria o obstculo ao desenvolvimento do pas; e considera-o como elemento fundamental no processo de produo e garantidor da qualidade dos produtos. Agora, atribudo ao ambiente o mesmo nvel de importncia da incluso social para a superao de

desigualdades regionais. Para Marina Silva, ento Ministra do Meio ambiente, o problema est na forma e no mtodo de utilizao do Meio. [Enfim] A Amaznia teria papel preponderante no desenvolvimento do pas, do ponto de vista do seu potencial de recursos naturais (minerais, agropastoris, florestais) capacidade produtiva de suas populaes, e da utilidade ambiental que a regio possui ao pas e ao planeta. Orientao esta seguida na elaborao do PAS, at ento no consonante com o PPA. Os debates, paralelos, foram prejudicados (2004-2007) devido ao curto espao de tempo, e os 'caminhos' diferentes. O PPA, sob a coordenao do Ministrio do Planejamento e Oramento (MPO), de carter programtico; e o PAS, consulta popular. A Produo sustentvel: "Somos um pais florestal, e no agrcola (Mary alegretti) A frase mostra-se 'paradoxal'. Mas a frmula de Mary Alegretti - sua poca, Secretria da Amaznia revela a valorizao dos recursos naturais amaznicos. Essa declarao foi no ano 2003, reflexo do maior grau desflorestamento (25.500Km2) ocorrido no ano 2002, poca de grande nfase na luta do ento Ministro Jos Sarney Filho contra o desmatamento. Entre o combate entre quem preconiza o crescimento econmico [da Regio] para honrar compromissos financeiros perante o Capital Internacional; e a ento Ministra Marina Silva, Lula se posiciona em favor da preservao, tendendo aos apelos do social: "Existem ainda algumas pessoas, algumas por ignorncia, outras por m f, que crem que os defensores do ambiente so contra o desenvolvimento. Como se o desenvolvimento significasse a destruio da natureza. plenamente possvel instaurar uma boa poltica de desenvolvimento sem destruir a natureza". [Lula] falando nesse tom, alm de exigir atenuaes semnticas da sua ento Ministra, se pronunciava acerca do que chamava "o movimento conservacionista que prejudicou investimentos na Amaznia". E [aquela Ministra] garantia que todas as propostas do governo para a Amaznia exigem tambm a preservao da floresta, e afirmava: "Os Investimentos realizar-se-o tendo em conta as questes ambientais e a legislao. Ser um processo virtuoso, do qual todos sero vencedores". [Mas] Segundo a Autora, a concepo daquela ento Ministra que parece querer conciliar viabilidade ambiental, rentabilidade econmica e equidade social, isso no quer dizer que esse princpio sirva para outros setores, como por ex. o setor Agroexportador, o qual se movimenta pela legalizao dos ONGs, onde parece se evidenciar mais uma luta pelo poder que propriamente pelos lucros, considerando que a soja natural (produzida no MT) mais lucrativa que a transgnica, objetivo - aparente - desse embates. Para o Governo, a natureza umbilicalmente ligada ao povo. Equilbrio ambiental e misria so incompatveis. Ou, a preservao da natureza parte inerente condio de vida da sociedade. A prioridade melhora a vida dos mais desfavorecidos. Promovendo um ambiente solidrio, sem destruio, e sem concentrao de riqueza. A Amaznia precisa ser vista com a mesma importncia que o Nordeste do Brasil. Segundo o conceito de Sachs 'civilizao de biomassa' Produes sustentveis e alternativas econmicas sustentveis necessitam de uma 4 revoluo cientfica para utilizar a biodiversidade e conhecimento local que modernize os setores econmicos tradicionais, e crie setores modernos como o turismo sustentvel, biotecnologia e remunere servios ambientais. Modernizao esta que exige maneiras efetivar investimentos

simultneos em tecnologias avanada e de recursos humanos, pesquisas cientficas e assistncia tcnica; na extenso agrcola e na ao coordenada entre instrumentos econmicos e nveis de governos. O Governo [Lula] montou um Programa universitrio atravs do CBA (Centro de Biotecnologia da Amaznia, discutvel, na opinio de muitos. O desafio de vencer a explorao de madeireiras ilegais que j representava 80% da produo nacional. [Na tentativa de enlevar um bom pressgio de vitria] A ento Ministra (Marina Silva), acreana, observa que o nome 'Silva' que significa Floresta comum no Nome dos Membros do Governo envolvidos nessa luta. O prognstico era que em 2004 faltaria madeira no mercado interno. O que justifica a nfase na silvicultura e reflorestamento no seu Mandato. A Discusso sobre o Cdigo Florestal propondo 80% de reserva legal nas propriedades, bem como a tratamento de reas degradadas marcou fim do governo FHC, em 2002. A nova norma de financiamento: poucos sinais convincentes. Reorientao [no Governo Lula] para recursos do Fundo de Investimento da Amaznia (Finan), do FNO, do BB S/A e CEF; Bancos comerciais; da Cooperao Internacional pra setores estratgicos, tanto econmicos quanto social. Mas estratgias no so suficientes. Os investimentos devem tirar da marginalidade setores que sem sequer tiveram oportunidades de apresenta projetos. Os Recursos desses Fundos concentravam no MT e MA. E at 2004 o discurso de desconcentrao ainda em 2004 no havia sinais de vontade efetiva do Governo, Em nov/2003 divulgava-se que o PAS (2004-2007) sofreria alteraes depois dos reflexos da Conferncia Nacional do Meio Ambiente sob influncia do Grupo Interministerial de Luta contra o Desmatamento. Mas, at ento persistiam contradies entre PAS e PPA. Fato levantado por Deputados petistas no Congresso. Gesto ambiental e ordenamento do territrio: prioridade aos conflitos agrrios. O eixo PAS o ordenamento do territrio e a gesto ambiental. Ponto importante, sendo que os conflitos em origem na situao fundiria que confusa (sem ordem). reas imensas foram desmatadas como sinal de povoamento [pasme, sob os auspcios da lei], o que originou problemas ambientais. Segundo o IBGE, em 2000 as terras amaznicas eram 24,00% propriedades privadas; 29% reas legalmente protegidas; e 47% 'reas de litgio' Situao que urge nova ordem fundiria na expanso da fronteira agrcola e de infra-estrutura. E, o Estado at ento tem [havia] se mostrado incapaz de uma ao efetiva para gerir terras pblicas, nem atravs do IBAMA, nem atravs da FUNAI. Nem atravs do DNER (terrenos de marinha ou margens de rios e rodovias). Tambm no detm a grilagem de terras. Nem com zoneamentos ecolgicos, PRODEAGRO, PLANAFLORO; nem os sistemas de controle (Licenciamento ambiental nico - LAU); nem o SIVAN parece ser suficiente para evitar a apropriao particular de bens comuns; nem impor respeito s leis. [Portanto, poca, no Governo Lula] Casos de trabalho escravo no sul do Par, fizeram o Governo a priorizar a luta contra a fome O Estado de Direito prioridade na Regio. Tambm, poca, especialistas se perguntavam se a "Terra do Meio (Cento do Par) repetiria a alcunha "paragobalas" atribuda violenta regio de Paragominas (Leste do Estado). Incluso social e cidadania: a primeira conferncia nacional do meio ambiente, mais uma ocasio de ampliar a consulta popular.

Reclamado pelos Governos o projeto original, s a partir da Conferncia ambiental, por ocasio do Dia Mundial do Meio Ambiente em jun/2003 - propagada concomitantemente primeira conferncia da infncia e dos jovens - houve sinal efetivo em matria de educao e papel da juventude no Meio ambiente, preconizada na frase "no herdamos a terra dos nossos antepassados, mas a temos emprestada de nossos filhos". Este eixo, alm do anterior (nova infra-estrutura e ordem na terra) d prioridade ao Estado de Direito [na Regio] e melhor condio pra governana da Regio. Incluso social e cidadania significam criar empregos em ambiente sustentvel. Propostas, por ex., coleta e triagem dos resduos [nas cidades] e de reabilitao econmica e ambiental de reas desmatadas e abandonadas [recuperar 10mil km de reas]; de apoio silvicultura, como estratgia dereduo do desmatamento. Propostas estas que dependem da iniciativa pblica.

Quanto s infra-estruturas, continuidade: Enfim, o eixo do desenvolvimento que exige consonncia com a Lei ambiental e avaliao transparentes e participativas dos impactos ambientais e dos conflitos sociais potenciais. Tambm anlise das alternativas e medidas preventivas e corretoras. O Conama(Conselho Nacional do Meio Ambiente), de 1986. E do SLAP (Sistema de Licenciamento de Atividades potencialmente poluidoras) o estudo de impacto ambienta obrigatrio. Experincias evidenciam que o IBAMA e Instituies ambientais nos Estados no conseguem controlar o processo. Ou, a proposta formal (no papel) no corresponde realidade; e as obras so realizadas de forma antiga/tradicional, i., sem o controle efetivo. Mas, a questo se mesmo com todo o progresso social, a populao e a sociedade civil tero chance de tomar parte na responsabilidade do controle do impacto das infraestruturas! Alguns indcios indicam que sim, p/ex. foi realizado um seminrio a respeito do asfaltamento da BR-163 (Cuiab-Santarm) em SINOP-MT, organizado por um Grupo de ONG (ISA, Formad, ICVB, GRA, Ipaem,...) ocasio em que Ministros do Meio ambiente e Integrao nacional anunciaram a criao de um 'consrcio social de gesto'. Quanto ao eixo comunicao a questo a priori definir por antecipao qual o papel das estradas. No caso da BR-163, era o escoamento de gros, finalidade que no interessa maior parte da populao local; e s depois (a posteriori), quando o impacto j se tinha manifestado que se perguntou sobre o que seria da regio afetada [aps as mudanas trazidas pela Rodovia]! A Proposta dos Ministrios (ME e MI), do Governo de MT e da sociedade civil organizada, em nov/2003 foi transformar a estrada num projeto de desenvolvimento regional (atravs de um Grupo de Trabalho Interministerial), iniciativa que pode trazer nova poltica na abertura de estradas na Regio. O PPA (Programa Brasil em Ao) 1996-1999 e Avana Brasil (PPA) 2000-2002, na Era FHC eram estratgias de Integrao da Amaznia ao espao produtivo brasileiro e de consolidao da poltica de Integrao Regional da Amrica do Sul, o qual disponibilizou Recursos considerveis para eliminar resistncias. P/ex. no perodo 1996-1999, a recuperao da Rodovia BR 364 (Braslia-Acre); e BR-163 (Cuiab-Santarm) asfaltamento da BR-174(Manaus Boa-Vista); vigas navegveis Araguaia-Tocantins e Madeira; gasoduto de Urucu e a linha lata tenso Tucuru - Altamira e Itaituba. O Programa Avana Brasil (PPA 2000-2002) concentrava Investimentos para a Amaznia Legal em 4 corredores multimodais de transportes, total de 3,53 bilhes. Sendo que 50% para o corredor Tocantins - Araguaia, 30% para o Sudoeste, 15% Oeste-Norte, e 5% Fronteira Norte.

Essas estratgias visavam integrar regies da extremidade ocidental do pas, configurando um novo eixo de ligao Porto Velho Manaus -Boa Vista Caracas na Venezuela. Houve raes imediatas, vez que esses grandes projetos atravessavam regies at ento intactas, inclusive as afetadas por perodos de secas prolongadas, com srios riscos de fogo. Segundo Nepstad et al. (2000) os impactos seriam de 187.500km se o limite s margens fosse de 50km de cada lado da estada. O setor ambiental obteve apoio e tambm crticas externas. Nas redes mundiais, de um lado o progresso; de outro o retrocesso, que pressionavam por mais tempo para melhoria no projeto visando reduo dos impactos. Aes junto ao Ministrio Pblico Federal ou dos Estados contriburam com base legal permitiram a ao popular. Chegaram mesmo a embargar a hidrovia Araguaia-Tocantins. Esperava-se que no PPA 2004-2007 remetido ao Congresso fosse alterado, mas, decepo, voltou com os mesmos projetos odiados pelos ambientalistas. [No PAS 2004-2007] A prioridade [foi] as hidreltricas; em detrimento das hidrovias. O Pesquisador lamenta que a via aqutica e uso do gs tenham sido preteridas s infraestruturas de impacto ambiental. Energia: Investimentos pesados em Tucuru para estender a rede MT a RO, infra-estrutura na cidade de Manaus, e em outras cidades. Destacou-se entre os Projetos [do PAS 2004-2007] a extenso Tucuru a Macap e Manaus, para o qual esperavam grandes dificuldades na efetivao sendo que cada cidade fica em margens diferentes do rio amazonas. A barragem Belo Monte sofreu paralisaes devido protestos ambientalistas, como tambm as do Rio madeira e Tocantins com parte dos Recursos origem em Concessionrias. Estradas: BR-156(Brasil-Guiana Francesa), BR-230 (Transamaznica) e BR-364 e BR-319 (Acre Manaus) que empurram o corredor para o noroeste. A BR-163 detestada por verdes, mas bem-vinda pelos produtores de gros na Regio que anseiam escoar pelo Norte; no pelos longos caminhos do Sul. So [eram] projetos desenvolvimentistas, porem no sobre os princpios propagados. P/esx.: ignoraram movimentos ambientalistas. O Desenvolvimento sustentvel de Lula [contradio] com suas estradas e eletrificao, lembra a frmula de Lnin o comunismo os sovietes mais a eletrificao. Pesadas derrotas aos ambioenmtalistas (ONGs) e importao de pneus usados desmotivaram. Mas, ficar atento, e participar nos acontecimentos Amaznicos boa iniciativa, principalmente se houver dilogo construtivo como setor produtivo responsvel pela economia da Regio; e tambm a causa dos impactos ambientais. No entanto, setores como o da agroexportao no internalizam (contabilizam) os custos ambientais do progresso econmico. Nesse caso, resta encontrar maneiras de fazer com eles prprios sejam inseridos e faam parte do desenvolvimento regional. ANLISE SOBRE AS PRINCIPAIS GRANDES OBRAS DE INFRA-ESTRUTURA DO PLANO PLURIANUAL (PPA) 2004 - 2007 NA AMAZNIA. (por: Geraldo Smeraldi, Diretor da ONG amigos da Terra - Amaznia Brasileira, So Paulo) O Autor compara o PAS 2004-2007 com um cardpio, sendo que o Plano contm tantos projetos que o Governo teria que escolher em qual investir os Recursos. Pois no havia como atender todas as megaobras. Sendo que, diz o Autor: 'dizer sim a tudo o mesmo

que dizer sim a coisa nenhuma'. Mas [o lado positivo] que os recursos escassos geram competio entre os executores do Plano. O Plano, elaborado para efetivao em 4 anos, depende da LDO anual, se o ltimo ano seria j no prximo Governo/Mandato. Da a dificuldade de atender o PAS em 360. O setor energtico foi prioritrio, inclusive projeto no setorial, expansivo, como o Complexo do rio Madeira: hidrovia madeira projeto conjugado (2 barragens girau e Santo Antnio) e transporte para fomentar a frente agrcola. Projeto de repercusso internacional, visto pelo IIRSA (Iniciativa pra a Integrao da Infra-estrutura Regional da Amrica do Sul, de Longo Prazo, concebido pelo BID como uma ideia multimodal de transporte, hidro e ferrovirio. Projeto este que recebeu 13,2 bilhes, e tencionava produzir 17,5MWs de Energia hidreltrica, com as 2 barragens projetadas; e 4.25m de hidrovias [atravessando] Brasil, Peru, Bolvia, [tornando] navegvel pelos rios Madeira, Mamor, Beni, Guapor, Madre de Dios e Orthon. O Projeto rio Madeira foi defendido pela Estatal Furnas e a Construtora Norberto Odebrecht S/A que divulgaram seus interesses na licitao, mesmo depois do BNDES e da CAF (Corporao Andina de Fomento) - cujos Acionistas eram os Governos da Venezuela, Perua, Equador e Bolvia; e Brasil como minoritrio. [ poca] O BNDES mostrou-se interessado no desenvolvimento regional, tanto com recursos dos pases vizinhos (em parceria com o CAF), como tambm nacional. Financiou o Complexo rio madeira permitindo acesso da Bolvia Costa leste ocenica trazendo desenvolvimento a toda A Regio. O Projeto tambm interessava aos produtores de soja, vez que reduziria os custos dos fretes pela BR-364; e Grupos - com destaque para o Grupo Maggi e o empresrio Wander de Souza, scio do ento Vice-Presidente Jos de Alencar, do Estado de Mato Grosso que planejavam instalar-se na regio (Sul e Oeste de Rondnia); e ADM, Bunge, Cargill investidores na estrutura porturia na regio. O Projeto (Rio Madeira) previa um incremento de 28 milhes de toneladas anuais na Amaznia, alm de 25 mi na Bolvia, com 80mil km2 de rea destina para a soja, a partir de florestas e expulso de agricultores familiar. Produo esta necessria para viabilidade econmica do Investimento A construo do Complexo era interessante para as grandes fabricantes de maquinrio [no Exterior] como a alem Voith Siemens e a suia Asea BrownBoveri (ABB), empresas articuladas na Associao Brasileira de Infra -estrutura e Indstria (Addib). Associao estima que a produo de mquinas para a Obra empregaria por 10 anos todo o parque industrial do Brasil. A obra interessou as Governo de Rondnia; e senadores peemedebistas dos Estados. Mas, para o MPF as propostas par reduo das reas de Conservao devia-se de latifundirios da regio. E, para a Eletronorte, o projeto apresentava dvidas tcnicas referente ao assoreamento devido ao desnvel em locais das barragens. As questes levantadas pela Estatal (Eletronorte) arremetem diretamente ao projeto da hidreltrica Belo Monte no rio Xingu., projetada para produzir 11.182 MW com potncia firme de 4.675 MW, e custo de US$3,7bilhes com projetos auxiliares pra suprir o tempo de estiagem. [ poca] o Projeto foi suspenso por determinao da Justia Federal. Belo Monte figurou nos dois PAS anteriores. [Tal qual ocorreu com o Projeto Rio Madeira] Furnas, do Grupo Eletrobrs, defendia a obra, desde 1980 quando [Be4lo Monte] fazia parte de um grande projeto no rio Xingu cujo Financiamento foi negado pelo BID em 1988.

O Governo Simo Jatene sinalizou positivamente pela construo de B. Monte, logo aps eleito. Postura adotada pela maioria dos Municpios do entorno, porque acham que trar desenvolvimento regio: criar empregos na construo, e motivar desapropriaes, (...). Estatais como Furnas, Chesf, Eletronorte, subsidirias da Eletrobrs negociaram consrcio de empresas privadas como a multinacional francesa Alston (que opera em mais de 100 pases na rea de equipamentos, para gerao, distribuio e converso eltrica -, a sua ABB, a alem Voith Siemens, a americana General eletric, alm das brasileiras Camargo Correa e Andrade Gutierrez, formando parceria, que, sob a consultoria de Jos Antonio Muniz Lopes, presidente da Eletronorte em 2002, mento do Projeto desde 1988, o qual foi desafiado pela ndia Kayap na reunio de Altamira. [ poca] O vice-presidente da Voith Siemens afirmou que o consrcio - ainda no efetivado - objetivava tambm ganhar a licitao do PROJETO Rio Madeira em 2004. Especialistas dizem que o Ministro Guido Mantega tem reunies com a Abdib e o BNDES que financiaria Belo Monte. Tambm CVRD interessaria participar desse consrcio pra a construo de Belo Monte, porque a emergia produzida atenderia suas indstrias de alumnio como na Albrs (CVRD e Grupo nipnico Amazon Alluminium Copany). do interesse de Grupos Produtores de alumnio que se beneficiam de subsdios de energia. (Albrs. Parte da Holding aluvale da CVRD, detentora de mais duas (2) Unidades industriais de alumnio no Par, a MRN (Bauxita) e a alunorte (alumina). Albrs e Alumar ... Na oposio Obra esto o movimento social local da agricultura familiar, em Altamira e Anapu, grupos reunidos - e esclarecidos sobre a dinmica da tomada de deciso formaram o Movimento pela Defesa da TRANSAMAZNICA e do Xingu (MDTX) e na Fundao Viver, Produzir e Preservar (FVP) com atuao sub-regional, de Repartimento at Itaituba. Movimentos que tem noo sobre o modelo que desejam (produo familiar) e rejeitam a construo de Belo Monte, sendo que temem [e com razo/experincia] a proliferao de grileiros e madeireiros. Em Anapu, Municpio com 10 mil habs. As serrarias passaram de 3 para 25. E a populao no tem poder para a luta por falta de regularizao fundiria e ordenamento na sub-regio. Apenas 10 km de cada lado da rodovia so regulares. Instituies como a FASE (Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional-Par, e o Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) participam da articulao local. rgos desconfiam de promessas da Eletronorte. Em out/2003 bloquearam a transamaznica em protesto contra grileiros e colonos. Ambientalistas temem que Belo Monte seja pretexto para construo de outras usinas, j que o rio tem baixa vazo e B. Monte no sero suficientes para mover todas as turbinas. Na rea 'Energia' [PPA 2000 - 2003 Avana Brasil] o gasoduto Urucu-Porto Velho, cortando 520 km de floresta densa, quase que totalmente no Estado do Amazonas, bacia do rio Purus. (Esta difere do projeto gasoduto Coari-Manaus, com 420 km, que atravessaria o Rio Amazonas). A proposta da Petrobrs de fazer o transporte gs em barcaas justificaria a Obra dentro do PPA 1996-1999 (Brasil em ao). A Obra chegou a ser embargada pela Justia Federal devido irregularidades ambientais. Os principais interessados eram a Petrobrs, por meio da sua subsidiria Gaspetro S/A, e El Paso (scio brasileiro Carlos Suarez e Controladas) criadores do consrcio TNG Participaes, em out/2001. Tambm Partidos Polticos (PFL, PSDB, PMDB. E outros, p/ex. O Governador, ento lder de pequenas centrais hidreltricas no Estado rejeitam a ligao de MT pelo linho, e defende (ram) Belo Monte.

A El Paso (Multinacional norte-americana, a maior do mundo na rea de gs e uma entre as grandes na rea de energia; tem empresas no Paran, Rio de Janeiro, Amazonas, Rondnia, gerando 2.700MW) foi condenada em 20 e 2002na Justia Federal da Califrnia por causar escassez; e, jun 2003, foi obrigada pela Justia a devolver US$1,7 bilho que tria lucrado indevidamente. E suas Aes junk (a latssimo risco) pela Mody's. (...) Quebrou unilateralmente Contratos de fornecimento de energia. ... [...] A El Paso produzia 76%da emergia consumida no Amazonas atravs de suas 4 (quatro) Trmicas me Manaus; e com 2 (duas) Trmicas em Porto Velho-RO em parceria com a CS (Termonorte) monopoliza o mercado naquele Estado. (...) A Termonorte adquiriu garantia de compra de sua energia pela Eletronorte, durante 20 (vinte) anos, a US$33,5 por MWh, alm de receber o combustvel subsidiado. (...) A Petrobrs declarou que seu consrcio (TNG) financiaria Urucu-Porto Velho com Recursos do Petros (Fundo de Penso dos Funcionrios da empresa). Fato surpreendente para o Mercado, sendo que os Fundos de Penso tendem a optar por Investimentos mais conservadores. Vale observar que o Urucu-Porto Velho sofre resistncias de conservadores por razes de ordem econmica; enquanto Coari-Manaus sofre exclusivamente resistncias ambientais. Porm ambos os Projetos sofrem resistncia das populaes ribeirinhas dos Municpios de Coari, Tef, Humait, Canutama, Anori e Codajs, que seriam afetados pelo trajeto do gasoduto. Liderados pela Comisso Pastoral da terra e Grupo de Trabalho amaznico (GTA). Oposio que saiu fortalecida desde o incidente com a Petrobrs no trecho UrucuCoari, tem forte oposio e construram alianas estratgicas, como o Frum de energia de Rondnia (coalizo de sindicatos, acadmicos, ONG's; Universidade federal de Rondnia, Organizao da Sociedade Civil (Oscip) Amigos da Terra. - Amaznia brasileira. Outros opositores organizaes indgenas, como a Organizao dos povos indgenas do Mdio Purus (Opimp), a Coordenao da Unio de naes e povos indgenas (Cunpir) de Rondnia e do Sul do amazonas e em geral da Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia (Coiab). O Povo 'Tenharim' seria o mais atingido A imprensa internacional criticou os projetos, em especial o URUCU-Porto Velho. As reportagens permitidas pela Petrobrs nos locais de extrao de gs evidenciam ainda mais que aquela atividade impacta populaes indgenas. Outra obra, a BR-319 contemplada no PPA, era improvvel sair do papel, ainda que bandeira de polticos locais. A obra em evidencia naquele PPA era a BR-163 (Cuiab-Santarm) que, aberta em 1970, at ento era asfaltado o trecho at guarant do Norte. Segundo o PPA seriam asfaltados 784 km no Par, o que reduziria o cisto da exportao da soja atravs do porto de Santarm e de outros terminais, projetados para a regio; e ainda iria baratear os custos de transporte de produtos da ZFM. O financiamento, cerca de RS550 milhes para o projeto seria por consrcio privado. Desde ento a rea comeou a ser especulada e a violncia aumentou na regio por ausncia do Estado. Houve interesse por parte de empresas da rea do agronegcio soja. Empresas da ZFM; Petrobrs Fornecedora do asfalto e combustvel; sem contar grileiros, e especuladores, companhias colonizadoras, madeireiros, pecuaristas. A soja ocuparia o percentual de 60% do valor dos produtos transportados pela rodovia; 15% seriam cargas de produtos da ZFM; e os restantes 25% madeira e outras commodities agrcolas. Os interesses [diretos/indiretos] esto ligados soja. Sojicultores da regio do Sorriso (MT) organizaram-se em prol da pavimentao daquela rodovia. "Caminhonao em 1998'

organizado pelo empresrio Blairo Maggi para aumentar a presso pela efetivao da obra. [Aquelas] Principais empresas interessadas na rodovia, i.e. no barateamento dos custos do escoamento da produo da soja no MT so as maiores exportadoras: Cargil, Grupo Maggi Bunge, e ADM. Cargill investiu em terminais graneleiros em Santarm-Pa e Porto VelhoRO. Outros investiram em transporte, como o Grupo do empresrio Irani Bertolini que faturou R$ em 2002 em transporte rodovirio na Amaznia; e da "Moto Grosso Cereais ' do empresrio Clvis Casagrande, acusado de grilagem e violncia por agricultores familiares de Santarm, Belterra e Rurpolis. O Comit Cuiab-Santarm defendia que a produo de soja ocorra ao longo da rodovia, congregando interesses de fabricantes de maquinas e implementos agrcolas para a produo e colheita. (...) O principal articulador da parte dos interessados pelo transporte de produtos da ZFM foi o Grupo GPT, provedor logstico multimodal, do empresrio Antnio Augusto Morato Leite Filho. A grilagem aumentou na regio. Sendo pior em Novo Progresso, Moraes Almeida, Castelos dos Sonhos, Tripu, Trupuizo, Trairo, MITITIUBA, Santarm e Belterra. Nesse processo destacou-se a Prefeitura de N. Progresso que incentivou a apropriao ilegal de terras, com participao direta e indireta do Prefeito e do seu Vice. Tambm o sindicato dos produtores rurais do XV (Castelo dos Sonhos) foi uma entre as instituies que promoviam assentados de seus associados em reas indevidas inclusive em reas indgenas. Madeireiros de Guarant do Norte, Sinop e Paragominas participaram da 1 fase do processo: apropriaram-se de posses de colonos antigos com a conivncia de Cartrios locais. Ainda hoje atua em Moraes de Almeida - centro de atividade madeireira ilegal - a imobiliria Colonizadora que se ufana de ter articulado 18 mil pessoas na regio. No planalto Santareno, a grilagem e expulso de colonos e intensa nas glebas Arapiuns e Pacoval, e tambm prximo do assentamento Corta-Corda. O Empresrio - j referido Clvis Casagrande, com sua empresa Mato Grosso Cereais parceira da Cargill, apontado como o 'articulador ' desse processo [Triste]! Estima-se que 2.500 famlias esto ameaadas de expulso da regio dos rios Curu-Una e Curu-Tinga, px. Do entroncamento com a transamaznica. O asfaltamento da BR-163 preocupou ONGs pelo seu impacto ambiental atraves do desmatamento adicional, ocupao desordenada. Entidades da Sociedade Civil, p/ex. o "Instituto Socioambiental (ISA) Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia defenderam a pavimentao, mas condicionada ao atendimento de vrias reivindicaes. Os impactos da pavimentao [na BR-163 (Cuiab-Santarm)] atingiram o Xingu e o Tapajs, passou perto de terras indgenas Xingu, Paran, Menkragnoti e Ba. Portanto, a preocupao justifica-se, principalmente depois que uma Portaria do Ministrio da Justia cortou 316 mil ha da terra Ba, Ato este que considerado ilegal por muitos. O Governo, por sua parte, defendeu a criao de um grupo Interministerial com a misso de redigir um Plano "sustentvel" para a Rodovia (BR-163), sem, porm, especificar o valor dos custos [desse Plano] e donde viro os Recursos. O Autor entende que 'se os custos [advindos da dessa Comisso Interministerial] forem inclusos no Projeto, este poder se tornar invivel economicamente; ou, no mnimo no ter efeitos na reduo do valor do frete.

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