Plan :

Introduction
PARTIE I : ASPECT THEORIQUE DE LA POLITIQUE FISCALE
Dfinition et le rle de la politique fiscale Principes de la politique fiscale Objectifs de la politique fiscale Enjeux de la politique fiscale

1. 2. 3. 4.

PARTIE II : SYSTEME ET POLITIQUE FISCALE MAROCAINS

Les diffrents moyens de la politique fiscale

1.

Introduction
la fiscalit est la base de la souverainet des nations , dans la mesure o privs de ressources financires, les gouvernements ne pourraient plus conduire leurs politiques. Cest aussi est instrument de rgulation conomique capable dinfluencer la consommation dencourager lpargne ou dorienter le mode dorganisation des entreprises. Par consquent, la politique fiscale est dune grande importance pour les gouvernements, do le soin particulier quil faut lui accorder lors de sa conception. Lenjeu fondamentale pour une politique fiscale est dtablir le meilleur quilibre possible entre trois lments efficience conomique , quit

PARTIE I : ASPECT THEORIQUE DE LA POLITIQUE FISCALE

Dfinition et le rle de la politique fiscale : Dfinition :

La politique fiscale est lensemble des mesures ou dcisions gouvernementales prises pour instituer, organiser et appliquer les prlvements fiscaux conformment aux objectifs des pouvoirs publics aussi un instrument de la politique budgtaire utilis pour oprer des modifications de l imposition ou des dpenses publics afin datteindre des objectifs sociaux (redistribution) ou de modifier des comportements individuels (encouragement de lemploi).Si la politique budgtaire peut se dfinir comme l'ensemble des actions menes par les pouvoirs publics ayant un support financier , qu'il s'agisse de dpenses ou de recettes, alors la politique fiscale n'est que l'une des

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Le rle de la politique fiscale :

La politique fiscale rempli deux principales mission : 1) le prlvement des recettes gouvernementales

La collecte de recettes gouvernementales constitue lobjectif principal dans la majorit des systmes dimposition. Cest par lintermdiaire des recettes fiscales perues par les diffrents impts et taxes que lexistence et le financement des diffrents programmes gouvernementaux dont bnficie lensemble de la socit sont possibles.

2 ) la stimulation conomique et la rduction des carts sociaux : La politique fiscale entrane parfois ladoption de mesures fiscales prfrentielles pour des motifs conomiques et sociaux.

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Les principes de la politique fiscale :

En 1776 ; Adam Smith ; fondateur de la thorie conomique moderne ;voquait dj que tout bon systme fiscal doit rechercher la justice ; la certitude ; l quit et la rentabilit . considrant la complexit des systmes fiscaux modernes et les divers objectifs quils poursuivent ; aucun principe isol ne peut suffire les valuer. C est plutt un ensemble de principes qui permet d valuer adquatement la politique fiscale. Les principes cls retenus pour lvaluation de la politique fiscale sont : la neutralit ; lquivalence et la simplicit.

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1/ le principe de la neutralit:

un systme fiscal ne doit pas crer de distorsion financire dans le choix dallocation des ressources par les contribuables afin de ne pas fausser leurs dcisions conomiques. Ainsi ;nous intgrons dans le principe de neutralit la notion defficience conomique.

2/Le principe d quit:

un systme fiscale doit effectuer une rpartition quitable du fardeau fiscale entre les contribuable .il doit tre non seulement quitable ;mais doit galement tre peru

3/ Le principe dquivalence:

La rpartition de limpt doit stablir sur lutilit que le contribuable retire de la consommation des biens et services publics plutt que sur sa capacit contributive a les financer. Ainsi ;mme si limpt noffre pas de contrepartie directe ; le principe dquivalence associe limpt lusage qui en est fait ; c'est--dire le niveau de dpenses publiques quil permet de financer.

1 - Financement des dpenses publiques :

Les objectifs de la politique fiscale :

Le premier objectif de la politique fiscale consiste financer du montant de production jug ncessaire de biens et de services collectifs, en perturbant le moins possible les mcanismes du march, l efficacit est donc rechercher les montants donns de dpenses : elle est sous contrainte budgtaire. La perturbation minimale du march est obtenue en faisant en sorte que: Limpt soit le plus bas possible La base imposable soit caractrise par une faible lasticit prix Limpt soit uniforme

2 objectifs social : Redistribution des revenus

La redistribution des revenus : cest le prlvement des revenus chez certains pour les transfrer dautres. Par une action de lEtat et des organismes sociaux qui modifient la rpartition des revenus, ils ont pour but de rduire les disparits entre les mnages et d influencer la conjoncture conomique. -impt directs Prlvements obligatoires -impt indirects - cotisation sociales

transferts

Transferts conomiques

transferts sociaux

lEtat prend en charge des dpenses sociales

rduire le cout des risques lEtat verse des

rgime de scurit sociale

prestations sociales
allocations familiales

LEtat fournit : -services et biens gratuits et quasi-gratuits -subventions aux entreprises

allocation logement allocation du chmage

Les enjeux de la politique fiscale :

Les vrais enjeux de la politique fiscale sont ailleurs que dans la prtendue volont de crer de lemploi : Premier enjeu : le dtournement de la manne publique vers la sphre financire. Ce dtournement des richesses en direction du capital va frapper les classes dfavorises, qui ont subi le double choc de la hausse de leurs impts indirects et de laffaiblissement du rle redistributif du budget. A l'inverse les mnages aiss ont pu davantage pargner. Les baisses d'impt n'ont ni stimul la demande, ni stimul l'offre. Elles ont t soutien important aux marchs financiers, la spculation et l'explosion des dividendes. Deuxime enjeu : le dmantlement de l'Etat et de la protection sociale au profit du secteur priv.

PARTIE II : SYSTEME ET POLITIQUE FISCALE MAROCAINS

1/ Les diffrents moyens de la politique fiscale:

A/ Les impts directs:

a- Limpt sur socit: La loi de finances pour lanne 1987 a institu limpt sur les socits en remplacement de limpt sur les bnfices professionnels, de limpt agricole et de la taxe urbaine pour les revenus locatifs en ce qui concerne les personnes morales. LIS est un impt direct sur le revenu des personnes morales. Cest un impt rel; tabli sur la base des rsultats fiscaux dgags aprs les rgles comptable. Les rsultats sont apprhends selon le principe de l annualit. Le cadre de lannualit peut prsenter un caractre artificiel, en ce sens que lactivit de lentreprise est continue et dborde naturellement les limites de cette convention. Par exemple la notion du report dficitaire qui peut s

b- impt sur revenu:

Limpt gnral sur le revenu (IR) constitue le dernier volet de la rforme ; telle quelle a t prvue par la Loi-cadre relative la rforme fiscale. Il a t institu par la Loi n 17-89 ; promulgue par le dahir n 1-89-116 du 21 novembre 1989. LIR prsente cinq caractristiques qui appellent de notre par un certain nombre de remarque : * impt global et unique * impt diffrenci * impt personnalis * impt progressif

B/Les impts indirects:

c-TVA:

La TVA est le rsultat de la modernisation, de lunification et de lextension du domaine dapplication des anciennes taxes sur les produits et sur les services ; la TVA est, avec IR et IS lun des trois grande impts qui forment lossature du systme fiscale marocain. Elle peut tre apprcie comme un impt gnral sur les dpenses et frappant la consommation. En effet la TVA est un impt:

d- Les droits de douanes

Les autorit marocaines ont essay, depuis l indpendance, de mettre sur pieds une politique douanire mme de permettre notre pays daller encore plus loin dans cette voie qui conduit vers le dveloppement tant convoit. Cependant, il tait perceptible que cette politique souffrait entre loption protectionniste ou loption librechangiste, entre le privilge de la dimension financire aux dpends de la dimension conomique ou vice versa, ainsi quentre la restriction des importations ou la promotion des exportation. La meilleur structure douanier et celle qui arrive une combinaison optimale et un dosage rationnel entre le fiscale et conomique. Le rle fiscale traditionnelle des douanes marocaines est venu sajouter un autre visant promouvoir le dveloppement conomique et sociale du Maroc .

Conclusion :
Le systme fiscal auquel le Gouvernement souhaite parvenir devra concilier entre la mobilisation de ressources suffisantes pour permettre lEtat de remplir ses missions et les impratifs de comptitivit de notre conomie. Les pays qui ont russi leur dveloppement ne lont pas seulement fait par la baisse de limpt mais par un systme ducatif performant et des infrastructures de qualit.

Bibliographie:
Finances publiques de Loc Philip Les Finances de lEtat Au Maroc de Anas Bensalah Zemrani LEtat, acteur conomique de Luc Weber www.finances.gov.ma Site Web , www.doc-etudiant.fr Dictionnaire des sciences conomique ( CAMPUS )

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