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LAn LS18A1LClCC AC8CALlMLn1A8lC ? AC8ClnuuS18lAL

A81lClA1lvC ? lLuL8AL
LA
2



lnS18uMLn1C n 7, vL8SlCn 2(*)
MA1kI2 I.C.D.A.


Los contenidos de este documento de trobojo no necesoriomente
expreson /o opinin de/ Ministerio de 4qricu/turo, 6onoderio y Pesco de
/o Nocin. Los mismos hon sido e/oborodos por e/ equipo de proyecto
de/ P4 o/ so/o efecto de re/evor /o opinin que o/ respecto tienen /os
diferentes octores que intervienen en /o e/oborocin de/ P/on. /
documento que se presento o continuocin ser comp/etodo y
modificodo en sucesivos etopos de/ proceso y o medido que /os
diferentes octores voyon oportondo comentorios y suqerencios.

(*)l pteseote losttomeoto es lo vetslo especlol poto Mesos 1toosvetsoles. los ooevos
vetslooes se coosttoyeo slqoleoJo ooo metoJoloqlo Je ttobojo bosoJo eo lo pottlclpoclo
petmooeote y lo mejoto cootlooo, seqoo opottes Je toJos los octotes coovocoJos o pottlclpot
eo el ptoceso Je coosttocclo Jel lloo sttotqlco Aqtoollmeototlo y AqtoloJosttlol
lottlclpotlvo y leJetol 2010-2016.







Instrumento N 7: Matr|z I.C.D.A.




kCVINCIA: LA AMA
2

Matr|z descr|pt|va para |a e|aborac|n de| I.C.D.A. de |a Mesa 1ransversa| a n|ve| prov|nc|a|
Iorta|ezas Deb|||dades
CnACkA MIk1A
Cercanla a la
produccln
de granos
necesarlos
para la
elaboracln
de allmenLos.
Zona ldeal
para la
produccln
por el
alslamlenLo
sanlLarlo que
se puede
lograr
8ed vlal
suflclenLe y
en buenas
condlclones,
en las zonas
en que es
poslble la
produccln
Ll 100 de la
produccln en la
provlncla es
lnformal o seml-
lnformal, sln
esLableclmlenLos
hablllLados por
SLnASA
no hay
maLaderos
hablllLados
por SLnASA,
slo algunos
maLaderos
munlclpales
con
operaLorla
lnLermlLenLe
8a[a densldad
poblaclonal
en la
provlncla, lo
que
deLermlna el
Lamano del
mercado
provlnclal
1. CreclmlenLo de la
poblacln/aumenLo de la
demanda
2. 8elacln asado/pollo
beneflclosa
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3. SusLenLabllldad de la
produccln de
granos/segurldad sanlLarla
Las forLalezas lncluyen la capacldad de una
produccln dlverslflcada, algunas con
lnLeresanLes nlchos de mercado,
poLencladas por condlclones favorables de
cllma y suelo y la culLura del Lraba[o
famlllar que esLlmula el arralgo. La
produccln de huevos presenLa
perspecLlvas de creclmlenLo en la
provlncla, no demanda mucha mano de
obra, nl neceslLa frlgorlflcos. Adems Llene
mayor plasLlcldad en el Llempo de
comerclallzacln sln que el producLo plerda
valor, asplrando a me[ores condlclones de
mercado.
LxlsLe una lmporLanLe demanda de
producLos horLlcolas en creclmlenLo que
permlLlrla mayor desarrollo de la acLlvldad
La capacldad de produccln dlverslflcada esL
llmlLada por producLores lnformales con una
capacldad de lnversln llmlLada y un mercado
local pequeno.
1. lngreso de aves vlvas o
faenadas y huevos de
8rasll a un preclo de
compeLencla
2. lalLa de susLenLabllldad
en la produccln de granos
3. 8elacln malz/pollo y
malz huevo desfavorable
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4. oslbllldad de
vulneracln de las barreras
sanlLarlas
La produccln famlllar alLernaLlva y
dlverslflcada aprovechando las condlclones
favorables de cllma y suelo es senslble a las
alLernaLlvas del mercado, como la enLrada
de producLos de palses llmlLrofes o al
reemplazo de una produccln por oLra (p.
L[ el caso ganaderla-agrlculLura), lo que
lleva al abandono de la zona rural por parLe
de la famllla.
La produccln lnformal, por parLe de
producLores de muy ba[a capacldad de
lnversln, y con un mercado local reducldo es
LoLalmenLe senslble a cualquler camblo del
mercado, comerclal o producLlvo.

Matr|z I.C.D.A. CnACkA MIk1A
CnACkA
MIk1A
Iorta|ezas Deb|||dades
Cportun|dades
Las buenas condlclones del suelo y el cllma en la regln permlLen
gran varledad de producclones, algunas con lnLeresanLes nlchos en
el mercado, LanLo naclonal como lnLernaclonal. La uLlllzacln de
mano de obra famlllar fomenLa el arralgo. ara el caso de la
avlculLura famlllar la relacln asado/pollo permlLe obLener preclos
lnLeresanLes por la produccln y una mayor demanda.
Las expecLaLlvas de mercado y de comerclo [usLo
esLlmularlan a superar la slLuacln de lnformalldad
de los producLores, me[orando noLablemenLe el
fuLuro de la mesa.
Amenazas
Ll poslble lngreso de producLos desde el mercado lnLernaclonal (por
e[emplo para conLrolar preclos) desequlllbrarla la slLuacln. La
poslbllldad de produccln dlverslflcada graclas al poLenclal
amblenLal permlLlrla una oferLa dlferenLe, y apoyados en el arralgo y
la mano de obra famlllar manLener la slLuacln de produccln.
La con[uncln de las amenazas y la falLa de
correccln de las debllldades podrla ocaslonar el
manLenlmlenLo de la slLuacln acLual o lncluso a
la vlrLual desaparlcln de la cadena de chacra
mlxLa como Lal.


l

Iorta|ezas Deb|||dades
8CVINCS DL LLCnL
Mercado
lnLerno
sosLenldo y
Lambos
exploLados en
su mayorla por
sus duenos
(locales).
8uena calldad
de la maLerla
prlma produclda
y buen nlvel
Lecnolglco del
comple[o.
Capacldad
oclosa
lndusLrlal a
nlvel naclonal
Cuenca lechera
de menor
poLenclal
producLlvo que
el resLo del pals y
ale[ados de los
grandes cenLros
Lscasos
recursos
humanos
capaclLados
para operar
Lambos.
AlLo volumen
de leche que
se vende a
oLras
provlnclas sln
procesar
1endencla mundlal de
la occldenLallzacln de
la dleLa humana
CreclmlenLo
econmlco de los
palses emergenLes y
gesLln de la CMC para
me[orar poslbllldades
de exporLacln
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8a[o poLenclal de
creclmlenLo de la
produccln de
nuesLros compeLldores
dlrecLos
Ll comple[o lcLeo provlnclal Llene como forLalezas un
mercado lnLerno sosLenldo, Lambos son exploLados
por sus duenos, buena calldad de la maLerla prlma,
buen nlvel Lecnolglco del comple[o y la capacldad
oclosa de la lndusLrla pampeana.
LnLre las oporLunldades que se le presenLan se
desLacan el lncremenLo sosLenldo de la demanda
exLerna de lcLeos, las llmlLaclones para aumenLar su
produccln lcLea de palses exporLadores
compeLldores y la gesLln lnLernaclonal de la CMC
para me[orar las poslbllldades de exporLaclones de
lcLeos.
Ll comple[o lcLeo Llene como debllldades la escasez
de pollLlcas de desarrollo, su ba[a capacldad de
capLacln de mercados de exporLacln, una cuenca
lechera de menor produccln que el resLo del pals,
mano de obra de la cadena con falLa de
especlallzacln y un elevado volumen de leche que
se lndusLrlallza en oLras provlnclas
LnLre las oporLunldades que se le presenLan se
desLacan el lncremenLo sosLenldo de la demanda
exLerna de lcLeos, las llmlLaclones para aumenLar
su produccln lcLea de palses exporLadores
compeLldores y la gesLln lnLernaclonal de la CMC
para me[orar las poslbllldades de exporLaclones de
lcLeos.
CaLsLrofes naLurales y
confllcLos bellcos que
conlleva a crlsls
econmlcas mundlales
luerLe vocacln
exporLadora de
nuesLros compeLldores
dlrecLos
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8ebroLe del
proLecclonlsmo en los
mercados
Ll comple[o lcLeo provlnclal Llene como forLalezas un
mercado lnLerno sosLenldo, Lambos son exploLados
por sus duenos, buena calldad de la maLerla prlma,
buen nlvel Lecnolglco del comple[o y la capacldad
oclosa de la lndusLrla pampeana.
LnLre las amenazas lmporLanLes que enfrenLa se
lncluyen la lncerLldumbre de la economla mundlal, la
ocurrencla de desasLres naLurales o confllcLos bellcos
y el proLecclonlsmo de mercados exLran[eros. Ll
comple[o lcLeo provlnclal Llene como forLaleza que la
mayorla de los Lambos son exploLados por sus
duenos, con capaclLacln frecuenLe, y la capacldad
oclosa de la lndusLrla pampeana es elevada.
Ll comple[o lcLeo Llene como debllldades la escasez
de pollLlcas de desarrollo, su ba[a capacldad de
capLacln de mercados de exporLacln, una cuenca
lechera de menor produccln que el resLo del pals,
mano de obra de la cadena con falLa de
especlallzacln y un elevado volumen de leche que
se lndusLrlallza en oLras provlnclas
LnLre las amenazas lmporLanLes que enfrenLa se
lncluyen la lncerLldumbre de la economla mundlal, la
ocurrencla de desasLres naLurales o confllcLos
bellcos y el proLecclonlsmo de mercados exLran[eros.
Matr|z I.C.D.A
8CVINCS
DL LLCnL
Iorta|ezas Deb|||dades
Cportun|dad
es

romover la me[ora de la produccln del Comple[o LcLeo 8ovlno, con
promocln del valor agregado y conclencla del uso raclonal de
recursos, respondlendo a demandas del mercado naclonal e
lnLernaclonal, con Lransferencla de lnnovaclones Lecnolglcas y
dlsponlbllldad credlLlcla para me[orar la lnfraesLrucLura de Lodos los
eslabones de la cadena.
lavorecer un amblenLe de negoclo del secLor lechero local para poder
aprovechar las oporLunldades que nos ofrece el mundo.
Cenerar pollLlcas de lncenLlvo para me[orar Loda la cadena producLlva

Cenerar pollLlcas agroallmenLarlas y normaLlvas para el
desarrollo del comple[o lcLeo naclonal, con el
asesoramlenLo de un organlsmo Lecnlco permanenLe,
parLlclpaLlvo para Lodos los eslabones de la cadena, y
que a su vez se promueva la capaclLacln de recursos
humanos en los dlsLlnLos secLores, a Lraves de los
dlsLlnLos nlveles de educacln formal, lncluyendo
aquellos que se desempenen a nlvel de canclllerla en la
gesLln sobre mercados exLernos.
lomenLar la capaclLacln de Lodos los acLores de la
cadena producLlva
Amenazas
LsLlmular la demanda del mercado lnLerno medlanLe campanas de
fomenLo al consumo de lcLeos, y uLlllzacln de la capacldad oclosa de
la lndusLrla para elaborar una mayor canLldad y dlversldad de
producLos lcLeos, que lleguen a un mayor numero de hablLanLes del
pals a preclos acceslbles.
lomenLar mlslones comerclales para exploLar nuevos mercados,
resalLando las bondades agroecolglcas y de blosegurldad de nuesLros
producLos
lnsLrumenLar medlos para me[orar la arLlculacln de los
dlsLlnLos secLores del comple[o lcLeo que, [unLo con la
puesLa en funclonamlenLo de un slsLema formal de
mane[o de lnformacln sobre el secLor, permlLan
anLlclpar y reduclr el lmpacLo de crlsls que afecLen a la
acLlvldad, la condlcln soclal de los Lraba[adores
lnvolucrados y el acceso a los producLos lcLeos por
Loda la poblacln del pals.
SosLener, proLeger los mercados logrados, asegurando
una cuoLa mlnlma de lo producldo
4

Iorta|ezas Deb|||dades
1kIGC
CbLencln de
producLos
dlferenclados por
calldad, ba[o uso de
agroqulmlcos y
buena sanldad
Condlclones
agro ecologlas
adecuadas
oslbllldad de
aumenLar la
lndusLrlallzacln
en la provlncla.
lnesLabllldad
cllmLlca con
presencla de
clclos.
necesldad de
geneLlca
adapLada a la
zona y
semllleros que
plensen en la
zona. Solucln
al Lema regallas
Al Lrlgo se
dedlca en mayor
medlda el
producLor con
menor acceso al
asesoramlenLo
oslbllldad de
capLurar nuevo
mercado en el
ML8CCSu8 y el
mundo graclas a
venLa[as
comparaLlvas.
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Mayor demanda
de Lrlgo a nlvel
mundlal por el
creclmlenLo
demogrflco.
La produccln Lrlguera de La ampa logra
dlferenclarse en cuanLo a calldad y al ba[o uso de
pesLlcldas, obLenlendo mayor valor agregado LanLo
para ser exporLado como lndusLrlallzado
La mayor demanda a nlvel mundlal podrla
capLarse sl superamos los lnconvenlenLes de
me[ora geneLlca y soluclonamos aslmeLrlas de
mercado en el secLor lndusLrlal
Los culLlvos de
cosecha gruesa
esLn ganando la
lucha por el rea
de slembra.
ConLexLo naclonal
que no favorece la
exporLacln de
Lrlgo.
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erdlda de
compeLlLlvldad de
la cadena de Lrlgo.
Sl blen el Lrlgo pampeano es un producLo de alLa
calldad, culLlvado en condlclones adecuadas, la
produccln se ve desalenLada por un conLexLo
econmlco pollLlco que le es adverso
Las condlclones del cllma, las cuesLlones de
mercado y los lnconvenlenLes en la adopcln de
Lecnologlas son los desaflos de esLe negoclo en el
medlano plazo
Matr|z I.C.D.A
1kIGC
Iorta|ezas Deb|||dades
Cportun|dades
A- Max|-max:
lomenLar la produccln de calldad medlanLe el pago dlferenclado.
1ransparencla de mercado
8- M|n|-max:
CapaclLacln por parLe de los organlsmos naclonales
(ln1l, ln1A) para reverLlr el aLraso Lecnolglco
Amenazas
C- Max|-m|n:
lncenLlvos para la roLacln de cereales.
rocurar pollLlcas esLables a largo plazo

D- M|n|-m|n:
Cperar sobre los lnconvenlenLes producLlvos
Lecnlcos y Lecnolglcos
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Matr|z descr|pt|va para |a e|aborac|n de| I.C.D.A. de| subsector a n|ve| prov|nc|a|
Iorta|ezas Deb|||dades
8CVINCS DL CAkNL
AlLa calldad de
los rodeos
exlsLenLes
AlLa capacldad
de produccln
de carne a
ba[os cosLos
roducLo flnal
dlferenclado en
cuanLo a calldad y
orlgen
lalLa de pollLlcas
de esLado en
ganaderla a
medlano y largo
plazo.
8a[os lndlces
producLlvos en los
secLores
prlmarlos
8a[a lnLegracln
producLlva-
lndusLrlal
uemanda
mundlal
sosLenlda
ulferenclacln
cuallLaLlva del
producLo flnal
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ulferenclacln
de los slsLemas
de produccln
La carne bovlna argenLlna posee venLa[as que le
permlLen al pals ofrecer un producLo de elevada
calldad a preclo compeLlLlvo con ampllas
poslbllldades de desarrollo (se parLe de un nlvel
producLlvo ale[ado de su poLenclal) y poslbllldades
para aumenLar los lndlces producLlvos y
reproducLlvos. Ll pals dlspone de un exLenso
LerrlLorlo, en gran parLe solo apLo para ganaderla
con slsLemas de produccln naLural, basados en
pasLlzales naLurales, no conLamlnanLes y amlgables
con el medlo amblenLe. ulsponlbllldad de
Lecnologla ya desarrollada. uemanda creclenLe de
producLos crnlcos en una dlversldad de mercados.
nlchos de mercado alLamenLe dlferenclados a parLlr
de la dlversldad de gusLos y preferenclas de los
consumldores (carnes magras, de orlgen", y oLras)
cuya demanda es creclenLe.
Ausencla de pollLlcas ganaderas de medlano y largo
plazo que consplra conLra el lncenLlvo a la produccln
prlmarla.
Lscasa adopcln de Lecnologlas de procesos en
deLermlnados esLraLos de producLores que redunda en
deflclenLes slsLemas de produccln con ba[os lndlces
producLlvos y reproducLlvos del ganado. roduccln de
carne aun no dlferenclada, mayorlLarlamenLe por su
orlgen. SecLor donde prlma el lndlvlduallsmo y con
problemas de capaclLacln en deLermlnados esLraLos.
uebll relacln lndusLrla - producLores y muy escasa
lnLegracln lndusLrlal de los producLores.

AumenLo de la
compeLencla
en el mercado
lnLernaclonal
reclos
lnLernaclonales
agrlcolas
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Crlsls
econmlcas y
pollLlcas
globales
8esLrlcclones y barreras paraarancelarlas en Lemas
de calldad de producLos y procesos, sanlLarlos y de
medlo amblenLe. Mayor agreslvldad comerclal de
palses compeLldores en dlferenLes producLos y
secLores.
Ll avance de la fronLera agrlcola desplaza la ganaderla
hacla zonas marglnales con el conslgulenLe aumenLo de
la carga. Asoclado lo anLerlor con lncremenLos en la
varlabllldad cllmLlca oLorgan lnesLabllldad a la
produccln. no exlsLe una segurldad forra[era anLe
poslbles conLlngenclas cllmLlcas

Matr|z I.C.D.A
8CVINCS DL
CAkNL
Iorta|ezas Deb|||dades
Cportun|dades
uLlllzacln de las ampllas venLa[as comparaLlvas que ArgenLlna
presenLa, para converLlrlas en venLa[as compeLlLlvas dlnmlcas de
nlvel lnLernaclonal, favorecer la produccln ganadera sosLenlble y
amlgable con el medlo amblenLe y los recursos naLurales y la
dlsLrlbucln [usLa de la renLa de cada uno de los eslabones de la
cadena. Aprovechar el lncremenLo de la demanda de agroallmenLos
con caracLerlsLlcas que se a[usLan a las que se obLlenen en el pals.
lavorecer el desarrollo Lecnolglco y empresarlal
que lmpulsen la produccln y producLlvldad de carne
a nlvel de pequenos y medlanos producLores.
romover y forLalecer la asoclaLlvldad en los acLores
de la cadena de carne, LanLo en forma verLlcal como
horlzonLal y promover el esLableclmlenLo de
servlclos flnancleros adecuado y acceslble a los
pequenos y medlanos ganaderos.

Amenazas
ollLlca de esLado perdurable en el largo plazo que permlLa un
agreslvo plan de peneLracln de mercados. Me[orar los
conoclmlenLos de los producLores con relacln a las formas de
aumenLar la produccln y producLlvldad de los rodeos ganaderos y
me[orar la calldad de los producLos crnlcos que producen,
medlanLe el mxlmo aprovechamlenLo de los recursos dlsponlbles.
uLlllzar los suelos de acuerdo con sus apLlLudes y
poLenclal para produclr, medlanLe un
reordenamlenLo del uso de los suelos y proLeccln
del amblenLe, conservando bosques y blodlversldad.

Matr|z descr|pt|va para |a e|aborac|n de| I.C.D.A. de| subsector a n|ve| prov|nc|a|
CAkINCS
Iorta|ezas Deb|||dades
Crandes
exLenslones de
superflcle apLas
para la crla caprlna
y no apLas para
oLras producclones
agrlcolas/ganaderas
resencla de
bloLlpos
caprlnos
adapLados a
la zona y con
buenos
rendlmlenLos
desde el
punLo de
vlsLa
producLlvo
resencla
de
planLa
faenadora
en la zona
de
produccln.
1ransferencla
del
conoclmlenLo
de
generacln
en
generacln
lallas en
slsLemas
educaLlvos
reglonales
por no
adapLarse
a la
realldad
del secLor
producLlvo
Lscases del
recurso agua
(Salado, ALuel).
lalLa de
lnverslones en
comunlcaclones,
vlvlendas,
camlnos,
servlclos.
lalLa de
lncenLlvos
para los
[venes.
uesarralgo
ConfllcLo
con
fauna
sllvesLre
(puma)
AperLura
creclenLe de
mercados
lnLernaclonales
lncremenLo del
Lurlsmo
lnLernaclonal
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lnLeres por la
compra de
producLos
orgnlcos por
parLe de palses
con poder
adqulslLlvo
alLo
oLenclalldad de aumenLar la produccln en base a
superflcles pasLorlles.
ollLlcas acLlvas de desarrollo LurlsLlco y forLaleclmlenLo de
las economlas reglonales.
roduccln en zonas agroecolglcas llbres de uLlllzacln de
agroqulmlcos
roduccln llmlLada.
Ausencla de lnfraesLrucLura LurlsLlca y recursos
humanos capaclLados de acuerdo a los
requerlmlenLos del Lurlsmo lnLernaclonal
lmposlbllldad de manLener en forma susLenLable
una producLlvldad orgnlca sln la lnLervencln de
recursos exgenos al slsLema (allmenLos
balanceados sln conLrol).
8esLrlccln del
consumo por
confllcLos
bellcos en
palses rabes y
afrlcanos
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CompeLencla
con palses con
me[ores
pollLlcas de
desarrollo del
secLor
ulsLlnLos desLlnos de exporLacln (Carlbe)
oLenclalldades de produccln de carnes naLurales a ba[o
cosLo de produccln
Ln la acLualldad no exlsLe mercado para el
consumo de la caLegorla exporLable (carne de
cabra)
Ausencla de produccln orlenLada a la
exporLacln.


Matr|z I.C.D.A. de |a Mesa 1ransversa| a n|ve| prov|nc|a|
CAkINCS
Iorta|ezas Deb|||dades
Cportun|dades
Me[orar la eflclencla de produccln
medlanLe la apllcacln de Lecnologlas
apropladas
lomenLar la produccln caprlna en oLras
reas ecolglcamenLe adecuadas
uesarrollo de esLraLeglas comerclales que
desLaquen las condlclones de calldad como
producLos orgnlcos, ecolglcos.
Subsldlar la produccln a Lraves del
frlgorlflco en el preclo del producLo
lncremenLar la produccln en base a me[ora de los slsLemas producLlvos.
uesarrollo de lnfraesLrucLura LurlsLlca de acuerdo a esLndares lnLernaclonales.
rogramas de capaclLacln en recursos humanos desLlnados al secLor LurlsLlco
rogramas de lnvesLlgacln desLlnados a aumenLar la oferLa forra[era a nlvel
local.
Cenerar un slsLema educaLlvo en Lodos sus nlveles que se adapLe a la realldad
soclo-producLlva de la regln.
lnverslones publlcas que permlLan arralgar a los [venes en sus LerrlLorlos.
lnverslones en vlvlendas, agua, calefaccln, Lelevlsln, elecLrlcldad, Lelefono,
camlnos, eLc.
Amenazas
ollLlcas acLlvas en la busqueda de dlsLlnLos
esLudlos de mercado exLerno.
lmplemenLar pollLlcas de desarrollo y
consumo lnLerno y exLerno de producLos y
subproducLos caprlnos (carne, leche, pelo,
cuero)
rogramas para agregar valor a carnes de cabra para exporLacln como por
e[emplo: chaclnados.
LsLraLeglas para lncremenLar los saldos exporLables.



7

Matr|z I.C.D.A. de |a Mesa 1ransversa| a n|ve| prov|nc|a|
CVINCS
Iorta|ezas Deb|||dades
Cportun|dades
lorLalecer el plan 8CLAnA, a la par de crear llneas de
credlLos especlales para la compra de reproducLores de
lanas flnas y superflnas. Crear un organlsmo que
cenLrallce lnformacln de la cadena de la carne ovlna
(lCvA de ovlna) y que dlfunda Lecnologlas de produccln.
ConLrolar el Lema sanlLarlo para que no aparezcan en el
fuLuro barreras sanlLarlas para los producLos ovlnos
argenLlnos.
ulfundlr lnformacln sobre las calldades demandadas por
el mercado lnLernaclonal de lanas y carnes. romoclonar
el consumo de carne ovlna en el mercado lnLerno, en
especlal la de reses de pesos superlores a los 12 kg.
lavorecer la formacln de grupos asoclaLlvos para que
puedan ofrecer su produccln a supermercados.
Amenazas
romover un rpldo creclmlenLo de la ma[ada naclonal
para compeLlr en forma no Lan aslmeLrlca con AusLralla y
nueva Zelandla. Acelerar la Lransferencla de la Lecnologla
dlsponlble en las lnsLlLuclones oflclales (ln1A y
unlversldades) para me[orar los lndlces producLlvos y la
renLabllldad. Adecuar las planLas de faena acLuales para
en LrnslLo lnLernaclonal y promover la aparlcln de oLras
donde sea necesarlo.
Aflanzar a los producLores formales e lncorpora a los que
no esLen para mercado para faclllLar la colocacln de los
producLos en el mercado lnLernaclonal y en el mercado
lnLerno.






Matr|z descr|pt|va para |a e|aborac|n de| I.C.D.A. de |a Mesa 1ransversa| a n|ve| prov|nc|a|
Iorta|ezas Deb|||dades
CVINCS
Ley de
reacLlvacln
ovlna
Condlclones
favorables de
produccln
roduccln
alLernaLlva para
pequenos
producLores
8a[os lndlces
producLlvos
oca
Lransparencla del
mercado
lneflclenLe uLlllzacln
de la lndusLrla
frlgorlflca
uemanda
creclenLe del
88lC
uemanda de
producLos que
conserven al
amblenLe
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uemanda
mundlal
lnsaLlsfecha
alses de alLos nlveles de lngreso por hablLanLe
lncremenLarn su consumo de proLelnas de alLo valor
blolglco, denLro la de esLas la de carnes ro[as,
ArgenLlna Llene poslbllldades LerrlLorlales, paqueLes
Lecnolglcos y culLura ovlna que le permlLlrla
lncremenLar slgnlflcaLlvamenLe la produccln de carne
ovlna. La demanda de lanas del mundo premla cada vez
mas a la flnura, ArgenLlna esL paulaLlnamenLe
lncremenLando la produccln de lanas flnas y
superflnas, y paralelamenLe me[orando la calldad de los
loLes exporLados (8CLAnA). Ls una alLernaLlva para
pequenos producLores favoreclendo el arralgo rural.
una elevada proporcln de las exlsLenclas esL funclonando
en un clrculLo lnformal, con deflclenclas Lecnolglcas de
Loda lndole, la falLa de conslderacln econmlca que esLas
exploLaclones Llenen hacen que sus nlveles producLlvos
sean ba[os y que Lengan pocas poslbllldades de aumenLarse
por la falLa de lncorporacln de Lecnologla que las
caracLerlza. Los producLores de carne para exporLacln no
reclben una adecuada lnformacln sobre que Llpo de reses
produclr, esLa falLa de comunlcacln no exlsLe en el secLor
lanero. LxlsLlrla la necesldad de crear un programa slmllar al
8CLAnA pero orlenLado a la produccln de carne para
exporLar (8CPlL1Cn).
AlLas exlgenclas
de la demanda
alses
compeLldores en
desarrollo
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8esLrlcclones a la
comerclallzacln
Las exlgenclas de los mercados lnLernaclonales son
creclenLes, por lo que los conLroles lnLernos y la
arLlculacln enLre eslabones de la cadena sern
necesarlos. un lncremenLo en el volumen exporLable en
el corLo plazo permlLlrla `poslclonarse en el mercado de
modo de dlflculLar el lngreso de Lerceros palses.
La ma[ada naclonal en condlclones de produclr para el
mercado lnLernaclonal es lnsuflclenLe para compeLlr con
alLos volumenes con palses que hoy domlnan el mercado.
uel mlsmo modo, numerosos frlgorlflcos reglonales no
esLn adecuados a las exlgenclas de esos mercados.
8

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Iorta|ezas Deb|||dades
AICCLA
oslbllldad de
produclr varlada
gama de Llpos de
mlel
oslbllldad de
dlverslflcacln
oslbllldad de dlferlr
venLas con
almacenamlenLo de
ba[o cosLo
no se vende
mercaderla
dlferenclada
lalLa de
flnanclamlenLo
para el secLor
Muchas
producLores
por deba[o de
la unldad
econmlca
Consumldores exLernos
que valorlzan los producLos
de nuesLra regln
lncremenLo en el consumo
exLerno en palses de alLo
poder adqulslLlvo
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AumenLo del consumo de
producLos orgnlcos y
naLurales
ArgenLlna esL en condlclones de lncremenLar su
produccln para evlLar la lncursln en el mercado
lnLernaclonal de Lerceros palses ya que cuenLa con
LerrlLorlo y con un sLock de colmenas facLlble de
lncremenLar. ArgenLlna podrla cubrlr la creclenLe
demanda de producLos orgnlcos y la de producLos
de alLa calldad que no pueden ser abasLecldas por
oLros palses con aplculLura en reLroceso. uebldo a la
varledad de mleles producldas nos lnserLamos
prcLlcamenLe en Lodos los mercados
no se capLuran los alLos preclos
lnLernaclonales de la mercaderla por falLa de
claslflcacln de las mleles en orlgen, por
color o condlclones de produccln.
resln de los
consumldores sobre sus
goblernos para que
modlflquen normas de
calldad (mayor exlgencla)
Clerre o sanclones por
cllenLes exLernos (uSA y
dumplng)
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Aparlcln de oLros palses
compeLldores (vleLnam,
8rasll, lndla)
Luego de los problemas comerclales sucedldos en el
pasado, a [uzgar por el ba[o numero de loLes de
mercaderla observados, nuesLro pals ha me[orado la
calldad de los producLos exporLados.
La comerclallzacln de mlel en Lambores sln
nlngun Llpo de aval de organlsmos de
conLrol de calldad genera lncerLldumbre en
los compradores.
un clerre de las exporLaclones pondrla en
alLo rlesgo a Lodo el secLor ya que el
consumo lnLerno prcLlcamenLe no exlsLe.


Matr|z I.C.D.A. de |a Mesa 1ransversa| a n|ve| prov|nc|a|
AICCLA
Iorta|ezas Deb|||dades
Cportun|dades
Cenerar mecanlsmos que permlLan a los aplculLores
recuperar las colmenas perdldas e lncorporar nuevas
unldades producLlvas. Cenerar esLraLeglas de
Lransferencla Lecnolglca que apunLe a la formacln en
produccln de mlel orgnlca.
ulfusln de los preclos lnLernaclonales de la mlel segun
color u oLras caracLerlsLlcas. lormar Lecnlcos en
claslflcacln de mlel. Asesorar y aslsLlr a los producLores
para la reallzacln de exporLaclones.
romover la lncorporacln de [venes a la acLlvldad, ya
que la edad promedlo de los producLores es elevada.
Amenazas
romover la lnsLalacln de laboraLorlos de calldad de
producLos aplcolas para que el producLor reallce el
segulmlenLo de la calldad de su produccln.
Creacln de organlsmos que cerLlflquen la calldad de los
producLos exporLados.
8eallzacln de campanas para lncremenLar el consumo
lnLerno.












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Iorta|ezas Deb|||dades
SCkGC-MAI2
lnLenslflcacl
n de los
slsLemas
producLlvos
CreclenLe
demanda para
allmenLos
balanceados
uesplazamlenLo
de la ganaderla a
zonas marglnales
Condlclones
agro-ecolglcas
lnadecuadas
para malz
uemanda
flucLuanLe de
allmenLos
balanceados en
funcln de la
lnesLabllldad de los
slsLemas
lalLa de mano
de obra
capaclLada
uemanda creclenLe de allmenLos e
lnsumos energeLlcos
AumenLos en el preclo de la carne y la
leche que moLlvan la adopcln de
Lecnologla.
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Condlclones Lecnolglcas y
agroecolglcas adecuadas para el culLlvo
de sorgo
Ll buen momenLo de la ganaderla
proplcla la demanda de A8 en ArgenLlna y
el mundo
La falLa de pollLlcas claras y esLables no
permlLe aprovechar las oporLunldades del
mercado adecuadamenLe.
lncenLlvo mundlal a la produccln de
malz en los prlnclpales palses
producLores y algunos consumldores,
sumado a las barreras lnLernas para la
exporLacln de malz.
Con el aumenLo de rea sembrada con
malz en el mundo se lncremenLara la
presln mundlal por so[a, nos puede
llevar a menor relacln de slembra
malz/so[a, que serla una roLacln que
causa degradacln de los recursos
naLurales.
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Cran generacln de subproducLos y
necesldad de colocarlos en el mercado.
Logrando esLabllldad de las amenazas se
pueden aprovechar las forLalezas del
slsLema
Pacer frenLe a los problemas Lecnolglcos
para ser ms compeLlLlvos.


Matr|z I.C.D.A. de |a Mesa 1ransversa| a n|ve| prov|nc|a|
SCkGC-MAI2
Iorta|ezas Deb|||dades
Cportun|dades
A- Max|-max
roplclar las exporLaclones de producLos agrlcola-
ganaderos lndusLrlallzados
LsLabllldad en la relacln de preclos grano-carne-leche.
8- M|n|-max
8usqueda de pollLlcas agroeconmlcas que permlLan
aprovechar las oporLunldades del mercado
Amenazas
C- Max|-m|n
oLenclar la produccln agroallmenLarla
D- M|n|-m|n
laclllLar las me[oras Lecnolglcas









10

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Iorta|ezas Deb|||dades
GIkASCL-SCIA
LxlsLen zonas
marglnales
donde el glrasol
presenLa
venLa[as
comparaLlvas a
groecolglcas
1ecnologla exlsLenLe
(so[a 88 y slembra
dlrecLa) lncenLlvan
la produccln sobre
Lodo en campos
lnfesLados de
malezas y con ba[os
nlveles de
nlLrgeno.
Clrasol y so[a faclllLan
la dlverslflcacln
producLlva (doble o
poll culLlvo) que
favorece aspecLos
agronmlcos
producLlvos y la
renLabllldad de las
empresas de servlclo
por mayor ocupacln
de la mano de obra y
del equlpamlenLo
SuerLe aLada a
la so[a y
aslmeLrlas de
mercado
(reLenclones)
que ba[aron
drsLlcamenLe
el rea
aslgnada a
glrasol y
aumenLaron el
de la so[a.
Condlclones agro
ecolglcas
lnadecuadas para
la so[a en muchas
zonas de la
provlncla donde el
producLor fuerza
su enLrada en
roLacln. lalLa de
lnformacln.
Mercado de
glrasol poco
arblLrado, con
dlflculLados
para deflnlr el
preclo con
anLerlorldad o
reallzar
negoclos a
fl[ar
uemanda creclenLe de
allmenLos a nlvel mundlal
Consumo creclenLe y
sosLenldo de blo-
combusLlbles en los
prxlmos anos.
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Avances Lecnolglcos
(bloLecnologla) que
permlLen ba[ar cosLos,
aumenLar la producLlvldad
en zonas marglnales.
La ampa y la ArgenLlna deben lncremenLar la
produccln para saLlsfacer la demanda naclonal e
lnLernaclonal aprovechando las venLa[as
comparaLlvas que ofrece el glrasol ms la forLaleza
de la so[a Lransgenlca y los nuevos avances
Lecnolglcos lncremenLando el rea culLlvada con
secuenclas de culLlvos que ocupen la Llerra duranLe
ms Llempo (poll-culLlvos) y aseguren mayor
renLabllldad de las empresas de servlclo.
Ll LraLamlenLo con[unLo de ambos culLlvos,
glrasol y so[a, LanLo en cuanLo a las pollLlcas
naclonales o desde el aspecLo producLlvo no
es convenlenLe ya que no son muLuamenLe
excluyenLes. Ln una regln semlrlda como
La ampa ambos culLlvos presenLan
dlferenLes venLa[as para lograr esLabllldad
de produccln y dlverslflcacln econmlca.
8ecesln mundlal que
genere menor demanda de
allmenLos y producLos
lndusLrlallzados
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ellgro de un camblo de
Lendencla en la nueva
maLrlz energeLlca por
desarrollo de oLras energlas
llmplas (ellca, solar, auLos
elecLrlcos, eLc.).
Ll pals y la provlncla de La ampa Llenen la
poslbllldad y de abasLecer de acelLe vegeLal a un
mercado que lo neceslLa y puede pagarlo. ara ello
neceslLa soluclonar algunas cuesLlones en lo que
respecLa a mercados, la geneLlca de los culLlvos y
vlsln esLraLeglca. LsLo permlLlr aprovechar las
poLenclalldades que ofrecen LanLo el enLorno
desfavorable de los mercados y la capacldad Lecnlca
y las condlclones cllmLlcas.
Las condlclones agro-ecolglcas de La ampa
(cllma semlrldo) lmponen clerLas
resLrlcclones a la producLlvldad de los
culLlvos por lo cual serla necesarlo algunas
dlferenclaclones lmposlLlvas (reLenclones) y
fomenLar la lndusLrlallzacln denLro de la
provlncla para lncenLlvar la produccln de
glrasol, dlsmlnulr cosLos de fleLes y
proLegerse de los valvenes del mercado.


Matr|z I.C.D.A. de |a Mesa 1ransversa| a n|ve| prov|nc|a|
GIkASCL-SCIA
Iorta|ezas Deb|||dades
Cportun|dades
A- Max|-max
Mayor parLlclpacln del esLado para ba[ar las reLenclones
de glrasol y para aumenLar la produccln de esLe culLlvo.
AumenLar la produccln de glrasol faclllLando el acceso a
credlLos a pequenos producLores e lncorporacln de
Lecnologla.
8- M|n|-max
lalLa de capacldad en puerLos y campos. CredlLos caros para
pequenos producLores. ulsmlnucln de la mano de obra
empleada.
Amenazas
C- Max|-m|n
ulfundlr enLre los producLores las Lecnologlas exlsLenLes.
D- M|n|-m|n
Pacer uso de Lecnologla dlsponlble para mlnlmlzar los rlesgos
de produccln.





11

Matr|z descr|pt|va para |a e|aborac|n de| I.C.D.A. de |a Mesa 1ransversa| a n|ve| prov|nc|a|
Iorta|ezas Deb|||dades
CkCINCS
ueLermlnacln
pollLlca de
lncremenLar el
consumo porclno
para acLuar como
carne susLlLuLa
8ecursos humanos y
medlos clenLlflcos
Lecnolglcos para
desarrollar la
acLlvldad
ulsponlbllldad y
produccln de
los prlnclpales
lnsumos
(allmenLos).
Llevado cosLo del kg
de credo producldo
debldo a la
produccln en
pequena escala y
organlzacln no
lnLegrada
lalLa de
lnLegracln de la
produccln en la
lndusLrla y en la
comerclallzacln.
resencla de
enfermedade
zoonoLlcas
que afecLen
pslcolglcame
nLe al
consumldor
(Lrlqulnosls).
Mayor demanda de
carne porclna a nlvel
mundlal
AlLa eflclencla blolglca
del cerdo.
Mayor poder
adqulslLlvo en los palses
aslLlcos
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1endencla a slsLemas
producLlvos ms
ecolglcos
AumenLo de la eflclencla producLlva con capaclLacln, que
poslblllLa la susLlLucln por oLras carnes y aumenLo poLenclal de
consumo per cplLa a nlvel mundlal.
oLenclalldad de desarrollo del consumo lnLerno de carne
fresca, poLenclalldad de desarrollar y dlferenclar producLos
desLlnado al consumo lnLerno y exLerno, por la alLa eflclencla
blolglca del cerdo para acLuar como carne susLlLuLa.
CosLo de produccln compeLlLlva y alLo consumo mundlal con
Lendencla a lncremenLarse en el fuLuro por los lmporLanLes
excedenLes en la produccln de granos que pueden
Lransformarse en carne porclna. Ln el pals y en la provlncla La
ampa en parLlcular la lnLegracln verLlcal y horlzonLal
favorecen el aumenLo de la produccln en slsLemas
amblenLalmenLe ms favorables.

La lneflclencla producLlva que posee el pals lmposlblllLa
susLlLulr oLras carnes y a saLlsfacer los requerlmlenLos de
consumo per cplLa a nlvel naclonal y mundlal.
La negaLlva percepcln del consumldor hacla la carne porclna
y la falLa de campana de promocln y dlfusln de la carne
porclna LendlenLe a aumenLar su consumo, lmplde que el
cerdo se consLlLuya en una carne susLlLuLa.
Ll elevado cosLo del kg de cerdo producldo debldo a la
produccln en pequena escala y organlzacln no lnLegrada,
nos puede condenar a segulr vendlendo slo granos al mundo
y no granos y adems granos Lransformados en carne porclna.

AumenLo de la
produccln a nlvel
mundlal por los proplos
demandanLes
lmposlbllldad de
compeLlr en los palses
de la regln debldo a la
produccln en gran
escala a parLlr de
esLrucLuras lnLegradas y
sLaLus sanlLarlo
Lxlgenclas
lnLernaclonales de
proLeccln amblenLal

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CompeLencla desleal
por subsldlos a la
produccln y/o
exporLacln de
deLermlnados palses
Las pollLlcas proLecclonlsLas en palses de la regln y las
aslmeLrlas macro-mlcroeconmlcas con 8rasll (1 producLor de
la regln) y el ba[o consumo de carne fresca debldo a mlLos y
desconoclmlenLo por parLe de la poblacln puede afecLar la
mayor producLlvldad por falLa de capaclLacln, lncenLlvo a la
produccln naclonal y por ende poca eflclencla producLlva.
La alLa eflclencla blolglca del cerdo para acLuar como carne
susLlLuLa, puede correr rlesgos por lneflclencla producLlva de
ser reemplazada por oLras carne que hoy poseen alLa eflclencla
de produccln en el mundo y el pals (pollos, cone[os, oLros).
Los lmporLanLes excedenLes en la produccln de granos que
pueden Lransformarse en carne porclna, puede exlsLlr una
lmposlbllldad de compeLlr en los palses de la regln debldo a la
produccln en gran escala medlanLe esLrucLuras lnLegradas,
sLaLus sanlLarlo y pollLlcas proLecclonlsLas al secLor.

Los elevados cosLos por kg producldo y los malos
rendlmlenLos de equlllbrlo por lneflclencla producLlva
favorecen las producclones de palses de la regln en los
cuales el secLor goza de pollLlcas proLecclonlsLas y convenlos
reglonales.
La negaLlva percepcln del consumldor hacla la carne porclna
y la falLa de campana, promocln y dlfusln de la carne
porclna LendlenLe a aumenLar su consumo son rlesgos para
que susLlLuya oLras carnes de mayor cosLo por kg producldo y
de perder la oporLunldad de colocar en el mercado
lnLernaclonal una carne produclda en laLlLudes donde
predomlna la sanldad y los slsLemas producLlvos ecolglcos.
Ll elevado cosLo del kg de cerdo producldo debldo a la
produccln en pequena escala y organlzacln no lnLegrada,
lmposlblllLa que el excedenLe de granos se Lransforme en
carne y se plerda la poslbllldad de dar valor agregado a un
producLo prlmarlo que ocupa volumen y espaclo con poco
valor por kg. lnLervenclones en los slsLemas de produccln
que favorecen a los monopollos.

Matr|z I.C.D.A. de |a Mesa 1ransversa| a n|ve| prov|nc|a|
CkCINCS
Iorta|ezas Deb|||dades
Cportun|dades
AumenLar la produccln y el consumo naclonal de carne porclna y colocar
los excedenLes en el mercado lnLernaclonal.
romover el asoclaLlvlsmo desde el LsLado.

Ll alLa cosLo de produccln lmplde que se aproveche la
oporLunldad de Lransformar Lodo el excedenLe de granos
en carne porclna para el mercado lnLerno y exLerno.
Amenazas
8espuesLa de secLor a las exlgenclas del consumldor naclonal e
lnLernaclonal, conservando la sosLenlbllldad del recurso producLlvo a
Lraves de Loda la cadena de valor. Lograr convenlos bllaLerales para
colocar carne porclna en los palses que acLualmenLe lmporLan granos y
AlLos cosLos de produccln y presencla de zoonosls llmlLan
la producLlvldad y confleren mayor compeLlLlvldad a las
producclones de oLros palses.

12

suplemenLos proLelcos con esLe propslLo.