CORPORCIN UNIFICADA NACIONAL: CONSTITUCIN.

Unidad 1

LA CONSTITUCIN: UNIDAD UNO Concepto de Constitucin: La Constitucin es ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su gobernacin. La constitucin enmarca todo el ordenamiento jurdico de los Estados y fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno y garantiza al pueblo determinados derechos. Concepto de Constitucin segn Hans Kelsen: El vocablo Constitucin tiene dos sentidos, un sentido lgico-jurdico y un sentido jurdico-positivo. La Constitucin en su sentido lgico-jurdico, es la norma fundamental o hiptesis bsica; la cual no es creada conforme a un procedimiento jurdico y, por lo tanto, no es una norma positiva, debido a que nadie la ha regulado ya que no es producto de una estructura jurdica, slo es un presupuesto bsico. Por su parte, una Constitucin en el sentido jurdico-positivo, se sustenta en el concepto lgico-jurdico, porque la Constitucin es un supuesto que le otorga validez al sistema jurdico en su conjunto, y en norma fundamental descansa todo el sistema jurdico. La Constitucin. CLASIFICACIN: Por su forma: -Consuetudinarias o histricas. Caracterizadas por la fijacin de costumbres. -Constituyentes: Identificadas por no mantener relacin con los poderes polticos anteriores. Por su origen: -Pactadas entre diferentes grupos sociales y polticos. -Otorgadas o Impuestas. Por su ideologa: -Democrticas Autocrticas- Socialistas. Por su composicin estatal: -Monrquicas- Republicanas Por su estructura territorial: Unitarias. Federales. Autnomas. CONCEPCIN INTEGRAL DE CONSTITUCIN: Existen diferentes planteamientos e interpretaciones acerca del concepto de constitucin; Peter Haberle formula cinco componentes del concepto de Constitucin. El primer componente es un enfoque antropolgico y cultural. Se explica por la importancia de la soberana popular y la distribucin de poderes como formas de organizacin y de expresin social. El segundo es un componente de orden jurdico. Es fundamental porque la Constitucin es una norma legtima y escrita. El tercer componente surge de los estudios culturales. Segn estos, la constitucin se debe concebir como un documento que facilita los estudios culturales, pues plasma las expresiones de la cultura y, a la vez, es un reflejo de esta. En el cuarto componente, la constitucin es concebida como base de todo el sistema normativo de un Estado. Segn esto, la constitucin debe regular las necesidades

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bsicas del Estado; para lograr este objetivo debe ser flexible y permitir el cambio del conjunto legislativo de acuerdo con los diferentes procesos sociales. El quinto: Componente es parte de un concepto integral de constitucin. El Estado debe promover, por medio de sta figura, esperanzas y deseos de proyeccin al futuro en los hombres y mujeres que integran la nacin. La Constitucin Colombiana: La Constitucin de 1991 en Colombia redefine el marco de las relaciones entre estado y sociedad y por esa va replantea las discusiones posibles sobre gobernanza en el pas. Sin embargo, a pesar de la existencia de tal Constitucin, la situacin colombiana est cruzada por una irremediable contradiccin. De un lado, la Constitucin replantea las relaciones entre estado y sociedad, consagrando a Colombia como un Estado Social de Derecho. De otro, y en el contexto de ajuste estructural promovido por agencias internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, el Estado Colombiano implementa procesos de privatizacin y desregulacin de actividades econmicas y de prestacin de servicios pblicos. Esto ltimo y el carcter subordinado de Colombia en el orden internacional hace que las preocupaciones de la gobernanza por redefinir las relaciones entre gobernantes y gobernados se vean afectadas por la extensin de los mecanismos de mercado a las ms diversas relaciones sociales. Por ms de 100 aos el pas se rigi por la centenaria constitucin de 1886, la cual fue resultado de la derrota de los liberales a manos de los conservadores en una de las mltiples guerras civiles que sacudieron la nacin en el siglo XIX. La carta del 91 no fue la excepcin a la relacin entre guerras, violencia poltica y cambios en el ordenamiento institucional y estatal, tan presentes en la historia de Colombia. En efecto, la Constitucin del 91 fue resultado de las deliberaciones de la Asamblea Nacional Constituyente, lo cual buscaba conjurar y poner fin la crisis poltica generada a finales de la dcada de los 80, especialmente debido al proceso mediante cual narcotrfico y violencia poltica amenazaban la viabilidad y el futuro de pas a travs de lo que en su momento se denomin el narcoterrorismo. La constitucin intento modernizar el mundo poltico, y aunque su impacto se ha visto limitado a mbitos especficos logr transformar algunos de los sentidos atribuidos a la relacin estado y sociedad y convertirse en una de las referencias utilizadas por actores colectivos para reivindicar sus derechos. Precisamente, la carta constitucional opera como el marco histrico desde el cual se propone un tipo especfico de articulacin entre ciudadanos y estado, para lograr la gobernabilidad. EL PODER CONSTITUYENTE Este es uno de los temas que la doctrina ha desarrollado con mayor acentuacin mitolgica. En especial, las apreciaciones ofrecidas por Carl Schmitt se hacen presentes en cada tratadista con alguna variante. El autor mencionado explica la naturaleza y permanencia del poder constituyente, los sujetos susceptibles de su titularidad y el acto y las actividades que lo significan. Se afirma que el Poder Constituyente es la voluntad poltica cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisin de conjunto sobre el modo y la forma de la existencia poltica de un estado.

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"el poder constituyente es unitario e indivisible, ya que no se traduce en un poder ms coordinado con otros distintos poderes (legislativo, ejecutivo y judicial). Es la base que abarca a los otros poderes y divisiones de poderes." Tambin se afirma, que el poder constituyente permanece despus de la emisin de la Constitucin porque la decisin poltica implicada en ella no puede reobrar contra el sujeto titular del poder constituyente ni destruir su existencia poltica, por ello, al lado y por encima de la Constitucin sigue subsistiendo esa voluntad. CONCLUSIN: Una Constitucin, debe realizarse con el objeto de establecer distintos puntos con observancia del aseguramiento de los respectivos intereses de los miembros de una comunidad social entre los cuales podemos mencionar las funciones de los poderes del Estado, su actividad, as como los derechos individuales y las garantas constitucionales que se le deben reconocer a los ciudadanos. 1) Los Elementos del Estado El Estado suele definirse como la organizacin jurdica de una sociedad bajo un poder de dominacin que se ejerce en determinado territorio. El poder poltico se manifiesta a travs de una serie de normas y de actos normativamente regulados, en tanto que la poblacin y el territorio constituyen los mbitos personal y espacial de la validez del orden jurdico.

DEFINICIN:

Se ha dicho que la ordenacin jurdica bajo un poder de mando es el elemento formal, mientras que la poblacin y el territorio son los elementos materiales del Estado. EL TERRITORIO.- Suele definirse como la porcin del espacio en que el Estado ejercita su poder. Siendo ste de naturaleza jurdica slo puede ejercitarse de acuerdo con normas, cerradas o reconocidas por el propio Estado. El mbito espacial de validez de tales normas es precisamente el territorio en sentido poltico. La significacin del territorio se manifiesta, segn Jellinek, en dos formas distintas, una negativa, positiva la otra. La significacin negativa consiste en que ningn poder extrao puede ejercer su autoridad en este mbito sin el consentimiento del Estado; la positiva, en que todas las personas que viven en el mismo mbito se encuentran sujetas al poder estatal. 1. En virtud de un condominio. Es posible que dos o ms Estados ejerzan conjuntamente su soberana sobre un solo territorio. 2. En los Estados federales el territorio desempea un doble papel desde el punto de vista poltico, en cuanto el mbito espacial de vigencia de los ordenamientos jurdicos locales es al propio tiempo una porcin del territorio de la Unin. 3. Es tambin posible que un Estado, mediante la celebracin de un trato. Permita a otro que ejecute en su territorio ciertos actos de imperio. 4. Por ltimo y en virtud de ocupacin militar, puede ocurrir que un territorio quede total o parcialmente substrado al poder del Estado a que pertenece. 5. Aun cuando el territorio representa el espacio en que tienen vigencia las normas que el Estado crea o reconoce; hay que advertir que el poder de ste no se ejerce directamente sobre dicho espacio, sino a travs de las personas que integran la poblacin estatal. 6. Conviene advertir que el mbito en que el Estado ejercita su autoridad no es, como suele creerse, la superficie comprendida dentro de las fronteras. En realidad se trata de un espacio tridimensional o, como dice Kelsen, de cuerpos, cnicos cuyos vrtices se consideran situados en el centro del globo. Slo que el mbito a que aludimos no tiene lmites hacia arriba, en cuanto el Derecho Internacional no ha establecido todava una zona de "aire libre", comparable al llamado espacio de "mar

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libre". De tal manera que comprende tambin la extensin misma por su naves, aeronaves, embajadas etc. LA POBLACIN: Los hombres que pertenecen a un Estado componen la poblacin de ste. La poblacin desempea, desde el punto de vista jurdico. Un papel doble. Puede, en efecto, ser considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal. La doctrina que ahora exponemos tiene su antecedente en la distincin, esbozada por Rousseau, entre sbditos y ciudadanos. En cambio sbditos, los hombres que integran la poblacin hyanse sometidos a la autoridad poltica y, por tanto, forman el objeto del ejercicio del poder; en cuanto ciudadanos, participan en la formacin de la voluntad general y son, por ende, sujetos de la actividad del Estado. LA SOBERANIA.- Para un gran nmero de autores, la soberana es un atributo esencial del poder poltico. Dicho concepto puede ser caracterizado tanto negativamente como en forma positiva. En su primer aspecto implica la negacin de cualquier poder superior al del Estado, es decir, la ausencia de limitaciones impuestas al mismo por un poder extrao. El poder soberano es, por ende, el ms alto o supremo. Es, tambin, un poder independiente. El carcter de independencia se revela, sobre todo, en las relaciones con otras potencias; la nota de supremaca aparece de manera ms clara en los vnculos internos del poder con los individuos y colectividades que forman parte del Estado. 2) La constitucin y la divisin de funciones Una construccin tan complicada como la del Estado, puede ser considerada desde distintos puntos de vista, y por esto es dable someterla a diversas divisiones, para comprender, tanto la estructura del Estado, cuanto la naturaleza de su ordenacin jurdica. La separacin de las cinco grandes ramas de sta, a saber: asuntos exteriores, guerra, justicia, hacienda e interior, indica solamente los problemas que el Estado se ha puesto, pero no a sus actividades particulares. Se ha conservado hasta los tiempos modernos la idea de los Derechos materiales de soberana, a pesar del Derecho Administrativo. La separacin de las funciones corresponde a la divisin del trabajo entre los rganos. Esto quedar justificado en tanto refiramos la diferencia de los rganos. A la de las funciones, que es lo que se ha venido haciendo durante toda la historia de la doctrina de stas. Por esto, an en los pases en donde est reconocida la separacin de los poderes, no es posible realizarla de una manera completa, aun siendo conscientes de que se desvan desde el principio. En los Estados Unidos, por ejemplo, el Congreso declara la guerra y el Senado est encargado de aprobar actos administrativos del presidente. El gabinete necesita pertenecer al parlamento, y no en la forma, sino en los hechos, es designado por ste el primer ministro y, por consiguiente, todo el gabinete de un modo indirecto, conocen de cuestiones de justicia y administracin. En vista de esto, tenemos, pues, tres funciones materiales del Estado: legislacin, jurisdiccin y administracin. La legislacin establece una norma jurdica abstracta que regula una pluralidad de casos o un hecho individual. La jurisdiccin fija en los casos individuales del derecho incierto o cuestionable las situaciones e intereses jurdicos. La administracin resuelve problemas concretos de acuerdo con las normas jurdicas o dentro de los lmites de sta. La separacin de las funciones corresponde a la separacin de los rganos. 3) Relaciones de Estado-Nacin

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El Estado es una asociacin poltica especfica del hombre. La agrupacin humana que vive en el estado se denomina pueblo y los fines de esa agrupacin son los de realizar el bien comn. Los medios de que se valen esos hombres para realizar este bien comn son el derecho y la autoridad de los gobernantes y esa agrupacin u organizacin poltica especfica se denomina Estado. El pueblo es la existencia por herencia de factores tnicos y polticos en una agrupacin humana: es una existencia y una creencia. Existen esos factores y se cree en ellos. Cuando se est en ellos y se tienen creencias sobre ellos se forma el concepto de nacin. Pues si el hombre del Estado no cree en la existencia de su pueblo, no tiene conciencia de su existir y sin ella no se iniciara la nacionalidad. La base del estado es el pueblo; ahora bien Qu es el pueblo? Ya dijimos que posee una serie de factores tnicos y polticos repetidos en el tiempo y mantenidos por la tradicin. Que de la serie de los factores tnicos hechos conciencia, surge la nacin, y que los factores polticos sostenidos en la tradicin forman el pueblo. El pueblo, surge cuando el Heterogneo de las voluntades dispersas se transforma, a travs del representante poltico, en una voluntad homognea. Ningn tirano se ha erigido en nombre propio para realizar su labor poltica, si no que siempre, por conveniencia, dice representar y recoger la voluntad y los intereses de los representados. La definicin de Hobbes es correcta. Una muchedumbre se transforma en pueblo y de agregado pasa a comunidad poltica, formando la asociacin que se denomina pueblo. Estado (poder supremo), que unido al elemento previo (pueblo) y a la condicin simultanea al surgimiento del representante (territorio) hizo realidad el advenimiento del Estado moderno. Bibliografa: Derecho Constitucional. Snchez Bringas, Enrique. Editorial Porra, Mxico Distrito Federal, 1999, Cuarta Edicin.

Lecciones de Derecho Constitucional. Quiroz Acosta, Enrique. Editorial Porra, Mxico Distrito Federal, 1999, Primera Edicin. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN

Toda Constitucin contienen: Normas reguladoras de poder, son de dos clases: Las normas 1) programticas y 2) las normas organizativas. PROGRAMTICAS: Llamadas tambin dogmticas o declarativas: Son las que definen cual es el programa del Estado, cules son sus p/pios fundamentales, qu es lo que se propone el Estado. Dirn cul es el origen del poder, de qu tipo de Estado se trata, cul es su forma y la de gobierno, cul rgimen de propiedad ampara, qu derechos tienen los ciudadanos y en fin, toda la ideologa del Estado. LAS NORMAS ORGANIZATIVAS: Tambin llamadas constitutivas o institutivas, es la manera como se organiza el Estado. CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES: Son varios los estilos de clasificacin, tomaremos los criterios por su presentacin, por el procedimiento de modificacin, por su efectividad y por su contenido. 1) Por su presentacin: a) Escritas: Hasta 1776 que aparece la primera constitucin escrita, la organizacin del Estado se rega por la costumbre, aunque existan documentos

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constitucionales dispersos. Es la Revolucin Francesa la que implanta la idea de la Constitucin escrita en un solo cuerpo, que pudiera llevarse en el bolsillo como garanta para los ciudadanos frente al abuso del poder. b) Consuetudinaria: Se presenta cuando es de los usos, de las tradiciones y costumbres de donde emergen las reglas de organizacin del Estado y del ejercicio del poder poltico. Inglaterra es el caso tpico en donde existen documentos como la Carta Magna, el Bill of Rigths, el Acta de Habeas Corpus, verdaderos documentos constitucionales que han recogido en forma escrita usos y costumbres o han consignado derechos y obligaciones fundamentales que luego se convertirn en constitucionales. 2) POR EL PROCEDIMIENTO DE MODIFICACIN: Rgida y flexible. Rgida: Su modificacin solamente es posible mediante procedimientos y exigencias especiales que la convierten a la postre en historia. Aunque las hay que consagran la prohibicin de modificacin por un perodo determinado. (E.U. y Cuba) La flexible: es aquella cuyo procedimiento de modificacin es igual al de las normas ordinarias, en Inglaterra por ejm., puede ser modificada por una ley ordinaria que expida el parlamento o por una decisin judicial o porque se han establecido costumbres contrarias a la norma. 3) Por su efectividad: De si es real y efectiva y si en verdad son respetadas. 4) Por su contenido: Programticas y neutras, la primera el aspecto filosfico y la segunda en que el aspecto ideolgico cede la primaca al organizativo del funcionamiento. NATURALEZA DE LA CONSTITUCIN: (Derecho, Estado y Poltica). ES JURDICA: Forma parte del orden jurdico particular, individualizado y propio. Todas las constituciones tienen un objeto propio surgido de realidades sociales, as resulta el derecho penal, laboral, civil. ESTATAL: Ella organiza los poderes pblicos; seala espacios, modos, mecanismos, alcances, del ejercicio del poder estatal, en ese sentido es parte integrante de ste y ste a su vez es el supuesto de la existencia de aquella. ES POLTICA: Cuando nos dice cmo es el Estado, cul es su deber, repblica, monarqua, rgimen presidencial o parlamentario. EL PODER CONSTITUYENTE: Es la Facultad que tiene un Estado para darse su propia constitucin, l no se agota sino que permanece y acta cuando sea necesario. En los Estados democrticos est dado por el pueblo. La Constitucin es un asunto econmico-poltico en su origen, ante todo es un fenmeno de poder, tanto que logra imponer su voluntad, luego entonces nacen los llamados FACTORES DE PODER: El ejrcito, la polica, los medios de comunicacin. Nace por tanto el poder constituyente originario, a travs del pueblo y el derivado, cuyo funcionamiento depende de la voluntad del constituyente originario, su papel es modificar la existente ms no de crear una nueva, se tiene por tanto dos lmites: Fundamentales; no puede tocar los p/pios bsicos que la orientan y cronolgico, si se prescribe los plazos de tiempo. EXPEDICIN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES El Otorgamiento u Origen Autocrtico

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Presupone la concentracin del poder del Estado en una sola persona; esto es expresin de la voluntad de esa persona. Es tpico de las monarquas, de su voluntad dependa crear o revocar una norma. LOS PACTOS O CONVENCIONES Supone un acuerdo entre el soberano y el pueblo La Carta Magna: Consagran derechos y postulados que posteriormente pasan a las constituciones modernas. La peticin de Derechos: Se da en 1628 y constituye acuerdo entre el rey y sus sbditos. El Acta de Habeas Corpus En 1679, mediante el cual se implant la garanta de que nadie poda ser detenido sin previo mandato judicial, debindose presentar el cuerpo del preso. T tienes el cuerpo ante el Tribunal o Juez encargado del juicio en un plazo de 20 das. EL BILL OF RIGTHS ste se tiene como la primera carta de derechos humanos. Antes de ser coronado, Guillermo III jur y firm el documento que definitivamente resuelve el enfrentamiento entre el parlamento y la corona. Pretendi zanjar las diferencias entre el monarca ingls y el parlamento. MECANISMOS DE LA DEMOCRACIA DIRECTA: EL PLEBISCITO: Es la consulta que se hace al pueblo. EL REFERENDO: Facultad del cuerpo electoral de un Estado de aprobar de aprobar o rechazar las decisiones de la actividad legislativa, los hay facultativo, obligatorio y consultivo. La Iniciativa: Participacin directa del pueblo o de una parte de ste. LA SUPREMACA DELA CONSTUITUCIN Y EL CONTROL CONSTITUCIONAL Consiste en que ninguna norma inferior puede vulnerarla, art. 4. En el fondo se trata de impedir reformas, de ac se deriva el control. EL CONTROL SE LIMITA BSICAMENTE A DOS: El poltico y el jurisdiccional El primero tuvo lugar en Francia para la poca de la R.F. El senado resolva sobre la inconstitucionalidad de los actos que fueran acusados. El jurisdiccional: Se hace por parte de los jueces. Se sustenta en que el conflicto entre una ley y la Constitucin es exclusivamente jurdico y en consecuencia es de su cargo. Otros Controles: Por va de accin: Ejercicio de una accin pblica ante el rgano judicial sealado por la misma constitucin, quien se pronunciar sobre la inconstitucionalidad. Cualquier ciudadano la puede interponer ante la Corte Constitucional, para el caso de Colombia. un documento de un

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Por va de excepcin: Para algunos pases como E.U., en donde la decisin de un Juez en un fallo no puede ser modificada y crea efectos erga omnes. Pero el fallo tiene valor slo frente a ese caso.
Revisado: Febrero 24 de 2013

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