NUEVO PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO AMBIENTAL

DECLARACIN DE RIO DE JANEIRO DE JUNIO DE 1992 SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO

DECLARACIN DE RIO DE JANEIRO DE JUNIO DE 1992 SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO Obligacin de los Estados de desarrollar las legislaciones nacionales en materia de responsabilidad por dao ambiental e indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y degradacin ambiental. Las autoridades deberan procurar fomentar la internacionalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin.

DEBERES CONSTITUCIONALES DEL ESTADO RESPECTO AL MEDIO AMBIENTE AMBIENTAL

Deberes Constitucionales: Prevencin: Prevenir la ocurrencia de factores que deterioren el medio ambiente. Mitigacin: Controlar los factores de deterioro ambiental e intervenir en las actividades econmicas. Punicin: El deber de sancionar penal y/o administrativamente y exigir la reparacin de los daos causados al medio ambiente.

POTESTAD SANCIONATORIA El objetivo de la potestad sancionatoria, es el de mantener el orden pblico ambiental, potestad que es ejercida a travs de las funciones de inspeccin, vigilancia y control, mediante la imposicin de medidas administrativas. Medidas administrativas: Son las actuaciones a travs de las cuales las autoridades adoptan decisiones para ejercer sus deberes de proteccin del medio ambiente, dentro de las cuales encontramos las: Medidas preventivas: El objetivo primordial es el de prevenir, impedir o evitar la ocurrencia de un hecho o la existencia de una situacin que atente contra el medio ambiente. La sancin administrativa: Tiene como objetivo prevenir, corregir o compensar, mediante una declaratoria de responsabilidad.

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA AMBIENTAL La responsabilidad administrativa ambiental se constituye por aquellas consecuencias jurdicas que recaen sobre las personas naturales y jurdicas por la infraccin de las normas o disposiciones legales en materia ambiental, por lo que funciona como instrumento a posteriori que cumple un importante papel de control y garanta de los individuos, a la vez que impulsa la eficacia del entramado administrativo, en tanto ofrece un iter de actuacin futura correctora de comportamientos. (Martn Rebollo, L. Responsabilidad de las
Administraciones Pblicas en Espaa, Madrid,1997)

TITULO II INFRACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA AMBIENTAL Conducta: La accin u omisin de una persona natural o jurdica Dao: Lesin patrimonial o extrapatrimonial, causada en forma lcita o ilcita, que el perjudicado no est en el deber jurdico de soportar. (Sentencia Corte constitucional C-1002001) Nexo causal: Relacin existente entre el resultado y la accin, que permite afirmar que aquel ha sido producido por esta.

DESARROLLO NORMATIVO EN MATERIA SANCIONATORIA AMBIENTAL

DESARROLLO NORMATIVO EN MATERIA SANCIONATORIA AMBIENTAL Ley 23 de 1973. Por el cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica para expedir el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones. Artculo 1 y 17 de la ley 23 de 1974. Decreto-Ley 2811 de 1974. Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente Artculo 307 decreto 2811 de 1974. Decreto 1594 de 1984. CAPITULO XVI DE LAS MEDIDAS SANITARIAS, LAS SANCIONES Y LOS PROCEDIMIENTOS Ley 99 de 1993. TTULO XII. DE LAS SANCIONES Y MEDIDAS DE POLICA

LA LEY 99 DE 1993 Y LA FACULTAD SANCIONATORIA

Crea el Ministerio del Medio Ambiente, reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables y organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA. Adopta los principios generales ambientales contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Crea la licencia ambiental y el Diagnstico Ambiental de Alternativas , adopta el Estudio de Impacto Ambiental . Mecanismos de participacin Ciudadana a nivel ambiental Funcin policiva en materia ambiental artculos 83 al 85 de la Ley 99 de 1993.

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL

DEBILIDADES DEL PROCEDIMIENTO ANTERIOR A LA LEY 1333 DE 2009. No inclua los principios constitucionales en materia ambiental Desconoca avances normativos en materia ambiental. No contemplaba la inversin de la carga de la prueba. No exista la posibilidad de cobrar costos generados por las inspecciones o visitas preventivas. Proceso diseado para infracciones sanitarias . Las medidas preventivas insuficientes e inadecuadas. y las sanciones eran

No estableca la obligacin de imponer criterios de dosimetra de la sancin.

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL

LEY 1333 DEL 21 DE JULIO DE 2009 Establece el nuevo rgimen sancionatorio ambiental Principios Ambientales y Constitucionales Rgimen de responsabilidad subjetiva. El dao ambiental como infraccin ambiental Funcin de las medidas preventivas y de las sanciones Los tipos de sanciones Registro nico de Infractores Ambientales-RUIA

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL

LEY 1333 DEL 21 DE JULIO DE 2009 Establece el nuevo rgimen sancionatorio ambiental Principios Ambientales y Constitucionales Rgimen de responsabilidad objetiva. El dao ambiental como infraccin ambiental Funcin de las medidas preventivas y de las sanciones Los tipos de sanciones Registro nico de Infractores Ambientales-RUIA

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL ESTRUCTURA DE LA LEY 1333 DE 2009 Ttulo I - Disposiciones generales. Ttulo II Infracciones en Materia Ambiental. Ttulo III preventivas. Procedimiento para la imposicin de medidas

Ttulo IV - Procedimiento Sancionatorio. Ttulo V - Medidas preventivas y Sanciones. Ttulo VI Disposicin Final de especmenes de fauna y flora silvestres restituidos. Ttulo VII Del Ministerio Pblico Ambiental. Ttulo VIII Portales de informacin para el control de la normatividad ambiental. Ttulo IX- Disposiciones finales

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL

TITULARIDAD DE LA POTESTAD SANCIONATORIA MAVDT Corporaciones Autnomas Regionales Corporaciones de Desarrollo Sostenible Unidades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos Establecimientos Pblicos Ambientales Ley 768 de 2002 UAESPNN. TITULARIDAD DE LA FACULTAD A PREVENCIN: MAVDT Corporaciones Autnomas Regionales Corporaciones de Desarrollo Sostenible Unidades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos Establecimientos Pblicos Ambientales Ley 768 de 2002 UAESPNN. Armada Nacional, departamentos, municipios y distritos

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL La prevencin es un factor que contribuye a determinar la competencia sobre un proceso determinado, en el caso de que ste pueda ser conocido por distintas autoridades.(Sentencia SU 337/98 Corte Constitucional) Es as como tanto las entidades, anteriormente indicadas, gracias a esta facultad estn habilitadas para imponer y ejecutar las medidas preventivas y sancionatorias consagradas en la Ley 1333 de 2009, que sean aplicables segn el caso, sin perjuicio de las competencias legales de otras autoridades. Sin embargo, el pargrafo del artculo 2 de la Le 1333 /2009, determina que en todo caso las sanciones solamente podrn ser impuestas por la autoridad ambiental competente para la autorizacin ambiental, previo agotamiento del procedimiento sancionatorio. Para el efecto anterior, la autoridad que haya impuesto la medida preventiva deber dar traslado de las actuaciones a la autoridad ambiental competente, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la imposicin de la misma.

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL

PRESUNCIN DE CULPA En materia ambiental, se presume la culpa o el dolo del infractor, lo cual dar lugar a las medidas preventivas. El infractor ser sancionado definitivamente si no desvirta la presuncin de culpa o dolo para lo cual tendr la carga de la prueba y podr utilizar todos los medios probatorios legales.

INFRACCIN EN MATERIA AMBIENTAL violacin de las normas contenidas en el Decreto-ley 2811 de 1974, en la Ley 99 de 1993, en la Ley 165 de 1994, y en las dems disposiciones ambientales vigentes, que las sustituyan o modifiquen y en los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental competente .

TITULO I INFRACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL

FUNCIN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Las medidas preventivas, tienen como funcin prevenir, impedir o evitar la continuacin de la ocurrencia de un hecho, la realizacin de una actividad o la existencia de una situacin que atente contra el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana.

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS Amonestacin Decomiso preventivo de productos, elementos etc. Aprehensin preventiva de especmenes de las especies silvestres de la biodiversidad. Suspensin de la obra o actividad. El costo en que haya incurrido la autoridad competente para la imposicin de la medida preventiva ser a cargo del infractor.

Procedimiento para la imposicin de medidas preventivas en caso de flagrancia

Imposicin de Medida Preventiva mediante Acta levantada en el lugar de ocurrencia de los hechos Acto Administrativo para legalizar el Acta y establecer las condiciones de las Medidas Preventivas impuestas 5 das

3 das

NO
Medida Preventiva impuesta a prevencin?

Levantamiento de medida preventiva NO

Existe mrito para iniciar procedimiento sancionatorio?

Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que desaparecieron las causas que la motivaron

Procedimiento para la imposicin de medidas preventivas

TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS Amonestacin Escrita Decomiso preventivo
(productos, elementos, medios o implementos)

Imposicin de Medida Preventiva mediante Acto Administrativo motivado

Aprehensin Preventiva NO Levantamiento de medida preventiva 10 das

Medida Preventiva impuesta a prevencin?

5 das

(especmenes, productos, y subproductos de flora y fauna)

NO S Levantamiento de medida preventiva una vez comprobado que desaparecieron las causas que la motivaron

Existe mrito para iniciar procedimiento sancionatorio?

Suspensin de obra o actividad (dao o 10 das

peligro al medio ambiente o sin permisin de la AA competente)

TITULO I INFRACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL

FUNCIN DE LA SANCIN Las sanciones administrativas en materia

ambiental tienen una funcin preventiva, correctiva y compensatoria, para garantizar la efectividad de los principios y fines previstos en la Constitucin, los tratados internacionales, la ley y el reglamento

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL

TIPOS DE SANCIONES
SANCIONES PRINCIPALES O ACCESORIAS: Multas diarias hasta por 5000 SMMLV Cierre temporal o definitivo Demolicin de obra Decomiso definitivo de especmenes, productos, medios e implementos Restitucin de especies de fauna y flora. Trabajo comunitario Revocatoria o caducidad de licencia permiso, concesin o autorizacin ambiental.

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL ATENUACIN DE LA RESPONSABILIDAD Confesin antes de iniciar el proceso sancionatorio. Resarcir o mitigar por iniciativa propia. Que no exista dao ejemplo registro de vertimientos. CAUSALES DE AGRAVACIN DE LA RESPONSABILIDAD Reincidencia ; Dao grave; Cometer una infraccin para ocultar otra; Rehuir la responsabilidad; Atentar contra recurso ubicado en reas protegidas, en amenaza o peligro de extincin, veda; Provecho econmico; Obstaculizar accin de las autoridades; El incumplimiento total o parcial de medidas preventivas; Las infracciones que involucren residuos peligrosos; Que la infraccin sea grave en relacin con el valor de la especie afectada.

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL

EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD Los eventos de Fuerza mayor o caso fortuito Hecho de un tercero, el sabotaje o los actos terroristas CAUSALES DE CESACIN Muerte del investigado cuando es persona natural. Inexistencia del hecho investigado. Que la conducta investigada no sea imputable al presunto infractor. Que la actividad est legalmente amparada y/o autorizada

LEY 1333 DE 2009 PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL

CADUCIDAD DE LA ACCIN La accin sancionatoria ambiental caduca a los veinte (20) aos, de haber sucedido el hecho u omisin contados a partir de: Hecho de carcter instantneo. Hecho sucesivo ltimo da de la generacin del hecho. Mientras las condiciones persistan podr iniciarse la accin. La Corte Constitucional en la C-401 de 2010, consider que la potestad de sancionar debe estar sujeta a trminos de caducidad. En una interpretacin sistemtica de la Constitucin el artculo 80 superior debe armonizarse con el precepto que consagra el derecho al debido proceso, en particular, a ser juzgado sin dilaciones injustificadas.

PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
Intervencin de Terceros Indagacin Preliminar
(6 meses mximo)

CONDICIONES PREVIAS De oficio, A peticin de parte Imposicin de Medida Preventiva

Acto motivado Cesacin y Archivo. Notificacin. Publicacin.

S Iniciacin de procedimiento sancionatorio mediante acto administrativo motivado. Notificacin y Publicacin Acto administrativo que niega la prctica de pruebas NO S Acto administrativo que ordena la prctica de pruebas
Prctica de pruebas solicitas o de oficio? Cesacin de Procedimien to

NO

Verificacin de los hechos

(visitas, muestras, mediciones, elementos probatorios)

Formulacin de cargos Presentacin de Descargos por el presunto infractor

Determinacin de responsabilidad y sancin mediante Acto Administrativo motivado

Notificacin del pliego de cargos

Agotamiento va gubernativa

TITULO VI DISPOSICIN FINAL ESPECMENES Y ESPECIES DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE RESTITUDOS

RESOLUCIN 2064 DE 2010 Liberacin del o los especmenes de fauna. Disposicin en centro de atencin, valoracin y rehabilitacin. Destruccin, incineracin y/o inutilizacin. Entrega a zoolgicos, red de amigos de la fauna. Entrega a zoocriaderos. Entrega a tenedores de fauna silvestre Liberaciones en semicautiverio. Disposicin al medio natural. Destruccin, incineracin o inutilizacin.

TITULO VI DISPOSICIN FINAL ESPECMENES Y ESPECIES DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE RESTITUDOS

RESOLUCIN 2064 DE 2010

Entrega a jardines botnicos, red de amigos de la flora. Entrega a viveros u otras organizaciones de conservacin Entrega a entidades pblicas.

TITULO VIII PORTALES DE INFORMACIN

REGISTRO NICO DE INFRACTORES AMBIENTALES RUIA Resolucin 415 de 1 de marzo de 2010 por medio de la cual se establecen los criterios y procedimientos que deben observar las autoridades ambientales para su funcionamiento y manejo. Diario Oficial 47.646 del 9 de marzo de 2010

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

REGISTRO NICO DE INFRACTORES AMBIENTALESRUIA.

REGISTRO NICOPROPSITO DE INFRACTORES AMBIENTALES DE LA DIRECCIN RUIA

Qu es el RUIA? El Registro nico de Infractores Ambientales RUIA, es uno de uno de los portales de informacin, creado por el Congreso Nacional mediante la expedicin del nuevo rgimen sancionatorio ambiental contenido en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, para el control de la normatividad ambiental, cuyo objetivo es publicar los nombres de las personas naturales o jurdicas sancionadas por las autoridades ambientales por incumplimiento de las normas ambientales, de actos administrativos o aquellas que generen dao al medio ambiente. Cundo se cre? No obstante el RUIA fue creado a travs de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, su funcionamiento qued sujeto a la reglamentacin que expidiera para el efecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, situacin que fue realizada Resolucin 415 de 1 de marzo de 2010[1], por medio de la cual se establecen los criterios y procedimientos que deben observar las autoridades ambientales para su funcionamiento y manejo. Diario Oficial 47.646 del 9 de marzo de 2010.

REGISTRO NICOPROPSITO DE INFRACTORES AMBIENTALES DE LA DIRECCIN RUIA

Cual es el contenido del RUIA? Los principios que lo gobiernan; Su mbito de aplicacin y contenido; Los derechos y obligaciones que les asisten tanto a las autoridades ambientales como a las personas naturales o jurdicas objeto reporte, El carcter pblico de la informacin; La permanencia y el retiro del registro; El trmite para la atencin de solicitudes o quejas que presenten los usuarios sobre la informacin reportada; La implementacin del RUIA relacionado con la Ventanilla Integral de Trmites Ambientales-VITAL, dentro de la estrategia del Gobierno en lnea.

REGISTRO NICO DE INFRACTORES AMBIENTALES PROPSITO DE LA DIRECCIN RUIA

Cual es contenido del reporte del RUIA? El nombre e identificacin del infractor y en caso de ser una persona jurdica debe aparecer el nombre del representante legal, el de la empresa y el NIT; El nombre e identificacin del representante legal; Nmero y fecha del acto administrativo mediante el cual se impuso la sancin; El lugar de ocurrencia de los hechos; La sancin aplicada; La autoridad ambiental que adelant la investigacin; La fecha en que qued ejecutoriado el acto administrativo que impuso la sancin y el nmero del mismo; La fecha de ejecucin o cumplimiento de la sancin; En tanto entra en operacin VITAL la captura de la informacin se realizar a travs del formato creado para el efecto por parte del Ministerio, la cual ser objeto de publicacin a travs de nuestra pgina web.

REGISTRO NICO DE INFRACTORES AMBIENTALES PROPSITO DE LA DIRECCIN RUIA

Quines ingresan al RUIA? Al RUIA ingresarn todas las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas que sean sancionadas , por parte de las autoridades ambientales por incumplimiento de las normas ambientales, de actos administrativos o que hayan generado dao al medio ambiente, en el marco de la Ley 1333 de 2009. Qu significa entrar al RUIA? Hay multas, sanciones, impedimentos para licitar, cierres, etc? Entrar al RUIA significa exponer ante la sociedad Colombiana a aquellas personas naturales o jurdicas pblicas o privadas cuyo comportamiento haya derivado en un sancin ambiental por incumplimiento de las normas ambientales, de actos administrativos o porque gener dao al medio ambiente. As mismo, de manera alguna dicho portal trae consigo impedimentos para licitar pues tales efectos no fueron contemplados por la ley y por ende tal situacin no puede predicarse del mismo.

REGISTRO NICO DE INFRACTORES AMBIENTALES PROPSITO DE LA DIRECCIN RUIA

Cmo y cundo una empresa deja de estar en el RUIA? Es de anotar que los tiempos de publicacin del nombre del infractor va de acuerdo a la sancin aplicada por parte de las autoridades ambientales y al cumplimiento de la respectiva condicin, de la siguiente manera: Un (1) ao, contado a partir del pago de la sancin de multa. Un (1) ao contado a partir del inicio de las actividades relacionadas con el trabajo comunitario ordenadas por la autoridad ambiental. Un (1) ao contado a partir de la demolicin de la obra a costa del infractor. Un (1) ao contado a partir del cumplimiento de la sancin de cierre temporal del establecimiento, edificacin o servicio. Dos aos (2) contados a partir del cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacin o servicio.

REGISTRO NICO DE INFRACTORES AMBIENTALES PROPSITO DE LA DIRECCIN RUIA

Continuacin Dos (2) aos contados desde el decomiso definitivo de especmenes y especies silvestres exticas, adelantado por la autoridad ambiental competente. Dos (2) aos contados a partir de la restitucin de especmenes de fauna y flora silvestres, contados desde cuando se haya cumplido con cualquiera de las siguientes alternativas , segn lo establecido por la autoridad ambiental competente: Liberacin del o los especmenes de fauna. Disposicin en centro de atencin, valoracin y rehabilitacin. Destruccin, incineracin y/o inutilizacin. Entrega a zoolgicos, red de amigos de la fauna. Entrega a zoocriaderos. Entrega a tenedores de fauna silvestre Liberaciones en semicautiverio. Disposicin al medio natural. Destruccin, incineracin o inutilizacin.

REGISTRO NICO DE INFRACTORES AMBIENTALES PROPSITO DE LA DIRECCIN RUIA

Entrega a jardines botnicos, red de amigos de la flora. Entrega a viveros u otras organizaciones de conservacin como arboretums o reservas forestales. Entrega a entidades pblicas. As mismo, y frente a las sanciones de revocatoria o caducidad de la licencia ambiental, autorizacin, concesin, permiso o registro, la publicacin del reporte se realizar por el trmino de dos (2) aos contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que impuso la sancin. Si a travs de este registro se pagan multas, para dnde va ese dinero? Aunque, el registro como tal no ordena pagar ninguna suma de dinero, de acuerdo a la Ley 1333 de 2009, el dinero de las multas impuestas por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ingresarn a una sub cuenta especial del Fondo Nacional Ambiental FONAM, en tanto que de acuerdo a la Ley 99 de 1993 Art. 46, el dinero de las multas impuestas por las Corporaciones Autnomas Regionales van a constituir el patrimonio y rentas de dichas entidades.

REGISTRO NICO DE INFRACTORES AMBIENTALES PROPSITO DE LA DIRECCIN RUIA

9. En qu lugar las empresas pueden revisar si estn en el RUIA? La Publicacin de los infractores ambientales inicialmente ser realizado por el Ministerio de Ambiente a travs de su pgina web, sin embargo es pertinente sealar que dentro de la estrategia de Gobierno en Lnea el Ministerio de Ambiente y el Ministerio de Comunicaciones vienen desarrollado la Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea VITAL, aplicativo que una vez entre en operacin tendr incluido el Registro nico de Infractores Ambientales. 10. Qu logros se han obtenido gracias a este registro? Como quiera que este portal de informacin, se encuentra en una etapa muy temprana de operacin, no podemos an determinar que logros se han obtenido, lo que si podemos pensar es en lo logros que obtendr, los cuales iran principalmente a un cambio en el comportamiento de las prcticas ambientales y de los hbitos de consumo que hoy en da ponen en peligro el medio ambiente sano.

TITULO VIII PORTALES DE INFORMACIN

PORTAL DE INFORMACIN SOBRE FAUNA SILVESTRE PIFS Decomisos para cada especie Nmero de individuos, fecha y lugar Seguimiento a los individuos Contactos sobre centros de atencin y valoracin, hogares de paso, zoolgicos, zoocriaderos, tenedores custodios Ficha tcnica de todos los estudios de autoridades ambientales o Institutos

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

DEBILIDADES DEL PROCEDIMIENTO ANTERIOR A LA LEY 1333 DE 2009 CONTENIDO EN EL DECRETO 1594 DE 1984 No inclua los principios constitucionales en materia ambiental Desconoca avances normativos en materia ambiental. No contemplaba la inversin de la carga de la prueba. No exista la posibilidad de cobrar costos generados por las inspecciones o visitas preventivas. Proceso diseado para infracciones sanitarias . Las medidas preventivas y las sanciones eran insuficientes e inadecuadas. No estableca criterios para imponer las sanciones.

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

FORTALEZAS DE LA LEY 1333 DE 2009 Titularidad de la potestad sancionatoria. Presuncin de dolo o culpa Nuevas causales de agravacin y atenuacin de la responsabilidad ambiental. trmino de caducidad a 20 aos Consagra la figura de la flagrancia. Crea una nueva sancin. (Restitucin de especmenes de especies de fauna y flora silvestre) Determina el manejo que debe darse a las especies que sean decomisadas.

Decreto 3678 de 2010

Criterios generales para la imposicin de las sanciones consagradas en el Artculo 40 de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009 Tipos de sanciones (Artculo 2). Motivacin e individualizacin (Artculo3). Informe tcnico como fundamento de acto administrativo: motivos de tiempo, modo y lugar que dan lugar a sancin, grado de afectacin, agravantes, atenuantes, capacidad socioeconmica, caractersticas del dao en caso de haberse generado.

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Decreto 3678 de 2010

CRITERIOS IMPOSICIN MULTAS: (Artculo 4) B: Beneficio ilcito; : Factor de temporalidad; i: Grado de afectacin ambiental y/o evaluacin del riesgo; A: Circunstancias agravantes y atenuantes; Ca: Costos asociados; Cs: Capacidad socioeconmicas del infractor

Decreto 3678 de 2010

Criterios sancin de cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacin o servicio: (Artculo 5) a) Incumplimiento de plazos y condiciones impuestas en las medidas preventivas; b) Incumplimiento reiterado de las medidas correctivas, o compensatorias para hacer cesar una afectacin al medio ambiente c) No contar el establecimiento, edificacin o servicio con los permisos requeridos.

Decreto 3678 de 2010

Criterios sancin de Revocatoria o caducidad de la licencia, concesin, permiso, registro, o dems autorizaciones ambientales. (Artculo 6) a) Reincidencia en incumplimiento grave de las medidas establecidas en dichas autorizaciones.

Decreto 3678 de 2010

Criterios sancin de Demolicin de obra a costa del infractor. (Artculo 7) a) Cuando habindose ejecutado sin los permisos respectivos sta afecta de manera grave la dinmica del ecosistema o se encuentra localizada al interior de un rea protegida de las definidas en el Decreto 2372 del 1 de julio de 2010. b) Incumplimiento a condiciones establecidas por la autoridad ambiental en permisos y se encuentre afectando de manera grave la dinmica del ecosistema. c) La obrase encuentra localizada al interior de un rea protegida de las definidas en el Decreto 2372 del 1 de julio de 2010.

Decreto 3678 de 2010

Criterios sancin Decomiso definitivo de especmenes de especies silvestres, exticas, productos y subproductos de la fauna y la flora, elementos, medios o implementos utilizados para cometer infracciones ambientales. (Artculo 8) a) Los especmenes se hayan obtenido, se estn movilizando, transformando y/o comercializando sin las autorizaciones ambientales requeridas; b) Para prevenir o corregir afectacin al medio ambiente; c) Para corregir un perjuicio sobre los especmenes;

Decreto 3678 de 2010

Tambin sern objeto de decomiso definitivo los productos, elementos, medios o implementos, tales como trampas, armas o jaulas utilizados para la caza y captura de fauna o aquellos empleados para la realizacin de aprovechamiento forestal ilegal.

Decreto 3678 de 2010

Criterios sancin de Restitucin de especmenes de especies de fauna y flora silvestres (Artculo 9) Previo estudio tcnico que determine la viabilidad de reincorporacin al hbitat natural, de acuerdo a la reglamentacin que se expida. Criterios sancin trabajo comunitario. (Artculo 10) Por el incumplimiento de las normas ambientales o de los actos administrativos emanados de las autoridades ambientales competentes, siempre que el mismo no cause afectacin grave al medio ambiente. As mismo, cuando la capacidad socioeconmica del infractor as lo amerite a juicio de la autoridad ambiental, se impondr el trabajo comunitario como sancin sustitutiva de la multa.

Camilo Alexander Rincn Escobar Abogado de la Directora de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Correo: crincon@minambiente.gov.co