Sunteți pe pagina 1din 28

Curso

Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Conceptos metodológicos de REDD

Michael Dutschke, biocarbon consult, Alemania

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Panorama
Definiciones de bosque
Adicionalidad
Línea de base / nivel-referencia de emisiones
Fugas
Permanencia
Nacional y subnational
Del nivel nacional a internacional
Opciones de cooperación regional
biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Definiciones de bosque vigentes


Área mínima: 0.05 – 1.00 ha
Cobertura mínima 10 – 30%
Altura potencial mínima 2 – 5m
Rodales jóvenes con potencial forestal
Áreas forestadas en 31 Diciembre 1989

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

¿Definiciones para qué?


Definiciones para diferenciar entre tipos de actividad
En los inventares del Anexo I las definiciones sirven para
distinguir entre compartimentos del mismo reporte
En la vida real, definiciones de manejo de tierra no
tienen significado práctico.
El uso de definiciones en el MDL llevó a la fragmentación
de actividades.
Definiciones consistentes en el tiempo son constituyentes
para inventarios consistentes.
Mecanismo REDD efectivo requiere consistencia e
integridad en su contabilización.

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Definiciones ¿para qué?


Definiciones para diferenciar entre tipos de actividad
En la vida real, definiciones de manejo de tierra no
tienen significado práctico.
o c
c r
reeaan
n
En los inventares del Anexo
n e ss Iss ó
lasó ldefiniciones
l o sirven para
distinguir entre
e f i nnic
iciioo n e
compartimentos del o
mismo
sso
o nreporte
n
D
D e f i c uu aa nn dd o
Definiciones consistentes
em a
a s
s encel tiempo son constituyentes
pprroobblconsistentes.
para inventarios lem
l u ss iv
iv aa s
s
El uso de definiciones eexxenccel
luMDL llevó a la fragmentación
de actividades.
Mecanismo REDD efectivo requiere consistencia e
integridad en su contabilización.

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

El buen uso de definiciones

¿Las definiciones de bosque deberían ser


consistentes entre países?
¿Pueden coexistir distintas definiciones de
bosque por ecosistema dentro de un país?

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Adicionalidad
Concepto practicable para actividades individuales
Franqueando barreras de inversión resultando del entorno social y
de regulación.
Gastos adicionales comparados con el business-as-usual
¿Actividades sectoriales pueden ser adicionales?
Franqueando berreras de conflictos de interés.
Costos positivos por un sistema de incentivos.
Políticas y medidas (P&M) no son adicionales
Creando un entorno legal favorable
Asignación de presupuesto público no es una actividad económica

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Línea base
Variación de los estoques de carbono más emisión
de otros gases de efecto estufa en ausencia de REDD
Referencia histórica de variaciones pasadas
Fuerza de predicción mejorada con modelación y
monitoreo de las causas conocidos
LB nacional integra todas las LB subnacionales
Cualquier actor, sea nacional o sn, tiene el interés
en sobreestimar sus emisiones de LB
Hay un conflicto potencial entre los distintos niveles
de actividad

biocarbon.net 8
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Línea base
Mecanismos de resolución de conflictos
Tipo de conflicto Mecanismo
Integridad ambiental vs. Validación independiente
Interés del inversor (DOE)

Integridad ambiental vs. Procedimientos inter-


Interés político gubernamentales de revisión

Distintos niveles de actividad Seguridad legal, revisión


País anfitrión vs. inversor de independiente,
proyecto procedimientos de mediación

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Línea base
Curva de transición forestal
Área forestal

100 % De

Gabón
for

Surinam
es
tac

ó n
ci
ión

Bolivia, sta
e
Indonesia f or China
Camerún Re
Costa Rica
Estabilización
Vietnam
India, Bangla Desh
0% time

Fuente: Conrad (2007), pres @ SBSTA 26


biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Línea base
Curva de transición forestal
Carbono

100 %

Gabón
De

Surinam
for n
es
tac

Bolivia,

Indonesia
Camerún estación
r
Estabilización Refo
Vietnam China
Costa Rica
0% time

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Línea base (LB) y Nivel de Emisiones de


Referencia (NER)
Terminología vaga
El término LB viene de mitigación en base a
proyectos
NER usado para REDD al nivel nacional
NER puede ser por debajo, nunca encima de la LB

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Línea base y Nivel de Emisiones de Referencia


C

Estoques de
hecho

créditos
REDD
NER

Contribución propia del país LB

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Resumen LB / NER
LB sirve para cuantificación del efecto climático
Sobreestimación de las emisiones LB arriesga la
integridad atmosférica
Subestimar la LB resta atractividad a la
mitigación
El NER debería ser la agregación de todas las LBs
nacionales
El NER puede/debe englobar un elemento de
cumplimiento voluntario

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Fugas (leakage o displacement)


Fugas de actividad
Taladores o invasores se mudan a otro lugar
Fuga de mercado
Demanda por áreas forestadas incrementa los costos
de conservación futura
Demanda de madera o productos agropecuarios es
cubierta por degradación o conversión de otras áreas
forestales
Fuga internacional
Madereras se mueven a otro país o continente

biocarbon.net 15
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Minimizando fugas con manejo paisajista

Combinación Forestación Deforestación


de actividades evitada

Deforestación Reforestación para


estabilizar las fronteras
evitada forestales con provisión
de madera sustentable

Manejo Manejo sustentable y Manejo sustentable y


extensión de uso de productos
forestal plantaciones existentes forestales como
sustentable alternativa a la
deforestación

biocarbon.net 16
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Minimizando fugas con manejo paisajista


“Arco de deforestación
Conservación
Deforestación actual Manejo forestal

Bosque mosaico Restauración

Reforestación

Agricultura
intensificada

Tierras arboladas
Figure: Gyde Lund 1999
biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Riesgos de permanencia – camadas de


responsabilidad
Riesgos naturales / ecológicos
Seguro forestal
Riesgos relacionados al cambio climático
“Factoring out” por modo de contabilización
Riesgos provenientes por incremento de demanda
División de costos de oportunidad entre vendedor y comprador
Fallo de socios de proyecto
Riesgo gubernamental
Riesgo político
Cooperación internacional
Seguro financiado por asistencia al desarrollo

biocarbon.net 18
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Riesgo de permanencia
– soluciones económicas
Créditos temporarios
Pérdida de créditos al reverterse el efecto
Aproximación ton-year
Definición de equivalencia entre mitigación en uso de tierra y otros
sectores después de cierto período
Buffers de crédito
Créditos no contabilizados para su uso en caso de pérdida
Pooling de riesgos
División de riesgos por un buffer conjunto entre distintos proyectos
Seguro comercial
Empresa encargada del manejo de riesgo

biocarbon.net 19
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Nacional vs. subnacional


Monitoreo nacional tiene mayor incertidumbre que
subnacional – margen de error reflejado en el descuento
sobre créditos
Línea de base subnacional puede ser más favorable que la
nacional
ASN necesita autorización gubernamental
Gobierno tiene intereses divergentes de ANS:
Bajar la LB a los ANS (resultando en menos créditos)
Sobreestimar las fugas

biocarbon.net 20
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Nacional vs. subnational


Gobierno pedirá indemnización por
Infraestructura REDD, gastos de negociación
internacional
Políticas de compensación y medidas beneficiando las
ANS
Riesgo residual resultando de fallo de ANS

biocarbon.net 21
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Camadas de actividades

Actividad
Actividad 11
id
C
a d
ti v
Ac

A B
Actividad
Actividad 22

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

División de créditos
entre distintas camadas de actividad

A
A C

a d
Actividad d
vi al 3
Actividad ti
de
de proyecto
proyecto 11 Ac tori
c
se
Actividad
Actividad tras-fronteriza 22
tras-fronteriza

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Convenios intra-nacionales
Convenios institucionales
Determinar el punto focal de REDD nacional
Monitoreo y informes
Reglas para REDD subnacional
Generación y división de crédito
Clarificar la naturaleza legal y propiedad de créditos REDD
Seleccionar área(s) de preferencia
Determinar actividades elegibles para ASN
Seleccionar grupos de interés autorizables

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Convenios supranacionales regionales


Monitoreo común
Fuentes de datos
Capacidades personales y técnicas
Identificación de áreas de conservación
prioritarias
División de créditos para actividades comunes
Determinación de un nivel de emisión de
referencia regional
Planeamiento común de uso de tierra
biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Del nivel de actividad al nivel internacional


Asunto Nivel actividad Nivel internacional

Línea base Validación independiente, Procedimientos de revisión


mediación internacionales

Control de fugas Combinación de distintas Recompensando mitigación en


actividades de uso de tierra todas actividades de uso de tierra,
manejo de demanda

Participación Concienciación, capacitación Capacitación y refuerzo de


institucionalidad, mecanismo de
transición de no-Anexo a Anexo I

Permanencia Crédito temporario, pools de Amplia certificación, impuestos


crédito y/o de riesgos fronterizos, estabilización climática

biocarbon.net 26
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

Trabajo en grupo
Entre los asuntos metodológicos escojan 3 con más
relevancia para su actividad y formulen preguntas
dirigida a los puntos considerados neurálgicos.
Definición de las actividades (forestación, deforestación
reducida, manejo forestal, manejo de área no forestadas)
Adicionalidad (¿Su actividad sería implementada en ausencia de
incentivos de carbono?)
Línea de base: Credibilidad, alcance temporal
Monitoreo
Fugas y medidas de prevención
Permanencia - ¿Cómo se asegura?
Entrecruzamiento con otra actividad REDD

biocarbon.net
Curso
Curso Internacional
Internacional "REDD
"REDD –– Metodolog ías, experiencias
Metodologías, experiencias
yy perspectivas
perspectivas latinoamericanas “, Turrialba,
latinoamericanas“, Turrialba, 26
26 al
al 30
30 de
de enero
enero

biocarbon.net