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ENFOQUES NACIONALES
Seminario - taller
REDD – Metodologías, Experiencias
y
Perspectivas Latinoamericanas
Instrumentos de aplicación
(dentro de países NAI) (enfoques de política)
Políticas
Programas
Proyectos
Enfoques de política e incentivos positivos para REDD
• Programas para:
• reducir deforestación e incendios,
• mejorar la tenencia de la tierra,
• intensificar la agricultura y
• mejorar el empleo fuera de las áreas forestales
Premisas:
• Arreglo voluntario en el contexto de la Convención
• No genera obligaciones futuras
• No es contabilizable para el cumplimiento de los compromisos de reducción
de emisiones de los países del Anexo I
Concepto
• Otogar incentivos financieros positivos por la reducción neta de emisiones
por deforestación en países en desarrollo con respecto a una tasa de emisión
de referencia (calculada de acuerdo con una tasa de deforestación pre-
definida y un contenido de carbono acordado).
Ejemplo de enfoque nacional: la propuesta de Brasil
Metodología – Línea base
1. Identificar todas las tierras con bosque en el país, por tipo de bioma. Proveer
definición de “bosque” utilizada.
2. Estimar el contenido promedio de carbono en los bosques identificados en el
paso 1, por bioma o fisionomía del bosque.
3. Proveer una definición de “deforestación” e indicar qué almacenes de
carbono se consideran tradicionalmente.
4. Estimar la tasa de emisiones por deforestación de referencia (TEDR) para
los diferentes tipos de bioma identificados, con base en la deforestación de
los últimos 10 años.
– De éstos, cuatro años representativos deberán evaluarse y deberán estimarse sus
respectivas tasas de emisión por deforestación.
– El año más reciente a revisar deberá ser el del año de implementación del acuerdo
bajo la CMNUCC. Las evaluaciones no deberán realizarse en años secuenciales.
– Estas estimaciones deberán basarse en dos variables: el área deforestada
promedio y el contenido promedio de carbono en biomasa aérea en las áreas
deforestadas.
Ejemplo de enfoque nacional: la propuesta de Brasil
12
10
8
7
6
5 6 6
5
5
4
Tasa de deforestación de referencia Crédito
Tasa de deforestación real Déficit
Tiempo
T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12
Reference rate 10 10 10 10 10 10 10 10 7 7 7 7
Deforest. rate 15 8 6 16 5 6 5 4 6 12 7 5
Credit/Deficit -5 2 4 -6 5 4 5 6 1 -5 0 2
Balance -5 -3 1 -6 -1 3 5 6 1 -5 -5 -3
Incentive 0 0 1 0 0 3 5 6 1 0 0 0
Ejemplo de enfoque nacional: la propuesta de Brasil
1. Todas las emisiones reducidas por un país se suman durante un período por acordarse.
Las toneladas de carbono evitadas se convierten en US$ con base en un incentivo por
tonelada acordado.
2. Los países del Anexo II voluntariamente comparten el costo de los incentivos,
considerando, por ejemplo, sus compromisos de ODA con países en desarrollo
3. La cantidad de recursos recolectada de esta forma se divide entre los países en
desarrollo participantes en la misma proporción que las emisiones que éstos hubieran
logrado.
• Ejemplo:
– 3 países presentan sus reducciones de emisiones por deforestación en el tiempo t
(suponiendo 90 tC/ha):
• País A: 150,000 ha => 13,500,000 tC
• País B: 50,000 ha => 4,500,000 tC
• País C: 200,000 ha => 18,000,000 tC
• Evita las “fugas” al interior del país (no así las fugas
internacionales).
Fuente: WRI
Retos del enfoque nacional
El rango de percentiles indica el porcentaje de países en el mundo que califican por debajo del país
seleccionado
Financiamiento
– Si los incentivos se basan en el mercado de carbono, los gobiernos
requerirán capacidades adicionales para identificar compradores
potenciales, negociar transacciones individuales y concentrar
recursos
– Será necesario diseñar o adaptar esquemas financieros para
convertir los recursos por venta de carbono, los cuales por
naturaleza son ex post, en recursos iniciales necesarios para
financiar medidas para REDD (futuros, opciones, bonos
gubernamentales, etc)
– Los gobiernos tendrán que considerar cómo enfrentar deudas
potenciales (o déficits presupuestales) en caso de que reciban
recursos por adelantado y la reducción de emisiones no se logre
– En principio, bajo un esquema exclusivamente nacional, los
proyectos realizados por entidades no gubernamentales, aún si
lograran reducir emisiones, podrían no recibirían créditos por ellas
– Es poco factible que el sector privado participe en un mecanismo que
vincule el riesgo de inversión con el desempeño institucional y
gubernamental (en particular en países con gobernabilidad reducida)
Gracias por su atención
mporruacop9@gmail.com