DIRECTRICES PARA PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2013 Y LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA CUATRIANUAL 2013-2016

CONTENIDO A. Marco Legal A.1 A.2 A.2.1 A.2.2 A.2.3 A.3 A.3.1 A.4 Poltica Macroeconmica Poltica Fiscal Ingresos Gastos Financiamiento Pblico Presupuesto General del Estado Inversin Pblica mbito de Aplicacin 2 3-5 3 4 5 5 5 5 PAG.

B. Lineamientos e Indicadores B.1 B.2 B.3 B.3.1 B.3.1.1 B.3.1.2 B.3.2 B.3.2.1 B.3.2.2 B.3.2.3 B.4 B.4.1 B.4.2 B.4.3 B.4.4 C. Plazos Plazo de Presentacin y Cronograma D. Anexos 1 2 3 Aspectos Metodolgicos para la Proforma Presupuestaria Catlogo de Polticas de Igualdad de Gnero Catlogo de Polticas de Discapacidades 25 Lineamientos Macroeconmicos Lineamientos de Poltica Fiscal Lineamientos del Presupuesto General del Estado Directrices Generales Planificacin Estructura Programtica Directrices Especficas Ingresos Egresos Deuda Pblica Lineamientos para Seguridad Social, Banca y Empresas Pblicas, Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs Seguridad Social Banca Pblica Empresas Pblicas Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs 6 6-7 7-20 9-12 9-10 10-12 12-20 12-14 14-20 20 21-24 21 21-22 22-23 23-25

DIRECTRICES PARA PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2013 Y LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA CUATRIANUAL 2013-2016
A. MARCO LEGAL

La Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008 establece que la Funcin Ejecutiva (Art. 294 y 295), elabore cada ao la proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual, que sern remitidas a la Asamblea Nacional para su aprobacin sesenta das antes del inicio del ao fiscal respectivo. En sus artculos 280 y 293 seala que la programacin y ejecucin del Presupuesto del Estado y la inversin y asignacin de recursos pblicos se sujetarn al Plan Nacional de Desarrollo. El Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, COPLAFIP (Art. 5, Numeral 1) entre otras disposiciones, reitera que en todas las fases del ciclo presupuestario los presupuestos pblicos y todos los recursos pblicos se sujetarn a los lineamientos de la planificacin del desarrollo, de igual modo el Art. 100 del COPLAFIP, dispone que las proformas de las instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado deben elaborarse de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, la programacin fiscal y las directrices presupuestarias. Entre las atribuciones del Ministerio de Finanzas, como ente rector del Sistema Nacional de Finanzas Pblicas, SINFIP, sealadas en el COPLAFIP, incluye dictar las directrices para el diseo, implementacin y cumplimiento del SINFIP (Art. 74 Numerales 6 y 101), las mismas que son de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades del sector pblico, incluidas las empresas pblicas, gobiernos autnomos descentralizados, banca pblica y seguridad social La Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo - SENPLADES, como ente rector de la inversin pblica, tiene la competencia de formular los planes de inversin del Presupuesto General del Estado, las entidades que lo conforman deben presentar los proyectos de inversin, para la obtencin del dictamen de prioridad, con el fin de ser incluidos en el Plan Anual y el Plan Plurianual de Inversiones, cuando sea el caso, as como para optar por financiamiento del mismo presupuesto, debe ceirse a las directrices emitidas por la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo. Para aquellas entidades que no forman parte del Presupuesto General del Estado, debern observar lo establecido en los Arts. 59 y 60 del COPLAFIP, y las directrices de inversin que se encuentran disponibles en el portal web de la SENPLADES. La Funcin Ejecutiva es la encargada de elaborar cada ao la proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual, que debern ser presentadas a la Asamblea, Nacional para aprobacin durante los primeros noventa das de su gestin y en los aos siguientes sesenta das antes del inicio del ao fiscal respectivo, su formulacin y ejecucin deben sujetarse al Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir. A.1 POLITICA MACROECONOMICA

La Poltica Macroeconmica debe contextualizarse en el marco del Captulo Cuarto del Ttulo Sexto de la Constitucin de la Repblica referente a Soberana Econmica y en los objetivos de la poltica econmica.

Las premisas estn dadas en el Objetivo 11 del PNBV relacionado con el establecimiento de un +sistema econmico social, solidario y sostenible, en el cual el rgimen econmico no tiene primaca en s mismo; por el contrario, se subordina y sirve a la vida de los seres humanos y de la naturaleza... As tambin las Estrategias 2009-2013 del PNBV, en especial la Estrategia 8. Inversin para el buen vivir en el marco de una macroeconoma sostenible y la Poltica 11.12: propender a la sostenibilidad macroeconmica fortaleciendo al sector pblico en sus funciones econmicas de planificacin, redistribucin, regulacin y control, son referencias claras para definir los contenidos y alcance de la poltica macrofiscal, sin excluir otras definiciones de poltica establecidas en la integralidad del plan. A.2 POLITICA FISCAL

De conformidad con lo dispuesto en los Arts. 283 y 284 de la Constitucin de la Repblica, y lo previsto en el Objetivo 11 del Plan Nacional del Buen Vivir - PNBV, el Programa Macroeconmico del Gobierno es un instrumento para el cambio de modelo para la consolidacin de un sistema econmico social y solidario, que garantice la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. La Constitucin de la Repblica en su Art. 85 dispone que las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se orientarn a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos y, que el Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecucin de las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos, y en el Art. 258 establece que a travs de la poltica fiscal se debe procurar el financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos; la redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados, as como la generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables. El Art. 286 establece que las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirn de forma sostenible, responsable y transparente y procurarn la estabilidad econmica. Los egresos permanentes se financiarn con ingresos permanentes. Los egresos permanentes para salud, educacin y justicia sern prioritarios y, de manera excepcional, podrn ser financiados con ingresos no permanentes. En forma concordante con las disposiciones constitucionales, el Art. 72 del COPLAFIP enumera los objetivos especficos del Sistema Nacional de Finanzas Pblicas, que pueden lograrse con la adecuada orientacin e implementacin de los mecanismos de la poltica fiscal. A.2.1 INGRESOS

El Art. 300 de la Constitucin seala que el rgimen tributario se regir por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y progresivos. La poltica tributaria promover la redistribucin y estimular el empleo, la produccin de bienes y servicios, y conductas ecolgicas, sociales, y econmicas responsables. La Constitucin, adems contiene las siguientes disposiciones relativas a los ingresos pblicos que se deben cumplir estrictamente. Con ingresos permanentes se financiarn egresos permanentes (Art. 286). 3

De manera excepcional, con ingresos no permanentes podrn ser financiados los egresos permanentes para salud, educacin y justicia (Art. 292). Las universidades y escuelas politcnicas pblicas podrn crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad acadmica, invertir en la investigacin y en el otorgamiento de becas y crditos, que no implicarn costo o gravamen alguno para quienes estudian en el tercer nivel. La distribucin de estos recursos deber basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley (Art. 357). El Art. 298 de la Constitucin establece que slo se pueden establecer preasignaciones presupuestarias destinadas a GADs, al sector salud, al sector educacin, a la educacin superior; y a la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en los trminos previstos por la ley. Se prohbe crear otras preasignaciones presupuestarias. Por lo tanto, todas las preasignaciones que estn fuera de este marco se eliminaron, a excepcin de los recursos provenientes de la aplicacin de la Ley 10 del Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amaznico y la Ley 47. La Agenda de la Poltica Econmica para el Buen Vivir 2011 -2013 establece que la poltica tributaria adems de mejorar los niveles de recaudacin de conformidad con estndares internacionales, para asegurar un mejor flujo de caja y liquidez, debe procurar una mayor integracin entre diversos sistemas orientndose a una mayor progresividad. El Art. 91 del COPLAFIP establece que los recursos provenientes de actividades empresariales pblicas nacionales ingresarn al Presupuesto General del Estado una vez descontados los costos inherentes a cada actividad y las inversiones y reinversiones necesarias para el cumplimiento de la finalidad de cada empresa. Se establece como poltica de estado que todos los recursos pblicos de origen petrolero, ingresarn al PGE en calidad de ingresos de capital y sern distribuidos exclusivamente para fines de inversin. El Art. 92 del COPLAFIP establece que la determinacin y cobro de los ingresos pblicos est sujeta a la poltica fiscal. La determinacin y cobro de ingresos pblicos del Sector Pblico no Financiero, con excepcin de los GADs, se ejecutar de manera delegada bajo la responsabilidad de las entidades y organismos facultados por ley. A.2.2 GASTOS

Las polticas de gasto operacional y la inversin pblica tendrn especial nfasis en apuntalar el cumplimiento de la Constitucin y del Plan Nacional del Buen Vivir estipulados en los lineamientos de poltica macroeconmica. Adems se enmarcar en lo dispuesto en los Objetivo 2, 7 y 11 del PNBV respecto a mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana, a disponer de una infraestructura fsica de fcil y amplio acceso y al camino para un cambio estructural. Es importante mencionar lo dispuesto en el Art. 297 de la Constitucin de la Repblica que establece que Todo programa financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. Las Instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos pblicos se sometern a las normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia, rendicin de cuentas y control pblico.

A.2.3

FINANCIAMIENTO PBLICO

De conformidad al Art. 290 de la Constitucin se recurrir al endeudamiento pblico solo cuando los ingresos fiscales y los recursos provenientes de cooperacin internacional sean insuficientes. El Art. 289 del Captulo Cuarto de la Constitucin de la Repblica hace referencia a que la contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit de deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definir su conformacin y funcionamiento. El Estado promover las instancias para que el poder ciudadano vigile y audite el endeudamiento pblico. El Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, en su Libro II, Captulo IV, determina el marco legal dentro del cual se debe circunscribir el endeudamiento pblico. A.3 PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

La Constitucin de la Repblica en sus artculos 292 al 297 establece entre otros que el Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y egresos, con excepcin de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados, que guarda concordancia con los artculos del Ttulo I del Sistema Nacional de Finanzas Pblicas del COPLAFIP. A.3.1 INVERSION PBLICA

La Constitucin de la Repblica, el Plan Nacional del Buen Vivir y las Polticas Pblicas han restablecido la importancia de la inversin pblica como variable instrumental para lograr los cambios estructurales necesarios para conseguir una sociedad ms justa, solidaria y, sobre todo, en la que podamos convivir en armona con nuestros semejantes y con la naturaleza, ejerciendo plenamente el buen vivir. Actualmente existe una mayor responsabilidad para quienes proponen, desarrollan, gestionan y ejecutan proyectos y programas de inversin pblica. Se debe velar por la calidad de la inversin, por el uso oportuno y ptimo de los recursos fiscales, por la coherencia programtica de las iniciativas, en el mediano y largo plazos; y, asegurar de que estas inversiones sean altamente rentables desde el punto de vista econmico, social o ambiental. A partir de los objetivos de desarrollo que plantea la planificacin nacional debern desarrollarse proyectos y programas de inversin que permitan cumplir los objetivos planteados. Es decir que la programacin de la inversin pblica debe estar subordinada a los objetivos de desarrollo nacional y a lo establecido en la Constitucin que dispone la incorporacin del enfoque de gnero en planes y programas. La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo -SENPLADES, como institucin responsable de la planificacin de inversin pblica, tiene dentro de sus competencias la elaboracin del Plan Anual y el Plan Plurianual de Inversin (Arts. 59 y 60 del COPLAFIP). A.4 AMBITO DE APLICACIN

Todas las entidades y organismos que conforman el Sector Pblico formularn las Proformas de su presupuesto institucional para lo cual observarn obligatoriamente las normas tcnicas, directrices, clasificadores y catlogos emitidos por el ente rector de las Finanzas Pblicas. 5

B. B.1

LINEAMIENTOS E INDICADORES LINEAMIENTOS MACROECONMICOS

La determinacin de los supuestos macroeconmicos para la formulacin y elaboracin de la Proforma Presupuestaria 2013 y de la Programacin Presupuestaria Cuatrianual 2013 - 2016 representa una descripcin de la consistencia macroeconmica de los sectores fundamentales de la economa. La elaboracin de los indicadores macroeconmicos para el programa plurianual 2013 2016 est siendo preparada por los respectivos entes pblicos y todava no han sido entregados, razn por la cual se considera conveniente que se utilicen de manera provisional los supuestos entregados por el Ministerio de Coordinacin de la Poltica Econmica a travs del Oficio Nro. MCPE-ST-2011-0242-O del 31 de octubre del 2011. El detalle de los indicadores macroeconmicos vigentes para el perodo 2012 - 2015 se encuentra en el cuadro a continuacin, esta informacin es presentada de manera sistemtica, con el objeto de detallar de manera individual el desenvolvimiento de principales variables para la economa ecuatoriana, pertenecientes al sector real, petrolero y externo:

Principales Indicadores Macroeconmicos 2012-2015

Variables A. SECTOR REAL Inflacin promedio del perodo Crecimiento real PIB PIB nominal (millones dlares) Tasa de variacin del deflactor del PIB
Fuente: Ministerio de Coordinacin de la Poltica Econmica Nota: Datos referenciales sujetos a revisin
2011 (e) 2012 (e) 2013 (e) 2014 (e) 2015 (e)

4,47% 6,50% 65.945,4 6,80%

5,14% 5,35% 71.625,4 3,10%

3,82% 4,37% 77.454,1 3,61%

3,75% 3,26% 83.321,6 4,18%

3,67% 3,28% 88.728,3 3,11%

B.2

LINEAMIENTOS DE POLITICA FISCAL

El escenario fiscal de programacin para el PGE para el periodo 2013-2016 es el siguiente:

Total De Ingresos Y Financiamiento Total De Ingresos Ingresos Petroleros Impuestos Petroleros Exportacin de derivados No permanentes Ingresos No Petroleros Ingresos Tributarios Impuesto a la Renta Iva Vehculos Ice Salida De Divisas Aranceles Otros No Tributarios Transferencias Total De Financiamiento Total De Gastos, Amortizaciones Y Otros Total De Gastos Gastos Permanente Sueldos Y Salarios Bienes Y Servicios Intereses Transferencias Gasto No Permanente Amortizaciones Otros PLAN ANUAL DE INVERSIONES Nota: Datos referenciales sujetos a revisin

2013 Proy* 23.716 18.746 4.597 68 99 4.431 14.148 12.484 3.390 5.441 196 837 994 1.436 189 1.637 28 4.971 23.716 21.418 13.669 8.540 1.678 1.094 2.357 7.749 1.949 349 4.750

2014 Proy* 24.341 19.990 4.667 55 58 4.553 15.324 13.603 3.689 5.928 209 927 1.072 1.573 203 1.689 32 4.350 24.341 21.965 14.238 8.853 1.715 1.258 2.412 7.726 2.376 0 4.525

2015 Proy* 25.065 20.509 4.118 44 24 4.050 16.391 14.618 4.002 6.313 224 1.001 1.153 1.709 216 1.737 36 4.556 25.065 22.407 14.786 9.172 1.752 1.375 2.486 7.622 2.658 0 4.300

2016 Proy* 25.806 21.631 3.916 44 24 3.847 17.716 15.878 4.389 6.835 239 1.161 1.211 1.777 266 1.802 36 4.174 25.806 23.697 15.722 9.883 1.815 1.467 2.556 7.975 2.109 0 4.425

B.3.

LINEAMIENTOS DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

El Presupuesto General del Estado es el instrumento fundamental de la Poltica Fiscal, para la determinacin de la gestin de los ingresos y egresos de las entidades de las diferentes funciones del Estado, mediante el cual, el gobierno influye en los agregados econmicos, as como en la ejecucin adecuada del Sistema Nacional de las Finanzas Pblicas, toda vez que determina que las entidades y organismos deben gestionar en forma programada los ingresos, gastos y financiamiento de conformidad a sus presupuestos institucionales en concordancia con lo establecido el Art. 70 del COPLAFIP. La programacin cuatrianual 2013-2016 y la formulacin presupuestaria para el ejercicio 2013, se orientar hacia la optimizacin del ingreso y gasto pblico, priorizando las inversiones en trminos de eficiencia y eficacia, considerando los lmites de financiamiento determinados por la agenda econmica y los lineamientos de la poltica fiscal previstos en funcin de los objetivos y metas estratgicos previstos en el Plan Nacional para el Buen Vivir. La elaboracin de la programacin presupuestaria anual y cuatrianual 2013-2016 a nivel de institucin es responsabilidad de la Unidad de Administracin Financiera - UDAF, en el primer caso a nivel de tem de ingresos y gastos dentro de un programa y/o proyecto, y en el segundo por grupo y fuente de financiamiento en gastos. Para su elaboracin se usar la herramienta que el Ministerio de Finanzas pondr a disposicin en el mdulo de PYF del eSIGEF a partir del 01 de agosto del 2012. Las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado efectuarn la programacin de sus presupuestos en concordancia con lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo, las directrices expuestas y la planificacin institucional. Las entidades que se encuentran fuera del Presupuesto 7

General del Estado y reciben asignaciones de este, se sujetaran a las transferencias, asignaciones y otros recursos que se consideren en el Presupuesto General del Estado y en funcin de lo determinado en el COPLAFIP. Formulacin de Proformas Institucionales.- Cada entidad y organismo sujeto al Presupuesto General del Estado formular la proforma del presupuesto institucional, en la que se incluirn todos los egresos necesarios para su gestin y los ingresos de ser el caso. En lo referido a los programas y proyectos de inversin, nicamente se incluirn los que hubieren sido incorporados en el Plan Anual de Inversiones (PAI) por la SENPLADES. Las proformas presupuestarias de las entidades que no forman parte del Presupuesto General del Estado, sern aprobadas conforme a la legislacin aplicable del Art. 112 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. Una vez aprobados los presupuestos sern enviados con fines informativos al ente rector de las finanzas pblicas en el plazo de 30 das posteriores a su aprobacin. Las Empresas Pblicas Nacionales y la Banca Pblica, tendr adems, la misma obligacin respecto a la Asamblea Nacional. Normas y Directrices.- En la formulacin de las proformas presupuestarias del sector pblico, incluidas las de las empresas pblicas, gobiernos autnomos descentralizados, banca pblica y seguridad social, se observarn obligatoriamente las normas, tcnicas, directrices, clasificadores y catlogos emitidos por el ente rector del SINFIP, a fin de dar cumplimiento al Art. 101 del COPAFIP. Las mximas autoridades de las entidades, cuyos presupuestos conforman el Presupuesto General del Estado, remitirn al ente rector del SINFIP las proformas institucionales, hasta el 10 de septiembre de 2013 mediante la herramienta informtica eSigef. Consistencia de los Presupuestos.- De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 111 del COPLAFIP, las entidades y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado no podrn aprobar presupuestos que impliquen: 1. Transferencias de recursos desde el Presupuesto General del Estado que no se encuentren contemplados en el mismo. 2. Supuestos diferentes a los que se utilizan para la Formulacin del Presupuesto General del Estado; y, costos e inversiones incompatibles con dicho presupuesto, en los casos pertinentes. Para la elaboracin de la Proforma Presupuestaria del ao 2013 y la Programacin Presupuestaria Cuatrianual 2013-2016 del Presupuesto General del Estado, las entidades pblicas ingresarn para los grupos de gastos permanentes y no permanentes las cantidades de gasto necesarias segn su Plan Operativo Anual POA y lo indicado en el literal B2 de estas directrices. Estas propuestas se ajustaran de conformidad con la disponibilidad fiscal determinada por el Ministerio de Finanzas. Para los gastos de inversin y capital que forman parte de un programa o proyecto de inversin se sujetarn al Plan Anual de Inversiones-PAI priorizado por la SENPLADES. Por consiguiente, las instituciones no podrn incorporar o solicitar la incorporacin en el presupuesto de proyectos adicionales. Para el caso de proyectos de arrastre se mantendr la misma estructura programtica (programa, subprograma, proyecto) aprobada para el ao 2012 y que deber ser similar a la ingresada en el Sistema de Inversin Pblica SIP. 8

Conforme lo dispone el Art. 102 del COPLAFIP, las proformas presupuestarias que las mximas autoridades de las entidades remitan al Ministerio de Finanzas contendrn todos los ingresos y egresos previstos para el ejercicio fiscal en que se vaya a ejecutar. Ninguna entidad del sector pblico podr excluir recursos para cubrir egresos por fuera de su presupuesto. Las instituciones para la elaboracin de las proformas presupuestarias y la programacin presupuestaria cuatrianual observarn estrictamente las normas tcnicas de programacin y formulacin vigentes, los clasificadores presupuestarios de ingresos y gastos y los catlogos actualizados, adems aplicarn los aspectos metodolgicos considerados en este documento. Las normas tcnicas vigentes son las constantes en la Normativa del Sistema de Administracin Financiera, aprobadas mediante Acuerdo Ministerial No. 447, de 29 de diciembre de 2007, publicada en el Suplemento del Registro Oficial 259 de 24 de enero de 2008 y sus reformas, que tiene vigencia y fueron convalidadas mediante Acuerdo Ministerial No. 283 de 22 de octubre de 2010, en lo que no se oponga a las disposiciones del COPLAFIP. En caso de incumplimiento por falta de envo oportuno de las proformas, la Subsecretara de Presupuestos de este Ministerio las elaborar o realizar los ajustes que sean necesarios de conformidad con lo establecido en el Art. 103 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, sin perjuicio de las responsabilidades establecidas en el Art. 180 del COPLAFIP. La informacin relativa a la planificacin estratgica (base legal, misin, visin, objetivos generales, metas, polticas y estrategias) ser remitida por la SENPLADES, y no podr ser modificada por las entidades sin previa coordinacin con la citada entidad. En lo referente a la planificacin operativa (objetivos operativos, metas e indicadores de gestin), cada institucin del mbito del PGE deber ingresar en la herramienta informtica eSigef, para lo cual se recomienda observar la metodologa de Gobierno por Resultados (GPR). Las instituciones del mbito del Presupuesto General del Estado, utilizarn el mdulo de programacin y formulacin desarrollado en el Sistema de Administracin Financiera (e-SIGEF). Adicionalmente, para determinar los gastos en personal debern utilizar la herramienta habilitada en el Subsistema de Remuneraciones y Nmina e-SIPREN, que estarn disponibles en el Ministerio de Finanzas a travs de su portal http://www.finanzas.gob.ec B.3.1 B.3.1.1 DIRECTRICES GENERALES PLANIFICACIN

Es necesario que cada Ministerio Sectorial, Secretara Nacional, Secretara Tcnica, Instituto o dems instituciones de la funcin ejecutiva, tengan definidas las competencias y atribuciones que deban cumplir y ejecutar en los niveles: Matriz, Zona, Provincia, Distrito y Circuito, a fin de que puedan programar y planificar su gestin en funcin de objetivos establecidos. La Coordinacin Administrativa Financiera, la Coordinacin de Planificacin y la Direccin Financiera del nivel Matriz (UDAF), deben elaborar de manera conjunta las polticas y lineamientos que le permitan a los responsables de la Gestin Financiera y de Planificacin de cada una de las Entidades Operativas Desconcentradas (EODs) localizadas en el nivel Zona, Provincia, Distrito o Circuito, hacer el levantamiento de los insumos para la preparacin de la Proforma Presupuestaria Institucional y la Programacin Cuatrianual y coordinaran el respectivo ingreso en el e-SIGEF. 9

Para guardar coherencia entre la informacin ingresada y validada en la SENPLADES y la que se mostrar en el eSIGEF, respecto a los Elementos Orientadores de las Instituciones del Sector Pblico en el proceso proforma 2013, se tiene las siguientes consideraciones: SENPLADES remitir la informacin de Elementos Orientadores para el proceso proforma 2013 al Ministerio de Finanzas el 23 de Julio del 2012, dentro de esta base constar la informacin de aquellas instituciones que ingresaron informacin y la cual est validada por SENPLADES. Para aquellas instituciones que no emitieron informacin a SENPLADES, el eSIGEF mostrar las celdas en blanco y desactivadas en el campo de los Objetivos Estratgicos Institucionales y en las alineaciones al Plan Nacional de Desarrollo. En este caso, las instituciones debern remitirse a SENPLADES para completar el proceso. Los Objetivos Estratgicos Institucionales y las alineaciones hacia el Plan Nacional de Desarrollo ingresados en el Sistema Integrado de Planificacin e Inversin Pblica SIPeIP y validados por SENPLADES, pasarn al eSIGEF, sin opcin a modificarse. Respecto de las alineaciones de los Objetivos Estratgicos Institucionales hacia el Plan Nacional de Desarrollo validado en SENPLADES y que se mostrar en el eSIGEF, se debe considerar lo siguiente: El eSIGEF mostrar la alineacin de cada Objetivo Estratgico Institucional hacia el Objetivo seleccionado y validado por SENPLADES del Plan Nacional de Desarrollo. Para las instituciones que desde sus Objetivos Estratgicos Institucionales se alinearon a ms de una poltica del PND, dentro del eSIGEF, se mostrar la frase Alineacin a varias polticas del PNBV. Para las instituciones que desde sus Objetivos Estratgicos Institucionales se alinearon a una sola poltica del PND, dentro del eSIGEF, se mostrar la poltica seleccionada. Para las instituciones que desde sus Objetivos Estratgicos Institucionales se alinearon a ms de una meta-indicador del PND dentro del eSIGEF, se mostrar la frase Alineacin a varias metas indicadores del PNBV. Para las instituciones que desde sus Objetivos Estratgicos Institucionales se alinearon a una sola meta-indicador del PND, dentro del eSIGEF, se mostrar la meta son su respectivo indicador seleccionado. B.3.1.2 ESTRUCTURA PROGRAMTICA

En el caso de que un programa no contenga un proyecto, el nivel que corresponde a ste se mantendr bajo el concepto de sin proyecto con una codificacin 000 y significar que el programa solo contendr la categora de actividad. Si el programa contiene un proyecto, la asignacin de recursos se registrar en el nivel que corresponde a la actividad. El proyecto puede incluir varias actividades para abrirlo en sus componentes. La apertura, modificacin o eliminacin de la estructura programtica ser establecida por pedido de las UDAF`s sobre la base de las necesidades institucionales y contendr la vinculacin que corresponda al Catlogo Funcional, la que se har en la Subsecretara de Presupuesto del Ministerio de Finanzas al nivel de la categora presupuestaria actividad. Los aspectos metodolgicos relacionados con el Clasificador de Ingresos y Gastos, Catlogos Presupuestarios y campos de la estructura programtica se encuentran detallados en el Anexo 1. 10

CATALOGO FUNCIONAL La adecuada utilizacin del Catlogo Funcional es primordial por cuanto tiene como propsito identificar la naturaleza de las funciones a las que corresponde el gasto que realizan las instituciones como consecuencia de las acciones que se ejecutan y los bienes y servicios terminales que producen para satisfacer las demandas de la sociedad, adems que constituye fuente bsica para la estructuracin de Cuentas Satlites y estudios especficos. Las entidades debern registrar en las funciones a que correspondan a su mbito de gestin, el no registro observando la misin, visin, metas, objetivos para el que fue creada la institucin, ocasionar el incumplimiento de la gestin de la institucin, y en la instancia de la medicin y rendicin de cuentas, el organismo ejecutor deber justificar la no aplicacin del catalogo funcional, someterse a las sanciones de la ley y la norma vigente. La aplicacin de las funciones es independiente de la clasificacin sectorial, por ejemplo en el sectorial Defensa Nacional se ejecutan actividades vinculadas con educacin y salud, las mismas que debern ser registradas en las funciones especficas I00 y G00 con los respectivos subniveles. CATALOGO GEOGRAFICO Las entidades del PGE debern en forma obligatoria registrar el presupuesto institucional a nivel de la provincia y cantn en donde se van a utilizar los recursos; y, nicamente cuando se trate de registros de intereses y amortizacin de la deuda externa, gastos del servicio exterior fuera del pas, transferencias al exterior, aportes de capital a organismos en el exterior, estos campos correspondern al mbito nacional. Para el caso de gastos en personal, en el e-SIGEF el Ministerio de Finanzas va a proceder a registrar con mbito nacional, por cuanto en el e-SIPREN se detalla la informacin a nivel de provincia, cantn y parroquia. El cumplimiento de esta disposicin ser considerado con inters particular en las fases de revisin y validacin de la proforma por parte del Ministerio de Finanzas y la SENPLADES. Adicionalmente, con la objetivo de facilitar los procesos de desconcentracin, las entidades podran ajustar el catlogo institucional y geogrfico una vez que se encuentren definidos sus modelos de gestin y de esa manera lograr la adaptacin de su estructura orgnica a la gestin presupuestaria. CATALOGOS DE POLITICAS DE ORIENTACION DEL GASTO La entidades del Sector Pblico debern de manera obligatoria incluir los recursos destinados a las polticas de igualdad, en el Catalogo de Polticas de Orientacin del Gasto en la formulacin presupuestaria para el ejercicio fiscal 2013, el mismo que en esta oportunidad se refiere a Gnero y Discapacidades. Catlogo de Polticas de Igualdad de Gnero Las entidades, al momento de formular la estructura programtica, definirn de manera obligatoria por lo menos una actividad relacionada con las polticas de igualdad de gnero dependiendo de su misin, a las cuales se les asignar el cdigo del Catlogo de Polticas de Orientacin del Gasto, de acuerdo al Instructivo para su utilizacin que est disponible en el portal http://www.finanzas.gob.ec (Anexo 2) 11

La utilizacin de este catlogo es vinculante para todas las instituciones del PGE, en la herramienta informtica e-SIGEF. Catlogo de Polticas de Discapacidades Las entidades al momento de formular la estructura programtica, definirn de manera obligatoria por lo menos una actividad relacionada con las polticas de discapacidades en los casos que aplique, a las cuales se les asignar el cdigo del Catlogo de Polticas de Orientacin del Gasto, de acuerdo al Instructivo para su utilizacin que est disponible en el portal http://www.finanzas.gob.ec (Anexo 3) B.3.2 DIRECTRICES ESPECFICAS

Para la programacin formulacin y presentacin de sus proformas, las instituciones observarn las directrices presupuestarias respecto a ingresos y gastos emitidas por el Ministerio de Finanzas, y para el caso de la inversin pblica se acatarn de manera obligatoria las directrices emitidas por la SENPLADES. Es responsabilidad institucional verificar la consistencia de ingresos y gastos por fuente de financiamiento, precautelando de esa forma el equilibrio presupuestario. B.3.2.1 INGRESOS

Los recursos que por cualquier concepto obtengan, recauden o reciban las entidades y organismos que conforman el Presupuesto General del Estado son recursos pblicos, por lo que su uso no podr ser determinado directamente por aquellas entidades u organismos, a excepcin de los recursos fiscales generados por las instituciones, de conformidad con lo estipulado en el Art. 99 del COPLAFIP. B.3.2.1.1 B.3.2.1.1.1 PERMANENTES IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES

La proyeccin de los ingresos por impuestos se realizar sobre la base de las leyes tributarias y arancelarias vigentes, los supuestos macroeconmicos, anlisis de estadsticas de recaudaciones e impacto de reformas legales, objetivos y metas de recaudacin definidos por el Servicio de Rentas Internas-SRI y el Servicio Nacional de Aduanas el Ecuador-SENAE. Las instituciones que reciben participaciones por impuestos los incorporarn en sus proformas sobre la base de la proyeccin elaborada por la Subsecretara de Presupuestos, de modo que exista coherencia con la recaudacin total proyectada de los mismos, como es el caso de lo contemplado en la Ley del FOPEDEUPO para Universidades y Escuelas Politcnicas, Ley 10 del Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amaznico y Ley 47 a favor de los Gobiernos Autnomos Descentralizados de las provincias de Azuay, Caar, Morona Santiago y Tungurahua. Las instituciones que incorporen recursos por la venta de bienes y servicios, tasas, contribuciones, derechos, rentas de inversiones, multas y otros que se generen por las actividades propias de los organismos con utilizacin de la infraestructura del patrimonio estatal, debern contar con las disposiciones legales que permitan su cobro y la justificacin para la proyeccin del 2013-2016. Dicha proyeccin se realizar sobre la base del anlisis del rendimiento efectivo registrado en aos anteriores, la recaudacin acumulada al mes de junio del ao 2012 y la proyeccin al 31 de diciembre 12

2012, tendencia en niveles de demanda de bienes y servicios, as como precios, tasas, derechos y otros que legalmente regirn en el ao 2013. Las instituciones en la formulacin de los ingresos que estiman recaudar, deben registrar en el tem correspondiente segn el origen y naturaleza del ingreso, utilizando el Clasificador Presupuestario vigente a la fecha. No se deben incluir ingresos como contribuciones, donaciones u otros, recibidos de manera temporal u ocasional en el ao 2012. Para el caso de la fuente 002 (ingresos fiscales generados por las instituciones), en las instituciones con modelo de gestin desconcentrada, los ingresos de autogestin pueden estar registrados en la planta central o en cada (EODs) de conformidad con las polticas institucionales definidas para el efecto, adems no se deben incluir en este concepto valores por: devolucin de indemnizaciones, pagos en exceso, recuperacin de anticipos de sueldos y otros que corresponde a registros contables que no tienen asociacin presupuestaria. En la proforma se incorporar la totalidad de los ingresos previstos y proyectados, a fin de evitar incluir ingresos no presupuestados durante la ejecucin que requiere la aprobacin de una reforma presupuestaria sujeta a las restricciones legales por aumento al techo del presupuesto aprobado. B.3.2.1.1.2 TRANSFERENCIAS

Toda transferencia permanente que proyecte recibir la institucin de otras instituciones del sector pblico, deber ser incorporada como parte de los ingresos de la proforma, siempre y cuando se respalde con la base legal que sustente la transferencia. En el caso de las entidades cuya autonoma est dispuesta en la Constitucin de la Repblica debern mantenerse las transferencias interinstitucionales. Para el resto de instituciones del PGE debern considerarse transferencias intrainstitucionales e interinstitucionales entre estos entes, siempre y cuando se enmarquen en las disposiciones legales establecidas en la Constitucin de la Repblica y el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. B.3.2.1.2 NO PERMANENTES Las instituciones incorporarn los ingresos que estimen por recuperacin de inversiones y ventas de activos productivos o improductivos. En este ltimo caso, los valores incluidos en la proforma debern ser coherentes con el listado que deber remitirse como anexo al Ministerio de Finanzas, para dar cumplimiento a lo sealado en el Artculo 99 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. B.3.2.1.2.1 PETROLEROS

En concordancia con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, los ingresos que se originen en la actividad hidrocarburfera se calcularn en funcin de la informacin detallada de produccin, consumo interno, exportaciones, costos y precios tanto del crudo como de los derivados, elaborada por PETROECUADOR y la Secretaria de Hidrocarburos del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables.

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B.3.2.1.2.2

TRANSFERENCIAS

Al igual que lo sealado para las transferencias operacionales, las proformas de los presupuestos de las instituciones cuya autonoma est dispuesta en la Constitucin de la Repblica debern mantenerse las transferencias interinstitucionales. Para el resto de instituciones del PGE debern considerarse transferencias intrainstitucionales e interinstitucionales entre estos entes, siempre y cuando se enmarquen en las disposiciones legales establecidas en la Constitucin de la Repblica y el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. B.3.2.1.2.3 DE FINANCIAMIENTO

El endeudamiento pblico se sujetar a las regulaciones previstas en los Arts. 290 y 291 de la Constitucin de la Repblica, y lo establecido en el Captulo IV Del Componente de Endeudamiento Pblico del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, de forma que slo se recurrir a ste cuando los ingresos fiscales y los recursos provenientes de la cooperacin internacional sean insuficientes y sin que se afecte a la soberana, los derechos, el buen vivir y la preservacin de la naturaleza. Con endeudamiento pblico se financiaran exclusivamente programas y proyectos de inversin para infraestructura y que tengan capacidad financiera de pago; refinanciamiento de deuda pblica externa en condiciones ms beneficiosas para el pas; y, no se podr financiar gastos permanentes con excepcin de lo previsto en la Constitucin para salud, educacin y justicia. Para tal efecto, las instituciones remitirn a la Subsecretara de Financiamiento Pblico del Ministerio de Finanzas su programacin de desembolsos segn la real capacidad de ejecucin de los proyectos, mismas que debern guardar coherencia con las previsiones de gastos. Las instituciones que, por la naturaleza de sus actividades, deban proyectar saldos de caja y bancos al trmino del ejercicio fiscal 2012 (entidades con autonoma prevista en la Constitucin de la Repblica), los incorporarn en la proforma 2013, los saldos correspondern exclusivamente a recursos de autogestin o saldos de desembolsos de crditos y no incluirn saldos del aporte fiscal ni de fondos de terceros. B.3.2.2 EGRESOS

La programacin del gasto se realizar en concordancia con lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo y a los planes institucionales, de forma que pueda cumplirse con lo establecido en el Art. 97 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, las proformas institucionales no incorporarn asignaciones globales sujetas a distribucin, salvo las que determine el Ministerio de Finanzas. Por lo expuesto, es importante garantizar que el gasto pblico sea efectivo, es decir que alcance altos niveles de eficiencia y eficacia para lo cual las proyecciones de gastos que se incorporen en la proforma se calcularn en funcin de los recursos humanos, fsicos y materiales requeridos para la consecucin de los objetivos y metas del plan operativo contenidos en los programas, proyectos y actividades del presupuesto.

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Se deber considerar la regla constitucional (Art. 286) que establece que los egresos permanentes se financiarn con ingresos permanentes. Los egresos permanentes para salud, educacin y justicia sern prioritarios y, de manera excepcional, podrn ser financiados con ingresos no permanentes. No se admitir la proyeccin inercial del gasto, por lo que todo requerimiento de asignacin presupuestaria se justificar en el cumplimiento de los planes institucionales, a los que se refiere el Art. 54 del COPLAFIP. B.3.2.2.1 EGRESOS PERMANENTES

Las entidades del 1ro. al 31 de agosto procedern a la elaboracin de la Proforma Presupuestaria de gasto permanente en la herramienta informtica e-SIGEF, la misma que contendr una precarga del grupo de gasto 51 y la cual no podr ser modificada. En lo correspondiente a la programacin plurianual, el mdulo estar habilitado a partir del 20 de agosto para el registro del gasto permanente, y contendr la proforma 2013 como ao inicial del perodo cuatrianual. B.3.2.2.1.1 GASTOS EN PERSONAL

Los gastos en personal para el ao 2013 y programacin presupuestaria cuatrianual 2013 al 2016, debern ser solicitadas a travs del Subsistema Presupuestario de Remuneraciones y Nmina del Sector Pblico e-SIPREN por todas las entidades, instituciones y organismos que forman parte del Presupuesto General del Estado-PGE y las empresas pblicas que reciben asignaciones del PGE, lo que permitir proyectar las remuneraciones estrictamente en funcin de la informacin que consta en el e-SIPREN al 29 de junio de 2012 a nivel de rgimen laboral, la misma que debe sustentarse en los distributivos de Remuneraciones Mensuales Unificadas-RMU y sus reformas registradas y aprobadas por el Ministerio de Finanzas hasta la fecha sealada. En todos los procesos relacionados con gastos en personal, se observar la aplicacin del criterio de equidad y paridad de gnero, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participacin intergeneracional; en cumplimiento a lo establecido en los artculos Art. 61 numeral 7; y 70 de la Constitucin de la Repblica. No se incorporar en las proformas institucionales previsin alguna por incrementos de las remuneraciones mensuales unificadas y sus componentes adicionales para cada rgimen laboral, que no sean las establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales de ser el caso o por autoridad competente. Las remuneraciones mensuales unificadas que correspondan a los dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores sujetos a la Ley Orgnica de Servicio Pblico-LOSEP, y su Reglamento, sern las que constan en las escalas de remuneraciones aprobadas por el Ministerio de Relaciones Laborales, vigentes al 29 de junio del presente ao. Para el caso de los obreros sujetos al Cdigo de Trabajo amparados o no por contratos colectivos, los gastos en personal, se establecern en funcin de los registros constantes en el e-SIPREN y los techos para negociacin de contratos individuales y colectivos vigentes al 29 de junio de 2012. Se incorporar el monto global proyectado de la masa salarial considerando el lmite de incremento de los techos establecidos para los salarios unificados y dems beneficios econmicos y sociales de los trabajadores que determine el Ministerio de Relaciones Laborales para el ao 2012, as como lo 15

dispuesto en la LOSEP, Codificacin del Cdigo de Trabajo y los lineamientos establecidos en el D.E.1701 publicado en el R.O. No. 592 de 18 de mayo de 2009 y su reforma contenida en el Decreto 225 publicado en el R.O. No. 123 de 4 de febrero del 2010. La proyeccin de los gastos en personal para los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, se efectuar tomando en cuenta el rgimen de remuneraciones especiales determinado en el artculo 160 de la Constitucin de la Repblica y en las Resoluciones expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, en concordancia con el tercer inciso del Art. 102 de la LOSEP, as como de la resolucin que regula el pago de compensaciones y los datos registrados y aprobados en el e-SIPREN al 29 de junio del presente ao. La proyeccin de los gastos en personal para los Miembros del Cuerpo de Vigilancia de la Comisin de Transito del Ecuador, se efectuar tomando en cuenta el rgimen de remuneraciones especiales determinado en el artculo 160 de la Constitucin de la Repblica y en la Resolucin que para el efecto emitir el Ministerio de Relaciones Laborales. Para la estimacin de los gastos en personal de los mdicos, odontlogos, obstetrices, laboratoristas, psiclogos que laboran en el sector pblico, se considerar la Resolucin No. 33 de 2 de febrero de 2011 expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales, as como los registros constantes en el eSIPREN al 31 de julio del presente ao. Es de exclusiva responsabilidad de las Unidades de Talento Humano Institucional realizar los procedimientos tendientes a la revisin de los puestos que correspondan. Para la definicin de los gastos en personal por concepto de servicios personales por contratos para el perodo 2013 - 2016, las entidades aplicarn lo establecido en los Arts. 143 y 144 del Reglamento a la LOSEP y el Art. 58 de la LOSEP, en donde se seala que la contratacin de personal ocasional no podr sobrepasar el veinte por ciento (20%) de la totalidad del personal de la entidad contratante; en caso de que se superare dicho porcentaje deber contarse con la autorizacin previa del Ministerio de Relaciones Laborales, estos contratos no podrn exceder de doce meses de duracin o hasta que culmine el tiempo restante del ejercicio fiscal en curso; cualquier requerimiento adicional en la proforma se justificar siempre que se encuentre determinada en la Planificacin de Recursos Humanos y se cuente con la disponibilidad fiscal. Ningn dignatario, magistrado, autoridad, funcionario, delegado o representante de los cuerpos colegiados, miembros de la fuerza pblica, personal docente, servidores y trabajadores de las entidades, instituciones u organismos previstos en el Art. 2 del Mandato Constituyente No. 2 de 24 de enero de 2008 y lo dispuesto en el Art. 3 de la LOSEP y, en general, ninguna persona que preste sus servicios en el sector pblico bajo cualquier modalidad, podr percibir una remuneracin mensual igual o superior a la del Presidente de la Repblica. Para el clculo de las aportaciones a la seguridad social (aporte patronal, individual y fondo de reserva), las instituciones, entidades y organismos previstos en el Art. 3 de la LOSEP, debern sujetarse a lo dispuesto en la Ley de Seguridad Social publicada en el Suplemento del Registro Oficial 465 de 30 de noviembre del 2001. Igual tratamiento se observar para el personal docente sujeto a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural-LOEI, por lo que las cotizaciones (% de aportacin) y bases imponibles sern las establecidas en el sistema de historia laboral del IESS la misma que ser igual a los datos registrados en la Pre-Planilla del IESS del e-SIPREN. La estimacin de los requerimientos para el pago de horas extraordinarias y suplementarias, dietas, honorarios, encargos y subrogaciones se sustentar en lo dispuesto en el Art. 114 de la LOSEP y su Reglamento Arts.265, 266, 267, 268 y ms normas vigentes y el valor codificado en el vigente presupuesto al 31 de julio de 2012; por lo que, su monto se mantendr para la proforma 2013, para los 16

siguientes aos de la programacin cuatrianual, se incrementar lo estrictamente indispensable para cumplir con los objetivos de la planificacin institucional y sobre la base de las posibilidades de financiamiento . Para el caso del pago por Remuneracin Variable por Eficiencia (RVE), se estimar en funcin de lo que determina el Acuerdo Ministerial No. MRL-2011-00366 de 15 de diciembre de 2011 emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales, que contiene la Norma para el pago de la Remuneracin Variable por Eficiencia para las y los servidores que ocupen puestos de carrera mediante nombramiento o contratos de servicios ocasionales y no pertenezcan a la Escala de 10 Grados de Libre Nombramiento y Remocin. En lo relacionado con el reconocimiento de la Bonificacin Geogrfica, adicional a la RMU, por circunstancias geogrficas de difcil acceso a sus lugares de trabajo, a favor de autoridades y las servidoras y los servidores pblicos se aplicar la norma tcnica que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales, previo dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas. Con relacin al Salario Bsico Unificado (SBU) se utilizar el vigente al 29 de junio de 2012 y el ajuste se realizar una vez que el Ministerio de Relaciones Laborales estime los valores para el periodo 2013. Todo proceso de reorganizacin y reestructura institucional previo el dictamen presupuestario, requerir el informe favorable de la SENPLADES y Ministerio de Relaciones Laborales y en el caso de la Funcin Ejecutiva se deber cumplir con el Decreto Ejecutivo 195 publicado en el R.O.S. No. 111 de 9 de enero de 2010 y sus reformas; y, los D.E. 726 y 729 de 8 y 11 de abril de 2011, que expiden disposiciones para la organizacin de la Funcin Ejecutiva y crea el Comit de Gestin Pblica Interinstitucional. Las instituciones que para el periodo 2013 - 2016, hayan previsto efectuar procesos de reestructura o reorganizacin institucional deben considerar las siguientes puntualizaciones:: Creacin de puestos.- Las instituciones debern priorizar considerando el uso de los puestos vacantes que tenga la entidad y el monto destinado para cubrir los contratos de servicios ocasionales y el Art. 64 de la LOSEP relacionado con la seleccin de personal con discapacidad o enfermedades catastrficas. Revisin a la clasificacin de puestos.- Se priorizar la revisin de la clasificacin de puestos considerando inicialmente sus puestos vacantes los mismos que pueden ser reajustados a grupos ocupacionales menores o mayores en funcin de la asignacin presupuestaria que dispongan estos puestos; y de ser el caso solicitar recursos adicionales, para lo cual utilizarn el aplicativo que estar a disposicin en el e-SIPREN. Reduccin de personal.- Las entidades que requieran asignaciones para financiar el pago de indemnizaciones por supresin de puestos, solicitarn con los justificativos correspondientes al Ministerio de Finanzas que se incluya en la Proforma el monto y lmite determinado para estos casos en los Mandatos Constituyentes Nos. 2 y 4 de 24 de enero y 12 de febrero del 2008 respectivamente y las disposiciones de la LOSEP y su Reglamento. En igual monto y lmite se incluir los recursos para el caso de renuncias voluntarias para acogerse al beneficio de la jubilacin o por despido intempestivo. En los casos que corresponda se observar lo dispuesto en la LOSEP y su Reglamento. Para el caso del incentivo para acogerse a la jubilacin del personal docente se considerar lo determinado por la Disposicin Transitoria Vigsima Primera de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y lo dispuesto en la Ley Orgnica de Educacin Intercultural-LOEI. 17

Las entidades del 18 al 26 de junio deben revisar las estructuras programticas para gasto permanente, en el caso de requerir cambios en las mismas procedern a solicitar las creaciones respectivas a la Subsecretara de Presupuesto del Ministerio de Finanzas, una vez definidas las estructuras, ests sern utilizadas para el proceso de simulacin y posteriormente cargadas en forma automtica en el mdulo PYF del e-SIGEF. Durante el perodo comprendido entre el 2 y 27 de julio, las entidades debern acceder al aplicativo de simulacin y estimacin de gastos en personal que estar disponible en el e-SIPREN con el nombre de Estimacin 2013-2016, cuya informacin estar disponible a nivel de rgimen laboral, nivel, grupo ocupacional, grado, RMU, % IESS, estado de puestos e incluir todos los registros del distributivo de remuneraciones. Este aplicativo permitir realizar proyecciones de creacin de puestos, supresin, jubilacin, registrar renuncias y posibles reclasificaciones de puestos, es obligacin de la entidad realizar esta simulacin para lo cual establecer la estructura programtica definida en PYF del e-SIGEF. Cabe sealar, que una vez concluida la estimacin de gastos en personal en el e-SIPREN, la entidad deber solicitar la validacin al Ministerio de Finanzas, posterior a lo cual se registrar su pedido en el mdulo de PYF del e-SIGEF, concluido este proceso no podr realizar correcciones posteriores por lo que se recomienda su revisin y validacin en funcin de su planificacin institucional. En las entidades, instituciones, organismos y personas jurdicas establecidas en el Art. 3 de la LOSEP, donde se aplic la unificacin de las remuneraciones, queda terminantemente prohibido dentro del grupo 51 Gastos en Personal el reconocimiento individual del beneficio por servicio de alimentacin a favor de las y los servidores pblicos, en concordancia con lo sealado en el Oficio Circular No. MF-SP-CDPP-2008-2607 de 11 de junio de 2008. B.3.2.2.1.2 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO

La proyeccin de los requerimientos de bienes y servicios de consumo corriente se sustentar en las demandas originadas en los programas y actividades incorporados en la proforma, cuyo soporte radica en los planes operativos. En ningn caso los requerimientos para este tipo de gastos en las proformas excedern el techo que determine el Ministerio de Finanzas. Con el propsito de garantizar el derecho del servicio de alimentacin al personal de las instituciones pblicas, este rubro deber registrarse en el tem presupuestario 530801 Alimentos y Bebidas, que debern respaldarse con el respectivo contrato de servicios. Para la contratacin de estudios e investigaciones relacionados con Consultoras, Asesora e investigacin profesional y tcnica, las entidades debern considerar las finalidades y resultados esperados, evitando la contratacin de las mismas para el desarrollo de actividades operativas. B.3.2.2.1.3 GASTOS FINANCIEROS Y OTROS GASTOS

Los gastos destinados al pago de intereses y comisiones de la deuda interna y externa se proyectarn segn las condiciones y tasas de inters que correspondan a cada crdito. Otros gastos corrientes en funcin del valor codificado al 31 de julio del presente ao.

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Los gastos correspondientes al grupo 57 del Clasificador Presupuestario de Gastos se sometern a la misma poltica sealada para los gastos en bienes y servicios de consumo corriente, es decir no excedern el techo determinado por el Ministerio de Finanzas. B.3.2.2.1.4 TRANSFERENCIAS

Las transferencias a favor de personas naturales o instituciones privadas sin fines de lucro debern contar con la base legal o contractual que las sustente y ser validada por los responsables de la verificacin de las proformas institucionales del Ministerio de Finanzas. Su incorporacin en la proforma se justificar en la medida que contribuyan al cumplimiento de los objetivos, metas y resultados del plan operativo y a la consecucin de las metas de bienes y servicios de los programas incorporados en las proformas. Las transferencias por concepto de cuotas y convenios con instituciones nacionales y organismos internacionales se justificarn, de igual forma, en funcin de la base legal respectiva y en los compromisos asumidos por el pas. Toda transferencia que proyecte entregar la institucin a otras instituciones del sector pblico, deber ser incorporada como parte de los gastos en la proforma. En caso de entidades cuya autonoma est consagrada en la Constitucin de la Repblica, estn previstas transferencias interinstitucionales. B.3.2.2.2 GASTOS DE PRODUCCIN

El grupo 6 del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos es de uso exclusivo de las empresas pblicas, mismas que se sujetarn a la Ley de Empresas Pblicas. En las instituciones del mbito del Presupuesto General del Estado cuya misin institucional no es fundamentalmente la de realizar tareas de produccin de bienes y servicios pero que requieran identificar una actividad especfica, dentro de la apertura programtica de su presupuesto, podrn incorporar esa actividad de produccin ligada a un programa que represente adecuadamente cual es el objetivo a alcanzar. B.3.2.2.3 EGRESOS NO PERMANENTES

La presentacin de proyectos de inversin por parte de las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, para su dictamen de prioridad, con el fin de ser incluidos en el Plan Anual y Plurianual de Inversiones, cuando sea del caso, as como para optar por el financiamiento respectivo, debe ceirse a las Directrices que para el efecto ha elaborado la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo y que se encuentran disponibles en el portal web de esa entidad. La SENPLADES entregar un PAI provisional al Ministerio de Finanzas hasta el 28 de agosto, mismo que ser incorporado y habilitado en la herramienta e-SIGEF (mdulo de PYF). Del 3 al 5 de septiembre las entidades procedern a revisar las estructuras programticas de los proyectos de inversin contemplados y en caso de ser necesaria la creacin de nuevas estructuras debern ser solicitadas a la Subsecretara de Presupuesto; posterior a ello y en base a los techos asignados a cada uno de los proyectos realizarn la desagregacin a nivel de tem presupuestario hasta el 10 de septiembre, y en el caso del grupo de gasto 71 Gastos en personal para inversin el monto establecido en el mismo ser reflejado en el distributivo del e-SIPREN. 19

Para que las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, puedan detallar las partidas presupuestarias de los proyectos de inversin aprobados de manera preliminar por la SENPLADES, se habilitar en el mdulo de PYF del eSIGEF una pantalla de consulta con los proyectos de cada institucin. Los proyectos de inversin priorizados e incluidos en el PAI deben registrarse en el eSigef a nivel de provincia y cantn, para lo cual se utilizar el Catlogo Geogrfico en forma adecuada, y debe coincidir con el registro realizado en la herramienta de inversin pblica SIPeIP. Se generarn reportes que sern validados por la SENPLADES para garantizar el cumplimiento del Art. 57 del COPLAFIP relacionado con la territorializacin de la inversin pblica. Una vez entregado el PAI definitivo el 8 de octubre por la SENPLADES, el Ministerio de Finanzas proceder a realizar los ajustes necesarios. Para el caso de los proyectos con financiamiento de crdito interno o externo, se considerar las metas de desembolsos determinadas por el Ministerio de Finanzas en coordinacin con la SENPLADES, las mismas que servirn adicionalmente para la determinacin de la contraparte local. Con relacin al Plan Anual de Inversiones Plurianual, el Ministerio de Finanzas en base a la informacin remitida por la SENPLADES definir los techos por cada una de las UDAFs, las cuales deben proceder al registro del mismo a nivel de grupo de gasto, fuente de financiamiento y organismo en el mdulo respectivo. B.3.2.2.4 GASTOS DE CAPITAL

Las instituciones incorporarn asignaciones para adquisiciones de bienes muebles e inmuebles, en los casos que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos, metas y resultados de los programas que se incorporen en la proforma. En caso de bienes inmuebles se deber coordinar dicha adquisicin con la Unidad de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico. Las adquisiciones de bienes muebles o inmuebles que sean inferiores a USD 50.000 no necesitan estar incorporadas en un proyecto de inversin, y si son superiores a este monto obligatoriamente deben estar contempladas en un proyecto de inversin y necesitan priorizacin de SENPLADES. B.3.2.3 DEUDA PBLICA

Las asignaciones para el servicio de la deuda se establecern de conformidad con las tablas de amortizacin, plazos y tasa de inters derivados del endeudamiento pblico correspondiente. El Ministerio de Finanzas determinar las asignaciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones determinadas en el COPLAFIP. La poltica de endeudamiento en cumplimiento de las disposiciones del COPLAFIP, se enmarcarn en los procedimientos que establezca el Comit de Deuda y Financiamiento, quien en forma previa a su proceso de negociacin analizar y aprobar las condiciones financieras de reestructuracin, canje, colocacin, redencin o recompra de deuda pblica externa, y colocacin de bonos y prstamos de deuda pblica interna, de igual manera se aplicar a los contratos de mutuo y emisiones de deuda pblica externa suscrita con organismos multilaterales, gobiernos, crditos comerciales y contratos de prstamos de proveedores, segn corresponda.

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B.4

LINEAMIENTOS PARA SEGURIDAD SOCIAL, BANCA Y EMPRESAS PBLICAS, GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS

Las proformas presupuestarias de seguridad social, banca, empresas pblicas y GADs sern aprobadas conforme a la legislacin aplicable y al Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, posteriormente de su aprobacin y en un plazo mximo de 30 das, sern enviadas estas al Ministerio de Finanzas para fines informativos. El Artculo 97 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas establece que en el caso de las entidades que se encuentran fuera del mbito del Presupuesto General del Estado, los lmites plurianuales se establecern con base en los presupuestos de transferencias, asignaciones y otros que se establezcan en el Presupuesto General del Estado. Las proformas incluirn todos los ingresos y egresos previstos para el ejercicio fiscal en que se vayan a ejecutar. Ninguna entidad del sector pblico podr excluir recursos para cubrir egresos por fuera del presupuesto. B.4.1 SEGURIDAD SOCIAL

La formulacin de las proformas presupuestarias de seguridad social se regir segn las directrices que se presentan a continuacin: Las entidades sujetas al Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas efectuarn la programacin de sus presupuestos en concordancia con lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo, las directrices presupuestarias y la planificacin institucional. La fecha lmite para la entrega de las proformas presupuestarias de seguridad social ser el 28 de septiembre del 2012. Si por alguna razn esta informacin presupuestaria no es enviada dentro de los plazos antes mencionados se aplicar la sancin, segn el artculo 181 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. Para la clasificacin y anlisis econmico del ingreso y gasto de la seguridad social se incluir toda la descripcin y el valor de los rubros de ingresos y gastos, segn la proforma presupuestaria. En ningn caso se podr excluir, recursos para cubrir egresos por fuera del presupuesto. Toda transferencia que est pronosticada de percibir entre una institucin y cualquier otra del sector pblico, deber ser incorporada como parte de la proforma, siempre y cuando se respalde con la base legal que sustente dicha transferencia. En lo que se refiere a la seguridad social, dentro de la proforma presupuestaria, hasta la fecha en la cual se debe enviar al Ministerio de Finanzas dichas proformas, debe incluirse informacin adicional con respecto al nmero de aportadores, proyeccin de aportadores, pensionistas, proyecciones de pensionistas, personas con discapacidad y proyecciones de personas con discapacidad, y otra informacin relevante. Todos los puestos de trabajo y vacantes en la seguridad social sern informados, escalados y normados segn el Ministerio de Relaciones Laborales y de conformidad con la Ley. B.4.2 BANCA PBLICA

La formulacin de las proformas presupuestarias de las entidades financieras pblicas se regir segn las directrices que se presentan a continuacin: 21

Las entidades sujetas al Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas efectuarn la programacin de sus presupuestos en concordancia con lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo, las directrices presupuestarias y la planificacin institucional. La fecha lmite para la entrega de las proformas presupuestarias de la banca pblica ser el 28 de septiembre del 2012. Si por alguna razn esta informacin presupuestaria no es enviada dentro de los plazos antes mencionados se aplicar la sancin, segn el artculo 181 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. Para la clasificacin y anlisis econmico del ingreso y gasto de las entidades financieras pblicas se incluir toda la descripcin y el valor de los rubros de ingresos y gastos, segn la proforma presupuestaria. En ningn caso se podr excluir, recursos para cubrir egresos por fuera del presupuesto. En el caso de excedentes de efectivo que tuviere la banca pblica, un porcentaje determinado por el rgano competente en cada institucin servir para el normal desenvolvimiento de las operaciones de las entidades para el prximo ao que deber ser contemplado en la proforma institucional y otro porcentaje se transferir hacia la Cuenta nica del Tesoro Nacional. Los presupuestos aprobados debern ser remitidos al Ministerio de Finanzas con fines de consolidacin Todos los puestos de trabajo y vacantes en la seguridad social sern informados, escalados y normados segn el Ministerio de Relaciones Laborales y de conformidad con la Ley. B.4.3 EMPRESAS PBLICAS

Las empresas pblicas darn estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 101 de Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. No podrn considerarse ingresos propios de la gestin de la empresa las transferencias sin contraprestacin, entregadas por el Ministerio de Finanzas; por tanto los ingresos de esas transferencias no se tomarn en cuenta para la determinacin del resultado de la rentabilidad social, econmica y financiera de la empresa pblica. Sobre la base del artculo 289 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, referente a la contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado, las Empresas Pblicas (E.P.s), que debern informar al Ministerio de Finanzas sobre sus planes de endeudamiento ya sea interno o externo, con instituciones pblicas o privadas nacionales o extranjeras, y ese endeudamiento deber seguir un proceso determinado por el comit de deuda y financiamiento de acuerdo con la Ley. Las Proformas Presupuestarias de las empresas pblicas debern incorporar todos los programas y proyectos y actividades de sus subsidiarias, en caso de existir, el responsable del cumplimiento ser el representante legal de la institucin. Las empresas debern tener presente que sus proformas debern incluir todos los ingresos y egresos pronosticados para el ejercicio fiscal cuando vayan a ser ejecutados. Las empresas pblicas en el caso de contrataciones pblicas debern considerar las Normas para el Giro de Negocio de Sociedades Pblicas publicadas en el Registro Oficial 612 del 6 de enero del 2012. 22

En cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 111 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas COPLAFIP, las empresas no podrn aprobar presupuestos que contengan a)Transferencias de recursos desde el Presupuesto General del Estado PGE- que no hayan sido previamente contempladas en el referido presupuesto y b) Supuestos diferentes a los que se utilizan para la formulacin del PGE, y, costos e inversiones incompatibles con el antes referido presupuesto, en los casos que corresponda. Los planes de inversin de las E.P.s se ajustarn a la disponibilidad de la caja fiscal determinadas por el Ministerio de Finanzas. No podrn recibir recursos del Presupuesto General del Estado, los programas y proyectos de las empresas que no estn previamente priorizados e incluidos en el PAI por parte de SENPLADES, como lo disponen los artculos 60 y 118 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas COPLAFIP. El Directorio deber establecer el porcentaje destinado al presupuesto de inversin y reinversin que le permita a la empresa pblica cumplir con su Plan Estratgico y Planes Operativos y asegurar su vigencia y participacin en el mercado de su sector. Los excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirn al Presupuesto General del Estado para que sean utilizados en los fines que la Funcin Ejecutiva considere pertinente, con excepcin de los correspondientes a los gobiernos autnomos descentralizados que de conformidad a lo dispuesto en el Art. 292 de la Constitucin de la Repblica, se considerarn recursos propios que se integrarn directamente al presupuesto del gobierno autnomo descentralizado correspondiente como lo dispone el artculo 39 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas. Para el caso de las Empresas de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, los recursos de la desinversin y los excedentes que no fueren invertidos o reinvertidos ingresarn al Presupuesto General del Estado. Para el caso de empresas pblicas que se hayan creado a partir del 10 de marzo del 2012, se deber dar estricto cumplimiento a la Norma Tcnica para Creacin de Empresas Pblicas de la Funcin Ejecutiva emitida por la SENPLADES mediante Acuerdo No.570-2012 del 10 de marzo del 2012 en lo que respecta al tema presupuestario. Adems, debern cumplir con las Directrices de Creacin de Empresas Pblicas por la Funcin Ejecutiva publicadas mediante Decreto Ejecutivo 1064 en el Registro Oficial 651 del 1 de marzo del 2012. B.4.4 GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS (GADs)

Los gobiernos autnomos descentralizados se sometern a las reglas fiscales y de endeudamiento interno, anlogas a las del Presupuesto General del Estado, de acuerdo con la Ley, conforme as lo dispone el artculo 293 de la Constitucin de la Repblica. Para la aprobacin de sus presupuestos, cada gobierno autnomo descentralizado deber observar principalmente lo que seala el artculo 125 y 141 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. Se respetar la facultad de gestin autnoma, de orden poltico, administrativo, econmico, financiero y presupuestario que la Constitucin de la Repblica o las leyes establezcan para las instituciones del sector pblico. 23

Cada nivel de gobierno definir los procedimientos para la formulacin de presupuestos participativos, de conformidad con la Ley, en el marco de sus competencias y prioridades definidas en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial sern referentes obligatorios para la elaboracin de planes de inversin, presupuestos y dems instrumentos de gestin de cada gobierno autnomo descentralizado. Los recursos correspondientes a las nuevas competencias que se transfieran a los gobiernos autnomos descentralizados se incluirn en sus proformas para posteriormente formar parte de sus presupuestos. Las transferencias realizadas del Estado Central a los Gobiernos Autnomo Descentralizado por nuevas competencias sern de exclusividad para la ejecucin de la competencia. Sobre lo sealado se debe considerar principalmente lo que establece el artculo 125, 126, 149 y 150 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Los gobiernos autnomos descentralizados no podrn aprobar presupuestos que contengan: a) Transferencias de recursos desde el Presupuesto General del Estado, que no hayan sido previamente contempladas en el referido presupuesto, y b) Supuestos diferentes a los que se utilizan para la formulacin del PGE, y, costos e inversiones incompatibles con el antes referido presupuesto, en los casos que corresponda. Para la determinacin de los ingresos tributarios se tomar en cuenta lo referido en el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin; especialmente en lo referente al artculo 496 que establece que las municipalidades y distritos metropolitanos, realizarn, en forma obligatoria, actualizaciones generales de catastros y de la valoracin de la propiedad urbana y rural cada bienio. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados considerarn lo que establece el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin en su Ttulo VI, Captulo VII, Seccin Cuarta y Quinta, referente a la Formulacin del Presupuesto y la Aprobacin y Sancin del Presupuesto. Conforme el artculo 249 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin, no se aprobar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la planificacin y ejecucin de programas sociales para la atencin a grupos de atencin prioritaria. Las proformas presupuestarias de los gobiernos autnomos descentralizados, sern aprobadas conforme a la legislacin aplicable y al Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. Los excedentes de caja de los gobiernos autnomos descentralizados que se mantengan al finalizar el ao fiscal se constituirn en ingresos de caja del siguiente ejercicio fiscal. Cualquiera sea el origen de los recursos, las entidades y organismos del sector pblico no podrn crear cuentas, fondos u otros mecanismos de manejo de ingresos y egresos que no estn autorizadas por el ente rector del Sistema de Finanzas Pblicas. Cada gobierno autnomo descentralizado formular su respectivo plan de inversin, siendo la mxima autoridad ejecutiva, en el marco de lo que establece la Constitucin de la Repblica, quien otorgue la priorizacin de los programas y proyectos de inversin. 24

nicamente los programas y proyectos incluidos en el Plan Anual de Inversiones podrn recibir recursos del Presupuesto General del Estado. Los gobiernos autnomos descentralizados tomarn como referencias las directrices para el Presupuesto General del Estado en la medida que se adapte a las leyes respectivas. C. PLAZO DE PRESENTACION

El plazo mximo para la presentacin de las proformas institucionales (anual y cuatrianual), ser el 10 de septiembre de 2012; en caso de incumplimiento la Subsecretara de Presupuesto estructurar directamente, de conformidad con lo dispuesto en el COPLAFIP, sin perjuicio de las responsabilidades que puedan establecerse. CRONOGRAMA El cronograma establecido para las fases de Programacin y Formulacin del Presupuesto General del Estado correspondiente al ejercicio fiscal 2013 y la Programacin Presupuestaria Cuatrinanual 2013/2016 es el siguiente:
ACTIVIDAD Emisin de Directrices Entidades proceden a revisar y creacin de estructuras para gasto permanente Entidades Inician proceso de simulacin de egresos permanentes relacionados a Gastos en Personal grupo 51 Entidades formulan de la proforma anual y Cuatrianual de egresos permanentes en el e-SIGEF Entidades ingresan programacin cuatrianual a nivel de grupo, fuente de financiamiento y organismo Entidades proceden a la revisin y creacin de estructuras del PAI Entidades formulan la proforma anual y cuatrianual de egresos no permanentes PAI en el e-SIGEF La SENPLADES remite el Plan Anual y Cuatrianual de Inversiones definitivo Ministerio de Finanzas revisa, analiza, valida y consolida las proforma institucionales anual y cuatrianual Revisin de la proforma con Presidencia de la Repblica y Gabinete Presentacin de la Proforma General del Estado y Programacin Cuatrianual a la Asamblea Nacional. FECHA 31 de mayo de 2012 Del 18 al 26 de junio de 2012 Del 2 al 27 de julio de 2012 Del 01 al 31 de agosto de 2012 20 de agosto de 2012 Del 3 al 5 de septiembre de 2012 Del 3 al 10 de septiembre de 2012 8 de octubre de 2012 Del 11 septiembre al 10 de octubre de 2012 Del 16 al 22 de octubre de 2012 1ro. de noviembre de 2012

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