Sunteți pe pagina 1din 6

VIOLAREA VIE II PRIVATE Art. 226 Noul Cod penal n art.

226 NCP se reglementeaz o infraciune nou, respectiv violarea vie ii private, avnd urmtorul continut:
Alin. (1) Atingerea adusa vietii private, fr drept, prin fotografierea, captarea sau nregistrarea de imagini, ascultarea cu mijloace tehnice sau nregistrarea audio a unei persoane aflate ntr-o locuinta sau ncpere ori dependin tinnd de aceasta sau a unei convorbiri private se pedepseste cu nchisoare de la o luna la 6 luni sau cu amenda. Alin. (2) Divulgarea, difuzarea, prezentarea sau transmiterea, fara drept, a sunetelor, convorbirilor ori a imaginilor prevazute n alin.(1) catre o alta persoana sau catre public, se pedepseste cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amenda. Alin. (3) Actiunea penala se pune n miscare la plngerea prealabila a persoanei vatamate. Alin.(4) Nu constituie infractiune fapta savrsita: a) de catre cel care a participat la ntlnirea cu persoana vatamata n cadrul careia au fost surprinse sunetele, convorbirile sau imaginile, daca justifica un interes legitim; b) daca persoana vatamata a actionat explicit cu intentia de a fi vazuta ori auzita de faptuitor; c) daca fptuitorul surprinde svrsirea unei infractiuni sau contribuie la dovedirea svrsirii unei infractiuni; d) daca surprinde fapte de interes public, care au semnificatie pentru viata comunitatii si a caror divulgare prezinta avantaje publice mai mari dect prejudiciul produs persoanei vatamate. Alin. (5) Plasarea, fara drept, de mijloace tehnice de nregistrare audio sau video, n scopul savrsirii faptelor prevazute n alin. (1) si alin. (2), se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.

n expunerea de motive a Noului Cod penal, s-a artat c aceast reglementare era necesar pentru a ntregi cadrul proteciei penale a valorilor garantate de art. 8 din Convenia European a Drepturilor Omului, fiind conceput de aa manier nct s nu pun obstacole n calea exercitrii de ctre pres a rolului su ntr-o societate democratic i i gsete corespondent n majoritatea codurilor penale europene actuale (art. 226-1 C.pen. francez, art. 197 C.pen. spaniol, art. 192 C.pen. portughez, art. 615bis C.pen. italian, art. 179bis179quinuies C.pen. elveian, cap. 24 sec. 5-8 C.pen. finlandez etc.).1 Se impunea o atare reglementare, ntruct atingerile aduse intimitii persoanei se pot nfia nu numai ca violri ale secretului corespondenei, a comunicrilor, a convorbirilor fapte la care se limiteaz reglementarea penal romn n vigoare, dar i ca imixtiuni abuzive de la distan n viaa intim a persoanei, prin captarea de la distan de imagini, sunete legate de viaa personal a celui vizat, prin nregistrarea de la distan a convorbirilor purtate, prin obinerea de fotografii din locurile private, care ar putea dezvlui manifestri intime ale persoanei. De altfel, Curtea European a Drepturilor Omului a decis c chiar n absena oricrei ingerine directe a autoritilor publice, imperativul de a asigura exercitarea efectiv a drepturilor i libertilor garantate de Convenie impus de dispoziiile primului articol al acesteia poate s implice anumite obliga ii pozitive n sarcina statelor, printre care i obliga ia de a adopta msuri care s conduc la protejarea drepturilor prevzute de art. 8, chiar dac este vorba despre raporturi ntre particulari.2 S-a exprimat si opinia potrivit creia o atare reglementare nu apare ca necesar, ntruct fapta incriminat poate constitui delict civil, conform Noului Cod civil, iar transformarea acestora n infraciuni permite iniierea de dosare penale mpotriva ziaritilor i supunerea acestora unor numeroase anchete penale sub pretextul violrii vieii private, care vor
1 2

Expunere motive Noul Cod penal p.40, www.just.ro C.Brsan Convenia European a Drepturilor Omului, editia a II-a, vol. I, p. 696

duce, n cele din urm, la inhibarea, intimidarea ziaritilor. S-a apreciat c prevederea acestor fapte ca delicte civile, iar nu ca infraciuni, este suficient pentru a asigura echilibrul necesar ntro societate democratic ntre dreptul la via privat i dreptul la libera exprimare, n special cnd n discuie este presa3. n Noul cod civil, n art. 71, intitulat Dreptul la viat privat c orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private (alin. 1), c nimeni nu poate fi supus vreunor imixtiuni n viaa intim, personal sau de familie, nici n domiciliul, reedina sau corespondena sa, fr consimmntul su ori fr respectarea limitelor prevzute la art. 75 (alin. 2) i c este interzis utilizarea, n orice mod, a corespondenei, manuscriselor sau a altor documente personale, precum i a informaiilor din viaa privat a unei persoane, fr acordul acesteia ori fr respectarea limitelor prevzute la art. 75 (alin.3). Art. 74 din Noul Cod civil prevede c sub rezerva aplicrii dispoziiilor art. 75, pot fi
considerate ca atingeri aduse vieii private a) intrarea sau rmnerea fr drept n locuin sau luarea din aceasta a oricrui obiect fr acordul celui care o ocup n mod legal; b) interceptarea fr drept a unei convorbiri private, svrit prin orice mijloace tehnice, sau utilizarea, n cunotin de cauz, a unei asemenea interceptri; c) captarea ori utilizarea imaginii sau a vocii unei persoane aflate ntr-un spaiu privat, fr acordul acesteia; d) difuzarea de imagini care prezint interioare ale unui spaiu privat, fr acordul celui care l ocup n mod legal; e) inerea vieii private sub observaie, prin orice mijloace, n afar de cazurile prevzute expres de lege; f) difuzarea de tiri, dezbateri, anchete sau de reportaje scrise ori audiovizuale privind viaa intim, personal sau de familie, fr acordul persoanei n cauz; g) difuzarea de materiale coninnd imagini privind o persoan aflat la tratament n unitile de asisten medical, precum i a datelor cu caracter personal privind starea de sntate, problemele de diagnostic, prognostic, tratament, circumstane n legtur cu boala i cu alte diverse fapte, inclusiv rezultatul autopsiei, fr acordul persoanei n cauz, iar n cazul n care aceasta este decedat, fr acordul familiei sau al persoanelor ndreptite; h) utilizarea, cu rea-credin, a numelui, imaginii, vocii sau asemnrii cu o alt persoan; i) difuzarea sau utilizarea corespondenei, manuscriselor ori a altor documente personale, inclusiv a datelor privind domiciliul, reedina, precum i numerele de telefon ale unei persoane sau ale membrilor familiei sale, fr acordul persoanei creia acestea i aparin sau care, dup caz, are dreptul de a dispune de ele.

Protecia oferit de Noul Cod civil are un domeniu de aplicare mai larg dect domeniul de aplicare al art. 226 NCP, n cazul mijloacelor de informare mass-media fiind reglementat n art. 75 o prezumie de consimmnt4, ns se impunea si protectia penal, atunci cand exist un pericol social mai ridicat. A. Obiectul infrac iunii Obiectul juridic special n constituie relaiile sociale a cror normal existen i dezvoltare sunt condiionate de respectarea vieii private a persoanei. Obiect material nu are. Mijloacele tehnice folosite la realizarea infraciunii sau suportul tehnic pe care s-a nregistrat, interceptat (ex. CD-ul) nu pot fi considerate obiect material, ci bunuri care au fost folosite la svrirea infraciunii sau produse prin svrirea infraciunii, fa de mprejurarea c obiectul material al unei infraciuni este lucrul/fiina vtmat sau pus n pericol n mod nemijlocit prin aciunea prevzut de norma de incrimare.
3
4

Comentariile APADOR-CH cu privire la proiectul de cod penal din 19 mai 2009 p.4 Art. 76 din Noul cod civil. Prezumia de consimmnt. Cnd nsui cel la care se refer o informaie sau un material le pune la dispoziia unei persoane fizice ori persoane juridice despre care are cunotin c i desfoar activitatea n domeniul informrii publicului, consimmntul pentru utilizarea acestora este prezumat, nefiind necesar un acord scris.

B. Subiec ii infrac iunii Subiectul activ poate fi orice persoan fizic responsabil penal, precum i o persoan juridic, n cazul n care infraciunea este svrit n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice (art. 135 alin. 1 i 3 NCP). Poate fi inclusiv proprietarul sau cel care locuieste n acel imobil, atunci cnd persoana vtamat se afl n locuina acestuia, avnd n vedere c textul nu prevede expres c infraciunea s-ar comite numai n cazul n care ar fi vorba despre locuina, ncperea sau dependina prii vtmate. n situatia n care fapta priveste o convorbire privata, aceasta poate avea loc chiar ntrun loc public, subiect activ al infractiunii putnd fi participantul la acea convorbire sau o terta persoana. Participaia este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare, complicitate). Subiect pasiv poate fi orice persoan fizic a crei intimitate a fost lezat prin folosirea mijloacelor tehnice de interceptare, de date, sunete, informaii sau imagini 1. FORMA DE BAZ A INFRACIUNII Primul alineat incrimineaza actiunea de a nregistra prin orice mijloace tehnice imagini sau convorbiri ale unei persoane, fr drept: Latura obiectiv Elementul material const n aciunea de: fotografiere; captare sau nregistrare de imagini; ascultare cu mijloace tehnice; nregistrare audio. Mijloacele de interceptare pot fi foarte variate, de la simple microfoane pn la dispozitive complicate, aparate de fotografiat cu obiective speciale sau camere de filmat. Pentru a constitui element material al acestei infraciuni, aciunea sa ndeplineasc dou condiii: -subiectul pasiv al infraciunii sa se afle ntr-o locuin, ncpere sau dependin tinnd de aceasta sau convorbirea ascultat sau nregistrat s fie privat (condiie alternativ). Esenial pentru existena infraciunii este ca interceptarea s se fac de la distan, iar nu prin ptrunderea n locuina, ncperea, dependina sau locul mprejmuit innd de acestea, n acest din urm caz aflndu-ne n prezena infraciunii de violare de domiciliu5, svrit n concurs real cu infraciunea de violare a vieii private. - s fie efectuat fr drept, ceea ce presupune lipsa consimtmntului persoanei vtmate (consimmntul nu se prezum) sau lipsa unei baze legale care s legitimeze aciunea (de ex. o autorizaie emis n baza art. 911 i urm. C.p.p.). De asemenea, nu presupune plasarea mijloacelor tehnice, ci folosirea acestora de autor. Urmarea imediat const n producerea unei atingeri adus vieii private a unei persoane. Legtura de cauzalitate trebuie dovedit. Sub aspectul laturii subiective, forma de vinovie care se cere este intenia direct. Nu intereseaz mobilul sau scopul cu care a fost svrit activitatea infracional, acestea putnd fi avute n vedere de instan la individualizarea pedepsei. n cazul n care se svrete la diferite intervale de timp, poate fi reinut forma continuat, dac sunt ndeplinite i celelalte condiii. 2. VARIANTA DERIVAT A FORMEI DE BAZ n alineatul 2 al art. 226 NCP, legiuitorul a incriminat o alt infraciune6 , variant derivat a formei de baz, respectiv divulgarea, difuzarea sau transmiterea, fr drept, a
5 6

Alexandru Boroi - Drept penal. Partea special conform Noului Cod penal p. 145 Nu poate fi vorba de infraciune agravat, avnd n vedere definiia dat coninutului agravat al infraciunii: coninutul de baz al infraciunii, precum i unul au mai multe elemente cirucmstaniale agravante Mihail Udroiu , Drept penal, p. 27. n susinerea acestei idei se poate face o analogie cu falsificarea de moned sau alte valori care prevede forma de baz la art. 282 alin. 1 i forma derivat la alin. 282 alin. 2 C.p.

sunetelor convorbirilor sau imaginilor prevzute n alin. 1, ctre o alt persoan sau ctre public, pedeapsa prevzut fiind nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda. n aceast form, sub aspectul laturii obiective, elementul material const n aciunea de divulgarea, difuzare, prezentare sau transmiterea sunetelor, convorbirilor sau imaginilor obinute fr drept, n situaia prevzut de alin. 1. Aceast fapt nu poate fi svrit prin inaciune, astfel cum rezult din textul legal. Divulgarea poate avea n orice mod, inclusiv verbal fr ca imaginile sau sunetele s fie prezentate efectiv persoanei receptoare. Difuzarea presupune rspndirea, propagarea unei stiri, ideei, etc, prin pres, prin radio, internet a acelor nregistrri efectuate fr drept n condiiile alin.1. Prezentarea poate avea loc fie prin viu grai, fie prin mijloace tehnice, de exemplu n cadrul unei reuniuni folosindu-se un videoproiector care s redea imaginile, sau n form scris (o transcriere a convorbirii) n cadrul unei reuniuni familiale, colegiale, etc, indiferent de numrul de persoane participante. Poate fi vorba si de o singur persoan prezent, creia s ii fie prezentate imaginile, sunetele. Se realizeaz, deci, prin auditie sau vizionare, fara ncredintarea suportului pe care se afla sunetele, convorbirile sau imaginile. Transmiterea presupune ncredinarea efectiv a suportului pe care se afla aceste sunete, convorbiri sau imagini ctre una sau mai multe persoane fizice sau juridice. n textul legal nu se menioneaz dac transmiterea poate fi cu titlu oneros sau cu titlu gratuit. Apreciez c ar fi trebuit incriminat o form agravat a rspunderii n cazul vnzrii suporturilor tehnice ce conin imagini, nregistrri etc, de exemplu unei publicaii contra unei sume de bani. Cerina tuturor acestor aciuni este s se fac unei alte persoane sau ctre public si s fie efectuate fr drept, adic fr autorizarea persoanei a crei via privat este nclcat sau fr autorizarea instituiilor abilitate (de ex n cadrul unei anchete penale). Urmarea imediat const n producerea unei atingeri adus vieii private a unei persoane. Legtura de cauzalitate trebuie dovedit. Sub aspectul laturii subiective, forma de vinovie care se cere este intenia direct. Nu intereseaz mobilul sau scopul cu care a fost svrit activitatea infracional, acestea putnd fi avute n vedere de instan la individualizarea pedepsei. Fapta poate fi svrit chiar de autorul faptei de fotografiere, captare, nregistrare de imagini sau ascultare prevzut de alin. 1, caz n care se va reine concursul ntre forma de baz i varianta derivat. Dac o persoan comite fapta prevzut de art. 226 alin. 1 NCP i o alt persoan svrete fapta prevzut de art. 226 alin. 2 NCP, fiecare va rspunde pentru fapta svrit. n cazul n care se svrete la diferite intervale de timp, poate fi reinut forma continuat, dac sunt ndeplinite i celelalte condiii. Punerea n mi care a ac iunii penale.n cazul acestor dou forme ale infraciunii, aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, astfel cum rezult din alineatul 3. Cauze justificative. De asemenea, n cazul acestor dou forme infracionale, n alineatul (4) legiuitorul a prevzut patru cauze justificative cu caracter special, respectiv: a) atunci cnd este comisa de catre cel care a participat la ntlnirea cu persoana vatamata n cadrul careia au fost surprinse sunetele, convorbirile sau imaginile, daca justifica un interes legitim (spre exemplu, un interes legitim ar putea fi situaia n care prezint nregistrarea n instana civil/penal ca prob);
n doctrin a fost exprimat i opinia potrivit creia fapta prevzut la alin. 2 al art. 226 NCP constituie o form agravat a formei tip prevzut n alin. 1 al aceluiai text legal. ( Alexandru Boroi Drept penal. Partea special conform Noului Cod penal p. 146).

b)daca persoana vtmat a actionat explicit cu intentia de a fi vazut ori auzit de fptuitor. Aceast cauz justificativ echivaleaz de fapt cu consimmntul tacit persoanei vtmate. Apreciez c nu se impunea reglementarea separat acestei cauze justificative, fa de faptul c este deja prevzut n art. 22 NCP (este justificat fapta prevzut de legea penal svrit cu consimmntul persoanei vtmate, dac aceasta putea s dispun n mod legal de valoarea social lezat sau pus n pericol). Putea fi aplicat doar aceasta, cu acelasi efect, mai ales c se prevede la acest caz cerina ca persoana vtmat s fi acionat explicit cu intenia (). Nu se d o definiie a ceea ce s-ar nelege prin sintagma explicit ns, n mod cert, echivaleaz cu consimmntul la activitatea infracional, chiar dac nu este exprimat n mod direct. c)dac fptuitorul surprinde svrirea unei infraciuni sau contribuie la dovedirea savrsirii unei infraciuni; d) daca surprinde fapte de interes public, care au semnificatie pentru viata comunitii i a cror divulgare prezint avantaje publice mai mari dect prejudiciul produs persoanei vtmate. Aceast cauz justificativ reprezint de fapt un control de proporionalitate ntre ingerina adus vieii private a unei persoane, valoare protejat de art. 8 din Convenie, i libertatea de exprimare a altei persoane (n special ziarist).7 3. INCRIMINAREA ACTELOR PREPARATORII Alineatul 5 al art. 226 NCP incrimineaz ca infraciune de sine stttoare o parte din actele preparatorii de comitere a infraciunii, respectiv atunci cnd acestea se realizeaz sub forma plasrii, fr drept a mijloacelor necesare n scopul svririi faptelor prevzute n alineatul (1) i (2). Elementul material const n efectuarea unei aciuni de plasare. Plasarea presupune montarea de astfel de mijloace tehnice n apropierea locuinei persoanei vatamate, ntr-o ncapere sau dependinta ce tine de acestea, n asa fel nct sa fie captate sunete, imagini sau convorbiri ce vor avea loc n locuinta persoanei vatamate, ncapere sau dependinte ce tin de aceasta. De asemenea, plasarea de asemenea mijloace poate avea loc asupra unei persoane, inclusiv asupra persoanei vatamate, nsa fr stiinta acesteia. Dac ns plasarea se face n locuina, ncperea sau dependina innd de acestea, se va reine svrirea acestei fapte n concurs real cu infraciunea de violare a domiciliului. Este necesar o durat n timp. n cea de-a doua situatie la care se refera alin.1, respectiv n situatia n care obiectul infractiunii l constituie o convorbire privata, plasarea poate avea loc chiar n spatiul public. Cerinta esentiala pentru existenta elementului material al laturii obiective a infractiunii o constituie necesitatea ca plasarea mijloacelor de nregistrare audio sau video sa fie efectuata fr drept. Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru viata privat a unei persoane. Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat, de regul, rezult din svrirea faptei de incriminare (infraciune de pericol abstract). Sub aspectul laturii subiective, infraciunea se comite cu intentie direct, scopul fiind calificat acela al comiterii infractiunilor prevazute la alin.1 sau alin.2 al textului de lege, fara sa fie necesar ca acestea sa fie efectiv comise. n ceea ce privete raportul cu alineatele (1) i (2), n situatia n care fptuitorul utilizeaz aceste mijloace i svrte una dintre aceste infraciuni, fapta de plasare va fi comis n concurs cu infractiunea prevzut la alin. 1 si, dupa caz, aceea prevazut la alin.2.
Ex. Cumpn i Mazre c. Romniei articolul incriminat conine n principal informaii privind gestionarea fondurilor publice de ctre anumii alei locali i funcionari publici constituie un subiect de interes general pentru comunitatea local (p.94,95).
7

Punerea n mi care a ac iunii penale. Avnd n vedere topografia textelor, n cazul svririi acestei infraciuni, aciunea penal nu se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, ci din oficiu i totodat nu sunt aplicabile nici cauzele justificative prevzute la alin.4. n cazul n care se svrete la diferite intervale de timp, poate fi reinut forma continuat, dac sunt ndeplinite i celelalte condiii. Consumarea infrac iunii. Infraciunea se consum n cazul primelor dou infraciuni (infraciunea de baz i varianta derivata), n momentul producerii rezultatului prevzut de lege, respectiv atingerea adus vieii private a unei persoane, acestea fiind infraciuni de rezultat. n cazul celei de-a treia infraciuni prevzut de art. 226 alin. 5 NCP, consumarea se realizeaz n momentul svririi aciunii infracionale prevzut de lege, fiind o infraciune de pericol abstract. Tentativa, dei posibil, nu este incriminat. n ceea ce privete actele preparatorii, cele privind plasarea mijloacelor tehnice, sunt incriminate separat, ns pot exista si alte acte de pregtire a activitii infracionale, ce nu sunt incriminate. Raportat la analiza efectuat mai sus, apreciez c noile reglementri sunt de natur a respecta dreptul la via privat prev.de art. 8 din CEDO, precum i libertatea de exprimare prev. de art. 10 din CEDO, pstrndu-se un echilibru ntre interesele protejate de cele dou drepturi.