Economa de Estado Historia y descripcin de la teora Economa de Estado, una fusin de variables que guardan una relacin bastante

controvertida, debido a la funcin que tienen los estados de manera independiente; y la economa, como una variable sensible ante cualquier evento social, poltico o econmico que suceda en el pas. En el mbito de la historia de la economa del mundo, son diversas las teora que han surgido en pos de la construccin de un estado sano, democrtico y sin corrupcin, pero siempre presente el querer de alguna manera politizar la economa de estado. En cuanto a los especialistas en el tema, Samuelson (1989) indicaba que el proceso inflacionario, como parte de la regulacin del estado peruano a travs de sus agentes, se centraba en las diversas problemticas de la economa que se fue adaptando al ritmo de los cambios en el mbito internacional, especficamente sobre la posibilidad de que el desempleo volvera a instalarse en los primeros aos que siguieron a la Segunda Guerra Mundial. Para Samuelson, el proceso inflacionario significaba el aumento sostenido en el nivel general de los precios en la economa de un pas; este pensador sostuvo que los pases podran controlar tanto la inflacin como la recesin por medio de polticas monetarias y fiscales. De acuerdo al manejo monetario de la economa, estamos totalmente de acuerdo con Samuelson, si no hay control de precios se produce inflacin y esto genera un debacle en la economa de estado. Otro economista de trascendencia, fue Keynes (1983), indicndose dentro de sus postulados, que los economistas que asumen su posicin crtica de acuerdo a los planteamientos tericos de inspiracin keynesiana se los conoca con el nombre de economistas del lado de la oferta y los que apoyaban las teoras keynesianas eran denominados economistas del lado de la demanda. Este tipo de corriente ha sido una de las reconocidas en el equilibrio de la economa de estado, uno de los aportes elementales ha sido la famosa curva de Laffer, donde se explica la relacin existente entre los ingresos del Estado y la base impositiva: segn Laffer (1997), llega un determinado momento en el cual incrementar las tasas impositivas reduce la actividad econmica y, los ingresos del Estado. A la inversa, reducir los impuestos en un momento dado aumenta la actividad econmica, y aunque las tasas sean menores los ingresos del Estado aumenta. No estamos de acuerdo con esta teora, hoy en da, esta teora ha quedado sin vigencia; los ingresos del estado en materia de poltica fiscal y monetaria se manejan en funcin a la recaudacin fiscal, en el caso peruano recin en el mes de marzo se ha reducido la tasa impositiva del impuesto general a las ventas de 19% a 18%, este tipo de medidas se tomaron en funcin a la necesidad de tener ingresos fiscales mayores que puedan superar los egresos que tiene el estado peruano; en el presente se habla de reservas internacionales que se encuentran muy bien administradas por el BCR; este ejemplo desbarata la teora de Laffer, ya que si tenemos una mayor
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recaudacin podremos generar mayores inversiones y mejorar la estructura econmica del estado. Ejemplos prcticos y crticas Ya analizando, la teora moderna del Estado, tenemos que actualmente se habla de estado moderno, en el cual se tienen prioridades, manejando la economa en funcin al movimiento de los fenmenos econmicos que se vienen dando alrededor del mundo, un caso especfico es la Nueva Gestin Pblica, donde el Estado necesita mayor respaldo por parte de la poblacin para poder realizar una buena gestin. En efecto, la recaudacin de ingresos se ha visto acrecentada en su base tributaria, ya que el estado se sostiene de ello para poder legislar adecuadamente y ello ha pasado en diversos pases del mundo, donde las tasas impositivas tributarias llegan hasta el 30%.

A manera de ejemplo, citamos el caso peruano, donde Solano (2007), seala que un aspecto importante a destacar es que el desarrollo del Estado no es solo econmico, las teoras modernas del desarrollo ofrecen propuestas de cmo llegar a l. Entre estas se puede mencionar la teora de la modernizacin (el ahorro y la inversin son el motor del desarrollo, base del llamado chorreo del progreso a los ms pobres); la estructuralista (el desarrollo como producto del intercambio con otros pases, el problema es cmo superar la dicotoma de un sector exportador moderno y un sector atrasado que produce para el mercado interno); la neomarxista (postula el asistencialismo y el cambio social a travs de grandes transformaciones); y la neoliberal (siempre habr desigualdad, lo que acta como un incentivo del desarrollo humano). Partiendo de lo sealado por Solano, se debe aceptar que el desarrollo no solo implica el aspecto econmico y material. Implica transformaciones en la sociedad privilegiando el respeto a la realidad del otro; conlleva la necesidad de generar las condiciones para que un poblador pueda crecer como persona o trabajador; implica reconocer nuestro papel en la sociedad y cumplirlo; implica respetar el ambiente propio y el de los dems; y tambin entender que la propia situacin econmica o social, de abundancia o escasez, no da derecho a pasar encima de los derechos de otros.

En funcin a lo anteriormente sealado, Solano infiere que es pertinente trabajar con los objetivos del milenio, tal es el caso de: erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseanza primaria universal, promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH / sida, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
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Metodolgicamente, para que los objetivos se puedan cumplir, Solano indica que ellos se deben trabajar en funcin a los cuatro ejes del desarrollo: econmico, social, ambiental e institucional.

En el mbito del Per, las polticas aplicadas de manera emprica no han dado resultados positivos, pero un actor importante como es el Consejo Nacional del Ambiente (Conam, 2004), es consciente de lo que significa no solo conocer los conceptos sino tambin llevarlos a la prctica. En tal sentido se puede apreciar algunas decisiones y manifestaciones que hacen dudar de que quienes toman las decisiones tanto pblicas y privadas, no toman en cuenta las siguiente limitaciones: a) Privilegio de lo econmico en el caso del presupuesto nacional, b) la poblacin no se siente parte de los procesos de desarrollo y c) Reduccin de lo social a lo asistencial, se considera que para atender las necesidades sociales se necesita infraestructura o dinero y d) Escasa prioridad poltica a lo ambiental, por las razones expuestas anteriormente, se considera lo ambiental como un tema anexo, e) escasez de capacidades humanas en el sector pblico, f) desconocimiento del verdadero papel de la educacin en el desarrollo, g) considerar que una sola institucin puede asumir algn tema transversal como educacin, pobreza o ambiente y h) considerar la participacin ciudadana como un requisito legal o una herramienta para solucionar conflictos. Al tratar el tema de las limitaciones, Solano plantea en su anlisis las capacidades para dar sostenibilidad al desarrollo de un pas, las cuales radican en los siguientes elementos: a) capacidades necesarias para generar desarrollo econmico, b) capacidades necesarias para generar desarrollo social, c) capacidades necesarias para generar desarrollo ambiental y d) capacidades necesarias para lograr el desarrollo institucional. Conclusin Todos los aspectos mencionados llegan a formar parte de un modelo basado en una economa de estado moderna, la cual ha ido cambiando paulatinamente en virtud de los nuevos cambios sociales, y las necesidades que tiene el poblador. En tal sentido, esta lista tambin muestra que generar desarrollo no se limita a las capacidades econmicas y todas estas capacidades no se dan por aadidura a una inversin, sino que es necesario trabajar en ellas. A modo de conclusin, se debe indicar que la economa de estado en los ltimos diez aos ha cambiado completamente, producto de la modernizacin y la aparicin de la teora del estado moderno para poder legislar en un estado competitivo y globalizado por diversos factores externos.

BIBLIOGRAFA

Consejo Nacional del Ambiente (2004) www.conam.gob.pe (consultado el da 4 de abril de 2010)

GALBRAITH, JOHN KENNETH (2003): Historia de la Economa. Ed. Ariel.

SOLANO, David (2007) Desarrollo, sostenibilidad y capacidades: una triloga indesligable. ESAN. Ediciones Lima- Per.