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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

DERECHOS HUMANOS Y MEDIO AMBIENTE

I.

LA

EVOLUCION

DE

LOS

DERECHOS

HUMANOS

LA

INCORPORACIN DEL DERECHO AMBIENTAL COMO DERECHO DE HUMANO DE TERCERA GENERACION

Por lo general la mayora de las definiciones sobre derechos humanos estn cargadas del fundamento filosfico de sus respectivos autores, ya sea positivista o ms bien con tendencia hacia el derecho natural. ARTURO PREZ LUO dice: Los Derechos Humanos aparecen como un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional.1 El profesor EUSEBIO FERNNDEZ, seala: Toda persona posee unos derechos morales por el hecho de serlo y que estos deben ser reconocidos y garantizados por la sociedad, el derecho y el poder poltico, sin ningn tipo de discriminacin. Estos derechos son fundamentales, es decir se hallan estrechamente conectados con la idea de dignidad humana.2 As, diremos que los Derechos Humanos son el conjunto de normas y principios reconocidos tanto por el Derecho Internacional como por los distintos ordenamientos jurdicos internos, de observancia universal e inherentes al ser humano, tanto en su faceta de individuo como de sujeto integrante de la colectividad, y que definen las condiciones mnimas y necesarias para que el individuo pueda desarrollarse plenamente en el mbito econmico, social, cultural, poltico y jurdico, en armona con el resto de la sociedad.

PREZ LUO, ANTONIO. Derechos humanos en la sociedad democrtica. Editorial Tecnos. Madrid, 1924. Pag.48. 2 FERNANDEZ, EUSEBIO. El problema del fundamento de los derechos humanos. En Anuario del Instituto de Derechos Humanos, 1981. Editorial Universidad Complutense de Madrid, 1982. Pag.76.

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En este sentido consideraremos la posicin de los Derechos Humanos como indicador de democracia en una sociedad, donde su existencia implica el reconocimiento a la dignidad del hombre, por ser anteriores, superiores y prevalentes al Estado. Desde una perspectiva didctica, los derechos humanos se pueden dividir a los Derechos Humanos en tres generaciones: La primera generacin de Derechos Humanos, se trata de los denominados derechos civiles y polticos, dirigidos a proteger la libertad, seguridad, la integridad fsica y moral de los individuos. Se caracterizan por ser derechos exclusivos del individuo, sin atencin a la sociedad, ni a ningn otro inters, porque deben responder a los derechos individuales, civiles o clsicos de libertad. La segunda generacin de Derechos Humanos incorpora los derechos econmicos, sociales y culturales, estos hacen referencia a la necesidad que tiene el hombre de desarrollarse como ser social en igualdad de condiciones. Nacen a raz del capitalismo y de lo que se ha conocido como la explotacin del hombre por el hombre. El derecho a la educacin, a la salud, al trabajo, seguridad social, asociacin, huelga y derecho a la familia, forman parte de esta segunda generacin de Derechos Humanos. Un sector de la doctrina denomina a esta generacin como derechos

crdito o sea, aquellos que son invocables por el ciudadano ante el Estado al asumir ste ltimo no ya el papel de garante de la seguridad sino que la realizacin de los objetivos sociales.3 Los derechos humanos tanto de primera como de segunda generacin fueron incorporados rpidamente en una gran cantidad de constituciones a nivel global, pero no pasaban de ser parte del derecho interno de los distintos Estados. Esto viene a cambiar a partir de 1948, cuando a raz de las

atrocidades cometidas en las dos anteriores guerras mundiales, y el fracaso de la Liga de las Naciones, el 10 de diciembre de 1948 una gran cantidad de
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LOPERANA ROTA, DEMETRIO, Los derechos al medio ambiente adecuado y a su proteccin en Medio Ambiente y Derecho, Revista Electrnica de Derecho Ambiental de la Universidad de Sevilla, nmero 6.

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pases reunidos en el seno de la emergente Organizacin de las Naciones Unidas toma el acuerdo de suscribir la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Esta Declaracin marca el inicio de una era en pro de la codificacin, reconocimiento, defensa y promocin de los derechos humanos. Su objetivo principal fue garantizar la libertad, la justicia y la paz de los habitantes del orbe, encontrando su sustento en los derechos fundamentales de libertad, igualdad y fraternidad desarrollados desde la Revolucin Francesa. Ms tambin fue

servir de base firme para el desarrollo de los derechos humanos reconocidos hasta ese momento y dejar la plataforma para aquellos venideros. As, la corriente de cambio iniciada con la promulgacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos sienta las bases para que en el ao de 1966 se suscribiera el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, as como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Con la promulgacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el complemento necesario de estos Protocolos, los Derechos Humanos se incorporan efectivamente en el Derecho Internacional, naciendo a la vida jurdica el Derecho Internacional de los Derechos Humanos; entendidos como aquella rama del Derecho Internacional que se ocupa del establecimiento y promocin de los derechos humanos y de la proteccin de los individuos o grupos en el caso de violaciones a sus derechos fundamentales. Tngase en cuenta que para este momento histrico, por la coyuntura socio-poltica mundial, los conflictos internacionales, la economa de pos-guerra y el pensamiento de mitad de siglo XX, el principal objetivo fue iniciar un movimiento y como se ha dicho sentar las bases para la evolucin de los derechos humanos mediante la proteccin inicial de los derechos civiles y polticos, as como los derechos econmicos, sociales y culturales; o como lo hemos expuesto aqu de manera didctica, los derechos de primera y de segunda generacin. No es sino aos ms tarde que surge una nueva corriente de derechos y a los que por sus caractersticas particulares ya no es posible ubicar en ninguna

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de las dos anteriores. Por eso surge una tercera generacin de Derechos Humanos, la cual nace fundamentalmente para corregir las graves injusticias que sufre la humanidad. A diferencia de los derechos humanos de primera y segunda generacin, al da de hoy, los derechos humanos de tercera generacin no han sido tratados con la misma complejidad, ni en los tratados internacionales ni en las respectivas legislaciones nacionales. Se trata de derechos colectivos, pues los beneficios que derivan de ellos cubren a la colectividad y no solo al individuo en particular. La doctrina les ha llamado derechos de la solidaridad por estar concebidos para los pueblos, grupos sociales e individuos en colectivo. Otros han preferido llamarles derechos de la humanidad por tener por objeto bienes jurdicos que pertenecen al gnero humano, a la humanidad como tal, entendiendo por esta, no solo a las generaciones presentes sino que tambin a las generaciones futuras. Al tratarse de derechos colectivos no pueden ser monopolizados o apropiados por sujetos individuales, pues como se expuso, pertenecen al gnero humano como un todo. El punto es que se trata de derechos modernos, no bien delimitados, cuyos titulares no son estrictamente personas individuales, sino ms bien los pueblos, incluso la humanidad como un todo.4 De acuerdo a la teora de los derechos humanos, estos derechos de tercera generacin, estn dentro de la categora de derechos de sntesis, pues para que se hagan efectivos es necesario que en ellos se sinteticen los de primera y segunda generacin, en una interconexin necesaria. Quiere decir esto, que nicamente se puede tener acceso al medio ambiente sano, cuando el hombre sea libre, se respete su vida, el Estado garantice su educacin, su salud, etc.5

SAGUES, NESTOR PEDRO, Elementos de Derecho Constitucional, Tomo Segundo, Editorial Astrea y Ricardo de Palma, Buenos Aires , 1993. 5 SANTANDER MEJIA, ENRIQUE, Instituciones de Derecho Ambiental, Ecoe Ediciones 2002, Colombia, pgina 72.

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Algunos han caracterizado a la tercera generacin de Derechos Humanos con el calificativo de derechos blandos, por carecer de atribuciones tanto de juricidad como de coercitividad. Lo anterior encuentra su justificacin por la escasa positivizacin de los mismos en las Constituciones Polticas de los distintos Estados, lo que en cierta medida los ha convertido en categoras axiolgicas superiores que forman parte de los Principios Generales del Derecho, que ayudan a interpretar, integrar y delimitar el ordenamiento jurdico. La tarea de incorporarlos dentro de las distintas constituciones ha sido lenta, siendo el derecho al ambiente y el derecho al desarrollo los nicos que han tenido eco en una gran cantidad de cartas fundamentales. Dentro de los derechos humanos de tercera generacin encontramos el derecho a la proteccin del ambiente, el derecho al desarrollo, el derecho a la paz, libre determinacin de los pueblos, patrimonio comn de la humanidad, derecho a la comunicacin, y por ltimo el mega derecho humano al desarrollo sostenible conformado tanto por el derecho al ambiente como por el derecho al desarrollo. Especficamente, el derecho a la proteccin del encasillado por la doctrina dentro de humanos. ambiente ha sido

la tercera generacin de derechos

Contiene una serie de principios que inundan la totalidad del

sistema jurdico, de ah que se hable de su transversalidad. Tiene por objeto la tutela de la vida, la salud y el equilibrio ecolgico. Vela por la conservacin de los recursos naturales, el paisaje y los bienes culturales. El derecho a gozar de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado es un derecho subjetivo concebido para todos y cada uno de los sujetos, oponible a cualquiera (Estado y/o particular) y con posibilidad de ser ejercitado a nombre de cualquiera por formar parte de los denominados intereses difusos6. De la fusin del derecho al ambiente y del derecho al desarrollo nace el mega derecho humano denominado derecho al desarrollo sostenible, entendiendo por este aquel tipo de desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.
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ZELEDON, RICARDO, Cdigo Ambiental, Editorial Porvenir, Primera Edicin 1998.

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El derecho al desarrollo sostenible est integrado por tres elementos fundamentales: el ambiental, el econmico y el social, de manera que debe existir un perfecto equilibrio entre los tres elementos constitutivos, sin que ninguno de ellos adquiera mayor relevancia que los dems, lo que permite un verdadero desarrollo integral del ser humano. Llmese a este desarrollo

integral: desarrollo econmico, social, cultural y poltico, en donde el hombre como centro de las preocupaciones del desarrollo sostenible logra satisfacer sus necesidades bsicas de salud, educacin, cultura, alimentacin, trabajo y justicia.

II.

EL DERECHO AL AMBIENTE COMO DERECHO HUMANO DE PRIMERA O DE TERCERA GENERACIN.

EL DERECHO A UN AMBIENTE ADECUADO Y A SU PROTECCIN. Los derechos humanos son las facultades, prerrogativas y libertades fundamentales que tiene una persona por el simple hecho de serlo, sin los cuales no puede vivir como tal. Existen diversas formas de clasificar los derechos humanos, una de las ms conocidas es la llamada tres generaciones, en la que se toma en cuenta su proteccin progresiva. El surgimiento del concepto de derechos de tercera generacin es relativamente reciente, posterior a la segunda guerra mundial y en gran parte originado por esta misma. Los derechos de tercera generacin tambin son conocidos como de los pueblos o de solidaridad, en virtud de su carcter de colectivos, es decir, que son de las personas, pero tambin de los grupos tnicos, laborales, sociales o de cualquier otra naturaleza a los cuales pertenezcan. Caractersticas de los Derechos de Tercera Generacin: Se empieza a considerar para la aplicacin de los derechos de tercera generacin al pueblo como sujeto y no solamente al estado, por lo que el derecho internacional ya no puede verse ms como un derecho solamente

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interestatal cuyos sujetos son estados, sino que por el contrario las personas que forman el pueblo son los beneficiados de dichos derechos. Los derechos humanos tambin tienen su caracterstica histrica, es decir que estn sometidos al devenir social en general, de tal suerte que en las ltimas dcadas ha surgido en la doctrina una nueva categora de derechos humanos conocida como de tercera generacin. Las circunstancias que dan nacimiento a los nuevos derechos son especficas del momento actual y pueden ser resumidas de la siguiente manera: a. Contaminacin de las libertades que alude a la degradacin sufrida por los derechos humanos ante el uso de nuevas tecnologas. La revolucin tecnolgica ha afectado los derechos humanos ya que afecta todas las dimensiones de la vida social: La relaciones con la naturaleza que dan nacimiento a los derechos ecolgicos o del medio ambiente. El replanteamiento del derecho a la vida en virtud de los avances en biologa gentica. Respecto de la posibilidad de prolongar artificialmente la vida, virtud de los avances en tecnologa mdica y que por contraposicin plantean el derecho a morir. Los avances en materia de informtica y telecomunicaciones nos plantean el derecho a la intimidad. As mismo el derecho a la libertad informtica y en general la contraposicin del derecho a estar informado con el derecho a la intimidad y con el derecho a no estar informado. Los avances en tecnologa armamentista y que han llevado a la posibilidad de destruir toda vida humana sobre la tierra, ha dado surgimiento al derecho a la paz. El derecho a la seguridad social-laboral tambin se ha visto transformado en virtud de las nuevas tecnologas como la energa nuclear y atmica.

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b. Tambin encontramos la decepcin ante el incumplimiento por parte de los Estados para proteger las garantas consagradas en los diversos cuerpos legales.

c. La falta de garanta eficaz en los derechos econmicos sociales y culturales tanto en el mbito regional como en el mbito internacional. Como podemos observar son muchas y muy diversas las circunstancias que han venido dando origen al planteamiento de nuevos derechos humanos, mismos que por elementos circunstanciales no se les consideran como integrantes de los derechos humanos tradicionales. En gran medida los derechos de tercera generacin estn impulsados por el sentimiento de una mayor eficacia en la observancia de los derechos humanos, y de alguna manera al tratar de individualizarlos se les concede una mayor posibilidad de ser efectivamente respetados; es palpable que impera la idea de que los derechos humanos que estn planteados de una manera ms general, y por lo tanto con una menor intervencin y responsabilidad del Estado, son mas difciles de salvaguardar, en tanto que los derechos ms individualizados y que exigen Una mayor participacin del Estado pueden ser ms eficazmente protegidos. Un ejemplo que nos deja ver con toda claridad cmo los derechos de tercera generacin pueden llegar a ser ms fcilmente salvaguardados que los derechos de primera generacin, sera el de un individuo que en virtud de una legislacin aprobada, deseara contraer nupcias con otra persona de su mismo gnero, para lo cual no encontrara ningn impedimento, en tanto que para hacer valer el derecho a la educacin no tendra ninguna va para exigir el cumplimiento de tal derecho. Si bien es cierto que muchos de los derechos de tercera generacin en s mismos no vulneran los derechos de anterior generacin de otros individuos, tambin lo es, que alguno de ellos llevados hacia su extremo y otros hasta con su ejercicio ms primarios los pueden vulnerar. En algunos casos los derechos de tercera generacin implican u individualismo o excepcionalsimo, que de suyo los hace injustos o al menos

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inequitativos y es que, ante la legtima exigencia de proteger el medio ambiente puede estar en contraposicin el derecho al trabajo y a una industria honesta, o el derecho al alimento, etc. El autor LOPERANA ROTA nos ofrece otra clasificacin dividida en dos categoras: Por una parte, los derechos que el Estado debe respetar y proteger, y por otra, los que el Estado debe promover o proveer. Como bien lo afirma el autor, slo los primeros son imprescindibles para que una sociedad pueda ser calificada como tal, mientras que los segundos son opciones civilizatorias, actualizables con el desarrollo social y progreso econmico en su contenido.7 Siguiendo esta anterior clasificacin, los derechos civiles y polticos o derechos de primera generacin formaran parte de los Derechos Humanos que el Estado debe respetar y proteger; por tratarse de derechos intrnsecos a la naturaleza humana. Respecto a estos derechos, la funcin del Estado es reconocerlos, respetarlos y protegerlos. Se trata de derechos que son anteriores a la conformacin del mismo Estado y que por tanto ste debe reconocer como derechos fundamentales y encomendar a los Poderes Pblicos su tutela. Contrario a lo anterior, los derechos de segunda y tercera generacin entraran dentro de la categora de los derechos que el Estado deber promover o proveer. Se trata de derechos humanos que necesitan o dependen de los sistemas sociales o polticos. A manera de ejemplo, el derecho a la educacin o a la asistencia sanitaria universal, son consecuencia de un desarrollo civilizatorio y por tanto requieren necesariamente de la intervencin del sistema social y poltico del Estado. No obstante; surge la duda respecto al lugar que debera ocupar el derecho al ambiente dentro de esta categora. El medio ambiente precede al hombre, al Derecho y al mismo Estado. Por ello el derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado como derecho fundamental no depende de los sistemas sociales y polticos, al no ser forjado por el actuar humano sino por la
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LOPERANA ROTA, DEMETRIO, Los derechos al medio ambiente adecuado y a su proteccin en Medio Ambiente y Derecho, Revista Electrnica de Derecho Ambiental de la Universidad de Sevilla, Nmero 6.

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misma naturaleza. Lo mismo sucede con el derecho a la vida, el cual tambin precede al Estado. En este sentido el rol del Estado respecto al derecho al ambiente lo es de dar reconocimiento, respeto y proteccin. Por ello y siguiendo la acertada tesis esbozada por el profesor Loperena Rota, el derecho a un medio ambiente adecuado entra dentro de la categora de los derechos que el Estado debe reconocer, respetar y proteger, en donde el rol estatal se ve supeditado a tutelar que no sean violentados, sin que su actuacin positiva sea imprescindible. Tal y como se manifest anteriormente, esta primera categora de derechos engloba a la primera generacin de derechos humanos, sean los civiles y polticos; de ah que el derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado guarde una estrecha relacin con los derechos humanos civiles y polticos, independientemente a que en la prctica estos sean aquellos derechos sobre los que el Estado de Derecho se limita a respetar y tutelar. Por otro lado es importante en este punto resaltar la diferencia que existe entre el derecho a un ambiente adecuado y el derecho a la accin pblica para la proteccin del ambiente. Mientras el primero es cronolgicamente anterior y por ende no se ejerce frente al Estado, el segundo es posterior y si se ejerce frente a ste. El derecho a la proteccin del medio ambiente est debidamente relacionado con los derechos de solidaridad, debido a que por el principio de equidad inter e intra generacional, las futuras generaciones dependen del uso actual que demos a nuestros recursos naturales. De ah que la intervencin Estatal es necesaria para asegurar que las generaciones venideras lleguen a gozar de un ambiente sano en donde se puedan desarrollar en armona con el equilibrio ecolgico. El derecho a la proteccin del medio ambiente por medio de la accin pblica del Estado, as como de la participacin solidaria de los dems individuos, entra dentro de la segunda categora expuesta, de derechos que el Estado debe promover o proveer. A esta categora pertenecen los derechos humanos de tercera generacin o de solidaridad, los cuales, como se explic, necesitan de la plena accin del aparato estatal para su debida implementacin y proteccin.

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De lo anterior, se extrae que el derecho a gozar de un medio ambiente sano, sea aquel que permite disfrutar de los elementos de la biosfera, forma parte de los derechos humanos de primera generacin o aquellos que el Estado no crea sino que nicamente reconoce y tutela. Mientras que el

derecho a la proteccin del medio ambiente, sea aquel que obliga al Estado a proveer de instrumentos para prevenir, proteger y restaurar el medio ambiente, forma parte de la tercera generacin de derechos humanos denominados derechos de solidaridad; pues nicamente con la intervencin solidaria, tanto del Estado como la colaboracin de los dems ciudadanos, se podr asegurar a las generaciones venideras el goce de una medio ambiente adecuado. III. EL DERECHO HUMANO A UN MEDIO AMBIENTE SEGURO, SALUDABLE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

a. DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SEGURO Y SALUDABLE Cada mujer, hombre, joven y nio tienen derecho a un medio ambiente seguro y saludable, as como a otros derechos humanos fundamentales relacionados a un medio ambiente saludable. Los derechos humanos en cuestin: Los derechos humanos relacionados al medio ambiente se encuentran establecidos en los tratados bsicos de derechos humanos e incluyen: El derecho a un medio ambiente seguro y saludable. El derecho a un alto estndar de salud. El derecho a un desarrollo ecolgicamente sustentable. El derecho a un estndar de vida adecuado, incluyendo el acceso a alimentacin y agua potable. El derecho de los nios para vivir en un medio ambiente apropiado para su desarrollo fsico y mental. El derecho a una participacin completa y equitativa de todas las personas en la toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente, la planificacin de desarrollo y decisiones y polticas que afecten a la comunidad a un nivel local, nacional e internacional.

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El derecho a gozar de condiciones seguras de trabajo, incluyendo garantas para mujeres embarazadas y en lactancia. El derecho a la proteccin para la no -discriminacin en cualquier rea. El derecho a la educacin e informacin incluyendo la relacionada con vnculos entre salud y medio ambiente. El derecho a compartir los beneficios del progreso cientfico. Tras una evolucin de conciencia medio ambiental en los ltimos 30 aos se puede decir que estos derechos humanos estn ntimamente conectados al derecho humano al medio ambiente, y ms, tal conciencia ha aadido a los Tribunales Internacionales y Convenciones una interpretacin extensiva de estos derechos concluyendo que se tratan de derechos indirectos al medio ambiente, o sea el derecho humano al medio ambiente no expreso de forma exhaustiva en ningn tratado est reconocido de forma implcita e indirecta dentro de los derechos humanos.

b. DESARROLLO SOSTENIBLE Es aqul que no sacrifica el escenario, aqul que no compromete las propias condiciones de durabilidad del medio ambiente. Para JOS JUSTE RUIZ, "la nocin de desarrollo sostenible traduce una evolucin marcada por el transito hacia la denominada economa ambiental, que constituye una nueva frontera del pensamiento econmico de nuestros das". En ese contexto, se considera que el desarrollo sostenible persigue tres objetivos esenciales que buscan integrar el medio ambiente saludable en el proceso de decisin econmico para hacer posible el concepto de desarrollo sostenible: a. Objetivo Econmico: consiste en buscar la eficiencia en la utilizacin de los recursos y el crecimiento cuantitativo. b. Objetivo Social y Cultural: a fin de promover la limitacin de la pobreza, el mantenimiento de los diversos sistemas sociales y culturales y la equidad social.

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c. Objetivo Ecolgico: se preocupa con la preservacin de los sistemas fsicos y biolgicos (recursos naturales) que sirven de soporte a la vida de los seres humanos.

El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

IV.

EL DERECHO AL AMBIENTE EN EL SISTEMA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

En atencin a esta ntima relacin descrita entre desarrollo y medio ambiente, desarrollo y derechos humanos, y medio ambiente y derechos humanos, cabe un breve anlisis de ciertas disposiciones jurdicas

internacionales. Cabe considerar la evolucin de la conciencia social acerca del tema, la que demuestra un inters in-creciendo a partir de la dcada de 70. En la dcada de 50 comenz a advertirse que las especies y las comunidades naturales podran no recuperarse de la destruccin excesiva de su hbitat. En los 60, en cambio, se puso el nfasis sobre el desarrollo de la agricultura y el mbito rural, siendo prioritarias las exigencias de los mercados de consumo ms prsperos de todo el mundo, las que inhiban, en muchos casos el desarrollo y la propia sustentabilidad. A principios de los aos 70 se pens en las limitaciones que el medio poda imponer al crecimiento econmico y la relacin entre pobreza aguda y ambiente adems de crearse conciencia sobre la vulnerabilidad del medio natural. La segunda mitad de los 70 y principio de los 80 fueron escenario de la creciente concientizacin sobre la naturaleza finita de ciertos recursos no renovables en el mundo y, de la vulnerabilidad de los ecosistemas frente a la contaminacin derivada de las actividades humanas. Por ltimo, la dcada de 90 trajo aparejada la preocupacin por los daos derivados de las actividades humanas, como por ejemplo, el agotamiento de la capa de ozono.

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Los objetivos del componente desarrollo del desarrollo sustentable pueden ser los contenidos en la: Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948 o ms recientemente, en la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo de 1986 es decir, el derecho de todos a disfrutar de un nivel de vida adecuado en trminos de salud y bienestar, que incluyen la alimentacin, el vestido, la vivienda y la atencin mdica, as como los servicios sociales necesarios. A nivel regional, en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Bogot 1948), dos disposiciones cuyo cumplimiento implica un necesario respeto al medio ambiente, son el derecho a la preservacin de la salud y al bienestar, y el derecho al descanso y a su aprovechamiento al consagrar que toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y sociales relativas a la alimentacin, el vestido, la vivienda y la asistencia mdica El Protocolo de San Salvador, adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos, publicado en el Registro Oficial No. 175 de 23 de abril de 1993, establece puntualmente en el Artculo 11 el derecho a un medio ambiente sano8, sealando que: Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios pblicos bsicos . Los Estados Partes promovern la proteccin, preservacin y mejoramiento del medio ambiente. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 16 de diciembre de 1966, adoptado en la Resolucin 2200 (XII) de Naciones Unidas, respecto a la salud establece que los Estados Partes se comprometen a reconocer el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental, lo cual implica la adopcin de medidas que aseguren el mejoramiento de todos sus aspectos, tales como la higiene y del medio ambiente, la prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidmicas y la creacin de condiciones que aseguren a todos asistencia y servicios mdicos en caso de enfermedad.

PROTOCOLO DE SAN SALVADOR: RO n 175 en 32/04/1993.

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El ambiente se convierte en un tema internacional en 1972, con la Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano llevada a cabo en Estocolmo, Suecia. Un resultado de la misma fue el

establecimiento del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. La declaracin sobre Medio Humano, fruto de esa Conferencia, la cual inspira la visin amplia del derecho al medio ambiente, que lo identifica con el desarrollo sostenible, proclama el derecho del hombre a la libertad, la igualdad, y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. En dicha Conferencia, tambin, se tom la decisin de organizar la Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos en 1976, un reconocimiento explcito en el sistema de Naciones Unidas del papel de los asentamientos humanos en el desarrollo y en la calidad del ambiente. Esta Conferencia, conocida como la Conferencia Hbitat, contribuy a enfatizar el papel central que debe ocupar la satisfaccin de las necesidades bsicas en el desarrollo, especialmente agua, saneamiento, y atencin primaria de la salud. En los aos siguientes fueron alcanzados slo resultados limitados para hacer del ambiente parte de los planes nacionales de desarrollo e incluirlo en el proceso de toma de decisiones. Mientras se realizaban algunos progresos sobre la temtica de carcter cientfico y tcnico, desde un punto de vista poltico, el ambiente continuaba siendo descuidado frente a fenmenos como la disminucin de la capa de ozono, el calentamiento del planeta, el degrada miento de los bosques y algunos problemas ambientales que se tornaban siempre ms graves con el correr del tiempo. Cuando en 1983 la ONU prepar la Comisin Mundial sobre el Ambiente y el Desarrollo, la defensa del ambiente estaba convirtindose en una cuestin de supervivencia para todos.

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En 1987 la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo public "Nuestro Futuro Comn", conocido como el Informe Brundtland 9, documento que se pronuncia por la preservacin y salvaguarda de los recursos naturales del planeta y un crecimiento econmico continuado. Segn Nuestro Futuro Comn, l desarrollo sostenible ha sido definido

como "el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades". Un modo de vida sostenible descansa sobre tres reas claves: crecimiento econmico equitativo; conservacin de recursos naturales y medio ambiente; y desarrollo social. Precedida por el noruego GRO HARLEM BRUNDTLAND, la Comisin concluy que deban satisfacerse las necesidades del presente sin por ello comprometer la capacidad de las generaciones futuras a la satisfaccin de sus propias necesidades y que, proteccin del ambiente y crecimiento econmico deberan afrontarse como una cuestin nica. De conformidad y siguiendo el informe Brundtland, la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc a la Conferencia ONU sobre el Ambiente y el Desarrollo. En 1992 se reunieron en Ro de Janeiro Jefes de Estado para deliberar ampliamente sobre la degradacin del medio ambiente que, desde el decenio de 1960, haba cobrado cada vez mayor importancia para la comunidad internacional, como tema en s mismo y como obstculo al desarrollo. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) conocida comnmente como cumbre para la tierra fue celebrada como seguimiento despus de 20 aos de la primera reunin mundial sobre el medio ambiente, celebrada en Estocolmo en 1972. La Conferencia de Ro vincul el medio ambiente y el desarrollo como nunca lo haban hecho antes los acuerdos internacionales. La consigna era desarrollo sostenible, es decir, desarrollo econmico que satisfaga las necesidades de las generaciones actuales sin perjudicar el medio ambiente ni

INFORME BRUNDTLAND: Informe de la Comisin Mundial sobre Medio Amiente y

Desarrollo, publicado en 20 de marzo de 1987.

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comprometer la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus necesidades. En la Conferencia de Ro tambin se declar que tanto la pobreza como la riqueza imponen estrs al medio ambiente, que las sociedades industrializadas deben reducir sus efectos sobre medio ambiente mediante patrones sostenibles de produccin y consumo, y que los pases en desarrollo necesitan asistencia para que sus economas sean respetuosas del medio ambiente. Adems de las convenciones sobre los bosques, el cambio climtico y la diversidad biolgica, a consecuencia de la Conferencia de Ro se prepar una gua integral del desarrollo sostenible: El Programa 2110. En este documento se afirma que: Debido al agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas, la nica manera de asegurar un futuro ms seguro y ms prspero es enfocar de forma equilibrada e integral las cuestiones relativas al medio ambiente y al desarrollo. Las cuatro secciones principales del Programa 21 tratan de las dimensiones sociales y econmicas del desarrollo sostenible, la conservacin y gestin de los recursos, el fortalecimiento del papel de los grupos principales en el desarrollo sostenible, y los medios de ejecucin. En septiembre de 2000, Jefes de Estado y de Gobierno se reunieron en New York y negociaron la Declaracin del Milenio, en que se compromete a las Naciones Unidas a establecer una paz justa y duradera en todo el mundo y a volver a consagrar la Organizacin al respeto a la igualdad de derechos de todos, sin distinciones por motivos de raza, sexo, idioma o religin. En la Declaracin, se afirma que "debe garantizarse la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres"; y se declara que "es necesario actuar con prudencia en la gestin y ordenacin de todas las especies vivas y todos los recursos naturales, conforme a los preceptos del desarrollo sostenible".

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PROGRAMA 21: Informe realizado por la ONU tras la Cumbre de RIO 92

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Se exhorta a todos los Estados a: Promover la igualdad de gnero y la potenciacin del papel de la mujer, como maneras eficaces de combatir la pobreza, el hambre y la enfermedad y de estimular un desarrollo que sea verdaderamente sostenible, y adoptar en todas nuestras acciones para el medio ambiente una nueva tica de conservacin y orientacin. Las normas citadas junto a otras disposiciones integrantes de diversos cuerpos normativos, e incluso, de ciertos instrumentos internacionales no vinculantes, marcan la estrecha relacin entre el derecho a vivir en un medio ambiente sano con otros derechos fundamentales cuyo respeto es

indispensable para el desarrollo de los pueblos. Entre el 26 de agosto y el 4 de setiembre de 2002 se llev a cabo en Johannesburgo en Sudfrica, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible popularmente conocida como "Ro + 10". Por iniciativa de las Naciones Unidas se reunieron all miles de participantes, entre los que se incluyeron jefes de Estado y de Gobierno, delegados nacionales y dirigentes de organizaciones no gubernamentales (ONG), empresas, y otros grupos preocupados por el desarrollo sostenible. El objetivo era centrar la atencin del mundo y la accin directa en la resolucin de desafos tales como la mejora de la calidad de vida de los seres humanos y la conservacin de los recursos naturales del planeta. V. COMO ASEGURAR UN AMBIENTE SEGURO Y SALUDABLE LA POLTICA Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE Los lmites a los que se enfrenta el desarrollo sustentable no estn basados exclusivamente en la limitacin de los recursos. La gestacin y aplicacin de polticas para que ms de 2.000 millones de pobres en el mundo puedan tener agua potable, vivienda, salud, educacin y medios de vida adecuados, no necesariamente implica el uso irracional de los recursos renovables o no. Conviene resaltar que los gobiernos son responsables primarios del desarrollo sustentable. Es su deber elaborar planes tanto nacionales como regionales y locales que conlleven a la definicin de polticas y estrategias,

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capaces de lograr una amplia participacin de la comunidad, incluyendo las organizaciones no gubernamentales, y el sector privado. Ms an, las autoridades locales, los municipios, juegan un rol

preponderante y decisivo para lograr el desarrollo sustentable. La participacin de la comunidad y el sector empresarial, son la clave para lograr un consenso respecto a las estrategias a seguir. Los principales factores que conducen al desarrollo sustentable son: el crecimiento econmico, medido en trminos monetarios; la equidad, medida en parmetros sociales y la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales, medida con parmetros fsico-biticos. Existe hoy un nuevo escenario, con evidencias crticas similares y con una globalizacin de los problemas. En cada pas o regin, la definicin ideal del desarrollo sustentable, deber ser el resultado de la negociacin entre los diferentes actores involucrados. Por ello, la explotacin de los recursos renovables y no renovables y, la capacidad de los sistemas naturales para absorber las emisiones

contaminantes derivadas de las acciones humanas, cuyos efectos secundarios implican altos costos para las generaciones futuras, tiene profundas implicaciones polticas pues apela a limitaciones en la capacidad de los individuos, las empresas y las naciones para utilizar estos recursos. No obstante lo expuesto, para la mayora de los ciudadanos de los pases subdesarrollados ser difcil compartir las preocupaciones por el efecto invernadero, el agotamiento de la capa de ozono u otros temas ambientales de orden mundial. La cuestin de supervivencia en 20 aos o ms es de poca importancia para quienes tienen dificultades para sobrevivir hoy. Un programa para movilizar a todos los gobiernos a fin de que aborden los problemas del ambiente debe ayudar a generar la capacidad de cada sociedad para identificar, analizar y actuar en lo relativo a sus propios problemas ambientales. En diversas circunstancias, se toma el producto bruto interno como sinnimo de calidad de vida, al reflejar la produccin y el ingreso global de un pas, no indica el consumo ni la distribucin, abarca el sector monetario de la economa

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y, en consecuencia, omite factores sociales que no podran expresarse fcilmente en trminos monetarios. El ambiente y el desarrollo sustentable no son bienes jurdicos tradicionales, se encuentran contenidos en el concepto mismo de vida y se combinan con conceptos como la calidad y la perspectiva de vida. Por ello queremos recalcar que el derecho al medio ambiente y al desarrollo sustentable, son derechos de una naturaleza jurdica especial, que exigen de acciones individuales reguladas para que a partir de ellas se puedan garantizar los derechos de la colectividad. Es la bsqueda del bienestar colectivo a travs de la regulacin de conductas personales, individuales. El derecho a un ambiente adecuado es tambin un derecho indivisible, precisamente por la constatacin de que el ataque al entorno supone una degradacin del macro ambiente al que todos tenemos derecho. Se trata de un derecho que debe basar gran parte de su aplicacin y efectividad en la coordinacin y en la solidaridad. Es un nuevo derecho que responde a nuevos retos. VI. LA CRISIS AMBIENTAL

Se habla de crisis ambiental en forma frecuente, esta incluye no solo la depredacin y mal uso de los recursos naturales sino tambin de los recursos humanos a travs del desempleo y subempleo. Otra crisis, y sta es originada por los intelectuales y cientficos sociales es que todo lo que pas en el mundo en las ultima dcadas, es exactamente lo contrario de lo que las ciencias sociales haban imaginado y o previsto. En efecto, una idea de hace 30 o 40 aos atrs era que se reproduciran en los pases perifricos, los modelos de desarrollo de los pases industriales y que se producira una homogeneizacin de las sociedades en el mundo. El problema de la exclusin social, segregacin espacial, pobreza econmica y poblacin sin techo est en el debate actual de los pases mas industrializados. Y esto no se debe a la crisis econmica, porque las tasas de crecimiento de la economa mundial no han bajado, sino todo lo contrario.

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Por otro lado est la crisis ambiental referida a la creacin de patrones de crecimiento que se traducen en la incorporacin predatoria de recursos naturales en el flujo de la renta, introduccin predatoria de Capital de la naturaleza en el flujo de la renta. Esto supone descapitalizar a la naturaleza, hablando en un lenguaje economicista. Porque al mismo tiempo que generamos polucin, o sea todo pasa como si el sistema de produccin actual fuese un sistema de produccin de riqueza que va acompaado de la reproduccin ampliada de la pobreza y de la exclusin social en el mbito de la sociedad y por la degradacin ambiental. Llamar a esto Desarrollo es muy difcil, ms bien es un crecimiento perverso o mal desarrollo. a. CALIDAD DE VIDA DE LA GENTE El concepto calidad de vida implica una pregunta crucial sobre las condiciones de la produccin privada y del poder. Cunto de las necesidades reales y de los intereses del pueblo, en especial de los trabajadores, han sido descuidadas en nuestra sociedad? As, la calidad de vida cubre no slo el consumo sino la produccin, no slo los fenmenos perifricos, sino tambin las causas sociales. Desde el ngulo opuesto, esto significa que no es suficiente producir solamente, sino pensar tambin en la distribucin, el intercambio y la satisfaccin de las necesidades econmicas sociales. Calidad de vida incluye consumo y produccin, o ms bien sus relaciones; su proporcionalidad y compatibilidad vista desde el aspecto de la necesidad. Una concepcin sobre la calidad de vida puede intervenir no slo como una medida de correccin expost del crecimiento incontrolado de industrializacin y de la inversin privada anrquica, sino tambin reflejar las intenciones de muchos usuarios del concepto calidad de vida. La nocin de calidad de vida11, por otro lado, se identifica con la siguiente ecuacin: calidad de vida + crecimiento econmico + realizaciones espirituales, culturales, recreativas, etc. Esto significa que, el mejoramiento de aquella

depende, tanto del nivel de vida como de otros valores que hacen a la verdadera realizacin del hombre.

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ROMANO YALOUR, M.H. Calidad de vida y Planificacin Participativa. Documentos del Consejo Federal de Inversiones. Bs. A.s 1988.

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b. CALIDAD AMBIENTAL Los modelos de mercado vigentes en los pases latinoamericanos llegan al rea ambiental. A travs de los esfuerzos puestos de manifiesto, a travs de acuerdos internacionales, declaraciones de principios y acciones sobre el desarrollo mundial sustentable, en trminos objetivos se siguen dando niveles de pobreza extrema, mortalidad infantil por condiciones ambientales adversas analfabetismo y el deterioro incesante de los ecosistemas. c. EDUCACIN AMBIENTAL El programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente ha sealado que es necesario educar al pblico sobre cuestiones ambientales para que sea consciente de la gravedad de los problemas ambientales, con miras a lograr su participacin efectiva y la aceptacin de responsabilidad individual relativa al medio ambiente, adems, tambin es necesario facilitar la participacin del pblico en las etapas apropiadas del proceso decisorio, tanto en lo tocante al proceso legislativo y administrativo como en lo que respecta a la implementacin. La educacin as concebida trasciende los lmites y barreras formales para convertirse en un verdadero instrumento de gestin y creacin de alternativas de desarrollo. Debemos aprovechar las experiencias antedichas, unificar esfuerzos, estructurar un programa de accin debidamente planificado, con objetivos reales, que incluya a todos los involucrados y que parta de un anlisis completo de las alternativas, de tal manera que las actividades que se planifiquen sean ejecutables y que a su vez marquen el camino para futuras acciones.

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CONCLUSIONES

El medio ambiente ha ganado cada vez ms atencin y preocupacin por parte de las organizaciones internacionales y los gobiernos. El abuso o mal uso de los recursos del planeta lo han puesto en peligro. El aire y el agua se agotan, los bosques se estn reduciendo y muchas especies animales se estn extinguiendo por la caza, pesca y la destruccin de sus hbitat naturales.

El derecho al desarrollo sustentable y los derechos humanos tienen una relacin muy estrecha entre s, son derechos indirectos. Un desarrollo sin respeto a los derechos humanos no ser en definitiva sustentable, mientras que una situacin de pleno respeto y disfrute de todos los derechos humanos slo es posible en un contexto de una situacin al menos razonable de desarrollo. Un desarrollo sustentable es aquel centrado, en definitiva, en un ser humano que disfrute y vea respetados todos sus derechos humanos.

Tras la evolucin de la conciencia mundial acerca del medio ambiente y la preocupacin sobre la calidad de vida, generaciones futuras, integracin del medio ambiente saludable en el proceso de decisin econmico, se han realizado una serie de conferencias mundiales a respecto del asunto, que culminaron con declaraciones polticas de los Jefes de Estado y de Gobierno y planos de acciones que por desinters de los mismos no han logrado tanto xito como se esperaba. Adems, los mecanismos convencionales de control de la ONU tampoco tienen carcter vinculante o poder coercitivo frente a los Estados.

Se puede aadir que el esfuerzo para mejorar la calidad de vida de las personas y del medio ambiente va mucho ms adelante que una obligacin moral para los Estados , se trata tambin de una cuestin de conciencia poltica y ciudadana de preocupacin con el presente y el futuro.

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BIBLIOGRAFA

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DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE

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