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NOVO CURSO DE PEDAGOGIA: NOVOS DESAFIOS OU VELHOS PROBLEMAS?
Hyrla Aparecida Tucci Leal1

(Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo)
Resumo: A partir do pressuposto de que a formao de professores um dos maiores desafios enfrentados pela educao no Brasil, o artigo trata das mudanas histricas produzidas em torno dos cursos de formao de professores, e de modo particular aborda a implantao do curso de Pedagogia em uma universidade do Estado de So Paulo. Para tanto, apresenta um breve resgate histrico a respeito da criao do curso de Pedagogia em 1939 e das implicaes produzidas pelas Leis 4.024/61 e 5.540/68. Ao tratar das mudanas produzidas nas dcadas de 1980 e 1990, particularmente com a promulgao da Lei 9.394/96, considera os impactos produzidos pelas novas adequaes no mundo do trabalho formao de professores. A partir deste quadro, trata ento da organizao e reorganizao do curso de Pedagogia na universidade de So Paulo. Palavras-Chave: Formao de professores; Curso de Pedagogia; Desafios.
NEW COURSE OF PEDAGOGY: NEW CHALLENGES OR OLD PROBLEMS? Abstract: Assuming that the teachers training is one of the biggest challenges faced by education in Brazil, the paper discusses about the historical changes that were produced around the courses of teachers training, and in a particular way, it deals with the implementation of the Pedagogy Course at a University in the state of So Paulo. Thus, it presents a brief historical about regarding the creation of the Pedagogy Course in 1939 and the implications that were produced by Law 4.024/61 and 5.540/68. When the article deals with the changes produced in the 1980s and 1990s, particularly with the enactment of the Law 9394/96, it considers the impacts generated by new adequacies in the working world for the teachers training. From this, it deals with the organization and reorganization of the Pedagogy Course at the University of So Paulo. Keywords: Teachers training; Pedagogy course; Challenges.
Doutora em Educao. Docente do Curso de Pedagogia da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Email: hyrlatuccileal@gmail.com.
Educere et Educare Revista de Educao ISSN: 1981-4712 (eletrnica) 1809-5208 (impressa) Vol. 5 N 10 2 Semestre de 2010
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1 INTRODUO Um dos grandes desafios enfrentados pela educao brasileira o da formao e qualificao de seus professores. Esse no um problema atual, tendo sido discutido desde a poca do Imprio, quando se tornou necessria a preparao daqueles que formariam a jovem nao:
Pode-se dizer que ao menos no nvel das aspiraes e nas proposies tericas efervescentes na fase final do regime monrquico, j encontrara o seu lugar a tese de que o professorado merecia preparo regular (TANURI, 2000, p. 67).
Essa situao perdurou durante os anos iniciais da Repblica, gerando debates acalorados entre os intelectuais do escolanovismo (intitulados pioneiros) que reafirmavam a importncia dessa problemtica:
Todos os professores, de todos os graos, cuja preparao geral se adquirir nos estabelecimentos de ensino secundrio, devem, no entanto, formar o seu esprito pedaggico conjunctamente nos cursos universitrios, em faculdades ou escolas Normaes, elevadas ao nvel superior e incorporada s universidades (AZEVEDO, 2001).
Os pioneiros buscavam modernizar o pas por meio da modernizao da educao e no a concebiam seno por uma formao bem cuidada e rigorosa dos educadores. Fernando de Azevedo concebia a Faculdade de Educao (criada a partir da elevao do Instituto de Educao categoria de Escola Superior, na dcada de 1930) como o corao da Universidade. A Escola Normal formava docentes para a antiga escola primria e o Curso de Pedagogia, criado em 1939, formando educadores para a mesma, tornaram-se locus privilegiados de formao de professores, cada um com sua especificidade. No entanto, em relao Pedagogia, havia certa impreciso e ambiguidade em relao destinao profissional de seus egressos, pois somente em 1943 que se passou a exigir a diplomao neste curso para o preenchimento de cargos tcnicos de educao, no Ministrio da Educao. Seu currculo foi organizado com essa precpua finalidade, permanecendo o mesmo at os anos 1960. Como se v, crise da formao dos professores, somou-se a insatisfao de um curso que manteve durante mais de vinte anos a mesma estrutura curricular. Ocorre que nesse perodo o pas passou por transformaes substanciais e nem mesmo a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, (Lei 4024/61), com seus diversos
-------------------------------------------------------------------Verso eletrnica disponvel em:
http://e-revista.unioeste.br/index.php/educereeteducare2
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pareceres visando o aprimoramento da formao de recursos humanos para a educao foi capaz de acabar com essas imprecises. Em 1968, com a homologao da Lei n 5.540/68, da Reforma Universitria, novos pareceres do Conselho Federal da Educao (CFE) tentaram melhorar a qualidade do ensino nesse curso. O parecer n 252/69 enfatizava, por exemplo, a formao de professores para o Curso Normal e especialista em educao, com destinao em Orientao Educacional, Administrao Escolar, Superviso Educacional e Inspeo Escolar, no mbito das escolas e sistemas escolares. No entanto, as modificaes introduzidas por esse parecer no conseguiram resolver os tradicionais problemas do Curso de Pedagogia, gerando inclusive outros que comearam a ser diagnosticados alguns anos depois, exigindo novos estudos e reformulaes. Nas dcadas de 1980 e 1990, tanto as modificaes estruturais do pas quanto as novas adequaes do mundo do trabalho, se impuseram educao e organizao escolar, gerando impactos sobre o Curso de Pedagogia e a formao de professores no Brasil:
O perodo seguinte, inaugurado com o lema Brasil Novo na posse de Collor de Mello em maro de 1990 assumiu claramente a prioridade da insero do pas no quadro do mercado globalizado comandado pelo capital financeiro, ao qual se subordinam as polticas, de modo geral, e, especificamente, a poltica educacional (SAVIANI, 2007, p. 207).
Em 1996, com a implantao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n 9.394/96, debatida por anos por educadores e pela sociedade civil, novos caminhos se delinearam no sentido de um novo Curso de Pedagogia que formasse educadores competentes, exigido por todos. Para isso, havia necessidade da definio de novas Diretrizes Curriculares para o curso em questo. Quando foi promulgada, a LDB n 9.394/96 gerou novamente polmicas ao tornar impreciso o local da formao de professores: Curso de Pedagogia, Normal Superior ou Instituto Superior de Educao. Enquanto duravam os debates e os questionamentos havia somente uma certeza: a partir dessa data todos os professores da Educao Infantil e sries iniciais do Ensino Fundamental, gradativamente deveriam ter curso superior. Segundo o Plano Nacional de Educao (PNE), institudo pela Lei n 10.172, promulgada em nove de janeiro de 2001, o pas deveria: Garantir que, em 10 anos, 70% dos professores de educao infantil e das quatro sries iniciais do Ensino Fundamental, tenham formao em nvel superior em cursos de licenciatura plena (meta 18) (SAVIANI, 2007, p.
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257). Com esses dados publicados iniciou-se uma corrida desenfreada pela procura de cursos que oferecessem formao superior dentro dos critrios propostos pela nova LDB. A proposta deste texto mostrar a implantao de um novo Curso de Pedagogia oferecido por uma conceituada Universidade da zona Oeste de So Paulo. Ela j possua o seu Curso de Pedagogia, reconhecido pelo Decreto n 6.526, desde 12 de novembro de 1940, com a finalidade de preparar melhor os professores advindos do Curso Normal. Suas reformas curriculares, no entanto, acompanharam as do restante do pas, inclusive as propostas do Parecer n 252/69, que introduziu as Habilitaes Especficas, citadas anteriormente. O curso de Pedagogia desta universidade, assim como vrios outros, aos poucos ganhou projeo no cenrio nacional, tornando-se referncia para os demais cursos da rea. Na dcada de 1980, a insatisfao comentada anteriormente em relao aos cursos de formao de educadores no pas tambm atingiu a Universidade, que desencadeou diversos momentos de estudo e reflexo visando sua reformulao, com participaes consistentes nos Encontros Regionais e Nacionais, promovidos pelo Ministrio da Educao e Cultura. Esses estudos levaram a modificaes principalmente nas Habilitaes Especficas oferecidas, com a introduo tambm da Orientao para Deficientes da udio Comunicao (EDAC) e da Habilitao em Pr-Escola, organizada e aprovada em 1992 e iniciada em maro de 1994, como Habilitao em Educao Infantil, num esforo conjunto de professores comprometidos com essas reas. Alm desses grupos de estudos foram realizadas vrias pesquisas junto aos alunos cursantes e egressos, e junto aos professores, para a busca de subsdios que enriquecessem a nova proposta. Esse movimento gerou diagnsticos e expectativas em relao s novidades que o novo curso deveria oferecer sua clientela, e, ao mesmo tempo, dando respostas s novas exigncias atuais da sociedade do conhecimento, com destaque no apenas para o contedo mas tambm para a criatividade, adaptabilidade, criticidade, interdisciplinaridade e sensibilidade para os diferentes tipos de incluso. Foram vrios anos de debates intensos espera das Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Pedagogia que s foram implantadas em 2006, aps algumas reformulaes no parecer CNE/CP de 5/2005. Quando aprovadas, o MEC dava prazo reduzido para sua implantao e isso trouxe vrios contratempos para concluso da matriz curricular que vigoraria a partir dessa data.
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A rapidez da implantao dessas Diretrizes estava atrelada obrigatoriedade de sua publicao no Dirio Oficial (alis, a nica reforma curricular a ter essa exigncia). Com a matriz ainda em estudos acelerou-se o processo e finalmente, a reforma do Curso de Pedagogia dessa Instituio ficou pronta, tendo sido aprovada pelos rgos colegiados competentes e publicada nos meios de comunicao oficiais. Para a elaborao da nova organizao curricular do mesmo, alguns documentos e orientaes oficiais foram levados em conta alm das Diretrizes Curriculares Nacionais, como por exemplo: 1) O Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI), j que a universidade tambm estava passando por mudanas estruturais; 2) O Plano Pedaggico Institucional (PPI), fundamentado em uma nova viso de Universidade concretizada entre a indissociabilidade ensino, pesquisa e extenso (pressupostos bsicos do ensino superior) e maior eficincia no atendimento comunidade. 3) O Plano Institucional de Formao de Professores da Educao Bsica (PIFPEB), que deu s licenciaturas das Universidades, formatao especfica, articulando Bacharelado e Licenciatura e respeitando a integralidade da formao do professor. O foco principal a formao de um professor competente na sua rea de ensino e pesquisa e capaz de entender e atuar na escola nas mltiplas dimenses do trabalho pedaggico e da prtica docente (LEAL et al, 2006, p. 123). 4) Documentos do Conselho Nacional de Educao que trata especificamente da formao do pedagogo Desse modo, o Curso de Pedagogia da referida Instituio, com base nesses documentos, embora reconhecesse os limites impostos pelo MEC, atravs das Diretrizes Curriculares Nacionais teve os seguintes princpios formativos:
Formar professores para o exerccio da Docncia na Educao Infantil, nos anos iniciais do Ensino Fundamental, nos cursos de Ensino Mdio na modalidade Normal; Preparar profissionais que possam participar na organizao e gesto de sistemas e instituies de ensino e outras, atuando no planejamento, execuo coordenao, acompanhamento e avaliao de tarefas prprias no setor educacional (LEAL et al., 2006, p. 82).
Aliado a esses princpios respeitou-se a concepo de educao vigente da Universidade, traduzida como a formao de sujeitos crticos:
[...] comprometidos com a educao enquanto prtica poltico-social e como possibilidade do desenvolvimento do ser humano em relao sua autonomia, consoante com os princpios de uma educao libertadora. O ponto de partida para o delineamento do perfil deste educador sua considerao como sujeito e agente do processo cultural. Esse educador tambm, um co-participante nas transformaes das relaes de poder, razo
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pela qual a prtica educacional prioritariamente marcada pela dimenso poltico-social da existncia humana. Alm disso, a formao que propomos tem como referncia um projeto de sociedade, no qual todos os indivduos tenham acesso aos bens materiais simblicos produzidos, bens estes que esto, ainda hoje, ao alcance de uma parcela minoritria da populao brasileira. Em decorrncia disso esse Curso est comprometido prioritariamente com a escola pblica que se constitui num dos espaos privilegiados para a democratizao do saber (LEAL et al., 2006, p. 85).
Sua estrutura respeita as determinaes das Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Pedagogia aprovadas em 13 de dezembro de 2006, ao se constituir em: a) um ncleo bsico de estudos; b) um ncleo de aprofundamento e diversificao de estudos; c) um ncleo de estudos integrados.
2 INOVAES DO NOVO CURSO DE PEDAGOGIA Uma das grandes inovaes desse Curso de Pedagogia que tambm se tornou um desafio ao ser implantado sua matriz curricular organizada sob a forma de mdulos diferenciados por ano, divididos em dois eixos, articulados entre si e unidades temticas especficas por semestre, garantindo a especificidade e a flexibilidade da formao do educador, mediadas por projetos de investigao e interveno. Pode se considerar inovao essa organizao por mdulos e unidades temticas porque contemplam um processo interdisciplinar, sem pr-requisitos (que implicava em formataes semestrais fechadas e congeladas), quebrando a rigidez e o carter fragmentrio de suas unidades. O currculo ser desenvolvido como uma rede interconectada por meio de mdulos com seus eixos temticos diversificados e realizados conjuntamente pelos professores (LEAL et al., 2006, p. 124). Esse foi um grande desafio porque exigiu de todos os profissionais que nele atuam flexibilidade, integrao e planejamento conjunto, com avaliaes e reavaliaes constantes e significativas tornando-se, na realidade, o maior obstculo encontrado em sua aplicao. Aceitar as unidades temticas integradas, entrar em contato com contedos novos, bibliografias atualizadas e a necessidade de reavaliaes de seu prprio papel enquanto formadores de educadores foram pontos discutidos entre os profissionais que nele atuavam. A atitude de resistncia normal em processos de mudanas, gerando inquietaes e duvidas se este ou aquele curso considerado melhor e o que realmente inovador ou possui apenas roupagem nova para idias j consagradas.
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Implantar um curso novo em meio s mudanas fundamentais na Universidade, com o apoio de alguns e a resistncia de outros, foi desgastante. Alm desses problemas srios, os alunos do curso em extino tambm questionavam o final das Habilitaes Especficas, pois as consideravam, como eram desenvolvidas na Instituio, os grandes diferenciais da formao dos pedagogos da universidade. No fundo, a maioria temia perder o salto de qualidade que a referida Instituio tinha conseguido ao longo dos anos, tornando-se referencial nacional e sendo premiada pelas pesquisas feitas por especialistas. A nosso ver, e pela avaliao do pouco tempo de implantao, esse dado no deveria requerer preocupaes, pois os ajustes estavam sendo pensados com um dinamismo prprio no novo curso. Outra inovao interessante foi a necessidade da presena de especialistas de diferentes unidades da universidade, na docncia da fundamentao dos aportes conceituais e metodolgicos para a formao do educador das sries iniciais do Ensino Fundamental e na Educao de Jovens e Adultos (EJA). A partir do terceiro ano do curso, as metodologias especficas exigidas pelas unidades temticas como: Metodologia Especfica da Matemtica ou do Espao, Tempo e Cultura ou Natureza, Cincias, Meio Ambiente e Sade, por exemplo, deveriam ser desenvolvidas por professores especialistas.
Nesse novo projeto, os professores do Curso de Pedagogia tambm se anteciparam intensificando os dilogos e a parceria com outras unidades de conhecimento da Universidade, situao esta nunca configurada at ento no que diz respeito participao ativa de professores de outras Faculdades. Agora sero responsveis pelo desenvolvimento (quer na concepo e na administrao de aulas) de unidades temticas relacionadas sua rea de conhecimento como, por exemplo: Matemtica, Portugus, histria, Geografia, Cincias e pela parceria em atividades conjuntas: aulas, seminrios, oficinas, etc. (LEAL et al., 2006, p. 7).
Nesse sentido, o projeto passou por debates intensos e questionamentos sobre as especificidades das diferentes reas do saber e de sua articulao com as propostas didticas do curso. Pode-se enfatizar tambm como mais um elemento inovador a maior articulao pretendida com as unidades de Ps-graduao existentes na Universidade. Atualmente h uma expanso dos grupos de pesquisa da Faculdade de Educao da Universidade, onde o Curso de Pedagogia est alocado e h exigncia do vnculo dos professores aos departamentos da mesma, fazendo com que a articulao seja feita com maior intensidade. Alguns professores tm comeado a superar [...] as dificuldades estruturais
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limitadoras dessa integrao por conceb-la como um processo interativo de partilha da produo cientfica (LEAL et al., 2006, p. 21). O que era, portanto, empecilho passa a ser fundamental no novo projeto, pois essa articulao deveria ser intensificada, trazendo, sem dvida, enriquecimento das atividades dos docentes e alunos do curso.
3 CONSIDERAES FINAIS Os dados avaliativos sobre o Novo Curso de Pedagogia vigente desde 2007 na universidade, a partir das Diretrizes Curriculares Nacionais estipuladas pelo MEC, esto sendo estudados porque o mesmo ainda est em fase de implantao. Como tantos especialistas denunciam, considera-se que as diretrizes curriculares, implantadas em 2006, do formao muito generalista ao curso de pedagogia ou que exija, no lugar das habilitaes, cursos de especializao para complementao da formao do pedagogo, j que os conhecimentos especficos de gesto ficaram diludos nos quatro anos. Ou tambm que para nossa sociedade to carente de bons profissionais, esse tipo de currculo no forme professores bem preparados. Essas crticas devem ser consideradas com muita seriedade, mas se acredita tambm que essas orientaes no se tornem uma camisa de fora para as universidades ou faculdades que possuam o curso de Pedagogia. Elas podem transformar esses impasses e elaborar cursos mais adaptados aos novos tempos. No entanto, aps trs anos de funcionamento e ainda sem pesquisas consistentes, no aguardo do trmino do mesmo, e da integrao dos egressos ao mercado de trabalho, j possvel delinear algumas tendncias. Quando idealizado, o novo curso de Pedagogia contemplaria desde a docncia para a educao infantil, como a das sries iniciais do Ensino Fundamental, e ainda formaria desde o primeiro ano, o gestor, capaz de responder aos mltiplos desafios da educao. Num momento em que o papel do professor constantemente criticado sob todos os pontos de vista no pas, acreditou-se que estaria comprometido em mudar essa realidade. O novo curso de Pedagogia pode fazer articulaes entre a teoria e a prtica e superar os desafios de sua dicotomizao, afinal a grande queixa constantemente feita a de que chegar sala de aula sabendo o qu e como ensinar, no garantia oferecida pela maioria dos cursos de formao de professores: em alguns casos, as disciplinas obrigatrias que tratam
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das prticas de ensino e didticas especficas, e das metodologias que deveriam ser utilizadas em sala de aula, representam apenas vinte por cento dos currculos dos mesmos, em relao s disciplinas de fundamentos tericos da educao. Os contedos propostos pela sua matriz curricular tentam responder s diferentes demandas para o pedagogo atual, fundamentando-o e preparando-o para as competncias tcnicas e profissionais exigidas durante sua atividade docente. No entanto, apesar de tentar procurar responder aos desafios atuais h um longo caminho a percorrer e ele passa por alguns obstculos: a aceitao de um novo olhar sobre o pedagogo tambm exige um novo olhar da prpria docncia do curso. Ela exige um repensar sobre a prpria pratica dos seus professores, a construo de novos saberes e novas perspectivas, de novas propostas, de crticas construtivas que possam ajudar a consolidar a nova formao de professores. Trabalhar com a formao desse profissional requer projetos coletivos, planejamentos baseados no dilogo e reflexes constantemente avaliadas. A prtica est revelando um curso que poder resvalar para dbeis fundamentaes tericas, oferecidas com a fragmentao de muitas unidades temticas sem os ajustes necessrios, olhares perplexos dos docentes que se movimentam sem firmeza no campo instvel da interdisciplinaridade proposta, dificilmente conseguida no contexto das licenciaturas atuais das Universidades que refletem a prpria instabilidade e insatisfao da educao do pas. Outra questo sria a ser levada em conta: no basta apenas o olhar isolado sobre um curso superior, mas a prpria indefinio do mesmo que perdeu sua identidade na formao de profissionais para a sociedade. Mergulhar no universo da formao de professores no Brasil requer ainda um olhar sobre formar que profissionais, engajados em que lugar, com que tipo de ideais, com que carreira profissional frente, com que valorizao por parte da sociedade, e isto no se faz de modo idealista, mas com certezas e realizaes. Ou se consegue enfrentar esses desafios ou se retorna aos velhos problemas da formao anterior, agravados pela falta de perspectiva profissional. Depara-se, portanto, com a questo colocada no ttulo do trabalho: o Novo Curso de Pedagogia traz condies concretas de possibilitar novos caminhos ou apenas efetua variantes nos antigos? A proposta desafiadora e ousada indica um como fazer, mas a resposta ainda ser dada nos prximos anos.
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4 REFERNCIAS AZEVEDO, F. Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova. In: GHIRALDELLI JR., P. Histria da Educao. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2001. LEAL, Hyrla A. Tucci Leal et al. Reforma Curricular da Graduao do Curso de Pedagogia da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo: Novo Projeto Pedaggico. PUC/SP, 2006. NVOA, A. Os professores e sua formao. In: QUELUZ, A.G.; ALONSO, M. O trabalho docente: teoria e prtica. So Paulo: Pioneira, 1999. SAVIANI, D. Da nova LDB ao FUNDEB: por uma outra poltica educacional. Campinas, SP: Autores Associados, 2007. TANURI, L. Histria da formao de professores. Revista Brasileira de Educao, n 14, Campinas, SP: Autores Associados, 2000 (Nmero especial: 500 Anos de Educao Escolar).
Recebido em 10/07/2010. Aprovado para publicao em 03/11/2010.

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