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DOUTRINAS DO DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Edemir Nelson Bianchini1

1 INTRODUO O interesse em estudar as doutrinas do direito da criana e do adolescente surgiu em 2004, com o projeto de pesquisa de preparao para a monografia de final de curso, e aumentou com as aulas de Direito da Criana e do Adolescente, cadeira obrigatria no curso de direito da UNIVATES. Por ocasio do estudo de Direito Penal, no incio do curso, vimos que os menores de 18 anos eram inimputveis. A Constituio Federal no seu artigo 228 declara os menores de 18 anos inimputveis, mas sujeitos legislao especial que, no caso brasileiro, o Estatuto da Criana e do Adolescente. Neste breve artigo, veremos as trs doutrinas existentes em relao criana e ao adolescente. Veremos que a doutrina do direito penal justificava a imposio das mesmas leis penais e das mesmas penas a todos, sem distino de idade, apenas com sanes atenuadas para os menores de idade a qual variava de tempos em tempos e lugares. A doutrina da situao irregular fundamentou um direito tutelar de menores diferenciado, separando os menores da esfera do direito penal, mas deu incio a um novo problemas: a judicializao das questes sociais; o poder discricionrio nas mos do juiz; a acentuada institucionalizao; a criminalizao da pobreza; a tendncia da
Acadmico formando B/2005, do Curso de Direito do Centro Universitrio Univates, Lajeado/RS. Artigo baseado na monografia de concluso de curso, orientada pelo prof. Neidemar Fachinetto. Publicao: nov/2005.
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aplicao da medida socioeducativa da internao, de maneira indiscriminalizada, tanto para o adolescente abandonado como para o infrator. E a doutrina da proteo integral teve o seu incio com as normativas da ONU, sendo recepcionada pela CF/88 do Brasil e a lei especial, o ECA/90. Ela eleva toda criana e todo adolescente de meros objetos da norma jurdica em verdadeiros sujeitos, cidados com todos os direitos e garantias constitucionais, mais os direitos e garantias especiais devido sua peculiar condio de pessoas em desenvolvimento. Mas o adolescente no possui s direitos, por mais especiais que sejam. O adolescente tem o dever de cumprir a lei como qualquer cidado e responde pelos seus atos infracionais perante a legislao especial do ECA podendo vir a receber, aps a devida apurao do ato infracional, medida socioeducativa.

2 DOUTRINAS DO DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Mendez, (2005) observa que, do ponto de vista do direito, podemos dividir a histria do direito juvenil em trs etapas: etapa de carter penal indiferenciado, etapa de carter tutelar, e etapa de carter penal juvenil. Fachinetto (2003) faz um estudo das trs doutrinas bsicas do direito juvenil: Doutrina do Direito Penal do Menor, Doutrina da Situao Irregular e Doutrina da Proteo Integral, as quais correspondem s trs etapas da histria do direito juvenil. 2.1 Doutrina do direito penal do menor A doutrina do direito penal do menor teve vigncia na etapa penal de carter indiferenciado, isto , a partir do surgimento dos primeiros cdigos penais at a primeira dcada do sculo XX. Naquele tempo havia apenas uma lei penal, que servia tanto para o adulto como para a criana e o adolescente. Os menores de idade eram tratados de maneira igual aos adultos, sendo que recebiam as mesmas penas pelos mesmos delitos, com pequenas atenuantes, e eram recolhidos nos mesmos estabelecimentos, na mais completa promiscuidade.

Para Mendez (2005) a primeira etapa do direito juvenil denominada etapa de carter penal indiferenciado. Ela se estende desde o nascimento dos cdigos penais de corte claramente retribucionista do sculo XIX at o ano de 1919. Esta etapa caracteriza-se por considerar os menores de idade praticamente da mesma forma que os adultos. Com uma nica exceo, a dos menores de sete anos, que eram considerados, tal como na velha tradio do direito romano, absolutamente incapazes, e, cujos atos eram equiparados aos dos animais. A nica diferenciao que havia para os menores de idade, entre 7 a 18 anos, consistia, geralmente, na diminuio da pena em um tero em relao aos adultos. Assim, a privao da liberdade por um pouco menos de tempo que os adultos, e a mais absoluta promiscuidade, constituam uma regra sem excees da etapa penal de carter indiferenciado. No Brasil, no incio do sculo XIX, a imputabilidade penal iniciava aos sete anos de idade. Em 1830, com o primeiro Cdigo Penal do Brasil independente, foi adotado o critrio biopsicolgico, baseado no discernimento, entre sete e quatorze anos. O Cdigo Republicano de 1890 continuou com o critrio biopsicolgico, entre os nove e quatorze anos de idade. Assim, com quatorze anos, o adolescente estava sujeito aos rigores da lei penal geral, aplicada aos adultos a qual podia retroagir at aos nove anos. Nesta etapa os menores so tratados praticamente de mesma maneira que os adultos (Saraiva, 2003). A criana no passava de coisa cujos donos eram os seus pais ou responsveis. A partir do caso Marie Anne, sente-se a necessidade urgente de garantir uma mnima proteo jurdica para a criana. So instalados os juizados especiais de menores e inicia uma nova etapa, a etapa do direito tutelar do menor, surgindo uma nova doutrina para lhe dar sustentao, a doutrina tutelar da situao irregular. 2.2 Doutrina da situao irregular Segundo Mendez (2005) a doutrina da situao irregular se desenvolve na etapa que se pode chamar de etapa tutelar da norma. Esta etapa teve o seu incio nos Estados Unidos, nas primeiras dcadas do incio do sculo XX, em reao situao de promiscuidade entre presos maiores e menores de idade nos alojamentos das mesmas instituies. Em 1899 foi criado o primeiro Tribunal de Menores nos EUA. A

partir da experincia dos EUA que a especializao do direito e a administrao da justia de menores foram introduzidas na Amrica Latina. Num espao de tempo de 20 anos, iniciando em 1919, todos os pases da Amrica Latina adotaram o novo modelo de tutela da infncia. No Brasil, o primeiro juizado de menores foi implantado em 1923. Inicia-se a doutrina da situao irregular do menor, de carter tutelar, fundada no binmio carncia e delinqncia. As crianas e adolescentes no mais so tratados como os adultos, pelo rigor da lei penal, mas inicia outro mal: a criminalizao da pobreza e a forte tendncia institucionalizao. Em 1940, o Cdigo Penal declara a imaturidade dos menores de dezoito anos, implantando o princpio da imputabilidade penal nesta idade. Com o Cdigo de Menores de 1979, mesmo indo contra as diretrizes internacionais, a doutrina da situao irregular foi definitivamente implantada no Brasil (Saraiva, 2003). Pelo Cdigo de Menores, Lei 6.697/79, art. 2o., era declarada pelo juiz a patologia social, a situao irregular, pela criana ou o adolescente no se ajustarem com o padro estabelecido (Saraiva, 2003, p. 44):
Para os efeitos deste Cdigo, considera-se em situao irregular o menor: I-privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e instruo obrigatria, ainda que eventualmente, em razo de: a, falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel; b, manifesta impossibilidade dos pais ou responsvel para prov-las; II- vtima de maus tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou responsvel; III- em perigo moral devido : a, encontrar-se, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons costumes; b, explorao de atividades contrria aos bons costumes; IV- privado de representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos pais ou responsvel; V- com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar ou comunitria; VI- autor de infrao penal.

Ora, o juiz declarando a situao irregular de uma criana ou adolescente, tinha o poder de aplicar-lhes uma medida de acordo com o seu julgamento discricionrio, no mais das vezes, isto , 80% dos casos, segundo Saraiva (2003), aplicava a internao no sistema FEBEM. Para Mendez (2005), havia uma filosofia que fundamentava a doutrina da situao irregular. As novas leis e a nova administrao da justia de menores desta

doutrina nasceram e se desenvolveram no marco da ideologia do positivismo filosfico. E a cultura dominante era a do seqestro dos conflitos sociais, quer dizer, a cultura segundo a qual a cada patologia social devia corresponder uma arquitetura especializada de recluso. Com o objetivo de minorar os graves problemas de promiscuidade nos alojamentos de criminosos adultos com infratores menores, cria-se um direito de menores a fim de proteg-los, excluindo-os das garantias mais bsicas do direito penal, como a da legalidade, a da fundamentao das decises, a da presuno da inocncia e a da imparcialidade do juiz. Em nome da proteo, do amor, surge a doutrina da situao irregular a qual consagra o binmio pobreza e delinqncia. Beloff (apud Saraiva, 2003) nos traz algumas caractersticas da doutrina da situao irregular: as crianas e os adolescentes so considerados incapazes, objetos de proteo, da tutela do Estado e no sujeitos de direitos; estabelece-se uma ntida distino entre as crianas e os adolescentes das classes ricas e os que se encontram em situao considerada irregular, em perigo moral ou material; aparece a idia de proteo da lei aos menores, vistos como incapazes, sendo que no mais das vezes esta proteo viola direitos; o menor considerado incapaz, por isso sua opinio irrelevante; o juiz de menores deve ocupar-se no s das questes jurisdicionais, mas tambm de questes relacionadas falta de polticas pblicas. Assim sendo, o juiz passa a ser um bom pai de famlia e tem o poder de intervir na famlia, com poder discricionrio; h uma centralizao do atendimento; no se distinguem entre infratores e pessoas necessitadas de proteo, surgindo a categoria do menor abandonado e delinqente juvenil; as crianas e os adolescentes so privados de sua liberdade no sistema da FEBEM, por tempo indeterminado, sem nenhuma garantia processual. Pela doutrina da situao irregular, segundo Saraiva (2003), acontece a criminalizao da pobreza e a judicializao da questo social na rbita do ento direito do menor, pois, pelo fato da pobreza o juiz poderia declarar como sendo uma situao irregular. E tambm por questes sociais como: falta de condies de sobrevivncia, sade e educao, ao invs de ter um tratamento administrativo, eram judicializadas.

Na mesma linha, Fachinetto (2003) traz as seguintes caractersticas da doutrina da situao irregular:
a) generalidade de suas normas avessas a taxatividade de sua incidncia b) pela absoluta discricionariedade e arbitrariedade daqueles encarregados de aplic-las Juiz de Menores c) pela existncia de um modelo assistencialista pblico inoperante e fragmentado destinado a atender determinados grupos considerados anti-sociais e d) total omisso da sociedade civil situao de alto risco da infncia percepo de que os problemas estavam vinculados as patologias de carter 2 individual e no a insuficiente ou inexistente oferta de servios pblicos.

O Cdigo de Menores de 1979, no seu artigo 41, 2o. abria uma exceo lamentvel, nas palavras de Tavares (1998, p. 106):
Este, cedendo ao descaso administrativo, pelo gravssimo problema da violncia juvenil no 2o. do art. 41, abria, lamentavelmente, exceo ao permitir recolhimento de menor em presdio comum, falta de repartio adequada. Da para a perigosa e deformadora promiscuidade com o pior do submundo da delinqncia adulta, menos que um passo. Os resultados tm sido os mais desastrosos para a segurana pblica com o retorno sociedade desses aprendizes do crime com conhecimentos ps-graduao (sic).

2.3 Doutrina da proteo integral A doutrina da proteo integral iniciou com uma nova etapa do direito juvenil, a chamada etapa de carter penal juvenil. No mbito mundial esta etapa iniciou em 1959 com a Declarao Universal dos Direitos da Criana. No Brasil ela s foi recepcionada oficialmente no ordenamento jurdico vinte e nove anos depois, em 1988, com a Constituio Federal, especialmente, nos seus artigos 226 e 227 e com o Estatuto da Criana e do Adolescente. Eles incorporaram a melhor legislao mundial, introduziram um novo paradigma, elevando a criana e o adolescente condio de verdadeiros cidados, como sujeitos de direitos e de deveres (Saraiva, 2003). Quais os significados das palavras proteo e integral? Para Garrido de Paula (apud Fachinetto, 2003), o termo proteo tem o significado de resguardo s condies para a felicidade atual e futura e o termo integral est relacionado com a devida totalidade e integralidade do ser humano, especialmente no seu aspecto fsico, mental, moral, espiritual e social.

A doutrina da proteo integral deixa de lado eufemismos usados pela doutrina da situao irregular que em nada ajudavam a populao juvenil: institucionalizar para salvar, compaixo, amor para com a infncia. O menor de 18 anos adquiriu verdadeira cidadania, com direitos inalienveis e especficos, mas tambm com deveres, como cumprir a lei e ser responsvel pelas condutas contrrias a ela, quando constituem crime ou contraveno, na forma do ECA. Fundamentado na doutrina da proteo integral, segundo Saraiva (2003), o ECA estrutura-se a partir de trs sistemas de garantias: o Sistema Primrio, o Sistema Secundrio e o Sistema Tercirio. O Sistema Primrio trata das polticas pblicas de atendimento a crianas e adolescentes e esto previstas nos arts. 4 e 86-88. O Sistema Secundrio trata das medidas de proteo dirigidas a crianas e adolescentes em situao de risco pessoal ou social, previstas nos arts. 98 e 101. O Sistema Tercirio aborda a responsabilizao penal do adolescente infrator, atravs das medidas scio-educativas, previstas no art. 112, as quais podem ser aplicadas aos adolescentes que cometem atos infracionais. O mesmo autor acrescenta que este trplice sistema, de preveno primria (polticas pblicas), preveno secundria (medidas de proteo) e preveno terciria (medidas socioeducativas), age de modo harmnico, sendo acionado cada um deles na hora certa. Quando a criana ou o adolescente no se beneficiarem do sistema primrio de preveno, acionado o sistema secundrio, cujo agente responsvel o Conselho Tutelar. Se o adolescente cometer um ato infracional acionado o terceiro sistema de preveno, operacionando-se as medidas socioeducativas, atravs do sistema de Justia (Polcia/Ministrio Pblico/Defensoria/Judicirio/rgos Executores das Medidas Socioeducativas) (Saraiva, 2003). A doutrina da proteo integral tem as seguintes caractersticas, segundo Beloff, (apud Saraiva, 2003): so definidos os direitos que, se ameaados ou violados, podem ser restabelecidos, tanto administrativa como judicialmente; quem se encontra em situao irregular que atenta contra os direitos das crianas e dos adolescentes;

A citao foi retirada de artigo da internet, por isso aparece sem paginao. O mesmo ocorre com citaes seguintes deste mesmo autor.

separa-se as competncias para as questes das polticas sociais e as questes juridicionais, sendo desjudicializados os conflitos relativos a falta ou carncia de recursos materiais; os conceitos de menores e incapazes so abandonados, sendo substitudos por criana e adolescente, sujeitos com todos os direitos fundamentais inerentes sua idade e mais os direitos especficos, pois so pessoas em peculiar condio de desenvolvimento; a idia de proteo muda. No apenas protege a pessoa individual da criana e do adolescente, mas reconhece, garante e promove os direitos de todas as crianas e adolescentes; o Juizado Especial da Infncia e da Juventude tem funo jurisdicional especfica, seja no mbito penal ou civil, cujo juiz est limitado pelo sistema de garantias; a lei concede todas as garantias processuais para o adolescente infrator; a medida de internao, de privao da liberdade do adolescente, uma medida excepcional, como ltima soluo, e por breve tempo, de no mximo de trs anos. 2.3.1 Princpios da doutrina da proteo Integral Para Fachinetto (2003) a doutrina da proteo integral est fundada em trs princpios bsicos: crianas e adolescentes como sujeitos de direitos, em peculiar condio de pessoas em desenvolvimento e prioridade absoluta. 2.3.1.1 Princpio da criana e do adolescente como sujeitos de direitos A criana e o adolescente no so mais objetos da norma jurdica, mas verdadeiros cidados, sujeitos de direitos fundamentais do art. 5o., 227, etc, da CF, mais os direitos especiais garantidos pela CF e pelo ECA, por exemplo: direito convivncia familiar, ao no-trabalho, profissionalizao, alimentao, ao lazer, sade e educao. Todas as crianas e adolescentes so iguais perante a lei. No existe mais distino entre menores, crianas pobres e abandonados e em conflito com a lei com as crianas de famlias bem posicionadas na sociedade. No existe mais discricionariedade do Estado, do poder judicirio, dos pais, dos adultos em relao aos direitos das crianas e dos adolescentes. Existe um princpio de dever geral para que os direitos da criana e do adolescente sejam realmente efetivados. A responsabilidade recai sobre todos: famlia, sociedade e Estado. Isto no quer dizer que o adolescente no tenha tambm deveres. Possui o dever, como qualquer outro cidado, de no violar

as normas jurdicas, pois, se vier a infringir lei com sua conduta especialmente responsabilizado, observadas todas as garantias constitucionais, estatutrias e penais. 2.3.1.2 Princpio da peculiar condio de pessoa em desenvolvimento A criana e o adolescente esto em processo peculiar de desenvolvimento rumo maturidade fsica (constitutiva, motora, endcrina, da prpria sade); do crescimento da personalidade (da originalidade de sua prpria pessoa); da maturidade psquica e intelectual (formao do conhecimento e da conscincia); da maturidade moral (formao de uma conscincia tico-valorativa); da convivncia e participao familiar, social e coletiva. A criana e o adolescente possuem necessidades urgentes e especiais, devido circunstncia objetiva da idade, que devem ser satisfeitas de maneira imediata, no podendo ser postergadas, sem causar danos irreparveis para o seu normal desenvolvimento, justificando-se inclusive uma modificao nas polticas sociais bsicas de proteo das administraes pblicas. imprescindvel o reconhecimento deste princpio, unido ao princpio da prioridade absoluta. Como a criana e o adolescente, pelo fato mesmo da idade, encontram-se com necessidades urgentes e inadiveis, que, para no sofrerem graves prejuzos, para sempre irreparveis, precisam ser satisfeitas o mais cedo possvel para o normal desenvolvimento integral, tm a necessidade da incidncia do princpio da prioridade absoluta. 2.3.1.3 Princpio da prioridade absoluta O art. 4o. do Estatuto da Criana e do Adolescente assim determina:
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico, assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. Pargrafo nico - A garantia de prioridade compreende: a, primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias; b) precedncia do atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica; c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas; d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude.

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O dispositivo fala por si s. por demais explicativo, especialmente para quem est imbudo do esprito da lei e dos critrios que devem nortear a sua interpretao. O art. 4o. e seu Pargrafo nico do ECA e o art. 227 da CF so clarssimos quanto ao contedo deste princpio. obrigao de todos famlia, comunidade, sociedade em geral e do Poder Pblico trabalhar pela efetivao dos direitos da criana e do adolescente. A prioridade absoluta compreendida pelos famosos quatro ps: primazia na proteo e no socorro; precedncia de atendimento; preferncia na formulao e execuo de polticas pblicas e privilgio na destinao de recursos pblicos. O art. 6 do ECA legisla como deve ser feita a interpretao, com destaque aos fins sociais a que se dirige, s exigncias do bem comum, aos direitos e aos deveres individuais e coletivos e condio peculiar da criana e do adolescente, pessoas em desenvolvimento. Pelo prprio significado filolgico das palavras prioridade absoluta, pode-se aproximar do sentido deste princpio:
Do ponto de vista filolgico prioridade significa a qualidade do que est em primeiro lugar, ou do que aparece primeiro; primazia; preferncia dada a algum relativamente ao tempo de realizao de seu direito, com preterio do de outros. J absoluta significa ilimitada, irrestrita, plena, incondicional (Holanda apud Fachinetto, 2003).

Pelo princpio da prioridade absoluta pode-se pensar que a famlia deve pensar primeiro nas suas crianas e nos seus adolescentes, s depois nas necessidades dos adultos; a sociedade deve agir e estar organizada com o intuito de garantir os direitos da criana e do adolescente e o Estado deve destinar os primeiros, os melhores e os maiores recursos s polticas sociais pblicas, aos programas voltados s famlias, s crianas e aos adolescentes. A CF/88 trouxe fundamentos, objetivos, princpios, direitos, garantias, normas, em relao ao cidado, incluindo aqui a criana e o adolescente, sociedade e ao Estado, mas, de maneira exclusiva, determinou que a parcela da populao infantojuvenil se tornasse prioridade absoluta, a fim de que os seus direitos bsicos fossem, de todas as maneiras possveis, efetivados.

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Por este imprescindvel princpio, inclusive o administrador pblico estaria vinculado efetivao dos direitos da criana e do adolescente, pois estaria acima dos critrios administrativos da discricionariedade, da convenincia e da oportunidade. Segundo Marchesan (2005), ocorreu uma forma indita na legislao brasileira, o fato novo da Constituinte de 1988 inserir, no seu art. 227, o chamado princpio da prioridade absoluta tendo como objetivo, atravs de uma srie de preceitos ousados para nossa sociedade, marcada por desigualdades e injustias sociais, criar uma tenso entre a norma e a realidade, de tal sorte que, atravs de diversos mecanismos, especialmente os da participao popular e os da ao cvel pblica, fosse possvel avanar na transformao social. A doutrina da proteo integral d suporte ao ECA estabelecer uma rede de garantias criana e ao adolescente para que seus direitos sejam realmente efetivados, atravs do um trplice sistema de garantias: o sistema de preveno primria (polticas pblicas), o sistema de preveno secundria (medidas de proteo) e o sistema de preveno terciria (medidas socioeducativas), os quais agem de modo harmnico, sendo acionado cada um deles na hora certa.

3 CONCLUSO A partir do que foi pesquisado para escrever este artigo, chegamos concluso de que foi preciso um longo caminho histrico para a humanidade reconhecer os direitos fundamentais e os direitos especiais das crianas e dos adolescentes. A normativa internacional, especialmente da ONU, que forou o Brasil a evoluir na sua compreenso sobre o direito da criana e do adolescente, iniciando com o direito de carter indiferenciado, passando para a doutrina a situao irregular, com o cdigo Mello Mattos de 1927 e o cdigo de menores de 1979, at chegar doutrina da proteo integral com a CF de 1988 e o ECA de 1990. As normativas internacionais afirmaram a Doutrina da Proteo Integral, estabelecendo que a criana e o adolescente so verdadeiros cidados, sujeitos de

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direitos fundamentais semelhantes aos adultos, com um plus: direitos especiais garantidores de sua peculiar condio de pessoa em desenvolvimento. Esta doutrina acabou com a doutrina da situao irregular, que considerava a criana e o adolescente como objetos da norma jurdica. O Brasil, com a Constituio Federal de 1988 (CF-88) e o Estatuo da Criana e do Adolescente de 1990 (ECA-90), assumiu a Doutrina da Proteo Integral e a transformou em normas internas de proteo integral de todas as crianas e adolescentes em seu territrio. A doutrina do direito penal justificava a imposio das mesmas leis penais e as mesmas penas para todos, sem distino de idade, apenas com penas atenuadas para os menores de idade a qual variava de tempos em tempos e lugares. A doutrina da situao irregular fundamentou o surgimento de um direito tutelar diferenciado, separando os menores da esfera do direito penal, criando um direito tutelar especfico do menor, mas deu incio a novos males: o poder discricionrio do juiz; a acentuada institucionalizao; a criminalizao da pobreza; a tendncia da aplicao da medida socioeducativa da internao de maneira indiscriminada tanto para o adolescente abandonado com para o adolescente infrator por atos que hoje no sequer justificam uma medida de prestao de servio comunidade. A doutrina da proteo integral iniciou com as normativas da ONU, sendo recepcionada no Brasil pela CF/88 e a lei especial, o ECA/90. Ela eleva toda criana e todo adolescente de meros objetos da norma jurdica em verdadeiros sujeitos, cidados com todos os direitos e garantias constitucionais, mais os direitos e garantias especiais devido sua peculiar condio de pessoas em desenvolvimento. Mas o adolescente no possui s direitos, por mais especiais que sejam. O adolescente tem o dever de cumprir a lei como qualquer cidado e responde pelos seus atos infracionais perante a legislao especial do ECA, podendo vir a receber, aps a devida apurao do ato infracional, medida socioeducativa, inclusive a mais grave, a internao. Apesar do que se propaga contra os direitos da criana e do adolescente, fato incontroverso o avano na legislao, na cultura e na prtica relacionada a esta rea do direito. Ns verificamos isto em nosso estudo. Mas so avanos que precisam ser solidificados e continuamente aumentados. Para que isto seja possvel, muito mais do

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que cumprir um dever legal imposto a todos pela legislao, precisamos assumir livre e conscientemente a enorme tarefa de fazer tudo o que for possvel, com prioridade absoluta, para proporcionar a efetivao de todos os direitos fundamentais e especiais da criana e do adolescente. Se isto for realizado, o presente ser bem melhor do que o passado, e o futuro, uma realidade promissora. Assim, o Brasil resgata a dvida social que tem com a criana e com o adolescente e constri uma sociedade justa e solidria, consolidando o Estado Democrtico de Direito.
REFERNCIAS BRASIL. Constituio (1988). Constituio Federal do Brasil. So Paulo: Saraiva, 2002. _______. Estatuto da criana e do adolescente (lei n. 8069/90). 12. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. FACHINETTO, Neidemar Jos. Evoluo Doutrinria dos Direitos da Criana e do Adolescente. 2003. Disponvel em: <http://www.abmp.org>. Acesso em: 22 set. 2004. _______. Medida protetiva de abrigo: anlise dialtica e sua transformao social. Porto Alegre, 2004. Disponvel em: <http://www.abmp.org>. Acesso em 22 out. 2004. MARCHESAN . O princpio da prioridade absoluta aos direitos da criana e do adolescente e a discricionariedade administrativa. Disponvel em: <http://www.mp.rs.gov.br>. Acesso em: 16 set. 2005. MENDEZ, Emlio Garcia. Adolescentes e responsabilidade penal: um debate latino americano. Disponvel em: <http://www.mp.rs.gov.br>. Acesso em: 16 set. 2005. SARAIVA, Joo Batista Costa. Adolescente em conflito com a lei. Da indiferena proteo integral. Porto Alegre: Livraria do advogado, 2003. TAVARES, Jos de Farias. Comentrios ao estatuto da criana e do adolescente. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1998.