Informe Mac Amapala

Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala.
Programa de Desarrollo de Amapala Fase II
Informe de Mapeo de Actores Claves (MAC) Municipalidad de Amapala.
Amapala, Valle. Agosto 2011
D. Sc. Marvin Melgar C. Lic. Oscar Israel Cruz UTPR Ing. Rimen Martnez Enlace Tcnico UTM - Amapala P. M. Juan Esteban Argueta Coordinador UTM - Amapala P. M. Silvia Sina Escalante Promotora UTM - Amapala Todas las Instituciones/Organizaciones que contribuyeron en el Proceso de la elaboracin del Mapeo de Actores Claves del Municipio de Amapala
Siglas, Acrnimos y Abreviaturas
AACID ACOPADEP ACOPAPLAN ASPAIS AVEPAC CCCC CEPAL CESAMO CESAR CODDEFFAGOLF COMER CONSUPLANE DMI
Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Asociacin de pescadores artesanales de las Pelonas Asociacin de pescadores artesanales de Playa Negra Asociacin de pescadores Artesanos de Islitas Asociacin de vendedores de equipo de pesca artesanal de Coyolito Centro Comunitario de conocimientos y comunicaciones Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro de Salud Municipal Centro de Salud Rural Comit para la Defensa y Desarrollo del Golfo de Fonseca Comit de merienda escolar Consejo Superior de Planificacin Econmica Defensora Municipal de la Infancia
EMTRAMGCGOLF Empresa de Transporte Marino del Golfo de Fonseca EPOE ICF IHER INHFA MAC ODM OMM
ONGs Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre Instituto Hondureo de Educacin por Radio Instituto Nacional Hondureo de la Familia Mapeo de Actores Claves Observatorio de las Metas del Milenio Oficina Municipal de la Mujer Organismos No Gubernamentales Proyecto de Desarrollo del Bosques Latifoliado Plan Estratgico de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial Plan Estratgico de Desarrollo Municipal Plan de Desarrollo de la Regin Occidental Plan de Ordenamiento Territorial Proyecto de Desarrollo Comunitario Isla del Tigre Plan de Desarrollo de la Regin Centro Oriente Programa Social Forestal de Honduras Proyecto de Ordenamiento Ecolgico del Golfo de Fonseca Programa de Apoyo a los Pequeos y Medianos Campesinos de Olancho Secretara de Planificacin Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente Unidad Municipal Ambiental Unin Regional de Pescadores Artesanales del Golfo de Fonseca
PDBL PDM-OT PEDM PLANDERO POT PRODECIT PRODERCO PROFOR PROGOLFO PROLANCHO SECPLAN SERNA UMA URPAGOLF
INDICE
I. II. Introduccin....................................................................................................................................... 6 Objetivos: ........................................................................................................................................... 9 Ubicacin geogrfica .............................................................................................................. 10 Poblacin ................................................................................................................................. 10 Actividad Econmica .............................................................................................................. 11 Antecedentes del Ordenamiento Territorial. ......................................................................... 13 Cohesin Social ...................................................................................................................... 17 Mapeo de Actores Clave. ........................................................................................................ 19 La importancia del Mapeo de Actores Claves (MAC) ........................................................... 20 La Multidimensionalidad del territorio .................................................................................. 20 Elaboracin del Mapeo de Actores ........................................................................................ 21 Resultados del Mapeo de Actores Claves de la Municipalidad de Amapala. .................... 23 Nmero de Actores Territoriales en el territorio municipal segn el inventario inicial: .......... 23 Clasificacin de Mulitsectores: .............................................................................................. 23 Valoracin de Inters e Impacto de los Actores Territoriales: ................................................ 24 Nmero de Actores Clave....................................................................................................... 38 La Frecuencia de los actores en el territorio: .......................................................................... 39 Anlisis de Resultados Actores Clave por Multisector........................................................... 40 La dinmica en relaciones y ubicacin de los actores en el territorio mancomunado. ........ 54 III. Marco Referencial ........................................................................................................................... 10 III.1 III.2 III.3 IV.1 IV.2 IV.3 IV.4 IV.5 V.1 V.2
IV. Marco Terico .................................................................................................................................. 13
V. Metodologa de Intervencin .......................................................................................................... 21
V.2.1 V.2.2 V.2.3 V.2.4 V.2.5 V.2.6 V.2.7
VI. Estrategia Para la Participacin de Los Actores Claves desde el enfoque de Ordenamiento Territorial. ................................................................................................................................................ 57 VII. ANLISIS DE RESULTADOS DEL MAPEO DE ACTORES CLAVES (MAC) ................................... 66 VII.1 VII.2 VII.3 Hallazgos.................................................................................................................................. 66 Conclusiones ........................................................................................................................... 70 Recomendaciones................................................................................................................... 71
INDICICE DE TABLAS
Tabla 1. Matriz resumen de fases metodolgicas para el proceso de elaboracin del MAC. ........................... 21 Tabla 2. Valoracin de inters e impacto de los Actores Econmico Productivo. ............................................ 24 Tabla 3. Valoracin de inters e impacto multisector Infraestructura social. .................................................... 28 Tabla 4. Valoracin de inters e impacto multisector Infraestructura nacionales. ............................................ 35 Tabla 5. Nmero de Actores claves por multisector ........................................................................................ 38 Tabla 6. Frecuencia d Actores Territoriales / Claves por multisector ................................................................ 39 Tabla 7. Frecuencia de actores multisector Econmica Productiva.................................................................. 40 Tabla 8. Frecuencia de actores multisector Social ........................................................................................... 42 Tabla 9. Frecuencia de actores multisector Servicios Nacionales .................................................................... 44 Tabla 10. Centros Educativos en el Territorio. .................................................................................................. 45 Tabla 11. Valoracin confiabilidad e impacto I. Econmica Productiva. ........................................................... 48 Tabla 12. Valoracin confiabilidad e impacto I. Social ...................................................................................... 51 Tabla 13. Valoracin confiabilidad e impacto I. Servicios Nacionales .............................................................. 52 Tabla 14. Estrategia de Participacin de la Alcalda Municipal. ........................................................................ 57 Tabla 15. Estrategia de Participacin de HODUTEL ........................................................................................ 58 Tabla 16. Estrategia de Participacin de la ENEE ............................................................................................ 58 Tabla 17. Estrategia de Participacin de Patronatos y Juntas de Aguas ......................................................... 59 Tabla 18. Estrategia de Participacin de Salud ................................................................................................ 59 Tabla 19. Estrategia de Participacin de la OMM ............................................................................................. 60 Tabla 20. Estrategia de Participacin de la Oficina de Desarrollo Comunitario ................................................ 60 Tabla 21. Estrategia de Participacin de DMI ................................................................................................... 61 Tabla 22. Estrategia de Participacin del INFHA .............................................................................................. 61 Tabla 23. Estrategia de Participacin del Juzgado de Letras ........................................................................... 62 Tabla 24. Estrategia de Participacin de la UMA.............................................................................................. 62 Tabla 25. Estrategia de Participacin de Control Tributario.............................................................................. 63 Tabla 26. Estrategia de Participacin de las Iglesias........................................................................................ 63 Tabla 27. Estrategia de Participacin del COMITE........................................................................................... 64 Tabla 28. Estrategia de Participacin de las ONGs......................................................................................... 64 Tabla 29. Estrategia de Participacin del sector Pesca Artesanal.................................................................... 65 Tabla 30. Estrategia de Participacin ............................................................................................................... 65
INDICICE DE GRAFICOS
Grafico 1. Frecuencia de Actores Territoriales.................................................................................................. 37 Grafico 2. Distribuci9on de Actores por multisector .......................................................................................... 38 Grafico 3. Frecuencia de Actores Claves Infraestructura Econmica Productiva. ............................................ 41 Grafico 4. Frecuencia de Actores Claves Infraestructura Social ....................................................................... 43 Grafico 5. Sociogrma relacin Municipio de Amapala ...................................................................................... 54
I.
Introduccin
El presente documento se ha realizado como parte del proceso para la Elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial del Municipio de Amapala (PDM-OT), en el marco del Programa de Desarrollo del Municipio de Amapala Fase II Financiado por la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AACID).
Proceso en el cual se contempla el Mapeo de Actores Clave (MAC) del municipio, el que se constituir en un instrumento de planificacin territorial, con la participacin de todos los sectores, que a su vez servir para fortalecer el proceso impulsado por la Corporacin Municipal en el marco de la Ley de Visin de Pas y Plan de Nacin y Facilitar la identificacin de Actores para la Organizacin propuestas por la Ley de Ordenamiento Territorial. y fortalecimiento de las estructuras
El Mapeo de Actores Clave (MAC) es un instrumento que permitir el fortalecimiento de los procesos encaminados a: Integrar, articular y coordinar la capacidad tcnica-operativa de las instituciones pblicas, privadas y de sociedad civil al nivel municipal y promover la Cohesin Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperacin al desarrollo. Promover y apoyar los procesos de planificacin con enfoque de ordenamiento territorial a nivel municipal, inserto en la Regin 13 Golfo de Fonseca, para la formulacin de polticas y estrategias de desarrollo manera consensuada. Contribuir a la conformacin de las instancias operativas que manda la Ley de Ordenamiento Territorial y la Ley Visin de Pas y Plan de Nacin.
Con el MAC se pretende fortalecer, racionalizar, interiorizar, analizar y diagnosticar los mltiples Actores Clave que intervienen en el territorio Municipal, a la vez se procura
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. identificar el nivel de importancia e influencia de estos, rescatando cual es el inters o fin que perciben cada uno de los Actores Identificados.
En el contexto de la Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva EPOE, el Mapeo de Actores Clave MAC, es revalorizado al considerarse como la PLATAFORMA de la planificacin territorial, en particular para lograr procesos de consensos o transacciones sociales entre actores de un mismo sector.
El mapeo de actores permite no solo identificar quienes son los actores clave de un sistema sectorial y territorial, sino tambin identificar y analizar su inters, y su importancia e influencia sobre los resultados de una intervencin. Asimismo da los fundamentos y estrategias para fomentar la participacin de dichos actores, para que de esta manera se tomen conjuntamente decisiones ms acertadas y consensuadas en situaciones donde hay varias partes interesadas y con intereses contrapuestos1. Asimismo se entiende que el Ordenamiento territorial est fuertemente vinculado con el concepto de Cohesin Social; pues de acuerdo al artculo 6 de la Ley de Ordenamiento Territorial, sostiene que este, se realizara bajo un enfoque estratgico, aplicando polticas y estrategias para: La concertacin y construccin de una visin de futuro a un horizonte desplazable de 20 aos, que seale objetivos estratgicos del desarrollo. Entendemos entonces la Cohesin Social como el grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepcin de pertenencia a un proyecto o situacin comn, o como la dialctica entre mecanismos instituidos de inclusin y exclusin sociales y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadana frente al modo en que ellos operan.
El concepto de cohesin econmica y social apunta muy claramente hacia un enfoque mucho ms comprensivo de la evolucin de las diferencias entre regiones, puesto que implica que deben tenerse en cuenta componentes sociales, poblacionales, de
Propuesta tcnica del modelo unificado y simplificado para la actualizacin y elaboracin de planes de desarrollo municipal con enfoque de ordenamiento territorial.
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. desempleo, de capacidad innovadora, de condiciones de vida, etc., que reflejen la verdadera evolucin de las regiones o pases considerados.2
La participacin de los actores claves es crucial para el xito de cualquier tipo de modelo de crecimiento territorial, el contar con un proceso previo de identificacin, clasificacin y reconocimiento es necesario para el xito de los procesos de ordenamiento territorial y planificacin estratgica y es en forma prctica lo que busca desarrollar el Mapeo de Actores Claves (MAC), no solo es el sacar un listado de los posibles actores de un territorio, sino conocer sus acciones y los objetivos del porque estn en el territorio y su perspectivas en un futuro inmediato. El MAC debe ser considerado como un primer paso para lograr mejorar la convocatoria de la sociedad civil en las acciones participativas (talleres, reuniones, seminarios, etc.) con ello no solo se asegura el numero sino la representatividad de las personas o entes (asociaciones, fundaciones, organizaciones de base, instituciones gubernamentales, etc.) que se estn invitando a participar.
Cohesin econmica y social y no simple convergencia de los ingresos por habitante, Juan Ramn Cuadrado Roura
II. Objetivos:
General: 1. Identificar los Actores Claves para generar procesos de coordinacin de espacios de anlisis, articulacin y gestin sectorial e inter-sectorial, al nivel municipal, en el marco del Plan de Estratgico Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM/OT), del municipio de Amapala. con el propsito de aportar elementos que unifiquen la intervencin de los actores claves a nivel multisectorial para materializar acciones que generen impactos reales.
Especficos: 1. Identificar los diversos actores institucionales/organizacionales que se encuentran realizando diversas acciones de acuerdo al Multisector en el que operan, con el propsito de formular el Mapeo de Actores Claves (MAC) del municipio de Amapala.
2. Actualizar el inventario de Actores territoriales del municipio en relacin a los Multisectores de infraestructura social, econmica productiva y de servicios nacionales. 3. Establecer el nivel de impacto, rea de influencia, grado de percepcin favorable o desfavorable sobre el rol y funcin de los actores claves que sean identificados en el territorio. 4. Elaborar el Sociograma interrelacional de las instituciones/organizaciones presentes en el municipio, a fin de identificar la dinmica que ejercen al interior del territorio, su aporte para la comunidad y su nivel de importancia y legitimidad para la poblacin u otras entidades de desarrollo local. 5. Elaborar documentos que contemplen los productos institucionales y aporten elementos para la formulacin de estrategias de cohesin entre los diferentes actores que convergen al interior del Municipio.
III. Marco Referencial III.1 Ubicacin geogrfica

El municipio de Amapala ocupa la parte sur insular del departamento de Valle, Amapala es un municipio de gran valor histrico, la isla del Tigre que forma parte del archipilago del Golfo de Fonseca, ha sido sede del Gobierno de la Repblica, refugio de piratas y el primer puerto en el Pacfico para Honduras y Centroamrica. Amapala est formado por un conjunto de islas e islotes de origen volcnico en el Golfo de Fonseca, el cual es compartido con los pases de El Salvador y Nicaragua. Cuenta con una extensin territorial de 89.05 km, se destacan dos islas grandes; Isla del Tigre y la Isla Zacate Grande y siete islas menores y varios islotes. La Isla Zacate Grande est unida al territorio continental, por un relleno que lo conecta con el municipio de Nacaome.
Sus lmites territoriales son los siguientes: Al norte: Al sur: Al este: con los municipios de Alianza y Nacaome (departamento de Valle). con las aguas del Golfo de Fonseca y la Hermana Repblica de Nicaragua. con el Municipio de Marcovia (del departamento de Choluteca), y.
Al oeste: con el departamento de La Unin de la Repblica de El Salvador.
III.2 Poblacin
De acuerdo al censo de la Secretaria de Salud, la poblacin del municipio de Amapala para el 2011es de 11,642 habitantes, siendo Amapala, Gualorita y La Pintadillera las comunidades ms pobladas. De esta poblacin, el 23% vive en el rea urbana, que es la cabecera municipal, y el resto (77%) vive en el rea rural. 10
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. La mayora de la poblacin del municipio de Amapala puede considerarse joven: el 87% es menor de 50 aos, de los cuales el 43% son nios menores de 15 aos, lo que indica una creciente demanda sobre los recursos del municipio. Las personas mayores de 50 aos representan nicamente el 13% de la poblacin.
III.3 Actividad Econmica

Segn el Censo del 2001, el 53.38% de las personas ocupadas en el municipio de Amapala declaraban trabajar en agricultura, silvicultura, caza y pesca, actividades del sector primario de la economa. En segundo lugar, con 13.19% de la poblacin se encontraban los servicios comunales, sociales y personales y en tercer lugar con 10.53% se encontraban los comercio al por mayor y menor, hoteles y restaurantes, ambas actividades correspondientes al sector terciario, los principales rubros productivos son descritos a continuacin:
Agricultura: Esta actividad productiva es realizada principalmente para la subsistencia y est caracterizada por el cultivo de granos bsicos, del total de la produccin agrcola aproximadamente el 61% se destina para consumo local, el 39% restante es para la venta. Las comunidades donde ms se realiza esta actividad son Guarolita, que es la zona ms productora de maz, y la comunidad de la Pintadillera que adems del cultivo del maz, es una zona productora de sanda fuente generadora de empleo para los
habitantes de la zona.
Ganadera: En cuanto a la ganadera, se encuentra en muy baja escala, concentrada en la parte peninsular del municipio y en la Isla de San Carlos, no obstante la ganadera est desplazando la agricultura ya que los predios agrcolas antes distribuidos en diferentes usuarios ahora se ha concentrado en pocos dueos que son quienes han cambiado el 11
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. uso del suelo de forestal a pastizales. La ganadera es una actividad ambiental y socialmente insostenible en las islas por el escaso espacio existente para pastoreo, la contaminacin por sus excretas.
Pesca: Es una de las actividades principales del municipio; segn el documento de caracterizacin socioeconmica para Isla del Tigre, el 12% de la poblacin se dedican a la actividad de la pesca artesanal como fuente principal para la generacin de ingresos. En comunidades como Playa Grande se puede observar que la pesca es desarrollada en su totalidad por mujeres, quienes practican la pesca extractiva para la generacin de ingresos. Sin embargo en las el resto de las comunidades la actividad principal gira alrededor de la pesca artesanal, as, el estudio socioeconmico realizado por la AECID (2007) seala que el 95% de la poblacin econmicamente activa se dedica a la pesca artesanal obteniendo mayoritariamente ingresos entre 1000 a 2000 lempiras mensuales producto de esta actividad.
Turismo: El turismo es una de las actividades econmicas en crecimiento en el municipio, el cual tiene un gran potencial turstico por sus ecosistemas, belleza escnica y actividades tpicas de las costas. Sin embargo, la infraestructura y el manejo ambiental son inadecuados para esta industria y deben mejorarse para garantizar su crecimiento y sostenibilidad. El potencial turstico del municipio sin lugar a duda es uno de los recursos que debe ser aprovechada al mximo en Amapala, promoviendo los diferentes lugares tursticos, atencin a visitantes, promoviendo los deportes acuticos, la pesca, el ecoturismo. Adems se deben identificar las zonas productivas y las organizaciones comunitarias organizadas que trabajen por estos temas (casa de huspedes y otros) deben ser uno de los objetivos de la municipalidad.
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IV. Marco Terico IV.1 Antecedentes del Ordenamiento Territorial.

Los antecedentes histricos del Ordenamiento Territorial proceden del Urbanismo que es la disciplina cuyo elemento de estudio son las ciudades, con el objetivo de ordenar sistemas urbanos. Hipdamo de Mileto (500 A.C.) considerado como el primer urbanista de la historia hizo el primer plan urbanstico en El Pireo, el puerto de Atenas; en el siglo XV, Felipe II utiliza ideas urbansticas en las Leyes de Indias y en Europa tambin se fundan ciudades, con claros conceptos urbansticos. El urbanismo se utiliz para designar los fenmenos de ordenacin urbana, sin embargo el urbanismo fue desplazado por el concepto de Ordenamiento Territorial al referirse a suelos extra urbanos, intereses extra locales protegidos por instancias estatales en cuanto a defensa nacional, carreteras, medio ambiente y otros. En Amrica Latina, a partir de 1970 existe un primer intento por la institucionalizacin del ordenamiento territorial, principalmente en Venezuela, Mxico. Argentina y Cuba, despus en la dcada de 1990 se suman las Iniciativas de Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana y Uruguay. La ruptura en la dcada de 1980 fue debido a la crisis econmica generalizada que inhibi las iniciativas pblicas. Venezuela fue el primer pas en aprobar su Ley Orgnica de OT en 1983 de Latinoamrica. La visin global del OT latinoamericano se intent construir en 1989, como resultado del inters de la regin por definir una posicin global sobre el problema del medio ambiente y el desarrollo, para presentarla en la Conferencia de Ro realizada en 1992. En Honduras, en los aos 70 y 80 el Ordenamiento Territorial era una dependencia de la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, este proceso inicia desde la Planificacin Nacional siendo corresponsable el Consejo Superior de Planificacin Econmica CONSUPLANE durante funcion esta oficina muchos tcnicos/as especializados en diversas disciplinas relacionadas a fomentar el desarrollo del pas, trabajaron en la construccin de una visin integral del territorio; tambin apoy en este sentido la Secretaria de Planificacin SECPLAN, sobre todo en el esfuerzo de 13
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. articular propuestas con el fin de aprovechar de forma sostenible los recursos nacionales. La Secretara de Planificacin, Coordinacin y Presupuesto (SECPLAN) impuls una serie de tareas encaminadas al planeamiento espacial. Con ese propsito, se elaboraron las Orientaciones para el Desarrollo Regional 1979-83, con las que se buscaba encauzar el ordenamiento territorial de las actividades socioeconmicas, dar orientaciones de largo plazo para la movilizacin del potencial productivo nacional, visualizar a futuro una eventual estructura regional, identificar reas prioritarias de accin a corto plazo y determinar proyectos para la estructura del espacio y la complementariedad entre las actividades humanas y los recursos naturales. Sin embargo esta estructura del Estado desapareci a raz de la puesta en marcha de las polticas inspiradas en el neoliberalismo, con las cuales se pretenda que este (el Estado) fuera eficiente, centrado en la regulacin, pequeo en dimensin y facilitador de la gestin del mercado, en contraste con el existente, interventor, ocupado de estimular el consumo y no la produccin3. A partir del ao 1990 se decidi trasladar las competencias de ordenamiento territorial, a la secretara de gobernacin y justicia, cuyo mandato es lo concerniente al Gobierno Interior de la Repblica, incluyendo la coordinacin, enlace, supervisin y evaluacin de los regmenes departamental y municipal; en ese entonces la situacin mejor con el establecimiento y desarrollo de bases de datos y digitalizacin de mapas sobre aldeas, cuencas, vegetacin, etc. Tambin surgieron una serie de iniciativas que estn estrechamente relacionadas con el manejo de recursos naturales y el ordenamiento territorial. Entre ellos se puede mencionar el Programa de Apoyo a los Pequeos y Medianos Campesinos de Olancho (PROLANCHO), Plan de Desarrollo de la Regin Centro Oriente (PRODERCO), Plan Trifinio (Zona fronteriza: Honduras, El Salvador y Guatemala), Proyecto de Ordenamiento Ecolgico del Golfo de Fonseca (PROGOLFO), Proyecto de Desarrollo del Golfo de Honduras, Proyecto de Desarrollo ambiental de las Islas de la Baha, Plan Maestro de Cuencas, Proyecto de Desarrollo de los Bolsones
Sojo Carlos, 2000
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Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. Fronterizos, Proyecto de Manejo de la Cuenca de El Cajn, Plan de Desarrollo de la Regin Occidental (PLANDERO), Proyecto de Desarrollo del Bosques Latifoliado (PDBL), Programa Social Forestal de Honduras (PSF-PROFOR) y el Proyecto de Manejo de reas Protegidas. Las iniciativas de ordenamiento territorial a nivel nacional y de otros pases muestran que existen varias diferentes ideas y conceptos sobre lo que se interpreta como ordenamiento territorial. Existe la planificacin del crecimiento microregional (enfoque socioeconmico), el ordenamiento de la propiedad (catastro y registro), ordenamiento segn aptitud de uso (enfoque agropecuario-ambiental) y el ordenamiento de cuencas (enfoque fsico-ecolgico-social), as como otros enfoques. La presente propuesta de la Direccin General de Ordenamiento Territorial, tiene un enfoque que combina varias tendencias, donde se entiende el termino Ordenamiento Territorial como un proceso participativo para lograr decisiones sobre el uso y cambios de uso de la tierra, utilizando la cuenca como unidad de planificacin y considerando los factores ambientales, sociales y econmicos, as como la vulnerabilidad del rea y los medios disponibles para la realizacin prctica del ordenamiento. El proyecto apoyar los procesos locales de planificacin y el desarrollo de un marco nacional adecuado. El Gobierno de Honduras asigno a la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), creada a partir del Decreto de Reformas a la Ley de Administracin Pblica No. 218 de 1996, la responsabilidad del tema ordenamiento territorial, mediante la cual se pretende articular y armonizar las mencionadas iniciativas con el propsito de racionalizar el uso de los recursos naturales y establecer polticas adecuadas para el uso, manejo y ocupacin futura del territorio. Asimismo, a raz de las prdidas y daos provocados por el Huracn Mitch, en el marco del Plan Maestro de Reconstruccin y Transformacin Nacional, se pretenda establecer un Programa Nacional de Ordenamiento Territorial e iniciar el proceso de implementacin mediante la participacin de la sociedad civil y la delegacin y descentralizacin de responsabilidades y recursos. La SERNA constituyo una instancia institucional para tomar el liderazgo en el cumplimiento de los mandatos relacionados al ordenamiento territorial. Con este mismo propsito se elabor un anteproyecto de Ley General de Ordenamiento Territorial y de los Asentamientos Humanos para el Desarrollo 15
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. Sostenible, en cuya formulacin y discusin tcnica participaron diversas instituciones pblicas, municipios, organizaciones no gubernamentales (ONGs) y otras
organizaciones de la sociedad civil, quienes llegaron a un consenso sobre la temtica. Se establecieron competencias de intervencin en los niveles nacional, regional y local, que ha tomado mayor vigencia ante el desastre provocado por el Huracn Mitch y su intensificacin. En tal sentido, y para tener un marco coherente, el Gobierno de Honduras a travs de la SERNA y el Centro de Informacin y Estudios Legislativos (CIEL) del congreso Nacional, solicit el apoyo del BID para compatibilizar el anteproyecto de Ley de Ordenamiento Territorial con estas iniciativas y proponer el marco institucional para su ejecucin, logrndose este propsito mediante la Cooperacin Tcnica ATN/NC-7101HO. Mediante la facilitacin de esa cooperacin tcnica, las autoridades respectivas confirmaron que la SERNA tendr la responsabilidad de la formulacin de los aspectos tcnicos del proceso del plan de Uso del Territorio, mientras que a la Secretara de Gobernacin y Justicia le corresponder los aspectos sociopolticos del proceso. Por lo siguiente, en el ao 2003 a travs del Decreto No.180-2003, el 28 de noviembre, se crea la Ley de Ordenamiento Territorial y propicia un marco facilitador y orientador para reducir la vulnerabilidad del territorio, disminuir los riesgos de prdidas recurrentes de vidas humanas, infraestructura y servicios, aumentar la participacin de la sociedad civil en la toma de decisiones, acelerar la descentralizacin y mejorar la transparencia, de acuerdo a los lineamientos del Plan Maestro de Reconstruccin y Transformacin Nacional. En el marco del Programa de Desarrollo del Municipio de Amapala Fase II, se pretende fortalecer las iniciativas de Ordenamiento Territorial en la Regin 13 (Golfo de Fonseca), Plan de Nacin Visin de Pas, contribuyendo con el estudio de Mapeo de Actores Clave (MAC) como un instrumento que permita el fortalecimiento de los procesos encaminados a: Integrar, articular y coordinar la capacidad tcnica-operativa de las instituciones pblicas, privadas y de sociedad civil al nivel municipal y promover la Cohesin Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperacin al desarrollo. 16
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. Promover y apoyar los procesos de planificacin con enfoque de ordenamiento territorial, a nivel municipal, para la formulacin de polticas y estrategias de desarrollo manera consensuada. Contribuir a la conformacin de las instancias operativas que manda la Ley de Ordenamiento Territorial y la Ley Visin de Pas y Plan de Nacin.
Materializacin y Transaccin de las acciones desde el Modelo Unificado y simplificado.
La materializacin de las acciones pretende fortalecer, racionalizar, interiorizar, analizar y diagnosticar los mltiples Actores Clave que intervienen en a nivel
Municipal, a la vez se procura identificar el nivel de importancia e influencia de estos, rescatando cual es el inters o fin que perciben cada uno de los Actores Identificados.
IV.2 Cohesin Social

El Ordenamiento territorial est fuertemente vinculado con el concepto de Cohesin Social; pues de acuerdo al artculo 6 de la Ley de Ordenamiento Territorial, sostiene que este, se realizara bajo un enfoque estratgico, aplicando polticas y estrategias para: 1. La concertacin y construccin de una visin de futuro a un horizonte desplazable de 20 aos, que seale objetivos estratgicos del desarrollo; y 2. La aplicacin y valoracin estratgica de todos los recursos de la Nacin para hacer una planificacin que conlleve una asignacin de estos recursos en forma articulada y armnica para asegurar los mejores resultados en sentido coyuntural y de continuidad histrica.
Este enfoque tiene relacin con el concepto de cohesin social, desde el punto de vista sociolgico que maneja la CEPAL la Cohesin Social se define como el grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepcin de pertenencia a un proyecto o situacin comn.
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Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. La CEPAL tambin define la cohesin social como la dialctica entre mecanismos instituidos de inclusin y exclusin sociales y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadana frente al modo en que ellos operan. Este concepto, ofrece algunas ventajas. En primer lugar, permite vincular dimensiones de la realidad que por lo general transcurren por carriles divorciados: la poltica social y el valor de la solidaridad difundido en la sociedad; las sinergias entre equidad social y legitimidad poltica; la transmisin de destrezas y el apoderamiento de la ciudadana; las transformaciones socioeconmicas y los cambios en la interaccin social; los cambios socioeconmicos y los cambios en la subjetividad colectiva; la promocin de una mayor igualdad y de un mayor reconocimiento de la diversidad sea esta de gnero, etnia o raza, las brechas socioeconmicas y el sentido de pertenencia. Aunque la cohesin social no se describe como una panacea, cuya plena realizacin se postule, s se plantea su carcter fundamental en un enfoque sistmico del desarrollo.4
El concepto descrito arriba se vincula con algunos de los principios del ordenamiento territorial; en este caso los que aluden al mismo, como un proceso sistmico, participativo y en bsqueda de consenso social, bajo fundamentos democrticos, y en bsqueda de cohesin econmica y social; entre otros.
Un buen ejemplo de la vinculacin entre la cohesin econmica y social se da entre los Estados miembros y las regiones de la Unin Europea; que se constituye una expresin de la solidaridad. Favorece el desarrollo equilibrado del territorio comunitario, la reduccin de las diferencias estructurales entre las regiones de la Unin y la verdadera igualdad de oportunidades entre las personas. Se materializa a travs de diversas intervenciones financieras, en particular las de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin.
Podemos decir entonces, que la cohesin social y econmica est relacionada con el Ordenamiento Territorial, considerando este como un instrumento administrativo para gestionar estratgicamente la relacin armnica y eficiente de los recursos humanos, naturales, fsico estructurales5
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Cohesin social: inclusin y sentido de pertenencia en Amrica Latina y el Caribe Artculo 2, Ley OT 180 - 2003
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IV.3 Mapeo de Actores Clave.

En el contexto de la Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva EPOE, el Mapeo de Actores Clave MAC, es revalorizado al considerarse como la PLATAFORMA de la planificacin territorial, en particular para lograr procesos de consensos o transacciones sociales entre actores de un mismo sector. El mapeo de actores permite no solo identificar quienes son los actores clave de un sistema sectorial y territorial, sino tambin identificar y analizar su inters, y su importancia e influencia sobre los resultados de una intervencin. Asimismo da los fundamentos y estrategias para fomentar la participacin de los actores, para que de esta manera se tomen conjuntamente decisiones ms acertadas y consensuadas en situaciones donde hay varias partes interesadas y con intereses contrapuestos6. Las acciones enfocadas a lograr la participacin de la sociedad civil de un territorio siempre tratando de integrar a la mayora de actores claves, siendo una estrategia establecer previamente quienes son considerados como actores claves en un territorio. Quienes deben participar en una u otra reunin tratando de ubicar contextos comunes entre los actores tambin ha sido un problema de los planificadores en general que en la bsqueda de obtener documentos participativos que promuevan su implementacin a corto y mediano plazo, desarrollan talleres participativos. La participacin de los actores claves es crucial para el xito de cualquier tipo de modelo de crecimiento territorial, el contar con un proceso previo de identificacin, clasificacin y reconocimiento es necesario para el xito de los procesos de ordenamiento territorial y planificacin estratgica y es en forma prctica lo que busca desarrollar el Mapeo de Actores Claves (MAC), no solo es el sacar un listado de los posibles actores de un territorio, sino conocer sus acciones y los objetivos del porque estn en el territorio y su perspectivas en un futuro inmediato. El MAC debe ser considerado como un primer paso para lograr eficientizar la convocatoria de la sociedad civil en las acciones participativas (talleres, reuniones, seminarios, etc.) con ello no solo se asegura el numero sino la representatividad de las personas o entes
Propuesta tcnica del modelo unificado y simplificado para la actualizacin y elaboracin de planes de desarrollo municipal con enfoque de ordenamiento territorial.
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Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. (asociaciones, fundaciones, organizaciones de base, instituciones gubernamentales, etc.) que se estn invitando a participar. Conocer los actores claves de un determinado territorio (en este caso la regin de la Mancomunidad) contribuye a disear y ejecutar propuestas de desarrollo que
impliquen promover un modelo de desarrollo regional y de re- conformacin del Estado, que contemple: superacin de la pobreza, productividad, y competitividad.7
IV.4 La importancia del Mapeo de Actores Claves (MAC)

El Mapeo de Actores Clave MAC, es la base para la conformacin y fortalecimiento las Mesas Sectoriales y los Consejos de Ordenamiento Territorial; pues es una herramienta que nos permite reconocer de forma ms amplia los actores que interactan en un territorio, identificados en los tres multisectores (Infraestructura Econmica Productiva, Nacionales) Partiendo de la definicin de las Mesas Sectoriales, Multisectoriales y Regionales, como agentes de concertacin y de conduccin de iniciativas locales, Mancomunadas y Regionales el MAC, es un instrumento ideal para propiciar espacios de dilogo, con la participacin de todos los sectores. infraestructura social e Infraestructura de Servicios
IV.5 La Multidimensionalidad del territorio

Al considerar los modelos actuales de planificacin territorial en Honduras se puede resaltar que existe el vicio tcnico de ver al territorio como un elemento plano y estril. Mientras que en la realidad el territorio est delimitado por una serie de facetas donde convergen los seres humanos haciendo uso de los mismos para su subsistencia dentro de un mismo contexto, por lo tanto este no puede ser percibirse como algo aislado sin vida ya que el territorio es la vida y tiene una multidimensionalidad muy compleja que demanda tambin un abordaje multidimensional.
Gua Metodolgica para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDMOT)/ Arq. Luis Maier/D. Sc. Marvin Melgar
20
V. Metodologa de Intervencin V.1 Elaboracin del Mapeo de Actores

El Mapeo de Actores Clave (MAC); se define como una herramienta metodolgica
de planificacin territorial que trasciende la mirada superficial de los actores y sus funciones, convirtindose en la plataforma para identificar quienes son los actores claves del territorio, analizando sus intereses, nivel de importancia e influencia dentro de la Estructura social o la dinmica multidimensional8 del territorio, a fin de que estos tomen conjuntamente decisiones que sean ms acertadas cuando existen intereses comunes y contrapuestos. El MAC, a su vez contiene una serie de pasos, que se detallan en la siguiente tabla.
Tabla 1. Matriz resumen de fases metodolgicas para el proceso de elaboracin del MAC.
Fase Fase 1
Descripcin La primera fase consiste en la recopilacin de inventarios de actores sociales, en los diferentes multisectores. Estos inventarios se elaboran por municipio. Adems se revis y valido la boleta a aplicar a los actores clave de la Mancomunidad. La segunda fase contempla el desarrollo del trabajo de campo en cada uno de los municipios de la Mancomunidad COLOSUCA; previo a esto, se realiz un taller de identificacin de actores, con participacin de representantes de sociedad civil (comisiones ciudadanas de transparencia, coordinadoras de sociedad civil, redes de mujeres, entre otras), unidades tcnicas municipales e intermunicipales, representantes de gobiernos locales y de instituciones u organizaciones que promueven el desarrollo en la zona. El trabajo de campo, consisti en el llenado de boletas de los actores identificados en el taller. Se procede en la tercera fase a la clasificacin de los actores tomando en cuenta los criterios as como los niveles de cada uno en cuanto a sus intereses, nivel de influencia e importancia, poblacin beneficiaria, impacto, opositores, aliados y las relaciones entre los diferentes actores.
Fase 2
Fase 3
Segn Sergio Bossier (2001, 2002, 2004,2007,) establece que la multidimensionalidad del territorio corresponde al anlisis de la totalidad de los capitales: tangibles: econmico productivo, demogrfico, infraestructura, biofsicos, fsicos. Intangibles: cognitivo, simblico, cultural, social, cvico, organizacional, humano, meditico, psicosocial
21

Fase 4 En la cuarta fase de la intervencin se elabora el socio grama, en el cual se grafica la relacin entre los diferentes actores ya sean estos internos o externos, simultneamente se conforma la base de datos que permite conocer y estudiar la dinmica en el nivel municipal, segn las reas de influencia y las unidades de anlisis.
Fase 5
En esta fase se elaboraron cuadros de anlisis los que servirn de base para interpretar la realidad social, cultural, econmica, productiva y ambiental del municipio, lo que facilitara la proyeccin de escenarios futuros segn su prospectiva. Una vez conformados estos dos elementos se tiene el punto de partida para establecer estrategias adecuadas de participacin entre los actores que promuevan la cohesin de sus acciones para el bienestar de la poblacin en el territorio en el cual intervienen. Finalmente se elabora un informe donde se detallan y describen los diferentes hallazgos encontrados
Fase 6
22
V.2 Resultados del Mapeo de Actores Claves de la Municipalidad de Amapala. V.2.1 Nmero de Actores Territoriales en el territorio municipal segn el inventario inicial:
Segn el resultado del taller de mapeo de actores y el trabajo de campo realizado en el territorio, se han logrado identificar 123 actores, los cuales han sido clasificados en tres multisectores, los cuales se describen en el tem siguiente.
V.2.2 Clasificacin de Mulitsectores: V.2.2.1 Infraestructura Econmica Productiva (IEP)

Constituido por todas aquellas instituciones y organizaciones que sus acciones estn orientadas a buscar desarrollo econmico y productivo dentro del territorio Amapalino.
V.2.2.2 Infraestructura Social (IS).

En este multisector estn representadas Constituido por todas aquellas instituciones y organizaciones que orientan sus acciones en busca del desarrollo comunitario, social y cultural del municipio.
V.2.2.3 Infraestructura Servicios Nacionales (ISN)

Aqu se encuentran todas las instituciones de carcter pblico de cobertura nacional o local y que funcionan en jurisdiccin del municipio de Amapala.
23
V.2.3 Valoracin de Inters e Impacto de los Actores Territoriales: V.2.3.1 Valoracin de inters e impacto Econmico Productivo. de los Actores del Multisector
La tabla 2, muestra los indicadores de impacto que tienen los actores territoriales para el multisector Econmico Productivo, destacando los resultados de su intervencin, los beneficiarios directos e indirectos de cada uno de los actores.
Tabla 2. Valoracin de inters e impacto de los Actores Econmico Productivo.
No
Actor
Tipo de Proyectos que ejecuta
Resultados y experiencias obtenidas de la intervencin territorial
Beneficiarios Directos
430
Beneficiarios Indirectos
700
URPAGOLF
1 Asociacin de pescadores artesanales de las Pelonas ACOPADEP 2 ACOPAPLAN
3 Asociacin artesanales Punta Honda 4
Asociacin de pescadores Artesanos de Islitas (ASPAIS) Asociacin de Pesca y ambientes con Personera jurdica con ms de Pescadores proyectos alterno. un ao. Artesanales de Playa Grande. Asociacin de Hostelera y turismo Mejores ingresos, satisfaccin casas de por parte de los clientes y fuente huspedes de de trabajo para nuestro Municipio la isla del tigre y el golfo de Fonseca.
Pesca y ambientes con Personera jurdica y son proyectos alterno. reconocidos a nivel local y nacional, con 20 asociacin de pescadores, productores y artesanos. Conservacin de los Obtencin de personera productos marinos, Jurdica. pesca artesanal, Capacitacin de los miembros. capacitacin Mejoramiento de los precios de producto Dotacin de equipamiento por organismos cooperantes. Pesca Artesanal Se cuenta con un centro de acopio debidamente equipado Capacitacin por parte de los miembros. Pesca artesanal Obtencin de personera Jurdica. Acceso a financiamientos. Fortalecimiento a travs de capacitaciones. Pesca Artesanal Obtencin de la personera Jurdica Mejoramiento en el acceso crediticio.
30
80
70
600
45
200
17
70
15
50
25
24

Asociacin de Hostelera y turismo casas de huspedes de la isla del tigre y el golfo de Fonseca. Amapala Alimentacin Chikens Mejores ingresos, satisfaccin de los clientes y fuente de trabajo a nuestro municipio. 5 20
Satisfaccin por parte de los clientes
9 Artesanas Artesanas de productos Satisfaccin por parte de los Maravillas del del mar clientes mar y mas 10 Artesanas PERLAMAR Artesanas de productos Capacitacin y mejorar del mar conocimiento de las artesanas. Un grupo participativo en las actividades. Incremento del capital de trabajo. Promocin de los productos y venta de los mismos. Brindar facilidades de Sostenibilidad del grupo crdito a socios y a organizado. particulares en equipo Fortalecimiento financiero e de pesca para mejorar incremento del capital semilla. las condiciones de vida Compra de un vehculo para traer de los habitantes. el producto. Mantenimiento de la caja rural Manejar un capital de trabajo considerable de acuerdo al nmero de socios. Capacitacin y formacin de los directivos para administrar mejor los recursos. El resultado ha sido muy positivo en lo personal (Familia) y la satisfaccin de un servicio y necesidades de las diferentes personas. Acceso inmediato a las necesidades de los clientes. 25 50
11
12
Asociacin de vendedores de equipo de pesca artesanal de Coyolito ( AVEPAC ) Caja Rural Fe Crditos agrcolas en Dios
15
80
22
110
13 Carpintera Katy Elaboracin de artculos provenientes de la madera
14 Casa Montessi 15 Centro Comunitario de conocimientos y comunicacion es (CCCC) Comercial Rodil Fotocopiado impresiones e comercio
2 1
16
Servicio inmediato al cliente. 3 Crecimiento de la oferta y demanda Cobertura de mercado en la isla del tigre 7
17
Provee variedad de productos a la clientela en general. Depsito dos Venta de productos hermanos embotellados de la Coca Cola
11
18
25

Depsito Pepsi de Venta de productos Cobertura de mercado en la isla embotellados de la del tigre Pepsi Cola 2 8
19 EMTRAMGC GOLF transporte martimo Obtencin de Personera Jurdica, sostenimiento de la empresa, calidad en servicio, obras de proyeccin social, emergencias de salud, donaciones a la cruz Roja. 12 60
20 Ferretera San Venta de materiales de Resultados muy buenos pues las Jos la construccin personas ahora no tienen que salir fuera de la Isla a comprar esos materiales. Ganadera El empresa productora de Satisfaccin por parte de los Ronronal leche y sus derivados clientes 2 2
21
20
22 Grupo Nueva Molino de maz. Esperanza Sostenibilidad de la sociedad, Generacin de utilidades, facilidades de crdito a familias de bajos recursos, una clientela que confa en el servicio. 13 200
23 Franquicia Venta de helados Helados Sarita Los productos son bien aceptados por los habitantes de la Isla y los turistas que lo visitan, ya que helados Sarita es conocida en todo Centro Amrica. Buenos resultados por parte de los visitantes. 1 3
24 Hostelera y turismo
15
45
25
Hotel Mirador Mejoramiento de las instalaciones, promocin del hotel, capacitacin del personal y Hotel Playa atencin al cliente. Grande Mayor afluencia de turistas. Hotel y Hostelera y turismo Mejoramiento, incremento de los Restaurante conocimientos para atencin al Dignita cliente, promocin a nivel nacional y fortalecimiento financiero. Inversiones Carpintera, Fotocopiado Crecimiento en el rea de ventas Mendieta e impresiones. (Clientes y servicio) Adquisicin de equipo de impresin y herramientas de carpintera. LARVIPAC Produccin de Larvas Inversin en el rubro del de camarn municipio. Capacitacin del personal Fuente de empleo Hostelera y turismo 6 30
26
12
27
28
60
300
29
26

Pulpera Herminia 30 31 Pupusera Danessa Venta de productos alimenticios y otros accesorios Venta de pupusas Satisfaccin por parte de la mayora de los clientes. Satisfaccin por parte de los clientes. 1 5
32
Taller de Elaboracin de Soldadura y Estructuras metlicas Estructura de Metal Veleros Hostelera y turismo Restaurant
33 Venta de venta de repuestos repuestos automotrices Hermanos Rodrguez
Reconocimiento del establecimiento a nivel nacional e internacional. Mejoramiento de las instalaciones. Mejoramiento en la atencin al cliente Incremento de la clientela Incremento de ingresos Formacin a travs de capacitaciones. Satisfaccin por parte de los clientes
50
34
27
V.2.3.2 Valoracin de inters e impacto Infraestructura Social.
de los Actores del Multisector
Tabla 3. Valoracin de inters e impacto multisector Infraestructura social.
No
Actor

Recursos Naturales y Ambiente, Educacin, Seguridad Alimentaria, Pesca, Conservacin, reas Protegidas, Incidencia.
Los pescadores artesanales del Golfo de Fonseca,
Comit para la Defensa y Desarrollo del Golfo de Fonseca (CODDEFFA GOLF)
1 Amigos de la Cambio Climtico Tierra Espaa Energa Residuos Agricultura Alimentacin Cooperacin para desarrollo
Gestin e implementacin de proyectos de pesca trinacional con la Unin Europea. Gestin de declaratoria de 10 reas protegidas en el Golfo de Fonseca. Proyectos de seguridad alimentaria para las comunidades de Laure, Cerro Guanacaure y Moropocay. Lucha contra la destruccin de los humedales por la ampliacin de la actividad camaronera. y Apoyo a asociaciones de Pescadores en los Municipios de Amapala y Marcovia. y Apoyo a las acciones de conservacin de las reas el naturales protegidas del Golfo de Fonseca, incluyendo la formulacin de planes de manejo.
2900 familias
5000
2 Comit de merienda escolar (COMER), Islitas Comit de merienda, Playa Negra. Comit de merienda, Punta Honda. Organizacin, roles de Gestin para complemento de 7 turno, gestin de merienda escolar recursos Todos los nios de la escuela
Complemento merienda Complemento merienda
de Sostenibilidad del complemento 6 de merienda. de Sostenibilidad del complemento 5 de la merienda.
Todos los nios de la escuela 125
5 Comit de Complemento de merienda, merienda escuela sociedad de padres de familia, Las Pelonas Comit Pro Infraestructura, servicios Defensa de pblicos, Agua potable. Amapala Complemento de merienda 5 72
Iniciaron con el desarrollo turstico del municipio. Acuerdo ejecutivo N2453, publicado en la Gaceta N23909 del 13 de enero de 1983. Gestin del proyecto de unin de Amapala con tierra firme ante el Congreso Nacional.
5000
28

Empresa Tenencia Asociativa de ganadera produccin Limitada de tierra, Obtencin de dominio pleno del terreno Propietarios de 37 cabezas de ganado Donacin del terreno de la escuela, Knder, entrada al muro y campo de futbol Campen de la Liga Amapalina Subcampeones departamentales. 13 60
8 Equipo futbol Monarca 9 Grupo Campesino La Tigilotada Iglesia Asamblea de Dios Iglesia Gran Misin de Deporte
25
40
Documentacin distribucin de tierras
10
11
12
13
Proclamar la palabra Dios a los habitantes la comunidad. Proclamar la palabra Dios a los habitantes la comunidad. Iglesia Jehov Proclamar la palabra de Mejoramiento de la estructura es mi Pastor Dios a los habitantes de fsica la comunidad. Incremento del nmero de la congregacin Muchas personas conocen el mensaje. Iglesia de Evangelizacin Predicar el mensaje ms all de Jesucristo La la comunidad. Jerusaln
y Legalizacin mediante ttulos y dominio pleno de propiedad de 43 socios. de Las obras y la actitud es evidente de Expansin de la congregacin Unidad y servicio mutuamente. de La evangelizacin en la de comunidad
43
260
40
160
Toda la comunidad 80
Toda la comunidad Toda la comunidad
22
Toda la comunidad
14 Iglesia ros de Evangelizacin agua viva Estabilidad de los miembros de la congregacin. Mejoramiento de las instalaciones (Cerca, paredes, techo, piso, alumbrado elctrico, equipamiento, instrumentos) Una estabilidad por parte de la congregacin. 60 Toda la comunidad
15 16
Iglesia MAVI Evangelizacin Gualora
30
Toda la comunidad
17
Jairo Emigdio Ver un municipio, Mejoramiento del sistema de Ventura logrando un bienestar agua potable comn para todos los Gestionar para la construccin habitantes. del tanque de agua. Junta de agua B Nuevo Conformacin de Junta directiva Adquisicin de materiales (Manuales sobre administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable) Capacitaciones a los miembros de la directiva. Reuniones y gestin de Con fondos obtenidos por la fondos y administracin comunidad y la Alcalda del proyecto. Municipal se comenz la construccin del pozo Red de distribucin, mantenimiento, cobranzas, aplicacin de tarifas.
Toda la comunidad
Toda la comunidad
Toda la comunidad
Toda la comunidad
18 Junta de agua Caracol 19
Toda la comunidad
Toda la comunidad
29

Junta de agua Mejorar el acceso al Cobertura a todas las viviendas 58 Coyolito servicio de agua potable el acceso de servicio de agua a los habitantes de la potable. comunidad Junta de agua Brindar un servicio de El Zope calidad y cobertura para todos los abonados del proyecto 21 Junta de agua Ejecutar un proyecto Gualora - Las sostenible y Pelonas administrado de la mejor manera por la comunidad 22 Junta de agua Agua y saneamiento Islitas Una Junta Directiva organizada. Identificacin del rea de perforacin del pozo. Un presupuesto elaborado de costos y una comunidad participativa. Ampliacin de las redes de distribucin, mejoramiento de la calidad del servicio, capacitacin de los directivos, compra de equipamiento, gestin de recursos en beneficio del proyecto. Compra de bomba de agua para el proyecto. Ampliacin de redes de distribucin Compra de materiales. Mayor cobertura de distribucin Compra de bombas y equipamiento. 73 450
20
300
180
350
62
Toda la comunidad
23 Junta de agua La Flor 24 Junta de agua Los Langues 25 Junta de agua Playa Grande Agua y saneamiento Agua y saneamiento Agua y saneamiento
63
430
Toda la comunidad cuenta con 56 un ben servicio de agua, da y noche con contador, Lps. 10.00 / m3 Una cobertura de toda la 170 comunidad respecto al servicio. Un proyecto sostenible ya que los abonados cumplen en su mayora. La personera jurdica est en proceso de obtencin. Mejoramiento en el sistema de redes de distribucin. Gestionada la personera jurdica 102 pero hasta la fecha no se ha obtenido. Mantenimiento del proyecto. Capacitacin de algunos de los miembros Compra de motor para el sistema de agua Buen sistema manejado 169 eficientemente
Toda la comunidad
Toda la comunidad
26 Junta de agua Playa Negra Agua y saneamiento
800
27 Junta de agua Agua y saneamiento Puerto Grande 28 Junta de agua Punta Novillo Proveer el servicio de agua potable y dar cobertura a los pobladores de la comunidad. Trabajar en funcin del desarrollo del proyecto y sostenibilidad del mismo.
Toda la comunidad
Abastecimiento del servicio de 100 agua potable a un aproximado del 70% de la poblacin
Toda la comunidad
29 Junta de agua San Pablo 30
Un servicio del 100% en su 115 totalidad en poca de invierno y verano. Construccin del tanque, ampliacin de la red de
800
30

distribucin, compra de tubera en un aproximado de Lps. 34,000.00. Junta de agua Brindar una cobertura Tigilotada y de calidad en la Punta Honda administracin del servicio de agua potable. Junta de agua Agua- Saneamiento. Punta Honda y Tigilotada Proceso de personera Gestin para tanque obtencin de 170 jurdica reparacin de Toda la comunidad
31
32 Liga de Futbol Actividades recreativas, Mayor A legislacin y premiacin. Unidad Amapala B La Maquina 33 Patronato Juvenil Actividades de capacitacin, Gestionar recursos, actividades de proyeccin social.
Tramitacin de personera 170 jurdica Marcar coberturas e redes de distribucin. Compra de equipo y mejoramiento de las instalaciones. Mayor eficiencia en el suministro del servicio Capacitacin de los directivos. Varios jugadores formados en 270 esta liga, han participado en liga nacional. Consolidada ligas menores hasta 18 aos. Gestiones para construccin de canchas en el municipio. Organizacin del patronato 7 Juvenil. Realizacin de gestiones de proyectos
Toda la comunidad
Toda la comunidad
Toda la comunidad
34
Punta Honda Patronato Juvenil
Gestin de recursos
La conformacin de una junta 7 directiva Participacin y capacitacin sobre gestin del desarrollo
Toda la comunidad
35
Tigilotada Patronato Comunitario Caracol Patronato Comunitario Coyolito
36
Reuniones de Con fondos obtenido por la 8 patronatos para gestin comunidad, amigos y la Alcalda de fondos Municipal se comenz la construccin del pozo Velar por el bienestar de Por gestiones en la Alcalda y 7 la comunidad padres de familia se ejecut el proyecto cerca perimetral de la escuela Coyolito. Sostenimiento de la organizacin como patronato. Salud y saneamiento Capacitacin de miembros y Toda la ambiental habitantes en temas de pisos comunidad saludables, construccin de letrinas y saneamiento bsico Organizacin y gestin Obtencin de personera jurdica 430 de recursos Trabajo en documentacin de tierra Contribuir con mejores Lnea de base de la comunidad Toda la condiciones de vida de Gestin de proyectos comunidad los habitantes de la comunitarios comunidad.
Toda la comunidad
Toda la comunidad
37 Patronato Comunitario Gualora 38 Patronato Comunitario La Flor 39 Patronato Comunitario Las Pelonas 40
Toda la comunidad
Toda la comunidad
Toda la comunidad
31

Patronato Comunitario Ojochal Gestin de proyectos Ejecucin del proyecto de 150 alumbrado elctrico Enchapado de 330 mts de carretera. Excavacin de 38 mts. De un pozo comunitario. Una Junta directiva organizada Toda la comunidad Toda la comunidad
41 Patronato Comunitario La Pintadillera 42 Patronato Comunitario Playa Blanca 43 Desarrollo Comunitario
Toda la comunidad
44
45
Construccin del knder y financiamiento en salario de los maestros. Mejoramiento de 20 casa para techo y pisos saludables Patronato Desarrollo Comunitario Gestin para compra de bomba Comunitario del proyecto de agua. Playa Negra Mejoramiento del techo de la escuela a travs de gestiones realizadas. Construccin de carreteras con destino a la playa principal de la comunidad. Patronato Gestin de recursos y Construccin de un centro Comunitario organizacin comunal Puerto Grande Construccin de un knder Proceso de obtencin de personera jurdica Patronato Infraestructura y Capacitacin de algunos de los Comunitario desarrollo comunitario miembros en temas de gestin Punta Honda del desarrollo y otros. Patronato Comunitario Punta Novillo solicitud Mejoramiento de carreteras Ejecucin del proyecto mejoramiento de viviendas de las cuales 30 ya est hechas y 30 estn en proceso de construccin. Patronato Desarrollo comunitario. Gestionar el terreno y Comunitario financiamiento del tanque de San Pablo. agua potable. Solicitudes para ampliacin del alumbrado pblico. Patronato Desarrollo comunitario. Capacitacin de algunos Comunitario miembros, en los temas de Tigilotada gestin del desarrollo y elaboracin de presupuesto por parte de PRODECIT y KNH. Madres Guas Estimulacin temprana Niez ms emotiva al ingresar al (PET) CCEPREB Islitas Anuencia de los padres de familia y mejor participacin Madres Guas Estimulacin temprana (PET) Tigilotada Organizacin, de proyectos
Desarrollo Comunitario
430
Toda la comunidad
800
Toda la comunidad
Toda la comunidad
Toda la comunidad
490
Toda la comunidad
46 700 Toda la comunidad
47
Toda la comunidad
Toda la comunidad
48
330
Toda la comunidad
49
Toda la Toda la comunidad comunidad
50
51 Proyecto de SATER ( Salud, Desarrollo alimentacin, techo, Comunitario educacin y recreacin) Isla del Tigre
Mejoramiento de las habilidades 55 y destrezas de la niez Capacidades aprendidas por las madres guas 10 centro educativos mejorados 450 CESAMO de Amapala con condiciones de atencin primaria de calidad.
Toda la comunidad
5650
52
32

(PRODECIT) Fortalecidas las ESCOM. Establecimiento de PET. Fortalecida la DMI Fortalecida la OMM Establecida lnea de crdito para mujeres emprendedoras y jvenes. Fortalecido crdito a pescadores Ejecucin de planes estratgicos A muchas personas se le ha 500 informado y se les ha suministrado tratamiento de medicina natural. Junta 35
53
54
Promotor de Salud, agricultura, salud ganadera, Delegado de comunitaria la palabra de Dios y Gualora miembro del Patronato Comunitario. Sociedad Complemento de Un comit con una padres de merienda. directiva organizada familia Caracol Sociedad padres familia Gualora Sociedad padres familia Coyolito Reparaciones del local, de complemento de merienda, actividades de limpieza. Contribuir de educacin educativo.
Toda la comunidad
Toda la comunidad
55
Sostenibilidad y funcionamiento 8 del complemento de la merienda. Realizacin de actividades de limpieza.
Toda la comunidad
56
57
con la Conformacin de la junta 72 Toda la del centro directiva comunidad Complemento de la merienda Gestin de proyectos de reas recreativas Sociedad Contribuir con la Una organizacin estructurada. Toda la Toda la padres de educacin y Apoyo en actividades en comunidad comunidad familia mejoramiento del centro beneficio del centro educativo. La Pintadillera educativo. Sociedad Complemento padres de merienda. familia Los Huatales Sociedad rea de educacin padres de familia Tigilotada de Proyecto de forestacin, Toda la Toda la Limpieza, actividades escolares comunidad comunidad
58
59 Sociedad padres familia La Flor Complemento de merienda.
Capacitacin de los miembros de 55 la directiva El seguimiento del complemento de la merienda Obtencin de la personera jurdica de Mantenimiento de la escuela, 57 aseo y reforestacin.
Toda la comunidad
Toda la comunidad
60
61
Sociedad Educacin padres de familia Punta Honda Sociedad Complemento padres de merienda. familia San Pablo. Sociedad padres de familia Puerto Grande
Sostenibilidad del complemento 125 de merienda Construccin de un comedor, cocina mobiliario y equipo. de La sostenibilidad del 18 complemento de la merienda.
Nios de la escuela
Nios de la escuela
62
63
Mejoramiento de las Desde el ao 1988 se logr el 198 instalaciones de centro y centro bsico de la educacin de los nios y jvenes.
Nios de la escuela
33

Sociedad padres familia Gualora Complemento de merienda. de Sostenibilidad del complemento 49 de la merienda Nios de la escuela
64
Sociedad padres de familia Playa Grande 65
66
Recaudacin de fondos a travs Nios de la Nios de la de las actividades en beneficio escuela escuela de la escuela. Gestin de proyectos para la reparacin de la cerca. Sociedad Velar por una buena Ejecucin del proyecto cerca 74 Nios de la padres de educacin de los nios. perimetral de la escuela escuela familia Junta directiva organizada. Punta Novillo Sociedad padres familia El Zope Sociedad padres familia Ojochal Velar por una buena Se contribuy con mano de obra 40 de educacin de los nios. para la reparacin de la escuela 100
Mejoramiento de las instalaciones de centro y de la educacin de los nios y jvenes.
67
Velar por una buena Mejoramiento del rea escolar de educacin de los nios.
52
150
68
69
Sociedad Reuniones con los padres de miembros de la familia asociacin para solicitar Caracolito ayudas.
Ayuda de la Municipalidad en la Nios de la Nios de la perforacin de pozo. escuela escuela LARVIPAC ayud con el mejoramiento de la escuela.
34
V.2.3.3 Valoracin de inters e impacto de los Actores del Multisector Infraestructura Servicios Nacionales.
Tabla 4. Valoracin de inters e impacto multisector Infraestructura nacionales.
No
Actor

Tomar informacin meteorolgica
2
5
Aeronutica Civil 1 CESAMO 2 Control Tributario 3 Correo Nacional Honduras Direccin Ejecutiva de Ingresos ( DEI ) Desarrollo Comunitario
Consulta externa, odontologa, inyecciones, curaciones Cobro de impuestos Servicio de encomienda
Reduccin a 0 casos de muertes en estado de embarazo durante los ltimos aos. Se ha logrado hacer diferentes tipos de proyectos.
toda la toda poblacin poblacin toda la toda poblacin poblacin toda poblacin toda poblacin
la
la la
Se d un buen servicio al usuario 1
Recaudar fondos
Recaudar fondos, resguardar la 2 frontera martima
la
Capacitacin, organizacin a las comunidades para la gestin de proyectos. Se trabaja para crear un mbito de respeto en el cumplimiento de los derechos de la niez. Servicio de telecomunicaciones, atencin al cliente, Cobranzas, instalacin y reparacin de lneas.
Documentacin (Lnea de base 1 para la ejecucin del proyecto mejoramiento de viviendas y seguridad alimentaria)
toda poblacin
la
6 Defensora Municipal de la Infancia (DMI) HONDUTEL Atencin de 3 casos de toda la toda la defensora en el municipio, comunidad comunidad Conformacin de la DMI. Aceptacin por parte mayora de los clientes. de la 7 todo municipio el
8 Consejo Consultivo Comunitario Instituto de Conservacin Forestal ICF Instituto Nacional Hondureo de la Familia (INHFA)
Conservacin el medio Seguimiento y continuidad a la ambiente. formacin de la directiva en un 50%
5 todo municipio
el
10
Garantizar un sistema Se ha logrado buenos resultados de oportunidades a la en pro de la niez del municipio. niez y la familia en riesgo social coordinacin y participacin de la sociedad y los entes estatales que promueven su proteccin integral.
6 toda la poblacin
35

Juzgada letras 11 de Impartir Justicia en forma transparente, accesible, imparcial pronta, eficaz y gratuita. Direccin Seguridad Martima, General supervisin de islas y Marina embarcaciones Mercante menores. Direccin Regular la poltica General de migratoria del Estado en Migracin y las entradas y salidas de Extranjera personas nacionales y extranjeras. El penal y tenemos muchos 5 pendientes al igual que en civil se han obtenido xitos. Regular 2 toda la poblacin
toda la poblacin
12
13
Conocer el proceso de 2 formulacin de datos en el rea martima. El extranjero se siente satisfecho por la atencin que se le brinda. Limitacin en cuanto al equipo de oficina. Oficina de Brindar informacin 3 informacin turstica a los visitantes. turstica
14 Oficina Municipal de la Mujer (OMM) Propiciar la implementacin de la poltica nacional de la mujer en su conjunto articulndose a lo interno del Municipio con las Instituciones y Organizaciones pblicas y privadas en el espacio local. Proteger y servir eficiente da a da para los habitantes del rea de influencia. Con las capacitaciones las 1 mujeres ya llevan un ingreso a su hogar. Ejemplo, Taller de bisutera y repostera las mujeres del municipio
15 16
Polica Nacional
Equipamiento logstico para la 8 comunidad, mesas de seguridad ciudadana a nivel comunitario. Plan de capacitaciones a travs de POA y educacin Bsica institucional a nivel nacional. Registro Civil Emitir partidas de Se les ha brindado un buen 2 Municipal nacimiento, servicio a los usuarios. inscripciones de hechos y actos. SANAA Sistema de Aguas y 7 Alcantarillado Sanitario.
todo municipio
el
todo municipio
el
17 Unidad Municipal Ambiental Proteccin del Ambiente y los recursos martimos, costeros y reas protegidas.
todos los pobladores de esos barrios
18 Educacin
19
Se ha logrado disminuir las 7 todo el quemas, la reforestacin y municipio proteccin de las reas protegidas del Municipio. Proteccin de los recursos Marinos y costeros Entrega de libros, Se cuentan con 52 centros 3029 Todo el Monitoreo Merienda educativos en el municipio, que estudiantes municipio. escolar, Proyecto de la atienden 3029 nios y jvenes de escuela saludable. los diferentes niveles.
36
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. En total se han identificado 123 actores territoriales, 34 en IEP, 69 en IS y 20 en ISN, como se muestra en el grafico No. 1
Grafico 1. Frecuencia de Actores Territoriales
Frecuencia de Actores por Multisectores

16% 28% Infraestructura Economica Productiva (IEP) Infraestructura Social (IS) 56% Infraestructura Servivios Nacionales (ISN)
37
V.2.4 Nmero de Actores Clave

De los 123 actores inventariados y despus de realizados los anlisis respectivos, resultaron identificados 77 Actores Clave distribuidos de la manera siguiente:
Tabla 5. Nmero de Actores claves por multisector
No. 1 2 3
MULTI SECTOR Infraestructura Econmica Productiva Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales TOTAL
Total 19 45 13 77
% 25 58 17 100
El 63 % de los agentes territoriales en el municipio resultaron como Actores Clave, los que se distribuyen de la forma siguiente:
Grafico 2. Distribuci9on de Actores por multisector
Distribucin de Actores Claves por Multisector

17% 25% Infraestructura Economica Productiva (IEP) Infraestructura Social (IS) 58% Infraestructura Servivios Nacionales (ISN)
38
V.2.5 La Frecuencia de los actores en el territorio:

La frecuencia de actores territoriales para el municipio de Amapala distribuidos por mulitsector se manifiesta como sigue:
Tabla 6. Frecuencia d Actores Territoriales / Claves por multisector
Municipio/Multisector IEP IS ISN Total
Actores Territoriales 34 69 20 123
Actores Claves 19 45 13 77
La frecuencia de actores claves en el territorio, se concentra en los multisectores de Infraestructura Social con 58 % y la Infraestructura
Econmica Productiva con un 25% y la Infraestructura de Servicios Nacionales con 17 %; lo cual explica en cierta forma las limitaciones de desarrollo que tiene el territorio.
39
V.2.6 Anlisis de Resultados Actores Clave por Multisector V.2.6.1 Anlisis de Resultados del Multi Sector Infraestructura Econmica Productiva. V.2.6.1.1 Frecuencia Productiva. de actores por Multisector Infraestructura Econmica
Este Multisector lo constituyen todas aquellas instituciones y organizaciones consideradas como parte de los actores trascendentales para el desarrollo del Municipio y que tienen funciones de carcter productivo y aquellas con influencia para la organizacin de asociaciones de determinado sector de desarrollo del municipio.
El anlisis de la Frecuencia en este multisector se resume en la siguiente tabla:

Tabla 7. Frecuencia de actores multisector Econmica Productiva Sector No. Actores Institucionales Asociacin de Pescadores Artesanales Frecuencia
1.1.1 Pesca Artesanal
1.1.2 Hostelera y turismo 1.2.1 1.2.2 1.4.1 Agroindustrial 1.4.2 1.4.3 Industrial Comercio y Transporte TOTAL 1.5.1 1.6.1 1.6.2
Asociacin de vendedores de equipo de pesca artesanal de Coyolito ( AVEPAC ) Asociacin de casas de huspedes. Restaurant Artesanas Acuicultura Carpintera Estructuras Metlicas Ferreteras Transporte
1 2 2 2 1 2 1 1 1 19
40
V.2.6.1.2 Resumen sobre la Frecuencia

La Frecuencia de los actores identificados por multisector en cuanto a la Infraestructura Econmica Productiva se concentran en las asociaciones de pescadores artesanales, quienes estn representadas por (6) organizaciones,
seguido de las organizaciones de Casas Husped, restaurantes, artesanas y carpinteras (2), mientras que el resto de subsectores identificados como Actores Claves se encuentra solamente representados por (1) actor.
Grafico 3. Frecuencia de Actores Claves Infraestructura Econmica Productiva.
Frecuencia de Actores Claves

6 5 4 3 2 1 0
Frecuencia
Fuente.- Elaboracin propia con base a Taller MAC y a Investigacin de Campo.
Este grafico nos da una percepcin global de los actores que intervienen en el Municipio de Amapala en el multisector Econmico Productivo; las instituciones, organizaciones y asociaciones identificadas en este sector juegan un papel relevante porque sus acciones especficas proveen al municipio un buen aprovechamiento de los recursos con que cuenta este territorio.
41
V.2.6.2 Anlisis de resultados Infraestructura Social.
Actores
Territoriales
Multi-sector
V.2.6.2.1 Frecuencia de actores por Multisector Infraestructura Social

El anlisis del Multisector de Infraestructura social, individualiza en su estructura las instituciones y organizaciones mapeadas que con sus intervenciones apuntan al desarrollo de las comunidades a travs de acciones especficas en sectores de educacin, salud, social, cultural, desarrollo comunitario, espiritual y otros de igual importancia que promueven en si un beneficio directo al mejoramiento de la calidad de vida de las personas en las comunidades y el fortalecimiento de capacidades del capital humano con que cuenta el Municipio de Amapala. El anlisis de la Frecuencia en este multisector se resume de la siguiente manera:
Tabla 8. Frecuencia de actores multisector Social
Sector
No.
Actores Institucionales Juntas de agua
Frecuencia 15 2 14 1 3 1 2 1 6 45
1.1.1 1.1..2 1.1.3 Organizaciones de Base 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8 Patronatos Juveniles Patronatos comunitarios Iglesia Catlica ONG Promotor de salud Organizaciones deportivas Comit Pro defensa de Amapala
1.1.9 Iglesias Evanglicas TOTAL
42

En la infraestructura Social es la que mayor representatividad tiene en el municipio, reportndose 69 organizaciones que trabajan por el bienestar social del territorio amapalino, de las cuales 45 se consideran como actores claves.
La mayor frecuencia en el multisector Social la ofrecen: La Sociedad de Padres de Familia (16), Juntas Administradoras de Agua (15) y los Patronatos Comunitarios (14), seguido de las iglesias evanglicas (6) y la representacin de tres ONGS que hacen trabajos por el bienestar de las comunidades del municipio de Amapala.
De los 69 AC de este Multisector 16 (23%), corresponden a la Sociedad de Padres de Familia, 15 (22%) a las Juntas Administradoras de Agua y 14 (20%) a los patronatos comunitarios.
Grafico 4. Frecuencia de Actores Claves Infraestructura Social
Frecuencia de Actores Claves

16 14 12 10 8 6 4 2 0
Frecuencia
En el grfico, muestra la importancia que tiene este multisector de desarrollo respecto a los actores aqu identificados, ya que por su accin especfica promueven el fortalecimiento del Capital Humano en varias reas de inters social, como son: la Salud, la Educacin, el Desarrollo comunitario, etc.
43
V.2.6.3 Anlisis de resultados Actores Territoriales Multi-sector Servicios Nacionales. V.2.6.3.1 Frecuencia de actores por Multisector, Sector y Subsector Servicios Nacionales.
El multisector de servicios nacionales integra a todas las entidades que tienen de un carcter pblico y que por ende tienen una cobertura a nivel nacional o local, ya sea de manera permanente o teniendo incidencia de manera temporal, as funcionando como dependencias gubernamentales al interior del municipio. Estos sectores actan dentro del territorio algunos de manera integrada otros de manera aislada pero que tienen como fin primordial brindar una atencin especfica mediante servicios y asistencia tcnica a la sociedad en general. El resultado de su accin se ve reflejado en el desarrollo social, econmico, cultural, poltico del territorio del municipio de Amapala. El anlisis de la Frecuencia en este multisector se resume de la siguiente manera:
Tabla 9. Frecuencia de actores multisector Servicios Nacionales
Sector Comunicaciones
No. 4.1.1 4.2.1
Actores Institucionales HONDUTEL Alcalda UMA Control Tributario
Frecuencia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13
Gobierno Municipal
4.2.2
Oficina Municipal de la mujer Defensora Municipal de la Infancia
Identificacin Poblacional Asistencia Social Seguridad y Justicia Meteorologa Salud Educacin
4.3.1 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4
Desarrollo Comunitario Registro nacional de las personas IHNFA Juzgados de Paz Aeronutica Civil SESAMO / CESAR (29
4.3.4 Distrital / Centros Educativos (52) TOTAL
44

La frecuencia en la infraestructura de Servicios Nacionales se concentra en los servicios que brinda la alcalda municipal, entre los que destacan: La Corporacin Municipal (Alcalda), la Unidad Municipal Ambiental (UMA), Control Tributario, la Oficina Municipal de la Mujer (OMM), la Defensora Municipal de la Infancia y el departamento de Desarrollo Comunitario.
Se destaca que dentro del sector salud, existen tres centros de atencin: un CESAMO ubicado en Amapala Centro y dos CESAR, ubicados uno en Los Langues y el otro en Puerto Grande.
En cuanto a la Secretaria de educacin este est representado por la Distrital de Educacin que comprende 52 centros educativos distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 10. Centros Educativos en el Territorio.
Nivel Bsico Pre - Bsico Jardn de Nios Pre - Bsico CEPREB Pre - Bsico PROHECO Secundario IHER Secundario Instituto Total
No. Centros Educativos 24 8 17 1 1 1 52
Matricula N V 950 972 104 108 104 84 4 9 106 72 289 227 1557 1472
T 1922 212 188 13 178 516 3029
Fuente: Elaboracin Propia, en base a datos de la Secretaria de Educacin, 2011.
45
V.2.6.4 Frecuencia, Confiabilidad e Impacto de actores por multisector, sector y subsector.

Siguiendo con la metodologa del mapeo de actores claves, los cuadros que se presenta a continuacin es una descripcin y anlisis de la confiablidad de impacto de cada uno de los actores identificados a nivel municipal, la valorizacin del impacto que se da a cada una de las
intervenciones corresponde a la informacin recolectada a travs de la boleta de captura de informacin en donde cada responsable de la institucin/organizacin asigna este valor; la puntuacin contiene varios rangos es decir de 1-4 el grado de impacto en relacin a resultados se considera bajo, de 5-7 el impacto se considera dentro de un nivel medio y de 8-10 su nivel de impacto en la sociedad de acuerdo a su intervencin
se considera en un nivel alto. En cuanto a la percepcin de los actores territoriales se tom en consideracin la opinin y punto de vista de los investigadores teniendo como marco de referencia la informacin primaria y secundaria obtenida a travs del taller de mapeo de actores claves municipal, visitas a las instituciones y organizaciones por medio del instrumento de captura de informacin que fue aplicado a cada actor clave.
46
V.2.6.4.1 Confiabilidad e Impacto Infraestructura Econmica Productiva.

MULTI SECTOR Actores Institucionales/ Organizaciones URPAGOLF 1.1 Pesca 1.1.1 1.1.2 1.1.3 Pesca Artesanal 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 ACOPADEP ACOPAPLAN Asociacin artesanales Punta Honda (ASPAIS) Playa Grande. AVEPAC Asociacin de casas de huspedes de la isla del tigre y el golfo de Fonseca. Hotel y Restaurante Dignita Veleros Restaurant Amapala Chiken Hoteles Mirador Playa Negra Produccin crnica no Ganadera Produccin lctea Ronronal Artesanas Microempresas de Maravillas del mar y mas Produccin Artesanal Artesanas PERLAMAR Acuicultura LARVIPAC Carpinteras 1.4.5 Katy Inversiones Mendieta Taller de Soldadura y Estructura de Metal San Jos Casa Montesi Comercial Rodil 8 8 8 6 5 8 TOTALES Confia bilidad 8 Impacto 8
No
No
Sector
No
Subsector
8 8 9
8 7 9
1.2 INFRAESTRUCT URA ECONOMI CA PRODUCT IVA
Hostelera y turismo
1.2.1 1.2.2
Asociacin de casas de huspedes.
9 5
8 8
Restaurant 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 2.4.1 1.3 Pecuario 2.4.2
7 7 1 1
9 10 10 8
1 7
5 8
1.4
Agroindust rial
1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4
7 9 9 5
8 8 7 9
1.5
Industrial 1.5.1 1.5.2 1.6.1 1.6.2
Estructuras Metlicas Ferreteras Pulperas
5 1 4 3
5 5 7 8
47

1.6.3 1.6.4 1.6.5 Pulperas Helados Sarita Herminia Centro Comunitario de conocimientos y comunicaciones (CCCC) Inversiones Mendieta EMTRAMGCGO LF Dos Hermanos Pepsi Pupuseria Danesa Repuestos Rodrguez 7 4 6 9 8 5
INFRAESTRUCT 1.6 URA ECONOMI CA PRODUCT IVA
Fotocopiado Comercio y Transporte
5 1.6.7 1.6.8 1.6.9 Transporte Depsitos 1.6.10 Pupusas 1.6.11 Repuestos
10 3 3 4 4
9 7 9 9 9
Tabla 11. Valoracin confiabilidad e impacto I. Econmica Productiva.
V.2.6.4.2 Resumen sobre la Confiabilidad e Impacto

La mayor Confiabilidad e Impacto de los actores en este Multisector se da de la manera siguiente: Empresa de Transporte Martimo EMTRAMGCGOLF (10/9), Larvipac (9/8), Asociacin de Pescadores Artesanales (8/7), Asociacin de Casas Husped (9/7), Produccin y Venta de artesanas (7/8).
48
V.2.6.4.3 Confiabilidad e Impacto Infraestructura Social

TOTALES Actores Institucionales/ Confia- ImpacOrganizaciones bilidad to B Nuevo Caracol Coyolito El Zope Gualora Pelonas Islitas Juntas de Agua La Flor Los Langues Playa Grande Playa Negra Puerto Grande Punta Novillo San Pablo Tigilotada y Punta Honda Punta Honda Tigilotada Patronatos Juveniles Punta Honda Tigilotada y 8 2.1.16 2.1.17 2.1.18 2.1.19 2.1.20 2.1.21 2.1.22 2.1.23 2.1.24 2.1.25 2.1.26 2.1.27 2.1.28 2.1.29 2.1.30 2.1.31 9 9 7 7 Las 8 8 8 9 9 9 5 7 8 6
No
MULTI SECTOR
No
Sector
No 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11 2.1.12 2.1.13
Subsector
9 8 8 8 8 8 8 8 8
8 6 8 8 8 9 6 9 9 8
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
2.1.14 2.1 Organizaci ones de Base 2.1.15
Patronatos comunitarios
Caracol Coyolito Gualora La Flor Las Pelonas Ojochal La Pintadillera Playa Blanca Playa Negra Puerto Grande Punta Honda Punta Novillo San Pablo. Tigilotada
9 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
2 6 8 7 7 6 7 8 6 8 6 7 6 7
49
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2 Religin 2.2.5
Iglesias
2.2.6 2.2.7
Catlica Iglesia Asamblea de Dios Iglesia Gran Misin Iglesia Jehov es mi Pastor Iglesia de Jesucristo La Jerusaln Iglesia ros de agua viva Iglesia MAVI Gualora
10 7 7 7 7
10 10 10 10 8
7 7
10 5
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
2.3
Educacin
2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.3.9 2.3.10 2.3.11 2.3.12 2.3.13 2.3.14 2.3.15 2.3.16 2.3.17 2.3.18 2.3.19 2.3.20 2.4.1
Islitas Tigilotada Caracol Gualora Coyolito La Pintadillera Los Huatales Tigilotada La Flor Punta Honda Sociedad de padres de familia San Pablo. Puerto Grande Gualora Playa Grande Punta Novillo El Zope Ojochal Caracolito Madres Guas (PET)
Comit de Merienda Playa Negra Punta Honda
5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
4 4
8 8 7 7 10 6 9 9 7 10 6 9 6 6 8 7 8 5
8 7
CODDEFFAGOLF 10 ONG Amigos Tierra Espaa PRODECIT
10 8 10 6 10
2.4
ONG
2.4.2 2.4.3
50

2.5 Salud 2.5.1 2.6.1 2.6 INFRAESTRUCTURA SOCIAL Deporte 2.6.2 Organizaciones deportivas Promotor Promotor de salud Equipo de futbol Monarca Liga de Futbol Mayor A Unidad Amapala Empresa Asociativa de produccin Limitada Las Pelonas Grupo Campesino La Tigilotada 9 7 7 8 10 10
2.7
Agrcola
2.7.1 Grupos Campesinos 2.7.2
10
Tabla 12. Valoracin confiabilidad e impacto I. Social
V.2.6.4.4 Resumen sobre Confiabilidad e Impacto Infraestructura Social

La mayor Confiabilidad e Impacto se resume a continuacin: CODDEFFAGOLF (10/10), Iglesia Catlica (10/10), Amigos de la Tierra (10/8), PRODECIT
(10/6), Promotor de Salud (9/8), Liga Mayor de Futbol (7/10), Juntas Administradoras de Agua (8/8), Patronatos Juveniles de Punta Honda y Tigilotada (9/7), Iglesias Evanglicas (7/9), Patronatos Comunitarios (8/7).
51
V.2.6.4.5 Confiabilidad e Impacto Infraestructura Servicios Nacionales

No. MULTI SECTOR No Sector No Subsector Actores Institucionales/ Organizaciones HONDUCOR HONDUTEL N/D 8 8 Alcalda UMA Control Tributario Oficina Municipal de la mujer Defensora Municipal de la Infancia Desarrollo Comunitario Registro nacional de las personas 6 7 6 7 8 8 TOTALES Confi Impa abilid c-to ad 4 9 7 9
3.1.1 3.1 Comunicacion es Distribucin de Energa 3.1.2 3.1.3 3.2 3.2.1 3.3.1 3.3.2 Gobierno Locas 3.3.3 3.3.4 3.3.5 INFRAESTRUC3.4 TURA SERVICIOS NACIONALES 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Identificacin Poblacional Asistencia Social Seguridad y Justicia Meteorologa Generacin de Ingresos Recurso Naturales
Correo Telefona Internet
Energa Elctrica ENEE Gobierno Municipal
3.3
8 5 5 8 7 10
Administracin Municipal
6 6
3.4.1
3.5.1 3.6.1 3.6.2 3.7.1 3.8.1 3.9.1
Registro de Nacimientos, bodas, divorcios y defuncin Niez, juventud, adulto mayor y mujer. Polica Nacional Justicia Meteorologa DEI ICF
10 IHNFA Polica Nacional Juzgados de Paz Aeronutica Civil DEI Consejo Consuntivo Comunitario Marina Mercante Migracin CESAMO, CESAR Todos los centros
8 7 7
1 9 1 4
7 4 4
4 8 10
4.10 Marina 4.11 Migracin 4.12 Salud 4.13 Educacin
4.10.1 Marina Mercante 4.11.1 Migracin 4.12.1 Secretaria de Salud
10 5
10 8
Secretaria de 4.13.1 Educacin
Tabla 13. Valoracin confiabilidad e impacto I. Servicios Nacionales
52
V.2.6.4.6 Resumen sobre Confiabilidad e Impacto en Infraestructura de Servicios Nacionales.

La apreciacin de la siguiente: CESAMO/CESAR (10/10), IHNFA (10/8), Corporacin Municipal (8/8), HONDUTEL (7/9), Unidad Municipal Ambiental (6/8). Confiabilidad e Impacto se determin de la manera
53
V.2.7 La dinmica en relaciones y ubicacin de los actores en el territorio mancomunado. V.2.7.1 Sociograma institucional/Organizacional Municipio de Amapala.
Grafico 5. Sociogrma relacin Municipio de Amapala
V.2.7.2 Anlisis Descriptivo del Sociograma Iterrelacional Organizaciones e Instituciones presentes en el municipio.
de
las
Un sociograma es una tcnica que, a travs de la observacin y la contextualizacin, presenta en un grfico las distintas relaciones entre los sujetos que forman un grupo. De esta manera, logra explicitar los lazos de influencia y de preferencia que existen en dicho conjunto. Los
54
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. sociogramas se utilizan para explicar la estructura de una organizacin, ya sea grande o pequea9.
Para el caso particular del Municipio de Amapala, se presenta en el mbito de su actuacin, una serie de organizaciones e instituciones claves que orientan sus acciones en base a tres multisectores que pueden propiciar el desarrollo y que se definen; en relacin a los servicios nacionales, el gobierno local aparece con un alto nivel de consolidacin, debido a que cuenta con una estructura funcional que le permite activar procesos de interaccin con otras instancias que convergen en el territorio con diferentes propsitos y que deben acudir al gobierno local para plantear sus intencionalidades, considerando que las autoridades locales tienen bajo su responsabilidad rectorar los procesos que se generen al interior del municipio.
Por otra parte encontramos con altos niveles de importancia y confiabilidad se encuentran organizaciones de base(Patronatos, Juntas de Agua), que han iniciado hasta el momento la coordinacin de una serie de actividades, motivados(as) por buscar mejorar las condiciones de vida de sus comunidades y en general la del municipio.
En el mbito de desarrollo econmico, se encuentran las asociaciones de pescadores y casas husped, restaurantes se encuentran organizadas y coordinando acciones tanto con la alcalda municipal como con organizaciones no gubernamentales que trabajan por mejorar las condiciones de vida de los habitantes y mejor las condiciones ambientales del municipio y de la regin Golfo de Fonseca, enmarcado en el Plan de Nacin Visin de Pas.
Adems se observa en el Sociograma con un bajo nivel de influencia e importancia, a ciertos grupos de inters que pueden y deben ser potenciados, considerando que son mecanismo de expresin del sentir y
9
http://definicion.de/sociograma/
55
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. el pensar de la sociedad, se hace referencia entonces, al Registro Nacional de Las Personas, los Hoteles Playa Negra y Mirador, las oficinas de Migracin, Marina Mercante, Polica Nacional, HONDUCOR, Sociedad de Padres de Familia, este fenmeno se da por la escasa relacin que existe entre estas instituciones/organizaciones con el resto de actores territoriales, tambin por la percepcin que tiene la sociedad sobre ellas.
56
VI. Estrategia Para la Participacin de Los Actores Claves desde el enfoque de Ordenamiento Territorial.
ALCALDIA MUNICIPAL Se considera actor clave ya que es la entidad administradora y reguladora de los recursos municipales, promueve procesos de desarrollo sostenible a nivel local, adems tiene la responsabilidad de gestionar recursos financieros para fortalecer las estrategias de desarrollo que se impulsen en el municipio. La alcalda es un ente gubernamental que tiene incidencia en diferentes aspectos como son: procesos de organizacin y participacin comunitaria (patronatos, juntas de agua, comedores solidarios, comits ambientales y otros grupos de inters a nivel municipal.
Tabla 14. Estrategia de Participacin de la Alcalda Municipal.
Tipo de Participacin / fases del ciclo del proyecto Identificacin Planificacin Implementacin Monitoreo y Evaluacin
Informar Consultar Asociarse Controlar
x x x x
x x x x
x x x x x x
57
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. HONDUTEL Para los procesos de desarrollo del municipio, Hondutel es considerado clave el rol que desempea esta institucin gubernamental, porque ejecuta acciones que facilitan la comunicacin a nivel local, nacional e internacional.
Tabla 15. Estrategia de Participacin de HODUTEL
Informar Consultar Asociarse Controlar
x x x x x
ENEE Para los procesos de desarrollo del municipio se considera importante y clave el rol que desempea esta institucin gubernamental porque ejecuta proyectos de construccin de circuitos de electrificacin en las zonas urbanas y rurales del municipio.
Tabla 16. Estrategia de Participacin de la ENEE
Informar
Consultar Asociarse Controlar
x x x x x
58
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. PATRONATOS Y JUNTAS DE AGUA Se consideran actores claves porque son organizaciones de primer piso, es decir organizaciones de base que nacen en las comunidades para promover procesos de unidad, solidaridad y fraternidad entre los habitantes para impulsar procesos de desarrollo con alternativas concretas que apunten al mejoramiento de la calidad de vida de las personas de una manera integral.
Tabla 17. Estrategia de Participacin de Patronatos y Juntas de Aguas
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x
x
SECRETARIA DE SALUD Es la representacin de otras dependencias de su subsector tanto en las ciudades y comunidades, para el municipio se tienen: 1 CESAMO y 2 CESAR, se considera un actor importante dentro del municipio porque al momento de ejecutar proyectos puede proporcionar informacin relevante sobre la temtica de salud, morbilidad, mortalidad, natalidad relacionada a la poblacin meta de su intervencin.
Tabla 18. Estrategia de Participacin de Salud
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x
x x x
59
OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER Se considera un actor clave por que promueve el cumplimiento de la Poltica Nacional de la Mujer, brinda un acompaamiento y orientacin en procesos legales al sector poblacional femenino vctima de violencia domestica; adems contribuye a la formacin y capacitacin humana de los grupos organizados por mujeres.
Tabla 19. Estrategia de Participacin de la OMM
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x x x
DESARROLLO COMUNITARIO. Es la oficina dentro de la alcalda municipal, encargada buscar el bienestar de las comunidades a travs de la gestin y seguimiento de proyectos, apoyar el establecimiento de programas de desarrollo social en todas las comunidades del municipio.
Tabla 20. Estrategia de Participacin de la Oficina de Desarrollo Comunitario
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x x x x x x
60
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. DEFENSIORIA MUNICIPAL DE LA INFANCIA. Promueve el cumplimiento de la Poltica Nacional de la niez, brinda un acompaamiento y orientacin en procesos legales al sector de la infancia; promueve, defender los derechos de los nios y nias en el municipio de Amapala en un mbito de respeto.
Tabla 21. Estrategia de Participacin de DMI
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x x
INFHA. Es la Institucin lder en el establecimiento y vigilancia de la aplicacin de normas de proteccin integral de la niez y la familia de todos los sectores comprometidos con el desarrollo social del pas y en especial dentro del municipio, garantizando un sistema de oportunidades a la niez y la familia en riesgo social coordinacin y participacin de la sociedad y los entes estatales que promueven su proteccin integral.
Tabla 22. Estrategia de Participacin del INFHA
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x x x x
61
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. JUZGADO DE LETRAS Es un poder judicial bien fortalecido en su independencia, eficiencia, transparencia, accesibilidad e imparcialidad. Es la encargada de Impartir Justicia en forma transparente, accesible, imparcial pronta, eficaz y gratuita, por tal sentido es considerado como un actor clave dentro del territorio
Tabla 23. Estrategia de Participacin del Juzgado de Letras
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x x x
UNIDAD MUNICIPAL AMBIENTAL (UMA). Se considera un actor clave por que promueve el cumplimiento de las Polticas Ambientales, promueve la conservacin de las tres reas naturales protegidas que estn presentes en el territorio, como la conservacin de los recursos marinocosteros dentro del territorio de Amapala.
Tabla 24. Estrategia de Participacin de la UMA
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x x x x x x
62
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. CONTROL TRIBUTARIO La oficina de control tributario, se considera un actor clave para el municipio de Amapala, ya que est encargado de la recaudacin de fondos presupuestados a travs del pago de los impuestos de los contribuyentes.
Tabla 25. Estrategia de Participacin de Control Tributario
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x x x
x x
IGLESIAS Tanto la Iglesia Catlica como las Evanglicas o protestantes, son consideradas claves, porque promueven la fe Cristiana en la poblacin, fomentan valores importantes que ayudan a las comunidades a vivir en armona, alejando principalmente a jvenes de vicios y actividades de vagancia.
Tabla 26. Estrategia de Participacin de las Iglesias
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x x x
63
COMIT PRO-DEFENSA DE AMAPALA. Este comit es una organizacin que se organiz en San Pedro Sula con miembros originarios de Amapala y Promueve el desarrollo turstico y portuario, la ejecucin de proyectos de desarrollo y la implementacin canal interocenico y la ciudad modelo.
Tabla 27. Estrategia de Participacin del COMITE
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x x
x x x x x
ONGs Son consideradas actores claves, ya que ejecutan proyectos en las comunidades del municipio, generando oportunidades de desarrollo para sus habitantes, mejorando sus condiciones de vida, restaurando y conservando los recursos naturales, generando iniciativas encaminadas a buscar un desarrollo sostenible del municipio.
Tabla 28. Estrategia de Participacin de las ONGs
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x x
x x x x
x x
64
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. ASOCIACIONES DE PESCADORES ARTESANALES. Se han identificado 6 organizaciones que trabajan en el tema de la pesca artesanal a nivel municipal, estas estn organizadas con el fin de trabajar para mejorar la competitividad del sector pesca artesanal en la regin del Golfo de Fonseca, defender los derechos de los pescadores y buscar la restauracin y conservacin de los recursos marino-costeros del Golfo. Estas organizaciones gestionan proyectos de desarrollo con organizaciones no gubernamentales presentes en el territorio amapalino.
Tabla 29. Estrategia de Participacin del sector Pesca Artesanal
Informar
Consultar
Asociarse
Controlar
x x
x x x x
x x
ASOCIACIONES DE CASAS HUESPEDES. Es una organizacin que busca generar alternativas de desarrollo principalmente para mujeres del municipio a travs de brindar el servicio de alojamiento a visitantes que ingresan a la isla, son considerados actores claves, porque brindan el servicio de alojamiento de buena calidad, en la mayora de los casos superando los servicios que brindan los hoteles locales.
Tabla 30. Estrategia de Participacin
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VII. ANLISIS DE RESULTADOS DEL MAPEO DE ACTORES CLAVES (MAC) VII.1 Hallazgos
Los resultados que se presentan en este informe de investigacin, responden objetivamente a la realidad del municipio, considerando, adems que se llev a cabo a travs de una jornada de talleres con la participacin de un actores
organizacionales/institucionales y sociales del municipio y validaron de la informacin, a travs de la recopilacin de datos de campo que conforman el Mapeo de Actores Calves (MAC), es importante mencionar que durante el periodo de recoleccin de informacin la poblacin participo activamente en el proceso, mostrando mucha disponibilidad e inters para involucrarse, dndole mayor validez al estudio.
El Mapeo de Actores Claves (MAC) supone la organizacin de la intervencin interinstitucional/organizacional, en base a tres multisectores de desarrollo, en este caso, el anlisis de la interaccin social del Municipio de Amapala, por lo tanto se hizo necesario, en primera instancia; identificar de manera general las entidades que confluyen en el territorio, posteriormente se ha realizado la caracterizacin de cada uno de estos actores, con el propsito de establecer de acuerdo a los niveles de influencia, importancia e impacto para la poblacin y el territorio, una clasificacin estratificada en relacin a los recursos financieros, capacidad de incidencia y niveles de confiabilidad que producen en el curso de sus intervenciones que pretenden o suponen un estado eficiente de accin para alcanzar los objetivos y metas institucionales.
1. El municipio de Amapala cuenta con las condiciones idneas para lograr un desarrollo sostenible de su territorio, ya que cuenta con una infraestructura portuaria, la cual fue el principal puerto del pas en dcadas pasadas y su traslado al municipio de San Lorenzo trajo consigo el declive econmico del territorio, por tal razn los habitantes del municipio apuntan porque se retome nuevamente el Puerto de Amapala y se construya el puente que une la Isla con tierra firme, estos dos aspectos son considerados las bases para el desarrollo econmico y social del territorio amapalino. 66
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. 2. Tambin el municipio cuenta con recursos naturales ideales para el desarrollo del turismo, ya que posee tres reas naturales protegidas (Isla del Tigre, Baha de Chismuyo y Parque Nacional Marino), adems de bellas playas e instalaciones de hostelera y turismo, las cuales deben ser mejoradas para brindar un buen servicios a los visitantes tanto nacionales como extranjeros que visitan la isla con el fin de encontrar momentos de recreacin. 3. El Municipio de Amapala se encuentra conformado por una serie de elementos que son ideales, para alcanzar el desarrollo de su territorio, sin embargo, hay ciertos factores que inciden y se interponen en el avance de proceso orientados a su dinamizacin, entre estos encontramos; la falta de coordinacin interinstitucional y organizacional entre los actores del municipio, considerando que se realizan acciones puntuales para coordinar algunas actividades, sin embargo estas no trascienden hacia la creacin de espacios interactivos de negociacin y concertacin que generen propuestas efectivas, que permitan alcanzar los objetivos y metas de cada instancia y se evidencie en la movilizacin de los estndares de vida de la poblacin del municipio. 4. El ordenamiento territorial se refiere a la relacin armnica y a la administracin sociopoltica de los bienes, servicios y recursos que posee un rea geogrfica, en este sentido puede decirse, que hasta ahora, este proceso ha sido realizado en el municipio de Amapala de manera desarticulada, evidencindose en la sub-utilizacin de los recursos naturales, que podra ser un sector que impulse la economa, considerando que se han identificado treinta y cuatro (34) atores territoriales, de los cuales diecinueve (19) son
considerados actores claves los que se encuentran desarrollando diferentes acciones en el multisector de infraestructura econmica productiva y cuyas acciones podran ser reorientados a la utilizacin sostenible de este rubro, sin embargo las condiciones actuales del territorio apuntan hacia la prdida de los recurso forestales, marino-costereo, lo que obliga en muchos casos a los
pobladores a viajar a otros lugares para la obtencin de estos recursos (especialmente pesca) para la generacin de ingresos familiares.
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Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. 5. Al observar la grfica representativa de la distribucin multisectorial de los actores con presencia en el municipio de Amapala, encontramos que el multisector de infraestructura social ocupa el cincuenta y seis por ciento (56%), que el multisector infraestructura econmica productiva ocupa el 28% y que el Multisector Servicios nacionales ocupa el 16% de los actores territoriales (123), lo que indica, que el territorio es subsidiado por el gobierno local y por las organizaciones no gubernamentales que ejercen acciones en busca del
desarrollo del territorio amapalino, por lo que es necesario la activacin de la economa, a travs del financiamiento para que pueda hacerse una inversin que trascienda la economa de subsistencia, que es la que conforma en su mayora el multisector econmico del municipio. 6. Como se ha observado el multisector de infraestructura Social, es el que mayor participacin de actores territoriales presenta (69), de los cuales el 65% son considerados actores claves, los que en su mayora se encuentran conformados por estructuras de base (Patronatos y Juntas Administradoras de Agua) que pretenden impulsar iniciativas de desarrollo para sus comunidades, quienes necesitan fortalecerse a travs de capacitaciones y que se vuelvan gestores de su propio desarrollo con el acompaamiento del gobierno local y nacional, gobiernos amigos y ONGs presentes en el territorio. 7. Las principales actividades productivas que se realizan en el municipio se orientan bsicamente a la pesca artesanal, a la agricultura de subsistencia que en el municipio es mnima esta actividad y el turismo que es un tema que ha cobrado auge en los ltimos aos, es importante mencionar que son (34) los actores territoriales identificados en este multisector de los cuales el 56% (19 Actores) son considerados claves, los cuales deben potenciarse para mejorar las condiciones productivas y fomentar la inversin en estos rubros dentro del municipio. 8. En el multisector de servicios nacionales encontramos que los servicios prestados por el SANAA, la ENEE son deficientes y los pobladores reclaman mayor eficacia en la prestacin de estos servicios, de igual forma los servicios prestados por la Secretaria de Salud, a pesar que se cuenta con tres centros de atencin, los pobladores principalmente de la isla del Tigre, reclaman que 68
Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala. los fines de semana no se cuenta con atencin mdica ni en el sistema pblico ni privado que pueda satisfacer a la poblacin especialmente la ms desposeda quienes no cuentan con los recursos suficientes para trasladarse al hospital ms cercano ubicado en la ciudad de San Lorenzo. Para las comunidades de las islas menores como San Carlos, sus habitantes se ven obligados a visitar los centros asistenciales establecidos en la hermana repblica de El Salvador, ya que mucho mejor. aseguran que la calidad del servicio es
9. En cuanto al tema de educacin, a pesar que existe una buena cobertura de centros educativos distribuidos en todas las comunidades con jurisdiccin dentro del territorio de Amapala, se tiene la percepcin en cuanto a los habitantes que est ha venido disminuyendo en cuanto a la calidad del servicio, esto por los problemas que el gremio magisterial ha tenido con el gobierno central.
Es importante destacar que existe deficiencia en cuanto a la cobertura de Centros Bsicos, ya que solo existe uno (C.E.B. Dionisio de Herrera), ubicado en la comunidad de Puerto Grande, que atiende a los (as) estudiantes de las comunidades de Novillo, La Flor, Tierras Cheles, Guatales y Los Langues, el resto de estudiantes de la Pennsula de Zacate Grande e Islas menores, tienen que trasladarse diariamente al Instituto Itsmania, ubicado en la comunidad de San Paulo, teniendo que incurrir en gastos de trasporte terrestre y acuticos, por lo que no todos los jvenes tienen la oportunidad de seguir estudiando, otros por sus limitaciones asisten al IHER, un sistema de educacin a distancia.
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VII.2 Conclusiones
1. El posicionamiento de las diversas organizaciones/instituciones que intervienen y desarrollan su accionar en los diferentes mbitos de actuacin en el municipio, han definido sus parmetros de accin en el que hacer nico de sus instituciones, con bajos niveles de interaccin interinstitucional, condicionando los procesos de convergencia en la dinmica social del municipio que podra potenciar y generar mayores impactos, maximizando los recursos a travs de la unificacin de criterios y esfuerzos en cada uno de los multisectores.
2. La incorporacin del enfoque de ordenamiento territorial al Plan Estratgico de Desarrollo Municipal (PEDM-OT) permitir paulatinamente la articulacin de los procesos de desarrollo de tal manera que el mismo sea concebido por las diferentes instituciones y organizaciones como un sistema de transformacin compartido y no centralizado, sectorizado y condicionado por el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales, teniendo claro que en primera instancia este proceso servir de base como un nueva experiencia que les permita a los actores claves, trascender el mbito de negociacin hacia la materializacin de acciones que generen impactos reales para la poblacin.
3. El Mapeo de Actores Claves del Municipio de Amapala responde objetivamente a los hallazgos encontrados en base a la realidad social, econmica, poltica, cultural y ambiental de este territorio, en relacin a las interacciones sociales y sus efectos en los diferentes mbitos del municipio segn sus Multi-Sectores de desarrollo territorial, este se convierte en un importante instrumento metodolgico que busca mediante la identificacin de actores locales, incorporarlos de manera activa en los procesos de planificacin del gobiernos loca, de manera especfica en la elaboracin de los Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial.
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VII.3 Recomendaciones
1. Es recomendable mantener actualizado el Mapeo de Actores Claves MAC, mediante la retroalimentacin de la base de datos, en relacin a los diversos Actores Sociales, territoriales bajo la responsabilidad de la Alcalda Municipal como principal Actor y corresponsable de velar por el bienestar del municipio e impulsar procesos que contribuyan a generar el Desarrollo Local, esto les permitir tener un mayor acercamiento con cada uno de las organizaciones e instituciones que ingresen al territorio. 2. Importante considerar la maximizacin de todos los recursos locales que posee este territorio, potencializando sus acciones en los temas de salud, educacin, generacin de empleo, vivienda, produccin etc. ya que estos sectores son los que propician el bienestar de los habitantes del territorio y por consiguiente se avanza en el desarrollo del municipio.
3. Para lograr un desarrollo justo y sostenible del territorio, se requiere de esfuerzos mayores, es decir de la voluntad poltica de los gobiernos de turno, para que logren darle vida al Puerto de Amapala el cual fue trasladado a San Lorenzo por decisiones polticas mezquinas, de Zacate Grande10. acompaado a este se debe
invertir en la construccin del puente que una la Isla del Tigre con la Pennsula
4. Se requiere de la intervencin del estado, gobiernos amigos, ONGs y dems organizaciones e instituciones locales, a fin de lograr la cohesin social de sus acciones para crear mecanismos de proteccin del patrimonio histrico, cultural y natural del Municipio, con la finalidad de alcanzar el tan anhelado y esperado desarrollo, que garantice a sus habitantes, condiciones de vida dignos mediante la generacin de oportunidades locales, potencializando el de desarrollo local en relacin a lo social, econmico, productivo y prestacin de servicios.
10
Este es el sentir y pensar de los habitantes de Amapala.
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Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala.

Programa de Desarrollo de Amapala Fase II

Informe de Mapeo de Actores Claves (MAC) Municipalidad de Amapala.

Amapala, Valle. Agosto 2011

Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala.

Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala.

Siglas, Acrnimos y Abreviaturas

Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala.

IV. Marco Terico .................................................................................................................................. 13

V. Metodologa de Intervencin .......................................................................................................... 21

V.2.1 V.2.2 V.2.3 V.2.4 V.2.5 V.2.6 V.2.7

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Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala.

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III. Marco Referencial III.1 Ubicacin geogrfica

Al oeste: con el departamento de La Unin de la Repblica de El Salvador.

III.3 Actividad Econmica

Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala.

IV. Marco Terico IV.1 Antecedentes del Ordenamiento Territorial.

Sojo Carlos, 2000

Materializacin y Transaccin de las acciones desde el Modelo Unificado y simplificado.

IV.2 Cohesin Social

Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala.

IV.3 Mapeo de Actores Clave.

IV.4 La importancia del Mapeo de Actores Claves (MAC)

IV.5 La Multidimensionalidad del territorio

Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala.

V. Metodologa de Intervencin V.1 Elaboracin del Mapeo de Actores

Mapeo de Actores Clave (MAC) Municipalidad de Amapala.

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V.2.2 Clasificacin de Mulitsectores: V.2.2.1 Infraestructura Econmica Productiva (IEP)

V.2.2.2 Infraestructura Social (IS).

V.2.2.3 Infraestructura Servicios Nacionales (ISN)

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Tipo de Proyectos que ejecuta

Resultados y experiencias obtenidas de la intervencin territorial

1 Asociacin de pescadores artesanales de las Pelonas ACOPADEP 2 ACOPAPLAN

3 Asociacin artesanales Punta Honda 4

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Satisfaccin por parte de los clientes

13 Carpintera Katy Elaboracin de artculos provenientes de la madera

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33 Venta de venta de repuestos repuestos automotrices Hermanos Rodrguez

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V.2.3.2 Valoracin de inters e impacto Infraestructura Social.

de los Actores del Multisector

Tabla 3. Valoracin de inters e impacto multisector Infraestructura social.

Tipo de Proyectos que ejecuta

Resultados y experiencias obtenidas de la intervencin territorial

Comit para la Defensa y Desarrollo del Golfo de Fonseca (CODDEFFA GOLF)

Complemento merienda Complemento merienda

de Sostenibilidad del complemento 6 de merienda. de Sostenibilidad del complemento 5 de la merienda.

Todos los nios de la escuela 125

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Documentacin distribucin de tierras

Toda la comunidad Toda la comunidad

Iglesia MAVI Evangelizacin Gualora

18 Junta de agua Caracol 19

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26 Junta de agua Playa Negra Agua y saneamiento

29 Junta de agua San Pablo 30

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