C u r s o: Ciencias Sociales Material N 04 Gua de Materia N 02

GEOGRAFIA HUMANA DE CHILE

APRENDIZAJES ESPERADOS Los alumnos sern capaces de Conocer las caractersticas de los censos de poblacin y vivienda, y reconocerlos como fuentes de informacin demogrfica. Reconocer los elementos formativos de la poblacin chilena y su distribucin espacial. Apreciar a la natalidad, la mortalidad y las migraciones como los grandes factores de cambio demogrfico. Conocer la distribucin de la poblacin por sectores econmicos. Conocer las caractersticas del proceso de regionalizacin en Chile. Entender el concepto geogrfico de regin y caracterizar la propia regin como una unidad poltico-administrativa. Distinguir tipos y tamaos de ciudades (ciudad, metrpolis, megalpolis). Entender las diferenciaciones en el uso del suelo urbano y la formacin de barrios en las ciudades. Identificar y comparar las funciones urbanas de determinadas ciudades.

Conocer los problemas asociados al crecimiento de las ciudades.

CENSOS DE POBLACIN
La poblacin de un pas se modifica en el transcurso del tiempo; siendo las principales variables de este cambio los niveles de mortalidad, fecundidad y migracin. Las variables afectan el volumen de la poblacin, la composicin por sexo, edad, caractersticas educativas, sociales, econmicas y otras. El Censo de Poblacin consiste en recoger, procesar, analizar y publicar datos demogrficos, econmicos y sociales, relativos a un momento o perodo dado. La Ley de Censos de 1843 determin un intervalo de 10 aos como el periodo adecuado para mostrar los cambios ocurridos dentro de la poblacin de Chile. Los Censos son la herramienta ms conveniente en la recoleccin de la informacin estadstica para la elaboracin de las polticas necesarias para el fortalecimiento de los mbitos sociales y privados del pas. El Instituto Nacional de Estadsticas INE-, por ley, es el organismo tcnico encargado de la organizacin, levantamiento, procesamiento y publicacin de los Censos de Poblacin y de Vivienda que se realizan en Chile. De acuerdo a lo estimado por la administracin competente del Estado chileno, el XVIII Censo de Poblacin y VII de vivienda se llevar a cabo durante el ao 2012.

ELEMENTOS FORMATIVOS DE LA POBLACIN CHILENA.

Chile ha sido un pas mestizo desde la poca de la conquista. Esta composicin tnica ha sido producto de la mezcla de poblacin aborigen, europea y africana. Posteriormente se fueron sumado otros aportes poblacionales por lo cual se puede hablar de Chile como una nacin plurirracial. Segn el censo del ao 2002, casi el 5% de la poblacin total del pas se considera perteneciente a alguno de los grupos tnicos reconocidos por el Estado. De ellos la mayora pertenecen al pueblo Mapuche.
Cuadro N1: Porcentajes de Poblacin Indgena (segn Censo 2002) Grupos tnicos reconocidos por ley Mapuche Aimara Atacameo Quechua Rapanui Colla Alacalufe Ymana Personas que se consideran pertenecientes a la etnia 604.349 48.501 21.015 6.175 4.647 3.198 2.622 1.685 Porcentaje del total de la poblacin indgena (%) 87,3 7,0 3,0 0,89 0,67 0,46 0,3 0,25

El 8 de septiembre de 2006, por Ley N 20.117, se reconoci la existencia de la etnia Diaguita y la calidad de indgena Diaguita. El aporte espaol tambin ha sido fundamental en la formacin de la poblacin chilena porque adems de aportar su sangre al mestizaje, introdujeron gran parte de su cultura al pas, como la lengua, la religin, costumbres, etc. A este aporte se debe agregar la llegada de inmigrantes de otras nacionalidades europeas, como franceses, alemanes, ingleses, italianos, yugoslavos, etc.; sobre todo desde mediados del siglo XIX y hasta comienzos del XX. El aporte africano ha sido porcentualmente poco significativo.

DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN CHILENA:

La poblacin chilena ha preferido ocupar las reas de ecmene, como son las regiones centrales del pas, claramente favorables por suelos y clima al hbitat humano. Por el contrario, existen reas con escaso poblamiento o totalmente despobladas (anecmene), que presentan caractersticas climticas muy extremas como las pampas y el Desierto de Atacama; o las islas australes y Campos de Hielo. La poblacin evita establecerse en terrenos montaosos (andinos y costeros), altiplanos (Puna de Atacama), o en zonas de pendientes muy pronunciadas, mostrando una clara preferencia por los relieves planos y bajos como son en Chile las zonas costeras, valles transversales y el llano central. Como histricamente el desarrollo socioeconmico ha sido muy desequilibrado a lo largo del pas, la poblacin rural o de las pequeas ciudades emigra hacia los lugares que ofrecen mayores expectativas laborales y condiciones de vida en general, como son las capitales regionales y, tradicionalmente a la ciudad de Santiago. Este fenmeno es conocido como xodo rural o migracin campo-ciudad. Es ilustrativo que la poblacin de la Regin Metropolitana, segn proyeccin 2006, supera el 40% de la poblacin nacional.

Grfico N 1: Distribucin de la Poblacin por Regiones segn Proyeccin INE, 2006

Tarapac 2,9%

Antofagasta 3,3%

Atacama 1,7% Coquimbo 4,1%

Regin Metropolitana 40,2%

Valparaso 10,2%

Lib.B.O'H iggins 5,2%

Magallanes 1,0%

Maule 5,9%

Aysn 0,6%

Los Lagos 7,1%

Araucana 5,7%

BioBio Bio Bo 12,1% 12,1 %

CUADRO N2: Distribucin Global de la Poblacin Chilena, proyeccin 2006 Zona Central 73,6 % Pobl. Nac. Gran poblamiento y altas densidades Norte Chico / Zona Sur 18,6 % Pobl. Nac. Poblamiento y densidad medias Norte Grande / Zona Austral 7,8 % Pobl. Nac. Densidades de poblacin muy bajas Fuente: Estadsticas Demogrficas 2006, INE

CARACTERSTICAS BIODEMOGRFICAS
Volumen de la poblacin: Segn el censo realizado en el ao 2002, la poblacin del pas alcanzaba a los 15.116.435 habitantes. Las estimaciones del INE para el 2012 proyectan un volumen de poblacin en el pas que superara los 17.200.000 habitantes. Considerando los ltimos censos, se puede constatar que entre 1992 y 2002 la poblacin de Chile creci a una tasa promedio anual de 1,2 personas por cada cien habitantes, menor al crecimiento intercensal 1982-1992 cuando la tasa promedio anual fue de 1,6 %.
Cuadro N 3
Evolucin de la Poblacin Chilena siglos XX y XXI Ao Censal 1907 1920 1930 1940 1952 1960 1970 1982 1992 2002 2010(*) 2012(*) Poblacin Nacional 3.231.022 3.730.235 4.287.445 5.023.539 5.932.995 7.375.115 8.884.768 11.275.440 13.348.401 15.116.435 17.094.270 17.402.630 Tasa Media Crecimiento Anual (por cada 100 hab.) 1.5 1.1 1.4 1.6 2.0 2.5 2.3 1.8 1.6 1.2 -------

(*) Proyeccin INE

Fuente: Compendio INE 2006

Crecimiento de la Poblacin Chilena:

I Etapa: Anterior a 1920, caracterizada por un bajo nivel de crecimiento, producto de altas tasas de natalidad, que se equilibraban con tasas tambin muy altas de mortalidad general y sobre todo de mortalidad infantil. II Etapa: Entre 1920 y 1960. Este perodo de gran crecimiento es conocido como "explosin demogrfica". El pas alcanz el record en su demografa porque coincidieron tasa de natalidad alta y un descenso muy marcado de la mortalidad general, y un gran avance en el control de la mortalidad infantil. III Etapa: Perodo 1960 1980. La mortalidad continu en descenso pero a menor ritmo (de 1,2% a 0,67%), y la natalidad, en cambio, experiment su baja ms notoria (de 3,54% a 2,2%) que es ms del doble de lo que haba bajado en el medio siglo anterior. Con ello, el crecimiento natural o vegetativo disminuy notoriamente. IV Etapa: A partir de 1980 la disminucin de la natalidad continu pero menos acelerada que en el perodo anterior, para llegar en la actualidad a 1,56 nacidos vivos por cada cien habitantes, y una mortalidad muy baja, entre las menores del mundo, en un nivel de 0,54%.
Cuadro N 4: Caractersticas Biodemogrficas de la Poblacin Chilena
Ao 1940 1950 1960 1970 1980 1992 2004 Tasa de natalidad (%) 3,6 3,4 3,5 2,9 2,2 2,1 1,5 Tasa de Mortalidad (%) 2,1 1,5 1,2 0,9 0,67 0,54 0,54 Tasa de Crecimiento Natural o Vegetativo (T.Nat T.Mort) % 1,5 1,9 2,3 2,0 1,53 1,56 0,96 Tasa de Mortalidad Infantil (por c/100 nacidos vivos) 20 14 13 8 3 1,6 0,8

Fuente: INE, 2006

Grfico N2 Evolucin Biodem ogrfica de la Poblacin Chilena Fuente: Estadsticas Vitales, Informe Anual 2007, INE o/oo 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1920 1930 1940 1950 1960 1970 Aos 1980 1992 2000 2004 2007

Natalidad

Mo rtalidad

Crecimiento Vegetativo

Mortalidad General: La disminucin de las tasa de mortalidad a partir de 1920 ha sido gracias a las medidas de previsin social, la focalizacin en la atencin de las necesidades de la poblacin en riesgo, en la distribucin alimentaria, en la cobertura de salud y educacin de la poblacin y en la especializacin mdica. Cinco grupos de causas provocan el 80% de las defunciones en Chile: Enfermedades del aparato circulatorio (28% del total); tumores (23%); causas externas: traumatismo, suicidio y envenenamientos- (9%); del aparato respiratorio (10%) y del aparato digestivo (8%). Estas causas son consideradas tpicas de las sociedades industriales y urbanas. La Esperanza de Vida: El descenso de la mortalidad se traduce en un aumento de la esperanza de vida al nacer. En 1920 la expectativa de vida alcanzaba a 30,5 aos en promedio y para el quinquenio 2010-2015 se estima alcanzara a 79 aos (fuente: Compendio Estadstico 2006, INE). La Esperanza de Vida presenta una clara diferencia entre los sexos, ya que, las mujeres viven ms que los hombres por razones genticas y socioculturales. Segn estimaciones del INE, para el perodo 2010-2015, la expectativa de vida para las nias alcanzara a los 82 aos, en cambio la de los nios slo llegara a los 76. Comportamiento de la Natalidad: Su disminucin se explica principalmente por la introduccin de la planificacin familiar, mtodos anticonceptivos, las expectativas socio-econmicas de las familias, la concentracin urbana, las tasas de aborto, la incorporacin de la mujer al trabajo no domstico, etc. La evolucin desde niveles altos a bajos de la mortalidad y de la natalidad que se produjo durante el siglo XX son parte del proceso de transicin demogrfica avanzada en que se encuentra Chile; realidad demogrfica compartida con Argentina, Brasil, y Costa Rica (INE, 2007). Esta tendencia tendr numerosas consecuencias demogrficas, como el progresivo envejecimiento de la poblacin e implicancias sociales, como una disminucin de la poblacin econmicamente activa. La tasa de Crecimiento Natural de la Poblacin es el saldo entre la tasa de natalidad y la tasa de mortalidad general de un grupo dado. Las ltimas proyecciones de crecimiento natural o vegetativo de Chile se cifran en torno a un 1%. Este indicador demogrfico se ve alterado por la llegada o salida de migrantes, en este caso se habla de Crecimiento Bruto. Sin embargo, el aporte extranjero en Chile, proporcionalmente, no es muy considerable: en 2002 el porcentaje de extranjeros residentes alcanzaba solo al 1,2%.

ESTRUCTURA DE LA POBLACION CHILENA

Segn sexo: En casi todas las sociedades nacen ms hombres que mujeres pero la mortalidad infantil es mayor en los varones, de esta forma a los cuatro aos el nmero de hombres y mujeres estn prcticamente igualados, mantenindose este equilibrio porcentual durante la edad adulta.

Es en la poblacin senil donde se produce el desequilibrio a favor de las mujeres que resultan, en promedio, ms longevas que los hombres. La composicin por sexo se describe a travs del ndice de masculinidad (I. M.) que se interpreta como el nmero de varones por cada cien mujeres.
Cuadro N 5: Poblacin por sexo e ndice de Masculinidad. 1992 2010 Hombres 6.533.254 7.447.695 8.461.322 Mujeres 6.795.147 7.668.740 8.632.948 ndice de Masculinidad 96,4 97,1 98,0 Fuente: INE

1992 2002 2010

Las regiones extremas presentan mayor cantidad de hombres que mujeres en relacin al promedio nacional. En las regiones Metropolitana, de Valparaso y del Biobo predomina el sexo femenino y lo mismo ocurre, en menor medida, en las restantes regiones del pas. Segn Edad: Al observar los cuadros siguientes sobre distribucin de la poblacin chilena por edad, es claro que Chile vive un proceso de envejecimiento, producto de la disminucin sustancial de la Tasa de Natalidad, esto aparece como una preocupacin creciente para un pas de escasa poblacin como Chile.
Cuadro N 6: Grupos de Edad % de la poblacin total Categora Jvenes Adultos Ancianos Tramo de edad 0 a 14 15 a 59 60 o ms 1960 39,6 53,6 6,8 Estimacin 2010 22,3 64,7 13,0

Fuente: Chile, Proyecciones y Estimaciones de Poblacin. INE-CEPAL, 2005

La distribucin de la poblacin chilena por sexo y grupos de edad, se representa a travs de una Pirmide de Poblacin. En ella se puede observar la distribucin de la poblacin por grupos etreos y proyectar la evolucin de los diferentes grupos de edad que conformarn la estructura de la poblacin en un plazo futuro.
GRFICO N 3 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN CHILENA POR GRUPOS DE EDAD. CENSO 2002 Y ESTIMACIN AL 2050 (FUENTE: COMPENDIO ESTADSTICO 2006, INE)

Segn Grado de Instruccin: La proporcin de la poblacin alfabeta en el 2002 era de un 95,8 %, que se distribuye prcticamente igual entre mujeres y hombres a nivel nacional. Al igual que en 1992, en el rea urbana se concentraba el mayor porcentaje de poblacin alfabeta; sin embargo, ha disminuido la brecha entre la poblacin alfabeta urbana y rural, en particular de las mujeres. La sustancial disminucin del analfabetismo en Chile se explica por la cobertura educativa que ha sido una preocupacin histrica del Estado chileno. Segn Residencia: Las proyecciones del INE para el 2008 indican que el porcentaje de poblacin urbana es de 86,9%; mientras que la poblacin rural corresponde al 13,1% de la poblacin total. La Regin del Maule muestra el menor porcentaje urbano regional (67%). En cambio seis regiones chilenas superan el 90% de poblacin urbana (Tarapac, Antofagasta, Atacama, Valparaso, Magallanes y Regin Metropolitana). Segn Caractersticas Econmicas: De acuerdo a la ocupacin de las personas, la poblacin se puede clasificar en Econmicamente Activa (PEA) e Inactiva (PEI). La primera est integrada por los que desarrollan una actividad remunerada o lucrativa, los cesantes y los que buscan empleo por primera vez, es decir, por toda la fuerza laboral disponible. En el 2010 la Fuerza de Trabajo alcanzaba al 58% de la poblacin de 15 aos o ms . De este grupo el 61% eran hombres. La participacin de las mujeres entre 25 y 60 aos en el mercado laboral remunerado empez a crecer en forma lenta hacia fines de los aos 60. En los aos ochenta aceler su expansin y terminara el siglo XX siendo un importante porcentaje de la fuerza de trabajo ocupada; tendencia que se ha mantenido en la primera dcada del presente siglo. Sin embargo, el nivel de participacin de la mujer en la fuerza de trabajo de Chile sigue siendo menor al de otros pases de similar desarrollo socioeconmico.
Cuadro N 7: Variacin de la Poblacin Activa
Ao Volumen de PEA Porcentaje de activos en el total de poblacin (%)

1960 1970 1992 2002 2004 2006 2010

2.388.667 2.695.566 4.622.018 5.877.149 6.198.650 6.803.000 7.613.820

32,3 30,3 34,6 38,9 41,0 41,3 44,7

Grfico N 4

La Relacin de Dependencia es una relacin entre la PEA y la PEI que ayuda a caracterizar el grado de desarrollo econmico de un pas. En Chile, con una proporcin relativamente alta de jvenes en edad de estudiar y todava un alto nmero de dueas de casa, la PEA se acerca al 45 % de la poblacin.
Fuente: INE / Banco Central

% de Ocupados por RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA Agosto-Octubre 2010 (*)

Servic ios Transporte Construccin Industria Agricultura

31 2 8 23 8 1 12 3 12 0 5 10 15 20 25 30 35

(*) Estimaciones globales segn: Boletn de Indicadores Mensuales, Noviembre 2010, INE

La PEA se puede clasificar de acuerdo al sector econmico donde se desempee. Estos sectores son: Primario, asociado a las actividades extractivas, es decir, la minera, la agricultura, la pesca, la ganadera y la actividad forestal; Secundario, de actividades manufactureras, industriales, construccin, y generacin de electricidad, agua y gas; y Terciario, de actividades de servicios, como el transporte, la educacin, la salud, el comercio, la administracin, la defensa y, en general, todas aqullas que no producen bienes materiales.
Cuadro N 8: Composicin de la P.E.A. Segn Sectores de la Economa Censo 1960 1970 1982 1992 2004 (*) 2010 (**) Primario 28 % 24 % 18 % 18,3 % 14,3% 15 % Secundario 27 % 24 % 13 % 25,1 % 22,5% 21% Terciario 45 % 52 % 69 % 56,4 % 63,2% 64%

(*) Proyecciones

(**) Estimaciones Globales

Fuente: INE; Banco Central

En el sector Primario la agricultura provee el mayor porcentaje de empleos (muchos de ellos temporales). Por el contrario, la actividad minera, muy mecanizada, ha disminuido su porcentaje de participacin en la PEA. El sector Secundario muestra una merma, en beneficio del sector terciario, en cuanto al nmero de empleos que concentra y el sector Terciario presenta un crecimiento exagerado, sumando ms del 60% de toda la fuerza laboral ocupada.

EL MUNDO URBANO
La ciudad o urbe es un hbitat concentrado, caracterizado por su relativa heterogeneidad cultural y el predominio de actividades econmicas secundarias y terciarias. Adems se considera el equipamiento e infraestructura urbana compuesta por los edificios, las calles, plazas, etc. Tambin es necesaria una dotacin de servicios administrativos, comerciales, de comunicaciones, etc. En Chile, en general, se considera urbana a la poblacin que vive en concentraciones de viviendas que posean ms de 2.000 habitantes. Origen y Funciones Urbanas: El Origen es la razn de la fundacin de una ciudad, La Serena, por ejemplo, fue fundada para facilitar la va de comunicacin de Chile con el Per; Punta Arenas lo fue como zona de colonizacin y soberana. La Funcin, es la actividad o conjunto de ellas que actualmente define o identifica a una ciudad. Si bien las ciudades son polifuncionales existen algunas actividades que destacan claramente por sobre otras, la que pasa a ser su funcin predominante. Ejemplos:
FUNCIN Administrativa o de Gobierno Comercial y/o portuaria Cultural Financiera Industrial Recreacional y/o turismo Residencial o de dormitorio Explotacin de recursos naturales CIUDAD Santiago, Valparaso Valparaso, San Antonio, Iquique Valdivia Santiago Santiago, Concepcin, Valparaso, Talcahuano Via del Mar, Villarrica, Pucn, La Serena San Bernardo, Colina, Tom Calama

Uso del suelo urbano y barrios: La expansin territorial, el crecimiento de la poblacin de las ciudades y la divisin social del trabajo han multiplicado las funciones urbanas y han hecho que el espacio ciudadano sea polifuncional. Cuando algunas de estas actividades se concentran en cierta parte de la ciudad y presentan un alto grado de homogeneidad, se denominan barrios, por ejemplo, en Santiago de Chile se habla del Barrio Cvico, Barrio Universitario, Barrio Bellavista (recreacional), barrios industriales (Quilicura, Cerrillos).
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Usos del suelo urbano: Poltico-Administrativos: constituidos por recintos del Gobierno, Congreso Nacional, Tribunales de Justicia, Ministerios, Intendencias, Gobernaciones, Municipalidades, o servicios derivados de ellos. Comercial y/o Portuario: representados por puertos, maestranzas, bodegas, grandes tiendas, zonas francas, comercio al detalle, etc. Culturales: museos, bibliotecas, escuelas, colegios, universidades, teatros, etc. Financiero: bancos, financieras, compaas de seguros, AFP, etc. Industrial: fbricas, talleres, parques industriales, etc. Recreacin y/o turismo: hoteles, casinos, plazas, parques, piscinas, estadios, etc. Residencial: casas, edificios, villas, condominios u otros.

MODELOS DE PLANOS URBANOS.

Modelo de Damero o tablero de ajedrez: El trazado es rectilneo, las calles se cortan en ngulos rectos. En una posicin central se sita la plaza mayor y en torno a ellas se localizan las funcion es ms importantes que cumple la urbe. Alejndose del centro comienza a predominar el uso residencial. Como herencia hispana, este modelo corresponde a la mayora de las ciudades pequeas y medianas de Chile. Modelo Concntrico: En el centro convergen las actividades administrativas y las comunicaciones; luego existe una zona de transicin y localizacin industrial, que da paso a la zona residencial de los grupos sociales bajos, y luego a la zona residencial de los grupos sociales medio y alto, y finalmente existen reas suburbanas y ciudades satlites. Modelo Sectorial: Ciudades que cuentan con una industria establecida, pero an no se ha extendido demasiado. Desde el centro salen a la periferia algunas vas de comunicacin, formando sectores ms o menos triangulares, que se diferencian por las funciones que cumplen y/o porque corresponden a zonas residenciales de grupos socioeconmicos muy distintos. Modelo Polinuclear: Planta de ciudades que han tenido un gran crecimiento y donde ha ocurrido una mayor especializacin en el uso del suelo. Las actividades no residenciales se aprecian ms dispersas en la ciudad. Adems destaca por presentar nuevos ncleos de desarrollo urbano o centros alternativos al centro histrico determinando con ello una mayor dispersin y clasificacin de la poblacin residente.
Principales Modelos de Planos Urbanos

Plano de Damero o Cuadrcula

Plano Concntrico

Planos Sectorial (a) y Polinuclear (b)

BENEFICIOS Y PROBLEMAS DE LA URBANIZACIN:

En Chile, como en toda Amrica Latina, se ha vivido en las ltimas dcadas un acelerado proceso de urbanizacin, que ha significado beneficios y problemas. Entre los beneficios se cuentan: un mejor equipamiento e infraestructura para muchos de sus habitantes. Mayor cantidad y diversidad de empleos, y mayor acceso a los servicios de salud, educacin, recreacin, etc. Entre los problemas se cuenta el dficit habitacional e infraestructura, con el consiguiente surgimiento de barriadas pobres en sectores perifricos (conocidas en Chile como campamentos). marginalidad social, cultural y econmica. Intensificacin de los problemas ambientales como la contaminacin del aire y de las aguas; el aumento de la congestin vehicular y la peligrosa elevacin del ruido ambiental. Crecimiento horizontal de la ciudad, prdida de suelos agrcolas y encarecimiento del suelo urbano.

CARACTERSTICAS DEL MUNDO RURAL:

El hbitat rural se caracteriza por la dispersin de la poblacin en amplias reas, o a lo ms, pequeas concentraciones en aldeas. Predominan los elementos del paisaje natural, con escasa intervencin humana y fuerte dependencia de este medio natural en cuanto a aspectos climticos, laborales y de vivienda. Menor heterogeneidad social y cultural. Predominio de las actividades primarias, en especial la agricultura y, en menor medida: la ganadera, la silvicultura, la pesca artesanal y la pequea minera de pirquineros. Residencia de las personas junto al trabajo. Mayor solidaridad y relaciones humanas ms estrechas.

GEOGRAFA POLTICA
La Comisin Nacional de la Reforma Administrativa CONARA- (creada a fines de 1973) inici el proceso de crear y establecer una nueva divisin poltico-administrativa del pas. La CONARA dise los objetivos del proceso y cre las bases de la actual divisin poltico-administrativa de Chile.

Objetivos de la Regionalizacin:
1. Descentralizacin y Desconcentracin Administrativa: Chile es un Estado Unitario, con un Gobierno Central y un rgimen constitucional nico. Sin embargo, para los efectos de gobierno y administracin la organizacin territorial puede ser descentralizada o desconcentrada, tanto en lo funcional (funcin en abstracto) como en lo territorial (cuando se desarrolla en un mbito del territorio del Estado). a) Descentralizacin administrativa: es la creacin de rganos administrativos autnomos, con personalidad jurdica de derecho pblico, competencia y patrimonio propios (Ej. Municipio). b) Desconcentracin administrativa: es la delegacin de funciones desde el Gobierno Central hacia los rganos inferiores jerrquicamente dependientes, los cuales actan con la personalidad jurdica del Estado, con su competencia y su patrimonio. Ejemplo: Secretaras Regionales Ministeriales (SEREMIS). 2. Desarrollo socioeconmico armnico y equilibrado; la armona se refiere a reducir las diferencias entre los sectores de la economa, y propender a una mayor igualdad en el nivel de desarrollo de las regiones. 3. Integracin Nacional, para alcanzar una ocupacin efectiva de todo el territorio nacional y para utilizar en mejor forma los recursos naturales, considerando la distribucin espacial de la poblacin. Tambin integrar a la poblacin en las regiones para una real igualdad de oportunidades dentro del desarrollo nacional. 4. Materializacin de la Seguridad Nacional: lograr la seguridad fronteriza y una cohesin interna para la ocupacin humana de espacios vacos del territorio, con el fin de lograr un desarrollo ms equilibrado entre las regiones del pas.
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Niveles de Gobierno y Administracin Divisin Administrativa Nacional Regional Provincial Comunal Unidades 1 15 54 346 Autoridad Presidente de la Repblica Intendente Gobernador Alcalde + Concejo Municipal Origen Eleccin popular Designado Designado Eleccin popular

LA REGIONALIZACIN: Las regiones en que ha sido dividido el territorio chileno corresponden a unidades territoriales con caractersticas geogrficas propias y condiciones e intereses socioeconmicos y culturales afines. Las regiones cuentan con una determinada poblacin de modo que les permita alcanzar un desarrollo en todos los aspectos. Cada una de las regiones constituye, dentro del pas, un marco geogrfico jurdico, en donde se ejerce el poder y la administracin central de un estado unitario, con una accin descentralizada en lo poltico administrativo.
Cada Regin debe contar con una dotacin de recursos propios, que avalen una perspectiva de desarrollo econmico de amplia base. Debe poseer una estructura urbano-rural que garantice un nivel de servicio bsico a la poblacin. Debe contar con un lugar central que acte como centro o ncleo de las actividades econmicas y sirva de orientador de la dinmica de crecimiento. La base poblacional debe ser lo suficientemente grande para impulsar el desarrollo, actuando como fuerza de trabajo y mercado de consumo. El tamao de las regiones debe ser tal, que facilite una administracin territorial adecuada y un buen manejo de los recursos naturales existentes. NUEVAS REGIONES: El 19 de diciembre del ao 2006 fue aprobado en el Congreso Nacional el proyecto de ley que incorpora dos nuevas regiones a nuestro pas; la XV Regin de Arica-Parinacota y la XIV Regin de Los Ros. La Presidenta Michelle Bachelet, el 15 de marzo del 2007, firm el decreto que cre definitivamente estas dos regiones que vienen a modificar la realidad polticoadministrativa de Chile. La necesidad de satisfacer los requerimientos de la poblacin de cada una de las nuevas regiones era un problema que se acarreaba hace muchos aos y estas nuevas regiones buscaban mayor representatividad en el gobierno local. La XV Regin de Arica y Parinacota desea potenciar el turismo, los servicios y la actividad minera para mejorar el PIB regional de 1,1%. La XIV Regin de Los Ros quiere acrecentar las inversiones en desarrollo silvoagropecuario, forestal y acucola, adems de los servicios y el turismo, pudiendo mejorar su PIB regional de 1,3 %. La creacin de estas nuevas regiones permitir fortalecer e intensificar las comunicaciones entre los diferentes centros regionales, reduciendo las distancias y minimizando el tiempo y costo de la burocracia regional.

EL SISTEMA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN REGIONAL.

El gobierno interior de la regin corresponde al Intendente, en su calidad de representante del Presidente de la Repblica. La administracin de la regin corresponde al Gobierno Regional, compuesto por el Intendente como rgano ejecutivo y el Consejo Regional (CORE), como rgano resolutivo, normativo y fiscalizador de aqul. Las funciones de administracin son apoyadas por las Secretaras Regionales Ministeriales (conocidas como SEREMIS), rganos desconcentrados de los Ministerios, subordinados a nivel regional al Intendente.

LAS PROVINCIAS:
Las provincias son unidades territoriales menores que forman parte de una regin. Las provincias son un conjunto intercomunicado de centros urbanos y rurales, en las que hay uno que acta como un ncleo que satisface las necesidades de la poblacin provincial. El Gobernador es la mxima autoridad de la provincia. Tiene a su cargo la administracin superior, convirtindose en el orden ejecutivo del gobierno regional. Sus atribuciones son supervisar, asesorar y proponer programas y proyectos de desarrollo provincial. Consejo Econmico, Social y Provincial (CESPRO) : Es un organismo de carcter consultivo y de participacin de la comunidad socialmente organizada. Est integrado por el Gobernador y 24 representantes de los diversos sectores y actividades de la provincia. Comit Tcnico Asesor, conformado por autoridades de los servicios pblicos creados por ley y que operen en la regin, tiene como funcin asesorar al Gobernador en todas aquellas decisiones de mayor envergadura al interior de la Provincia.
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LAS COMUNAS:
La administracin comunal corresponde a la Municipalidad, compuesta por el Alcalde como autoridad superior, elegido por la propia comunidad y perdurando en el cargo 4 aos, pudiendo ser reelegido sin lmite. El Concejo Municipal es un rgano resolutivo, normativo y fiscalizador del alcalde, quien lo preside. Los cargos de concejal son de eleccin popular cada 4 aos, tambin pudiendo ser reelegidos sin lmites. Para cumplir sus funciones la Municipalidad cuenta con Unidades Municipales, como la Secretara Comunal de Planificacin y Coordinacin ( SECPLAC). Existe adems en cada comuna un Consejo Econmico y Social Comunal ( CESCO), de carcter consultivo, representativo de los organismos sociales.

LA SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL (SUBDERE):

Esta reparticin pblica es la encargada de fortalecer la gestin de los gobiernos Regionales y Municipales en su capacidad para articular territorialmente polticas, planes, programas y actores pblicos y privados integrando la participacin de la ciudadana en el diseo, implementacin y control de stos. Analizar, monitorear y evaluar el desarrollo territorial, el proceso de descentralizacin y el desempeo de los gobiernos subnacionales. Impulsar, gestionar y administrar programas de transferencia e inversin pblica territorial. Generar propuestas para promover y apoyar el desarrollo de los territorios del pas y auspiciar el proceso de descentralizacin poltico administrativo.
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
MINISTERIOS

CONSEJO REGIONAL CORE

INTENDENTE REGIONAL

SP

SP

SEREMIS

GABINETE REGIONAL

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GLOSARIO ANECMENE: BIODEMOGRFICO: Territorio escasamente poblado o totalmente despoblado, por las difciles condiciones de relieve, clima, suelos, etc. Se refiere a los aspectos de la poblacin (demos= pueblo, poblacin) que se relacionan con la vida, como la natalidad, mortalidad, etc. Unin de dos o ms ciudades por medio de una estructura vial y como resultado del crecimiento de su planta fsica. Crecimiento total de la poblacin, considerando natalidad, mortalidad y migraciones. Saldo positivo o negativo de la poblacin de un lugar, considerando slo la natalidad y la mortalidad. Proporcin entre los habitantes de un lugar y la superficie que ellos ocupan. Se expresa en Habitantes por km2. reas que se encuentran densa y permanentemente pobladas, en virtud de sus mayores atractivos climticos, de relieve, econmicos u otros. xodo o salida de habitantes de un lugar. Estimacin estadstica de las probabilidades de vida que tiene una generacin, de acuerdo a las condiciones imperantes en ese momento. Referente a la edad. Agrupacin de individuos que presentan, independientemente de las estructuras hereditarias individuales, una unidad lingstica y cultural. Etnia designa al substrato hereditario, en su ms o menos gran diversidad, de una comunidad cultural. Por ejemplo la etnia francesa. Migracin masiva de poblacin rural hacia los centros urbanos. Crecimiento acelerado del volumen de poblacin, provocado habitualmente por el descenso brusco de la mortalidad. Llegada de personas a un lugar determinado.

CONURBACIN: CRECIMIENTO BRUTO: CRECIMIENTO NATURAL: DENSIDAD DEMOGRFICA: ECMENE:

EMIGRACIN: ESPERANZA DE VIDA:

ETREO: ETNIAS:

XODO RURAL: EXPLOSIN DEMOGRFICA:

INMIGRACIN:

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INTERCENSAL:

Perodo que media entre dos censos, en donde se hacen proyecciones sobre los cambios demogrficos que experimenta el pas durante ese especfico perodo. Desplazamientos de poblacin en el espacio geogrfico, sin indicar si sale o llega. Se clasifican en Inmigracin y emigracin. Persona que tiene su residencia habitual en un pas distinto a la que tena 5 aos antes a la residencia al nacer. Propensin a las enfermedades de un grupo poblacional que finalmente son causa de muerte de estas mismas. Nmero de personas fallecidas durante un ao en un lugar, sin distinguir edad ni causa de muerte. Nmero de nios fallecidos antes de cumplir un ao, en un lugar determinado. Caracterstica demogrfica de un pas o nacin en el cual existe y perviven personas de diferentes razas. Anciano; Persona mayor de 65 aos. Sinnimo de senecto y longevo. Proporcin entre las defunciones y el total de la poblacin de un lugar. Se expresa en tanto por ciento (%) o en tantas por mil (o/oo). Proporcin entre los nacidos vivos y el total de la poblacin de un lugar. Se expresan en tanto por ciento (%) o en tantas por mil (o/oo).

MIGRACIN:

MIGRANTES:

MORBILIDAD: MORTALIDAD GENERAL: MORTALIDAD INFANTIL:

PLURIRACIAL: SENIL: TASA DE MORTALIDAD:

TASA DE NATALIDAD:

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BIBLIOGRAFA * Manual de Geografa de Chile, Errzuriz, Ana Mara y otros, Editorial Andrs Bello, 1987. * Enciclopedia Temtica de Chile, Errzuriz, Ana Mara y otros, Tomos I - IV. Edit. Ercilla, 1987. * Atlas Geogrfico de Chile para la educacin, Instituto Geogrfico Militar, 1985. * Censo 2002, Sntesis de resultados , Instituto Nacional de Estadsticas (INE), 2003. * Proyecciones y Estimaciones de poblacin 1950 2050, INE-CEPAL, sin fecha. * Compendio Estadstico 2006, INE, 2007. * Poblacin y Sociedad, Aspectos demogrficos, INE, 2008. * Estadsticas Vitales, informe anual 2007, INE, 2009. * Estadsticas Vitales, informe anual 2008, INE, 2010.

Pginas WEB sugeridas:

Sobre estadsticas demogrficas www.ine.cl

Sobre informacin socioeconmica www.cepal.cl

Sobre estadsticas econmicas www.bcentral.cl www.igm.cl www.cpc.cl

www.pnud.cl

www.eclac.org/celade

www.onuhabitat.org

www.desarrollohumano.cl

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