Cuba Introduccin

Principios y objetivos generales de la educacin

Cuba es una Repblica socialista cuyo sistema educativo es funcin del Estado, el cual orienta, fomenta y promueve la educacin, la cultura y las ciencias en todas sus manifestaciones. Los objetivos y principios fundamentales han sido refrendados por la Constitucin de la Repblica del 24 de febrero de 1976 (reformada en julio 1992), en sus artculos 9, 39, 40, 51 y 52. En el artculo 51 se seala que: Todos tienen derecho a la educacin. Este derecho est garantizado por el amplio y gratuito sistemas de escuelas, seminternados, internados y becas, en todos los tipos y niveles de enseanza y por la gratuidad del material escolar, lo que proporciona a cada nio y joven, cualquiera que sea la situacin econmica de su familia, la oportunidad de cursar estudios de acuerdo con sus aptitudes, las exigencias sociales y las necesidades del desarrollo econmico social. Los hombres y mujeres adultos tienen asegurado este derecho, en las mismas condiciones de gratuidad y con facilidades especificas que la ley regula, mediante la educacin de adultos, la enseanza tcnica y profesional, la capacitacin laboral en empresas y organismos del Estado y los cursos de educacin superior para los trabajadores. El artculo 52 establece que: Todos tienen derechos a la educacin fsica, el deporte y la recreacin. El disfrute de este derecho est garantizado por la inclusin de la enseanza prctica de la educacin fsica y el deporte en los planes de estudios del sistema nacional de educacin; y por la amplitud de la instruccin y los medios puestos a disposicin del pueblo que facilitan la prctica masiva del deporte y la recreacin.

El derecho a la educacin, que la sociedad garantiza, presupone e implica el deber de recibirla por parte de todos los nios y jvenes y la poblacin en general, con la responsabilidad que ello entraa no slo para los que directamente la reciben, sino tambin para los padres, la familia y las organizaciones de masas. El Estado fundamenta su poltica educacional y cultural en los avances de la ciencia y la tcnica, el ideario marxista y martiano, la tradicin pedaggica progresista cubana y la universal. La enseanza es funcin del Estado y es gratuita. Se basa en las conclusiones y aportes de la ciencia y en la relacin ms estrecha del estudio con la vida, el trabajo y la produccin. El estado mantiene un amplio sistema de becas para los estudiantes y proporciona mltiples facilidades de estudio a los trabajadores a fin de que puedan alcanzar los ms altos niveles posibles de conocimientos y habilidades. La ley precisa la integracin y estructura del sistema nacional de enseanza, as como el alcance de la obligatoriedad de estudiar y define la preparacin general bsica que, como mnimo, debe adquirir todo ciudadano. (Art. 39). Promover la educacin patritica y la formacin de las nuevas generaciones y la preparacin de los nios, jvenes y adultos para la vida social, implica combinar la educacin general y las especializadas de carcter cientfico, tcnico o artstico, con el trabajo, la investigacin para el desarrollo, la educacin fsica, el deporte y la participacin en actividades polticas, sociales y de preparacin militar. (Art. 39). La combinacin de tareas escolares con laborales busca: desarrollar una conciencia de productor de bienes sociales; ir creando las condiciones para eliminar los prejuicios que se derivan de la divisin entre el trabajo manual y el intelectual; eliminar el intelectualismo en la enseanza y fomentar el inters por la investigacin del mundo circundante. El objetivo econmico persigue integrar a la produccin y al trabajo social la capacidad de centenares de miles de escolares, dosificando el tiempo de estudio regular y la participacin en la produccin en la jornada del estudiante.

La educacin obligatoria comprende la educacin primaria (seis aos de duracin) y la educacin media bsica (tres aos).

Administracin y gestin del sistema educativo

El Ministerio de Educacin es el organismo encargado de dirigir, ejecutar y controlar la aplicacin de la poltica del Estado y del Gobierno en la actividad educacional, excepto de la educacin superior. Estn bajo la responsabilidad del Ministerio las direcciones provinciales de educacin, las direcciones municipales de educacin, los Institutos Superiores Pedaggicos, el Instituto Central de Ciencias Pedaggicas, el Centro de Documentacin e Informacin Pedaggica y el grupo de Intercambio Cientfico Educacional. Completa la estructura bsica del Ministerio de Educacin su sistema empresarial. Se subordinan directamente al aparato central las empresas nacionales: Productora de Materiales Varios para la Educacin; Medios de Enseanza; Editorial Pueblo y Educacin; Transportes Escolares; Construccin y Montaje; Impresora Grfica, Pelculas y Diapositivas; y Abastecedora de Material Docente. El Ministro de Educacin representa al Estado en funciones de gobierno y administracin en la esfera de la educacin preescolar, primaria, media y la formacin de personal pedaggico y, por lo tanto, es la autoridad superior de todas las unidades que componen el sistema que dirige, del personal que trabaja en el mismo y de los servicios que estn bajo su jurisdiccin. A su vez, dicta, para el ejercicio de sus funciones, cuantas resoluciones, circulares y medidas organizativas o de cualquier otra ndole estime adecuado para el ms eficaz cumplimiento de los deberes que le incumben y delega parte de sus funciones en los Viceministros, cuando lo considere conveniente. El Consejo de Direccin del Ministerio es el rgano colectivo de ms alta jerarqua en el Ministerio y su funcin bsica consiste en analizar y discutir bajo la direccin del Ministro, los planes y orientaciones fundamentales del desarrollo de la poltica educacional. Corresponde al Ministerio de Educacin Superior dirigir, ejecutar y controlar la aplicacin de la poltica del Estado y del gobierno en lo relativo a la educacin superior. El objetivo principal del Sistema Universitario de Programas de Acreditacin (SUPRA), creado en 1999, es de contribuir a la mejora de la calidad de la educacin superior en Cuba mediante la certificacin al nivel nacional e internacional de programas e instituciones que cumplan requisitos de calidad establecidos. Para el desarrollo e implementacin del SUPRA fue creada la Junta de Acreditacin Nacional de Cuba conocida por las siglas JAN. Son objetivos de la promover, organizar, ejecutar y controlar la poltica de acreditacin para la educacin superior del pas a travs de los rganos auxiliares que dirige. La Junta otorga las diferentes categoras de acreditacin vigentes para los distintos programas y est presidida por el Ministro de Educacin Superior. Las direcciones provinciales y municipales de educacin estn sujetas al principio de doble subordinacin, es decir, al rgano local del Poder Popular en lo operativo y administrativo, y al Ministerio de Educacin en lo normativo y metodolgico. El director municipal es el representante mximo del Ministerio de Educacin en el correspondiente municipio y el encargado de ejercer bajo la orientacin del director provincial las funciones de orientar, dirigir, coordinar, supervisar, controlar y evaluar los servicios educacionales que estn bajo su responsabilidad, lo que incluye la actuacin del personal docente y administrativo y las actividades de los centros docentes en el territorio. Es nombrado, a propuesta del director provincial de educacin, por la Asamblea Municipal del Poder Popular.

Estructura y organizacin del sistema educativo

Educacin preprimaria
La educacin preescolar se concibe como una etapa de desarrollo en s misma, que con un carcter integral da respuesta a objetivos formativos, del desarrollo fsico y psicopedaggico de nios y nias, al propio tiempo que proporciona una preparacin adecuada para su futuro aprendizaje en la escuela. Es parte inicial del sistema, no es obligatoria y los nios acceden a ella a partir de los seis meses y finalizan con 5 aos. Est organizado en cuatro ciclos, segn el grupo de edad considerado. Existe una modalidad no formal que atiende a nios de 0 a 2 aos que funciona, fundamentalmente, en los hogares, y otra que agrupa nios de 2 a 4 aos, la cual se lleva a cabo en parques dos veces por semana sin regla fija. El grado preescolar (o grado preparatorio para la escuela), destinado a nios de 5 aos, puede estar ubicado en un crculo infantil o una escuela primaria.

Educacin primaria
La educacin primaria de la educacin bsica obligatoria y se imparte a nios y adultos. Los nios ingresan a los 6 aos y permanecen hasta los 11 aos. La duracin de los estudios es de seis aos divididos en dos ciclos: preparatorio (primer a cuarto grado) y culminatorio (quinto y sexto grado). El calendario escolar para las escuelas primarias y secundarias comienza en septiembre y finaliza en junio. Comprende un total de 200 das hbiles (40 semanas de clase) con tres intermedios de una semana cada uno sin clase y una semana para exmenes.

Educacin secundaria
La educacin general media comprende dos niveles: la educacin secundaria bsica (sptimo a noveno grado) o ciclo medio, que completa la educacin bsica obligatoria, y el ciclo medio superior o preuniversitario (grados 10 a 12), que no es obligatorio pero es gratuito. Los estudiantes que egresan del noveno grado pueden escoger entre el preuniversitario, la educacin tcnica o vocacional. La educacin tcnica y vocacional comprende tres o cuatro aos de estudio, dependiendo de la especialidad entre el noveno y el duodcimo grado. Al completar sus estudios secundarios los estudiantes reciben el ttulo de bachiller o el diploma de graduado en la especialidad tcnica correspondiente. Los estudios secundarios se imparten en diferentes

centros escolares: las escuelas secundarias bsicas urbanas y las secundarias bsicas en el campo (stas ltimas con rgimen de internado); tambin existen las escuelas vocacionales de arte y las escuelas de iniciacin deportiva. Los institutos preuniversitarios tambin incluyen institutos urbanos y en el campo. Hay otros preuniversitarios de caractersticas especficas, como los institutos vocacionales preuniversitarios de ciencias exactas. La formacin y perfeccionamiento docente est a cargo de los institutos preuniversitarios de ciencias pedaggicas. Su plan de estudio concibe la formacin del bachiller con prcticas pedaggicas sistemticas y concentradas en diferentes instituciones escolares, en correspondencia con las carreras pedaggicas (cinco aos de estudio, seis aos para los que provienen de la educacin tcnica y vocacional) por las que pueden optar una vez graduados.

Educacin superior
La educacin superior es el nivel mximo de formacin en los diferentes campos de la sociedad. Se ofrece en universidades, institutos superiores, institutos superiores politcnicos, escuelas, academias y centros universitarios. Se ofrecen cursos durante el da, a trabajadores en servicio y a distancia. Su acceso est regulado por un examen de admisin correspondiente a cada especialidad. Se imparten 94 carreras universitarias de pregrado y la mayora se desarrolla de acuerdo con un plan de estudio de cinco aos (seis aos en el caso de medicina). El postgrado acadmico est dirigido a la culminacin de especialidades (programas de una duracin mnima de dos aos), maestras (programas de una duracin promedio de dos a tres aos) y doctorados (programas cuya duracin vara entre tres y cinco aos). Se ofrecen tambin cursos breves y diplomados (programas de una duracin entre seis y 18 meses que concluyen con el otorgamiento de un certificado). Otra vertiente del postgrado la constituye la superacin profesional continua con el objetivo de lograr la actualizacin, complementacin y capacitacin de todos los graduados universitarios.

El proceso educativo
En la escuela cubana, a partir del triunfo de la Revolucin se destacan dos momentos de significativas transformaciones, que representan verdaderas reformas educacionales. La primera, en 1961, dio respuesta a los grandes cambios sociales ocurridos en el pas despus de 1959, y la segunda en 1975, que represent un salto cualitativo con la conformacin de todo el Sistema Nacional de Educacin. Aunque esta segunda reforma logr una determinada estabilidad, las exigencias sociales impusieron la necesidad de continuar realizando transformaciones, primero fue necesario realizar adecuaciones en el contenido de diferentes asignaturas y posteriormente hubo que modificar la propia concepcin del plan de estudio de la escuela. As, entre la etapa de 1987 a 1990, se produjo esta modificacin, la que tuvo como centro, entre otros, los supuestos siguientes: Conservar la estructura del plan de estudio establecido en el ao 1975, mejorando la articulacin entre los ciclos y niveles, perfeccionando su concepcin y relacin intermaterias; Bsqueda de una mayor concentracin en los contenidos esenciales de las asignaturas, como va que permitiese la disminucin del volumen de informacin y el nmero de asignaturas por curso; Enfatizar en la seleccin del contenido por su influencia en la preparacin para la vida de los escolares y en la concepcin cientfica del mundo; propiciar un mayor ajuste a las caractersticas y edades de los alumnos, del contenido seleccionado; lograr una mejor precisin en la formulacin de los objetivos de las distintas asignaturas y niveles Perfeccionar las formas organizativas del trabajo en el primer ciclo en la enseanza primaria y el trnsito del maestro por los diferentes grados del ciclo. En la seleccin del contenido de enseanza de las diferentes asignaturas, se realiz un profundo anlisis terico en el que participaron especialistas, investigadores y maestros. En esta investigacin terica se parti de principios relacionados con: el papel del contenido del currculo en la concepcin cientfica del mundo, en la preparacin para la vida como aspecto que de respuesta a la formacin y educacin de los alumnos y alumnas, en la concentracin de conocimientos en lo esencial y en la precisin del sistema de habilidades, as como, la programacin de su desarrollo. Las ltimas investigaciones pedaggicas de los aos 90, estuvieron dirigidas a la bsqueda de nuevas estrategias que pusieran ms en el centro la actividad de directivos, docentes, alumnas y alumnos, como agentes protagnicos de los cambios educativos. Ello permiti una mejor atencin a la diversidad de contextos e individuos y derivaron en acciones pedaggicas consecuentes que facilitaron el mximo desarrollo de sus potencialidades en su acercamiento al logro de los objetivos educacionales. Los objetivos formativos generales son los siguientes:

 Demostrar su patriotismo, expresado en el rechazo al capitalismo, al hegemonismo del imperialismo yanqui y en la adopcin consciente de la opcin socialista cubana, el amor y respeto a los smbolos nacionales, a los hroes y los mrtires de la patria, a los combatientes de la revolucin y a los ideales y ejemplos de Mart, el Che y Fidel, como paradigmas del pensamiento revolucionario cubano y su consecuente accin. Asumir sus compromisos jurdicos a partir del dominio de los deberes y los derechos constitucionales, el conocimiento de otros cuerpos legales y valorar su importancia para el desarrollo armnico de la sociedad y su consecuente proteccin y seguridad Decidir sobre la continuidad de sus estudios para la adquisicin de una profesin u oficio, en correspondencia con las necesidades sociales, sus intereses y posibilidades reales. Demostrar una correcta actitud hacia el medio ambiente, expresada en su modo de actuacin en relacin con la proteccin, el ahorro de recursos, fundamentalmente energticos y el cuidado de la propiedad social. Solucionar problemas propios de las diferentes asignaturas y de la vida cotidiana, con una actuacin transformadora y valorativa, a partir de la identificacin, formulacin y solucin de problemas mediante el desarrollo del pensamiento lgico, la aplicacin de conocimientos, el empleo de estrategias y tcnicas de aprendizaje especficas, as como de las experiencias y hbitos; de su comunicacin, es decir, expresarse, leer, comprender y escribir correctamente; actuar con un nivel de independencia y autorregulacin de su conducta adecuado a su edad. Desarrollar una adecuada actitud, motivacin ante el estudio, individual y colectivo, a partir de comprender y sentir su necesidad e importancia para el desarrollo exitoso de las tareas docentes lo que se expresa en las acciones para organizar, planificar y concentrarse en la actividad, en mayor nivel de independencia de su pensamiento al hallar por s mismo lo esencial, el problema, los procedimientos y tcnicas ms adecuados para su autoaprendizaje y auto educacin en las diversas fuentes de informacin. Demostrar una cultura laboral y tecnolgica alcanzada a travs del desarrollo de habilidades y capacidades generales, politcnicas y laborales, que le permitan, desde la vinculacin activa y consciente del estudio con el trabajo. Apreciar las manifestaciones artsticas y literarias de exponentes significativos de la cultura local, nacional, latinoamericana, caribea y universal, la belleza de la naturaleza y del paisaje cubano, de modo que puedan interpretar, sentir, disfrutar, expresar y crear, acorde con su edad y a los valores de nuestra sociedad, propiciando su desarrollo artstico en aquellas manifestaciones para las que muestran predisposicin e inters. Desarrollar sentimientos y convicciones, as como correctos hbitos de convivencia y salud fsica y mental , que le permitan asumir las cualidades positivas de si mismo y aprender a desarrollarlas, consolidar la identidad propia, y expresarlos en su adecuada presencia personal, en su comportamiento responsable ante la salud individual y colectiva, en sus relaciones interpersonales y en la preparacin para la vida en pareja, el matrimonio y la constitucin de la familia, la prctica sistemtica de deportes, el rechazo al alcoholismo, el tabaquismo y la drogadiccin.

Evaluacin de los resultados del aprendizaje a nivel nacional

A partir de la aplicacin de las reformas derivadas del perfeccionamiento del sistema nacional de educacin durante el perodo entre 1972 y 1981, se crearon los mecanismos para comenzar un proceso continuo de monitoreo y evaluacin de los resultados de las medidas aplicadas y su efecto en la elevacin de la calidad del sistema. La aplicacin sistemtica de instrumentos para comprobar los conocimientos adquiridos y el desarrollo alcanzado por los alumnos de sus capacidades y habilidades intelectuales, manuales y laborales, la evaluacin de los resultados en el trnsito de los estudiantes por los diferentes subsistemas y los resultados de los exmenes de ingreso estn a cargo del propio Ministerio de Educacin. Estas funciones son realizadas por el Instituto Central de Ciencias Pedaggicas, con el apoyo de las direcciones de Planeamiento y Estadstica, Inspeccin Escolar, y dems direcciones docentes metodolgicas y la red de institutos superiores pedaggicos.

Personal docente
En 1976, la Ley de Reforma General de la Educacin Superior dej establecida la red de centros de educacin superior formados por universidades, centros universitarios e institutos superiores El plan de estudio de la licenciatura en educacin comprenda tres aspectos bsicos: acadmico, laboral e investigativo, y en ellos se incluye la prctica docente, que constituye la columna vertebral sobre la que se estructura el plan de estudio, abarcando el 50% del tiempo total del plan, con un carcter ascendente en cuanto al tiempo y a la complejidad de las tareas a desarrollar.

Actualmente (2008) se forman docentes para todos los niveles educativos, desde el preescolar hasta la educacin media superior en las 16 Universidades Pedaggicas que existen en el pas, una por cada provincia (en la capital 2), incluyendo el Municipio Especial Isla de la Juventud. Las Universidades Pedaggicas expiden el ttulo de Licenciado en Educacin, generalmente despus de cinco aos de estudio. Se cuenta, adems, con ms de 200 sedes municipales universitarias, dedicadas a la formacin docente en todos los municipios del pas, algunos con ms de una sede. Se garantiza la ubicacin laboral de todos los egresados, la que se realiza teniendo en cuenta las plazas disponibles y el cumplimiento del servicio social. En casos de no existir plazas disponibles los recin graduados son asignados a las diferentes instancias de educacin (municipios y provincias) para cubrir plazas de maestros y profesores seleccionados para incorporarse a la superacin a tiempo completo. La esencia de profesional de la educacin es garantizar la atencin individual e integral de los adolescentes a partir de contar con un docente que atienda como mximo a 15 alumnos y transite con ellos a lo largo de los tres grados de la Secundaria, valindose de los recursos tecnolgicos con que hoy cuentan todos los centros docentes del pas, y otros elementos de apoyo para el desarrollo de las asignaturas. La factibilidad de conocer profundamente a cada uno de sus educandos tambin propiciar una integracin mayor con la familia y la comunidad, lo que, sin dudas, representar un paso de avance significativo en la formacin integral, en valores y en el nivel de conocimientos que podrn alcanzar los alumnos. La formacin continua la organizan las universidades pedaggicas, conjuntamente con las estructuras metodolgicas y de direccin de la Educacin de cada territorio y tiene como punto de partida la evaluacin profesoral que anualmente se realiza a cada docente en su propia escuela, en la que se precisan no solo los resultados de su trabajo en el curso escolar sino tambin su preparacin para enfrentar las tareas docentes de las cuales es responsable. Las pensiones de jubilacin se reciben de acuerdo al sistema de seguridad social establecido en el pas teniendo derecho a la jubilacin, todo trabajador con 25 o ms aos de trabajo y edades de 55 aos para la mujer y 60 para los hombres. La mujer docente al igual que el resto de la mujer trabajadora recibe la atencin que establece el sistema de seguridad social del Estado. Recibe adems los beneficios de las licencias por maternidad donde se le abonan los salarios correspondientes a tres meses, con posibilidad de extenderla hasta un ao para atender a su hijo; en ningn caso las licencias solicitadas provocan la prdida de su vnculo laboral. La estructura de categoras docentes en los centros de educacin superior se determina a partir de las funciones establecidas para cada categora. De esta forma, el nmero de profesores titulares y de profesores auxiliares est en correspondencia con las necesidades de cuadros de direccin docente y las carreras y disciplinas que se imparten. Los profesores titulares tienen la responsabilidad de dirigir el proceso docente educativo y el trabajo metodolgico, en una carrera, as como las investigaciones y postgrado de mayor complejidad. Los profesores auxiliares dirigen el trabajo metodolgico en las disciplinas en que ejercen, las investigaciones y las actividades de postgrado asociadas a stas. Los asistentes dirigen el trabajo metodolgico en una o varias asignaturas y participan en investigaciones y postgrados.

EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR DE LA REPBLICA DE CUBA 1. Antecedentes

La primera institucin de Educacin Superior en Cuba fue la Real y Pontificia Universidad de San Gernimo de La Habana que se funda en enero de 1728 por la Orden de los Frailes Dominicos. Esta Universidad se seculariza en 1842 tomando el nombre de Real y Literaria Universidad de La Habana y finalmente en 1899 adquiere su denominacin actual. En 1842 los estudios superiores eran limitados. En la Universidad de La Habana poda cursarse la carrera de Medicina, Jurisprudencia y Farmacia. En 1862, se ampla la estructura de carreras incluyndose los estudios universitarios de Filosofa y Letras y de Ciencias Naturales. En las dcadas del 40 y 50 del pasado siglo, se fundan otras dos instituciones, la Universidad de Oriente y la Universidad Central de Las Villas, mantenindose una estructura de carreras con muy pocos cambios. Hasta 1960, existan en Cuba slo tres universidades pblicas. La situacin de la educacin superior cubana estaba caracterizada por una enseanza tradicional, con planes de estudios muy poco actualizados y con una estructura de carreras que responda muy poco a las necesidades que el desarrollo cientfico y social del pas requera. La investigacin cientfica en estas instituciones era escasa, salvo excepciones puntuales y la actividad postgraduada era pobre y limitada. A esta situacin se le una el hecho de disponer de un irrisorio presupuesto estatal para el mantenimiento y desarrollo de estas instituciones. A partir de 1961, el Estado cubano se traza una poltica educacional que parte del principio del derecho a la educacin de todos los ciudadanos. Como parte de esta estrategia se lleva a cabo la campaa de Alfabetizacin, se establece el Sistema Nacional de Becas, se realizan las campaas por el 6to y el 9no grado en la educacin de adultos, y se realiza la reforma universitaria, entre otras acciones. Por esa misma poca, se define que el futuro del pas tiene que ser necesariamente un futuro de hombres de ciencia, priorizndose la creacin de centros de investigacin, la investigacin cientfica en las universidades y el postgrado en todas sus modalidades, especialmente los estudios de doctorado. En julio de 1976 se crea el Ministerio de Educacin Superior (MES) con el objetivo de aplicar la poltica educacional en este nivel de enseanza y dirigirla metodolgicamente. Una de las primeras tareas de este organismo fue ampliar y reestructurar la red de instituciones de educacin superior, que en ese momento comprenda slo cinco centros, y en 1980, en slo cuatro cursos acadmicos, esa cifra lleg a ser de 30.

2. El Sistema de Educacin Superior de Cuba. Aspectos generales

En la actualidad, la red de educacin superior esta formada por 64 centros, de ellas 54 instituciones de educacin superior, 1 filial y 9 facultades independientes; y abarcan las 14 provincias del pas y el Municipio Especial de Isla de la Juventud. Estas instituciones son todas de carcter pblico y estn adscritas a distintos Organismos de la Administracin Central del Estado (OACE) adems del MES, como el Ministerio de Salud Pblica (MINSAP), Ministerio de Educacin (MINED), Ministerio de Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA), Ministerio de Cultura ((MINCULT), Oficina Nacional de Diseo Industrial (ONDI), Instituto Nacional de Deporte y Recreacin (INDER) y Ministerio de las Fuerzas Armadas (MINFAR); pero todas son dirigidas 2 metodolgicamente por el MES que es el OACE encargado de definir las polticas en materia de Educacin Superior a nivel nacional. Esta red de Instituciones de Educacin Superior desarrolla los programas de graduacin (en Cuba se denomina pregrado) y de postgrado necesarios para formar los profesionales de alto nivel que el pas requiere para su desarrollo y cuenta para ello con un claustro de alto nivel cientfico y pedaggico, que asciende a 24 723 profesores a tiempo completo, a lo que se le suman unos 58 254 profesores adjuntos y 7 313 alumnos ayudantes. En la enseanza de pregrado, se ha ido evidenciando un desarrollo cuantitativo en las ltimas dcadas del pasado siglo. Desde 1959 hasta la fecha se han graduado unos 800 000 profesionales en distintas ramas del saber. En Cuba uno de cada siete trabajadores es graduado universitario, como tambin lo es uno de cada 17 habitantes. La matrcula de pregrado, durante todos estos aos ha ido en ascenso y en la actualidad alcanza la cifra de casi 380 000 estudiantes en todas las modalidades. Actualmente se desarrollan un total de 92 carreras diferentes. La Educacin Superior Cubana promueve tambin la Enseanza a Distancia como parte consustancial del sistema, la cual debe alcanzar un desarrollo apreciable en los prximos aos sobre la base de las tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Conjuntamente se est desarrollando la Universalizacin de la Educacin Superior, extendiendo la enseanza universitaria a todos los municipios del pas a travs de las

Sedes Universitarias Municipales (SUM). Este proceso permite un mayor acceso a la Educacin Superior, logrando una mayor justicia social y permitiendo alcanzar un nivel superior en la cultura integral de los ciudadanos. El ascenso cuantitativo en la enseanza de pregrado ha estado aparejado con un perfeccionamiento del proceso docente educativo. Varias generaciones de planes de estudio se han ido sucediendo, alcanzndose niveles superiores en la integracin y estructuracin de los contenidos. Se han introducido nuevos mtodos de aprendizaje transformndose la enseanza verbalista en un proceso de aprendizaje centrado en el estudiante. La enseanza universitaria se basa en el principio de la combinacin del estudio y el trabajo y el vnculo teora prctica. Se ha logrado un importante avance en la prctica laboral e investigativa que desarrollan los estudiantes. La educacin superior apunta hacia la formacin integral de los profesionales y se presta una atencin especial al trabajo educativo y la formacin humanista en todas las profesiones. La necesidad de fortalecer la educacin superior mediante la interrelacin entre la formacin cientfica, la investigacin y la produccin y de aprovechar eficientemente el potencial cientfico universitario en el desarrollo econmico y social del pas, ha conllevado a que las Instituciones de Educacin Superior cuenten con importantes centros de estudios y centros de investigacin. Al propio MES estn adscritos 60 Centros de Estudios y 20 Centros de Investigacin. Adems del personal de esos centros, ms del 80 % de los profesores universitarios participan en actividades investigativas, siendo significativo el impacto de la ciencia en la solucin de problemas de importancia nacional. La Educacin Superior cubana presta especial atencin a la enseanza postgraduada como va de lograr la superacin y actualizacin de los profesionales, trabajadores y cuadros de los distintos organismos y empresas. El postgrado en Cuba est conformado por dos vertientes: la superacin profesional y la formacin acadmica. La primera, constituida por cursos cortos, entrenamientos y diplomados, tiene el objetivo de elevar de forma continua la competencia profesional de los egresados universitarios. La segunda, el postgrado acadmico, tiene como estrategia principal la obtencin de los grados cientficos de Doctores en Ciencias en una especialidad y Doctores en Ciencias , sin descuidar las Maestras y Especialidades. Algunos indicadores referidos a la enseanza postgraduada pueden dar una idea del nivel alcanzado en este rubro. En el pas existen 211 instituciones autorizadas a impartir las distintas modalidades del postgrado, las que son cursadas por ms de 125 000 estudiantes. En cada curso 300 profesionales alcanzan el grado acadmico de Doctor en Ciencias en una especialidad y hasta la fecha el pas ha graduado 75227 doctores, de ellos 3111 extranjeros. En los 319 programas de maestras que se imparten en las distintas instituciones de la educacin superior, hay matriculados 8000 alumnos, y hasta el momento se han graduado de Maestros en Ciencias, 16114 profesionales, de ellos 576 extranjeros.

3. Planes de Estudio
Los Planes de Estudio de la Educacin Superior Cubana se caracterizan por desarrollar un profesional de perfil amplio dotado de una profunda formacin bsica, capaz de resolver, en el eslabn de base de su profesin, los problemas ms generales y frecuentes que se presentan en su objeto de trabajo. El proceso de formacin se basa en tres dimensiones: la instructiva que toma en cuenta los conocimientos y habilidades, la educativa basada en una educacin en valores y la desarrolladora de capacidades. Tienen como ideas o principios rectores la unidad entre la instruccin y la educacin que busca la integracin de los aspectos cognitivos con los significativos, conscientes y de significacin social, y el vnculo estudio-trabajo. La tipologa de cursos comprende los cursos regulares que son presenciales (con modalidades para estudiantes que no trabajan y para los que trabajan lo que conlleva ajustes a los planes de estudio); la educacin a distancia (cursos no presenciales) y una nueva concepcin de la universalizacin de la enseanza a partir de un nuevo modelo pedaggico que se desarrolla en las sedes universitarias municipales. Aunque en todos los casos el perfil de la profesin es el mismo, el plan de estudio tiene adecuaciones de contenido, forma y duracin. La duracin promedio de los planes de estudio es de 5 700 horas. De ellas se dedican a clases el 70% (20 a 25% a conferencias y 45 a 50% a clases prcticas y laboratorios) y el 30% restante a la prctica investigativolaboral. Como promedio tienen 15 disciplinas, 63 asignaturas, 28 exmenes finales (44% de las asignaturas lo utilizan) y 8 proyectos o trabajos de curso. Estn diseados para 5 o 6 aos incluyendo el ejercicio de culminacin de estudio que comprende la defensa de una tesis de graduacin o un examen estatal de final de carrera. Las principales fortalezas que posibilitan la ejecucin de nuestra concepcin curricular son: la prioridad que tiene la educacin en nuestra sociedad, una slida alianza con las empresas, organismos e instituciones sociales, la adecuada preparacin del claustro, un consecuente trabajo colectivo de los profesores de la carrera, el alto compromiso de los estudiantes con el proceso de su formacin basado en el papel protagnico del mismo y una gestin del proceso docente que propicia el logros de esos propsitos. 8

Los planes de estudio estn sometidos a un continuo perfeccionamiento. Desde la creacin del Ministerio de Educacin Superior en 1976 a la fecha han existido 4 generaciones de planes de estudio y en la actualidad estamos comenzado un nuevo perfeccionamiento. Hay un conjunto de aspectos que deben caracterizar a los nuevos planes de estudio que son: el fortalecimiento de la formacin bsica, la elevacin de la formacin humanista, mayor flexibilidad en el tiempo de duracin de los estudios, perfiles terminales diferentes desde una misma carrera y salidas intermedias en los casos que se justifique, disminucin de los niveles de presencialidad, mayor racionalidad en el empleo de los recursos humanos y materiales, niveles cualitativamernte superiores de virtualizacin y lograr un sistema de evaluacin mas cualitativo e integrador. Las principales transformaciones que se pretender producir con los nuevos planes de estudio corresponden a los siguientes aspectos: Perfil amplio y formacin bsica: se aspira avanzar en el redimensionamiento de este concepto, fortalecindolo a partir de tener en cuenta: una presencia mayor de los aspectos bsicos specficos de cada profesin, otros aspectos generales que tambin resultan necesario incorporar en este concepto (calidad, gestin del conocimiento, marketing, habilidades de direccin, entre otras) y un enfoque ms flexible del propio concepto de perfil amplio, que posibilite salidas diferentes (o perfiles) desde un mismo plan, en los casos en que se justifique plenamente. Centralizacin y descentralizacin: se introduce el concepto de currculo base comn para todos los centros que imparten una misma carrera que es elaborado por la Comisin Nacional de Carrera que responde al Centro Rector de la misma. El resto de los centros que imparten la carrera completarn el currculo atendiendo a sus particularidades. Existirn entonces tres tipos diferentes de contenidos: los precisados por las CNC (estatales), de obligatorio cumplimiento para todos los CES; los precisados por el CES (propios), de obligatorio cumplimiento para todos los estudiantes de la carrera y los precisados por los CES (optativos/electivos), que se ofertan a los estudiantes para su eleccin. Tiempo de duracin de la carrera: aunque la tendencia mundial a la reduccin brusca, signada por el mercado del trabajo, no se corresponde con nuestra realidad, es demasiado rgido preestablecer cinco aos obligatorios en todas las carreras. Habr carreras de cinco aos y algunas de menos tiempo, en dependencia de los objetivos previstos a alcanzar en cada caso .Puede haber salidas intermedias en algunas carreras, que califiquen al estudiante para el desempeo de una actividad laboral. La presencialidad: hasta hoy los cursos diurnos han estado caracterizados por un elevado nmero de horas de clases, que se traduce en sobrecargas excesivas. La tendencia tiene que ser la de reducir gradualmente esos niveles desde el primer ao. Nuevos mtodos, que centren la atencin principal en el auto-aprendizaje, deben caracterizar los nuevos planes. Por la naturaleza de estos cambios, este es uno de los principales retos del proceso de perfeccionamiento, cuya materializacin depende de la actuacin de cada uno de nuestros profesores. La racionalidad en los nuevos planes: los planes actuales no se caracterizan por una alta racionalidad en el empleo de profesores y recursos materiales situacin esta que requiere ser transformada, sin que ello implique retroceder en nuestras concepciones curriculares. En primer lugar, hay que identificar contenidos comunes a varias carreras, siempre que ello sea posible, a partir de ah, estructurar programas comunes para las disciplinas, para algunas de sus asignaturas o para partes de ella. La contradiccin entre lo comn y lo diverso solo ser resuelta si se asegura el equilibrio entre la profesin y las ciencias que a esta tributan. Los textos comunes a varios programas deben formar parte de este anlisis, as como cualquier otro recurso susceptible de valoraciones similares. Actividad investigativo-laboral: la cualidad principal de este aspecto es lograr una mayor integracin entre las clases, el trabajo cientfico y la prctica laboral, de modo que se asegure, en cada carrera, el adecuado equilibrio entre ciencia y profesin. Virtualizacin: la transformacin principal estar en los nuevos roles que debern desempear los profesores y los estudiantes, como consecuencia de la generalizacin del empleo de la computacin y las TIC, nuevas habilidades a desarrollar. No se trata de incorporar las TIC a lo que hacemos sino de transformar lo que hacemos con la ayuda de las TIC Evaluacin del aprendizaje: transformar la evaluacin, logrando que sea ms cualitativa e integradora y que se vincule ms con el desempeo profesional. Las evaluaciones frecuentes y parciales deben jugar el papel principal en la evaluacin del aprendizaje. Deben reducirse los exmenes finales de las asignaturas en su forma tradicional y, en consecuencia, centrar en el desempeo del estudiante, durante el curso, la evaluacin final de ellas. Los trabajos y proyectos de curso deben incrementarse, integrando contenidos de varias materias siempre que sea posible.

Formacin humanstica: el xito est en encontrar formas novedosas de organizar la formacin humanista, con un alto nivel de integracin a la carrera, no en disear nuevas asignaturas o disciplinas.. Todas las disciplinas del plan de estudio, de una forma u otra, deben tributar a este propsito. Crdito acadmico: cada vez ms se requiere hablar de equivalencias entre carreras, tanto al interior del pas como con otros pases, adems esto ayuda a la flexibilidad. El concepto clsico, eminentemente cuantitativo, ha cambiado. Se requiere precisar nuestro propio concepto de crdito acadmico, para dejar establecidas las posibles equivalencias.

4. Evaluacin y Acreditacin de Carreras.

El Sistema de Evaluacin y Acreditacin de Carreras Universitarias (SEA-CU), es parte integrante del Sistema Universitario de Programas de Acreditacin y constituye el elemento esencial para evaluar y acreditar la calidad de las carreras que se desarrollan en las distintas instituciones de educacin superior del pas. Su objetivo general es, en esencia, la elevacin continua de la calidad del proceso de formacin de los profesionales. Para las carreras universitarias se fijan tres niveles de acreditacin: Carrera Autorizada, Carrera Certificada y Carrera de Excelencia. La categora de Carrera Autorizada expresa el primer nivel de calidad del sistema y segn los procedimientos vigentes es imprescindible para la apertura de una carrera en una Institucin de Educacin Superior. El Sistema de Evaluacin y Acreditacin de Carreras Universitarias consta de tres documentos bsicos: el Patrn de Calidad, la Gua para la Evaluacin Externa y el Reglamento para la Evaluacin y Acreditacin de las Carreras Universitarias. El Patrn de Calidad es el conjunto de estndares, que de acuerdo a la teora y la prctica de la evaluacin acadmica internacional, as como la experiencia cubana en el campo de la formacin de profesionales, deben ser satisfechos para garantizar la acreditacin nacional de una carrera universitaria. Debe sealarse que se establecen un conjunto de requisitos mnimos de calidad vinculados a aquellos elementos considerados esenciales en el desarrollo del programa, de modo que la misma debe obtener resultados positivos en determinados indicadores que poseen carcter eliminatorio o invalidantes, independientemente de la calificacin obtenida en el proceso.

4.1.Procedimiento para la evaluacin y acreditacin de las carreras universitarias. 4.1.1.Autoevaluacin

El proceso de evaluacin y acreditacin de una carrera comienza con la autoevaluacin que realiza el rgano que dirige el programa (Colectivo o Comisin de Carrera, Departamento Docente o Facultad). En esta autoevaluacin se valora la calidad del programa, a partir de la propia gua que sirve de base a la evaluacin externa. La autoevaluacin permite, al rgano que dirige el programa o institucin, considerar el nivel alcanzado en cada aspecto, detectar las fortaleces y las debilidades, establecer un plan de mejora para subsanar las deficiencias y propiciar el desarrollo, y otorgar una calificacin. Sobre la base de la autoevaluacin, el rgano de direccin de la carrera decide si procede solicitar la evaluacin externa, o resulta conveniente dar un periodo de tiempo para subsanar deficiencias a partir del plan de medidas establecido. De considerarse pertinente realizar el proceso de evaluacin externa, el rector del Centro de Educacin Superior lo solicita por escrito a la Junta de Acreditacin Nacional, avalada con la documentacin correspondiente. La Junta de Acreditacin Nacional, a travs de su Comit Tcnico de Evaluacin de Carreras, dispone de 60 das hbiles para revisar profundamente la documentacin presentada y responder al rector aceptando o rechazando la solicitud.

4.1.2 Evaluacin Externa

Una vez aceptada la solicitud de evaluacin externa de una carrera, el Comit Tcnico establece la fecha de su realizacin, la cual se realiza por el mtodo de ares de acreditacin o expertos. La Junta de Acreditacin Nacional, a propuesta del Comit Evaluador, selecciona cinco especialistas de reconocido prestigio y experiencia en el rea de conocimiento de la carrera, que se constituyen en Comisin Evaluadora. Al frente de la Comisin Evaluadora est un miembro del Comit Tcnico, responsable de la conduccin del proceso, entrenar a los expertos en el sistema de evaluacin y verificar si estn en condiciones de realizar el proceso, de evacuar las dudas que surjan, y de que se cumpla con lo establecido en el reglamento. Este responsable, no participa de forma directa en la valoracin de los distintos indicadores. Las bases para la evaluacin externa lo constituyen el informe de autoevaluacin, el plan de mejora y su cumplimiento y toda la informacin disponible sobre el programa e institucin. La Comisin de Evaluacin realiza todas las diligencias necesarias para comprobar el cumplimiento de los estndares, a partir de la Gua de Evaluacin, verifica la calidad de cada indicador, empleando instrumentos como: exploracin documental; entrevistas y encuestas a egresados, profesores, estudiantes, empleadores, directivos, etc.; aplicacin de evaluaciones a estudiantes;

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observacin de actividades e instalaciones; revisin del aseguramiento material, financiero y administrativo y cualquier otra accin que se considere necesaria. La Comisin Evaluadora elabora un dictamen con sus conclusiones sobre la calidad de cada variable el indicador establecidos en la Gua, con sus correspondientes calificaciones; dejando claramente establecidas las fortalezas y debilidades principales de la carrera y las recomendaciones para el mejoramiento de la calidad. La Comisin Evaluadora no se pronuncia por un nivel o categora de acreditacin del programa. El dictamen es ledo ante las autoridades del centro, u rgano de direccin de la carrera, quienes expresan su conocimiento mediante firma. La calificacin otorgada por la Comisin Evaluadora y su discrepancia con la autoevaluacin, as como las fortalezas y debilidades encontradas constituyen un criterio de la rigurosidad con el cual se han llevado a cabo los procesos de autoevaluacin.

5. Retos actuales
Teniendo en cuenta todo lo planteado anteriormente se hace evidente que los grandes retos de la Educacin Superior Cubana estn relacionados con los siguientes aspectos: Seguir implementando la nueva etapa en la universalizacin de la educacin superior consistente en llevar a todos los municipios del pas la enseanza universitaria lo que ha implicado el establecimiento de un nuevo modelo pedaggico, la incorporacin al proceso docente de una gran cantidad de profesores adjuntos y sobre todo la elaboracin de muchos materiales docentes de apoyo a los profesores y estudiantes, como libros, videos, guas de estudio, etc.. Esto est permitiendo una mayor incorporacin de jvenes a la educacin superior, aspecto que se encontraba limitado por las capacidades existentes en las instituciones de educacin superior. El perfeccionamiento continuo de los planes de estudio entra en una nueva etapa que implica importante cambios y requiere nuevas transformaciones en la forma de pensar y actuar de profesores y estudiantes. El proceso de evaluacin y acreditacin de carreras universitarias en aras de una mejora co ntinua de la calidad requiere desarrollar y consolidar en los centros, una cultura de autoevaluacin.

6. FINANCIACIN DE LA EDUCACIN
6.1 GASTO TOTAL EN EDUCACIN
Todos los gastos educacionales, tanto corrientes como de inversiones (construcciones escolares, equipamiento, entre otros) se sufragan con fondos estatales aprobados en el Presupuesto Estatal por la Asamblea Nacional del Poder Popular. El gasto total en 1991 fue de 1.581,2 millones de pesos, correspondiendo 1.509,6 millones de pesos a gastos ordinarios y 71,6 millones de pesos a gastos de capital.

6.2 GASTO PBLICO EN EDUCACIN

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6.3 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN PREESCOLAR, PRIMARIA Y MEDIA.

Los costos unitarios en educacin preescolar, primaria y media por escolar ascienden a 542 pesos. En becas y ayudas al estudio se asignan 225 millones de pesos.

6.4 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

Los costos unitarios en educacin universitaria por escolar ascienden a 1.379,40 pesos. En becas y ayudas al estudio se asignan 50,4 millones de pesos.

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Fuentes
Oficina Nacional de Estadsticas. Anuario estadstico de Cuba 2008. La Habana, junio 2009. Martn, E. Informe sobre la Educacin Superior en Cuba. La Habana, 2002. Ministerio de Educacin. Organizacin de la educacin 1992-1994. Informe de la Repblica de Cuba a la 44a reunin de la Conferencia Internacional de Educacin, Ginebra, 1994. Ministerio de Educacin. Organizacin de Estados Iberoamericanos. Sistema Educativo Nacional de Cuba. (Informe realizado por Miguel Varela Hernndez et. al.). La Habana, Cuba, 1995. Recopilado por UNESCO-IBE (http://www.ibe.unesco.org/) Datos Mundiales de Educacin. 7a edicin, 2010/11 Ministerio de Educacin. Instituto Central de Ciencias Pedaggicas. Educacin para Todos: evaluacin en el ao 2000. Informe de Cuba. La Habana, 1999. Ministerio de Educacin. El desarrollo de la educacin. Informe nacional de Cuba. Documento presentado ante la 46a reunin de la Conferencia Internacional de Educacin, Ginebra, 2001. Ministerio de Educacin. El desarrollo de la educacin. Informe nacional de Cuba.Documento presentado ante la 47a reunin de la Conferencia Internacional de Educacin, Ginebra, 2004. Ministerio de Educacin. Informe nacional sobre el desarrollo de la educacin en Cuba. Documento presentado ante la 48a reunin de la Conferencia Internacional de Educacin, Ginebra, 2008. Ministerio de Educacin. Informe nacional sobre la situacin del aprendizaje y la educacin de adultos. La Habana, 2008. Ministerio de Educacin. Informe sobre los Programas de Atencin y Educacin de la Primera Infancia (AEPI), 2005. Ministry of Education. Organization of education 1994-1996. Report of the Republic of Cuba to the 45th session of the International Conference on Education, Geneva, 1996.

Los recursos en la Red

Ministerio de Educacin, Portal Educativo Cubano: http://www.cubaeduca.rimed.cu/ [En espaol. ltima verificacin: junio 2010.] Ministerio de Educacin Superior: http://www.mes.edu.cu/ [En espaol. ltima verificacin: junio 2010.] Sistema de Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina SITEAL (IIPE-UNESCO Buenos Aires y Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura): http://www.siteal.iipe-oei.org/ [En espaol. ltima verificacin: junio 2010.] Sistemas educativos nacionales, Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura: http://www.oei.es/infibero.htm [En espaol. ltima verificacin: junio 2010.] Para los enlaces actualizados, consultar la pgina Internet de la Oficina Internacional de Educacin: http://www.ibe.unesco.org/links.htm

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