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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIEME LEGISLATURE

PROPOSITION DE LOI

Relative lapplication des principes de lacit et de neutralit dans les entreprises rgies par le code du travail

PRESENTE
par Monsieur Philippe HOUILLON

Dput

EXPOS DES MOTIFS

MESDAMES, MESSIEURS,

Le code du travail permet l'employeur, dans le cadre de son pouvoir de direction, d'apporter des restrictions aux liberts individuelles et collectives au sein de l'entreprise si elles sont justifies par la nature de la tche accomplir et proportionnes au but recherch. En effet, larticle L.1121-1 du code du travail dispose que Nul ne peut apporter aux droits des personnes et aux liberts individuelles et collectives de restrictions qui ne seraient pas justifies par la nature de la tche accomplir ni proportionnes au but recherch . Reprenant cette dfinition larticle L.1321-3 du code du travail dispose dans son deuxime paragraphe que le rglement intrieur ne peut contenir des dispositions apportant aux droits des personnes et aux liberts individuelles et collectives des restrictions qui ne seraient pas justifies par la nature de la tche accomplir ni proportionnes au but recherch. Ainsi, contrairement aux principes de lacit et de neutralit qui simposent aux agents du service public, il nexiste pas un principe gnral de neutralit qui sappliquerait aux salaris des entreprises rgies par le code du travail car si des restrictions peuvent tre apportes par le rglement intrieur cest aux conditions ci-dessus nonces par le code du travail. ce jour, il est admis que deux types de considrations peuvent justifier une restriction la libert de religion et de conviction : d'une part, des impratifs de scurit au travail et de sant, et, d'autre part, des exigences lies la nature des tches accomplir par le salari. Le juge exige la justification au cas par cas de la pertinence et de la proportionnalit de la dcision au regard de la tche concrte du salari et du contexte de son excution, afin de dmontrer que la restriction repose sur des lments objectifs trangers toute discrimination. Larrt rendu par la Cour de cassation le 19 mars 2013 mettait en vidence : 1) que le principe de lacit instaur par larticle 1er de la Constitution nest pas applicable aux salaris des employeurs de droit priv qui ne grent pas un service public. 2) quil rsulte des dispositions des articles L 1121-1, L 1132-1, L 1133-1 et L 1321-3 du Code du travail que les restrictions la libert religieuse dans lentreprise doivent tre stri ctement justifies par la nature de la tche accomplir, rpondre une exigence professionnelle essentielle et dterminante et proportionnes au but recherch. Ainsi si les usagers des services publics, quils soient assurs par le service public lui -mme ou par une structure prive charge dune mission de service public, bnficient du droit constitutionnel dtre garantis de lexigence de lacit ou de neutralit, les usagers des entre-

prises prives rgies par le code du travail, de mme que leurs salaris, ne peuvent bnficier de la mme garantie que dans des hypothses strictement encadres.

Il apparait donc ncessaire de consacrer dans le code du travail la facult pour les entreprises de faire valoir un principe plus gnral de lacit et de neutralit destin sappliquer aux salaris des entreprises prives mme si elles ne grent pas un service public et ce dans le but de faire bnficier leurs usagers ainsi que leurs salaris de la mme garantie que celle dont bnficient les usagers des services publics.

Cest lobjet de la prsente proposition de loi.

PROPOSITION DE LOI

Article 1er
Aprs lactuel unique alina de larticle L 1121-1 du code du travail, ajouter un second alina ainsi libell : sont rputes ainsi justifies les restrictions aux droits et liberts susvises de nature garantir en toutes circonstances aux usagers, la clientle et aux salaris de lentreprise le respect des principes de lacit et de neutralit .

Article 2
Ajouter au 2eme paragraphe de larticle L 1321-3 du code du travail aprs au but recherch ; la phrase : sont rputes ainsi justifies les restrictions aux droits et liberts susvises de nature garantir en toutes circonstances aux usagers, la clientle et aux salaris de lentreprise le respect des principes de lacit et de neutralit .

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