Evaluacion Socioeconomica

CURSO PREPARACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES
SANTIAGO DE CHILE CLAUDIA NERINA BOTTEON claudia.botteon@ac-consultores.com.ar cyatrape@yahoo.com.ar Octubre- 2011
BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES
1. Evaluacin privada y evaluacin socioeconmica: enfoques de los efectos reales y enfoque de los efectos redistributivos. 2. Valoracin de los beneficios y costos sociales. 3. Clasificacin de los efectos de un proyecto. 4. Efectos directos del proyecto. 5. Efectos indirectos atribuibles a un proyecto. 6. Externalidades del proyecto
Prof. Claudia Nerina Botteon
EVALUACIN PRIVADA Y EVALUACIN SOCIOECONMICA: ENFOQUES DE LOS EFECTOS REALES Y ENFOQUE DE LOS EFECTOS REDISTRIBUTIVOS.
DOS ENFOQUES ALTERNATIVOS

EVALUACIN PRIVADA DE PROYECTO
VERSUS
EVALUACIN SOCIAL O SOCIOECONMICA DE PROYECTO
PUNTO COMN En ambas evaluaciones la metodologa consiste en comparar: - la situacin sin proyecto con - la situacin con proyecto. DIFERENCIA BSICA - En la evaluacin privada se toman en consideracin los efectos (beneficios y costos) que el proyecto implica para el inversor privado. - En la evaluacin socioeconmica, deben tenerse en cuenta los efectos (beneficios y costos) para todos los grupos involucrados (que formen parte de la comunidad).
Ejemplo : Dictado de un curso en un establecimiento educativo existente.

Grupos involucrados Beneficios Costos
Pago a profesores
Evaluacin privada
INSTITUCIN
Ingresos por dictado del curso
Evaluacin privada Evaluacin privada
ALUMNOS
Diferencia de ingresos futuros de asistentes
Costo de otros factores productivos (luz, materiales, alquiler , etc.) Pago de matricula de curso Costo de combustible, tiempo, libros, etc. Costo de combustible, tiempo, etc. Costo de otros factores productivos (luz, materiales, alquiler , etc.) Costo de combustible, tiempo, libros, etc. Costo de combustible, tiempo, etc.
PROFESORES
Ingresos de profesores
Evaluacin social
COMUNIDAD EN SU CONJUNTO (SOCIEDAD)
Diferencia de ingresos futuros de asistentes
DOS FORMAS DE OBTENER LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

Sumar los resultados obtenidos por cada uno de los grupos participantes individualmente considerados (institucin / alumnos / profesores): como los beneficios y costos privados se valorizan a precios de mercado (de demanda o de oferta segn el caso), slo sera correcto si estos precios no coincidieran con los sociales. Se anulan las transferencias entre grupos directamente involucrados (pagos / cobros) y se valorizan los beneficios y costos restantes a precios sociales.
MUY IMPORTANTE !!
Cuando se evala socialmente un proyecto, es necesario realizar las evaluaciones privadas desde el punto de vista de los involucrados. De esta forma se demuestra que los beneficios que son atribuidos al proyecto efectivamente sern logrados con su ejecucin. Por ejemplo, si se consider que el proyecto permitir incrementar el nmero de hectreas cultivadas, es necesario demostrar que los agricultores de la zona realmente les conviene cultivar ms tierras.
Ejemplo : Dictado de un curso en un establecimiento educativo existente.

Grupos involucrados Beneficios Costos
Pago a profesores = $ 30
Beneficio neto
INSTITUCIN
Ingresos por dictado del curso = $ 100
Costo de otros factores productivos (luz, materiales, etc.) = $ 20 Pago de matricula de curso = $ 100 Costo de combustible, tiempo, etc. = $ 40 Costo de combustible, tiempo, etc. $ 15 Costo de otros factores productivos (luz, materiales, etc.) = $ 20 Costo de combustible, tiempo, etc. = $ 40 Costo de combustible, tiempo, etc. = $ 15
$ 50
ALUMNOS
Diferencia de ingresos futuros de asistentes = $ 120 Ingresos de profesores = $ 30
- $ 20
PROFESORES
$ 15
COMUNIDAD EN SU CONJUNTO (SOCIEDAD)
Diferencia de ingresos futuros de asistentes = $ 120
$ 45
MUY IMPORTANTE !!
El proyecto resulta socialmente conveniente. Sin embargo para los alumnos no lo es. Y si no hay alumnos, no hay proyecto. En este caso hay margen para generar redistribuciones entre los grupos involucrados. Por ejemplo, si las matrculas se reducen a $ 75, los alumnos obtienen un beneficio neto de $ 5. Esta reduccin afecta a la institucin debido a que se reduce su beneficio neto a $ 25, pero el proyecto le sigue conviniendo. El resultado social no se ve afectado por esta redistribucin, pero sin ella, no se consigue.
VALORACIN DE COSTOS Y BENEFICIOS SOCIALES
A QU ESTN ASOCIADOS LOS BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES DE UN PROYECTO? A las modificaciones que ocasiona en :
1. Cambios en consumo de un bien: por ejemplo, el aumento de consumo es un beneficio debido a que permite la satisfaccin de necesidades, y con ello el aumento del bienestar de la comunidad. 2. Cambios en el uso de recursos productivos: si se utilizan menos recursos productivos para producir un determinado bien, esos recursos estn disponibles para producir otros bienes, que a su vez pueden ser consumidos, lo cual implica un aumento del bienestar de la comunidad. Esta liberacin de recursos puede ocurrir por diversos motivos: Por disminucin de la produccin de un bien. Por la aplicacin de tecnologas que utilicen menos recursos productivos para producir la misma cantidad.
A QU ESTN ASOCIADOS LOS BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES DE UN PROYECTO?

3. Cambios en la cantidad de divisas disponibles: esos cambios estn asociados principalmente a la importacin y exportacin de bienes. Si el pas dispone de mayor cantidad de divisas, ellas pueden ser utilizadas, por ejemplo, para importar otros bienes, que a su vez pueden ser consumidos, con lo cual tambin aumenta el bienestar de la comunidad. Esta mayor disponibilidad de divisas puede ocurrir debido a: Aumento de la exportacin de un bien. Disminucin de la importacin de un bien. Disminucin del precio internacional de un bien importable o aumento del precio internacional de un bien exportable. 4. Cambios en la calidad de un bien: si aumenta la calidad de un bien que es consumido en el pas, la satisfaccin de la comunidad aumenta.
CLASIFICACIN DE LOS EFECTOS DE UN PROYECTO
CLASIFICACIN DE LOS EFECTOS DE UN PROYECTO

EFECTOS DIRECTOS: beneficios y costos directos. Se le agregan los efectos no tenidos en cuenta al hacer la evaluacin privada: EFECTOS INDIRECTOS EXTERNALIDADES DEL PROYECTO EFECTOS INTANGIBLES.
BENEFICIOS DIRECTOS (BD)
PROYECTO
PRODUCE O GENERA BIENES
Efectos reales que, como consecuencia de la ejecucin de un proyecto, se espera que se observen en el mercado de los bienes producidos o generados en forma directa por el proyecto.
BENEFICIOS DIRECTOS (BD)

Para estimarlos:
Se parte de las cantidades de bienes que producira o
generara el proyecto por unidad de tiempo (Xt) Se las valora de acuerdo con los beneficios que el pas va a recibir por disponer de una unidad adicional de tal bien (Precio social = PX*).
BDt = Xt . PX* BD = verdadero valor que tiene para el pas recibir las cantidades producidas o generadas por el proyecto.
COSTOS DIRECTOS (CD)
PROYECTO
UTILIZA INSUMOS
Efectos reales que, como consecuencia de la ejecucin de un proyecto, se espera que se observen en el mercado de los insumos utilizados en forma directa por el proyecto.
COSTOS DIRECTOS (CD)

Para estimarlos:
Se parte de las cantidades de insumo que el proyecto
utilizara por unidad de tiempo (Yt) Se las valora de acuerdo con lo que el pas pierde por disponer de una unidad menos de tales insumos (Precio social = PY*)
CDt = Yt . PY* CD = verdadero valor que tiene para el pas las cantidades de
insumos que utilizara el proyecto
EFECTOS INDIRECTOS (EI)

SI EL PROYECTO MODIFICA EL PRECIO DE X
CAMBIOS EN LA DEMANDAS DE BIENES RELACIONADOS CON X
CAMBIOS EN CONSUMO, PRODUCCIN, IMPORTACIN, ETC.
Efectos reales que, como consecuencia de la ejecucin de un proyecto, se espera que se observen en los mercados de los bienes sustitutos y complementarios de los bienes que el proyecto produce/genera (X).

SI EL PROYECTO MODIFICA EL PRECIO DE Y
CAMBIOS EN LA DEMANDAS DE INSUMOS RELACIONADOS CON Y
CAMBIOS EN CONSUMO, PRODUCCIN, IMPORTACIN, ETC.
Efectos reales que, como consecuencia de la ejecucin de un proyecto, se espera que se observen en los mercados de los bienes sustitutos y complementarios de los insumos que el proyecto utiliza (Y).
Algunos representarn una ganancia para el pas (EI > 0), Otros representarn una prdida (EI < 0), Lo que interesa es conocer el neto:
BN(EI)t = valor de los beneficios netos del perodo t correspondientes a los efectos indirectos
EXTERNALIDADES OCASIONADAS EN FORMA DIRECTA POR EL PROYECTO

PROYECTO PROVOCA EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE CONTAMINNDOLO
Emisin de contaminantes debido al trnsito por un nuevo camino Riesgo de prdidas en un oleoducto Efecto de las aguas claras
EXTERNALIDADES DEL PROYECTO (EXT)
Algunas son positivas (EXT > 0), Otras son negativas (EXT < 0), Lo que interesa es conocer el neto:
BN(EXT)t = valor de los beneficios netos del perodo t correspondientes a la externalidad.
EFECTOS INTANGIBLES
PROYECTO PROVOCA EFECTOS DIFCILES DE VALORAR MONETARIAMENTE
Puede afectar la seguridad nacional Modificar el clima de una regin Influir en la afirmacin de la soberana nacional Afectar la calidad de vida de determinada poblacin Modificar la distribucin personal del ingreso
VAN SOCIAL (VAN*)

Considerando todos los efectos se calcula un valor actual neto social:
VAN * =
BD t CD t + BN(EI) t + BN(EXT ) t (1 + r * )t
r*: tasa social de descuento, que representa el costo de oportunidad para el pas, de utilizar fondos para financiar un proyecto.
Diferencia entre la evaluacin social y la privada: Evaluacin social

* * ( X PX )t (Y PY )t + BN(EI)t + BN(EXT)t VAN * = t (1 + r * ) t
Evaluacin privada
s d ( X PX )t (Y PY )t VANp = t (1 + r ) t
Ps y Pd: son precios de oferta y de demanda respectivamente. r: tasa de descuento relevante para el privado.
EFECTOS DIRECTOS DE LOS PROYECTOS
EFECTOS DIRECTOS DE UN PROYECTO DE IMPERMEABILIZACIN DE UN CANAL DE RIEGO
PROYECTO DE IMPERMEABILIZACIN DE UN CANAL DE RIEGO Consecuencia: ms m3 de agua, los cuales permiten irrigar tierras que hoy no reciben agua. Los dueos de esas tierras pueden producir bienes.
BENEFICIOS DIRECTOS (BD): Valor social de los bienes que sern producidos en esas tierras (el proyecto induce a producir esos bienes). COSTOS DIRECTOS (CD): Costo social de los insumos y bienes de capital que componen la inversin (el proyecto los utiliza directamente). Costo social de los insumos que sern utilizados en las tierras que comienzan a recibir agua (el proyecto induce a que se usen).
LOS BIENES QUE COMIENZAN A PRODUCIRSE SON X Y LOS INSUMOS QUE SE UTILIZAN SON Y
BENEFICIOS DIRECTOS (BD) = Valor social del bien X (el proyecto lo produce) Bienes no comerciables internacionalmente, con o sin distorsiones Bienes comerciables internacionalmente, con o sin distorsiones
COSTOS DIRECTOS (CD) = costo social del insumo Y (el proyecto lo utiliza) Insumos no comerciables internacionalmente, con o sin distorsiones Insumos comerciables internacionalmente, con o sin distorsiones
CMO SE DENOMINA EL VALOR QUE LA SOCIEDAD ASIGNA A CADA UNIDAD DE X QUE ADICIONALMENTE PRODUCE EL PROYECTO?
Precio social de X (P*)
Puede ser diferente del que se usa en la evaluacin privada (precio de oferta)
PRECIO SOCIAL DE UN BIEN NO TRANSABLE CON MERCADO NO DISTORSIONADO

P
S
P0
X0
En este caso hay un nico precio (de demanda y de oferta), entonces, ste es un fiel reflejo del precio social.
VALOR SOCIAL DE LA PRODUCCIN

X ES UN BIEN NO TRANSABLE INTERNACIONALMENTE Y SU MERCADO NO EST DISTORSIONADO
P
S
S+X*
X* P0 P1
D
X* es la cantidad del bien agrcola que debido al proyecto puede producirse adicionalmente.
X
Xso1 X0 X1
X0 = cantidad de equilibrio SIN proyecto X1 = cantidad de equilibrio CON proyecto Xso1 = cantidad ofrecida por otros productores en la situacin CON proyecto

P
S S+X* Mayor satisfaccin de necesidades
X* P0 P1
D
+
Menor uso de recursos =
Valor social de la produccin
X Xso1 X0 X1 Identificacin de conceptos de beneficios y costos: Los otros productores disminuyen la produccin del bien: beneficio por menor uso de recursos. Aumenta el consumo del bien: beneficio por mayor satisfaccin de necesidades.

P
S S+X* Mayor satisfaccin de necesidades =
X* P0 P1
D
+
Xso1 X0 X1
X
Valor privado de la produccin
En la evaluacin privada la produccin se valora considerando el precio de oferta
= X* . Pso1 =

P
S
X* P0 P1
S+X*
Xso1
X0 X1
La diferencia es solamente la superficie de un tringulo Si P0 P1, entonces la diferencia es igual a cero
Si un proyecto no modifica considerablemente el precio
P* = Ps
PRECIO SOCIAL DE UN BIEN NO TRANSABLE CON IMPUESTO

P
S
Pd0 Ps0
D
X0
En este caso el precio de demanda es mayor que el de oferta. Alguno de ellos es un fiel reflejo del precio social?
PRECIO SOCIAL DE UN BIEN NO TRANSABLE CON IMPUESTO

Precio social de X (P*)
Promedio ponderado entre los precios de demanda y de oferta: P* = . Pd + (1-) Ps

Los ponderadores dependen de las elasticidades de la D y de la S

X ES UN BIEN NO TRANSABLE CON IMPUESTO AL CONSUMO
P
S S+X* Mayor satisfaccin de necesidades =
Pd0 Pd1 Ps0 Ps1
X*
+
Xso1 X0 X1
X
Ingreso o valor privado de la produccin
En la evaluacin privada se considera el precio de oferta
= X* . Ps1 =

X ES UM BIEN NO TRANSABLE INTERNACIONALMENTE IMPUESTO AL CONSUMO P
S
X*
S+X*
Pd0 Pd1 Ps0 Ps1
Valor privado de la produccin D
Xso1 X0
X1
La diferencia ya no es slo la superficie de tringulos
Un proyecto que no cambia el precio considerablemente Ps0 Ps1
VSP/X* = P* VPP/X* = Ps
P* > Ps
PRECIO SOCIAL DE UN BIEN TRANSABLE CON MERCADO NO DISTORSIONADO Y DISTORSIONADO

Si el bien que se produce es importable, como consecuencia del proyecto, disminuirn las importaciones.
Cul es el valor que tienen para la sociedad las divisas que dejan de salir debido al proyecto?
P* = CIF . R* Donde CIF es precio internacional CIF en dlares R* es tipo de cambio social.
PRECIO SOCIAL DE UN BIEN TRANSABLE CON MERCADO NO DISTORSIONADO Y DISTORSIONADO

Si el bien que se produce es exportable, como consecuencia del proyecto, aumentarn las exportaciones.
Cul es el valor que tienen para la sociedad las divisas que ingresan debido al proyecto?
P* = FOB . R* Donde FOB es precio internacional FOB en dlares R* es tipo de cambio social.
PRECIO SOCIAL DE UN BIEN IMPORTABLE CON MERCADO NO DISTORSIONADO

P
P0 = .R D
Xs0
Xd0
El precio interno (P) es igual a: CIF . R , donde R es el tipo de cambio de mercado. El precio social es igual a: CIF . R* Coincidir R con R*?

X ES IMPORTABLE Y SU MERCADO NO EST DISTORSIONADO
P
Menor salida de divisas a valores de mercado (R) =
S+X*
X*
P0 = P1 = .R D
Es necesario valorizar las divisas a valores sociales
Xs0 Xso1
X1
Xd0 Xd1
. R*/R
= X* . Ps1 =

X ES IMPORTABLE Y SU MERCADO NO EST DISTORSIONADO
P
S X* S+X*
. R*/R

D
P = .R
Xs0 Xso1
X1
Xd0 Xd1
La diferencia existe solo si R* R, lo que implica que el mercado de divisas est distorsionado
s P* P <
PRECIO SOCIAL DE UN BIEN IMPORTABLE CON IMPUESTO A LA IMPORTACIN

P
P0 .R D
Xs0
Xd0
El precio interno (P) es igual a: CIF . R . (1+tm) , donde tm es la tasa del impuesto a la importacin. El precio social es igual a: CIF . R* Coincidir R con R*?

X ES UN BIEN IMPORTABLE CON IMPUESTO A LA IMPORTACIN
P
Menor salida de divisas a valores de mercado (R) =
S+X*
X*
P0 = P1 .R D
Es necesario valorizar las divisas a valores sociales
Xs0 Xso1
X1
Xd0 Xd1
. R*/R
= X* . Ps1 =

X ES UN BIEN IMPORTABLE CON IMPUESTO A LA IMPORTACIN
P
S X* S+X*
. R*/R
P0 = P1 .R D Xs0 Xso1 X1 Xd0 Xd1
La diferencia no solo se debe a que R* R
s P* P <
PRECIO SOCIAL DEL BIEN PRODUCIDO POR EL PROYECTO

NO DISTORSIONADO
P* = precio mercado
NO TRANSABLE INTERNACIONALMENTE
DISTORSIONADO
P* precio mercado
NO DISTORSIONADO
TRANSABLE INTERNACIONALMENTE
DISTORSIONADO
P* = precio mercado Solo si R* = R
En la mayora de los casos P* precio mercado
CMO SE DENOMINA EL COSTO QUE REPRESENTA PARA LA SOCIEDAD QUE EL PROYECTO UTILICE UNA UNIDAD DE Y?
Precio social de Y (P*)
Puede ser diferente del que se usa en la evaluacin privada (precio de demanda)
PRECIO SOCIAL DE UN INSUMO NO TRANSABLE CON MERCADO NO DISTORSIONADO

P
S
P0
Y0
En este caso hay un nico precio (de demanda y de oferta), entonces, ste es un fiel reflejo del precio social.
COSTO SOCIAL DE UN INSUMO

Y ES UN INSUMO NO COMERCIABLE INTERNACIONALMENTE Y SU MERCADO NO EST DISTORSIONADO P
S
P1 P0 Y* 0 Ydo1 Y0 Y1
D+Y* D
Y0 = cantidad de equilibrio SIN proyecto Y1 = cantidad de equilibrio CON proyecto Ydo1 = cantidad demandada por otros consumidores en la situacin CON proyecto

S Menor satisfaccin de necesidades =
+
P1 P0 Y* 0 Ydo1 Y0 Y1
D+Y* D Costo social de los insumos Mayor uso de recursos =
Identificacin de conceptos de beneficios y costos: Aumenta a produccin del insumo, implica un costo por uso de recursos Disminuye el uso del insumo en otras actividades, implica un costo debido a la menor disponibilidad de bienes para consumo.

S Menor satisfaccin de necesidades =
+
P1 P0 Y* 0 Ydo1 Y0 Y1
D+Y* D Costo social del insumo Mayor uso de recursos =
En la evaluacin privada los insumos se valoran considerando el precio de demanda
Pago o costo privado del insumo
= Y* . Pd1 =

S
P1 P0 Y*
Costo social del insumo
Costo privado del insumo D+Y* D
Ydo1
Y0
Y1
La diferencia es solamente la superficie dos tringulos P0 P1, entonces la diferencia es cero
Si el proyecto no cambia el precio considerablemente
P* = Pd
PRECIO SOCIAL DE UN INSUMO NO TRANSABLE CON SUBSIDIO

P
S
Ps0 Pd0
D
Y0
En este caso el precio de demanda es menor que el de oferta. Alguno de ellos es un fiel reflejo del precio social?
PRECIO SOCIAL DE UN INSUMO NO TRANSABLE CON SUBSIDIO

Precio social de Y (P*)
Promedio ponderado entre los precios de demanda y de oferta: P* = . Pd + (1-) Ps

Los ponderadores dependen de las elasticidades de la D y de la S

Y ES UN INSUMO NO COMERCIABLE INTERNACIONALMENTE Y SU MERCADO TIENE UN SUBSIDIO A LA PRODUCCIN P Y* Ps1 Ps0 Pd1 Pd0
D D+Y* Costo social de los insumos S Menor satisfaccin de necesidades =
+
Mayor uso de recursos =
Ydo1 Y0
Y1
Y
= Y* . Pd1 =

Y ES UN INSUMO NO COMERCIABLE INTERNACIONALMENTE Y SU MERCADO TIENE UN SUBSIDIO A LA PRODUCCIN P
Y* Ps1 Ps0 Pd1 Pd0 D+Y* D S
Costo privado del insumo
Ydo1 Y0 Y1
La diferencia es slo la superficie de los tringulos
Si el proyecto no modifica el precio Pd0 Pd1
CSY/Y* = P* CPY/Y* = Pd
P* > Pd
PRECIO SOCIAL DE UN INSUMO TRANSABLE CON MERCADO NO DISTORSIONADO Y DISTORSIONADO

Si el insumo que se utiliza es importable, como consecuencia del proyecto, aumentarn las importaciones.
Cul es el costo que tienen para la sociedad las divisas que comenzarn a salir debido al proyecto?
P* = CIF . R* Donde CIF es precio internacional CIF en dlares R* es tipo de cambio social.
PRECIO SOCIAL DE UN INSUMO TRANSABLE CON MERCADO NO DISTORSIONADO Y DISTORSIONADO

Si el insumo que se utilizar es exportable, como consecuencia del proyecto, disminuirn las exportaciones.
Cul es el costo que tienen para la sociedad las divisas que dejan de ingresar debido al proyecto?
P* = FOB . R* Donde FOB es precio internacional FOB en dlares R* es tipo de cambio social.
PRECIO SOCIAL DE UN INSUMO IMPORTABLE CON MERCADO NO DISTORSIONADO

P
P0 = .R D
Ys0
Yd0
El precio interno (P) es igual a: CIF . R , donde R es el tipo de cambio de mercado. El precio social es igual a: CIF . R* Coincidir R con R*?

Y ES UN INSUMO IMPORTABLE Y SU MERCADO NO EST DISTORSIONADO P
S Mayor salida de divisas a valores de mercado (R) =
Y*
P0 = P1 = .R D+Y* D
Es necesario valorizarlas a valores sociales
Ys0 Ys1
Yd0 Ydo1
Yd1 Y
. R*/R
= Y* . Pd1 =

S Y*
. R*/R

P0 = P1 = .R D
D+Y*
Ys0 Ys1
Yd0 Ydo1
Yd1
La diferencia existe slo si R* R, lo que implica que el mercado de divisas est distorsionado
d P* P <
PRECIO SOCIAL DE UN INSUMO IMPORTABLE CON IMPUESTO A LA IMPORTACIN

P
P0 .R D
Ys0
Yd0
El precio interno (P) es igual a: CIF . R . (1+tm). El precio social es igual a: CIF . R* Coincidir R con R*?

Y ES UN INSUMO IMPORTABLE CON IMPUESTO A LA IMPORTACIN P
S Menor salida de divisas a valores de mercado (R)
Y*
P0 = P1 .R D
Es necesario valorizarlas a valores sociales

D+Y* Costo social del insumo
Ys0
Yd0
d1
. R*/R
Ydo1 Ys1 En la evaluacin privada los insumos se valoran considerando el precio de demanda
= Y* . Pd1 =

S Y*
. R*/R
D+Y* P0 = P1 .R D Ys0 Ys1 Yd0 Ydo1 Yd1 Y
La diferencia no solamente se debe a R* R
d P* P <
PRECIO SOCIAL DEL INSUMO UTILIZADO POR EL PROYECTO

NO DISTORSIONADO
P* = precio mercado
NO TRANSABLE INTERNACIONALMENTE
DISTORSIONADO
P* precio mercado
NO DISTORSIONADO
TRANSABLE INTERNACIONALMENTE
DISTORSIONADO
P* = precio mercado Solo s R* = R
En la mayora de los casos P* precio mercado
SIMPLIFICACIN APLICADA EN LA PRCTICA DE EVALUACIN DE PROYECTOS PARA BIENES NO TRANSABLES

X ES UN BIEN COMERCIABLE INTERNACIONALMENTE IMPUESTO AL CONSUMO
P
S S+X*
X* Pd0
= Pd1 D
Supone que la demanda es TOTALMENTE ELSTICA

Mayor satisfaccin de necesidades Menor uso de recursos Valor social de la produccin
Ps0 = Ps1
=
+
0 X0 Xso1 X1 X

X ES UN BIEN COMERCIABLE INTERNACIONALMENTE IMPUESTO AL CONSUMO
P
S S+X*
X* Pd0 = Pd1 Ps0 = Ps1

D
VSP = X* . Pd =
VPP = X* . Ps =
X0 Xso1
X1
P* = Pd = Ps + T
La diferencia entre el precio que se usa en la evaluacin privada y en la social es el impuesto unitario

Y ES UN INSUMO NO TRANSABLE INTERNACIONALMENTE SUBSIDIO A LA PRODUCCIN
P Y* Ps Pd
D S
Supone que la oferta es TOTALMENTE ELSTICA

D+Y* Mayor uso de recursos =
+
Y
Y0 Ydo1
Y1
Menor satisfaccin de necesidades


Y ES UN INSUMO NO TRANSABLE INTERNACIONALMENTE SUBSIDIO A LA PRODUCCIN
P Y*
CSY = Y* . Ps =
Ps Pd
D S
D+Y*
CPY = Y* . Pd =
Y0 Ydo1
Y1
P* = Ps = Pd + B
La diferencia entre el precio que usa la evaluacin privada y la social es el subsidio unitario
COMO VALORIZAMOS EN LA PRCTICA EN CASO DE PEQUEOS PROYECTOS?

A LOS PRECIOS USADOS EN LA EVALUACIN PRIVADA
Produccin de bienes no comerciables del proyecto: Se suman los impuestos. Se restan los subsidios. Utilizacin de insumos no comerciales del proyecto: Se restan los impuestos. Se suman los subsidios.
EFECTOS DIRECTOS DE UN PROYECTO DE REPARACIN DE UN CAMINO
PROYECTO DE REPARACION DE LA CALZADA DE UN CAMINO A

BENEFICIOS DIRECTOS (BD): Disminucin en los costos sociales de los viajes que se realizan por ese camino: debido a la liberacin de tiempo de quienes lo usan y a la disminucin de los costos de operacin y mantenimiento de los vehculos que transitan por l. Aumento del nmero de viajes que se realiza por ese camino. Disminucin de los costos de mantenimiento de ese camino. COSTOS DIRECTOS (CD): Valor social de los insumos y bienes de capital que componen la inversin a ejecutar (el proyecto los utiliza directamente). Valor social de los insumos que se usarn en la conservacin del camino (que permite mantenerla en nivel adecuado de operacin: sealizacin, demarcacin, etc.).

BENEFICIOS DIRECTOS NETOS DE UN PROYECTO DE TRANSPORTE (OBSERVABLES EN EL MERCADO DE VIAJES) Caso en que se modifica la cantidad de viajes SITUACIN SIN PROYECTO P
v
C0
CGV0 = CMgP0 = CMgS0
No hay congestin
V0
D: representa a disposicin a pagar por realizar viajes por esa va. CGV: costo generalizado de viaje (valor del tiempo destinado al viaje + costo de operacin de vehculos). Prof. Claudia Nerina Botteon V: cantidad de viajes por unidad de tiempo.

BENEFICIOS DIRECTOS NETOS DE UN PROYECTO DE TRANSPORTE Caso en que se modifica la cantidad de viajes
Pv Como consecuencia del proyecto baja el costo de viajar por ese camino: desde C0 hasta C1.
C0 C1
CGV0 = CMgP0 = CMgS0 CGV1 = CMgP1 = CMgS1 D
V0
V1
V0 = cantidad de viajes que se realizan SIN proyecto mejora del camino V1 = cantidad de viajes que se produce CON proyecto mejora del camino

Beneficio por realizar ms viajes (trfico nuevo)
Pv
C0 C1
A B K
Beneficio por reduccin del costo de V0 viajes iniciales (trfico normal) Costo por realizar (V1 V0) viajes adicionales D
V0
V1
nuevo trfico
El nuevo trfico no recibe tanto beneficio como el existente

Pv
Beneficio neto directo =
C0 C1
A B K
Supone que no hay divergencias entre costos sociales y privados
V0
V1
V0 = cantidad de viajes que se realizan SIN proyecto mejora del camino. V1 = cantidad de viajes que se realizan CON proyecto mejora del camino.

CMgP de viajar = incluye costos PRIVADOS de combustibles, de mantenimiento de vehculos, del tiempo, de peaje, etc..
Cuando se valora tanto el beneficio por liberacin de recursos por los viajes iniciales realizados como el costo por uso de recursos por los viajes adicionales, se deben considerar a VALORES SOCIALES: Unidades de combustibles * Precio social del combustible Tiempo liberado * Valor social del tiempo etc.. Hay elementos que componen el costo privado que son TRANSFERENCIAS: peaje por ejemplo
PROYECTO DE REPARACIN DE UN CAMINO A En la situacin sin proyecto no se cobra peaje En la situacin con proyecto se comienza a cobrar IMPORTANCIA DE IDENTIFICAR LOS GRUPOS AFECTADOS POR EL PROYECTO USUARIOS
CONCESIONARIO
GOBIERNO
PROYECTO DE REPARACIN DE UN CAMINO A En la evaluacin social, las transacciones entre grupos de residentes se eliminan
GRUPOS Beneficios Costos Beneficio neto
Evaluacin privada
USUARIOS
Pago del peaje Cobro del peaje Cobro del canon de concesin Pago del canon de concesin
Evaluacin privada Evaluacin privada Evaluacin social
CONCESIONARIO
GOBIERNO
Comunidad en su conjunto (sociedad)
PROYECTO DE REPARACIN DE UN CAMINO A Evaluacin desde el punto de vista de los usuarios

Beneficios Tiempo de viaje Costos operativos de viaje USUARIOS Diferencia en calidad de servicio Tasa de accidentes Pago del Peaje Pago de impuestos Costos Beneficio neto
La consideracin de los beneficios y costos debidamente actualizado permitir determinar el resultado del proyecto para los usuarios
PROYECTO DE REPARACIN DE UN CAMINO A Evaluacin desde el punto de vista del gobierno

Beneficios Costos Beneficio neto
Cobro del canon de concesin Cobro de impuestos GOBIERNO Costos de explotacin Costos de administracin y control
La consideracin de los beneficios y costos debidamente actualizado permitir determinar el resultado del proyecto para el gobierno
PROYECTO DE REPARACIN DE UN CAMINO A Evaluacin desde el punto de vista del concesionario nacional
Beneficios Costos Pago del Canon de concesin Pago de impuestos CONCESIONARIO NACIONAL Cobro del peaje Inversiones Costos de explotacin Beneficio neto
La consideracin de los beneficios y costos debidamente actualizado permitir determinar el resultado del proyecto para el concesionario
PROYECTO DE REPARACIN DE UN CAMINO A Se colocan los beneficios y costos que no son transferencia y se los calcula a precios sociales
GRUPOS USUARIOS Beneficios Tiempo de viaje Costo operativos de viaje Diferencia en calidad de servicio Tasa de accidentes CONCESIONARIO NACIONAL Inversiones Costos de explotacin Costos Beneficio neto
GOBIERNO
Costos de explotacin
Costos de administracin y control
SOCIEDAD
EFECTOS INDIRECTOS Y EXTERNALIDADES
PROYECTO DE REPARACIN DE UN CAMINO
Cules son los efectos indirectos de un proyecto? Son los beneficios y costos observados en los mercados de los VIAJES REALIZADOS POR VAS SUSTITUTAS y COMPLEMENTARIAS DE ESE CAMINO
Los usuarios del camino mejorado son quienes obtienen beneficios directos debido a que el costo de transitar por l disminuye (se usa menos tiempo, menos combustible, se desgastan menos los neumticos, etc.). Pero, al disminuir el costo de transitar por un camino puede esperarse que DISMINUYA LA DEMANDA DE TRANSITO EN LOS CAMINOS ALTERNATIVOS (SUSTITUTOS) y QUE AUMENTE LA DEMANDA EN LOS CAMINOS COMPLEMENTARIOS.
PROYECTO DE REPARACIN DE UN CAMINO
EFECTOS INDIRECTOS
Como el proyecto
DISMINUYE EL COSTO DE VIAJAR POR EL CAMINO MEJORADO
HAY CAMBIOS EN LAS DEMANDAS DE OTRAS VAS DE TRANSPORTE RELACIONADAS CON EL
PROYECTO DE REPARACIN DE UN CAMINO A EFECTO INDIRECTO OBSERVABLE EN UNA VA B COMPLEMENTARIA CONGESTIONADA

Complementarias: por lo menos una parte dos usuarios de B, usan tambin A. Baja el CGV por A: desde CA0 hasta CA1. Esto hace que aumente la demanda por viajes por la va B desde D0 hasta D1.
C ($/u) Va A C ($/u) Va B
CMgP = CMeS CA0 CA1 D D0 A0 A1 A/t 0 B0 B1 D1 CB1 CB0 E F
B/t
PROYECTO DE REPARACIN DE UN CAMINO A

EFECTO INDIRECTO OBSERVABLE EN UNA VA B COMPLEMENTARIA CONGESTIONADA
Mayor uso de recursos =
C ($/u) CMgP = CMeS
+
Mayor satisfaccin de necesidades =
CB1 CB0
E F D1 D0
EI < 0
B/t
B0
B1

EFECTO INDIRECTO OBSERVABLE EN UNA VA H SUSTITUTA CONGESTIONADA
Sustitutas: algunos usuarios de H, pasaran a usar A (desvo de trfico) Baja el CGV por A: desde CA0 hasta CA1. Esto hace que disminuya la demanda por viajes por la va H desde D0 hasta D1.
C ($/u) Va A C ($/u) Va H
CMgP = CMeS CA0 CA1 D D0 D1 A0 A1 A/t 0 H1 H0 H/t CH0 CH1 E F

EFECTO INDIRECTO OBSERVABLE EN UNA VA H SUSTITUTA CONGESTIONADA
C ($/u) CMgP = CMeS Menor uso de recursos
+
Menor satisfaccin de necesidades =
CH0 CH1
E F D0 D1
EI > 0
H/t
H1 H0
Bibliografia
CHILE. MIDEPLAN, Inversin pblica, eficiencia y equidad (Santiago de Chile, 1992 y sus metodologas actualizadas). FERR, Coloma, Evaluacin socioeconmica de proyectos, 2. ed. (Mendoza, FCE- UNC, 2000). FERR, Coloma y BOTTEON, Claudia, Equivalencia de reas bajo curvas de demanda u oferta totales y parciales, en presencia de distorsiones, en Anales de a Asociacin Argentina de Economa Poltica (Mendoza, 2003), www.aaep.org.ar. FERRA, Coloma y BOTTEON, Claudia, Evaluacin privada de proyectos, (Mendoza, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Cuyo, 2007) FERR, Coloma y BOTTEON, Claudia, Evaluacin socioeconmica de inversiones con capitales nacionales y extranjeros, en Serie Estudios-Seccin Economa, N 43 (Mendoza, FCE-UNC, 2001).
Bibliografia FERRA, Coloma y BOTTEON, Claudia, Metodologa de evaluacin socioeconmica de proyectos de vas de transporte binacionales, en Serie Estudios-Seccin Economa, N 44 (Mendoza, FCE-UNC, 2001). FONTAINE, Ernesto, Evaluacin social de proyectos, 12a. ed. (Mxico, Alfaomega, 1999). FRANK, Robert H., Microeconoma y conducta, trad. por L. Toharia y E. Rabasco (Madrid, Mc Graw-Hill, 1992). HARBERGER, Arnold, Evaluacin de proyectos (Madrid, Ministerio de Hacienda, 1973). MADDALA, G. S. y MILLER, Ellen, Microeconoma, trad. por J. Coro P. (Mxico, Mc Graw-Hill, 1991).

Evaluacion Socioeconomica

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CURSO PREPARACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES

SANTIAGO DE CHILE CLAUDIA NERINA BOTTEON claudia.botteon@ac-consultores.com.ar cyatrape@yahoo.com.ar Octubre- 2011

BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES

Prof. Claudia Nerina Botteon

DOS ENFOQUES ALTERNATIVOS

EVALUACIN SOCIAL O SOCIOECONMICA DE PROYECTO

Ejemplo : Dictado de un curso en un establecimiento educativo existente.

Ingresos por dictado del curso

Evaluacin privada Evaluacin privada

Diferencia de ingresos futuros de asistentes

COMUNIDAD EN SU CONJUNTO (SOCIEDAD)

Diferencia de ingresos futuros de asistentes

Prof. Claudia Nerina Botteon

DOS FORMAS DE OBTENER LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

Prof. Claudia Nerina Botteon

Ejemplo : Dictado de un curso en un establecimiento educativo existente.

Ingresos por dictado del curso = $ 100

Diferencia de ingresos futuros de asistentes = $ 120 Ingresos de profesores = $ 30

COMUNIDAD EN SU CONJUNTO (SOCIEDAD)

Diferencia de ingresos futuros de asistentes = $ 120

VALORACIN DE COSTOS Y BENEFICIOS SOCIALES

Prof. Claudia Nerina Botteon

A QU ESTN ASOCIADOS LOS BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES DE UN PROYECTO?

CLASIFICACIN DE LOS EFECTOS DE UN PROYECTO

Prof. Claudia Nerina Botteon

CLASIFICACIN DE LOS EFECTOS DE UN PROYECTO

Prof. Claudia Nerina Botteon

BENEFICIOS DIRECTOS (BD)

PRODUCE O GENERA BIENES

Prof. Claudia Nerina Botteon

BENEFICIOS DIRECTOS (BD)

COSTOS DIRECTOS (CD)

Prof. Claudia Nerina Botteon

COSTOS DIRECTOS (CD)

EFECTOS INDIRECTOS (EI)

CAMBIOS EN LA DEMANDAS DE BIENES RELACIONADOS CON X

CAMBIOS EN CONSUMO, PRODUCCIN, IMPORTACIN, ETC.

EFECTOS INDIRECTOS (EI)

CAMBIOS EN LA DEMANDAS DE INSUMOS RELACIONADOS CON Y

CAMBIOS EN CONSUMO, PRODUCCIN, IMPORTACIN, ETC.

EFECTOS INDIRECTOS (EI)

Prof. Claudia Nerina Botteon

EXTERNALIDADES OCASIONADAS EN FORMA DIRECTA POR EL PROYECTO

Prof. Claudia Nerina Botteon

EXTERNALIDADES DEL PROYECTO (EXT)

BN(EXT)t = valor de los beneficios netos del perodo t correspondientes a la externalidad.

Prof. Claudia Nerina Botteon

VAN SOCIAL (VAN*)

Prof. Claudia Nerina Botteon

Diferencia entre la evaluacin social y la privada: Evaluacin social

EFECTOS DIRECTOS DE LOS PROYECTOS

Prof. Claudia Nerina Botteon

EFECTOS DIRECTOS DE UN PROYECTO DE IMPERMEABILIZACIN DE UN CANAL DE RIEGO

Prof. Claudia Nerina Botteon

Precio social de X (P*)

PRECIO SOCIAL DE UN BIEN NO TRANSABLE CON MERCADO NO DISTORSIONADO

VALOR SOCIAL DE LA PRODUCCIN

VALOR SOCIAL DE LA PRODUCCIN

Valor social de la produccin

VALOR SOCIAL DE LA PRODUCCIN

Valor social de la produccin

En la evaluacin privada la produccin se valora considerando el precio de oferta

Prof. Claudia Nerina Botteon