Sunteți pe pagina 1din 10

Procedura falimentului

Scurt istoric. Evolu ia concep iilor Perioada antic Literatura de specialitate arat c n antichitate legile evreilor prevedeau o descrcare periodic de datorii a debitorilor comerciani, ceea ce le permitea deschiderea de noi afaceri. Ali autori sunt de prere c instituia dreptului falimentului i are originea n perioada dreptului roman, ca remedii deosebit de severe adoptate prin Legea celor XII Table sau contractele de constituire de nexi care permiteau o execuie asupra persoanelor, dei atunci nu se fcea distincie ntre comerciani i necomerciani. n timp, executarea silit asupra patrimoniului a nlocuit executarea silit asupra persoanei, astfel ncepnd s se fac o execuie asupra averii debitorilor, creditorii avnd posibilitatea s obin o misso in posissionem, aceasta avnd drept consecin desesizarea debitorului de la administrarea bunurilor sale care, astfel, treceau n minile unui curator bonorum (judectorul sindic din prezent). Desesizarea avea loc pentru vnzarea bunurilor debitorului n vederea satisfacerii creanelor creditorilor. Procedura astfel deschis se desfura sub principiul publicitii, fapt ce aprecia infamia debitorului, infamie ce putea fi nlturat numai prin cesiunea bunurilor n favoarea creditorilor.1 Perioada medieval Tradiia dreptului roman a fost pstrat i mbuntit n dreptul medieval, mai ales n oraele italiene. n perioada medieval procedura avea un caracter nalt i corporatist i era aplicat numai comercianilor, nu i necomercianilor. Debitorul oferea, n gaj, creditorului, bunurile sale. n cazul n care nu era de acord, creditorul putea intra cu fora n posesia bunurilor sale. Comercianii aveau anumite avantaje cu privire la obinerea creditelor, ns cei care abuzau i nu puteau restitui sumele, erau considerai infractori. n timp, procedura public a nlocuit procedura privat, astfel judectorul era cel care punea sechestrul real.

Birchall, A. (2010), Procedura insolvenei. Reorganizare judiciar i procedura falimentului. Note de curs, Ediia a II-a, Bucureti, Editura Universul juridic
1

n dreptul cetilor italiene care, aa cum arat literatura de specialitate2, au avut un rol important n dezvoltarea instituiei i procedurii falimentului, se regsesc principiile care vor sta la baza instituiei falimentului, printre care se enumer: legarea falimentului de ncetarea plilor, desesizarea falitului de averea sa, decderea din beneficiul termenului, declararea i valorificarea creanelor, concordatul de majoritate etc. Este considerat ca o prim reglementare care a pus bazele instituiei i procedurii falimentului, Ordonana lui Colbert, denumit i Ordonana Comerului promulgat sub domnia lui Ludovic al XIV-lea, n Frana. Cateva dintre elementele de noutate incluse n aceast Ordonan sunt: introducerea unor cauze de anulare pentru actele ncheiate de debitorul falit i posibilitatea oferit majoritii creditorilor de a decide asupra angajamentelor amiabile ncheiate cu falitul. De asemenea, erau stabilite cazurile de anulare a actelor anterioare declarrii falimentului. O alt noutate o reprezint reglementarea n titlul IX al Ordonanei, a nc dou instituii, les letters de repit, nsemnnd scrisori de psuire de plat. Perioada modern Sub influena lui Napoleon, nemulumit de comportamentul unor furnizori ai armatei, regimul falimentului consacrat de Codul Comercial Francez de la 1807 a fost extrem de sever. Noua reglementare urmrea ndeplinirea a dou funcii: realizarea asigurrii plii creanelor i pedepsirea falitului i asanarea activitii comerciale a falitului.3 Codul Comercial Francez a fost preluat de Codul comercial italian din 1882 i Codul comercial romn din 1887. n mai 1838 a avut loc reforma care a nlturat abuzurile i exagerrile precum ntemniarea falitului prin sentin declarativ de faliment. Perioada contemporan n aceast perioad pedepsele aplicate comercianilor aflai n dificultate au fost nlturate, astfel s-a renunat la ideea de faliment i a fost adoptat o nou legislaie care era menit s ajute comerciantul. S-a admis ca un anume comerciant poate avea dificulti

Crpenaru, S.D. (2000), Drept comercial romn, Ediia a IV-a, Bucureti, Editura Allbeck

Birchall, A. ( 2010), Procedura insolvenei. Reorganizare judiciar i procedura falimentului. Note de curs, Ediia a II-a, Bucureti, Editura Universul juridic
3

financiare independent de poziia sa i aceast situaie nu trebuie s duc la dispariia lui de pe pia. n acest sens, s-a nstituit o procedur de redresare judiciar a activitii care ajut debitorul s supravieuiasc i s organizeze activitatea, inclusiv prin permisiune de ntrziere a plilor sau a unor pli ctre creditori. n situaia n care ntr-o perioad determinat de timp, comerciantul nu i redreseaz activitatea astfel nct aceasta s devin profitabil, se aplic procedura lichidrii judiciare, cu consecina dispariiei comerciantului din circuitul comercial i satisfacerea creditorilor si.4 Falimentul n dreptul romnesc La nceputul secolului al XIX-lea n dreptul romnesc apar primele legi privitoare la faliment, cuprinse n codurile lui Caragea i Calimach. n Codul lui Caragea este susinuta ideea c dac datornicul molfuzete, adic ajunge n starea de faliment, el trebuie s obin milostivirea creditorilor, n caz contrat fiind considerat prefacut sau falit fraudulos. n aceste situaii, pentru a se elibera de datorie, molfuzul putea cesiona, abandona patrimoniul su debitorilor printr-o dare de avere. Codul Calimach prevedea urmtoarele etape ale procedurii falimentulu5: 1. Deschiderea concursului prin publicarea edictului, edictul fiind practic o sentin declarativ de faliment; 2. Catagrafia i preuirea averii; 3. Crmuirea averii supus la concurs creditorilor; 4. Limpezirea nfiatelor sume de datorii care erau practic creane declarate; 5. Clasificarea preteniilor desvrit limpezite; 6. Procesele pentru potimisirea n clase care erau contestaii pentru stabilirea cauzelor de preferin; 7. mprirea averii concursului; 8. Sfritul sau desfiinarea concursului. Prima lege romneasc complet a falimentului a fost adoptat n 1840 sub denumirea de Condica pentru Comerciu, reprezentnd o traducere a dispoziiilor Codului comercial francez privitoare la faliment.
4

Ibidem Ibidem

Codul comercial romn din 1887 este considerat ca fiind legiferarea cea mai complex n materie comercial. Dreptul falimentului este reglementat n Codul Comercial n Cartea a III-a intitulat Despre faliment art. 695-888. Falimentul era considerat ca o procedur de executare silit asupra bunurilor comerciantului debitor, care a ncetat plata datoriilor sale comerciale, al crei scop era satisfacerea creanelor tuturor creditorilor. Conform prevederilor din Codul Comercial, procedura falimentului se aplic numai comercianilor. Aceasta poate fi declanat fie din oficiu, de ctre instana judecatoreasc, fie prin declaraia debitorului, la cererea unuia sau mai multor creditori. Codul comercial romn prevede mai multe etape ale procedurii falimentului: stabilirea activului efectuat prin operaiunile de constatare, conservare ntregire a activului, identificarea creditorilor, stabilirea pasivului, i a masei credale, cutarea unor soluii amiabile pentru plata datoriilor debitorului falit, lichidarea activului prin vnzarea la licitaie public a bunurilor falitului, repartizarea ntre creditori a rezultatului activului n limita cotei falimentare. Judectorul sindic, adunarea creditorilor i instana judectoreasc sunt principlele organe care aduceau la ndeplinire procedura falimentului.

No iunea procedurii falimentului Din punct de vedere etimologic, noiunea de faliment provine din latinescul fallo, fallere nsemnnd a lipsi, n cazul procedurii falimentului reprezentnd lipsa debitorului de la datoria lui de a plati creditorilor si. Din punct de vedere juridic, s-au propus o serie de definiii6 care au ncercat s cuprind trsturile distinctive ale procedurii falimentului. Astfel, n doctrina interbelic, falimentul era definit ca fiind procedura de executare silit, aplicabil comercianilor aflai n ncetare de pli pentru datorii comerciale cu scopul de a lichida avutul acestora pentru satisfacerea n mod egalitar a drepturilor tuturor creditorilor.

Birchall, A. ( 2010), Procedura insolvenei. Reorganizare judiciar i procedura falimentului. Note de curs, Ediia a II-a, Bucureti, Editura Universul juridic
6

O alt definiie a falimentului poate fi reprezentat de acea stare de imposibilitate a efecturii plilor comerciale. De asemenea, dreptul falimentului este definit ca fiind legea pentru beneficiul i uurarea creditorilor i a debitorilor n cazul n care ultimul nu poate sau nu vrea s i plteasc datoriile. Cu alte cuvinte, dreptul falimentului este organizarea legal i procedural a aprrii n comun a creditorilor fa de insolvena comercianilor. n actuala reglementare procedura falimentului este definit ca fiind procedura de insolven concursual colectiva i egalitar care se aplic debitorului n vederea lichidrii averii acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat.

Rolul i scopul procedurii falimentului Aa cum rezult din definiiile de mai sus, falimentul avea dou scopuri precise: un scop imediat, constnd n asigurarea plii creditorilor i pedepsirea debitorului falit i un scop mediat prin care se urmrea asanarea mediilor comerciale. ns aceste funcii au fost adaptate la evoluia i dezvoltarea societii. n legislaii precum cea american, britanic, francez sau german debitorul poate veni cu un plan bun de reorganizare judiciar, iar instituiile financiare pot s i acorde sprijin sub forma unor noi linii de credit tocmai pentru ca debitorul s se poat redresa financiar. Aceast nou funcie a dreptului falimentului a fost adoptat i de legiuitorul prin recenta Lege nr. 85/2006 privind procedura falimentului. Astfel, n cuprinsul prevederilor art.2 din lege se prevede c scopul prezentei legi este instituirea unor proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven.7 Modalitile prin care se realizeaz scopul legii sunt procedura de reorganizare judiciar i procedura falimentului. Prima dintre ele const n anumite reguli privind organizarea activitii debitorului pe baze noi n vederea redresrii economico-financiare i asgurrii mijloacelor bneti pentru plata datoriilor fa de creditori. Cea din urm, procedura falimentului const n anumite reguli prin care se reglementeaz executarea silit a bunurilor din patrimoniul debitorului, n vederea plilor datoriilor fa de creditori.8
7 8

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei Crpenaru, S.D. (2000), Drept comercial romn, Ediia a IV-a, Bucureti, Editura Allbeck

Caractere specifice ale proceduri falimentului9 Procedura falimentului este o procedur de executare silit, unitar, colectiv i egalitar pentru c: este unic i simultan pentru toate creanele care greveaz patrimoniul comerciantului aflat n incapacitate de plat; reprezint o aprare comun a intereselor i drepturilor tuturor creditorilor acestui comerciant; realizeaz stingerea tuturor creanelor ntr-o proporie direct cu ponderea pe care fiecare creana o deine n pasivul patrimoniului falitului. Specificul procedurii falimentului decurge din aplicarea a dou principii fundamentale ale obligaiilor comerciale: 1) Comerul se bazeaz pe credit; 2) Obligaia comercial se execut la scaden. Procedura falimentului poate fi iniiat pe trei ci: a) Prin declaraia debitorului (art. 703 C.com) b) La cererea oricrui creditor a crui crean are o cauz comercial (art. 704 C.com) c) Din oficiu, de ctre instan ( art. 705 C.com)

Falimentul Legea insolvenei consacr o procedur general care se deschide printr-o faz de observaie i se continu cu dou modaliti alternative ale procedurii: reorganizare judiciar i/sau falimentul care pot fi succesive precum i o procedur simplificat care presupune fie deschiderea direct a procedurii falimentului, fie trecerea la faliment dup o scurt perioad de observaie fr posibilitatea de reorganizare judiciar. Trecerea de la faza de observaie direct la faliment este marcat de hotrrea prin care se dispune nceperea procedurii de faliment. Odat ce s-a trecut la faliment, prin hotrre a judectorului-sindic, debitorul se afl n faz definitiv a procedurii insolvenei. Prin aceast hotarre, judectorul-sindic numete provizoriu un lichidator, care va fi supus confirmrii creditorilor, n prima adunare a creditorilor de dup trecerea la faliment. Lichidatorul va trece la reconfigurarea masei credale, notificnd creditorii n vederea depunerii cererilor de admitere a creanelor i prcednd la verificarea creanelor, dup care va elabora i nregistra tabelul suplimentar de creane i, dup eventualele contestaii, va
Birchall, A. ( 2010), Procedura insolvenei. Reorganizare judiciar i procedura falimentului. Note de curs, Ediia a II-a, Bucureti, Editura Universul juridic
9

elabora i afia tabelul definitiv consolidat. El va incepe imediat lichidarea dup ce va fi efectuat inventarul. nchiderea procedurii falimentului nseamn, de regul, descrcarea de datorii a debitorului persoan fizic. n cazul debitorului persoan juridic, nchiderea procedurii falimentului semnific stingerea personalitii juridice debitorului.10 Protagonitii procedurii falimentului11 sunt urmtorii: judectorul-sindic, adunarea creditorilor i tribunalul. Judectorul-sindic are dou categorii de atribuiuni: jurisdicionale (nchiderea sau deschiderea procedurii, contestaiile la tabelul creanelor, trecerea la reorganizarea judiciar sau la faliment, anularea actelor frauduloase etc)12 i de administrare. Adunarea creditorilor reprezentat de totalitatea creditorilor ndreptii s participe la procedur)13 fr personalitate juridic are atribuii care se circumscriu celor trei soluii amiabile: continuarea comerului, moratoriul i concordatul. Procedura simplificat de faliment Pentru eficientizarea procedurii de reorganizare judiciara si a falimentului s-a introdus procedura simplificat aplicabil micilor comerciani i/sau societilor comerciale fr active sau far evidene contabile. Procedura simplificat de faliment14 se instituie n contra: comerciantului persoan fizic; altor categorii de comerciani care nu dein bunuri, nu au acte constitutive, nu au administratori sau nu au sediu cunoscut; debitorilor care nu au prezentat n termen actele i informaiile la care se refer art.3 din Legea insolvenei; societile comerciale dizolvate anterior deschiderii procedurii; debitorilor care i-au declarat intenia de a intra n faliment sau crora legea le interzice reorganizarea. Procedura simplificat presupune c debitorul este sau va fi declarat n faliment dup o scurt perioad de observaie, ntruct reorganizarea judiciar nu este posibil.
Piperea, Ghe. (2009), Drept comercial, Volumul II, Bucureti, Editura C.H. Beck Birchall, A. ( 2010), Procedura insolvenei. Reorganizare judiciar i procedura falimentului. Note de curs, Ediia a II-a, Bucureti, Editura Universul juridic
10 11 12 13 14

Piperea, Ghe. Op.cit. Ibidem Ibidem

Procedura simplificat se deschide fie direct, spre exemplu, comercianii persoane fizice, asociaiile familiale, societile comerciale anterior dezvoltate, debitorii care i-au declarat intenia de a intra n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de reorganizare judiciar; fie ca procedur de insolven n care nu este permis reorganizarea, cu o scurt perioad de observaie de maximum 60 de zile, spre exemplu debitorii care nu au depus sau nu au prezentat documentele prevzute la art.28, comercianii care nu dein bunuri n patrimoniu. Aceast procedur poate fi provocat de debitor, de lichidatorul unei societi comerciale dizolvate i de administratorul judiciar. n cazul n care procedura se deschide direct, ca procedur de faliment stricto sensu, regulile de procedur sunt aceleai ca i cele obinuite pentru procesul iniial, adic procesul de deschidere a procedurii. Falimentul n procedur general Procedura falimentului, n alte cazuri dect n procedura simplificat, se deschide:15
a) Dac nici un plan nu este confirmat i termenul pentru depunerea sa a expirat; b) n perioada de observaie, dac administratorul judiciar constat, n raportul su

amnunit asupra cauzelor insolvenei, c debitorul nu are anse de reorganizare i creditorii voteaz n adunarea general trecerea la faliment; c) n perioada de reorganizare sau, dup caz, la finalul acesteia, dac activitatea debitorului produce pierderi, daca planul a euat sau dac termenul reorganizarii a expirat, fr ca planul sa fi avut succes. Falimentul, fie c se ajunge la el prin procedura simplificat sau prin procedura general, este o procedur care se deruleaz dup aceleai reguli i are aceleai efecte16 ( dizolvarea societii comerciale debitoare, precum i a organizaiei cooperatiste debitoare, ridicarea dreptului de administrare al debitorului, desemnarea unui lichidator, predarea gestiunii averii de la debitor ctre lichidator, notificarea intrrii n faliment aplicarea dispoziiilor art.45 n ceea ce privete creantele existente la data intrrii n faliment, aplicarea dispoziiilor art. 75-90 cu privire la data deschiderii procedurii i data intrrii n faliment) Falimentul se justific pentru c nu exist, n opinia administratorului judiciar, nici o ans de reorganizare a debitorului.
15 16

Ibidem Turcu, I. (2005), Falimentul, actuala procedur, Ediia a V-a complet i actualizat, Bucureti, Editura Lumina Lex

Prin procedura de deschidere a falimentului sau prin procedura prin care se decide intrarea n faliment, judectorul-sindic va pronuna dizolvarea societii debitoare i va dispune ridicarea dreptului de administrare al debitorului, desemnarea unui lichidator, cu stabilirea atribuiilor i a remuneraiei acestuia. n toate cazurile de trecere la faliment, ntr-un eventual recurs se poate dispune suspendarea executrii hotrrii de trecere la faliment. Reconfigurarea masei credale i inventarul Dup trecerea la faliment n procedur general, masa credale trebuie s fie reconfigurat, deoarece ntre data deschiderii procedurii i data trecerii la faliment este posibil sa fi aprut noi datorii ale debitorului. n vederea restabilirii masei credale, lichidatorul trebuie s emit notificri ctre creditori, s primeasc cererile acestora de nscriere la masa credal, s verifice creanele acestora i s ntocmeasc tabelul suplimentar al creanelor , iar dup expirarea termenului de contestaii s afieze tabelul definitiv consolidat al creanelor ( conform definiiei date de art.3 pct.19 din Legea insolvenei, acesta reprezint totalitatea creanelor ce figureaz ca admise n tabelul definitiv de creane i cele din tabelul suplimentar necontestate, precum i cele rezultate n urma soluionrii contestaiilor la tabelul suplimentar). Inventarierea reprezint o lucrare preliminar elaborrii situaiilor financiare prin care se stabilete marimea real a patrimoniului i evaluarea elementelor patrimoniale la valoarea actual. Finalizarea inventarului este momentul de la care ncep procedurile de lichidare.17 Efectuarea lichidrii Lichidarea se efectueaz de ctre lichidator, sub controlul judectorului-sindic, innduse cont de cteva reguli de baz:18 a) Bunurile se vor vinde ct mai avantajos i ct mai curnd, dar la timpul potrivit i la preul maxim; b) Bunurile vor putea fi vndute n bloc- ca un ansamblu n stare de funionare- sau individual;
17

Piperea, Ghe. (2009), Drept comercial, Volumul II, Bucureti, Editura C.H. Beck

Turcu, I. (2005), Falimentul, actuala procedur, Ediia a V-a complet i actualizat, Bucureti, Editura Lumina Lex
18

c) De regula, bunurile se vor vinde prin negociere direct i numai dac nu se pot vinde astfel, vor fi vndute la licitaie; d) n vederea vnzrii, evaluarea bunurilor, necesar pentru stabilirea preului de vnzare direct sau a preului de strigare, se va efectua de un expert contabil care l va asista pe lichidator;
e) Evaluarea se va efectua att individual, ct i n bloc, ca un ansamblu n stare de

funcionare. nchiderea procedurii Situaiile de nchidere a procedurii sunt urmtoarele: insuficiena fondurilor, ndeplinirea planului, stingerea datoriilor debitorului, nenregistrarea creanelor, terminarea lichidrii. nchiderea procedurii are ca efect continuarea existenei debitorului persoan juridic, n urmtoarele situaii: ndeplinirea planului confirmat, plata datoriilor, nenregistrarea nici unei creane. Odat cu ncheierea procedurii, nceteaz i existena debitorului societate comercial, prin dizolvare i radiere din registrul comerului n situaiile de lichidare total a averii debitorului, dac procedura de reorganizare a ncetat i s-a trecut la procedura falimentului i dac bunurile debitorului nu sunt suficiente.19

19

Ibidem

10