PODER CONSTITUINTE* Conceito Poder constituinte a manifestao soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e juridicamente organizado.

. A doutrina aponta a contemporaneidade da idia de Poder Constituinte com a do surgimento de Constituies escritas, visando limitao do poder estatal e a preservao dos direitos garantias individuais. O poder constituinte, com esteio na melhor doutrina, conceituado como poder de produo das normas constitucionais, por meio do processo de elaborao e/ou reforma da Constituio, com o fim de atribuir legitimidade ao ordenamento jurdico do Estado. (Guilherme Pena de Moraes). Titularidade do Poder Constituinte O titular do Poder Constituinte, segundo o abade Emnmanuel Sieys, um dos precursores dessa doutrina, a nao, pois a titularidade do Poder liga-se idia de soberania do Estado, uma vez que mediante o exerccio do poder constituinte originrio se estabelecer sua organizao fundamental pela Constituio, que sempre superior aos poderes constitudos, de maneira que toda manifestao dos poderes constitudos somente alcana plena validade se se sujeitar Carta Magna. Modernamente, predominante que a titularidade do poder constituinte pertence ao povo, pois o Estado decorre da soberania popular, cujo conceito mais abrangente do que o de nao. Assim, a vontade constituinte a vontade do povo, expressa por meio de sus representantes. Celso de Mello, corroborando essa perspectiva, ensina que as Assemblias Constituintes "no titularizam o poder constituinte. So apenas rgos aos quais se atribui, por delegao popular, o exerccio dessa magna prerrogativa" Necessrio transcrevermos a observao de Manoel Gonalves Ferreira filho, de que "o povo pode ser reconhecido como o titular do Poder Constituinte mas no jamais quem o exerce. ele um titular passivo, ao qual se imputa uma vontade constituinte sempre manifestada por uma elite". Assim, distingue-se a titularidade e o exerccio do Poder Constituinte, sendo o titular e o exercente aquele que, em nome do povo, cria o Estado, editando a nova Constituio. Espcies de Poder Constituinte O Poder Constituinte classifica-se em Poder Constituinte originrio ou de 1 grau e Poder Constituinte derivado, constitudo ou de 2 grau.

Poder Constituinte Originrio

Conceito O Poder Constituinte originrio estabelece a Constituio de um novo Estado, organizando-o e criando os poderes destinados a reger os interesses de uma comunidade. Tanto haver Poder Constituinte no surgimento de uma primeira Constituio, quanto na elaborao de qualquer Constituio posterior. A idia da existncia de um Poder Constituinte o suporte lgico de uma Constituio superior ao restante do ordenamento jurdico e que, em regra, no poder ser modificada pelos poderes constitutdos. , pois, esse Poder Constituinte, distinto, anterior e fonte da autoridade dos poderes constitudos, com eles no se confundindo.

Formas de expresso do poder constituinte originrio Inexiste forma prefixada pela qual se manifesta o poder constituinte originrio, uma vez que

apresenta as caractersticas de incondicionado e ilimitado. Pela anlise histrica da constituio dos diversos pases, porm, h possibilidade de apontar duas bsicas formas de expresso do poder constituinte originrio: Assemblia Nacional Constituinte e Movimento Revolucionrio (outorga). Tradicionalmente, a primeira Constituio de um novo pas, que conquiste em sua liberdade poltica, ser fruto da primeira forma de expresso: o movimento revolucionrio. Entretanto, as demais constituies desse mesmo pas adotaro a segunda hiptese, ou seja, as assemblias nacionais constituintes. Assim, duas so as formas bsicas de expresso do Poder constituinte: outorga e assemblia nacional constituinte/conveno. A outorga o estabelecimento da Constituio por declarao unilateral do agente revolucionrio, que autolimita seu poder (Exemplo: Constituies de 1824, 1937 e Ato Institucional n 01, de 9-4-64. Caractersticas do poder constituinte originrio O Poder Constituinte caracteriza-se por ser inicial, ilimitado, autnomo e incondicionado. O Poder Constituinte inicial, pois sua obra - a Constituio - a base da ordem jurdica. O Poder Constituinte ilimitado e autnomo, pois no est de modo algum limitado pelo direito anterior, no tendo que respeitar os limites postos pelo direito positivo antecessor. O Poder Constituinte tambm incondicionado, pois no est sujeito a qualquer forma prefixada para manifestar sua vontade; no tem ela que seguir qualquer procedimento determinado para realizar sua obra de constitucionalizao.

Poder Constituinte Derivado Conceito e caractersticas O Poder Constituinte derivado est inserido na prpria Constituio, pois decorre de uma regra jurdica de autenticidade constitucional, portanto, conhece limitaes constitucionais expressas e implcitas e passvel de contole de constitucionalidade. Apresenta as caractersticas de derivado, subordinado e condicionado. derivado porque retira sua fora do Poder Constituinte originrio; subordinado porque se encontra limitado pelas normas expressas e implcitas no texto constitucional, s quais no poder contrariar, sob pena de inconstitucionalidade; e, por fim, condicionado porque seu exerccio deve seguir as regras previamente etabelecidas no texto da Constituio Federal. Espcies de poder constituinte derivado O Poder Constituinte derivado subdivide-se em poder constituinte reformador e decorrente. O Poder Constituinte derivado reformador, denominado por parte da doutrina de competncia reformadora, consiste na possibilidade de alterar-se o texto constitucional, respeitando-se a regulamentao especial prevista na prpria Constituio Federal e ser exercitado por determinados rgos com carter representativo. No Brasil, pelo Congresso Nacional. Logicamente, s estar presente nas Constituies rgidas e ser estudado mais adiante no captulo sobre emendas constitucionais. O Poder Constituinte derivado decorrente, por sua vez, consiste na possibilidade que os Estados-membros tm, em virtude de sua autonomia poltico-administrativa, de se autoorganizarem por meio de suas respectivas constituies estaduais, sempre respeitando as regras limitativas estabelecidas pela Constituio Federal.