Direito Administrativo

Direito Administrativo -
DA ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA:

INTRODUO
Conceito de Estado
Varia segundo o ngulo em que considerado.
Sociolgico, corporao territorial dotada de um poder de mando originrio;
Poltico, comunidade de homens, fixada sobre um territrio, com potestade superior de ao, de
mando e de coero; sob o prisma constitucional, pessoa jurdica territorial soberana.
Como ente personalizado, o Estado pode tanto atuar no campo do Direito Pblico, como no Direito
Privado, mantendo sempre sua nica personalidade de Direito Pblico, pois a teoria da dupla
personalidade do Estado acha-se definitivamente superada.
Elementos do Estado
constitudo de trs elementos originrios e indissociveis:
Povo ( o componente humano do Estado);
Territrio (a sua base fsica);
Governo Soberano (elemento condutor do Estado, que detm e exerce o poder absoluto de
autodeterminao e auto-organizao emanado do povo.
Poderes do Estado
So eles:
O Legislativo,
O Executivo;
O Judicirio,
ndependentes e harmnicos entre si e com suas funes reciprocamente indelegveis (CF, art. 2).
Esses poderes so imanentes e estruturais do Estado, a cada um deles correspondendo uma funo
que lhe atribuda com precipuidade.
1
O que h, portanto, no a separao de Poderes com diviso absoluta de funes, mas, sim,
distribuio de trs funes estatais precpuas entre rgos independentes, mas harmnicos e
coordenados no seu funcionamento, mesmo porque o podes estatal uno e indivisvel.
Cada Poder do Estado exerce preponderantemente uma funo tpica e secundariamente
funes atpicas. Assim:
o Poder Leis!ativo e!a"ora !eis# respeitando o $ue foi traado na Constituio %edera!
o Poder Executivo administra# ou se&a# rea!i'a os fins do Estado# adotando concretamente
as po!ticas para este fim
e o Poder (udici)rio so!uciona conf!itos entre pessoas# ou entre indivduos e o Estado#
entre rupos# sementos da sociedade# co!etividades# etc.
* muito importante esc!arecer $ue compete ao Poder (udici)rio resta"e!ecer direitos $ue
sofreram !eso ou ameaa de !eso. +sto est) inscrito entre os direitos e arantias
fundamentais do cidado# no artio ,- da Constituio %edera!:
ORGANIZAO DA ADMINISTRAO
a estruturao legal das entidades e rgos que iro desempenhar as funes, atravs de agentes
pblicos (pessoas fsicas). Essa organizao faz-se normalmente por lei, e excepcionalmente por
decreto e normas inferiores, quando no exige a criao de cargos nem aumenta a despesa pblica.
Governo e Administrao
So termos que andam juntos e muitas vezes confundidos, embora expressem conceitos diversos nos
vrios aspectos em que se apresentam.
Governo
Pode ser considerado:
.
Sentido formal, o conjunto de Poderes e rgos constitucionais;
Sentido material, o complexo de funes estatais bsicas;
Sentido operacional, a conduo poltica dos negcios pblicos.
A constante do Governo a sua expresso poltica de comando, de iniciativa, de fixao de objetivos do
Estado e de manuteno da ordem jurdica vigente.
Administrao pblica, em sentido formal, o conjunto de rgos institudos para consecuo dos
objetivos do Governo.
Administrao Pblica
Administrao pblica: Administrar gerir interesses segundo a lei, moral e finalidade dos bens
entregues a guarda e conservao alheias.
Os bens geridos podem ser individuais ou coletivos, no primeiro caso temos administrao particular e
no segundo caso a administrao pblica.
Administrao pblica: gesto de bens e interesses qualificados da comunidade , no mbito federal,
estadual ou municipal, segundo princpios - preceitos - do direito e da moral, visando o bem comum.
Administrao pblica :
Subjetiva: conjunto de rgos a servio do estado;
Objetiva: estado agindo "in concreto para satisfao de seus fins a conservao do bem estar
individual dos cidados e de progresso social.
Administrao est ligada a idia de conservao e utilizao, sendo oposto de propriedade, ligada a
idia de disponibilidade e alienao. Poderes normais da administrao conservao e utilizao, j a
alienao operao destruio e renncia, devem vir expressas em lei, deve haver um consentimento.
Administrao pblica: pratica, na sua gesto:
Ato de imprio: contm uma ordem ou deciso coativa da administrao para o administrado.
Ex.: decreto expropriatrio.
/
Ato de gesto: ordena a conduta interna da administrao e de seus servidores ou cria direitos e
obrigaes entre ela e os administrados. Ex.: despacho que determina a execuo de
determinado servio pblico.
Ato de expediente: de preparo e movimentao de processos recebimento e expedio de
papeis despachos rotineiros, sem deciso do mrito administrativo.
Para prtica dos atos acima enumerados, deve ter a agente investidura e competncia legal - ilegal o
ato realizado por agente simplesmente designado.
Natureza da administrao !"#i$a
%M&NUS '&()I*O +encargo de defesa, conservao e aprimoramento dos bens, servios e interesses
da coletividade - impondo que se cumpram os preceitos do direito e da moral administrativa.
,ins da administrao !"#i$a

%(EM *OMUM DA *O)ETI-IDADE ADMINISTRADA+ ilcito e imoral ser todo ato administrativo que
no for praticado no interesse da coletividade.
A administrao pblica no tem liberdade de procurar outro objetivo, ou dar fim diverso do prescrito
em lei para a atividade.
Visa administrao pblica a defesa do interesse pblico, aspiraes ou vantagens licitamente
almejadas por toda uma comunidade.
O ato ou contrato administrativo realizado sem interesse !"#i$o, configura des.io de /ina#idade
,ormas de Administrao '!"#i$a
O poder pblico pode se dar de duas formas: :
Centralizadamente;
Descentralizada mente;
Atravs de entes de cooperao (servios sociais autnomos, concessionrios, permissionrios e auto-
relatrios)
Atravs de administrao indireta (autarquias, fundaes e entes paraestatais).
Tios de Administrao
Existem dois tipos de Administrao:
0
Direta
Composta pelas entidades estatais: so pessoas jurdicas de Direito Pblico que integram a estrutura
constitucional do Estado e tm poderes polticos a administrativos, tais como a Unio, os Estados-
membros, os Municpios e o Distrito Federal;
Indireta
Compostas pelas entidades:
Entidades Autrquicas: so pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente
administrativa, criadas por lei especfica, para a realizao de atividades, obras ou servios
descentralizado da estatal que as criou; funcionam e operam na forma estabelecida na lei
instituidora e nos termos de seu regulamento;
Entidades Fundacionais: pela CF/88, so pessoas jurdicas de Direito Pblico, assemelhadas s
autarquias (STF); so criadas por lei especfica com as atribuies que lhes forem conferidas no
ato de sua instituio;
Entidades Paraestatais: so pessoas jurdicas de Direito Privado cuja criao autorizada por lei
especfica para a realizao de obras, servios (sociedades de econmica mista, empresas
pblicas) ou atividades de interesse coletivo (SES, SESC, SENA, etc.); so autnomas,
administrativa e financeiramente, tem patrimnio prprio e operam em regime da iniciativa
particular, na forma de seus estatutos, ficando vinculadas (no subordinadas) a determinado
rgo da entidade estatal a que pertencem, que no interfere diretamente na sua administrao.
Sociedade de economia mista - controlado pelo Estado e tem o particular como acionista. Ex.:
Eletrobrs, Banco do Brasil, PETROBRAS,
Empresa pbica O controle acionrio integralmente do Estado, mas tem personalidade
jurdica de Direito Privado. Ex.: ECT, BNDES, SAB
Obs.: O servio social autnomo, apesar de ser da entidade autrquica, no pertence administrao
indireta. Ex.: SENA, SES, SESC.
rgos pblicos:
So centros de competncia institudos para o desempenho de funes estatais, atravs de seus
agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica a que pertencem. Cada rgo, como centro de
competncia governamental ou administrativa, tem necessariamente funes, cargos e agentes, mas
distinto desses elementos, que podem ser modificados, substitudos ou retirados sem supresso da
unidade orgnica.
,
*#assi/i$am0se os 1r2os '!"#i$os
Quanto escala governamental ou administrativa
ndependentes So os rgos originrios da Constituio, e representativos dos poderes do
Estado (Executivo, Legislativo e Judicirio)..
Autnomos So os localizados na cpula da administrao, e tem autonomia administrativa,
financeira e tcnica. Caracterizam-se como rgos diretivos, com funes precpuas de
planejamento, superviso, coordenao e controle das atividades que constituem sua rea de
competncia.
Superiores So os que detm poder de direo, controle, deciso e comando de assuntos de
sua competncia especifica. No gozam de autonomia administrativa nem financeira.
Subalternos Detm deduzido poder decisrio, pois se destinam basicamente realizao de
servios de rotina e tem predominantemente atribuies de execuo.
Obs.: No h poder hierrquico nem no Legislativo nem no Judicirio, porque, sem sendo funo
essencial, ningum pode ser superior a ningum.
Quanto estrutura
Simples Constitudos por um s centro de competncia. Ex.: portaria.
Compostos Aqueles que renem, na sua estrutura, outros rgos menores, com funo
principal idntica ou com funes auxiliares diversificadas.
Quanto atuao !uncional:
Singulares Aqueles que atuam e decide atravs de um nico agente que seu chefe e
representante.
Colegiados So todos aqueles que atuam e decidem pela manifestao conjunta e majoritria
da vontade de seus membros.
Quanto es!era de ao:
Centrais Chefiam do Executivo Federal
Locais Comando de um exrcito.
1
Agentes pblicos
So todas as pessoas fsicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do exerccio de alguma funo
estatal; normalmente desempenham funes do rgo, distribudas entre cargos de que so titulares,
mas excepcionalmente podem exercer funes sem cargo.
A representao legal da entidade atribuio de determinados agentes (pessoas fsicas). No se
confunda, portanto, a imputao da atividade funcional do rgo pessoa jurdica com a representao
desta perante a justia ou terceiros; a imputao da atuao do rgo entidade a que ele pertence;
a representao perante terceiros ou em juzo, por certos agentes. Os agentes pblicos podem ser de
ordem poltica, administrativa e particular:
Agentes pol"ticos
So os ocupantes dos cargos que compem a organizao poltica do Pas. So eles: presidente,
governadores, prefeitos e respectivos auxiliares imediatos, ou seja, ministros e secretrios, deputados,
vereadores, senadores, membros do poder judicirio (titulares) e membros do Ministrio Pblico.
Agentes administrativos
So todos aqueles que se vinculam ao Estado ou s suas entidades autrquicas e Fundacionais por
relaes profissionais,
Sujeitos hierarquia funcional e ao regime jurdico determinado pela entidade estatal a quem servem;
so todos os servidores pblicos em sentido amplo.
Agentes particulares em colaborao com o poder pblico
Delegado So particulares que recebem a incumbncia da execuo de determinada
atividade, obra ou servio pblico e o realizam em nome prprio, por sua conta e risco, mas
segundo as normas do Estado. Ex.: concessionrios e permissionrios de obras pblicas,
serventurios notariais e de registro, leiloeiros e tradutores
Credenciad o So os que recebem a incumbncia da administrao para represent-la em
determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante remunerao do Poder Pblico
credenciante. Ex.: jurados e mesrios eleitorais.
2
Descentrali#ao e desconcentrao e concentrao
DESCENTRALZAR
Passar a responsabilidade da prestao do servio pblico para quer, outra pessoa, distinta do Estado,
o preste. Somente a pessoa jurdica de direito pblico (ex : Municpio) tem personalidade jurdica, os
seus rgos no.
DESCONCENTRAR
Sempre no mbito da mesma pessoa, um repartir interno de competncia dentro da prpria pessoa.
CONCENTRAO :
Poder no diludo no mesmo rgo.
ADMINISTRAO DIRETA : conjunto de rgos do poder Executivo.
ADMINISTRAO INDIRETA : pessoas criadas pelo Estado autarquias, Empresas pblicas,
Sociedades de Economia Mista, Fundaes.
Prestao de servio
SERVO CENTRALZADO: o que o poder pblico presta por suas prprias reparties, em seu
nome e sob sua exclusiva responsabilidade - Estado titular e prestador do servio -
Administrao Direta.
SERVO DESCENTRALZADO: Poder pblico transfere sua titularidade ou execuo por
outorga ou delegao.
Pode ser descentralizao:
TERRTORAL OU GEOGRFCA: da Unio para os Estados Membros para os Municpios.
NSTTUCONAL: transferncia do servio ou execuo da entidade estatal para : autarquia,
entes para estatais e delegados a particulares.
SERVO DESCONCENTRADO: o que a administrao executa centralizadamente, mas
distribuda entre vrios rgos da mesma entidade para facilitar sua realizao e obteno pelo
usurio.
3
Autar$uia
Ente administrativo autnomo {no so autonomias estes legislam para si prprio e a autarquia funciona
segundo as leis editadas por quem criou}; criada por lei especfica que deve dizer especificamente sua
funo. No entidade Estatal (simples desmembramento administrativo do poder pblico) assume
vrias formas e realizam qualquer servio pblico tpico, especialmente os que requeiram maior
especializao. So pessoas jurdicas de Direito Pblico interno dotadas de capacidade exclusivamente
administrativas.
Forma descentralizada da administrao: um servio retirado da administrao centralizada - s deve
ser outorgado servio pblico tpico e no atividade industrial ou econmica, para estes a delegao
deve ser por organizao particular ou entidade paraestatal - empresa pblica - sociedade de economia
mista. 3 um ro#on2amento do Estado 0 %%onga &anus' - executa servios prprio do Estado em
condies iguais ele, age por direito prprio e no por delegao, na medida do "(us imperii' que lhe
foi outorgada pela lei criadora.No se subordina hierarquicamente com a entidade estatal h que
pertence, h mera vinculao.
Patrimnio prprio, e atribuies Estatais especficas; Autarquias no visam lucro - podem cobrar
servios prestados - se sobrou $: supervit e se faltou $: dficit; a lei transfere o patrimnio do Estado
para Autarquia - no perdem as caractersticas dos bens pblicos - no h desafetao (bem pblico
que passa a esfera de domnio do particular). Bens mveis so transferidos de 2 formas : (bens
pblicos inalienveis) - prvia autorizao
Do - legislativo :
Diretamente pela lei instituidora.
Lei autorizadora de transferncia de bens autarquias .
Decreto no pode fazer transferncias de bens.
Executa atividade paralela ao prprio Estado - gozam das mesmas prerrogativas, tal como o Estado
(prerrogativas administrativas, no polticas) - Ex.: imunidade tributria - participam do oramento, tem
oramento prprio.e prerrogativas processuais da fazenda pblica.
Autarquia Especial: que prestam servios especializados. toda aquela que a lei instituidora conferir
privilgios especficos e aumentar a sua autonomia comparativamente com as autarquias comuns - sem
infringir os preceitos constitucionais pertinentes a essas entidades de personalidade pblica - os que a
posicionam so as regalias.
Tem seu oramento pblico e deve cumprir com ele.
4
Atos lesivos: ao patrimnio autrquico so passveis de anulao - AO POPULAR.
Contratos das autarquias: Sujeito a licitao.
'essoa# das autar4uias
Regime Jurdico nico da entidade matriz, competncia da justia do trabalho, para as divergncias
sobre as relaes de trabalho.Proibio de acumulao remunerada de cargos: atinge servidores das
autarquias. 'ARA E,EITOS 'ENAIS: equiparam-se aos servidores pblicos - funcionrio pblico - .
*ontro#e aut5r4ui$o
S admissvel nos estritos limites e fins que a lei estabelecer. - nos termos da lei - Entre a Entidade
Matriz e a Autarquia, no h subordinao e sim controle. So 3 os nveis de controle O Controle no
pleno - nem ilimitado - #imitado ao #imite da #ei - para no suprimir a autonomia administrado dessas
entidades. Sempre que a Autarquia tiver patrimnio que no for suficiente para cobrir as
responsabilidades - a Entidade Matriz - responde subsidiariamente.
*ONTRO)E 'O)6TI*O: nomeao de seus dirigentes pelo executivo. A gesto maior da autarquia e
controlada pela administrao central.
*ONTRO)E ADMINISTRATI-O: exerce atravs de rgo especfico - bem como para recurso interno
ou externo na forma da lei. O conjunto de atos que a administrao central pratica com a finalidade de
conformar as autarquias ao cumprimento de seus fins prprios e que no suprime a autonomia
administrativa no se confunde com hierarquia.
Formas de controle administrativo :
'RE-ENTI-O : aquele que se realiza antes da autarquia produzir efeitos;
o A riori : aquele que se da antes da pratica do ato
o A osteriori : aquele que se d aps a pratica do ato, mas antes que ele protege seus
efeitos.
REGRESSI-O : realizar aps o ato - o ato j est gerando efeitos.
*ONTRO)E DE M3RITO : aprecia o ato quanto a prpria convenincia da sua prtica;
*ONTRO)E DE )EGITIMIDADE : (Legalidade) - aprecia o ato quanto a sua legalidade
(homologao).
*ONTRO)E ,INAN*EIRO: nos moldes do Direito Administrativo: fiscalizao pela
administrao central - Tribunais de Contas - onde houver.
15
O poder de interveno no discricionrio - mas vinculado aos pressupostos finalistas a
servio outorgado.
E7tino das autar4uias
Por lei, transferindo-se seu patrimnio a quem a criou - ainda que lhe seja maior, do que o inicial.
Diri2ente das autar4uias
nvestidos no cargo na forma da lei ou estatuto estabelecer. ST,8: inconstitucional aprovao de nome
pela assemblia. Atos de dirigentes: atos administrativos devem conter os mesmos requisitos - sujeitos
ao Exame de legalidade - pelo judicirio - na comum (ordinrio) -
A/astamento dos diri2entes
admissvel nos casos regulamentares,
casos de omisso;
se sua conduta configura-se infrao penal;
ilcito administrativo previsto para servidores pblicos;
a apurao deve ser acompanhada de processo adequado a apurao dos responsveis financeiros8
)unda*es
Universidade de bens personalizados em ateno ao fim que lhe d unidade.
Tem como objetivos de interesse coletivo.
Em nossa Constituio Federal considerada uma entidade de direito pblico, integrante da
administrao indireta ao lado das autarquias e entidades paraestatais.
Quando criadas e mantidas pelo Poder Pblico, aparecem as fundaes como pessoa jurdica de direito
pblico, tal como as autarquias .
So criadas por lei especfica para determinados fins especficos, no campo assistencial, filantrpico,
educacional, etc.. De atividades no lucrativas e atpicas do poder pblico - mas de interesse
coletivo.Diferente de servios pblicos. A lei que a cria determina sua funo.
,unda9es 'arti$u#ares: que recebem dinheiro do Poder Pblico - submetem-se ao controle do
Tribunal de Contas - mas no desnatura sua natureza jurdica.
11
*ONSE):O *URADOR: no so remunerados - As Fundaes podem cobrar por alguns servios que
eventualmente prestado.
*ONTRATO celebrado pelas fundaes pblicas - precedida de licitao.
Observaes:
Oramento idntico ao das entidades estatais
Dirigentes da fundao pblica; nvestidos no cargo na forma da lei - seu pessoal sujeito ao
regime nico - litgios decorrentes da relao de trabalho competncia da Justia do Trabalho.
Proibio de cumulao remunerada de cargo ou emprego ou funo: Atingem servidores da
fundao pblica. so considerados funcionrios pblicos seus dirigentes e autoridades. para
fins penais , Mandado de Segurana e Ao Popular.
Entidades paraestatais
Embora no empregada na atual Constituio, "entidade paraestatal expresso que se encontra no
s na doutrina e na jurisprudncia, como tambm em leis ordinrias e complementares8
O termo gera uma certa impreciso, variando de definio, conforme o doutrinador:
*rete##a ;!nior : paraestatais so as autarquias que conservam fortes laos de dependncia
burocrticas, possuindo, em regra, cargos criados e providos como os das demais reparties
do Estado, mbito de ao coincidente com o do territrio do Estado e participa amplamente do
jus imperii<
T=em>sto$#es (rando *a.a#$anti: o vocbulo designa os entes autrquicos que tm menores
laos de subordinao com o Estado<
:e#? )oes Meire##es: entidades paraestatais so pessoas jurdicas de direito privado, cuja
criao autorizada por lei, com patrimnio pblico misto, para realizao de atividades, obras
ou servios de interesse coletivos, sob normas e controle do Estado"; so o meio-termo entre o
pblico e o privado; compreendem as empresas pblicas, as sociedades de economia mista as
fundacionais institudas pelo Poder Pblico e os servios sociais autnomos<
1.
*e#so Antonio (andeira de Me##o : a expresso abrange pessoas jurdicas privadas que
colaboram com o Estado desempenhando atividade no lucrativa, a qual o Poder Pblico
dispensa especial proteo, colocando a servio delas manifestaes de seu poder de imprio,
como o tributrio, por exemplo. No abrangendo as sociedades de economia mista e empresas
pblicas; trata-se de pessoas privadas que exercem funo tpica (embora no exclusiva do
Estado), como as de amparo hipo-suficientes, de assistncia social, de formao profissional8
Empresa pblica
Pessoas jurdicas de direito privado, criadas por lei especfica com $aita# e7$#usi.amente !"#i$o, de
uma ou vrias entidades pblicas, para realizar atividades de interesse da administrao instituidora nos
moldes da atividade privada, odendo re.estir0se de 4ua#4uer /orma e or2anizao emresaria#;
geralmente destinadas a prestar ser.ios industriais ou de ati.idades e$on@mi$as.
controlada pelo poder pblico.
Se sujeita ao controle do estado, j que seu patrimnio, a sua direo e os seus fins estatais.
O ato de criao de uma empresa pblica um ato administrativo e no de direito privado.
'atrim@nio da emresa !"#i$a
Embora pblico por origem pode ser utilizado, onerado ou alienado na forma regulamentar ou
estaturia, independente de autorizao legislativa especial, todo seu patrimnio, bens e rendas serve
para garantir emprstimos e obrigaes resultantes de suas atividades. Transferncia inicial de bens
pblicos imveis, tem sido feito por decreto, forma mais adequada termo administrativo ou escritura
pblica.
Na contratao de obras e servios, compras e alienaes de bens, sujeitam-se a licitao.
Diri2entes das emresas !"#i$as
A administrao dessas entidades varia segundo seu tipo e modalidade, pode ser unipessoal ou
colegiada, com ou sem elementos do Estado. igualmente varivel a forma de controle que a entidade
matriz aplica entidade, o controle, independente da forma, semre ne$ess5rio8Os dirigentes das
entidades so investidos nos cargos na forma da lei criadora ou estatuto, a destituio da diretoria pode
ser feita no curso do mandado.
O regime do pessoal o da C.L.T - Justia do Trabalho. 0 As funes pblicas outorgadas ou delegadas
aos entes no alteram o regime laboral do seus empregados - no lhe atribuem qualidades de
servidores. O estatuto de tais empregados o da empresa e no do poder pblico que o criou. Para fins
1/
criminais dirigentes e empregados, so, entretanto, considerados funcionrios pblico, por expressa
determinao do Cdigo Penal. A proibio de acumulao de cargos, funes ou empregos atinge
agora os dirigentes e empregados das empresas pblicas e sociedades de economia mista.
Atos dos diri2entes de emresa !"#i$a
No que concernem com as funes outorgadas ou delegadas pelo Poder Pblico so equiparados a
atos de autoridade para fins de MANDADO DE SEGURANA e AO 'O'U)AR8
As empresas pblicas no possuem qualquer privilgio administrativo, tributrio ou processual - s
auferindo os que a lei instituidora ou norma especial, expressamente conceder.
Constituio indica a Justia Federal como competente para as causas em que as empresas pblicas
da Unio forem interessadas e a Justia do Trabalho para os litgios trabalhistas.
+ociedade de economia mista
So pessoas jurdicas de direito privado com participao do poder pblico e de particulares no seu
capital - carter hbrido - e na sua administrao, o que lhe atribui o carter paraestatal, o que o define
a participao ativa do Poder Pblico na vida e realizao da empresa - poder de atuar.
A constituio s permite a criao dessa sociedade por lei especfica.
Realizao de atividade econmica ou servio de interesse coletivo outorgado ou delegado pelo Estado.
Revestem a forma das empresas particulares, admitem lucro regem-se pelas normas da sociedades
mercantis.
Dependem do Estado para sua criao e ao lado do Estado e sob seu controle desempenham as
atribuies de interesse pblico que lhe forem cometidas - instrumento de descentralizao de
servio.
Seu patrimnio e de natureza de direito pblico - particular no tem direito sobre o patrimnio - s sobre
o capital
10
A Constituio impe que quando o Estado incumbir uma empresa de alguma atividade econmica
deve explora-la em igualdade de condies com as empresas privadas, para no lhe fazer
concorrncia.
,orma da so$iedade de e$onomia mista
Tem sido a ANNMA S/A obrigatria para a Unio, mas no para as demais entidades estatais.
Adotada esta forma , a sociedade organiza-se pelas normas pertinentes.
'atrim@nio das so$iedades de e$onomia mista
formado com bens pblicos e subscries de particulares Os bens pblicos recebidos para
integralizao do capital inicial e os havidos no desempenho das atividades, na parte cabente ao poder
pblico, continuam sendo patrimnio pblico, mas com destinao especial.
Sociedade de economia mista no esta sujeita a falncia , mas seus bens esto sujeitos a penhora e
execuo, a entidade criadora responde subsidiariamente pelas suas obrigaes.
Atos e $ontratos da so$iedade de e$onomia mista
Regem-se pelas normas de direito privado, igualando-se a empresas particulares. A entidade fica
sempre sujeita as exigncias administrativas que a lei instituidora ou norma especial lhe impuser. A
contratao de obras e servios, compras ou alienaes ficam sujeitas a licitao.
Diri2entes e essoa# da so$iedade de e$onomia mista
matriz aplica entidade, o controle, independente da forma, semre ne$ess5rio8
Os dirigentes das entidades so investidos nos cargos na forma da lei criadora ou estatuto, a
destituio da diretoria pode ser feita no curso do mandado.
O regime do pessoal o da C.L.T - Justia do Trabalho. As funes pblicas outorgadas ou delegadas
aos entes no alteram o regime laboral do seus empregados - no lhe atribuem qualidades de
servidores. O estatuto de tais empregados o da empresa e no do poder pblico que o criou. Para fins
criminais, dirigentes e empregados, so, entretanto, considerados funcionrios pblico, por expressa
determinao do Cdigo Penal. A proibio de acumulao de cargos, funes ou empregos atinge
agora os dirigentes e empregados das empresas pblicas e sociedades de economia mista.
Atos dos diri2entes de so$iedade de e$onomia mista
atos de autoridade para fins de MANDADO DE SEGURANA e AO 'O'U)AR.
1,
As sociedades de economia mista no tem por qualquer natureza qualquer privilgio estatal, s
auferindo as prerrogativas administrativas e tributrias e processuais que lhe forem concedidas
especificamente na lei criadora. Se, porm, forem concessionrias de servio pblico, por lei ou
contrato, devem ser consideradas isentas do imposto municipal de servios.
+ervios sociais aut,nomos
So todas aquelas institudas por lei, com personalidade de direito privado, para ministrar assistncia
ou ensino a certas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos, sendo mantidos por
dotaes oramentrias ou por contribuies parafiscais. Ex.: SENA, SESC, SES, SENAR etc..
Embora oficializadas pelo Estado, no integram a administrao direta nem indireta, mas trabalham ao
lado do Estado, sob seu amparo por isso, recebem, oficializao do poder pblico e autorizao legal
para arrecadarem e utilizarem na sua manuteno $ontri"ui9es ara/is$ais, quando no subsistem
diretamente por recursos oramentrios das entidade que as criou.
So passveis, estas entidades, de Mandado de Segurana ou ao popular
Regem-se por normas de direito privado, com as adaptaes da lei administrativa de sua instituio e
organizao.
Diri2entes e essoa# dos ser.ios so$iais aut@nomos
matriz aplica entidade, o controle, independente da forma, semre ne$ess5rio8
Atos dos diri2entes dos ser.ios so$iais aut@nomos
atos de autoridade para fins de MANDADO DE SEGURANA e AO 'O'U)AR.
No gozam de privilgios administrativos fiscais, nem processuais, alm dos que a lei expressamente
conceder. O STF j sumulou que o SES, est sujeito Justia Estadual que se aplica aos demais
servios congneres.
11
Ag-ncias reguladoras
So autarquias de regime especial, so responsveis pela regulamentao, o controle e a fiscalizao
de servios pblicos transferidos ao setor privado. As duas principais agncias so: ANEEL Agncia
Nacional de Energia Eltrica Lei 9427/96 e ANATEL Agncia Nacional das Telecomunicaes, ANP
Agncia Nacional de Petrleo
Ag-ncias e.ecutivas
So autarquias e fundaes que por iniciativa da Administrao Direta celebram contrato de gesto
visando a melhoria dos servios que prestam em troca de uma maior autonomia gerencial, oramentria
e financeira. Criadas pela Lei 9649/98, mas ainda no existem.
/rgani#a*es sociais
No integram a Administrao Pblica, integram a iniciativa privada mas atuam ao lado do Estado,
cooperando com ele estabelecendo parcerias com o poder pblico. So pessoas jurdicas de direito
Privado sem fins lucrativos criadas por particulares para a execuo de servios pblicos no exclusivos
do Estado, previsto em lei. A lei 9637/98 autorizou que fossem repassados servios de: pesquisa
cientfica, ensino, meio ambiente, cultura e sade. O instrumento para o repasse contrato de gesto
art. 37, 8 ( um contrato diferente j que o contrato de gesto se celebra entre a Administrao
direta e a indireta), dispensa licitao como acontece em todos os outros casos de transferncia de
servio pblico (facilita o desvio do dinheiro pblico). Podem receber: dotaes oramentrias, bens
pblicos atravs de uma permisso de uso, recebem servidores pblicos.
'RIN*6'IOS (ASI*OS DA ADMINISTRAO '&()I*A
So os seguintes princpios: legalidade, moralidade impessoalidade e publicidade, so fundamentos de
validade da ao administrativa, sustentculo da atividade pblica.
A Constituio Federal, no se refere expressamente ao princpio da finalidade, mas o admitiu sobre o
princpio da impessoalidade.
12
Princ"pio da legalidade
O administrador pblico est sujeito aos mandamentos da lei, e as exigncias do bem comum, sob pena
de praticar ato invlido e expor-se a responsabilidade civil e criminal conforme o caso.
Eficcia da atividade administrativa, esta condicionada ao atendimento da lei. No h, na administrao
pblica, liberdade, nem vontade pessoal, s permite-se fazer o que a lei autoriza.
Lei administrativa - ordem pblica - seus preceitos no podem ser descumpridos, nem por acordo de
vontade entre as partes. Alm da legalidade a administrao pblica deve ser honesta e conveniente.
Princ"pio da moralidade 0 moral (ur"dica
Pressuposto de validade de todo ato da administrao pblica.
Moral jurdica : conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da administrao.
O agente administrativo atuando, deve distinguir o bem do mal, o honesto do desonesto.
O ato administrativo no obedece somente a lei jurdica, mas a tica da prpria instituio, nem tudo
4ue B #e2a# B =onesto8
Moral administrativa imposta para conduta interna, segundo exigncia da instituio a que serve, sua
finalidade o bem comum.
Moralidade administrativa contm a idia de bom administrador.
Moralidade , finalidade e legalidade, so pressupostos de validade , sem os quais toda atividade pblica
ser ilegtima.
Princ"pio da impessoalidade 0 art1 23 C) 0 cl4ssico princ"pio da !inalidade
O administrador pblico s deve praticar ato, para o seu fim legal.
Fim legal unicamente aquele que a norma de direito indica expressa ou virtualmente como objeto do
ato de forma impessoal.
Esse princpio compreende - ART8 CD E FG *, 0 a excluso da promoo pessoal de autoridade ou
servidores pblicos sobre suas realizaes administrativas.
,INA)IDADE: objetivo certo de qualquer ato administrativo - interesse pblico - afastado esse
objetivo se sujeita a invalidade, desvio de finalidade.
DES-IO DE ,INA)IDADE: conceito da lei de ao popular: fim diverso daquele previsto,
explicita ou implicitamente na regra de competncia do agente.
13
Princpio da finalidade o ato deve ser sempre praticado com a /ina#idade !"#i$a, impedido de pratic-
lo em interesse pessoal ou de terceiros.
O ato praticado sem o interesse pblico e a convenincia para a administrao pblica - B um des.io
de /ina#idade 0 $onstituindo uma moda#idade de a"uso de oder
Princ"pio da publicidade
Divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos.
Leis atos e contratos administrativos so produtores de conseqncia jurdica, fora dos rgos que os
emitem, exigem, portanto, publicidade para adquirirem validade universal - perante as partes e terceiros.
Publicidade no elemento formativo do ato, requisito de eficcia e de moralidade do ato.
Atos irregulares no se convalidam com a publicao, nem os regulares a dispensam para sua
exeqibilidade quando a lei regulamentar o exige.
Em princpio todo ato administrativo deve ser publicado, sigilo nos casos de segurana nacional,
investigao policial ,etc..
Princpio da publicidade dos atos e contratos administrativos, assegura os efeitos externos, propicia seu
conhecimento e controle pelos interessados direto e pelo povo atravs do mandado de segurana,
direito de petio, ao popular e habeas data.
Publicidade como princpio da administrao pblica, abrange toda atuao estatal, divulgando seus
atos e conduta interna de seus agentes.
Atinge, a publicidade, os atos em formao, concludos , em andamento, pareceres tcnicos ou
jurdicos, despachos, etc...
Publicidade em rgo oficial , s do ato concludo ou de determinadas fases de certos procedimentos
administrativos, como ocorre por exemplo na concorrncia e tomada de preos. Essa publicao em
rgo oficial que produz os efeitos jurdicos; no a da imprensa particular pela televiso ou rdio,
ainda que em horrio oficial, vale a afixao dos atos na Cmara ou Prefeitura onde no houver rgo
oficial.
Atos e contratos que emitirem ou desatenderem a publicidade necessria deixam de produzir regulares
efeitos, se expe a invalidao por falta de requisitos de eficcia e moralidade, no fluem os prazos
para impugnao administrativa ou anulao judicial.
5egime (ur"dico e princ"pios basilares
'RIN*6'IO DA O(RIGATORIEDADE DO DESEM'EN:O DA ATI-IDADE '&()I*A:
essencialidade, previsto o servio pblico h de ser prestado - funo do Estado - deve ser
prestado pelo Estado.
14
'RIN*6'IO DO *ONTRO)E ADMINISTRATI-O OU TUTE)A: Tribunal de contas rgo de
controle externo, seus atos devem ser controlados. Controle externo e interno
'RIN*6'IO DA IGUA)DADE HISONOMIAI DOS ADMINISTRADOS EM ,A*E DA
ADMINISTRAO: A administrao ao agir deve tratar a todos igualmente. gualdade no de
fato e varia conforme norma jurdica especfica.
'RIN*6'IO DA INA)IENA(I)IDADE DOS DIREITOS *ON*ERNENTES AOS INTERESSES
'&()I*OS.
6ase da tare!a da administrao 7c8nones !undamentais9:
Supremacia do interesse pblico sobre o do particular: est implcito uma necessidade pblica
Indisoni"i#idade dos interesses !"#i$os: no pode ser confundido com sua prpria pessoa o
administrador pblico.
ATOS ADMINISTRATI-OS
Conceito
Ato administrativo e toda manifestao unilateral de vontade da Administrao pblica, que, agindo
nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar
direitos ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria.
Este conceito do ato administrativo unilateral - ato administrati.o t>i$o - j que os atos
administrativos bilaterais, constituem o contrato administrativo.
Declarao do Estado ou de quem lhe faa s vezes, no exerccio das prerrogativas pblicas,
manifestada mediante comandos complementares da lei a ttulo de lhe dar cumprimento e sujeitos a
controle de legitimidade jurisdicional (Celso Antonio Bandeira de Mello).
)ato administrativo
Toda realizao material da administrao em cumprimento de alguma deciso administrativa (ex.:
ponte, instalao de servios, etc.) . O fato administrativo resulta sempre do ato administrativo.
.5
Atos da administrao
Todo ato praticado pela administrao. A administrao prtica inmeros atos que no interessa
considerar como atos administrativos:
atos regidos pelo direito privado - locao de um imvel para instalar uma repartio;
atos materiais: docente de uma universidade pblica ao ministrar aula;
atos polticos ou de governo: funo puramente pblica decretao do Estado de Stio.
Ato administrativo 0 validade:
'er/eito 0 exaurem todas as fases de sua elaborao;
-5#idos - foi elaborado conforme exigncias da lei - obedece a lei;
E/i$5$ia - produz e atinge seus efeitos - cumpre as funes pela qual foi criada.
5e$uisitos 7elementos 0 pressupostos9 do ato administrativo:
So $in$o os re4uisitos do ato administrati.o, sem a convergncia desses componentes, no se
aperfeioa, o ato no ter condies de eficcia para produzir efeitos vlidos.
*OM'ETJN*IA HSU(;ETI-OI: O agente deve dispor de poder legal para pratic-lo.
*ometKn$ia administrati.a o poder atribudo ao agente da administrao para o
desempenho especfico de suas funes. intrans/er>.e# e imrorro25.e#, pode entretanto
ser de#e2ada e a.o$ada, desde que o permitam as normas regulamentadoras da
administrao.Decorre sempre da lei.
,INA)IDADE HTE)EO)1GI*OI : A finalidade do ato administrativo aquela que a lei indica,
explcita ou implicitamente.
,ORMA H,ORMA)6STI*OI : Revestimento - esteriorizao do ato administrativo. A
inobservncia da forma vicia o ato, tornando-o passvel de invalidao, desde que necessria a
sua perfeio e eficcia.
MOTI-O : Situao de direito ou de fato que autoriza ou determina a realizao do ato
administrativo, poder vir expresso em lei (vinculado), como pode ser deixado a critrio do
administrador Hdis$ri$ion5rioI.
.1
O(;ETO H*ONTE&DOI : a criao, modificao ou comprovaes de situaes jurdicas
concernentes s pessoas, coisas ou atividades sujeitas a ao do poder pblico.
Atributos do ato administrativo
Como emanao do Poder Pblico, so carregados de atributos que os distinguem dos atos jurdicos
privados, tm caractersticas prprias.
'RESUNO DE )EGITIMIDADE: (juris tantum) Qualquer que seja a categoria ou espcie do
ato, tem ele a presuno de legitimidade . Enquanto no sobrevier o pronunciamento de
nulidade os atos administrativos so tidos como vlidos e operantes, quer para a administrao,
quer para os particulares sujeitos ou beneficirios do efeito.
IM'ERATI-IDADE: maneira pela qual os atos se impe a terceiros , independentemente de sua
concordncia.
ELIGI(I)IDADE: o Estado no exerccio de suas prerrogativas pblicas, pode exigir de terceiros
o cumprimento, a observncia das obrigaes que impe.
AUTO0ELE*UTORIEDADE: o Poder Pblico pode compelir materialmente ao administrado,
sem precisar buscar as vias judiciais.
TI'I*IDADE: decorre de ato definido em lei;
Classi!icao dos atos administrativos
Muanto a seus destinat5rios
ATOS GERAIS: expedidos sem destinat5rio 0 uni.erso indeterminado. Abstrato e impessoal,
revogvel a qualquer tempo. Atos 2erais re.a#e$em so"re os indi.iduais , atos gerais de
efeito externo, dependem de sua publicao para gerar efeitos.
ATOS INDI-IDUAIS : dirigem-se a destinatrios certos - determinada pessoa - criando situao
jurdica particular, o mesmo ato pode abranger um ou mais sujeitos individualizados - de efeitos
..
externos - gera esses efeitos quando publicado em rgo oficial. Normalmente geram direitos
subjetivos para os destinatrios, como tambm, criam-lhe encargos. Gerando direitos adquiridos
, so irrevogveis.
Muanto ao seu a#$an$e
ATOS INTERNOS : produz efeitos dentro das reparties. No dependem de publicao no
rgos oficiais - basta a cientificao direta.
ATOS ELTERNOS: (de efeitos externos) alcanam, administrados N $ontratantes e em $ertos
$asos os ser.idores. S entram em vigor ou execuo depois de divulgadas pelo rgo
oficial.
Muanto ao seu o"Oeto Hrerro2ati.asI
ATOS DE IM'3RIO OU AUTORIDADE : so aqueles que a administrao pratica usando de sua
supremacia sobre administrado ou servidor.
ATO DE GESTO : praticado sem o uso da supremacia da administrao sobre os destinatrios.
ATO DE EL'EDIENTE: destinam-se a dar andamento aos processos e papis que tramitam
pela reparties pblicas.
Muanto ao re2ramento
ATOS -IN*U)ADOS OU REGRADOS : a lei estabelece requisitos condies de sua
realizao - observem por completo a liberdade do administrador - sua ao fica adstrita aos
pressupostos estabelecidos em lei para a sua validade. Desatendido os requisitos
compromete-se a eficcia do ato, tornando-o passvel de anulao pela administrao ou
judicirio se assim requerer o interessado.
ATOS DIS*RI*IONARIOS: pratica a administrao com liberdade de seu contedo, seu
destinatrio, sua convenincia, sua oportunidade e realizao. Liberdade de ao dentro dos
limites legais. Dis$ri$ion5rios sP odem ser os meios e modos 0 nun$a os /ins - os fins so
impostos pelas leis administrativas. Embora os atos resultem do poder discricionrio,no podem
prescindir de
Certos requisitos - tais como: competncia legal, forma prescrita em lei ou regulamento, e o fim
indicado no texto legal. A responsabilidade pelos atos discricionrios no maior nem menor do
que os dos atos vinculados.
Muanto a /ormao do ato
SIM')ES: Resulta da mani/estao da .ontade de um !ni$o Pr2oN uniessoa# ou
$o#e2iado, no importa o nmero de pessoas, vontade unitria. Divide-se em:
./
o Sin2u#ar 0 vontade provm de uma nica autoridade;
o *o#e2iais H$o#eti.osI 0 concurso de vrias vontades unificadas - decises de comisses.
*OM')ELO : se forma pela conjugao da vontade de mais de um rgo administrativo -
concurso da vontade de rgos.
*OM'OSTO : oriundo da .ontade !ni$a de um Pr2oN mas deende da .eri/i$ao de
outro Pr2o para se tornar exeqvel, por exemplo uma autorizao ou visto.. Resultam da
manifestao de dois ou mais rgos em que a vontade de um instrumental de outro, que edita
o principal - nome do Presidente do Banco Central.
Muanto ao seu $onte!do
Constitutivo.
Extintivo;
Declaratrio.
Alienativo.
Modificativo.
Abdicativo.
Muanto a sua e/i$5$ia
-A)IDO: contm os requisitos necessrios sua eficcia - pode no ser exeqvel por pender
condio suspensiva ou termo no verificado.
NU)O : nasce afetado de vcio insanvel.
INELISTENTE: tem somente aparncia de manifestao regular administrativa.
Muanto a e7e4Qi"i#idade
'ER,EITO: rene todos os elementos necessrios para a sua exeqibilidade.
IM'ER,EITO: apresenta incompleto na sua formao.
'ENDENTE : rene todos elementos de sua formao no produz efeitos - no verificado termo
ou condio de que dependa sua exeqibilidade.
*ONSUMADO: produziu todos os seus efeitos, tornando-se irretratvel ou imodificvel por faltar
objeto.
Muanto a retrata"i#idade
IRRE-OGA-E) : tornou-se insus$et>.e# de re.o2ao 0 no $on/undir $om anu#ao - tendo
produzido seus efeitos ou gerado direito subjetivo.
.0
RE-OGA-E) : somente administrao pode convalidar por motivos de convenincia,
oportunidade ou justia. Respeita-se os efeitos j produzidos - decorrem da manifestao
vlida da administrao.
SUS'ENS6-E): so os que a administrao pode cessar certos efeitos em determinadas
circunstncias ou por certo tempo, embora mantendo o ato para oportuna restaurao da
oportunidade8
Muanto ao o"Oeti.o
'RIN*I'A): encerra a manifestao da vontade final da administrao.
*OM')EMENTAR: aprova ou ratifica o ato principal para dar-lhe exeqibilidade.
INTERMEDIARIO OU 'RE'ARAT1RIO: o que concorre par a formao de um ato principal..
ATO *ONDIO: antepe-se ao outro para permitir a sua realizao. Sempre ato-meio para
realizao de ato-fim.
Muanto aos e/eitos
constitutivo;
desconstitutivo;
constatao ou declaratria.
Muanto R /uno da .ontade administrati.a
ATOS T6'I*OS: praticado pela administrao no uso de seus poderes estatais;
ATOS AT6'I*OS: que no envolvem os poderes estatais pode pblico no mesmo nvel das
pessoas de direito privado atos regidos pelo direito civil, comercial age a administrao como
simples particular.
Esp:cies e motivao dos atos administrativos
Atos normati.os
contm comando geral do Executivo, visando a correta aplicao da lei. O objetivo de tais atos
explicitar a norma legal a ser observada pela administrao e pelos administrados. Principais atos
normativos.
DE*RETOS : $ometKn$ia privativa.do *=e/e do E7e$uti.oN destinado prover situaes
gerais ou individuais, abstratamente previstas de modo expresso: explicita ou implicitamente
pela legislao . Decreto est sempre em situao in/erior a #ei, e por isso no pode contrari-
la.
.,
REGU)AMENTOS : atos administrativos posto em vigncia por decreto, para especificar os
mandamentos da lei, ou prover situaes ainda no disciplinadas por lei..
REGIMENTOS : atos normativos de atuao interna destina-se a reger o funcionamento de
rgos colegiados, e de corporaes legislativas.
RESO)USES : atos administrativos normativos e7edidos e#as a#tas autoridades do
E7e$uti.o 0 mas no e#o *=e/e do e7e$uti.o ou pelos Presidentes dos Tribunais e rgos
legislativos para disciplinar matria de sua competncia especfica.
DE)I(ERASES : atos normativos ou decises emanadas de rgo colegiados . Quando
normativos so atos gerais, quando decisrios so atos individuais. As deliberaes devem
sempre obedincia ao regulamento e ao regimento que houver para organizao e
funcionamento do colegiado.Quando expedidas em conformidade com as normas superiores
so vinculantes para a administrao e podem gerar direitos subjetivos para seus
beneficirios.
Atos ordinatPrios
Visam disciplinar o funcionamento da administrao e a conduta funcional de seus agentes. So os
mais freqentes8
INSTRUSES : ordens escritas e gerais a respeito do modo e forma de execuo do servio.
*IR*U)ARES : ordens escritas de carter uniforme expedidas a determinados funcionrios ou
agentes administrativos incumbidos de certos servios ou desempenhos de certas atribuies
em circunstncias especiais.
A-ISOS : atos emanados dos Ministros de Estado a respeito de assuntos afetos seu Ministrio.
'ORTARIAS : atos administrativos internos pelos quais, os chefes de rgos, reparties ou
servios expedem determinaes gerais ou especiais a seus subordinados ou designam
servidores para funes e cargos secundrios.
ORDENS DE SER-IO: determinaes especiais dirigidas aos responsveis por obras ou
servios pblicos, contendo imposio de carter administrativo ou especificaes tcnicas.
O,6*IOS : comunicaes escritas que as autoridades fazem entre si , entre subalternos e
superiores, e, entre a administrao e particulares em carter oficial.
DES'A*:OS : decises que autoridades executivas ou legislativas ou judicirias em funo
administrativa - proferem em papis requerimentos ou processos sujeitos sua apreciao.
Atos ne2o$iais
Contm declarao de vontade da administrao apta a executar determinado negcio jurdico ou a
deferir certa faculdade ao particular, nas condies impostas e consentidas pelo poder pblico.
.1
)I*ENA : ato .in$u#ado e de/initi.o, verificando que o interessado atendeu todos as
condies legais- faculta-lhe o desempenho de atividades ou a realizao de fatos materiais
antes vedados aos particulares. Resulta de um direito subjetivo do interessado, a administrao
no pode neg-lo se o requerente satisfaz todos os requisitos - resuno de de/initi.idade.
Sua invalidao s pode se dar por ilegalidade na expedio do alvar - por descumprimento
do titular na execuo da atividade - interesse !"#i$o suer.eniente - im9e
$orresondente indenizao. Licena difere de autorizao, admisso e permisso.
AUTORIZAO : ato re$5rio e dis$ri$ion5rio torna possvel ao pretendente a realizao de
certa atividade, servio ou utilizao de determinados bens particulares ou pblicos de seu
exclusivo ou predominante interesse que a #ei $ondi$iona R a4uies$Kn$ia re.ia da
administrao.'oder '!"#i$o de$ide dis$ri$ionariamente so"re a $on.eniKn$ia ou no
do atendimento do interessado ou $essao do ato autorizado - di.erso do 4ue o$orre
$om #i$ena e admisso N nestas, satisfeitas as previses legais , a administrao obrigada a
licenciar ou admitir .No =5 direito su"Oeti.o na obteno da continuidade da autorizao - a
administrao ode ne250#aN ao seu talante e $assar o a#.ar5 a 4ua#4uer momento sem
indenizao8
'ERMISSO : ato ne2o$ia# dis$ri$ion5rio e re$5rio - faculta ao particular a execuo de
servios de interesse coletivo ou uso especial de bens pblicos - a t>tu#o 2ratuito ou
remunerado nas condies estabelecidas pela administrao. 'ERMISSO DI,ERE:
o *on$esso : contrato administrativo bilateral
o Autorizao: ato unilateral consente-se numa atividade ou situao de interesse
exclusivo ou predominantemente do particular.
o 'ermisso: faculta-se a realizao de uma atividade de interesse concorrente do
permitente do permissionrio e do pblico.
A'RO-AO : poder pblico .eri/i$a a #e2a#idade e mBrito de outro ato ou de situaes ou
realizaes materiais de seus prprios rgos de outras entidades ou de particulares ,
dependentes de seu controle e consente na sua execuo e manuteno. Pode ser:
o Prvia Subseqente;
o Vinculado discricionrio;
ADMISSO : ato .in$u#ado pelo qual o Poder Pblico verificando a satisfao de todos os
requisitos legais pelo particular difere-lhe determinada situao jurdica de seu exclusivo ou
predominante. Direito de admisso nas$e do atendimento de ressuostos #e2ais, que so
.in$u#antes ara o rPrio oder 4ue o esta"e#e$e8
-ISTO : ato pelo qual o 'oder '!"#i$o $ontro#a outro ato da rPria administrao ou do
administrado auferindo a sua legitimidade formal para dar exeqibilidade - ATO -IN*U)ADO.
.2
:OMO)OGAO : ato de controle, a autoridade superior examina a legalidade e convenincia
de ato anterior da prpria administrao , de outra entidade ou de particular - para dar-lhe
eficcia - o ato que depende de homologao inoperante enquanto no a recebe - o ato de
controle - a homologao - no permite a alterao do ato controlado - deve ser confirmado ou
rejeitado.
REN&N*IA : extingue unilateralmente um crdito ou um direito prprio, liberando
definitivamente o obrigado. No admite $ondio N B irre.ers>.e# uma .ez $onsumada - tm
carter abdicativo - depende de lei autorizadora.
DIS'ENSA : ato dis$ri$ion5rio exime o particular do cumprimento de determinada obrigao
at ento exigida por lei
'ROTO*O)O ADMINISTRATI-O : poder pblico acerta com o particular a realizao de
determinado empreendimento ou atividade, ou a absteno de certa conduta no interesse
recproco da Administrao e do administrado signatrio do instrumento protocolar. Ato
vinculante para os subscritores.
*ON*ESSO : pode ser um ato unilateral, quando da concesso de cidadania com ato jurdico
j praticado, uma vez verificada sua consonncia com os requisitos legais condicionadores.
Deve ser cumprido at o fim - quando h prazo.
A)-ARA : frmula utilizada para expedio de autorizaes e licenas.
Atos enun$iati.os
No contm norma de atuao, no ordenam a atividade administrativa, nem estabelecem relao
negocial. Enunciam uma situao existente , sem qualquer manifestao da vontade da administrao
- So os que a administrao se limita a certificar ou atestar um fato ou imitir uma opinio sobre
determinado assunto, sem vincular-se a seu enunciado.
*ERTIDSES : cpias ou fotocpias fieis e autnticas de atos ou fatos constantes de processo ,
livro, documento que se encontram nas reparties pblicas - expressam fielmente o que
contm o original de onde foram extradas.
ATESTADOS : administrao comprova um fato ou uma situao que tenha conhecimento por
seus rgos competentes.
Difere de certido, esta reproduz atos ou fatos constantes de seus arquivos, atestado comprova
outra situao que no consta dos arquivos da administrao, comprova situao transeuntes,
passveis de freqentes modificaes.
'ARE*ERES : mani/estao de Pr2os tB$ni$os sobre assuntos submetidos a sua
considerao - carter opinativo - No vincula a administrao ou o particular, salvo se
aprovado por ato subseqente.
.3
o 'ARE*ER T3*NI*O: provm de rgo ou agente especializado na matria - no
contrarivel por leigo.
o 'ARE*ER NORMATI-O: ao ser aprovada pela autoridade competente convertido em
norma de procedimento interno - torna-se impositivo e vinculante para todos os rgos
hierarquizados da autoridade que aprovou para o caso que o propiciou - ato individual e
concreto. Para os casos futuros: ato geral e normativo.
A'OSTI)AS : enunciativos ou declaratrios de uma situao anterior criada por lei - no cria
direitos - reconhece a existncia de um direito criado por norma legal.
Atos uniti.os
Contm uma sano imposta pela administrao. Punem e reprimem infraes administrativas -
conduta irregulares dos servidores e particulares perante a administrao
Podem ser de atuao :
o INTERNA: punir disciplinarmente os servidores e corrigir servios; carter disciplinar,
dirigido aos servidores discricionria quanto a oportunidade, convenincia e valorao
dos motivos que a ensejam; mais liberdade
o ELTERNA: correta observncia de normas administrativas; dirigidas aos administrados
, sendo vinculados em todos os seus termos a forma legal que a estabeleceu , encontra
limites nos direitos e garantias individuais do cidado.
o Ensejam em ambos os casos a punio, aps a apurao da falta em processo
administrativo regular ou pelos meios sumrios facultados ao poder pblico.
MU)TA : toda imposio pecuniria que sujeita o administrado a ttulo de compensao do dano
presumido da infrao. Multas administrativas e fiscais, diferem das criminais
INTERDIO DE ATI-IDADE : a administrao .eda a a#2uBm a r5ti$a de atos suOeitos ao
seu $ontro#e ou que , incidem sobre seus bens. No se confunde com a interdio judicial de
pessoas ou direitos .
DESTRUIO DE *OISAS : ato sumrio da administrao pelo qual se inutilizam : alimentos,
substncias , etc.. Ato tpico de polcia administrativa - ur2ente - dispensa processo prvio -
exige-se auto de apreenso e de destruio em forma regular.
A,ASTAMENTO DE *ARGO OU ,UNO : faz cessar o exerccio de seus servidores a ttulo
provisrio ou definitivo
OUTROS ATOS 'UNITI-OS : podem ser praticados visando a disciplinar seus servidores
segundo o regime estatutrio a que esto sujeitos.
.4
&otivao dos atos administrativos
MOTI-AO: administrador pblico justifica a sua ao administrativa , indicando os fatos que ensejam
o ato e os preceitos jurdicos que autorizam a sua prtica.
Nos oriundos do oder dis$ri$ion5rio - justificao ser dispensvel bastando evidenciar a
competncia e a conformao do ato com o interesse pblico - pressupostos de toda atividade
administrativa.
Nos oriundos do oder .in$u#ado ou re2rado - atividade de jurisdio acentua-se mais o dever de
motivar - ao restrita pela lei ou pelo regulamento - administrador deve demonstrar a confirmao de
sua atividade com todos os pressupostos de direito e de fato que condicionam a eficcia e validade do
ato.
Moti.ao de.e aontar a $ausa dos e#ementos determinantes da r5ti$a do ato - bem como o
dispositivo legal em que se funda esses motivos afetam a eficcia do ato.
TEORIA DOS MOTI-OS DETERMINANTES: quando os atos administrativos tiverem sua prtica ficam
vinculados a esses motivos - para todos os efeitos jurdicos - tais motivos determinam e justificam a
realizao do ato - deve haver perfeita correspondncia entre eles e a realidade.
At os atos discricionrios, se motivados - ficam vinculados a esses motivos.
Havendo desconformidade entre os motivos determinantes e a realidade , o ato invlido.
Controle dos atos administrativos
INTERNO: pela prpria administrao bem ampla pode desfazer o ato por consideraes de
mrito e legais , com plenitude examina a oportunidade, convenincia , justia , contedo,
forma, finalidade e legalidade.
ELTERNO: pelo poder judicirio menos ampla, s pode invalidar os atos quando ilegais se
restringe somente ao exame da legalidade, da conformidade do ato com o ordenamento
jurdico.
&odos de des!a#imento 7e.tino9 dos atos administrativos
E7tino ato e/i$az
*UM'RIMENTO DE SEUS E,EITOS, pelas seguintes razes: Esgotamento de seu contedo
jurdico - fluncia de seus efeitos; E7e$uo materia# - obteno da providncia de ordem e
/5
seu cumprimento.mplemento de condio resolutiva ou termo final, o primeiro evento futuro e
incerto - o segundo evento futuro e certo.
DESA'ARE*IMENTO do sujeito ou do objeto.
RETIRADA DO ATO - quando a Administrao expede um ato concreto com efeito extintivo
sobre o anterior:
RE-OGAO: razes de convenincia e oportunidade.
IN-A)IDAO: praticado em desconformidade com a ordem jurdica;
*ASSAO: destinatrio descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas a fim de
poder continuar desfrutando da situao jurdica.
*ADU*IDADE: sobreveio norma jurdica que se tornou inadmissvel a situao antes permitida
pelo direito e outorgada pelo ato precedente. No cumprimento de funes pelos quais foram
criados.
*ONTRA'OSIO: retirada do ato porque foi emitido ato, com fundamento em competncia
diversa da que gerou o ato anterior, cujos efeitos so contrapostos aos daquele.
REN&N*IA: consiste na extino dos efeitos do ato, ante a rejeio pelo beneficirio de uma
situao jurdica favorvel que desfrutava em conseqncia daquele ato.
E7tino ato no e/i$az
'E)A SUA RETIRADA :
o Re.o2ao: razes de mrito;
o In.a#idao e anu#ao: razes de legitimidade;
'E)A INUTI)IZAO DO ATO : ante a recusa do beneficirio.
5evogao
a extino de um ato administrativo ato legtimo e eficaz ou de seus efeitos por outro ato
administrativo, efetuada por razes de convenincia e oportunidade (funda-se no poder discricionrio),
respeitando-se os efeitos precedentes:
e7#>$itas: quando a autoridade simplesmente declara revogado o ato anterior;
im#>$ita: quando ao dispor sobre certa situao, emite a autoridade um ato incompatvel com o
anterior.
Pressupe ato legal e perfeito - mas inconveniente ao interesse pblico - se for ilegal ou ilegtimo -
no h revogao e sim anulao.
Nenhum Poder Estatal pode revogar atos administrativos de outro Poder, pois violaria a independncia
dos poderes.
/1
Moti.o da re.o2ao: a inconvenincia ou inoportunidade do ato ou da situao gerada por
ele -.
E/eitos da re.o2ao: suprime um ato ou seus efeitos, mas respeita os efeitos que j
transcorreram - tm eficcia - ;e. nunc'< ou seja, desde agora. Na revogao considera-se
vlidos os efeitos do ato revogado at o momento de sua revogao, seja quanto as partes ou
terceiros sujeito a seus reflexos.
Re.o2ao e Indenizao: Se o ato revogado no gerou direitos subjetivos para o destinatrio
ou por no ser definitivo ou precrio - a sua revogao no obriga o poder pblico a indenizar.
Se ato inoperante e irrevogvel - torna-se inconveniente ao interesse pblico - o ato pode ser reprimido
mediante indenizao completa dos prejuzos suportados pelos beneficirios.
Anulao
Anulao (chamada por alguns de IN-A)IDAO) declarao da invalidade de um ato administrativo -
ilegtimo ou ilegal - feita pela Administrao ou Poder Judicirio - no h graus - de invalidade - ato
algum mais invlido do que o outro.
Administrao pratica ato contrrio ao direito $umre0#=e anu#50#o para restabelecer a legalidade
administrativa, se no o /izer , o interessado pode edir ao Oudi$i5rio que declare a invalidade atravs
da anulao.
*on$eito de i#e2a#idade ou de i#e2itimidade ara /ins da anu#ao no se restringe somente a
violao frontal da lei, mas o abuso e excesso ou desvio do poder, ou por relegao dos princpios
gerais do direito.
E/eitos da anu#ao retroa2em Rs ori2ens 0 in.a#idando as $onse4QKn$ias assadasN resentes e
/uturas8 Consiste em fulminar "ab initio, portanto retroativamente, o ato viciado ou seus efeitos.
Anulao opera efeitos ;e. tunc'1 Declarada a nu#idade do ATO pela administrao ou judicirio - o
pronunciamento de invalidade opera ;e. tunc' desfazendo vnculos, obrigando a reposio das coisas
no status $uo ante - atenua-se para o terceiro de boa-f1
'or ser o ato nu#o no 2era direito ou o"ri2a9es ara as artes - no se cria situao jurdica
definitiva, no admite convalidao.
Anu#ao e#a rPria administrao Faculdade de anular os atos administrativos ampla, pode ser
exercida de ofcio, pelo agente que praticou , autoridade superior.
SuOeitos Ati.o da In.a#idao: podem ser tanto a Administrao, quanto o poder judicirio.
Re.o2ao: a inconvenincia que suscita a reao da administrao;
/.
In.a#idao: a ofensa ao direito.
Controle (udicial doa atos administrativos
Unicamente de legalidade, o ato pode ser vinculado e discricionrio, o objeto somente legalidade.
->$ios
ndica defeitos dos atos administrativos, so caracterizados pela:
RE)ATI-OS AO SU;EITO : corrupo, competncia e capacidade - quanto ao sujeito; Podem
ser:
o In$ometKn$ia : usurpao de funo, excesso de poder, funo de fato;
o ncapacidade;
RE)ATI-O AO O(;ETO : ocorre quando o ato importa em violao de lei, regulamento, ou outro
ato normativo;
RE)ATI-O A ,ORMA : inobservncia incompleta ou irregular de formalidades indispensveis
existncia ou seriedade do ato.
RE)ATI-O AO MOTI-O : inexistncia ou falsidade do motivo;
RE)ATI-O A ,INA)IDADE : desvio de poder ou desvio de finalidade;
H uma divergncia doutrinria sobre as conseqncias dos vcios, se os atos seriam nulos ou
anulveis.
Atos nulos e anul4veis
Atos nulos no so convalidveis e podem ser fulminados em juzo, sob provocao do Ministrio
Pblico ou mesmo ;e. o!"cio' pelo juiz mesmo que no seja argida em juzo. S prescrevem ;longui
temporis' - 20 anos.
atos anulveis so convalidveis e dependem da arguio para serem fulminveis prescrevendo
;brevi temporis'1
Convalidao 7saneamento9
o suprimento da invalidade de um ato com efeitos retroativos - pode derivar de um ato da
administrao ou de um ato de particular afetado pelo provimento viciado. S so convalidveis atos
//
que podem ser legitimamente produzidos. A Administrao no poder convalidar um ato viciado, se este
j foi impugnado, administrativamente ou judicialmente.
RATI,I*AO: Convalidao procede da mesma autoridade que emanou o ato viciado.
*ON,IRMAO : Quando procede de outra autoridade que emanou o ato;
*ON-ERSO DE ATOS NU)OS : quando possvel, o Poder Pblico trespassa , tambm com
efeitos retroativos, um ato de uma categoria na qual seria invlido, para outra categoria na qual
seria vlido - no se confunda com convalidao.
)ei: TFFU

TTULO
CAPTULO NCO
Das Disposies Preliminares
/0
Art. 1 Esta lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civil da Unio, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.
Art. 2 Para os efeitos desta lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou
em comisso.
Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.
TTULO
Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio
CAPTULO
Do Provimento
SEO
Disposies Gerais
Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
- a nacionalidade brasileira;
- o gozo dos direitos polticos;
- a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
V - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
/,
V - aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei.
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico
para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras;
para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
3 - As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus
cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
O"s8: E CG a$res$ido e#a )ei V8WFW8
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada
Poder.
Art. 7 A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
- nomeao;
- promoo;
- Re.o2ado e#a )ei V8WUD8
V - Re.o2ado e#a )ei V8WUD8
V - readaptao;
V - reverso;
V - aproveitamento;
V - reintegrao;
X - reconduo.
/1
SEO
Da Nomeao
Art. 9 A nomeao far-se-:
- em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de Provimento efetivo ou de carreira;
- em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser
nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies
do que anualmente ocupa, hiptese em que dever optar peta remunerao de um deles durante o
perodo da interinidade.
O"s8: Item II $om redao dada e#a )ei V8WUD
Art. 10.A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia
habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos ordem de classificao
e o prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira,
mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na
Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
O"s8: 'ar52ra/o $om redao dada e#a )ei V8WUD
SEO .
Do Concurso Pblico
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do
candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas
as hipteses de iseno nele expressamente previstas.
O"s8: Arti2o $om redao dada e#a )ei V8WUD
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez,
por igual perodo.
/2
1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que
ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo
de validade no expirado.
SEO V
Da Posse e do Exerccio
Art. 13.A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os
deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.
1 A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento.

2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena
prevista nos incisos , e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos , V, V, V, alneas "a",
"b", "d", "e" e "f", X e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento.
3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4 4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu
patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1
deste artigo.
Art. 14.A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
/3
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o
exerccio do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.
1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio,
contados da data da posse.
2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para
funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto
no art. 18.
3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor
compete dar-lhe exerccio.
4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de
designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal,
hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a
trinta dias da publicao.
O"s8:Arti2o e 'ar52ra/os $om redao dada e#a )ei V8WUD
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento
individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos
necessrios ao seu assentamento individual.
Art. 17.A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na
carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor.
O"s8:Arti2o $om redao dada e#a )ei V8WUD
Art. 18.O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido,
redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo,
trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das
atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.
/4
1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere
este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento.
2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos
respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados
os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente.
O"s8: Arti2o $om redao dada e#a )ei T8UDX8
1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral
dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administrao.
O"s8:'ar52ra/o $om redao dada e#a )ei V8WUD
2 O disposto neste artigo no se aplica durao de trabalho estabelecida em leis especiais.
O"s8: 'ar52ra/o a$res$entado e#a )ei T8UDX8
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a
estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses durante o qual a sua aptido e capacidade
sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observado os seguintes fatores:
- assiduidade;
- disciplina;
- capacidade de iniciativa;
V - produtividade;
V - responsabilidade.
1 Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da
autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada de acordo com o que
05
dispuser a lei ou o regulamento do sistema de carreira, sem prejuzo da continuidade de apurao dos
fatores enumerados nos incisos a V deste artigo.
2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao
cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou
funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser
cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de natureza Especial, cargos de provimento em
comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos a V, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de
formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.
5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83,
84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao e ser retomado a
partir do trmino do impedimento.
SEO V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo
adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio.
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou
de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
SEO V
Da Transferncia
Art. 23. Re.o2ado e#a )ei V8WUD8
01
SEO V
Da Readaptao
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em
inspeo mdica.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.
2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel
de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor
exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
SEO V
Da Reverso
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta
mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria.
O"s8: Arti2o re2u#amentado e#o De$reto C8YZZ de CX8FX8XX
Art. 26.A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente,
at a ocorrncia de vaga.
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
SEO X
Da Reintegrao
Art. 28.A reintegrao a reinvesti dura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no
cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou
judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto
0.
nos arts. 30 e 31.
2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem,
sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
SEO X
Da Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
- inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
- reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro,
observado o disposto no art. 30.
SEO X
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento
obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor
em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica
Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder ser
mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal -
SPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar
em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
CAPTULO
0/
Da Vacncia
Art. 33.A vacncia do cargo pblico decorrer de:
- exonerao;
- demisso;
- promoo;
V - readaptao;
V - aposentadoria;
V - posse em outro cargo inacumulvel;
X - falecimento.
Art. 34.A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
- quando no satisfeitas s condies do estgio probatrio;
- quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.
Art. 35.A exonerao de cargo em comisso dar-se-:
- a juzo da autoridade competente;
- a pedido do prprio servidor.
00
Pargrafo nico. Re.o2ado e#a )ei V8WUD8
CAPTULO
Da Remoo e da Redistribuio
SEO
Da Remoo
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro,
com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo:
- de ofcio, no interesse da Administrao;
- a pedido, a critrio da Administrao;
- a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da
Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for
superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que
aqueles estejam lotados.
SEO
Da Redistribuio
Art. 37. Redistribuio o deslocamento do servidor, com o respectivo cargo, para o quadro de pessoal
de outro rgo ou entidade do mesmo Poder, observados a vinculao entre os graus de complexidade
0,
e responsabilidade, a correlao das atribuies, a equivalncia entre os vencimentos e o interesse da
administrao,com prvia apreciao do rgo central de pessoal.
O"s8: Arti2o $om redao dada e#a )ei T8UFY8
- interesse da administrao;
- equivalncia de vencimentos;
- manuteno da essncia das atribuies do cargo;
V - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
V - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.
1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s
necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou
entidade.
2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo central do
SPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvida.
3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua
desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em
disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31.
4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob
responsabilidade do rgo central do SPEC, e Ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at
seu adequado aproveitamento.
CAPTULO V
Da Substituio
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de
01
Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso,
previamente designado pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio
do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos
legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar pela
remunerao de um deles durante o respectivo perodo.
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de
cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores
h trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o
referido perodo.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas em
nvel de assessoria.
TTULO
Dos Direitos e Vantagens
CAPTULO
Do Vencimento e da Remunerao
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.
Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a ttulo de vencimento, importncia inferior ao salrio-
mnimo.
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.
1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma prevista
no art. 62.
2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao
receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1 do art. 93.
02
3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel.
4 assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do
mesmo poder, ou entre servidores dos trs poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e
as relativas natureza ou ao local de trabalho.
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia superior
soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos
respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos a V do art.
61.
Art. 43. Re.o2ado e#a )ei V8YUZ8
Art. 44. O servidor perder:
- a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado;
- a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as
concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio,
at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata.
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser
compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio.
O"s8:In$iso I e II e 'ar52ra/o $om redao dada e#a )ei V8WUD
- metade da remunerao, na hiptese prevista no 2 do art. 130.
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao
ou provento.
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a
favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em
03
regulamento.
O"s8: Art8 ZW Re2u#amentado e#o De$reto C8UVDN DE FD8FU8FVVV8
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio sero previamente comunicadas ao servidor e
descontadas em parcelas mensais em valores atualizados at 30 de junho de 1994.
1 A indenizao ser feita em parcelas cujo valor no exceda dez por cento da remunerao ou
provento.
2 A reposio ser feita em parcelas cujo valor no exceda 25% da remunerao ou provento.
3 A reposio ser feita em uma nica parcela quando constatado pagamento indevido no ms
anterior ao do processamento da folha.
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado, ou que tiver sua aposentadoria
ou disponibilidade cassada, ou ainda aquele cuja dvida relativa reposio seja superior a cinco vezes
o valor de sua remunerao ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito.
1 A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa.
2 Os valores percebidos pelo servidor, em razo de deciso liminar, de qualquer medida de carter
antecipatrio ou de sentena, posteriormente cassada ou revista, devero ser repostos no prazo de
trinta dias, contados da notificao para faz-lo, sob pena de inscrio em dvida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora,
exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
CAPTULO
Das Vantagens
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
- indenizaes;
- gratificaes;
04
- adicionais.
1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies
indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso
de quaisquer outros acrscimos pecunirias ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
SEO
Das ndenizaes
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
- ajuda-de-custo;
- dirias;
- transporte.
Art. 52. Os valores das indenizaes, assim como as condies para a sua concesso, sero
estabelecidos em regulamento.
SUBSEO
Da Ajuda-de-Custo
Art.53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no
interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter
permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou
companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
1 Corre por conta da administrao as despesas de transporte do servidor e de sua famlia,
compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.
,5
2 famlia do servidor que falecer na nova sede assegurados ajuda-de-custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.
Art.54. A ajuda-de-custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em
regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 55. No ser concedida ajuda-de-custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Ser concedida ajuda-de-custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para
cargo em comisso, com mudana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso do art. 93, a ajuda-de-custo ser paga pelo rgo
cessionrio, quando cabvel.
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda-de-custo quando, injustificadamente, no se
apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
SUBSEO
Das Dirias
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto
do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as
parcelas de despesas extraordinrias com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme
dispuser em regulamento.
1 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento
no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas
extraordinrias cobertas por dirias.
2 Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor
no far jus a dirias.
,1
3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana,
aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas,
ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos
rgos, entidades e servidores brasileiros consideram-se estendida, salvo se houver pernoite fora da
sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do
territrio nacional.
Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a
restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o
seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
SUBSEO
Da ndenizao de Transporte
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de
meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do
cargo, conforme se dispuser em regulamento.
SEO
Das Gratificaes e Adicionais
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as
seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
- retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;
O"s8:In$iso I $om redao dada e#a )ei V8WUD
- gratificao natalina;
- adicional por tempo de servio;
V - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
,.
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
V - adicional noturno;
V - adicional de frias;
V - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
SUBSEO
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial devida retribuio pelo
seu exerccio.
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o
inciso do art. 9.
O"s8:Arti2o e ar52ra/o $om redao dada e#a )ei V8WUD
SUBSEO
Da Gratificao Natalina
Art.63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer
jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral.
Art.64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano.
Pargrafo nico. (Vetado) .
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de
exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
Art.66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria.
SUBSEO
,/
Do Adicional por Tempo de Servio
Art. 67. O adicional por tempo de servio devido razo de cinco por cento a cada cinco anos de
servio pblico efetivo prestado Unio, s autarquias e s fundaes pblicas federais observadas o
limite mximo de 35% incidente exclusivamente sobre o vencimento bsico do cargo efetivo, ainda que
investido o servidor em funo ou cargo de confiana.
Pargrafo nico. O servidor far jus ao adicional a partir do ms em que completar o qinqnio.
O"s8: Arti2o e ar52ra/o $om redao dada e#a )ei V8WUD
SUBSEO V
Dos Adicionais de nsalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente
com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento
do cargo efetivo.
1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um
deles.
2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies ou
dos riscos que deram causa a sua concesso.
Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados
penosos, insalubres ou perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao e a
lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e
em servio no penoso e no perigoso.
Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade,
sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira
ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em
regulamento.
,0
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou substncias radioativas sero
mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o
nvel mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames mdicos a cada
6 (seis) meses.
SUBSEO V
Do Adicional por Servio Extraordinrio
Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em
relao hora normal de trabalho.
Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e
temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.
SUBSEO V
Do Adicional Noturno
Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e
5 (cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25 % (vinte e cinco por cento),
computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir
sobre a remunerao prevista no art. 73.
SUBSEO V
Do Adicional de Frias
Art. 76. ndependentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional
correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou
ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de que
trata este artigo.
,,
CAPTULO
Das Frias
Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de dois
perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao
especfica
O"s8: Arti2o $om redao dada e#a )ei V8WUW8
1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e
no interesse da administrao pblica.
O"s8: 'ar52ra/o a$res$entado e#a )ei V8WUW8
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do
respectivo perodo, observando-se o disposto no 1 deste artigo.
1 Re.o2ado e#a )ei V8WUD8S136 -
2 Re.o2ado e#a )ei V8WUD8
5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso XV do art. 7 da
Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo.
O"s8: 'ar52ra/o a$res$entado e#a )ei V8WUW8
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas gozar
20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer
hiptese a acumulao.
Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo
interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela
autoridade mxima do rgo ou entidade.
,1
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez, observado o disposto
no art. 77.
O"s8: Arti2o e 'ar52ra/o $om redao dada e#a )ei V8WUD
CAPTULO V
Das Licenas
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Disposies Gerais
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
- por motivo de doena em pessoa da famlia;
- por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
- para o servio militar;
V - para atividade poltica;
V - para capacitao;
O"s8:In$iso - $om redao dada e#a )ei V8WUD
V - para tratar de interesses particulares;
V - para desempenho de mandato classista.
1 A licena prevista no inciso ser precedida de exame por mdico ou junta mdica oficial.
3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no inciso
deste artigo.
Art. 82.A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser
,2
considerada como prorrogao.
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Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro,
dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva s suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta mdica oficial.
1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder
ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na
forma do disposto no inciso do art. 44.
2 A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at trinta dias, podendo
ser prorrogada por at trinta dias, mediante parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos,
sem remunerao por at noventa dias.
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Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi
deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo
dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou
militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder
haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.
O"s8: 'ar52ra/o UG $om redao dada e#a )ei V8WUD
SEO V
Da Licena para o Servio Militar
,3
Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies
previstas na legislao especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para
reassumir o exerccio do cargo.
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Da Licena para Atividade Poltica
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua
escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua
candidatura perante a Justia Eleitoral.
1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera
cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do
dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao
do pleito.
2 A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus
licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses.
O"s8: 'ar52ra/os $om redao dada e#a )ei V8WUD
SEO V
Da Licena para Capacitao
Art. 87.Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao,
afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para
participar de curso de capacitao profissional.
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis.
Art. 90. (Vetado).
,4
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Da Licena para Tratar de nteresses Particulares
Art.91. A critrio da Administrao, poder ser concedida ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde
que no esteja em estgio probatrio, licena para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at
trs anos consecutivos, sem remunerao, prorrogvel uma nica vez por perodo no superior a esse
limite
O"s8: Arti2o $om redao dada e#a )ei V8WUD8
1 A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do
servio.
2 No se conceder nova licena antes de decorridos dois anos do trmino da anterior ou de sua
prorrogao.
O"s8: 'ar52ra/o UG $om redao dada e#a )ei V8WUD8
SEO V
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato
em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da
categoria ou entidade fiscalizadora da profisso, observado o disposto na alnea "c" do inciso
V do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites:
- para entidades com at 5.000 associados, um servidor;
- para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores;
- para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores.
1 Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas
referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do
15
Estado.
O"s8: 'ar52ra/o FG $om redao dada e#a )ei V8WUD8
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por
uma nica vez.
CAPTULO V
Dos Afastamentos
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Do Afastamento para servir a Outro rgo ou Entidade
Art. 93.O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da
Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:
- para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
- em casos previstos em leis especficas.
O"s8: Arti2o $om redao dada e#a )ei T8UDX8
1 Na hiptese do inciso , sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria mantida o nus para
o cedente nos demais casos.
O"s8: 'ar52ra/o FG $om redao dada e#a )ei T8UDX8
2 Na hiptese de o servidor cedido empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos
das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo, a entidade cessionria efetuar o
reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.
O"s8: 'ar52ra/o UG $om Redao dada e#a )ei T8UDX8
3 A cesso far-se- mediante portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.
O"s8: 'ar52ra/o CG $om redao dada e#a )ei T8UDX8
4 Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder
ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal,
para fim determinado e a prazo certo.
11
O"s8: 'ar52ra/o ZG a$res$entado e#a )ei T8UDX8
5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as regras
previstas nos 1 e 2 deste artigo, conforme dispuser o regulamento, exceto quando se tratar de
empresas pblicas ou sociedades de economia mista que recebam recursos financeiros do Tesouro
Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal.
O"s8: 'ar52ra/o WG a$res$entado e#a )ei V8WUD8
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Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
- tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
- investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao;
- investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao.
1 No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em
exerccio estivesse.
2 O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de
ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
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Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do
1.
Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
1 A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual
perodo, ser permitida nova ausncia.
2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para
tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese
de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.
4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se
refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento.
O"s8: 'ar52ra/o ZG a$res$entado e#a )ei V8WUD8
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.
CAPTULO V
Das Concesses
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio;
- por 1 (um) dia, para doao de sangue;
- por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
- por 8 (oito) dias consecutivos em razo de:
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade
1/
entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo entidade que
tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho.
2 Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada
a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio.
3 As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou
dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm neste caso, compensao de horrio na
forma do inciso do art. 44.
O"s8: 'ar52ra/os a$res$entados e#a )ei V8WUD8
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na
localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em
qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou
enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com
autorizao judicial.
CAPTULO V
Do Tempo de Servio
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s
Foras Armadas.
Art.101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos,
considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo
exerccio os afastamentos em virtude de:
- frias;
10
- exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos
Estados, Municpios e Distrito Federal;
- exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional,
por nomeao do Presidente da Repblica;
V - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser o
regulamento;
O"s8: In$iso I- $om redao dada e#a )ei V8WUD8
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para
promoo por merecimento;
V - jri e outros servios obrigatrios por lei;
V - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento;
O"s8: In$iso -II $om redao dada e#a )ei V8WUD8
V - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo
de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
O"s8: )etra ["[$om redao dada e#a )ei V8WUD8
c) para o desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo por merecimento;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
O"s8: )etra [e[$om redao dada e#a )ei V8WUD8
f) por convocao para o servio militar;
X - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
1,
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao
desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica.
X - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere.
O"s8: In$iso LI a$res$entado e#a )ei V8WUD8
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:
- o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
- a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor, com remunerao;
- a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2;
V - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou
distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social;
V - o tempo de servio relativo a tiro de guerra.
V - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere alnea
"b" do inciso V do art. 102.
O"s8: In$iso -II a$res$entado e#a )ei V8WUD8
1. O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria.
2. Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra.
3. vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de
um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio,
autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.
CAPTULO V
Do Direito de Petio
11
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou
interesse legtimo.
Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por
intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira deciso, no podendo ser renovado.
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores
devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caber recurso:
- do indeferimento do pedido de reconsiderao;
- das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos .
1 O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido
a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades.
2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente
subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a
contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da
deciso retroagiro data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
- em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade,
12
ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho;
- em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da
data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio.
Art. 112. A prescrio da ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao.

Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na
repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora
maior.
TTULO V
Do Regime Disciplinar
CAPTULO
Dos Deveres
Art. 116. So deveres do servidor:
- exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
- ser leal s instituies a que servir;
- observar as normas legais e regulamentares;
V - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando s informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
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b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de
interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica;
V - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do
cargo;
V - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
V - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
X - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
X - tratar com urbanidade as pessoas;
X - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso X ser encaminhada pela via hierrquica e
apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando
ampla defesa.
CAPTULO
Das Proibies
Art. 117. Ao servidor proibido:
- ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
- retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
- recusar f a documentos pblicos;
V - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
14
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
V - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
V - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a
partido poltico;
V - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou
parente at o segundo grau civil;
X - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo
pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, de sociedade civil, ou exercer o
comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
X - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro;
X - receber propina, comisso, presente, ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
X - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XV - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
XV - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de
emergncia e transitrias;
25
XV - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com
o horrio de trabalho.
XX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
O"s8: In$iso LIL a$res$entado e#a )ei V8WUD8
CAPTULO
Da Acumulao
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de
cargos pblicos.
1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista
da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de
horrios.
3 Considera-se acumulao proibida percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico
efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes
forem acumulveis na atividade.
O"s8: 'ar52ra/o CG a$res$entado e#a )ei V8WUD8
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no
pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em
conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas
subsidirias e controladas, bem como quaisquer entidades sob controle direto ou indireto da Unio,
observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica.
O"s8: 'ar52ra/o a$res$entado e#a )ei V8UVU8
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos,
21
salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles,
declarada pelas autoridades mximas do rgo ou entidades envolvidos.
CAPTULO V
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte
em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma
prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em
ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o
limite do valor da herana recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes de contravenes imputadas ao servidor, nessa
qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal
que negue a existncia do fato ou sua autoria.
CAPTULO V
Das Penalidades
Art. 127. So penalidades disciplinares:
2.
- advertncia;
- suspenso;
- demisso;
V - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
V - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa
da sano disciplinar.
O"s8: 'ara2ra/o a$res$entado e#a )ei V8WUD8
Art. 129. Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante
do art. 117, incisos a V e XX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao
ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave
Art.130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de
violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no
podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se
a ser submetida inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em
multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor
2/
obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o
decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver,
nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
Art.132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
- crime contra a administrao pblica;
- abandono de cargo;
- inassiduidade habitual;
V - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
V - insubordinao grave em servio;
V - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
V - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
X - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
X - corrupo;
X - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
X - transgresso dos incisos X a XV do art. 117.
20
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a
autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para
apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de
omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo
administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:
- instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois servidores
estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao;
- instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
- julgamento.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e a
materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao
ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do
correspondente regime jurdico.
2 A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indicao em
que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como promover a citao
pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias,
apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio, observado o disposto
nos artigos 163 e 164
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude
da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade
instauradora, para julgamento.
4 No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a
sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3 do art. 167.
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa- f, hiptese em
que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio
2,
ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes
pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero
comunicados.
7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no
exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua
prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem.
8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que lhe for
aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos V e V desta Lei.
O"s8: Arti2o e ara2ra/os $om redao dada e#a )ei V8WUD8
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punvel com a demisso.
Art.135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada
nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos do
art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso.
Art.136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos V, V, X e X do
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
Art.137. A demisso, ou a destituio de cargo em comisso por infringncia do art. 117, incisos X e X,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco)
anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo
do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos , V, V, X e X.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta
dias consecutivos.
Art. 139. E
21
ntende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o perodo de doze meses.
Art. 140. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da
sano disciplinar.
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
- pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade;
- pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no
inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
- pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
V - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em
comisso.
Art.142. A ao disciplinar prescrever:
- em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
- em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
- em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido.
2 Os prazos de prescrio prevista na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas
tambm como crime.
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a
deciso final proferida por autoridade competente.
22
4 nterrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a
interrupo.
TTULO V
Do Processo Administrativo Disciplinar
CAPTULO
Disposies Gerais
Art.143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua
apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado
ampla defesa.
Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que contenham a
identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a
denncia ser arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
- arquivamento do processo;
- aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
- instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser
prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso
por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio
de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar.
CAPTULO
Do Afastamento Preventivo
23
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da
irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento
do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus
efeitos, ainda que no concludo o processo.
CAPTULO
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo
em que se encontre investida.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis
designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre
eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou Ter
nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
1 A comisso ter como Secretrio servidor designado pelo seu Presidente, podendo a indicao
recair em um de seus membros.
2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou
parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
Art.150. A comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo
necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:
- instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
24
- inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio;
- julgamento.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados
da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo,
quando as circunstncias o exigirem.
1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus
membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final.
2 As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar as deliberaes
adotadas.
Sesso
Do nqurito
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado
ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como
ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico,
independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes,
investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a
tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos.
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio
de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos,
quando se tratar de prova pericial.
1 O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes, meramente
protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
35
2 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de
conhecimento especial de perito.
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo Presidente da
comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente
comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados para
inquirio.
Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha
traz-lo por escrito.
1 As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se- acareao entre os
depoentes.
Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do acusado,
observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
1 No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e sempre que
divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles.
2 O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como inquirio das
testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando- se-lhe, porm,
reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso.
Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade
competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um
mdico psiquiatra.
Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado e apenso ao
processo principal, aps a expedio do laudo pericial.
31
Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a especificao
dos fatos a ele imputados e das respectivas provas.
1 O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa
escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio.
2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.
3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis.
4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para defesa contar-
se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a
assinatura de 2 (duas) testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar onde
poder ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado no
Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido,
para apresentar defesa.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da
ltima publicao do edital.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo
legal.
1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a defesa.
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um servidor
como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter
nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
O"s8: 'ara2ra/o UG $om redao dada e#a )ei V8WUD8
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas
principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar a sua convico.
3.
1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor.
2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou
regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que
determinou a sua instaurao, para julgamento.
SEO
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferir a sua deciso.
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo, este ser
encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo.
2 Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade
competente para a imposio da pena mais grave.
3 Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o
julgamento caber s autoridades de que trata o inciso do art. 141.
4 Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do processo
determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos.
O"s8: 'ara2ra/o ZG a$res$entado e#a )ei V8WUD8
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora
poder motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a instaurao do
processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no
mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao de novo processo
3/
1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
2 A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o art. 142, 2, ser
responsabilizada na forma do Captulo V do Ttulo V.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato
nos assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser remetido ao
Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar, s poder ser exonerado a pedido, ou
aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso
aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inciso do art. 34, o ato ser
convertido em demisso, se for o caso.
Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
- ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na condio de
testemunha, denunciado ou indiciado;
- aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a se deslocarem da sede dos
trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos.
SEO
Da Reviso do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se
aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao
da penalidade aplicada.
1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia
30
poder requerer a reviso do processo.
2 No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que
requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio.
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade
equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde
se originou o processo disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a constituio de comisso,
na forma do art. 149.
Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e
inquirio das testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas e procedimentos
prprios da comisso do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias.
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada,
restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso,
que ser convertida em exonerao.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.
3,
TTULO V
Da Seguridade Social do Servidor
CAPTULO
Disposies Gerais
Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia.
O"s8: *aut $om redao dada e#a )ei T8YZD8
1o O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou
emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos
benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade.
O"s8: 'ar52ra/o $om redao dada e#a )ei FX8YYD de FZ8XC8UXXC8
2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito remunerao, inclusive para servir
em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda
que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime
do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes
assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia.
3o Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da
vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento
mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade,
incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies,
computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
4o O recolhimento de que trata o 3o deve ser efetuado at o segundo dia til aps a data do
pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e
execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de vencimento." (NR)
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e
sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes finalidades:
31
- garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio,
inatividade, falecimento e recluso;
- proteo maternidade, adoo e paternidade;
- assistncia sade.
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento,
observadas as disposies desta lei.
Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:
- quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-natalidade;
c) salrio-famlia;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;
- quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
32
c) auxlio-recluso;
d) assistncia sade.
1 As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou entidades aos quais
se encontram vinculados os servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224.
2 O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f, implicar devoluo ao
errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel.
CAPTULO
Dos Benefcios
SEO
Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor ser aposentado:
- por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio,
molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos
demais casos;
- compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio;
- voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (trinta) se mulher, com proventos
integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de magistrio, se professor, e 25 (vinte e cinco)
se professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco) se mulher, com proventos
proporcionais a esse tempo;
33
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de servio.
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso deste artigo,
tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao
ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e
incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget
(ostete deformante), Sndrome de munodeficincia Adquirida (Aids), e outras que a lei indicar, com
base na medicina especializada.
2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem como nas
hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso a e c, observar o disposto em
lei especfica.
3 Na hiptese do inciso o servidor ser submetido junta mdica oficial, que atestar a invalidez
quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou a impossibilidade
de se aplicar o disposto no art. 24.
O"s8: 'ar52ra/o CG a$res$entado e#a )ei V8WUD8
Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com vigncia a partir do dia
imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data da publicao do
respectivo ato.
1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por perodo no
excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
2 Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou de ser
readaptado, o servidor ser aposentado.
3 O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da aposentadoria
ser considerado como de prorrogao da licena.
Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3 do art. 41, e
revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em
34
atividade.
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente
concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de servio, se acometido de
qualquer das molstias especificadas no art. 186, 1, passar a perceber provento integral.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de servio, o provento no ser inferior a 1/3 (um tero) da
remunerao da atividade.
Art. 192. Re.o2ado e#a )ei V8WUD8.
Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia vinte do ms de dezembro,
em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas, durante a
Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser concedida
aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de servio efetivo.
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Do Auxlio-Natalidade
Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia
equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento), por nascituro.
2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for
servidora.
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Do Salrio-Famlia
45
Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente econmico.
Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeito de percepo de salrio-famlia:
- o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se
estudante, at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade;
- o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s
expensas do servidor, ou do inativo;
- a me e o pai sem economia prpria.
Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio- famlia perceber
rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento da aposentadoria, em
valor igual ou superior ao salrio-mnimo.
Art. 199. Quando o pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser
pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos
dependentes.
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta destes, os
representantes legais dos incapazes.
Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para qualquer
contribuio, inclusive para a Previdncia Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no acarreta a suspenso do pagamento
do salrio-famlia.
SEO V
Da Licena para Tratamento de Sade
Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base
em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus.
41
Art. 203. Para licena at 30 {trinta) dias, a inspeo ser feita por mdico do setor de assistncia do
rgo de pessoal e, se por prazo superior, por junta mdica oficial.
1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou no
estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado.
2 nexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em carter
permanente o servidor, e no se configurando as hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser
aceito atestado passado por mdico particular.
O"s8: 'ar52ra/o UG $om redao dada e#a )ei V8WUD8
3 No caso de pargrafo anterior, o atestado somente produzir efeitos depois de homologado pelo
setor mdico do respectivo rgo ou entidade, ou pelas autoridades ou pessoas de que tratam os
pargrafos do art. 230.
O"s8: 'ar52ra/o CG $om redao dada e#a )ei V8WUD8
4 O servidor que durante o mesmo exerccio atingir o limite de trinta dias de licena para tratamento
de sade, consecutivos ou no, para a concesso de nova licena, independentemente do prazo de sua
durao, ser submetido a inspeo por junta mdica oficial.
O"s8: 'ar52ra/o ZG a$res$entado e#a )ei V8WUD8
Art. 204. Findo o prazo da licena, o servidor ser submetido a nova inspeo mdica, que concluir
pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da doena, salvo
quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena profissional ou qualquer das
doenas especificadas no art. 186,
1.
Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser submetido a
inspeo mdica.
SEO V
Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade
Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem
4.
prejuzo da remunerao.
1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo antecipao por
prescrio mdica.
2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.
3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame
mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio.
4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso
remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena- paternidade de 5 (cinco)
dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora
lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada
em dois perodos de meia hora.
Art.210. A servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero
concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o
prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.
SEO V
Da Licena por Acidente em Servio
Art. 211. Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor acidentado em servio.
Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione,
mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido.
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano:
- decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo;
4/
- sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser
tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos.
Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de exceo e
somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica.
Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias
o exigirem.
SEO V
Da Penso
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal de valor
correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da data do bito, observado o limite
estabelecido no ar. 42.
Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias.
1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou
revertem com a morte de seus beneficirios.
2 A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo
de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio Art. 217. So beneficirios das penses:
- vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar;
d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor;
40
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de deficincia, que vivam
sob a dependncia econmica do servidor;
- temporria:
a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade;
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem
dependncia econmica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou,
se invlida, enquanto durar a invalidez.
1 A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam as alneas a e c do inciso deste
artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas d e e.
2 A concesso da penso temporria aos beneficirios de que tratam as alneas a e b do inciso
deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas c e d.
Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem
beneficirios da penso temporria.
1 Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes
iguais entre os beneficirios habilitados.
2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria, metade do valor caber ao titular ou
titulares da penso vitalcia, sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre os titulares da
penso temporria.
3 Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser rateado, em
partes iguais, entre os que se habilitarem.
Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to- somente as prestaes
4,
exigveis h mais de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique
excluso de beneficirio ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que for
oferecida.
Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de que tenha
resultado a morte do servidor.
Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor, nos seguintes casos:
- declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente;
- desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em
servio;
- desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana.
Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o caso,
decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese
em que o benefcio ser automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio:
- o seu falecimento;
- a anulao do casamento, quando a deciso ocorra aps a concesso da penso ao cnjuge;
- a cessao de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido;
V - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade;
V - a acumulao de penso na forma do art. 225;
V - a renncia expressa.
41
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter:
- da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares da penso temporria,
se no houver pensionista remanescente da penso vitalcia;
- da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para o beneficirio da penso
vitalcia.
Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos
reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses.
SEO V
Do Auxlio-Funeral
Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor
equivalente a um ms da remunerao ou provento.
1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do cargo de maior
remunerao.
2 (Vetado).
3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de procedimento
sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este ser indenizado, observado o disposto no artigo
anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior,
as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia ou fundao
pblica.
SEO X
Do Auxlio-Recluso
Art. 229. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos seguintes valores:
42
- dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante ou preventiva,
determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso;
- metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena definitiva,
a pena que no determina a perda de cargo.
1 Nos casos previstos no inciso deste artigo, o servidor ter direito integralizao da remunerao,
desde que absolvido.
2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for
posto em liberdade, ainda que condicional.
CAPTULO
Da Assistncia Sade
Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia, compreende assistncia
mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada pelo Sistema nico de Sade -
SUS ou diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou, ainda, mediante
convnio ou contrato, na forma estabelecida em regulamento.
1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na
ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar,
preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem
fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o nstituto Nacional do Seguro Social - NSS.
2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo anterior, o
rgo ou entidade promovera a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que
constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos
seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a
processo disciplinar junto entidade fiscafizadora da profisso.
O"s8: Arti2o $om redao dada e#a )ei V8WUD e ar52ra/os a$res$entados e#a mesma
CAPTULO V
Do Custeio
43
Art. 231. Re.o2ado e#a )ei V8DTC8
TTULO V
CAPTULO NCO
DA CONTRATAO Temporria E EXCEPCONAL NTERESSE Pblico
Art. 232. Re.o2ado e#a )ei T8DZW8
Art. 233.Re.o2ado e#a )ei T8DZW8
TTULO V
CAPTULO NCO
DAS DSPOSES GERAS
Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a vinte e oito de outubro.
Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os
seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira:
- prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que favoream o aumento de
produtividade e a reduo dos custos operacionais;
- concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e
incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em
dia em que no haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o servidor no poder ser
privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do
44
cumprimento de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal, o direito livre
associao sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual;
b} de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano aps o final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das mensalidades
e contribuies definidas em assemblia geral da categoria;
d) Re.o2ado e#a )ei V8WUD8
e) Re.o2ado e#a )ei V8WUD8.
Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam
s suas expensas e constem do seu assentamento individual.
Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que comprove unio estvel
como entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta lei, considera-se sede o municpio onde a repartio estiver instalada e onde
o servidor tiver exerccio, em carter permanente.
TTULO X
CAPTULO NCO
DAS DSPOSES Transitrias E FNAS
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por esta lei, na qualidade de servidores
pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das autarquias, inclusive as em
regime especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 -
Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, exceto os contratados por prazo
determinado, cujos contratos no podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo de prorrogao.
155

1 Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime institudo por esta lei ficam
transformados em cargos, na data de sua publicao.
2 As funes de confiana exercidas por pessoas no integrantes de tabela permanente do rgo ou
entidade onde tem exerccio ficam transformadas em cargos em comisso, e mantidas enquanto no for
implantado o plano de cargos dos rgos ou entidades na forma da lei.
3 As Funes de Assessoramento Superior (FAS), exercidas por servidor integrante de quadro ou
tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigncia desta lei.
4 (Vetado).
5 O regime jurdico desta lei extensivo aos serventurios da Justia, remunerados com recursos da
Unio, no que couber.
6 Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade no servio pblico, enquanto no
adquirirem a nacionalidade brasileira, passaro a integrar tabela em extino, do respectivo rgo ou
entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se encontrem vinculados
os empregos.
7 Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo, no amparados pelo art. 19 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no interesse da Administrao e conforme critrios
estabelecidos em regulamento, ser exonerados mediante indenizao de um ms de remunerao por
ano de efetivo exerccio no servio pblico federal.
O"s8: 'ar52ra/o a$res$entado e#a )ei V8WUD8
8 Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na declarao de rendimentos, sero
considerados como indenizaes isentas os pagamentos efetuados a ttulo de indenizao prevista no
pargrafo anterior.
9 Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto no 7 podero ser extintos pelo Poder
Executivo quando considerados desnecessrios.
151
Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos servidores abrangidos por esta lei,
ficam transformados em anunio.
Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei n 1.711, de 1952, ou por outro diploma
legal, fica transformada em licena-prmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (Vetado).
Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo V desta Lei, haver ajuste de contas com a Previdncia
Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte dos servidores celetistas abrangidos pelo
art. 243.
O"s8: Arti2o $om redao dada e#a )EI T8FYUN DE T DE ;ANEIRO DE FVVF8
Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia desta lei, passam a ser mantidas pelo
rgo ou entidade de origem do servidor.
Art. 249. At a edio da lei prevista no 1 do art. 231, os servidores abrangidos por esta lei
contribuiro na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da Unio
conforme regulamento prprio.
Art. 250. (Vetado).
Art. 252. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, com efeitos financeiros a partir do primeiro
dia do ms subseqente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e respectiva legislao
complementar, bem como as demais disposies em contrrio.
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, n!"o ##I, $a %on"ttu&'o (e$eral, n"ttu norma" )ara l!ta&*e" e
!ontrato" $a +$mn"tra&'o ,-.l!a e $/ outra" )ro0$1n!a"
15.
2Re)u.l!a$a !om a" altera&*e" at3 a LEI N4 8.883, DE 8 DE JUNHO DE 19956
2+ltera$a )ela" LEI N4 9.732828.75.99, N4 9.6588 27.79.98 e No 9.8958 27.17.99, :/ n"er$a" no te;to6
6 P7E8+DE9:E DA 7EP;<L+CA - %ao sa"er $ue o Conresso 9aciona! decreta e eu sanciono a
seuinte !ei:
%+,<=ULO I
Da" D")o"&*e" >era"
?E@AO I
Do" ,rn!B)o"
+rt. 1 Esta !ei esta"e!ece normas erais so"re !icitaes e contratos administrativos pertinentes a o"ras#
servios# inc!usive de pu"!icidade# compras# a!ienaes e !ocaes no =m"ito dos Poderes da >nio# dos
Estados# do Distrito %edera! e dos ?unicpios.
Par)rafo @nico. 8u"ordinam-se ao reime desta !ei# a!Am dos Bros da administrao direta# os fundos
especiais# as autar$uias# as fundaes p@"!icas# as empresas p@"!icas# as sociedades de economia mista e
demais entidades contro!adas direta ou indiretamente pe!a >nio# Estados# Distrito %edera! e ?unicpios.
+rt. 2 As o"ras# servios# inc!usive de pu"!icidade# compras# a!ienaes# concesses# permisses e
!ocaes da Administrao P@"!ica# $uando contratadas com terceiros# sero necessariamente precedidas
de !icitao# ressa!vadas as CipBteses previstas nesta !ei.
Par)rafo @nico. Para os fins desta !ei# considera-se contrato todo e $ua!$uer a&uste entre Bros ou
entidades da Administrao P@"!ica e particu!ares# em $ue Ca&a um acordo de vontade para a formao de
vncu!o e a estipu!ao de o"riaes recprocas# se&am $ua! for D denominao uti!i'ada.
+rt. 3 A !icitao destina-se a arantir a o"serv=ncia do princpio constituciona! da isonomia e a
se!ecionar a proposta mais vanta&osa para a administrao e ser) processada e &u!ada em estrita
conformidade com os princpios ")sicos da !ea!idade# da impessoa!idade# da mora!idade# da iua!dade#
da pu"!icidade# da pro"idade administrativa# da vincu!ao ao instrumento convocatBrio# do &u!amento
o"&etivo e dos $ue !Ces so corre!atos.
15/
E 1F * vedado aos aentes p@"!icos:
+ - admitir# prever# inc!uir ou to!erar# nos atos de convocao# c!)usu!as ou condies $ue comprometam#
restrin&am ou frustrem o seu car)ter competitivo e esta"e!eam preferGncias ou distines em ra'o da
natura!idade# da sede ou domic!io dos !icitantes ou de $ua!$uer outra circunst=ncia impertinente ou
irre!evante para o especfico o"&eto do contratoH
++ - esta"e!ecer tratamento diferenciado de nature'a comercia!# !ea!# tra"a!Cista# previdenci)ria ou
$ua!$uer outra# entre empresas "rasi!eiras e estraneiras# inc!usive no $ue se refere a moeda# moda!idade
e !oca! de paamentos# mesmo $uando envo!vidos financiamentos de aGncias internacionais# ressa!vado
o disposto no par)rafo seuinte e no art. /F da Lei nF 3..03# de ./ de outu"ro de 1441.
E .F Em iua!dade de condies# como critArio de desempate# ser) asseurada preferGncia#
sucessivamente# aos "ens e servios:
+ - produ'idos ou prestados por empresas "rasi!eiras de capita! naciona!H
++ - produ'idos no PasH
+++ - produ'idos ou prestados por empresas "rasi!eiras.
E /F A !icitao no ser) sii!osa# sendo p@"!icos e acessveis ao p@"!ico os atos de seu procedimento#
sa!vo $uanto ao conte@do das propostas# atA a respectiva a"ertura.
E 0F IJetadoK.
+rt. 5 :odos $uantos participem de !icitao promovida pe!os Bros ou entidades a $ue se refere o art.
1F tGm direito p@"!ico su"&etivo D fie! o"serv=ncia do pertinente procedimento esta"e!ecido nesta !ei#
podendo $ua!$uer cidado acompanCar o seu desenvo!vimento# desde $ue no interfira de modo a
pertur"ar ou impedir a rea!i'ao dos tra"a!Cos.
Par)rafo @nico. 6 procedimento !icitatBrio previsto nesta !ei caracteri'a ato administrativo forma!# se&a
e!e praticado em $ua!$uer esfera da Administrao P@"!ica.
+rt. 9 :odos os va!ores# preos e custos uti!i'ados nas !icitaes tero como expresso monet)ria a
150
moeda corrente naciona!# ressa!vado o disposto no art. 0. desta !ei# devendo cada unidade da
administrao# no paamento das o"riaes re!ativas ao fornecimento de "ens# !ocaes# rea!i'ao de
o"ras e prestao de servios# o"edecer# para cada fonte diferenciada de recursos# a estrita ordem
crono!Bica das datas de suas exii"i!idades# sa!vo $uando presentes re!evantes ra'es de interesse
p@"!ico e mediante prAvia &ustificativa da autoridade competente# devidamente pu"!icada.
E 1F 6s crAditos a $ue se referem este artio tero seus va!ores corriidos por critArios previstos no ato
convocatBrio e $ue !Ces preservem o va!or.
E .F A correo de $ue trata o par)rafo anterior# cu&o paamento ser) feito &unto com o principa!# correr)
D conta das mesmas dotaes orament)rias $ue atenderam aos crAditos a $ue se referem.
E /- 6"servado o disposto no caput# os paamentos decorrentes de despesas cu&os va!ores no
u!trapassem o !imite de $ue trata o inciso ++ do art. .0# sem pre&u'o do $ue dispe seu par)rafo @nico#
devero ser efetuados no pra'o de atA , IcincoK dias @teis# contados da apresentao da fatura.L(Redao da
LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
?E@AO II
Da" DeCn&*e"
+rt. 6 Para os fins desta !ei# considera-se:
+ - 6"ra - toda construo# reforma# fa"ricao# recuperao ou amp!iao# rea!i'ada por execuo direta
ou indiretaH
++ - 8ervio - toda atividade destinada a o"ter determinada uti!idade de interesse para a administrao# tais
como: demo!io# conserto# insta!ao# montaem# operao# conservao# reparao# adaptao#
manuteno# transporte# !ocao de "ens# pu"!icidade# seuro ou tra"a!Cos tAcnico-profissionaisH
+++ - Compra - toda a$uisio remunerada de "ens para fornecimento de uma sB ve' ou parce!adamenteH
+J - A!ienao - toda transferGncia de domnio de "ens a terceirosH
15,
J - 6"ras# servios e compras de rande vu!to - a$ue!as cu&o va!or estimado se&a superior a ., Ivinte e
cincoK ve'es o !imite esta"e!ecido na a!nea c do inciso + do art. ./ desta !eiH
J+ - 8euro-Marantia - o seuro $ue arante o fie! cumprimento das o"riaes assumidas por empresas
em !icitaes e contratosH
J++ - Execuo direta - a $ue A feita pe!os Bros e entidades da administrao# pe!os prBprios meiosH
J+++ - Execuo indireta - a $ue o Bro ou entidade contrata com terceiros# so" $ua!$uer dos seuintes
reimes:
aK empreitada por preo !o"a! - $uando se contrata a execuo da o"ra ou do servio por preo certo e
tota!H
"K empreitada por preo unit)rio - $uando se contrata a execuo da o"ra ou do servio por preo certo de
unidades determinadasH
cK IvetadoKH
dK tarefa - $uando se a&usta mo-de-o"ra para pe$uenos tra"a!Cos por preo certo# com ou sem
fornecimento de materiaisH
eK empreitada intera! - $uando se contrata um empreendimento em sua intera!idade# compreendendo
todas as etapas das o"ras# servios e insta!aes necess)rias# so" inteira responsa"i!idade da contratada atA
a sua entrea ao contratante em condies de entrada em operao# atendidos os re$uisitos tAcnicos e
!eais para sua uti!i'ao em condies de seurana estrutura! e operaciona! e com as caractersticas
ade$uadas Ds fina!idades para $ue foi contratadaH
+N - Pro&eto <)sico - con&unto de e!ementos necess)rios e suficientes# com nve! de preciso ade$uado#
para caracteri'ar a o"ra ou servio# ou comp!exo de o"ras ou servios o"&eto da !icitao# e!a"orado com
"ase nas indicaes dos estudos tAcnicos pre!iminares# $ue asseurem a via"i!idade tAcnica e o ade$uado
tratamento do impacto am"ienta! do empreendimento# e $ue possi"i!ite a ava!iao do custo da o"ra e a
definio dos mAtodos e do pra'o de execuo# devendo conter os seuintes e!ementos:
151
aK desenvo!vimento da so!uo esco!Cida de forma a fornecer viso !o"a! da o"ra e identificar todos os
seus e!ementos constitutivos com c!are'aH
"K so!ues tAcnicas !o"ais e !oca!i'adas# suficientemente deta!Cadas# de forma a minimi'ar a
necessidade de reformu!ao ou de variantes durante as fases de e!a"orao do pro&eto executivo e de
rea!i'ao das o"ras e montaemH
cK identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e e$uipamentos a incorporar D o"ra# "em
como suas especificaes $ue asseurem os me!Cores resu!tados para o empreendimento# sem frustrar o
car)ter competitivo para a sua execuoH
dK informaes $ue possi"i!item o estudo e a deduo de mAtodos construtivos# insta!aes provisBrias e
condies orani'acionais para a o"ra# sem frustrar o car)ter competitivo para a sua execuoH
eK su"sdios para montaem do p!ano de !icitao e esto da o"ra# compreendendo a sua proramao# a
estratAia de suprimentos# as normas de fisca!i'ao e outros dados necess)rios em cada casoH
fK oramento deta!Cado do custo !o"a! da o"ra# fundamentado em $uantitativos de servios e
fornecimentos propriamente ava!iadosH
N - Pro&eto Executivo - o con&unto dos e!ementos necess)rios e suficientes D execuo comp!eta da o"ra#
de acordo com as normas pertinentes da Associao <rasi!eira de 9ormas :Acnicas IA<9:KH
N+ - Administrao P@"!ica - a administrao direta e indireta da >nio# dos Estados# do Distrito %edera!
e dos ?unicpios# a"ranendo inc!usive as entidades com persona!idade &urdica de direito privado so"
contro!e do poder p@"!ico e das fundaes por e!e institudas ou mantidasH
N++ - Administrao - Bro# entidade ou unidade administrativa pe!a $ua! a Administrao P@"!ica opera
e atua concretamenteH
N+++ - +mprensa oficia! - vecu!o oficia! de divu!ao da Administrao P@"!ica# sendo para a >nio o
Di)rio 6ficia! da >nio# e# para os Estados# o Distrito %edera! e os ?unicpios# o $ue for definido nas
152
respectivas !eisH
N+J - Contratante - A o Bro ou entidade sinat)ria do instrumento contratua!H
NJ - Contratado - a pessoa fsica ou &urdica sinat)ria de contrato com a Administrao P@"!icaH
NJ+ - Comisso - comisso# permanente ou especia!# criada pe!a administrao com a funo de rece"er#
examinar e &u!ar todos os documentos e procedimentos re!ativos Ds !icitaes e ao cadastramento de
!icitantes.
?E@AO III
Da" O.ra" e ?er0&o"
+rt. 7 As !icitaes para a execuo de o"ras e para a prestao de servios o"edecero ao disposto neste
artio e# em particu!ar# D seuinte se$OGncia:
+ - pro&eto ")sicoH
++ - pro&eto executivoH
+++ - execuo das o"ras e servios.
E 1F A execuo de cada etapa ser) o"riatoriamente precedida da conc!uso e aprovao# pe!a autoridade
competente# dos tra"a!Cos re!ativos Ds etapas anteriores# D exceo do pro&eto executivo# o $ua! poder) ser
desenvo!vido concomitantemente com a execuo das o"ras e servios# desde $ue tam"Am autori'ado
pe!a administrao.
E .F As o"ras e os servios somente podero ser !icitados $uando:
+ - Couver pro&eto ")sico aprovado pe!a autoridade competente e disponve! para exame dos interessados
em participar do processo !icitatBrioH
++ - existir oramento deta!Cado em p!ani!Cas $ue expressem a composio de todos os seus custos
unit)riosH
153
+++ - Couver previso de recursos orament)rios $ue asseurem o paamento das o"riaes decorrentes
de o"ras ou servios a serem executados no exerccio financeiro em curso# de acordo com o respectivo
cronoramaH
+J - o produto de!a esperado estiver contemp!ado nas metas esta"e!ecidas no P!ano P!urianua! de $ue
trata o art. 11, da Constituio %edera!# $uando for o caso.
E /F * vedado inc!uir no o"&eto da !icitao a o"teno de recursos financeiros para sua execuo#
$ua!$uer $ue se&a a sua oriem# exceto nos casos de empreendimentos executados e exp!orados so" o
reime de concesso# nos termos da !eis!ao especfica.
E 0F * vedada# ainda# a inc!uso# no o"&eto da !icitao# de fornecimento de materiais e servios sem
previso de $uantidades ou cu&os $uantitativos no correspondam Ds previses reais do pro&eto ")sico ou
executivo.
E ,F * vedada a rea!i'ao de !icitao cu&o o"&eto inc!ua "ens e servios sem simi!aridade ou de marcas#
caractersticas e especificaes exc!usivas# sa!vo nos casos em $ue for tecnicamente &ustific)ve! ou ainda
$uando o fornecimento de tais materiais e servios for feito so" o reime de administrao contratada#
previsto e discriminado no ato convocatBrio.
E 1F A infrinGncia do disposto neste artio imp!ica a nu!idade dos atos ou contratos rea!i'ados e a
responsa"i!idade de $uem !Ces tenCa dado causa.
E 2F 9o ser) ainda computado como va!or da o"ra ou servio# para fins de &u!amento das propostas de
preos# a atua!i'ao monet)ria das o"riaes de paamento# desde a data fina! de cada perodo de
aferio atA a do respectivo paamento# $ue ser) ca!cu!ada pe!os mesmos critArios esta"e!ecidos
o"riatoriamente no ato convocatBrio.
E 3F Pua!$uer cidado poder) re$uerer D Administrao P@"!ica os $uantitativos das o"ras e preos
unit)rios de determinada o"ra executada.
E 4F 6 disposto neste artio ap!ica-se tam"Am# no $ue cou"er# aos casos de dispensa e de inexii"i!idade
de !icitao.
154
+rt. 8 A execuo das o"ras e dos servios deve proramar-se# sempre# em sua tota!idade# previstos seus
custos atua! e fina! e considerados os pra'os de sua execuo.
Par)rafo @nico. * proi"ido o retardamento imotivado da execuo de o"ra ou servio# ou de suas
parce!as# se existente previso orament)ria para sua execuo tota!# sa!vo insuficiGncia financeira ou
comprovado motivo de ordem tAcnica# &ustificados em despacCo circunstanciado da autoridade a $ue se
refere o art. .1 desta !ei.
+rt. 9 9o poder) participar# direta ou indiretamente# da !icitao ou da execuo de o"ra ou servio e
do fornecimento de "ens a e!es necess)rios:
+ - o autor do pro&eto# ")sico ou executivo# pessoa fsica ou &urdicaH
++ - empresa# iso!adamente ou em consBrcio# respons)ve! pe!a e!a"orao do pro&eto ")sico ou executivo
ou da $ua! o autor do pro&eto se&a diriente# erente# acionista ou detentor de mais de ,Q Icinco por
centoK do capita! com direito a voto ou contro!ador# respons)ve! tAcnico ou su"contratadoH
+++ - servidor ou diriente de Bro ou entidade contratante ou respons)ve! pe!a !icitao.
E 1F * permitida a participao do autor do pro&eto ou da empresa a $ue se refere o inciso ++ deste artio#
na !icitao de o"ra ou servio# ou na execuo# como consu!tor ou tAcnico# nas funes de fisca!i'ao#
superviso ou erenciamento# exc!usivamente a servio da administrao interessada.
E .F 6 disposto neste artio no impede a !icitao ou contratao de o"ra ou servio $ue inc!ua a
e!a"orao de pro&eto executivo como encaro do contratado ou pe!o preo previamente fixado pe!a
administrao.
E /F Considera-se participao indireta# para fins do disposto neste artio# a existGncia de $ua!$uer
vncu!o de nature'a tAcnica# comercia!# econRmica# financeira ou tra"a!Cista entre o autor do pro&eto#
pessoa fsica ou &urdica# e o !icitante ou respons)ve! pe!os servios# fornecimentos e o"ras# inc!uindo-se
os fornecimentos de "ens e servios a estes necess)rios.
115
E 0F 6 disposto no par)rafo anterior ap!ica-se aos mem"ros da comisso de !icitao.
+rt. 17. As o"ras e servios podero ser executados nas seuintes formas:
+ - execuo diretaH
++ - execuo indireta# nos seuintes reimes:
aK empreitada por preo !o"a!H
"K empreitada por preo unit)rioH
cK IvetadoKH
dK tarefaH
eK empreitada intera!.
Par)rafo @nico. IJetadoK.
+rt. 11. As o"ras e servios destinados aos mesmos fins tero pro&etos padroni'ados por tipos# cateorias
ou c!asses# exceto $uando o pro&eto-padro no atender Ds condies pecu!iares do !oca! ou Ds exiGncias
especficas do empreendimento.
+rt. 12. 9os pro&etos ")sicos e pro&etos executivos de o"ras e servios sero considerados principa!mente
os seuintes re$uisitos:
+ - seuranaH
++ - funciona!idade e ade$uao ao interesse p@"!icoH
+++ - economia na execuo# conservao e operaoH
+J - possi"i!idade de empreo de mo-de-o"ra# materiais# tecno!oia e matArias-primas existentes no !oca!
para execuo# conservao e operaoH
J - faci!idade na execuo# conservao e operao# sem pre&u'o da dura"i!idade da o"ra ou do servioH
J+ - adoo das normas tAcnicas# de sa@de e de seurana do tra"a!Co ade$uadasH
111
J++ - impacto am"ienta!.
?E@AO ID
Do" ?er0&o" =3!n!o" ,roC""ona" E")e!alEa$o"
+rt. 13. Para os fins desta !ei# consideram-se servios tAcnicos profissionais especia!i'ados os tra"a!Cos
re!ativos a:
+ - estudos tAcnicos# p!ane&amentos e pro&etos ")sicos ou executivosH
++ - pareceres# percias e ava!iaes em era!H
+++ - assessorias ou consu!torias tAcnicas e auditorias financeiras ou tri"ut)riasH
+J - fisca!i'ao# superviso ou erenciamento de o"ras ou serviosH
J - patrocnio ou defesa de causas &udiciais ou administrativasH
J+ - treinamento e aperfeioamento de pessoa!H
J++ - restaurao de o"ras de arte e "ens de va!or CistBricoH
J+++ - IvetadoK.
E 1F 7essa!vados os casos de inexii"i!idade de !icitao# os contratos para a prestao de servios
tAcnicos profissionais especia!i'ados devero# preferencia!mente# ser ce!e"rados mediante a rea!i'ao de
concurso# com estipu!ao prAvia de prGmio ou remunerao.
E .F Aos servios tAcnicos previstos neste artio ap!ica-se# no $ue cou"er# o disposto no art. +++ desta !ei.
E /F A empresa de prestao de servios tAcnicos especia!i'ados $ue apresente re!ao de interantes de
seu corpo tAcnico em procedimento !icitatBrio ou como e!emento de &ustificao de dispensa ou
inexii"i!idade de !icitao# ficar) o"riada a arantir $ue os referidos interantes rea!i'em pessoa! e
diretamente os servios o"&eto do contrato.
?E@AO D
Da" %om)ra"
11.
+rt. 15. 9enCuma compra ser) feita sem a ade$uada caracteri'ao de seu o"&eto e indicao dos
recursos orament)rios para seu paamento# so" pena de nu!idade do ato e responsa"i!idade de $uem !Ce
tiver dado causa.
+rt. 19. As compras# sempre $ue possve! devero:
+ - atender ao princpio da padroni'ao# $ue imponCa compati"i!idade de especificaes tAcnicas e de
desempenCo# o"servadas# $uando for o caso# as condies de manuteno# assistGncia tAcnica e arantia
oferecidasH
++ - ser processadas atravAs de sistema de reistro de preosH
+++ - su"meter-se Ds condies de a$uisio e paamento seme!Cantes Ds do setor privadoH
+J - ser su"divididas em tantas parce!as $uantas necess)rias para aproveitar as pecu!iaridades do
mercado# visando economicidadeH
J - "a!i'ar-se pe!os preos praticados no =m"ito dos Bros e entidades da Administrao P@"!ica.
E 1F 6 reistro de preos ser) precedido de amp!a pes$uisa de mercado.
E .F 6s preos reistrados sero pu"!icados trimestra!mente para orientao da administrao# na
imprensa oficia!.
E /F 6 sistema de reistro de preos ser) reu!amentado por decreto# atendidas as pecu!iaridades
reionais# o"servadas as seuintes condiesH
+ - se!eo feita mediante concorrGnciaH
++ - estipu!ao prAvia do sistema de contro!e e atua!i'ao dos preos reistradosH
+++ - va!idade do reistro no superior a um ano.
E 0F A existGncia de preos reistrados no o"ria a administrao a firmar as contrataes $ue de!es
podero advir# ficando-!Ce facu!tada a uti!i'ao de outros meios# respeitada a !eis!ao re!ativa Ds
!icitaes# sendo asseurado ao "enefici)rio do reistro preferGncia em iua!dade de condies.
11/
E ,F 6 sistema de contro!e oriinado no $uadro era! de preos# $uando possve!# dever) ser
informati'ado.
E 1F Pua!$uer cidado A parte !etima para impunar preo constante do $uadro era! em ra'o de
incompati"i!idade desse com o preo viente no mercado.
E 2F 9as compras devero ser o"servadas# ainda:
+ - a especificao comp!eta do "em a ser ad$uirido sem indicao de marcaH
++ - a definio das unidades e das $uantidades a serem ad$uiridas em funo do consumo e uti!i'ao
prov)veis# cu&a estimativa ser) o"tida# sempre $ue possve!# mediante ade$uadas tAcnicas $uantitativas de
estimaoH
+++ - as condies de uarda e arma'enamento $ue no permitam a deteriorao do materia!.
E 3F 6 rece"imento de materia! de va!or superior ao !imite esta"e!ecido no art. ./ desta !ei# para a
moda!idade de convite# dever) ser confiado a uma comisso de# no mnimo# / ItrGsK mem"ros.
+rt. 16. 8er) dada pu"!icidade# mensa!mente# em Bro de divu!ao oficia! ou em $uadro de avisos de
amp!o acesso p@"!ico# D re!ao de todas as compras feitas pe!a administrao direta ou indireta# de
maneira a c!arificar a identificao do "em comprado# seu preo unit)rio# a $uantidade ad$uirida# o nome
do vendedor e o va!or tota! da operao# podendo ser a!utinadas por itens as compras feitas com dispensa
e inexii"i!idade de !icitao.
Par)rafo @nico. 6 disposto neste artio no se ap!ica aos casos de dispensa de !icitao previstos no
inciso +N do art. .0.
?E@AO DI
Da" +lena&*e"
+rt. 17. A a!ienao de "ens da Administrao P@"!ica# su"ordinadas D existGncia de interesse p@"!ico
devidamente &ustificado# ser) precedida de ava!iao e o"edecer) Ds seuintes normas:
110
+ - $uando imBveis# depender) de autori'ao !eis!ativa para Bros da administrao direta e entidades
aut)r$uicas e fundacionais# e# para todos# inc!usive as entidades paraestatais# depender) de ava!iao
prAvia e de !icitao na moda!idade de concorrGncia# dispensada esta nos seuintes casos:
aK dao em paamentoH
"K doao# permitida exc!usivamente para outro Bro ou entidade da Administrao P@"!ica# de $ua!$uer
esfera de overnoH
cK permuta# por outro imBve! $ue atenda aos re$uisitos constantes do inciso N do art. .0 desta !eiH
dK investiduraH
eK venda a outro Bro ou entidade da administrao p@"!ica# de $ua!$uer esfera de overnoH
fK a!ienao# concesso de direito rea! de uso# !ocao ou permisso de uso de "ens imBveis construdos e
destinados ou efetivamente uti!i'ados no =m"ito de proramas Ca"itacionais de interesse socia!# por
Bros ou entidades da administrao p@"!ica especificamente criados para esse fimH
++ - $uando mBveis depender) de ava!iao prAvia e de !icitao# dispensada esta nos seuintes casosH
aK doao# permitida exc!usivamente para fins e uso de interesse socia!# apBs ava!iao de sua
oportunidade e conveniGncia sBcio-econRmica# re!ativamente D esco!Ca de outra forma de a!ienaoH
"K permuta# permitida exc!usivamente entre Bros ou entidades da Administrao P@"!icaH
cK venda de aes# $ue podero ser neociadas em "o!sa# o"servada a !eis!ao especficaH
dK venda de ttu!os# na forma da !eis!ao pertinenteH
eK venda de "ens produ'idos ou comercia!i'ados por Bros ou entidades da Administrao P@"!ica# em
virtude de suas fina!idadesH
fK venda de materiais e e$uipamentos para outros Bros ou entidades da Administrao P@"!ica# sem
uti!i'ao previsve! por $uem de!es dispe.
E 1F 6s imBveis doados com "ase na a!nea " do inciso + deste artio# cessadas as ra'es $ue &ustificaram
a sua doao# revertero ao patrimRnio da pessoa &urdica doadora# vedada a sua a!ienao pe!o
11,
"enefici)rio.
E .F A administrao poder) conceder direito rea! de uso de "ens imBveis# dispensada !icitao# $uando o
uso se destina a outro Bro ou entidade da Administrao P@"!ica.
E /- Entende-se por investidura# para os fins desta Lei:(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
+ - a a!ienao aos propriet)rios de imBveis !indeiros de )rea remanescente ou resu!tante de o"ra p@"!ica#
)rea esta $ue se tornar inaproveit)ve! iso!adamente# por preo nunca inferior ao da ava!iao e desde $ue
esse no u!trapasse ,5Q Icin$Oenta por centoK do va!or constante da a!nea SaL do inciso ++ do art. ./
desta LeiH(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
++ - a a!ienao# aos !etimos possuidores diretos ou# na fa!ta destes# ao Poder P@"!ico# de imBveis para
fins residenciais construdos em n@c!eos ur"anos anexos a usinas Cidre!Atricas# desde $ue considerados
dispens)veis na fase de operao dessas unidades e no interem a cateoria de "ens reversveis ao fina!
da concesso.L(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
(redao antrior) - 3 Entende-se por investidura, para os fins desta lei, a alienao aos proprietrios de
imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta ue se tornar
inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde ue esse no ultrapasse a
!"# (cin$enta por cento) do valor constante da al%nea a do inciso && do art' (3 desta lei'
E 0F A doao com encaro ser) !icitada e de seu instrumento constaro o"riatoriamente os encaros# o
pra'o de seu cumprimento e c!)usu!a de reverso# so" pena de nu!idade do ato# sendo dispensada a
!icitao no caso de interesse p@"!ico devidamente &ustificado.
E ,F 9a CipBtese do par)rafo anterior# caso o donat)rio necessite oferecer o imBve! em arantia de
financiamento# a c!)usu!a de reverso e demais o"riaes sero arantidas por Cipoteca em .F rau em
favor do doador.
E 1F Para a venda de "ens imBveis ava!iados# iso!ada ou !o"a!mente# em $uantia no superior ao !imite
previsto no art. ./# inciso ++# a!nea "# desta !ei# a administrao poder) permitir o !ei!o.
+rt. 18. 9a concorrGncia para a venda de "ens imBveis# a fase de Ca"i!itao !imitar-se-) D comprovao
111
do reco!Cimento de $uantia correspondente a ,Q Icinco por centoK da ava!iao.
+rt. 19. 6s "ens imBveis da Administrao P@"!ica# cu&a a$uisio Ca&a derivado de procedimentos
&udiciais ou de dao em paamento# podero ser a!ienados por ato da autoridade competente# o"servadas
as seuintes reras:
+ - ava!iao dos "ens a!ien)veisH
++ - comprovao da necessidade ou uti!idade da a!ienaoH
+++ - adoo do procedimento !icitatBrio# so" a moda!idade de concorrGncia ou !ei!o.
%+,<=ULO II
Da L!ta&'o
?E@AO I
Da" Fo$al$a$e", Lmte" e D")en"a
+rt. 27. Ts !icitaes sero efetuadas no !oca! onde se situar a repartio interessada# sa!vo por motivo de
interesse p@"!ico# devidamente &ustificado.
Par)rafo @nico. 6 disposto neste artio no impedir) a Ca"i!itao de interessados residentes ou sediados
em outros !ocais.
+rt. 21. 6s avisos contendo os resumos dos editais das concorrGncias e das tomadas de preos# dos
concursos e dos !ei!es# em"ora rea!i'adas no !oca! da repartio interessada# devero ser pu"!icados com
antecedGncia# no mnimo# por uma ve'H
+ - no Di)rio 6ficia! da >nio# $uando se tratar de !icitao feita por Bro ou entidade da Administrao
P@"!ica %edera! e# ainda# $uando se tratar de o"ras financiadas parcia! ou tota!mente com recursos
federais ou arantidas por instituies federaisH
++ - no Di)rio 6ficia! do Estado# ou do Distrito %edera!# $uando se tratar respectivamente# de !icitao
feita por Bro ou entidade da Administrao P@"!ica Estadua! ou ?unicipa!# ou do Distrito %edera!H
+++ - em &orna! di)rio de rande circu!ao no Estado e tam"Am# se Couver# em &orna! de circu!ao no
112
?unicpio ou na reio onde ser) rea!i'ada a o"ra# prestado o servio# fornecido# a!ienado ou a!uado o
"em# podendo# ainda# a administrao# conforme o vu!to da !icitao# uti!i'ar-se de outros meios de
divu!ao para amp!iar a )rea de competio.
E 1F 6 aviso pu"!icado conter) a indicao do !oca! em $ue os interessados podero !er e o"ter o texto
intera! do edita! e todas as informaes so"re a !icitao.
E .F 6 pra'o mnimo atA o rece"imento das propostas ou da rea!i'ao do evento ser):
+ - $uarenta e cinco dias para:
aK concursoH
"K concorrGncia# $uando o contrato a ser ce!e"rado contemp!ar o reime de empreitada intera! ou $uando
a !icitao for do tipo Sme!Cor tAcnicaL ou StAcnica e preoLH
++ - trinta dias para:
aK concorrGncia# nos casos no especificados na a!nea " do inciso anteriorH
"K tomada de preos# $uando a !icitao for do tipo Sme!Cor tAcnicaL ou StAcnica e preoL.
+++ - $uin'e dias para tomada de preos# nos casos no especificados na a!nea " do inciso anterior# ou
!ei!oH
+J - cinco dias @teis para convite.
E /F 6s pra'os esta"e!ecidos no par)rafo anterior sero contados a partir da @!tima pu"!icao do edita!
resumido ou da expedio do convite# ou ainda da efetiva disponi"i!idade do edita! ou do convite e
respectivos anexos# preva!ecendo a data $ue ocorrer mais tarde.
E 0F Pua!$uer modificao no edita! exie divu!ao pe!a mesma forma $ue se deu o texto oriina!#
rea"rindo-se o pra'o inicia!mente esta"e!ecido# exceto $uando# in$uestionave!mente# a a!terao no
afetar a formu!ao das propostas.
113
+rt. 22. 8o moda!idades de !icitao:
+ - concorrGnciaH
++ - tomada de preosH
+++ - conviteH
+J - concursoH
J - !ei!oH
E 1F ConcorrGncia A a moda!idade de !icitao entre $uais$uer interessados $ue# na fase inicia! de
Ca"i!itao pre!iminar# comprovem possuir os re$uisitos mnimos de $ua!ificao exiidos no edita! para
execuo de seu o"&eto.
E .F :omada de preos A a moda!idade de !icitao entre interessados devidamente cadastrados ou $ue
atenderem a todas as condies exiidas para cadastramento atA o terceiro dia anterior D data do
rece"imento das propostas# o"servada a necess)ria $ua!ificao.
E /F Convite A a moda!idade de !icitao entre interessados do ramo pertinente ao seu o"&eto# cadastrados
ou no# esco!Cidos e convidados em n@mero mnimo e / ItrGsK# pe!a unidade administrativa# a $ua!
afixar)# em !oca! apropriado# cBpia do instrumento convocatBrio e o estender) aos demais cadastrados na
correspondente especia!idade $ue manifestarem seu interesse com antecedGncia de atA .0 Ivinte e $uatroK
Coras da apresentao das propostas.
E 0F Concurso A a moda!idade de !icitao entre $uais$uer interessados para esco!Ca de tra"a!Co tAcnico#
cientfico ou artstico# mediante a instituio de prGmios ou remunerao aos vencedores# conforme
critArios constantes de edita! pu"!icado na imprensa oficia! com antecedGncia mnima de 0, I$uarenta e
cincoK dias.
E ,F Lei!o A a moda!idade de !icitao entre $uais$uer interessados para a venda de "ens mBveis
inservveis para a administrao ou de produtos !ea!mente apreendidos ou penCorados# ou para a
a!ienao de "ens imBveis prevista no art. 14# a $uem oferecer o maior !ance# iua! ou superior ao va!or
da ava!iao.
E 1F 9a CipBtese do E /F deste artio# existindo na praa mais de trGs possveis interessados# a cada novo
114
convite# rea!i'ado para o"&eto idGntico ou asseme!Cado# A o"riatBrio o convite a# no mnimo# mais um
interessado# en$uanto existirem cadastrados no convidados nas @!timas !icitaes.
E 2F Puando# por !imitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados# for impossve! a
o"teno do n@mero mnimo de !icitantes exiidos no E /F deste artio# essas circunst=ncias devero ser
devidamente &ustificadas no processo# so" pena de repetio do convite.
E 3F * vedada a criao de outras moda!idades de !icitao ou a com"inao das referidas neste artio.
E 4F 9a CipBtese do E .F deste artio# a administrao somente poder) exiir do !icitante no cadastrado
os documentos previstos nos arts. .2 a /1# $ue comprovem Ca"i!itao compatve! com o o"&eto da
!icitao# nos termos do edita!.
+rt. 23. As moda!idades de !icitao a $ue se referem os incisos + a +++ do artio anterior sero
determinadas em funo dos seuintes !imites# tendo em vista o va!or estimado da contratao:
+ - para o"ras e servios de enenCaria:(incio e a!"nea co# Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
aK convite: atA 7U1,5.555#55 Icento e cin$Oenta mi! reaisKH
"K tomada de preos: atA 7U1.,55.555#55 Ium mi!Co e $uinCentos mi! reaisKH
cK concorrGncia: acima de 7U1.,55.555#55 Ium mi!Co e $uinCentos mi! reaisKH
(redao anterior) - & - para obras e servios de en)en*aria+
a) convite - at, -r. /""'"""'""","" (cem mil*0es de cru1eiros)2
b) tomada de preos - at, -r. /'"""'"""'""","" (*um bil*o de cru1eiros)2
c) concorr3ncia - acima de -r. /'"""'"""'""","" (*um bil*o de cru1eiros)2
++ - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(incio e a!"nea co# Redao da LEI N 9.648, DE
27 DE MAIO DE 1998)
aK convite: atA 7U35.555#55 Ioitenta mi! reaisKH
"K tomada de preos: atA 7U1,5.555#55 Iseiscentos e cin$Oenta mi! reaisKH
cK concorrGncia: acima de 7U1,5.555#55 Iseiscentos e cin$Oenta mi! reaisK.
(redao anterior) - && - para compras e servios no referidos no inciso anterior+
a) convite - at, -r. (!'"""'""","" (vinte e cinco mil*0es de cru1eiros)2
1.5
b) tomada de preos - at, -r. 4""'"""'""","" (uatrocentos mil*0es de cru1eiros)2
c) concorr3ncia - acima de -r. 4""'"""'""","" (uatrocentos mil*0es de cru1eiros)'
E 1F As o"ras# servios e compras efetuadas pe!a administrao sero divididas em tantas parce!as $uantas
se comprovarem tAcnica e economicamente vi)veis# procedendo-se D !icitao com vistas ao me!Cor
aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e D amp!iao da competitividade sem perda da
economia de esca!a.
E .F 9a execuo de o"ras e servios e nas compras de "ens# parce!adas nos termos do par)rafo anterior#
a cada etapa ou con&unto de etapas da o"ra# servio ou compra C) de corresponder !icitao distinta#
preservada a moda!idade pertinente para a execuo do o"&eto em !icitao.
E /F A concorrGncia A a moda!idade de !icitao ca"ve!# $ua!$uer $ue se&a o va!or de seu o"&eto# tanto na
compra ou a!ienao de "ens imBveis# ressa!vado o disposto no art. 14# como nas concesses de direito
rea! de uso e nas !icitaes internacionais# admitindo-se neste @!timo caso# o"servados os !imites deste
artio# a tomada de preos# $uando o Bro ou entidade dispuser de cadastro internaciona! de
fornecedores ou o convite# $uando no Couver fornecedor do "em ou servio no Pas.
E 0F 9os casos em $ue cou"er convite# a administrao poder) uti!i'ar a tomada de preos e# em $ua!$uer
caso# a concorrGncia.
E ,F * vedada a uti!i'ao da moda!idade convite ou tomada de preos# conforme o caso# para parce!as de
uma mesma o"ra ou servio# ou ainda para o"ras e servios da mesma nature'a e no mesmo !oca! $ue
possam ser rea!i'adas con&unta e concomitantemente# sempre $ue o somatBrio de seus va!ores caracteri'ar
o caso de tomada de preos ou concorrGncia# respectivamente# nos termos deste artio# exceto para as
parce!as de nature'a especfica $ue possam ser executadas por pessoas ou empresas de especia!idade
diversa da$ue!e do executor da o"ra ou servio.
E 1F As orani'aes industriais da Administrao %edera! direta# em face de suas pecu!iaridades#
o"edecero aos !imites esta"e!ecidos no inciso + deste artio tam"Am para suas compras e servios em
era!# desde $ue para a a$uisio de materiais ap!icados exc!usivamente na manuteno# reparo ou
fa"ricao de meios operacionais "A!icos pertencentes D >nio.
1.1
E 2- 9a compra de "ens de nature'a divisve! e desde $ue no Ca&a pre&u'o para o con&unto ou comp!exo#
A permitida a cotao de $uantidade inferior D demandada na !icitao# com vistas a amp!iao da
competitividade# podendo o edita! fixar $uantitativo mnimo para preservar a economia de
esca!a.S(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
+rt. 25. E dispens)ve! a !icitao:
+ - para o"ras e servios de enenCaria de va!or atA 15Q Ide' por centoK do !imite previsto na a!nea SaL
do inciso + do artio anterior# desde $ue no se refiram a parce!as de uma mesma o"ra ou servio ou ainda
para o"ras e servios da mesma nature'a e no mesmo !oca! $ue possam ser rea!i'adas con&unta e
concomitantementeH(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
(redao anterior) - anterior, desde ue no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda
para obras e servios da mesma nature1a e no mesmo local ue possam ser reali1adas con5unta e
concomitantemente2
++ - para outros servios e compras de va!or atA 15Q Ide' por centoK do !imite previsto na a!nea SaL do
inciso ++ do artio anterior e para a!ienaes# nos casos previstos nesta Lei# desde $ue no se refiram a
parce!as de um mesmo servio# compra ou a!ienao de maior vu!to $ue possa ser rea!i'ada de uma sB
ve'H(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
(redao anterior) - && - para outros servios e compras de valor at, !# (cinco por cento) do limite previsto
na al%nea a do inciso && do arti)o anterior, e para aliena0es, nos casos previstos nesta lei, desde ue no se
refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto ue possa ser reali1ada de
uma s ve12
+++ - nos casos de uerra ou rave pertur"ao da ordemH
+J - nos casos de emerGncia ou de ca!amidade p@"!ica# $uando caracteri'ada urGncia de atendimento de
situao $ue possa ocasionar pre&u'o ou comprometer a seurana de pessoas# o"ras# servios#
e$uipamentos e outros "ens# p@"!icos ou particu!ares# e somente para os "ens necess)rios ao atendimento
da situao emerencia! ou ca!amitosa e para as parce!as de o"ras e servios $ue possam ser conc!udas
no pra'o m)ximo de 135 Icento e oitentaK dias consecutivos e ininterruptos# contados da ocorrGncia da
emerGncia ou ca!amidade# vedada a prorroao dos respectivos contratosH
1..
J - $uando no acudirem interessados D !icitao anterior e esta# &ustificadamente# no puder ser repetida
sem pre&u'o para a administrao# mantidas# neste caso# todas as condies preesta"e!ecidasH
J+ - $uando a >nio tiver $ue intervir no domnio econRmico para reu!ar preos ou norma!i'ar o
a"astecimentoH
J++ - $uando as propostas apresentadas consinarem preos manifestamente superiores aos praticados no
mercado naciona!# ou forem incompatveis com os fixados pe!os Bros oficiais competentes# casos em
$ue# o"servado o par)rafo @nico do art. 03 desta !ei e# persistindo a situao# ser) admitida a ad&udicao
direta dos "ens ou servios# por va!or no superior ao constante do reistro de preos# ou dos serviosH
J+++ - para a a$uisio# por pessoa &urdica de direito p@"!ico interno# de "ens produ'idos ou servios
prestados por Bro ou entidade $ue intere a Administrao P@"!ica e $ue tenCa sido criado para esse
fim especfico em data anterior D viGncia desta !ei# desde $ue o preo contratado se&a compatve! com o
praticado no mercadoH
+N - $uando Couver possi"i!idade de comprometimento da seurana naciona!# nos casos esta"e!ecidos
em decreto do Presidente da 7ep@"!ica# ouvido o Conse!Co de Defesa 9aciona!H
N - para compra ou !ocao de imBve! destinado ao atendimento das fina!idades precpuas da
administrao# cu&as necessidades de insta!ao e !oca!i'ao condicionem a sua esco!Ca# desde $ue o
preo se&a compatve! com o va!or de mercado# seundo ava!iao prAvia.
N+ - na contratao de remanescente de o"ra# servio ou fornecimento# em conse$OGncia de resciso
contratua!# desde $ue atendida a ordem de c!assificao da !icitao anterior e aceitas as mesmas
condies oferecidas pe!o !icitante vencedor# inc!usive $uanto ao preo# devidamente corriidoH
N++ - nas compras de Cortifrutiran&eiros# po e outros Gneros perecveis# no tempo necess)rio para a
rea!i'ao dos processos !icitatBrios correspondentes# rea!i'adas diretamente com "ase no preo do diaH
N+++ - na contratao de instituio "rasi!eira incum"ida reimenta! ou estatutariamente da pes$uisa# do
ensino ou do desenvo!vimento instituciona!# ou de instituio dedicada D recuperao socia! do preso#
1./
desde $ue a contratada detenCa in$uestion)ve! reputao Atico-profissiona! e no tenCa fins !ucrativosH
N+J - para a a$uisio de "ens ou servios nos termos de acordo internaciona! especfico aprovado pe!o
Conresso 9aciona!# $uando as condies ofertadas forem manifestamente vanta&osas para o Poder
P@"!icoH
NJ - para a a$uisio ou restaurao de o"ras de arte e o"&etos CistBricos# de autenticidade certificada#
desde $ue compatveis ou inerentes Ds fina!idades do Bro ou entidadeH
NJ+ - para a impresso dos di)rios oficiais# de formu!)rios padroni'ados de uso da administrao# e de
edies tAcnicas oficiais# "em como para a prestao de servios de inform)tica a pessoa &urdica de
direito p@"!ico interno# por Bros ou entidades $ue interem a Administrao P@"!ica# criados para esse
fim especficoH
NJ++ - para a a$uisio de componentes ou peas de oriem naciona! ou estraneira# necess)rios D
manuteno de e$uipamentos durante o perodo de arantia tAcnica# &unto ao fornecedor oriina! desses
e$uipamentos# $uando ta! condio de exc!usividade for indispens)ve! para a viGncia da arantiaH
NJ+++ - nas compras ou contrataes de servios para o a"astecimento de navios# em"arcaes# unidades
aAreas ou tropas e seus meios de des!ocamento# $uando em estada eventua! de curta durao em portos#
aeroportos ou !oca!idades diferentes de suas sedes# por motivo de movimentao operaciona! ou de
adestramento# $uando a exiOidade dos pra'os !eais puder comprometer a norma!idade e os propBsitos
das operaes e desde $ue seu va!or no exceda ao !imite previsto na a!nea a do inciso ++ do art. ./ desta
!eiH
N+N - para as compras de materiais de uso pe!as %oras Armadas# com exceo de materiais de uso
pessoa! e administrativo# $uando Couver necessidade de manter a padroni'ao re$uerida pe!a estrutura
de apoio !ostico dos meios navais# aAreos e terrestres# mediante parecer de comisso instituda por
decretoH
NN - na contratao de associao de portadores de deficiGncia fsica# sem fins !ucrativos e de
comprovada idoneidade# por Bros ou entidades da Administrao P@"!ica# para a prestao de servios
1.0
ou fornecimento de mo-de-o"ra# desde $ue o preo contratado se&a compatve! com o praticado no
mercado.
NN+ - para a a$uisio de "ens destinados exc!usivamente a pes$uisa cientfica e tecno!Bica com
recursos concedidos pe!a CAPE8# %+9EP# C9P$ ou outras instituies de fomento a pes$uisa
credenciadas pe!o C9P$ para esse fim especficoH(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
NN++ - na contratao do fornecimento ou suprimento de eneria e!Atrica com concession)rio#
permission)rio ou autori'ado# seundo as normas da !eis!ao especficaH(Redao da LEI N 9.648, DE 27
DE MAIO DE 1998)
NN+++ - na contratao rea!i'ada por empresa p@"!ica ou sociedade de economia mista com suas
su"sidi)rias e contro!adas# para a a$uisio ou a!ienao de "ens# prestao ou o"teno de servios#
desde $ue o preo contratado se&a compatve! com o praticado no mercadoH(Redao da LEI N 9.648, DE 27
DE MAIO DE 1998)
NN+J - para a ce!e"rao de contratos de prestao de servios com as orani'aes sociais# $ua!ificadas
no =m"ito das respectivas esferas de overno# para atividades contemp!adas no contrato de esto.
(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
Par)rafo @nico. 6s percentuais referidos nos incisos + e ++ deste artio# sero .5Q Ivinte por centoK para
compras# o"ras e servios contratados por sociedade de economia mista e empresa p@"!ica# "em assim por
autar$uia e fundao $ua!ificadas# na forma da !ei# como AGncias Executivas.S(Redao da LEI N 9.648,
DE 27 DE MAIO DE 1998)
+rt. 29. * inexive! a !icitao $uando Couver invia"i!idade de competio# em especia!:
+ - para a$uisio de materiais# e$uipamentos# ou Gneros $ue sB possam ser fornecidos por produtor#
empresa ou representante comercia! exc!usivo# vedada a preferGncia de marca# devendo a comprovao de
exc!usividade ser feita atravAs de atestado fornecido pe!o Bro de reistro do comArcio do !oca! em $ue
se rea!i'aria a !icitao ou a o"ra ou o servio# pe!o 8indicato# %ederao ou Confederao Patrona!# ou#
ainda# pe!as entidades e$uiva!entes.
++ - para a contratao de servios tAcnicos enumerados no art. 1/ desta !ei# de nature'a sinu!ar# com
1.,
profissionais ou empresas de notBria especia!i'ao# vedada a inexii"i!idade para servios de pu"!icidade
e divu!aoH
+++ - para contratao de profissiona! de $ua!$uer setor artstico# diretamente ou atravAs de empres)rio
exc!usivo# desde $ue consarado pe!a crtica especia!i'ada ou pe!a opinio p@"!ica.
E 1F Considera-se de notBria especia!i'ao o profissiona! ou empresa# cu&o conceito no campo de sua
especia!idade# decorrente de desempenCo anterior# estudos# experiGncias# pu"!icaes# orani'ao#
apare!Camento# e$uipe tAcnica# ou de outros re$uisitos re!acionados com suas atividades# permita inferir
$ue o seu tra"a!Co A essencia! e indiscutive!mente o mais ade$uado D p!ena satisfao do o"&eto do
contrato.
E .F 9a CipBtese deste artio e em $ua!$uer dos casos de dispensa# se comprovado superfaturamento#
respondem so!idariamente pe!o dano causado D %a'enda P@"!ica o fornecedor ou o prestador de servios e
o aente p@"!ico respons)ve!# sem pre&u'o de outras sanes !eais ca"veis.
+rt. 26. As dispensas previstas nos EE .- e 0- do art. 12 e nos incisos +++ a NN+J do art. .0# as situaes
de inexii"i!idade referidas no art. .,# necessariamente &ustificadas# e o retardamento previsto no fina! do
par)rafo @nico do art. 3-# devero ser comunicados dentro de trGs dias a autoridade superior# para
ratificao e pu"!icao na imprensa oficia!# no pra'o de cinco dias# como condio para efic)cia dos atos.
(redao anterior) - 6rt' (7' 6s dispensas previstas nos ( e 4 do art' /8 e nos incisos &&& a 99 do art'
(4, as situa0es de ine:i)ibilidade referidas no art' (!, necessariamente 5ustificadas, e o retardamento
previsto no final do par)rafo nico do art' ; desta lei devero ser comunicados dentro de tr3s dias <
autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no pra1o de cinco dias, como
condio para eficcia dos atos'
Par)rafo @nico. 6 processo de dispensa# de inexii"i!idade ou de retardamento# previsto neste artio#
ser) instrudo# no $ue cou"er# com os seuintes e!ementos:
+ - caracteri'ao da situao emerencia! ou ca!amitosa $ue &ustifi$ue a dispensa# $uando for o casoH
++ - ra'o da esco!Ca do fornecedor ou executanteH
+++ - &ustificativa do preo .
1.1
+J - documento de aprovao dos pro&etos de pes$uisa aos $uais os "ens sero a!ocados.L(Redao da LEI
N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
?E@AO II
Da Ha.lta&'o
+rt. 27. Para a Ca"i!itao nas !icitaes exiir-se-) dos interessados# exc!usivamente# documentao
re!ativa a:
+ - Ca"i!itao &urdicaH
++ - $ua!ificao tAcnicaH
+++ - $ua!ificao econRmico-financeiraH
+J - reu!aridade fisca!.
J - cumprimento do disposto no inciso NNN+++ do art. 2o da Constituio %edera!." 75edao da %EI =
o
>1?@A< DE
B3 DE /CDC65/ DE E>>>9
+rt. 28. A documentao re!ativa D Ca"i!itao &urdica# conforme o caso# consistir) em:
+ - cAdu!a de identidadeH
++ - reistro comercia!# no caso de empresa individua!H
+++ - ato constitutivo# estatuto ou contrato socia! em vior# devidamente reistrado# em se tratando de
sociedades comerciais# e# no caso de sociedades por aes# acompanCado de documentos de e!eio de
seus administradoresH
+J - inscrio do ato constitutivo# no caso de sociedades civis# acompanCada de prova de diretoria em
exerccioH
J - decreto de autori'ao# em se tratando de empresa ou sociedade estraneira em funcionamento no
Pas# e ato de reistro ou autori'ao para funcionamento expedido pe!o Bro competente# $uando a
atividade assim o exiir.
+rt. 29. A documentao re!ativa D reu!aridade fisca!# conforme o caso# consistir) em:
1.2
+ - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas %sicas ICP%K ou no Cadastro Mera! de Contri"uintes
ICMCKH
++ - prova de inscrio no cadastro de contri"uintes estadua! ou municipa!# se Couver# re!ativo ao
domic!io ou sede do !icitante# pertinente ao seu ramo de atividade e compatve! com o o"&eto contratua!H
+++ - prova de reu!aridade para a %a'enda %edera!# Estadua! e ?unicipa! do domic!io ou sede do
!icitante# ou outra e$uiva!ente# na forma da !eiH
+J - prova de reu!aridade re!ativa D 8euridade 8ocia! e ao %undo de Marantia por :empo de 8ervio
I%M:8K# demonstrando situao reu!ar no cumprimento dos encaros sociais institudos por !ei.
+rt. 37. A documentao re!ativa D $ua!ificao tAcnica !imitar-se-) a:
+ - reistro ou inscrio na entidade profissiona! competenteH
++ - comprovao de aptido para desempenCo de atividade pertinente e compatve! em caractersticas#
$uantidades e pra'os com o o"&eto da !icitao# e indicao das insta!aes e do apare!Camento e do
pessoa! tAcnico ade$uados e disponveis para a rea!i'ao do o"&eto da !icitao# "em como da
$ua!ificao de cada um dos mem"ros da e$uipe tAcnica $ue se responsa"i!i'ar) pe!os tra"a!CosH
+++ - comprovao# fornecida pe!o Bro !icitante# de $ue rece"eu os documentos# e# $uando exiido# de
$ue tomou conCecimento de todas as informaes e das condies !ocais para o cumprimento das
o"riaes o"&eto da !icitaoH
+J - prova de atendimento de re$uisitos previstos em !ei especia!# $uando for o caso.
E 1F A comprovao de aptido referida no inciso ++ do caput deste artio# no caso das !icitaes
pertinentes a o"ras e servios# ser) feita por atestados fornecidos por pessoas &urdicas de direito p@"!ico
ou privado# devidamente reistrados nas entidades profissionais competentes# !imitadas as exiGncias a:
+ - capacitao tAcnico-profissiona!: comprovao do !icitante de possuir em seu $uadro permanente# na
data prevista para entrea da proposta# profissiona! de nve! superior ou outro devidamente reconCecido
1.3
pe!a entidade competente# detentor de atestado de responsa"i!idade tAcnica por execuo de o"ra ou
servio de caractersticas seme!Cantes# !imitadas estas exc!usivamente Ds parce!as de maior re!ev=ncia e
va!or sinificativo do o"&eto da !icitao# vedadas as exiGncias de $uantidades mnimas ou pra'o
m)ximosH
++ - IvetadoKH
aK IvetadoKH
"K IvetadoKH
E .F As parce!as de maior re!ev=ncia tAcnica e de va!or sinificativo# mencionadas no par)rafo anterior#
sero definidas no instrumento convocatBrio.
E /F 8er) sempre admitida a comprovao de aptido atravAs de certides ou atestados de o"ras ou
servios simi!ares de comp!exidade tecno!Bica e operaciona! e$uiva!ente ou superior.
E 0F 9as !icitaes para fornecimento de "ens# a comprovao de aptido# $uando for o caso# ser) feita
atravAs de atestados fornecidos por pessoa &urdica de direito p@"!ico ou privado.
E ,F * vedada a exiGncia de comprovao de atividade ou de aptido com !imitaes de tempo ou de
Apoca ou ainda em !ocais especficos# ou $uais$uer outras no previstas nesta !ei# $ue ini"am a
participao na !icitao.
E 1F As exiGncias mnimas re!ativas a insta!aes de canteiros# m)$uinas# e$uipamentos e pessoa!
tAcnico especia!i'ado# considerados essenciais para o cumprimento do o"&eto da !icitao# sero atendidas
mediante a apresentao de re!ao exp!cita e da dec!arao forma! da sua disponi"i!idade# so" as penas
ca"veis# vedada as exiGncias de propriedade e de !oca!i'ao prAvia.
E 2F IJetadoK.
+ - IvetadoKH
++ - IvetadoK.
E 3F 9o caso de o"ras# servios e compras de rande vu!to# de a!ta comp!exidade tAcnica# poder) a
administrao exiir dos !icitantes a metodo!oia de execuo# cu&a ava!iao# para efeito de sua aceitao
1.4
ou no# anteceder) sempre D an)!ise dos preos e ser) efetuada exc!usivamente por critArios o"&etivos.
E 4F Entende-se por !icitao de a!ta comp!exidade tAcnica a$ue!a $ue envo!va a!ta especia!i'ao# como
fator de extrema re!ev=ncia para arantir a execuo do o"&eto a ser contratado# ou $ue possa
comprometer a continuidade da prestao de servios p@"!icos essenciais.
E 15. 6s profissionais indicados pe!o !icitante para fins de comprovao da capacitao tAcnico-
operaciona! de $ue trata o inciso + do E 1F deste artio devero participar da o"ra ou servio o"&eto da
!icitao# admitindo-se a su"stituio por profissionais de experiGncia e$uiva!ente ou superior# desde $ue
aprovada pe!a administrao.
E 11. IJetadoK.
E 1.. IJetadoK.
+rt. 31. A documentao re!ativa D $ua!ificao econRmico-financeira !imitar-se-) a:
+ - "a!ano patrimonia! e demonstraes cont)"eis do @!timo exerccio socia!# &) exiveis e apresentados
na forma da !ei# $ue comprovem a "oa situao financeira da empresa# vedada a sua su"stituio por
"a!ancetes ou "a!anos provisBrios# podendo ser atua!i'ados por ndices oficiais $uando encerrados a mais
de / ItrGsK meses da data de apresentao da propostaH
++ - certido neativa de fa!Gncia ou concordata expedida pe!o distri"uidor da sede da pessoa &urdica# ou
de execuo patrimonia!# expedida no domic!io da pessoa fsicaH
+++ - arantia# nas mesmas moda!idades e critArios previstos no caput e E 1F do art. ,1 desta !ei# !imitada a
1Q Ium por centoK do va!or estimado do o"&eto da contratao.
E 1F A exiGncia de ndices !imitar-se-) D demonstrao da capacidade financeira do !icitante com vistas
aos compromissos $ue ter) $ue assumir caso !Ce se&a ad&udicado o contrato# vedada a exiGncia de va!ores
mnimos de faturamento anterior# ndices de renta"i!idade ou !ucratividade.
E .F Administrao# nas compras para entrea futura e na execuo de o"ras e servios# poder)
esta"e!ecer# no instrumento convocatBrio da !icitao# a exiGncia de capita! mnimo ou de patrimRnio
1/5
!$uido mnimo# ou ainda as arantias previstas no E 1F do art. ,1 desta !ei# como dado o"&etivo de
comprovao da $ua!ificao econRmico-financeira dos !icitantes e para efeito de arantia ao
adimp!emento do contrato a ser u!teriormente ce!e"rado.
E /F 6 capita! mnimo ou o va!or do patrimRnio !$uido a $ue se refere o par)rafo anterior# no poder)
exceder a 15Q Ide' por centoK do va!or estimado da contratao# devendo a comprovao ser feita
re!ativamente D data da apresentao da proposta# na forma da !ei# admitida a atua!i'ao para esta data
atravAs de ndices oficiais.
E 0F Poder) ser exiida# ainda# a re!ao dos compromissos assumidos pe!o !icitante $ue importem
diminuio da capacidade operativa ou a"soro de disponi"i!idade financeira# ca!cu!ada esta em funo
do patrimRnio !$uido atua!i'ado e sua capacidade de rotao.
E ,F A comprovao da "oa situao financeira da empresa ser) feita de forma o"&etiva# atravAs do
c)!cu!o de ndices cont)"eis previstos no edita! e devidamente &ustificados no processo administrativo da
!icitao $ue tenCa dado incio ao certame !icitatBrio# vedada a exiGncia de ndices e va!ores no
usua!mente adotados para a correta ava!iao de situao financeira suficiente ao cumprimento das
o"riaes decorrentes da !icitao.
E 1F IJetadoK.
+rt. 32. 6s documentos necess)rios D Ca"i!itao podero ser apresentados em oriina!# por $ua!$uer
processo de cBpia autenticada por cartBrio competente ou por servidor da administrao ou pu"!icao em
Bro da imprensa oficia!.
E 1F A documentao de $ue tratam os arts. .3 a /1 desta !ei poder) ser dispensada# no todo ou em parte#
nos casos de convite# concurso# fornecimento de "ens para pronta entrea e !ei!o.
E .- 6 certificado de reistro cadastra! a $ue se refere o E 1- do art. /1# su"stitui os documentos
enumerados nos arts. .3 a /1# $uanto Ds informaes disponi"i!i'adas em sistema informati'ado de
consu!ta direta indicado no edita!# o"riando-se a parte a dec!arar# so" as pena!idades !eais# a
superveniGncia de fato impeditivo da Ca"i!itao.(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
1/1
(redao anterior) - ( = certificado de re)istro cadastral a ue se refere o / do art' 37 substitui os
documentos enumerados nos arts' (; e (>, e:clusive aueles de ue tratam os incisos &&& e &? do art' (>,
obri)ada a parte a declarar, sob as penalidades cab%veis, a superveni3ncia de fato impeditivo da
*abilitao, e a apresentar o restante da documentao prevista nos arts' 3" e 3/ desta lei'
E /F A documentao referida neste artio poder) ser su"stituda por reistro cadastra! emitido por Bro
ou entidade p@"!ica# desde $ue previsto no edita! e o reistro tenCa sido feito em o"ediGncia ao disposto
nesta !ei.
E 0F As empresas estraneiras $ue no funcionem no Pas# tanto $uanto possve!# atendero# nas !icitaes
internacionais# Ds exiGncias dos par)rafos anteriores mediante documentos e$uiva!entes# autenticados
pe!os respectivos consu!ados e tradu'idos por tradutor &uramentado# devendo ter representao !ea! no
<rasi! com poderes expressos para rece"er citao e responder administrativa ou &udicia!mente.
E ,F 9o se exiir)# para a Ca"i!itao de $ue trata este artio# prAvio reco!Cimento de taxas ou
emo!umentos# sa!vo os referentes a fornecimento do edita!# $uando so!icitado# com os seus e!ementos
constitutivos# !imitados ao va!or do custo efetivo de reproduo r)fica da documentao fornecida.
E 1F 6 disposto no E 0F deste artio# no E 1F do art. // e no E .F do art. ,, no se ap!ica Ds !icitaes
internacionais para a a$uisio de "ens e servios cu&o paamento se&a feito com o produto de
financiamento concedido por oranismo financeiro internaciona! de $ue o <rasi! faa parte# ou por
aGncia estraneira de cooperao# nem nos casos de contratao com empresa estraneira# para a compra
de e$uipamentos fa"ricados e entreues no exterior# desde $ue para este caso tenCa Cavido prAvia
autori'ao do CCefe do Poder Executivo# nem nos casos de a$uisio de "ens e servios rea!i'ada por
unidades administrativas com sede no exterior.
+rt. 33. Puando permitida na !icitao a participao de empresas em consBrcio# o"servar-se-o as
seuintes normas:
+ - comprovao do compromisso p@"!ico ou particu!ar de constituio de consBrcio# su"scrito pe!os
consorciadosH
++ - indicao da empresa respons)ve! pe!o consBrcio $ue dever) atender Ds condies de !iderana#
o"riatoriamente fixadas no edita!H
1/.
+++ - apresentao dos documentos exiidos nos arts. .3 a /1 desta !ei por parte de cada consorciado#
admitindo-se# para efeito de $ua!ificao tAcnica# o somatBrio dos $uantitativos de cada consorciado# e#
para efeito de $ua!ificao econRmico-financeira# o somatBrio dos va!ores de cada consorciado# na
proporo de sua respectiva participao# podendo a administrao esta"e!ecer# para o consBrcio# um
acrAscimo de atA /5Q Itrinta por centoK dos va!ores exiidos para !icitante individua!# inexive! este
acrAscimo para os consBrcios compostos# em sua tota!idade# por micro e pe$uenas empresas assim
definidas em !eiH
+J - impedimento de participao de empresa consorciada# na mesma !icitao# atravAs de mais de um
consBrcio ou iso!adamenteH
J - responsa"i!idade dos interantes pe!os atos praticados em consBrcio# tanto na fase de !icitao $uanto
na de execuo do contrato.
E 1F 9o consBrcio de empresas "rasi!eiras e estraneiras a !iderana ca"er)# o"riatoriamente# D empresa
"rasi!eira# o"servado o disposto no inciso ++ deste artio.
E .F 6 !icitante vencedor fica o"riado a promover# antes da ce!e"rao do contrato# a constituio e o
reistro do consBrcio# nos termos do compromisso referido no inciso + deste artio.
?E@AO III
Do" Reg"tro" %a$a"tra"
+rt. 35. Para os fins desta !ei# os Bros e entidades da Administrao P@"!ica $ue rea!i'em
fre$Oentemente !icitaes mantero reistros cadastrais para efeito de Ca"i!itao# na forma reu!amentar#
v)!idos por# no m)ximo# um ano.
E 1F 6 reistro cadastra! dever) ser amp!amente divu!ado e dever) estar permanentemente a"erto aos
interessados# o"riando-se a unidade por e!e respons)ve! a proceder# no mnimo anua!mente# atravAs da
imprensa oficia! e de &orna! di)rio# a cCamamento p@"!ico para a atua!i'ao dos reistros existentes e
para o inresso de novos interessados.
1//
E .F * facu!tado Ds unidades administrativas uti!i'arem-se de reistros cadastrais de outros Bros ou
entidades da Administrao P@"!ica.
+rt. 39. Ao re$uerer inscrio no cadastro# ou atua!i'ao deste# a $ua!$uer tempo# o interessado
fornecer) os e!ementos necess)rios D satisfao das exiGncias do art. .2 desta !ei.
+rt. 36. 6s inscritos sero c!assificados por cateorias# tendo-se em vista sua especia!i'ao# su"divididas
em rupos# seundo a $ua!ificao tAcnica e econRmica ava!iada pe!os e!ementos constantes da
documentao re!acionada nos arts. /5 e /1 desta !ei.
E 1F Aos inscritos ser) fornecido certificado# renov)ve! sempre $ue atua!i'arem o reistro.
E .F A atuao do !icitante no cumprimento de o"riaes assumidas ser) anotada no respectivo reistro
cadastra!.
+rt. 37. A $ua!$uer tempo poder) ser a!terado# suspenso ou cance!ado o reistro do inscrito $ue deixar de
satisfa'er as exiGncias do art. .2 desta !ei# ou as esta"e!ecidas para c!assificao cadastra!.
?E@AO ID
Do ,ro!e$mento e Julgamento
+rt. 38. 6 procedimento da !icitao ser) iniciado com a a"ertura de processo administrativo#
devidamente autuado# protoco!ado e numerado# contendo a autori'ao respectiva# a indicao sucinta de
seu o"&eto e do recurso prBprio para a despesa# e ao $ua! sero &untados oportunamente:
+ - edita! ou convite e respectivos anexos# $uando for o casoH
++ - comprovante das pu"!icaes do edita! resumido# na forma do art. .1 desta !ei# ou da entrea do
conviteH
+++ - ato de desinao da comisso de !icitao# do !ei!oeiro administrativo ou oficia!# ou do respons)ve!
pe!o conviteH
+J - oriina! das propostas e dos documentos $ue as instruremH
J - atas# re!atBrios e de!i"eraes da Comisso (u!adoraH
J+ - pareceres tAcnicos ou &urdicos emitidos so"re a !icitao# dispensa ou inexii"i!idadeH
1/0
J++ - atos de ad&udicao do o"&eto da !icitao e da sua Como!oaoH
J+++ - recursos eventua!mente apresentados pe!os !icitantes e respectivas manifestaes e decisesH
+N - despacCo de anu!ao ou de revoao da !icitao# $uando for o caso# fundamentado
cicunstanciadamenteH
N - termo de contrato ou instrumento e$uiva!ente# conforme o casoH
N+ - outros comprovantes de pu"!icaesH
N++ - demais documentos re!ativos D !icitao.
Par)rafo @nico. As minutas de editais de !icitao# "em como as dos contratos# acordos# convGnios ou
a&ustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria &urdica da administrao.
+rt. 39. 8empre $ue o va!or estimado para uma !icitao ou para um con&unto de !icitaes simu!t=neas
ou sucessivas for superior a 155 IcemK ve'es o !imite previsto no art. ./# inciso +# a!nea c desta !ei# o
processo !icitatBrio ser) iniciado# o"riatoriamente# com uma audiGncia p@"!ica concedida pe!a autoridade
respons)ve! com antecedGncia mnima de 1, I$uin'eK dias @teis da data prevista para a pu"!icao do
edita!# e divu!ada# com a antecedGncia mnima de 15 Ide'K dias @teis de sua rea!i'ao# pe!os mesmos
meios previstos para a pu"!icidade da !icitao# D $ua! tero acesso e direito a todas as informaes
pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Par)rafo @nico. Para os fins deste artio# consideram-se !icitaes simu!t=neas a$ue!as com o"&etos
simi!ares e com rea!i'ao prevista para interva!os so superiores a trinta dias# e !icitaes sucessivas
a$ue!as em $ue# tam"Am com o"&etos simi!ares# o edita! su"se$Oente tenCa uma data anterior a cento e
vinte dias apBs o tArmino do contrato resu!tante da !icitao antecedente.
+rt. 57. 6 edita! conter) no pre=m"u!o o n@mero de ordem em sArie anua!# o nome da repartio
interessada e de seu setor# a moda!idade# o reime de execuo e o tipo da !icitao# a meno de $ue ser)
reida por esta !ei# o !oca!# dia e Cora para rece"imento da documentao e proposta# "em como para
incio da a"ertura dos enve!opes# e indicar)# o"riatoriamente# o seuinte:
+ - o"&eto da !icitao# em descrio sucinta e c!araH
++ - pra'o e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos# como previsto no art. 10
desta !ei# para execuo do contrato e para entrea do o"&eto da !icitaoH
1/,
+++ - sanes para o caso de inadimp!ementoH
+J - !oca! onde poder) ser examinado e ad$uirido o pro&eto ")sicoH
J - se C) pro&eto executivo disponve! na data da pu"!icao do edita! de !icitao e o !oca! onde possa ser
examinado e ad$uiridoH
J+ - condies para participao na !icitao# em conformidade com os arts. .2 a /1 desta !ei# e forma de
apresentao das propostasH
J++ - critArio para &u!amento# com disposies c!aras e par=metros o"&etivosH
J+++ - !ocais# Cor)rios e cBdios de acesso dos meios de comunicao D dist=ncia em $ue sero fornecidos
e!ementos# informaes e esc!arecimentos re!ativos D !icitao e Ds condies para atendimento das
o"riaes necess)rias ao cumprimento de seu o"&etoH
+N - condies e$uiva!entes de paamento entre empresas "rasi!eiras e estraneiras# no caso de !icitaes
internacionaisH
N - o critArio de aceita"i!idade dos preos unit)rio e !o"a!# conforme o caso# permitida a fixao de
preos m)ximos e vedados a fixao de preos mnimos# critArios estatsticos ou faixas de variao em
re!ao a preos de referGncia# ressa!vado o disposto nos par)rafos 1- e .- do art. 03.V(Redao da LEI N
9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
(redao anterior) - 9 - crit,rio de aceitabilidade dos preos unitrios e )lobal, conforme o caso, vedada a
fi:ao de preos m%nimos, crit,rios estat%sticos ou fai:as de variao em relao a preos de refer3ncia2
N+ - critArio de rea&uste# $ue dever) retratar a variao efetiva do custo de produo# admitida a adoo de
ndices especficos ou setoriais# desde a data prevista para apresentao da proposta# ou do oramento a
$ue essa proposta ou do oramento a $ue essa proposta se referir# atA a data do adimp!emento de cada
parce!aH
N++ - IvetadoKH
1/1
N+++ - !imites# para paamento de insta!ao e mo"i!i'ao para execuo de o"ras ou servios $ue sero
o"riatoriamente previstos em separado das demais parce!as# etapas ou tarefasH
N+J - condies de paamento# prevendo:
aK pra'o de paamento no superior a trinta dias# contado a partir da data fina! do perodo de
adimp!emento de cada parce!aH
"K cronorama de desem"o!so m)ximo por perodo# em conformidade com a disponi"i!idade de recursos
financeirosH
cK critArio de atua!i'ao financeira dos va!ores a serem paos# desde a data fina! do perodo de
adimp!emento de cada parce!a atA a data do efetivo paamentoH
dK compensaes financeiras e pena!i'aes# por eventuais atrasos# e descontos# por eventuais
antecipaes de paamentosH
eK exiGncia de seuros# $uando for o casoH
NJ - instrues e normas para os recursos previstos nesta !eiH
NJ+ - condies de rece"imento do o"&eto da !icitaoH
NJ++ - outras indicaes especficas ou pecu!iares da !icitaoH
E 1F 6 oriina! do edita! dever) ser datado# ru"ricado em todas as fo!Cas e assinado pe!a autoridade $ue o
expedir# permanecendo no processo de !icitao# e de!e extraindo-se cBpias interais ou resumidas# para
sua divu!ao e fornecimento aos interessados.
E .- Constituem anexos do edita!# de!e fa'endo parte interante:
+ - o pro&eto ")sico eWou executivo# com todas as suas partes# desenCos# especificaes e outros
comp!ementosH
++ - oramento estimado em p!ani!Cas de $uantitativos e preos unit)riosH
+++ - a minuta do contrato a ser firmado entre a administrao e o !icitante vencedorH
+J - as especificaes comp!ementares e as normas de execuo pertinentes D !icitao.
1/2
E /F Para efeito do disposto nesta !ei# considera-se como adimp!emento da o"riao contratua! a
prestao do servio# a rea!i'ao da o"ra# a entrea do "em ou de parce!a destes# "em como $ua!$uer
outro evento contratua! a cu&a ocorrGncia este&a vincu!ada a emisso de documento de co"rana.
E 0F 9as compras para entrea imediata# assim entendidas a$ue!as com pra'o de entrea atA trinta dias da
data prevista para apresentao da proposta# podero ser dispensados:
+ - o disposto no inciso N+ deste artioH
++ - a atua!i'ao financeira a $ue se refere a a!nea c do inciso N+J deste artio# correspondente ao
perodo compreendido entre as datas do adimp!emento e a prevista para o paamento# desde $ue no
superior a $uin'e dias.
+rt. 51. A administrao no pode descumprir as normas e condies do edita!# ao $ua! se acCa
estritamente vincu!ada.
E 1F Pua!$uer cidado A parte !etima para impunar edita! de !icitao por irreu!aridade na ap!icao
desta !ei# devendo protoco!ar o pedido atA , IcincoK dias @teis antes da data fixada para a a"ertura dos
enve!opes de Ca"i!itao# devendo a administrao &u!ar e responder D impunao em atA / ItrGsK dias
@teis# sem pre&u'o da facu!dade prevista no E 1F do art. 11/.
E .F Decair) do direito de impunar os termos do edita! de !icitao perante a administrao o !icitante
$ue no o fi'er atA o seundo dia @ti! $ue anteceder a a"ertura dos enve!opes de Ca"i!itao em
concorrGncia# a a"ertura dos enve!opes com as propostas em convite# tomada de preos ou concurso# ou a
rea!i'ao de !ei!o# as fa!Cas ou irreu!aridades $ue viciariam esse edita!# CipBtese em $ue ta!
comunicao no ter) efeito de recurso.
E /F A impunao feita tempestivamente pe!o !icitante no o impedir) de participar do processo
!icitatBrio atA o tr=nsito em &u!ado da deciso a e!a pertinente.
E 0F A ina"i!itao do !icitante importa prec!uso do seu direito de participar das fases su"se$Oentes.
+rt. 52. 9as concorrGncias de =m"ito internaciona! o edita! dever) a&ustar-se Ds diretri'es da po!tica
1/3
monet)ria e do comArcio exterior e atender Ds exiGncias dos Bros competentes.
E 1F Puando for permitido ao !icitante estraneiro cotar preo em moeda estraneira# iua!mente o poder)
fa'er o !icitante "rasi!eiro.
E .F 6 paamento feito ao !icitante "rasi!eiro eventua!mente contratado em virtude da !icitao de $ue
trata o par)rafo anterior ser) efetuado em moeda "rasi!eira# D taxa de c=m"io viente no dia @ti!
imediatamente anterior D data do efetivo paamento.
E /F As arantias de paamento ao !icitante "rasi!eiro sero e$uiva!entes D$ue!as oferecidas ao !icitante
estraneiro.
E 0F Para fins de &u!amento da !icitao# as propostas apresentadas por !icitantes estraneiros sero
acrescidas dos ravames conse$Oentes dos mesmos tri"utos $ue oneram exc!usivamente os !icitantes
"rasi!eiros $uanto D operao fina! de venda .
E ,F Para a rea!i'ao de o"ras# prestao de servios ou a$uisio de "ens com recursos provenientes de
financiamento ou doao oriundos de aGncia oficia! de cooperao estraneira ou oranismo financeiro
mu!ti!atera! de $ue o <rasi! se&a parte# podero ser admitidas# na respectiva !icitao# as condies
decorrentes de acordos# protoco!os# convenes ou tratados internacionais# aprovados pe!o Conresso
9aciona!# "em como as normas e procedimentos da$ue!as entidades# inc!usive $uanto ao critArio de
se!eo da proposta mais vanta&osa para a administrao# o $ua! poder) contemp!ar# a!Am do preo# outros
fatores de ava!iao desde $ue por e!as exiidos para a o"teno do financiamento ou da doao# e $ue
tam"Am no conf!item com o princpio do &u!amento o"&etivo e se&am o"&eto de despacCo motivado do
Bro executor do contrato# despacCo esse ratificado pe!a autoridade imediatamente superior.
E 1F As cotaes de todos os !icitantes sero para entrea no mesmo !oca! de destino.
+rt. 53. A !icitao ser) processada e &u!ada com o"serv=ncia dos seuintes procedimentos:
+ - a"ertura dos enve!opes contendo a documentao re!ativa D Ca"i!itao dos concorrentes# e sua
apreciaoH
++ - devo!uo dos enve!opes fecCados aos concorrentes ina"i!itados# contendo as respectivas propostas#
1/4
desde $ue no tenCa Cavido recurso ou apBs sua deneaoH
+++ - a"ertura dos enve!opes contendo as propostas dos concorrentes Ca"i!itados# desde $ue transcorrido o
pra'o sem interposio de recurso# ou tenCa Cavido desistGncia expressa# ou apBs o &u!amento dos
recursos interpostosH
+J - verificao da conformidade de cada proposta com os re$uisitos do edita! e# conforme o caso# com os
preos correntes no mercado ou fixados por Bro oficia! competente# ou ainda com os constantes do
sistema de reistro de preos# os $uais devero ser devidamente reistrados na ata de &u!amento#
promovendo-se a desc!assificao das propostas desconformes ou incompatveisH
J - &u!amento e c!assificao das propostas de acordo com os critArios de ava!iao constantes do edita!H
J+ - de!i"erao da autoridade competente $uanto D Como!oao e ad&udicao do o"&eto da !icitao.
E 1F A a"ertura dos enve!opes contendo a documentao para Ca"i!itao e as propostas ser) rea!i'ada
sempre em ato p@"!ico previamente desinado# do $ua! se !avrar) ata circunstanciada# assinada pe!os
!icitantes presentes e pe!a comisso.
E .F :odos os documentos e propostas sero ru"ricados pe!os !icitantes presentes e pe!a comisso.
E /F * facu!tada D comisso ou autoridade superior# em $ua!$uer fase da !icitao# a promoo de
di!iGncia destinada a esc!arecer ou a comp!ementar a instruo do processo# vedada a inc!uso posterior
de documento ou informao $ue deveria constar oriinariamente da proposta.
E 0F 6 disposto neste artio ap!ica-se D concorrGncia e# no $ue cou"er# ao concurso# ao !ei!o# D tomada de
preos e ao convite.
E ,F >!trapassada a fase de Ca"i!itao dos concorrentes Iincisos + e ++K e a"ertas as propostas Iinciso +++K#
no ca"e desc!assific)-!os por motivo re!acionado com a Ca"i!itao# sa!vo em ra'o de fatos
supervenientes ou sB conCecidos apBs o &u!amento.
E 1F ApBs a fase de Ca"i!itao# no ca"e desistGncia de proposta# sa!vo por motivo &usto decorrente de
105
fato superveniente e aceito pe!a comisso.
+rt. 55. 9o &u!amento das propostas# a comisso !evar) em considerao os critArios o"&etivos definidos
no edita! ou convite# os $uais no devem contrariar as normas e princpios esta"e!ecidos por esta !ei.
E 1F * vedada a uti!i'ao de $ua!$uer e!emento# critArio ou fator sii!oso# secreto# su"&etivo ou reservado
$ue possa ainda $ue indiretamente e!idir o princpio da iua!dade entre os !icitantes.
E .F 9o se considerar) $ua!$uer oferta de vantaem no prevista no edita! ou no convite# inc!usive
financiamentos su"sidiados ou a fundo perdido# nem preo ou vantaem "aseada nas ofertas dos demais
!icitantes.
E /F 9o se admitir) proposta $ue apresente preos !o"a! ou unit)rios sim"B!icos# irrisBrios ou de va!or
'ero# incompatveis com os preos dos insumos e sa!)rios de mercado# acrescidos dos respectivos
encaros# ainda $ue o ato convocatBrio da !icitao no tenCa esta"e!ecido !imites mnimos# exceto
$uando se referirem a materiais e insta!aes de propriedade do prBprio !icitante# para os $uais e!e
renuncie a parce!a ou D tota!idade da remunerao.
E 0F 6 disposto no par)rafo anterior se ap!ica tam"Am Ds propostas $ue inc!uam mo-de-o"ra estraneira
ou importaes de $ua!$uer nature'a.
+rt. 59. 6 &u!amento das propostas ser) o"&etivo# devendo a comisso de !icitao ou o respons)ve! pe!o
convite rea!i')-!o em conformidade com os tipos de !icitao# os critArios previamente esta"e!ecidos no
ato convocatBrio e de acordo com os fatores exc!usivamente ne!e referidos# de maneira a possi"i!itar sua
aferio pe!os !icitantes e pe!os Bros de contro!e.
E 1F Para os efeitos deste artio# constituem tipos de !icitao# exceto na moda!idade concurso.
+ - a de menor preo - $uando o critArio de se!eo da proposta mais vanta&osa para a Administrao
determinar $ue ser) vencedor o !icitante $ue apresentar a proposta de acordo com as especificaes do
edita! ou convite e ofertar o menor preoH
++ - a de me!Cor tAcnicaH
101
+++ - a de tAcnica e preoH
+J - a de maior !ance ou oferta - nos casos de a!ienao de "ens ou concesso de direito rea! de uso.
E .F 9o caso de empate entre duas ou mais propostas# e apBs o"edecido o disposto no E .F do art. /F desta
!ei# a c!assificao se far)# o"riatoriamente# por sorteio# em ato p@"!ico# para o $ua! todos os !icitantes
sero convocados# vedado $ua!$uer outro processo.
E /F 9o caso da !icitao do tipo menor preo# entre os !icitantes considerados $ua!ificados a c!assificao
se dar) pe!a ordem crescente dos preos propostos# preva!ecendo# no caso de empate# exc!usivamente o
critArio previsto no par)rafo anterior.
E 0F Para a contratao de "ens e servios de inform)tica# a administrao o"servar) o disposto no art. /F
da Lei nF 3..03# de ./ de outu"ro de 1441# !evando em conta os fatores especificados em seu E .F e
adotando o"riatoriamente o tipo de !icitao tAcnica e preo# permitido o empreo de outro tipo de
!icitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
E ,F * vedada a uti!i'ao de outros tipos de !icitao no previstos neste artio.
E 1- 9a CipBtese prevista no art. ./# E 2-# sero se!ecionadas tantas propostas $uantas necess)rias atA $ue
se atin&a a $uantidade demandada na !icitao.L(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
+rt. 56. 6s tipos de !icitao me!Cor tAcnica ou tAcnica e preo sero uti!i'ados exc!usivamente para
servios de nature'a predominantemente inte!ectua! em especia! na e!a"orao de pro&etos# c)!cu!os#
fisca!i'ao# superviso e erenciamento e de enenCaria consu!tiva em era!# e# em particu!ar# para a
e!a"orao de estudos tAcnicos pre!iminares e pro&etos ")sicos e executivos# ressa!vado o disposto no E 0F
do artio anterior.
E 1F 9as !icitaes do tipo me!Cor tAcnica ser) adotado o seuinte procedimento c!aramente exp!icitado
no instrumento convocatBrio# o $ua! fixar) o preo m)ximo $ue a Administrao se prope a paar:
+ - sero a"ertos os enve!opes contendo as propostas tAcnicas exc!usivamente dos !icitantes previamente
$ua!ificados e feita ento a ava!iao e c!assificao destas propostas de acordo com os critArios
10.
pertinentes e ade$uados a o"&eto !icitado# definidos com c!are'a e o"&etividade no instrumento
convocatBrio e $ue considerem a capacitao e a experiGncia do proponente# a $ua!idade tAcnica da
proposta# compreendendo metodo!oia# orani'ao# tecno!oias e recursos materiais a serem uti!i'ados
nos tra"a!Cos# e a $ua!ificao das e$uipes tAcnicas a serem mo"i!i'adas para a sua execuoH
++ - uma ve' c!assificadas as propostas tAcnicas# proceder-se-) D a"ertura das propostas de preo dos
!icitantes $ue tenCam atinido a va!ori'ao mnima esta"e!ecida no instrumento convocatBrio e D
neociao das condies propostas# com a proponente me!Cor c!assificada# com "ase nos oramentos
deta!Cados apresentados e respectivos preos unit)rios e tendo como referGncia o !imite representado pe!a
proposta de menor preo entre os !icitantes $ue o"tiveram a va!ori'ao mnimaH
+++ - no caso de impasse na neociao anterior# procedimento idGntico ser) adotado# sucessivamente# com
os demais proponentes # pe!a ordem de c!assificao# atA a consecuo de acordo para a contrataoH
+J - as propostas de preos sero devo!vidas intactas aos !icitantes $ue no forem pre!iminarmente
Ca"i!itados ou $ue no o"tiverem a va!ori'ao mnima esta"e!ecida para a proposta tAcnica.
E .F 9as !icitaes do tipo tAcnica e preo ser) adotado# adiciona!mente ao inciso + do par)rafo anterior#
o seuinte procedimento c!aramente exp!icitado no instrumento convocatBrio:
+ - ser) feita a ava!iao e a va!ori'ao das propostas de preos# de acordo com critArios o"&etivos
preesta"e!ecidos no instrumento convocatBrioH
++ - a c!assificao dos proponentes far-se-) de acordo com a mAdia ponderada das va!ori'aes das
propostas tAcnicas e de preo# de acordo com os pesos preesta"e!ecidos no instrumento convocatBrio.
E /F Excepciona!mente# os tipos de !icitao previstos neste artio podero ser adotados# por autori'ao
expressa e mediante &ustificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao promotora
constante do ato convocatBrio# para fornecimento de "ens e execuo de o"ras ou prestao de servios de
rande vu!to ma&oritariamente dependentes de tecno!oia nitidamente sofisticada e de domnio restrito#
atestado por autoridades tAcnicas de reconCecida $ua!ificao# nos casos em $ue o o"&eto pretendido
admitir so!ues a!ternativas e variaes de execuo# com repercusses sinificativas so"re sua
$ua!idade# produtividade# rendimento e dura"i!idade concretamente mensur)veis# e estas puderem ser
10/
adotadas D !ivre esco!Ca dos !icitantes# na conformidade dos critArios o"&etivamente fixados no ato
convocatBrio.
E 0F IJetadoK.
+rt. 57. 9as !icitaes para a execuo de o"ras e servios# $uando for adotada a moda!idade de
execuo de empreitada por preo !o"a!# a Administrao dever) fornecer o"riatoriamente# &unto com o
edita!# todos os e!ementos e informaes necess)rias para $ue os !icitantes possam e!a"orar suas propostas
de preos com tota! e comp!eto conCecimento do o"&eto da !icitao .
+rt. 58. 8ero desc!assificadas:
+ - as propostas $ue no atendam Ds exiGncias do ato convocatBrio da !icitaoH
++ - propostas com va!or !o"a! superior ao !imite esta"e!ecido ou com preos manifestamente
inexe$Oveis# assim considerados a$ue!es $ue no venCam a ter demonstrada sua via"i!idade atravAs de
documentao $ue comprove $ue os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e $ue os
coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do o"&eto do contrato# condies estas
necessariamente especificadas no ato convocatBrio da !icitao.
E 1- Para os efeitos do disposto no inciso ++ deste artio# consideram-se manifestamente inexe$uveis# no
caso de !icitaes de menor preo para o"ras e servios de enenCaria# as propostas cu&os va!ores se&am
inferiores a 25Q Isetenta por centoK do menor dos seuintes va!ores:(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE
MAIO DE 1998)
aK mAdia aritmAtica dos va!ores das propostas superiores a ,5Q Icin$Oenta por centoK do va!or orado
pe!a Administrao# ou (Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
"K va!or orado pe!a administrao.(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
E .- Dos !icitantes c!assificados na forma do par)rafo anterior cu&o va!or !o"a! da proposta for inferior a
35Q Ioitenta por centoK do menor va!or a $ue se referem as a!neas SaL e S"L# ser) exiida# para a
assinatura do contrato# prestao de arantia adiciona!# dentre as moda!idades previstas no E 1- do art. ,1#
100
iua! a diferena entre o va!or resu!tante do par)rafo anterior e o va!or da correspondente proposta.
E /- Puando todos os !icitantes forem ina"i!itados ou todas as propostas forem desc!assificadas# a
Administrao poder) fixar aos !icitantes o pra'o de oito dias @teis para a apresentao de nova
documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artio# facu!tada# no caso de
convite# a reduo deste pra'o para trGs dias @teis.L(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
(redao anterior) - @ar)rafo nico' Auando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas
forem desclassificadas, a 6dministrao poder fi:ar aos licitantes o pra1o de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste arti)o,
facultada, no caso de convite, a reduo deste pra1o para tr3s dias teis'
+rt. 59. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder) revoar a !icitao
por ra'es de interesse p@"!ico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado# pertinente e
suficiente para &ustificar ta! conduta# devendo anu!)-!a por i!ea!idade# de ofcio ou por provocao de
terceiros# mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
E 1F A anu!ao do procedimento !icitatBrio por motivo de i!ea!idade no era o"riao de indeni'ar#
ressa!vado o disposto no par)rafo @nico do art. ,4 desta !ei.
E .F A nu!idade do procedimento !icitatBrio indu' D do contrato# ressa!vado o disposto no par)rafo @nico
do art. ,4 desta !ei.
E /F 9o caso de desfa'imento do processo !icitatBrio# fica asseurado o contraditBrio e a amp!a defesa.
E 0F 6 disposto neste artio e seus par)rafos ap!icam-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexii"i!idade de !icitao.
+rt. 97. A Administrao no poder) ce!e"rar o contrato com preterio da ordem de c!assificao das
propostas ou com terceiros estranCos ao procedimento !icitatBrio# so" pena de nu!idade.
+rt. 91. A Ca"i!itao pre!iminar# a inscrio em reistro cadastra!# a sua a!terao ou cance!amento# e as
propostas sero processadas e &u!adas por comisso permanente ou especia! de# no mnimo# / ItrGsK
10,
mem"ros# sendo pe!o menos . IdoisK de!es servidores $ua!ificados pertencentes aos $uadros permanentes
dos Bros da Administrao respons)veis pe!a !icitao.
E 1F 9o caso de convite# a comisso de !icitao# excepciona!mente# nas pe$uenas unidades
administrativas e em face da exiOidade de pessoa! disponve!# poder) ser su"stituda por servidor
forma!mente desinado pe!a autoridade competente.
E .F A comisso para &u!amento dos pedidos de inscrio em reistro cadastra!# sua a!terao ou
cance!amento# ser) interada por profissionais !ea!mente Ca"i!itados no caso de o"ras# servios ou
a$uisio de e$uipamentos.
E /F 6s mem"ros das comisses de !icitao respondero so!idariamente por todos os atos praticados pe!a
comisso# sa!vo se posio individua! diverente estiver devidamente fundamentada e reistrada em ata
!avrada na reunio em $ue tiver sido tomada a deciso.
E 0F A investidura dos mem"ros das Comisses permanentes no exceder) a 1 IumK ano# vedada a
reconduo da tota!idade de seus mem"ros para a mesma comisso no perodo su"se$Oente.
E ,F 9o caso de concurso# o &u!amento ser) feito por uma comisso especia! interada por pessoas de
reputao i!i"ada e reconCecido conCecimento da matAria em exame# servidores p@"!icos ou no.
+rt. 92. 6 concurso a $ue se refere o E 0F do art. .. desta !ei deve ser precedido de reu!amento prBprio#
a ser o"tido pe!os interessados no !oca! indicado no edita!.
E 1F 6 reu!amento dever) indicar:
+ - a $ua!ificao exiida dos participantesH
++ - as diretri'es e a forma de apresentao do tra"a!CoH
+++ - as condies de rea!i'ao do concurso e os prGmios a serem concedidos.
E .F Em se tratando de pro&eto# o vencedor dever) autori'ar a Administrao a execut)-!o $uando &u!ar
conveniente.
101
+rt. 93. 6 !ei!o pode ser cometido a !ei!oeiro oficia! ou a servidor desinado pe!a Administrao#
procedendo-se na forma da !eis!ao pertinente.
E 1F :odo "em a ser !ei!oado ser) previamente ava!iado pe!a Administrao para fixao do preo
mnimo de arrematao.
E .F 6s "ens arrematados sero paos D vista ou no percentua! esta"e!ecido no edita!# no inferior a ,Q
Icinco por centoK# e# apBs a assinatura da respectiva ata !avrada no !oca! do !ei!o# imediatamente
entreues ao arrematante# o $ua! se o"riar) ao paamento do restante no pra'o estipu!ado no edita! de
convocao# so" pena de perder em favor da Administrao o va!or &) reco!Cido.
E /F 9os !ei!es internacionais# o paamento da parce!a D vista poder) ser feito em atA vinte e $uatro
Coras.
E 0F 6 edita! de !ei!o deve ser amp!amente divu!ado principa!mente no municpio em $ue se rea!i'ar).
%+,<=ULO III
Do" %ontrato"
?E@AO I
D")o"&*e" ,relmnare"
+rt. 95. 6s contratos administrativos de $ue trata esta !ei reu!am-se pe!as suas c!)usu!as e pe!os
preceitos de direito p@"!ico# ap!icando-se-!Ces# sup!etivamente# os princpios da teoria era! dos contratos
e as disposies de direito privado.
E 1F 6s contratos devem esta"e!ecer com c!are'a e preciso as condies para sua execuo# expressas em
c!)usu!as $ue definam os direitos# o"riaes e responsa"i!idades das partes# em conformidade com os
termos da !icitao e da proposta a $ue se vincu!am.
E .F 6s contratos decorrentes de dispensa ou de inexii"i!idade de !icitao devem atender aos termos do
ato $ue os autori'ou e da respectiva proposta.
+rt. 99. 8o c!)usu!as necess)rias em todo contrato as $ue esta"e!eam:
102
+ - o o"&eto e seus e!ementos caractersticosH
++ - o reime de execuo ou a forma de fornecimentoH
+++ - o preo e as condies de paamento# os critArios# data-"ase e periodicidade do rea&ustamento de
preos# os critArios de atua!i'ao monet)ria entre a data do adimp!emento das o"riaes e a do efetivo
paamentoH
+J - os pra'os de incio de etapas de execuo# de conc!uso# de entrea# de o"servao e de rece"imento
definitivo# conforme o casoH
J - o crAdito pe!o $ua! correr) a despesa# com a indicao da c!assificao funciona! proram)tica e da
cateoria econRmicaH
J+ - as arantias oferecidas para asseurar sua p!ena execuo# $uando exiidasH
J++ - os direitos e as responsa"i!idades das partes# as pena!idades ca"veis e os va!ores das mu!tasH
J+++ - os casos de rescisoH
+N - o reconCecimento dos direitos da Administrao# em caso de resciso administrativa prevista no art.
22 desta !eiH
N - as condies de importao# a data e a taxa de c=m"io para converso# $uando for o casoH
N+ - a vincu!ao ao edita! de !icitao ou ao termo $ue a dispensou ou a inexiiu# ao convite e D proposta
do !icitante vencedorH
N++ - a !eis!ao ap!ic)ve! D execuo do contrato e especia!mente aos casos omissosH
N+++ - a o"riao do contratado de manter# durante toda a execuo do contrato# em compati"i!idade com
as o"riaes por e!e assumidas# todas as condies de Ca"i!itao e $ua!ificao exiidas na !icitao.
E 1F IJetadoK.
E .F 9os contratos ce!e"rados pe!a Administrao P@"!ica com pessoas fsicas ou &urdicas# inc!usive
a$ue!as domici!iadas no estraneiro # dever) constar necessariamente c!)usu!a $ue dec!are competente o
foro da sede da Administrao para dirimir $ua!$uer $uesto contratua!# sa!vo o disposto no E 1F do art.
103
/. desta !ei.
E /F 9o ato da !i$uidao da despesa# os servios de conta"i!idade comunicaro# aos Bros incum"idos
da arrecadao e fisca!i'ao de tri"utos da >nio# Estado ou ?unicpio# as caractersticas e os va!ores
paos# seundo o disposto no art. 1/ da Lei nF 0./.5# de 12 de maro de 1410.
+rt. 96. A critArio da autoridade competente# em cada caso# e desde $ue prevista no instrumento
convocatBrio# poder) ser exiida prestao de arantia nas contrataes de o"ras# servios e compras.
E 1F Ca"er) ao contratado optar por uma das seuintes moda!idades de arantia:
+ - cauo em dinCeiro ou ttu!os da dvida p@"!icaH
++ - seuro-arantiaH
+++ - fiana "anc)ria.
E .F A arantia a $ue se refere o caput deste artio no exceder) a cinco por cento do va!or do contrato e
ter) seu va!or atua!i'ado nas mesmas condies da$ue!e# ressa!vado o previsto no E /F deste artio.
E /F Para o"ras# servios e fornecimentos de rande vu!to envo!vendo a!ta comp!exidade tAcnica e riscos
financeiros consider)veis# demonstrados atravAs de parecer tecnicamente aprovado pe!a autoridade
competente# o !imite de arantia previsto no par)rafo anterior poder) ser e!evado para atA de' por cento
do va!or do contrato.
E 0F A arantia prestada pe!o contratado ser) !i"erada ou restituda apBs a execuo do contrato# e#
$uando em dinCeiro# atua!i'ada monetariamente.
E ,F 9os casos de contratos $ue importem na entrea de "ens pe!a Administrao# dos $uais o contratado
ficar) deposit)rio# ao va!or da arantia dever) ser acrescido o va!or desses "ens.
+rt. 97. A durao dos contratos reidos por esta !ei ficar) adstrita D viGncia dos respectivos crAditos
orament)rios# exceto $uanto aos re!ativos:
+ - aos pro&etos cu&os produtos este&am contemp!ados nas metas esta"e!ecidas no P!ano P!urianua!# os
104
$uais podero ser prorroados se Couver interesse da Administrao e desde $ue isso tenCa sido previsto
no ato convocatBrioH
++ - a prestao de servios a serem executados de forma contnua# $ue podero ter a sua durao
prorroada por iuais e sucessivos perodos com vistas a o"teno de preos e condies mais vanta&osas
para a Administrao# !imitada a sessenta meses.(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
(redao anterior) - && - < prestao de servios a serem e:ecutados de forma cont%nua ue devero ter a
sua durao dimensionada com vistas < obteno de preos e condi0es mais vanta5osas para a
6dministrao, limitada a durao a sessenta meses2
+++ - IJetadoK.
+J - ao a!uue! de e$uipamentos D uti!i'ao de proramas de inform)tica# podendo a durao estender-se
pe!o pra'o de atA 03 I$uarenta e oitoK meses apBs o incio da viGncia do contrato.
E 1F 6s pra'os de incio de etapas de execuo# de conc!uso e de entrea admitem prorroao# mantidas
as demais c!)usu!as do contrato e asseurada a manuteno de seu e$ui!"rio econRmico-financeiro# desde
$ue ocorra a!um dos seuintes motivos# devidamente autuados em processo:
+ - a!terao do pro&eto ou especificaes# pe!a AdministraoH
++ - superveniGncia de fato excepciona! ou imprevisve!# estranCo D vontade das partes# $ue a!tere
fundamenta!mente as condies de execuo do contratoH
+++ - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de tra"a!Co por ordem e no interesse da
AdministraoH
+J - aumento das $uantidades inicia!mente previstas no contrato# nos !imites permitidos por esta !eiH
J - impedimento de execuo por fato ou ato de terceiro reconCecido pe!a Administrao em documento
contempor=neo D sua ocorrGnciaH
J+ - omisso ou atraso de providGncias a caro da Administrao# inc!usive $uanto aos paamentos
previstos de $ue resu!te# diretamente# impedimento ou retardamento na execuo do contrato# sem
1,5
pre&u'o das sanes !eais ap!ic)veis aos respons)veisH
E .F :oda prorroao de pra'o dever) ser &ustificada por escrito e previamente# autori'ada pe!a
autoridade competente para ce!e"rar o contrato.
E /F * vedado o contrato com pra'o de viGncia indeterminado.
E 0- Em car)ter excepciona!# devidamente &ustificado e mediante autori'ao da autoridade superior# o
pra'o de $ue trata o inciso ++ do caput deste artio poder) ser prorroado em atA do'e meses.L(Redao da
LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
+rt. 98. 6 reime &urdico dos contratos administrativos institudo por esta !ei confere D Administrao#
em re!ao a e!es# a prerroativa de:
+ - modific)-!os# uni!atera!mente# para me!Cor ade$uao Ds fina!idades de interesse p@"!ico# respeitados
os direitos do contratadoH
++ - rescindi-!os# uni!atera!mente# nos casos especificados no inciso + do art. 24 desta !eiH
+++ - %isca!i'ar-!Ces a execuoH
+J - ap!icar sanes motivadas pe!a inexecuo tota! ou parcia! do a&uste.
J - nos casos de servios essenciais# ocupar provisoriamente "ens mBveis# imBveis# pessoa! e servios
vincu!ados ao o"&eto do contrato# na CipBtese da necessidade de acaute!ar apurao administrativa de
fa!tas contratuais pe!o contratado# "em como na CipBtese de resciso do contrato administrativo.
E 1F As c!)usu!as econRmico-financeiras e monet)rias dos contratos administrativos no podero ser
a!teradas sem prAvia concord=ncia do contratado.
E .F 9a CipBtese do inciso + deste artio# as c!)usu!as econRmico-financeiras do contrato devero ser
revistas para $ue se mantenCa o e$ui!"rio contratua!.
+rt. 99. A dec!arao de nu!idade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos
&urdicos $ue e!e# ordinariamente# deveria produ'ir# a!Am de desconstituir os &) produ'idos.
1,1
Par)rafo @nico. A nu!idade no exonera a Administrao do dever de indeni'ar o contratado pe!o $ue
este Couver executado atA a data em $ue e!a for dec!arada e por outros pre&u'os reu!armente
comprovados# contanto $ue no !Ce se&a imput)ve!# promovendo-se a responsa"i!idade de $uem !Ce deu
causa.
?E@AO II
Da (ormalEa&'o $o" %ontrato"
+rt. 67. 6s contratos e seus aditamentos sero !avrados nas reparties interessadas# as $uais mantero
ar$uivo crono!Bico dos seus autBrafos e reistro sistem)tico do seu extrato# sa!vo os re!ativos a direitos
reais so"re imBveis# $ue se forma!i'am por instrumento !avrado em cartBrio de notas# de tudo &untando-se
cBpia no processo $ue !Ce deu oriem.
Par)rafo @nico. * nu!o e de nenCum efeito o contrato ver"a! com a Administrao# sa!vo o de pe$uenas
compras de pronto paamento# assim entendidas a$ue!as de va!or no superior a ,Q Icinco por centoK do
!imite esta"e!ecido no art. ./# inciso ++# a!nea a desta !ei# feitas em reime de adiantamento.
+rt. 61. :odo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes# a fina!idade# o
ato $ue autori'ou a sua !avratura# o n@mero do processo da !icitao# da dispensa ou da inexii"i!idade# a
su&eio dos contratantes Ds normas desta !ei e Ds c!)usu!as contratuais.
Par)rafo @nico. A pu"!icao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa
oficia!# $ue A condio indispens)ve! para sua efic)cia# ser) providenciada pe!a Administrao atA o
$uinto dia @ti! do mGs seuinte ao de sua assinatura# para ocorrer no pra'o de vinte dias da$ue!a data#
$ua!$uer $ue se&a o seu va!or# ainda $ue sem Rnus# ressa!vado o disposto no art. .1 desta !ei.
+rt. 62. 6 instrumento de contrato A o"riatBrio nos casos de concorrGncia e de tomada de preos# "em
como nas dispensas e inexii"i!idades cu&os preos compreendidos nos !imites destas duas moda!idades
de !icitao# e facu!tativo nos demais em $ue a Administrao puder su"stitu-!o por outros instrumentos
C)"eis# tais como carta-contrato# nota de empenCo de despesa# autori'ao de compra ou ordem de
execuo de servio.
1,.
E 1F A minuta do futuro contrato interar) sempre o edita! ou ato convocatBrio da !icitao.
E .F Em carta contrato# nota de empenCo de despesa# autori'ao de compra# ordem de execuo de
servio ou outros instrumentos C)"eis ap!ica-se# no $ue cou"er# o disposto no art. ,, desta !ei.
E /F Ap!ica-se o disposto nos arts. ,, e ,3 a 11 desta !ei e demais normas erais# no $ue cou"er:
+ - aos contratos de seuro# de financiamento# de !ocao em $ue o Poder P@"!ico se&a !ocat)rio# e aos
demais cu&o conte@do se&a reido# predominantemente# por norma de direito privado.
++ - aos contratos em $ue a Administrao for parte como usu)ria de servio p@"!ico.
E 0F * dispens)ve! o termo de contrato e facu!tada a su"stituio prevista neste artio a critArio da
Administrao e independentemente de seu va!or# nos casos de compra com entrea imediata e intera!
dos "ens ad$uiridos# dos $uais no resu!tem o"riaes futuras# inc!usive assistGncia tAcnica.
+rt. 63. * permitido a $ua!$uer !icitante o conCecimento dos termos do contrato e do respectivo processo
!icitatBrio e# a $ua!$uer interessado# a o"teno de cBpia autenticada# mediante o paamento dos
emo!umentos devidos.
+rt. 65. A Administrao convocar) reu!armente o interessado para assinar o termo de contrato# aceitar
ou retirar o instrumento e$uiva!ente# dentro do pra'o e condies esta"e!ecidos# so" pena de decair o
direito D contratao# sem pre&u'o das sanes previstas no art. 31 desta !ei.
E 1F 6 pra'o de convocao poder) ser prorroado uma ve'# por iua! perodo# $uando so!icitado# pe!a
parte durante o seu transcurso e desde $ue ocorra motivo &ustificado aceito pe!a Administrao.
E .F * facu!tado D Administrao# $uando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou
retirar o instrumento e$uiva!ente no pra'o e condies esta"e!ecidos# convocar os !icitantes
remanescentes# na ordem de c!assificao# para fa'G-!o em iua! pra'o e nas mesmas condies propostas
pe!o primeiro c!assificado# inc!usive $uanto aos preos atua!i'ados de conformidade com o ato
convocatBrio# ou revoar a !icitao independentemente da cominao prevista no art. 31 desta !ei.
1,/
E /F Decorridos 15 IsessentaK dias da data da entrea das propostas# sem convocao para a contratao#
ficam os !icitantes !i"erados dos compromissos assumidos.
?E@AO III
Da +ltera&'o $o" %ontrato"
+rt. 69. 6s contratos reidos por esta !ei podero ser a!terados# com as devidas &ustificativas# nos
seuintes casos:
+ - uni!atera!mente pe!a Administrao:
aK $uando Couver modificao do pro&eto ou das especificaes# para me!Cor ade$uao tAcnica aos seus
o"&etivosH
"K $uando necess)ria a modificao do va!or contratua! em decorrGncia de acrAscimo ou diminuio
$uantitativa de seu o"&eto# nos !imites permitidos por esta !eiH
++ - por acordo das partes:
aK $uando conveniente a su"stituio da arantia de execuoH
"K $uando necess)ria a modificao do reime de execuo da o"ra ou servio# "em como do modo de
fornecimento# em face de verificao tAcnica da inap!ica"i!idade dos termos contratuais oriin)riosH
cK $uando necess)ria a modificao da forma de paamento# por imposio de circunst=ncias
supervenientes# mantido o va!or inicia! atua!i'ado# vedada a antecipao do paamento com re!ao ao
cronorama financeiro fixado# sem a correspondente contraprestao de fornecimento de "ens ou
execuo de o"ra ou servioH
dK para resta"e!ecer a re!ao $ue as partes pactuaram inicia!mente entre os encaros do contratado e a
atri"uio da Administrao para a &usta remunerao da o"ra# servio ou fornecimento# o"&etivando a
manuteno do e$ui!"rio econRmico-financeiro inicia! do contrato# na CipBtese de so"revirem fatos
imprevisveis# ou previsveis porAm de conse$OGncias inca!cu!)veis# retardadores ou impeditivos da
execuo do a&ustado# ou ainda# em caso de fora maior# caso fortuito ou fato do prncipe# confiurando
1,0
)!ea econRmica extraordin)ria e extracontratua!.
E 1F 6 contratado fica o"riado a aceitar# nas mesmas condies contratuais# os acrAscimos ou supresses
$ue se fi'erem nas o"ras# servios ou compras# atA .,Q Ivinte e cinco por centoK do va!or inicia!
atua!i'ado do contrato# e# no caso particu!ar de reforma de edifcio ou de e$uipamento# atA o !imite de
,5Q Icin$Oenta por centoK para os seus acrAscimos.
E .- 9enCum acrAscimo ou supresso poder) exceder os !imites esta"e!ecidos no par)rafo anterior#
sa!vo:
+ - IJE:AD6K
++ - as supresses resu!tantes de acordo ce!e"rado entre os contratantes.L(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE
MAIO DE 1998)
(redao anterior) - ( Ben*um acr,scimo ou supresso poder e:ceder os limites estabelecidos no
par)rafo anterior'
E /F 8e no contrato no Couverem sido contemp!ados preos unit)rios para o"ras ou servios# esses sero
fixados mediante acordo entre as partes# respeitados os !imites esta"e!ecidos no E 1F deste artio.
E 0F 9o caso de supresso de o"ras# "ens ou servios# se o contratado &) Couver ad$uirido os materiais e
posto no !oca! dos tra"a!Cos# estes devero ser paos pe!a Administrao pe!os custos de a$uisio
reu!armente comprovados e monetariamente corridos# podendo ca"er indeni'ao por outros danos
eventua!mente decorrentes da supresso# desde $ue reu!armente comprovados.
E ,F Puais$uer tri"utos ou encaros !eais criados# a!terados ou extintos# "em como a superveniGncia de
disposies !eais# $uando ocorridas apBs a data da apresentao da proposta# de comprovada repercusso
nos preos contratados# imp!icaro a reviso destes para mais ou para menos# conforme o caso.
E 1F Em Cavendo a!terao uni!atera! do contrato $ue aumente os encaros do contratado# a
Administrao dever) resta"e!ecer# por aditamento# o e$ui!"rio econRmico-financeiro inicia!.
E 2F IJetadoK.
E 3F A variao do va!or contratua! para fa'er face ao rea&uste de preos previsto no prBprio contrato# as
1,,
atua!i'aes# compensaes ou pena!i'aes financeiras decorrentes das condies de paamento ne!e
previstas# "em como o empenCo de dotaes orament)rias sup!ementares atA o !imite do seu va!or
corriido# no caracteri'am a!terao do mesmo# podendo ser reistrados por simp!es aposti!a#
dispensando a ce!e"rao de aditamento.
?E@AO ID
Da E;e!u&'o $o" %ontrato"
+rt. 66. 6 contrato dever) ser executado fie!mente pe!as partes# de acordo com as c!)usu!as avenadas e
as normas desta !ei# respondendo cada uma pe!as conse$OGncias de sua inexecuo tota! ou parcia!.
+rt. 67. A execuo do contrato dever) ser acompanCada e fisca!i'ada por um representante da
Administrao especia!mente desinado# permitida a contratao de terceiros para assisti-!o e su"sidi)-!o
de informaes pertinentes a esta atri"uio.
E 1F 6 representante da Administrao anotar) em reistro prBprio todas as ocorrGncias re!acionadas com
a execuo do contrato# determinando o $ue for necess)rio D reu!ari'ao das fa!tas ou defeitos
o"servados.
E .F As decises e providGncias $ue u!trapassarem a competGncia do representante devero ser so!icitadas
a seus superiores em tempo C)"i! para a adoo das medidas convenientes.
+rt. 68. 6 contrato dever) manter preposto# aceito pe!a Administrao# no !oca! da o"ra ou servio# para
represent)-!o na execuo do contrato.
+rt. 69. 6 contratado A o"riado a reparar# corriir# remover# reconstruir ou su"stituir# as suas expensas#
no tota! ou em parte# o o"&eto do contrato em $ue se verificarem vcios# defeitos ou incorrees
resu!tantes da execuo ou de materiais empreados.
+rt. 77. 6 contratado A respons)ve! pe!os danos causados diretamente D Administrao ou a terceiros#
decorrentes de sua cu!pa ou do!o na execuo do contrato# no exc!uindo ou redu'indo essa
responsa"i!idade a fisca!i'ao ou o acompanCamento pe!o Bro interessado.
1,1
+rt. 71. 6 contratado A respons)ve! pe!os encaros tra"a!Cistas# previdenci)rios# fiscais e comerciais
resu!tantes da execuo do contrato.
E 1- A inadimp!Gncia do contratado com referGncia aos encaros tra"a!Cistas# fiscais e comerciais no
transfere D Administrao P@"!ica a responsa"i!idade por seu paamento# nem poder) onerar o o"&eto do
contrato ou restrinir a reu!ari'ao e o uso das o"ras e edificaes# inc!usive perante o reistro de
imBveis.(Redao da LEI N 9.$%2, DE 28 DE A&RIL DE 199')
E .- A Administrao P@"!ica responde so!idariamente com o contratado pe!os encaros previdenci)rios
resu!tantes da execuo do contrato# nos termos do art. /1 da Lei n- 3..1.# de .0 de &u!Co de 1441.
(Redao da LEI N 9.$%2, DE 28 DE A&RIL DE 199')X
(Cedao ori)inal) - / 6 inadimpl3ncia do contratado, com refer3ncia aos encar)os estabelecidos neste
arti)o, no transfere < 6dministrao @blica a responsabilidade por seu pa)amento, nem poder onerar o
ob5eto do contrato ou restrin)ir a re)ulari1ao e o uso das obras e edifica0es, inclusive perante o
Ce)istro de &mveis'
( 6 6dministrao poder e:i)ir, tamb,m, se)uro para )arantia de pessoas e bens devendo essa
e:i)3ncia constar do edital de licitao ou do convite'
E /F IJetadoK.
+rt. 72. 6 contratado# na execuo do contrato# sem pre&u'o das responsa"i!idades contratuais e !eais#
poder) su"contratar partes da o"ra# servio ou fornecimento# atA o !imite admitido# em cada caso# pe!a
Administrao.
+rt. 73. Executado o contrato# o seu o"&eto ser) rece"ido:
+ - em se tratando de o"ras e servios:
aK provisoriamente# pe!o respons)ve! por seu acompanCamento e fisca!i'ao# mediante termo
circunstanciado# assinado pe!as partes em atA 1, I$uin'eK dias da comunicao escrita do contratadoH
"K definitivamente# por servidor ou comisso desinada pe!a autoridade competente# mediante termo
circunstanciado# assinado pe!as partes# apBs o decurso do pra'o de o"servao# ou vistoria $ue comprove
1,2
a ade$uao do o"&eto aos termos contratuais# o"servado o disposto no art. 14 desta !eiH
++ - em se tratando de compras ou de !ocao de e$uipamentos:
aK provisoriamente# para efeito de posterior verificao da conformidade do materia! com a especificaoH
"K definitivamente# apBs a verificao da $ua!idade e $uantidade do materia! e conse$Oente aceitao.
E 1F 9os casos de a$uisio de e$uipamentos de rande vu!to# o rece"imento far-se-) mediante termo
circunstanciado e# nos demais# mediante reci"o.
E .F 6 rece"imento provisBrio ou definitivo no exc!ui a responsa"i!idade civi! pe!a so!ide' e seurana
da o"ra ou do servio# nem Atico-profissiona! pe!a perfeita execuo do contrato# dentro dos !imites
esta"e!ecidos pe!a !ei ou pe!o contrato.
E /F 6 pra'o a $ue se refere a a!nea " do inciso + deste artio no poder) ser superior a 45 InoventaK dias#
sa!vo em casos excepcionais# devidamente &ustificados e previstos no edita!.
E 0F 9a CipBtese de o termo circunstanciado ou a verificao a $ue se refere este artio no serem#
respectivamente# !avrado ou procedida dentro dos pra'os fixados# reputar-se-o como rea!i'ados# desde
$ue comunicados D Administrao nos 1, I$uin'eK dias anterior D exausto dos mesmos.
+rt. 75. Poder) ser dispensado o rece"imento provisBrio nos seuintes casos:
+ - Gneros perecveis e a!imentao preparadaH
++ - servios profissionaisH
+++ - o"ras e servios de va!or atA o previsto no art. ./# inciso ++# a!nea a# desta !ei# desde $ue no se
componCam de apare!Cos# e$uipamentos e insta!aes su&eitos D verificao de funcionamento e
produtividade.
Par)rafo @nico. 9os casos deste artio# o rece"imento ser) feito mediante reci"o.
+rt. 79. 8a!vo disposies em contr)rio constantes do edita!# do convite ou de ato normativo# os ensaios#
1,3
testes e demais provas exiidos por normas tAcnicas oficiais para a "oa execuo do o"&eto do contrato
correm por conta do contratado.
+rt. 76. A Administrao re&eitar)# no todo ou em parte# o"ra# servio ou fornecimento executado em
desacordo com o contrato.
?E@AO D
Da Ine;e!u&'o e $a Re"!"'o $o" %ontrato"
+rt. 77. A inexecuo tota! ou parcia! do contrato ense&a a sua resciso# com as conse$OGncias contratuais
e as previstas em !ei ou reu!amento.
+rt. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
+ - no cumprimento de c!)usu!as contratuais# especificaes# pro&etos ou pra'osH
++ - o cumprimento irreu!ar de c!)usu!as contratuais# especificaes# pro&etos e pra'os.
+++ - a !entido do seu cumprimento# !evando a Administrao a comprovar a impossi"i!idade da
conc!uso da o"ra# do servio ou do fornecimento# nos pra'os estipu!ados.
+J - o atraso in&ustificado no incio da o"ra# servio ou fornecimentoH
J - a para!isao da o"ra# do servio ou do fornecimento# sem &usta causa e prAvia comunicao D
AdministraoH
J+ - a su"contratao tota! ou parcia! do seu o"&eto# a associao do contratado com outrem# a cesso ou
transferGncia# tota! ou parcia!# "em como a fuso# ciso ou incorporao# no admitidas no edita! e no
contratoH
J++ - o desatendimento das determinaes reu!ares da autoridade desinada para acompanCar e fisca!i'ar
a sua execuo# assim como as de seus superioresH
J+++ - o cometimento reiterado de fa!tas na sua execuo# anotadas na forma do E1F do art. 12 desta !eiH
+N - a decretao de fa!Gncia ou a instaurao de inso!vGncia civi!H
1,4
N - a disso!uo da sociedade ou o fa!ecimento do contratadoH
N+ - a a!terao socia! ou a modificao da fina!idade ou da estrutura da empresa# $ue pre&udi$ue a
execuo do contratoH
N++ - ra'es de interesse p@"!ico# de a!ta re!ev=ncia e amp!o conCecimento# &ustificadas e determinadas
pe!a m)xima autoridade da esfera administrativa a $ue est) su"ordinado o contratante e exaradas no
processo administrativo a $ue se refere o contratoH
N+++ - a supresso# por parte da Administrao# de o"ras# servios ou compras# acarretando modificao
do va!or inicia! do contrato a!Am do !imite permitido no E 1F do art. 1, desta !eiH
N+J - a suspenso de sua execuo# por ordem escrita da Administrao# por pra'o superior a 1.5 Icento
e vinteK dias# sa!vo em caso de ca!amidade p@"!ica# rave pertur"ao da ordem interna ou uerra# ou
ainda por repetidas suspenses $ue tota!i'em o mesmo pra'o# independentemente do paamento
o"riatBrio de indeni'aes pe!as sucessivas e contratua!mente imprevistas desmo"i!i'aes e
mo"i!i'aes e outras previstas# asseurado ao contratado# nesses casos# o direito de optar pe!a suspenso
do cumprimento das o"riaes assumidas atA $ue se&a norma!i'ada a situaoH
NJ - o atraso superior a 45 InoventaK dias dos paamentos devidos pe!a Administrao decorrentes de
o"ras# servios ou fornecimento# ou parce!as destes# &) rece"idos ou executados# sa!vo em caso de
ca!amidade p@"!ica# rave pertur"ao da ordem interna ou uerra# asseurado ao contratado o direito de
optar pe!a suspenso do cumprimento de suas o"riaes atA $ue se&a norma!i'ada a situaoH
NJ+ - a no !i"erao# por parte da Administrao# de )rea# !oca! ou o"&eto para execuo de o"ra# servio
ou fornecimento# nos pra'os contratuais# "em como das fontes de materiais naturais especificadas no
pro&etoH
NJ++ - a ocorrGncia de caso fortuito ou de fora maior# reu!armente comprovada# impeditiva da
execuo do contrato.
NJ+++ - descumprimento do disposto no inciso J do art. .2# sem pre&u'o das sanes penais ca"veis.
(5edao da %EI =
o
>1?@A< DE B3 DE /CDC65/ DE E>>>9
115
Par)rafo @nico. 6s casos de resciso contratua! sero forma!mente motivados nos autos do processo#
asseurado o contraditBrio e a amp!a defesa.
+rt. 79. A resciso do contrato poder) ser:
+ - determinada por ato uni!atera! e escrito da Administrao# nos casos enumerados nos incisos + a N++ e
NJ++ do artio anteriorH
++ - ami)ve!# por acordo entre as partes# redu'ida a termo no processo da !icitao# desde $ue Ca&a
conveniGncia para a AdministraoH
+++ - &udicia!# nos termos da !eis!aoH
+J - IJetadoK.
E 1F A resciso administrativa ou ami)ve! dever) ser precedida de autori'ao escrita e fundamentada da
autoridade competente.
E .F Puando a resciso ocorrer com "ase nos incisos N++ a NJ++ do artio anterior# sem $ue Ca&a cu!pa do
contratado# ser) este ressarcido dos pre&u'os reu!armente comprovados $ue Couver sofrido# tendo ainda
direito a:
+ - devo!uo de arantiaH
++ - paamento devidos pe!a execuo do contrato atA a data da rescisoH
+++ - paamento do custo da desmo"i!i'ao.
E /F IJetadoK.
E 0F IJetadoK.
E ,F 6correndo impedimento# para!isao ou sustao do contrato# o cronorama de execuo ser)
prorroado automaticamente por iua! tempo.
+rt. 87. A resciso de $ue trata o inciso + do artio anterior acarreta as seuintes conse$OGncias# sem
111
pre&u'o das sanes previstas nesta !ei.
+ - assuno imediata do o"&eto do contrato# no estado e !oca! em $ue se encontrar# por ato prBprio da
AdministraoH
++ - ocupao e uti!i'ao do !oca!# insta!aes# e$uipamentos# materia! e pessoa! empreados na execuo
do contrato# necess)rios D sua continuidade# na forma do inciso J do art. ,3 desta !eiH
+++ - execuo da arantia contratua!# para ressarcimento da Administrao# e dos va!ores das mu!tas e
indeni'aes a e!a devidosH
+J - reteno dos crAditos decorrentes do contrato atA o !imite dos pre&u'os causados D Administrao.
E 1F A ap!icao das medidas previstas nos incisos + e ++ deste artio fica a critArio da Administrao# $ue
poder) dar continuidade D o"ra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
E .F * permitido D Administrao# no caso de concordata do contratado# manter o contrato# podendo
assumir o contro!e de determinadas atividades de servios essenciais.
E /F 9a CipBtese do inciso ++ deste artio# o ato dever) ser precedido de autori'ao expressa do ?inistro
de Estado competente# ou 8ecret)rio Estadua! ou ?unicipa!# conforme o caso.
E 0F A resciso de $ue trata o inciso +J do artio anterior permite D Administrao# a seu critArio# ap!icar
a medida prevista no inciso + deste artio.
%+,<=ULO ID
Da" ?an&*e" +$mn"trat0a" e $a =utela Ju$!al
?E@AO I
Da" D")o"&*e" >era"
+rt. 81. A recusa in&ustificada do ad&udicat)rio em assinar o contrato# aceitar ou retirar o instrumento
e$uiva!ente# dentro do pra'o esta"e!ecido pe!a Administrao# caracteri'a o descumprimento tota! da
o"riao assumida# su&eitando-o Ds pena!idades !ea!mente esta"e!ecidas.
11.
Par)rafo @nico. 6 disposto neste artio no se ap!ica aos !icitantes convocados nos termos do art. 10# E
.F# desta !ei# $ue no aceitarem a contratao# nas mesmas condies propostas pe!o primeiro
ad&udicat)rio# inc!usive $uanto ao pra'o e preo.
+rt. 82. 6s aentes administrativos $ue praticarem atos em desacordo com os preceitos desta !ei ou
visando a frustrar os o"&etivos da !icitao su&eitam-se Ds sanes previstas nesta !ei e nos reu!amentos
prBprios# sem pre&u'o das responsa"i!idades civi! e crimina! $ue seu ato ense&ar.
+rt. 83. 6s crimes definidos nesta !ei# ainda $ue simp!esmente tentados# su&eitam os seus autores# $uando
servidores p@"!icos# a!Am das sanes penais# D perda do caro# empreo# funo ou mandato e!etivo.
+rt. 85. Considera-se servidor p@"!ico# para os fins desta !ei# a$ue!e $ue exerce# mesmo $ue
transitoriamente ou sem remunerao# caro# funo ou empreo p@"!ico.
E 1F E$uipara-se a servidor p@"!ico# para os fins desta !ei# $uem exerce caro# empreo ou funo em
entidade paraestata!# assim consideradas# a!Am das fundaes# empresas p@"!icas e sociedades de
economia mista# as demais entidades so" contro!e# direto ou indireto# do Poder P@"!ico.
E .F A pena imposta ser) acrescida da tera parte# $uando os autores dos crimes previstos nesta !ei forem
ocupantes de caro em comisso ou de funo de confiana em Bro da Administrao direta# autar$uia#
empresa p@"!ica# sociedade de economia mista# fundao p@"!ica# ou outra entidade contro!ada direta ou
indiretamente pe!o Poder P@"!ico.
+rt. 89. As infraes penais previstas nesta !ei pertinem Ds !icitaes e aos contratos ce!e"rados pe!a
>nio# Estados# Distrito %edera!# ?unicpios# e respectivas autar$uias# empresas p@"!icas# e $uais$uer
outras entidades so" seu contro!e direto ou indireto.
?E@AO II
Da" ?an&*e" +$mn"trat0a"
+rt. 86. 6 atraso in&ustificado na execuo do contrato su&eitar) o contratado D mu!ta de mora# na forma
prevista no instrumento convocatBrio ou no contrato.
11/
E 1F A mu!ta a $ue a!ude neste artio no impede $ue a Administrao rescinda uni!atera!mente o
contrato e ap!i$ue as outras sanes previstas nesta !ei.
E .F A mu!ta# ap!icada apBs reu!ar processo administrativo# ser) descontada da arantia do respectivo
contratado.
E /F 8e a mu!ta for de va!or superior ao va!or da arantia prestada# a!Am da perda desta responder) o
contratado pe!a sua diferena# a $ua! ser) descontada dos paamentos eventua!mente devidos pe!a
Administrao ou ainda# $uando for o caso# co"rada &udicia!mente.
+rt. 87. Pe!a inexecuo tota! ou parcia! do contrato a Administrao poder)# arantida a prAvia defesa#
ap!icar ao contratado as seuintes sanes:
+ - advertGnciaH
++ - mu!ta# na forma prevista no instrumento convocatBrio ou no contratoH
+++ - suspenso tempor)ria de participao em !icitao e impedimento de contratar com a Administrao#
por pra'o no superior a . IdoisK anosH
+J - dec!arao de inidoneidade para !icitar ou contratar com a Administrao P@"!ica en$uanto
perdurarem os motivos determinantes da punio ou atA $ue se&a promovida a rea"i!itao perante a
prBpria autoridade $ue ap!icou a pena!idade# $ue ser) concedida sempre $ue o contratado ressarcir a
Administrao pe!os pre&u'os resu!tantes e apBs decorrido o pra'o da sano ap!icada com "ase no inciso
anterior.
E 1F 8e a mu!ta ap!icada for superior ao va!or da arantia prestada# a!Am da perda desta responder) o
contratado pe!a sua diferena# $ue ser) descontada dos paamentos eventua!mente devidos pe!a
Administrao ou co"rada &udicia!mente.
E .- As sanes previstas nos incisos +# +++ e +J deste artio podero ser ap!icadas &untamente com a do
inciso ++# facu!tada a defesa prAvia do interessado# no respectivo processo# no pra'o de , IcincoK dias
@teis.
110
E /F A sano esta"e!ecida no inciso +J deste artio A de competGncia exc!usiva do ?inistro de Estado#
do 8ecret)rio Estadua! ou ?unicipa!# conforme o caso# facu!tada a defesa do interessado no respectivo
processo# no pra'o de 15 Ide'K dias da a"ertura de vista# podendo a rea"i!itao ser re$uerida apBs .
IdoisK anos de sua ap!icao.
+rt. 88. As sanes previstas nos incisos +++ e +J do artio anterior podero tam"Am ser ap!icadas Ds
empresas ou aos profissionais $ue# em ra'o dos contratos reidos por esta !ei:
+ - tenCam sofrido condenao definitiva por praticarem# por meios do!osos# fraude fisca! no reco!Cimento
de $uais$uer tri"utosH
++ - tenCam praticado atos i!citos visando a frustrar os o"&etivos da !icitaoH
+++ - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos i!citos
praticados.
?E@AO III
Do" %rme" e $a" ,ena"
+rt. 89. Dispensar ou inexiir !icitao fora das CipBteses previstas em !ei# ou deixar de o"servar as
forma!idades pertinentes D dispensa ou D inexii"i!idade:
Pena - deteno# de / ItrGsK a , IcincoK anos# e mu!ta.
Par)rafo @nico. 9a mesma pena incorre a$ue!e $ue# tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da i!ea!idade# "eneficiou-se da dispensa ou inexii"i!idade i!ea!# para ce!e"rar contrato
com o Poder P@"!ico.
+rt. 97. %rustrar ou fraudar# mediante a&uste# com"inao ou $ua!$uer outro expediente# o car)ter
competitivo do procedimento !icitatBrio# com o intuito de o"ter# para si ou para outrem# vantaem
decorrente da ad&udicao do o"&eto da !icitao.
Pena - deteno# de . IdoisK a 0 I$uatroK anos# e mu!ta.
+rt. 91. Patrocinar# direta ou indiretamente# interesse privado perante a Administrao# dando causa D
11,
instaurao de !icitao ou D ce!e"rao de contrato# cu&a inva!idao vier a ser decretada pe!o Poder
(udici)rio:
Pena - deteno# de 1 IseisK meses a . IdoisK anos# e mu!ta.
+rt. 92. Admitir# possi"i!itar ou dar causa a $ua!$uer modificao ou vantaem# inc!usive prorroao
contratua!# em favor do ad&udicat)rio# durante a execuo dos contratos ce!e"rados com o Poder P@"!ico#
sem autori'ao em !ei# no ato convocatBrio da !icitao ou nos respectivos instrumentos contratuais# ou#
ainda# paar fatura com preterio da ordem crono!Bica de sua exii"i!idade# o"servado o disposto no
art. 1.1 desta !ei:
Pena - deteno# de dois a $uatro anos# e mu!ta.
Par)rafo @nico. +ncide na mesma pena o contratado $ue# tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da i!ea!idade# o"tAm vantaem indevida ou se "eneficia# in&ustamente# das modificaes ou
prorroaes contratuais.
+rt. 93. +mpedir# pertur"ar ou fraudar a rea!i'ao de $ua!$uer ato de procedimento !icitatBrio:
+rt. 95. Devassar o sii!o de proposta apresentada em procedimento !icitatBrio# ou proporcionar a terceiro
o ense&o de devass)-!o:
Pena - deteno# de . IdoisK a / ItrGsK anos# e mu!ta.
+rt. 99. Afastar ou procurar afastar !icitante# por meio de vio!Gncia# rave ameaa# fraude ou
oferecimento de vantaem de $ua!$uer tipo:
Pena - deteno# de . IdoisK a 0 I$uatroK anos# e mu!ta# a!Am da pena correspondente D vio!Gncia.
Par)rafo @nico. +ncorre na mesma pena $uem se a"stAm ou desiste de !icitar# em ra'o da vantaem
oferecida.
+rt. 96. %raudar# em pre&u'o da %a'enda P@"!ica# !icitao instaurada para a$uisio ou venda de "ens
ou mercadorias# ou contrato de!a decorrente:
+ - e!evando ar"itrariamente os preosH
111
++ - vendendo# como verdadeira ou perfeita# mercadoria fa!sificada ou deterioradaH
+++ - entreando uma mercadoria por outraH
+J - a!terando su"st=ncia# $ua!idade ou $uantidade da mercadoria fornecidaH
J - tornando# por $ua!$uer modo# in&ustamente# mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena - deteno# de / ItrGsK a 1 IseisK anos# e mu!ta.
+rt. 97. Admitir D !icitao ou ce!e"rar contrato com empresa ou profissiona! dec!arado inidRneo:
Par)rafo @nico. +ncide na mesma pena a$ue!e $ue# dec!arado inidRneo# venCa a !icitar ou a contratar com
a Administrao.
+rt. 98. 6"star# impedir ou dificu!tar# in&ustamente# a inscrio de $ua!$uer interessado nos reistros
cadastrais ou promover indevidamente a a!terao# suspenso ou cance!amento de reistro do inscrito:
+rt. 99. A pena de mu!ta cominada nos arts. 34 a 43 desta !ei consiste no paamento de $uantia fixada na
sentena e ca!cu!ada em ndices percentuais# cu&a "ase corresponder) ao va!or da vantaem efetivamente
o"tida ou potencia!mente auferve! pe!o aente.
E 1F 6s ndices a $ue se refere este artio no podero ser inferiores a .Q Idois por centoK# nem
superiores a ,Q Icinco por centoK do va!or do contrato !icitado ou ce!e"rado com dispensa ou
inexii"i!idade de !icitao.
E .F 6 produto da arrecadao da mu!ta reverter)# conforme o caso# D %a'enda %edera!# Distrita!# Estadua!
ou ?unicipa!.
?E@AO ID
Do ,ro!e""o e $o ,ro!e$mento Ju$!al
+rt. 177. 6s crimes definidos nesta !ei so de ao pena! p@"!ica incondicionada# ca"endo ao ?inistArio
P@"!ico promovG-!a.
112
+rt. 171. Pua!$uer pessoa poder) provocar# para os efeitos desta !ei# a iniciativa do ?inistArio P@"!ico#
fornecendo-!Ce# por escrito# informaes so"re o fato e sua autoria# "em como as circunst=ncias em $ue se
deu a ocorrGncia.
Par)rafo @nico. Puando a comunicao for ver"a!# mandar) a autoridade redu'i-!a a termo# assinado pe!o
apresentante e por duas testemunCas.
+rt. 172. Puando em autos ou documentos de $ue conCecerem# os maistrados# os mem"ros dos
:ri"unais ou Conse!Cos de Contas ou os titu!ares dos Bros interantes do sistema de contro!e interno de
$ua!$uer dos Poderes# verificarem a existGncia dos crimes definidos pe!a !ei remetero ao ?inistArio
P@"!ico as cBpias e os documentos necess)rios ao oferecimento da den@ncia.
+rt. 173. 8er) admitida ao pena! privada su"sidi)ria da p@"!ica# se esta no for a&ui'ada no pra'o !ea!#
ap!icando-se# no $ue cou"er# o disposto nos arts. .4 e /5 do CBdio de Processo Pena!.
+rt. 175. 7ece"ida a den@ncia e citado o rAu# ter) este o pra'o de 15 Ide'K dias para apresentao de
defesa escrita# contado da data do seu interroatBrio# podendo &untar documentos# arro!ar as testemunCas
$ue tiver# em n@mero no superior a , IcincoK# e indicar as demais provas $ue pretenda produ'ir.
+rt. 179. 6uvidas as testemunCas da acusao e da defesa e praticadas as di!iGncias instrutBrias
deferidas ou ordenadas pe!o &ui'# a"rir-se-)# sucessivamente# o pra'o de , IcincoK dias a cada parte para
a!eaes finais.
+rt. 176. Decorrido esse pra'o# e conc!usos os autos dentro de .0 Ivinte e $uatroK Coras# ter) o &ui' 15
Ide'K dias para proferir a sentena.
+rt. 177. Da sentena ca"e ape!ao# interponve! no pra'o de , IcincoK dias.
+rt. 178. 9o processamento e &u!amento das infraes penais definidas nesta !ei# assim como nos
recursos e nas execues $ue !Ces diam respeito# ap!icar-se-o# su"sidiariamente# o CBdio de Processo
Pena! e a Lei de Execuo Pena!.
113
%+,<=ULO D
Do" Re!ur"o" +$mn"trat0o"
+rt. 179. Dos atos da Administrao decorrentes da ap!icao desta !ei ca"em:
+ - recurso# no pra'o de , IcincoK dias @teis a contar da intimao do ato ou da !avratura da ata# nos casos
de:
aK Ca"i!itao ou ina"i!itao do !icitanteH
"K &u!amento das propostasH
cK anu!ao ou revoao da !icitaoH
dK indeferimento do pedido de inscrio em reistro cadastra!# sua a!terao ou cance!amentoH
eK resciso do contrato# a $ue se refere o inciso + do art. 24 desta !eiH
fK ap!icao das penas de advertGncia# suspenso tempor)ria ou de mu!ta.
++ - representao# no pra'o de , IcincoK dias @teis da intimao da deciso re!acionada com o o"&eto da
!icitao ou do contrato# de $ue no cai"a recurso Cier)r$uicoH
+++ - pedido de reconsiderao# de deciso de ?inistro de Estado# ou 8ecret)rio Estadua! ou ?unicipa!#
conforme o caso# na CipBtese do E 0F do art. 32 desta !ei# no pra'o de 15 Ide'K dias @teis da intimao do
ato.
E 1F A intimao dos atos referidos no inciso + a!neas a# "# c e e deste artio# exc!udos os re!ativos a
advertGncia e mu!ta de mora# e no inciso +++# ser) feita mediante pu"!icao na imprensa oficia!# sa!vo#
para os casos previstos nas a!neas a e "# se presentes os prepostos dos !icitantes no ato em $ue foi adotada
a deciso# $uando poder) ser feita por comunicao direta aos interessados e !avrada em ata.
E .F 6 recurso previsto nas a!neas a e " do inciso + deste artio ter) efeito suspensivo# podendo a
autoridade competente# motivadamente e presentes ra'es de interesse p@"!ico# atri"uir ao recurso
interposto efic)cia suspensiva aos demais recursos.
E /F +nterposto# o recurso ser) comunicado aos demais !icitantes $ue podero impun)-!o no pra'o de ,
IcincoK dias @teis.
114
E 0F 6 recurso ser) diriido D autoridade superior# por intermAdio da $ue praticou o ato recorrido# a $ua!
poder) reconsiderar sua deciso# no pra'o de , IcincoK dias @teis# ou# nesse mesmo pra'o# fa'G-!o su"ir#
devidamente informado# devendo# neste caso# a deciso ser proferida dentro do pra'o de , IcincoK dias
@teis# contado do rece"imento do recurso# so" pena de responsa"i!idade.
E ,F 9enCum pra'o de recurso# representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem $ue os
autos do processo este&am com vista fran$ueada ao interessado.
E 1F Em se tratando de !icitaes efetuadas na moda!idade de carta convite os pra'os esta"e!ecidos nos
incisos + e ++ e no E /F deste artio sero de dois dias @teis.
%+,<=ULO DI
Da" D")o"&*e" (na" e =ran"tGra"
+rt. 117. 9a contaem dos pra'os esta"e!ecidos nesta !ei# exc!uir-se-) o dia do incio e inc!uir-se-) o do
vencimento# e considerar-se-o os dias consecutivos# exceto $uando for exp!icitamente disposto em
contr)rio.
Par)rafo @nico. 8B se iniciam e vencem os pra'os referidos neste artio em dia de expediente no Bro
ou na entidade.
+rt. 111. A Administrao sB poder) contratar# paar# premiar ou rece"er pro&eto ou servio tAcnico
especia!i'ado desde $ue o autor ceda os direitos patrimoniais a e!e re!ativos e a Administrao possa
uti!i')-!o de acordo com o previsto no reu!amento de concurso ou no a&uste para sua e!a"orao.
Par)rafo @nico. Puando o pro&eto referir-se D o"ra imateria! de car)ter tecno!Bico# insuscetve! de
privi!Aio# a cesso dos direitos inc!uir) o fornecimento de todos os dados# documentos e e!ementos de
informao pertinentes D tecno!oia de concepo# desenvo!vimento# fixao em suporte fsico de
$ua!$uer nature'a e ap!icao da o"ra.
+rt. 112. Puando o o"&eto do contrato interessar a mais de uma entidade p@"!ica# ca"er) ao Bro
contratante# perante a entidade interessada# responder pe!a sua "oa execuo# fisca!i'ao e paamento.
125
Par)rafo @nico. %ica facu!tado D entidade interessada o acompanCamento da execuo do contrato.
+rt. 113. 6 contro!e das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos reidos por esta !ei
ser) feito pe!o :ri"una! de Contas competente# na forma da !eis!ao pertinente# ficando os Bros
interessados da Administrao respons)veis pe!a demonstrao da !ea!idade e reu!aridade da despesa e
execuo# nos termos da Constituio e sem pre&u'o do sistema de contro!e interno ne!a previsto.
E 1F Pua!$uer !icitante# contratado ou pessoa fsica ou &urdica poder) representar ao :ri"una! de Contas
ou aos Bros interantes do sistema de contro!e interno contra irreu!aridades na ap!icao desta !ei# para
os fins do disposto neste artio.
E .F 6s :ri"unais de Contas e os Bros interantes do sistema de contro!e interno podero so!icitar para
exame# atA o dia @ti! imediatamente anterior D data de rece"imento das propostas# cBpia do edita! de
!icitao &) pu"!icado# o"riando-se os Bros ou entidades da Administrao interessada D adoo de
medidas corretivas pertinentes $ue# em funo desse exame# !Ces forem determinadas.
+rt. 115. 6 sistema institudo nesta !ei no impede a prA-$ua!ificao de !icitantes nas concorrGncias# a
ser procedida sempre $ue o o"&eto da !icitao recomende an)!ise mais detida da $ua!ificao tAcnica dos
interessados.
E 1F A adoo do procedimento de prA-$ua!ificao ser) feita mediante proposta da autoridade
competente# aprovada pe!a imediatamente superior.
E .F 9a prA-$ua!ificao sero o"servadas as exiGncias desta !ei re!ativas D concorrGncia# D convocao
dos interessados# ao procedimento e D an)!ise da documentao.
+rt. 119. 6s Bros da Administrao podero expedir normas re!ativas aos procedimentos operacionais
a serem o"servados na execuo das !icitaes# no =m"ito de sua competGncia# o"servadas as disposies
desta !ei.
Par)rafo @nico. As normas a $ue se refere este artio# apBs aprovao da autoridade competente# devero
ser pu"!icadas na imprensa oficia!.
121
+rt. 116. Ap!icam-se as disposies desta !ei# no $ue cou"er# aos convGnios# acordos# a&ustes e outros
instrumentos conGneres ce!e"rados por Bros e entidades da Administrao.
E 1F A ce!e"rao de convGnio# acordo ou a&uste pe!os Bros ou entidades da Administrao P@"!ica
depende de prAvia aprovao de competente p!ano de tra"a!Co proposto pe!a orani'ao interessada# o
$ua! dever) conter# no mnimo# as seuintes informaes:
+ - identificao do o"&eto a ser executadoH
++ - metas a serem atinidasH
+++ - etapas ou fases de execuoH
+J - p!ano de ap!icao dos recursos financeirosH
J - cronorama de desem"o!soH
J+ - previso de incio e fim da execuo do o"&eto# "em assim da conc!uso das etapas ou fases
proramadasH
J++ - se o a&uste compreender o"ra ou servio de enenCaria# comprovao de $ue os recursos prBprios
para comp!ementar a execuo do o"&eto esto devidamente asseurados# sa!vo se o custo tota! do
empreendimento recair so"re a entidade ou Bro descentra!i'ador.
E .F Assinado o convGnio# a entidade ou Bro repassador dar) ciGncia do mesmo D Assem"!Aia
Leis!ativa ou D C=mara ?unicipa! respectiva.
E /F As parce!as do convGnio sero !i"eradas em estrita conformidade com o p!ano de ap!icao
aprovado# exceto nos casos a seuir# em $ue as mesmas ficaro retidas atA o saneamento das
impropriedades ocorrentes:
+ - $uando no tiver Cavido comprovao da "oa e reu!ar ap!icao da parce!a anteriormente rece"ida# na
forma da !eis!ao ap!ic)ve!# inc!usive mediante procedimentos de fisca!i'ao !oca!# rea!i'ados
periodicamente pe!a entidade ou Bro descentra!i'ador dos recursos ou pe!o Bro competente do
sistema de contro!e interno da Administrao P@"!icaH
++ - $uando verificado desvio de fina!idade na ap!icao dos recursos# atrasos no &ustificados no
12.
cumprimento das etapas ou fases proramadas# pr)ticas atentatBrias aos princpios fundamentais de
Administrao P@"!ica nas contrataes e demais atos praticados na execuo do convGnio# ou o
inadimp!emento do executor com re!ao a outras c!)usu!as conveniais ")sicasH
+++ - $uando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pe!o partcipe repassador dos
recursos ou por interantes do respectivo sistema de contro!e interno.
E 0F 6s sa!dos de convGnio# en$uanto no uti!i'ados# sero o"riatoriamente ap!icados em cadernetas de
poupana de instituio financeira oficia! se a previso de seu uso for iua! ou superior a um mGs# ou em
fundo de ap!icao financeira de curto pra'o ou operao de mercado a"erto !astreada em ttu!os da dvida
p@"!ica# $uando a uti!i'ao dos mesmos verificar-se em pra'os menores $ue um mGs.
E ,F As receitas financeiras auferidas na forma do par)rafo anterior sero o"riatoriamente computadas
a crAdito do convGnio e ap!icadas# exc!usivamente# no o"&eto de sua fina!idade# devendo constar de
demonstrativo especfico $ue interar) as prestaes de contas do a&uste.
E 1F Puando da conc!uso# den@ncia# resciso ou extino do convGnio# acordo ou a&uste# os sa!dos
financeiros remanescentes# inc!usive os provenientes das receitas o"tidas das ap!icaes financeiras
rea!i'adas# sero devo!vidos D entidade ou Bro repassador dos recursos# no pra'o improrro)ve! de /5
ItrintaK dias do evento# so" pena da imediata instaurao de tomada de contas especia! do respons)ve!#
providenciada pe!a autoridade competente do Bro ou entidade titu!ar dos recursos.
+rt. 117. As o"ras# servios# compras e a!ienaes rea!i'adas pe!os Bros dos Poderes Leis!ativos e
(udici)rio e do :ri"una! de Contas reem-se pe!as normas desta !ei# no $ue cou"er# nas trGs esferas
administrativas.
+rt. 118. 6s Estados# o Distrito %edera!# os ?unicpios e as entidades da administrao indireta devero
adaptar suas normas so"re !icitaes e contratos ao disposto nesta !ei.
+rt. 119. As sociedades de economia mista# empresas e fundaes p@"!icas e demais entidades
contro!adas direta ou indiretamente pe!a >nio e pe!as entidades referidas no artio anterior editaro
reu!amentos prBprios devidamente pu"!icados# ficando su&eitas Ds disposies desta !ei.
Par)rafo @nico. 6s reu!amentos a $ue se refere este artio# no =m"ito da Administrao P@"!ica# apBs
12/
aprovados pe!a autoridade de nve! superior a $ue estiverem vincu!ados os respectivos Bros# sociedades
e entidades# devero ser pu"!icados na imprensa oficia!.
+rt. 127. 6s va!ores fixados por esta Lei podero ser anua!mente revistos pe!o Poder Executivo %edera!#
$ue os far) pu"!icar no Di)rio 6ficia! da >nio# o"servando como !imite superior a variao era! dos
preos do mercado# no perodo.L(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
(Cedao anterior) -6rt' /("' =s valores fi:ados por esta lei sero automaticamente corri)idos na mesma
periodicidade e proporo da variao do Dndice Eeral de @reos do Fercado (&E@F), com base no %ndice
do m3s de de1embro de />>/'
Par)rafo @nico. 6 Poder Executivo %edera! far) pu"!icar no Di)rio 6ficia! da >nio os novos va!ores
oficia!mente vientes por ocasio de cada evento citado no caput deste artio# despre'ando-se as fraes
inferiores a C7U 1#55 Ium cru'eiro rea!K.
+rt. 121. 6 disposto nesta !ei no se ap!ica Ds !icitaes instauradas e aos contratos assinados
anteriormente D sua viGncia# ressa!vado o disposto no art. ,2# nos EE 1F# .F e 3F do art. 1,# no inciso NJ
do art. 23# "em assim o disposto no caput do art. ,F# com re!ao ao paamento das o"riaes na ordem
crono!Bica# podendo esta ser o"servada# no pra'o de noventa dias contados da viGncia desta !ei#
separadamente para as o"riaes re!ativas aos contratos reidos por !eis!ao anterior D Lei nF 3.111# de
.1 de &unCo de 144/.
Par)rafo @nico. 6s contratos re!ativos a imBveis do patrimRnio da >nio continuam a reer-se pe!as
disposies do Decreto-Lei nF 4.215# de , de setem"ro de 1401# com suas a!teraes# e os re!ativos a
operaes de crAdito interno ou externo ce!e"rados pe!a >nio ou a concesso de arantia do :esouro
9aciona! continuam reidos pe!a !eis!ao pertinente# ap!icando-se esta !ei# no $ue cou"er.
+rt. 122. 9as concesses de !inCas aAreas# o"servar-se-) procedimento !icitatBrio especfico# a ser
esta"e!ecido no CBdio <rasi!eiro de Aeron)utica.
+rt. 123. Em suas !icitaes e contrataes administrativas# as reparties sediadas no exterior
o"servaro as pecu!iaridades !ocais e os princpios ")sicos desta !ei# na forma de reu!amentao
especfica.
120
+rt. 125. Ap!icam-se Ds !icitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios p@"!icos os
dispositivos desta !ei $ue no conf!item com a !eis!ao especfica so"re o assunto.
Par)rafo @nico. As exiGncias contidas nos incisos ++ a +J do E .F do art. 2F sero dispensadas nas
!icitaes para concesso de servios com execuo prAvia de o"ras em $ue no foram previstos
desem"o!so por parte da Administrao P@"!ica concedente.
+rt. 129. Esta !ei entra em vior na data de sua pu"!icao.
+rt. 126. 7evoam-se as disposies em contr)rio# especia!mente os Decretos-Leis nFs ../55# de .1 de
novem"ro de 1431# ../03# de .0 de &u!Co de 1432# ../15# de 11 de setem"ro de 1432# a Lei nF 3...5# de 0
de setem"ro de 1441# e o art. 3/ da Lei nF ,.140# de .0 de de'em"ro de 1411.
<ras!ia# .1 de &unCo de 144/H 12.F da +ndependGncia e 15,F da 7ep@"!ica.
+:A?A7 %7A9C6
7u"ens 7icupero
7omi!do CanCim

)EI NG Z8TDT 0 DE C DE DEZEM(RO DE FVYW 0 DOU DE Y\FU\YW

Di()e o*+e o Re,i#e -.+"dico /ec.!ia+ ao 0.ncion1+io /o!iciai 2i3i
da 4nio e do Di5+i5o 0ede+a!.

*A'6TU)O I 0
DAS DIS'OSISES 'RE)IMINARES

+rt. 14 Esta Lei dispe sobre as peculiaridades do regime jurdico dos funcionrios pblicos civis da
Unio e do Distrito Federal, ocupantes de cargos de atividade policial.

+rt. 24 So policiais civis abrangidos por esta Lei os brasileiros legalmente investidos em cargos do
12,
Servio de Polcia Federal e do Servio Policial Metropolitano, previstos no Sistema de Classificao de
Cargos aprovado pela Lei nmero 4.483, de 16 de novembro de 1964, com as alteraes constantes da Lei
nmero 4.813, de 25 de outubro de 1965.

Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, considerado funcionrio policial o ocupante de cargo
em comisso ou funo gratificada com atribuies e responsabilidades de natureza policial.

+rt. 34 O exerccio de cargos de natureza policial privativo dos funcionrios abrangidos por esta
Lei.

+rt. 54 A funo policial, fundada na hierarquia e na disciplina, incompatvel com qualquer outra
atividade.

+rt. 94 A precedncia entre os integrantes das classes e sries de classes do Servio de Polcia
Federal e do Servio Policial Metropolitano, se estabelece, bsica e primordialmente pela subordinao
funcional.

*A'6TU)O II 0
DAS DIS'OSISES 'E*U)IARES

+rt. 64 A nomeao ser feita exclusivamente:

- em carter efetivo, quando se tratar de cargo integrante de classe singular ou inicial de srie de
classes condicionada anterior aprovao em curso especfico da Academia Nacional de Polcia;
- em comisso, quando se tratar de cargo isolado que em virtude de lei, assim deva ser provido.

1 HRe.o2ado e#a )ei n!mero W8TXX de XF\XV\DUI8
2 HRe.o2ado e#a )ei n!mero W8TXX de XF\XV\DUI8

+rt. 74 A nomeao obedecer rigorosa ordem de classificao dos candidatos habilitados em
curso a que se tenham submetido na Academia Nacional de Polcia.

+rt. 84 A Academia Nacional de Polcia manter, permanentemente, cursos de formao
profissional dos candidatos ao ingresso no Departamento Federal de Segurana Pblica e na Polcia do
121
Distrito Federal.

+rt. 94 So requisitos para matrcula na Academia Nacional de Polcia:

- ser brasileiro;
- ter completado dezoito anos de idade;
- estar no gozo dos direitos polticos;
V - estar quite com as obrigaes militares;
V - ter procedimento irrepreensvel e idoneidade moral inatacvel, avaliados segundo normas
baixadas pela Direo-Geral do Departamento de Polcia Federal;
V - gozar de boa sade, fsica e psquica, comprovada em inspeo mdica;
V - possuir temperamento adequado ao exerccio da funo policial, apurado em exame
psicotcnico realizado pela Academia Nacional de Polcia;
V - ter sido habilitado previamente em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.

1 A prova da condio prevista no item V deste artigo no ser exigida da candidata ao ingresso
na Polcia Feminina.
2 Ser demitido, mediante processo disciplinar regular, o funcionrio policial que, para ingressar
no Departamento Federal de Segurana Pblica e na Polcia do Distrito Federal, omitiu fato que
impossibilitaria a sua matrcula na Academia Nacional de Polcia.

+rt. 17. So competentes para dar posse:

- o Diretor-Geral do Departamento Federal de Segurana Pblica, ao Chefe de seu Gabinete, ao
Corregedor, aos Delegados Regionais e aos diretores e chefes de servio que lhe sejam subordinados;
- o Diretor da Diviso de Administrao do mesmo Departamento nos demais casos;
- o Secretrio de Segurana Pblica do Distrito Federal, ao Chefe de seu Gabinete e aos
Diretores que lhe sejam subordinados;
V - o Diretor da Diviso de Servios Gerais da Polcia do Distrito Federal, nos demais casos.

Pargrafo nico. O Diretor-Geral do Departamento Federal de Segurana Pblica, o Secretrio de
Segurana Pblica do Distrito Federal e o Diretor da Diviso de Administrao do referido Departamento
podero delegar competncia para dar posse.

+rt. 11. O funcionrio policial no poder afastar-se de sua repartio para ter exerccio em outra
ou prestar servios ao Poder Legislativo ou a qualquer Estado da Federao, salvo quando se tratar de
atribuio inerente do seu cargo efetivo e mediante expressa autorizao do Presidente da Repblica ou
122
do Prefeito do Distrito Federal, quando integrante da Polcia do Distrito Federal.

+rt.12. A freqncia aos cursos de formao profissional da Academia Nacional de Polcia para
primeira investidura em cargo de atividade policial considerada de efetivo exerccio para fins de
aposentadoria.

+rt. 13. Estgio probatrio o perodo de dois anos de efetivo exerccio do funcionrio policial,
durante o qual se apuraro os requisitos previstos em lei.

Pargrafo nico. Mensalmente, o responsvel pela repartio ou servio, em que esteja lotado
funcionrio policial sujeito a estgio probatrio, encaminhar ao rgo de pessoal relatrio sucinto sobre o
comportamento do estagirio.

+rt. 15. Sem prejuzo da remessa prevista no pargrafo nico do artigo anterior, o responsvel pela
repartio ou servio em que sirva funcionrio policial sujeito a estgio probatrio, seis meses antes da
terminao deste, informar reservadamente ao rgo de pessoal sobre o funcionrio, tendo em vista os
requisitos previstos em lei.

+rt. 19. As promoes sero realizadas em 21 de abril e 28 de outubro de cada ano, desde que
verificada a existncia de vaga e haja funcionrios em condies de a ela concorrer.

+rt. 16. Para a promoo por merecimento requisito necessrio a aprovao em curso da
Academia Nacional de Polcia correspondente classe imediatamente superior quela a que pertence o
funcionrio.

+rt. 17. O rgo competente organizar para cada vaga a ser provida por merecimento uma lista
no excedente de trs candidatos.

+rt. 18. O funcionrio policial, ocupante de cargo de classe singular ou final de srie de classes,
poder ter acesso classe inicial de sries afins, de nvel mais elevado, de atribuies correlatas porm
mais complexas.

1 A nomeao por acesso, alm das exigncias legais e das qualificaes em cada caso,
obedecer a provas prticas que compreendam tarefas tpicas relativas ao exerccio do novo cargo e,
123
quando couber, ordem de classificao em concurso de ttulos que aprecie a experincia profissional, ou
em curso especfico de formao profissional, ambos realizados pela Academia Nacional de Polcia.
2 As linhas de acesso esto previstas nos Anexos V dos Quadros de Pessoal do Departamento
Federal de Segurana Pblica e da Polcia do Distrito Federal, aprovados pela Lei nmero 4.483, de 16 de
novembro de 1964.

+rt. 19. As nomeaes por acesso abrangero metade das vagas existentes na respectiva classe,
ficando a outra metade reservada aos provimentos na forma prevista no Art. 6 desta Lei.

Pargrafo nico. (Revogado pela Lei nmero 5.800 de 01/09/72).

+rt. 27. O funcionrio policial que, comprovadamente, se revelar inapto para o exerccio da funo
policial, sem causa que justifique a sua demisso ou aposentadoria, ser readaptado em outro cargo mais
compatvel com a sua capacidade, sem decesso nem aumento de vencimento.

Pargrafo nico. A readaptao far-se- mediante a transformao do cargo exercido em outro
mais compatvel com a capacidade fsica ou intelectual e vocao.

+rt. 21. O funcionrio policial no poder ser obrigado a interromper as suas frias, a no ser em
virtude de emergente necessidade da segurana nacional ou manuteno da ordem, mediante convocao
da autoridade competente.

1 Na hiptese prevista neste artigo, "in fine", o funcionrio ter direito a gozar o perodo restante
das frias em poca oportuna.
2 Ao entrar em frias, o funcionrio comunicar ao chefe imediato o seu provvel endereo,
dando-lhe cincia, durante o perodo, de suas eventuais mudanas.

*A'6TU)O III 0
DAS -ANTAGENS ES'E*6,I*AS

+rt. 22. O funcionrio policial far jus ainda s seguintes vantagens:

- Gratificao de funo policial;
- auxlio para moradia.

124
+rt. 23. O policial far jus gratificao de funo policial por ficar, compulsoriamente,
incompatibilizado para o desempenho de qualquer outra atividade, pblica ou privada, e em razo dos
riscos que est sujeito.

1 A gratificao a que se refere este artigo ser calculada, percentualmente, sobre o vencimento
do cargo efetivo do policial, na forma a ser fixada pelo Presidente da Repblica.
2 Quando se tratar de ocupante de cargo ou funo de direo, chefia ou assessoramento, com
atribuies e responsabilidades de natureza policial, a gratificao ser calculada sobre o valor do smbolo
do cargo em comisso ou da funo gratificada.
3 Ressalvado o magistrio na Academia Nacional de Polcia e a prtica profissional em
estabelecimento hospitalar, para os ocupantes de cargos da srie de classes de Mdicos Legistas, ao
funcionrio policial vedado exercer outra atividade, qualquer que seja a forma de admisso, remunerada
ou no, em entidade pblica ou empresa privada.

+rt. 25. O regime de dedicao integral obriga o funcionrio policial prestao, no mnimo, de 200
(duzentas) horas mensais de trabalho.

+rt.29. A gratificao de funo policial no ser paga enquanto o funcionrio policial deixar de
perceber o vencimento do cargo em virtude de licena ou outro afastamento, salvo quando investido em
cargo em comisso ou funo gratificada com atribuies e responsabilidades de natureza policial,
hiptese em que continuar a perceber a gratificao na base do vencimento do cargo efetivo.

+rt. 26. A gratificao de funo policial incorporar-se- aos proventos da aposentadoria razo de
1/30 (um trinta avos) do seu valor por ano de efetivo exerccio de atividade estritamente policial.

Pargrafo nico. Para os efeitos da incorporao de que trata este artigo, levar-se- em conta,
tambm, o tempo de efetivo exerccio em atividade estritamente policial, anterior data da concesso ao
funcionrio da vantagem prevista no Art. 23.

+rt. 27. O funcionrio policial casado, quando lotado em Delegacia Regional, ter direito a auxlio
para moradia correspondente a 10% (dez por cento) do seu vencimento mensal.

Pargrafo nico. O auxlio previsto neste artigo ser pago ao funcionrio policial at completar 5
(cinco) anos na localidade em que, por necessidade de servio, nela deva residir, e desde que no
disponha de moradia prpria.

135

+rt. 28. Quando o funcionrio policial, de que trata o artigo anterior, ocupar imvel sob a
responsabilidade do rgo em que servir, 20% (vinte por cento) do valor do auxlio previsto no artigo
anterior sero recolhidos como receita da Unio e o restante, empregado conforme for estabelecido pelo
referido rgo de acordo com as suas peculiaridades.

+rt. 29. Quando o funcionrio policial ocupar imvel de outra entidade, a importncia referida no
Art. 28 ter o seguinte destino:

a) a importncia correspondente ao aluguel, recolhida ao rgo responsvel pelo imvel;
b) o restante, empregado na forma estabelecida no artigo anterior, "in fine".

+rt. 37. Esgotado o prazo previsto no pargrafo nico do Art. 27, o funcionrio que continuar
ocupando imvel de responsabilidade da repartio em que servir indeniz-la- da importncia
correspondente ao auxlio para moradia.

Pargrafo nico. Se a ocupao for de imvel pertencente a outro rgo o funcionrio indeniz-la-
pelo aluguel correspondente.

*A'6TU)O I- 0
DA ASSISTJN*IA M3DI*O0:OS'ITA)AR

+rt.31. A assistncia mdico-hospitalar compreender:

a) assistncia mdica contnua, dia e noite, ao policial enfermo, acidentado ou ferido, que se
encontre hospitalizado;
b) assistncia mdica ao policial ou sua famlia, atravs de laboratrios, policlnicas, gabinetes
odontolgicos, pronto-socorro e outros servios assistenciais.

+rt. 32. A assistncia mdico-hospitalar ser prestada pelos servios mdicos dos rgos a que
pertena ou tenha pertencido o policial, dentro dos recursos prprios colocados disposio deles.

+rt. 33. O funcionrio policial ter hospitalizao e tratamento por conta do Estado quando
acidentado em servio ou acometido de doena profissional.

131
+rt. 35. O funcionrio policial em atividade, excetuado o disposto no artigo anterior, o aposentado
e, bem assim, as pessoas de sua famlia, indenizaro, no todo ou em parte, a assistncia mdico-hospitalar
que lhes for prestada, de acordo com as normas e tabelas que forem aprovadas.

Pargrafo nico. As indenizaes por trabalhos de prtese dentria, ortodontia, obturaes, bem
como pelo fornecimento de aparelhos ortopdicos, culos e artigos correlatos, no se beneficiaro de
redues, devendo ser feitas pelo justo valor do material aplicado ou da pea fornecida.

+rt. 39. Para os efeitos da prestao de assistncia mdico- hospitalar, consideram-se pessoas da
famlia do funcionrio policial, desde que vivam s suas expensas e em sua companhia:

a) o cnjuge;
b) os filhos solteiros, menores de dezoito anos ou invlidos e, bem assim, as filhas ou enteadas,
solteiras, vivas ou desquitadas;
c) os descentes rfos, menores ou invlidos;
d) os ascendentes sem economia prpria;
e) os menores que, em virtude de deciso judicial, forem entregues sua guarda;
f) os irmos menores e rfos, sem arrimo.

Pargrafo nico. Continuaro compreendidos nas disposies deste captulo a viva do policial,
enquanto perdurar a viuvez, e os demais dependentes mencionados nas letras "b" a "f", desde que vivam
sob a responsabilidade legal da viva.

+rt. 36. Os recursos para a assistncia de que trata este captulo proviro das dotaes
consignadas no Oramento Geral da Unio e do pagamento das indenizaes referidas no Art. 34.

*A'6TU)O - 0
DAS DIS'OSISES ES'E*IAIS SO(RE A'OSENTADORIA

+rt. 37. O funcionrio policial ser aposentado compulsoriamente aos 65 (sessenta e cinco) anos
de idade, qualquer que seja a natureza dos servios prestados.

+rt. 38. O provento do policial inativo ser revisto sempre que ocorrer:

a) modificao geral dos vencimentos dos funcionrios policiais civis em atividade; ou b)
reclassificao do cargo que o funcionrio policial inativo ocupava ao aposentar-se.
13.

+rt. 39. O funcionrio policial, quando aposentado em virtude de acidente em servio ou doena
profissional, ou quando acometido das doenas especificadas no Art. 178, item , da Lei nmero 1.711, de
28 de outubro de 1952, incorporar aos proventos de inatividade a gratificao de funo-policial no valor
que percebia ao aposentar-se.

*A'6TU)O -I 0
DA 'RISO ES'E*IA)

+rt. 57. Preso preventivamente, em flagrante ou em virtude de pronncia, o funcionrio policial,
enquanto no perder a condio de funcionrio, permanecer em priso especial, durante o curso da ao
penal e at que a sentena transite em julgado.

1 O funcionrio policial nas condies deste artigo ficar recolhido sala especial da repartio
em que sirva, sob a responsabilidade do seu dirigente, sendo-lhe defeso exercer qualquer atividade
funcional, ou sair da repartio sem expressa autorizao do Juzo a cuja disposio se encontre.
2 Publicado no "Dirio Oficial" o decreto de demisso, ser o ex-funcionrio encaminhado,
desde logo, a estabelecimento penal, onde permanecer em sala especial, sem qualquer contato com os
demais presos no sujeitos ao mesmo regime, e, uma vez condenado, cumprir a pena que lhe tenha sido
imposta, nas condies previstas no pargrafo seguinte.
3 Transitada em julgado a sentena condenatria, ser o funcionrio encaminhado a
estabelecimento penal, onde cumprir a pena em dependncia isolada dos demais presos no abrangidos
por esse regime, mas sujeito, como eles, ao mesmo sistema disciplinar e penitencirio.
4 Ainda que o funcionrio seja condenado s penas acessrias dos itens e do Art. 68 do
Cdigo Penal, cumprir a pena em dependncia isolada dos demais presos, na forma do pargrafo
anterior.

__________

No5a6
Ac+ecen5ado (e!a Lei n 6.%64776

_________

*A'6TU)O -II 0
DOS DE-ERES E DAS TRANSGRESSSES

13/

+rt. 51. Alm do enumerado no Art. 194 da Lei nmero 1.711, de 28 de outubro de 1952, dever
do funcionrio policial freqentar com assiduidade, para fins de aperfeioamento e atualizao de
conhecimentos profissionais, curso institudo periodicamente pela Academia Nacional de Polcia, em que
seja compulsoriamente matriculado.

+rt. 52. Por desobedincia ou falta de cumprimento dos deveres o funcionrio policial ser punido
com a pena de repreenso, agravada em caso de reincidncia.

+rt. 53. So transgresses disciplinares:

- referir-se de modo depreciativo s autoridades e atos da administrao pblica, qualquer que
seja o meio empregado para esse fim;
- divulgar, atravs da imprensa escrita, falada ou televisionada, fatos ocorridos na repartio,
propiciar-lhes a divulgao, bem como referir-se desrespeitosa e depreciativamente s autoridades e atos
da administrao;
- promover manifestao contra atos da administrao ou movimentos de apreo ou desapreo a
quaisquer autoridades;
V - indispor funcionrios contra os seus superiores hierrquicos ou provocar, velada ou
ostensivamente, animosidade entre os funcionrios;
V - deixar de pagar, com regularidade, as penses a que esteja obrigado em virtude de deciso
judicial;
V - deixar, habitualmente, de saldar dvidas legtimas;
V - manter relaes de amizade ou exibir-se em pblico com pessoas de notrios e
desabonadores antecedentes criminais, sem razo de servio;
V - praticar ato que importe em escndalo ou que concorra para comprometer a funo policial;
X - receber propinas, comisses, presentes ou auferir vantagens e proveitos pessoais de qualquer
espcie e, sob qualquer pretexto, em razo das atribuies que exerce;
X - retirar, sem prvia autorizao da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da
repartio;
X - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
encargo que lhe competir ou aos seus subordinados;
X - valer-se do cargo com o fim, ostensivo ou velado, de obter proveito de natureza poltico-
partidria, para si ou terceiros;
X - participar da gerncia ou administrao de empresa, qualquer que seja a sua natureza;
XV - exercer o comrcio ou participar de sociedade comercial, salvo como acionista, cotista ou
comanditrio;
XV - praticar a usura em qualquer de suas formas;
XV - pleitear, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se
130
tratar de percepo de vencimentos, vantagens e proventos de parentes at segundo grau civil;
XV - faltar verdade no exerccio de suas funes, por malcia ou m-f;
XV - utilizar-se do anonimato para qualquer fim;
XX - deixar de comunicar, imediatamente, autoridade competente, faltas ou irregularidades que
haja presenciado ou de que haja tido cincia;
XX - deixar de cumprir ou de fazer cumprir, na esfera de suas atribuies, as leis e os
regulamentos;
XX - deixar de comunicar autoridade competente, ou a quem a esteja substituindo, informao
que tiver sobre iminente perturbao da ordem pblica, ou da boa marcha de servio, to logo disso tenha
conhecimento;
XX - deixar de informar com presteza os processos que lhe forem encaminhados;
XX - dificultar ou deixar de levar ao conhecimento de autoridade competente, por via hierrquica
e em 24 (vinte e quatro) horas, parte, queixa, representao, petio, recurso ou documento que houver
recebido, se no estiver na sua alada resolv-lo;
XXV - negligenciar ou descumprir a execuo de qualquer ordem legtima;
XXV - apresentar maliciosamente parte, queixa ou representao;
XXV - aconselhar ou concorrer para no ser cumprida qualquer ordem de autoridade competente,
ou para que seja retardada a sua execuo;
XXV - simular doena para esquivar-se ao cumprimento de obrigao;
XXV - provocar a paralisao, total ou parcial, do servio policial ou dela participar;
XXX - trabalhar mal, intencionalmente ou por negligncia;
XXX - faltar ou chegar atrasado ao servio, ou deixar de participar, com antecedncia, autoridade
a que estiver subordinado, a impossibilidade de comparecer repartio, salvo motivo justo;
XXX - permutar o servio sem expressa permisso da autoridade competente;
XXX - abandonar o servio para o qual tenha sido designado;
XXX - no se apresentar, sem motivo justo, ao fim de licena, para o trato de interesses
particulares, frias ou dispensa de servio, ou, ainda, depois de saber que qualquer delas foi interrompida
por ordem superior;
XXXV - atribuir-se a qualidade de representante de qualquer repartio do Departamento Federal
de Segurana Pblica e da Polcia do Distrito Federal, ou de seus dirigentes, sem estar expressamente
autorizado;
XXXV - contrair dvida ou assumir compromisso superior s suas possibilidades financeiras,
comprometendo o bom nome da repartio;
XXXV - freqentar, sem razo de servio, lugares incompatveis com o decoro da funo policial;
XXXV- fazer uso indevido da arma que lhe haja sido confiada para o servio;
XXXV - maltratar preso sob sua guarda ou usar de violncia desnecessria no exerccio da
funo policial;
XXXX - permitir que presos conservem em seu poder instrumentos com que possam causar danos
nas dependncias a que estejam recolhidos, ou produzir leses em terceiros;
XL - omitir-se no zelo da integridade fsica ou moral dos presos sob a sua guarda;
13,
XL - desrespeitar ou procrastinar o cumprimento de deciso ou ordem judicial, bem como critic-
las;
XL - dirigir-se ou referir-se a superior hierrquico de modo desrespeitoso;
XL - publicar, sem ordem expressa da autoridade competente, documentos oficiais, embora no
reservados, ou ensejar a divulgao do seu contedo, no todo ou em parte;
XLV - dar-se ao vcio da embriaguez;
XLV - acumular cargos pblicos, ressalvadas as excees previstas na Constituio;
XLV - deixar, sem justa causa, de submeter-se inspeo mdica determinada por lei ou pela
autoridade competente;
XLV - deixar de concluir, nos prazos legais, sem motivo justo, inquritos policiais ou disciplinares,
ou, quanto a estes ltimos, como membro da respectiva comisso, negligenciar no cumprimento das
obrigaes que lhe so inerentes;
XLV - prevalecer-se, abusivamente, da condio de funcionrio policial;
XLX - negligenciar a guarda de objetos pertencentes repartio e que, em decorrncia da funo
ou para o seu exerccio, lhe tenham sido confiados, possibilitando que se danifiquem ou extraviem;
L - dar causa, intencionalmente, ao extravio ou danificao de objetos pertencentes repartio e
que, para os fins mencionados no item anterior, estejam confiados sua guarda;
L - entregar-se prtica de vcios ou atos atentatrios aos bons costumes;
L - indicar ou insinuar nome de advogado para assistir pessoa que se encontre respondendo a
processo ou inqurito policial;
L - exercer, a qualquer ttulo, atividade pblica ou privada, profissional ou liberal, estranha de
seu cargo;
LV - lanar em livros oficiais de registro anotaes, queixas, reivindicaes ou quaisquer outras
matrias estranhas finalidade deles;
LV - adquirir, para revenda, de associaes de classe ou entidades beneficentes em geral, gneros
ou quaisquer mercadorias;
LV - impedir ou tornar impraticvel, por qualquer meio, na fase do inqurito policial e durante o
interrogatrio do indiciado, mesmo ocorrendo incomunicabilidade, a presena de seu advogado;
LV - ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais, ou
com abuso de poder;
LV - submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou constrangimento no autorizado
em lei;
LX - deixar de comunicar imediatamente ao Juiz competente a priso em flagrante de qualquer
pessoa;
LX - levar priso e nela conservar quem quer que se proponha a prestar fiana permitida em lei;
LX - cobrar carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa que no tenha apoio em
lei;
LX - praticar ato lesivo da honra ou do patrimnio da pessoa, natural ou jurdica, com abuso ou
desvio de poder, ou sem competncia legal;
LX - atentar, com abuso de autoridade ou prevalecendo-se dela, contra a inviolabilidade de
131
domiclio.

*A'6TU)O -III 0
DAS 'ENAS DIS*I')INARES

+rt. 55. So penas disciplinares:

- repreenso;
- suspenso;
- multa;
V - deteno disciplinar;
V - destituio de funo;
V - demisso;
V - cassao de aposentadoria ou disponibilidade.

+rt. 59. Na aplicao das penas disciplinares sero considerados:

- a natureza da transgresso, sua gravidade e as circunstncias em que foi praticada;
- os danos dela decorrentes para o servio pblico;
- a repercusso do fato;
V - os antecedentes do funcionrio;
V - a reincidncia.

Pargrafo nico. causa agravante da falta disciplinar o haver sido praticada em concurso com
dois ou mais funcionrios.

+rt. 56. A pena de repreenso ser sempre aplicada por escrito nos casos em que, a critrio da
Administrao, a transgresso seja considerada de natureza leve, e dever constar do assentamento
individual do funcionrio.

Pargrafo nico. Sero punidas com a pena de repreenso as transgresses disciplinares previstas
nos itens V, XV, XX, XX, XX, XXV, XXV, XLX e LV do Art. 43 desta Lei.

+rt. 57. A pena de suspenso, que no exceder de noventa dias, ser aplicada em caso de falta
grave ou reincidncia.

132
Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo, so de natureza grave as transgresses disciplinares
previstas nos itens , , , V, V, V, X, XV, XX, XX, XXV, XXV, XXX, XXX, XXX, XXX, XXX,
XXXV, XXXV, XXXV, XXXX, XL, XL, XLV, XLV, LV, LV, LX, LX e LX do Art. 43 desta Lei.

+rt. 58. A pena de demisso, alm dos casos previstos na Lei nmero 1.711, de 28 de outubro de
1952, ser tambm aplicada quando se caracterizar:

- crimes contra os costumes e contra o patrimnio, que, por sua natureza e configurao, sejam
considerados como infamantes, de modo a incompatibilizar o servidor para o exerccio da funo policial;
- transgresso dos itens V, X, X, X, X, XV, XV, XV, XXV, XXXV, XXXV, XL, XL, XLV,
XLV, XLV, L, L, L, L, LV, LV, LX e LX do Art. 43 desta Lei.

1 Poder ser, ainda, aplicada a pena de demisso, ocorrendo contumcia na prtica de
transgresses disciplinares.
2 A aplicao de penalidades pelas transgresses disciplinares constantes desta Lei no exime
o funcionrio da obrigao de indenizar a Unio pelos prejuzos causados.

+rt. 59. Tendo em vista a natureza da transgresso e o interesse do Servio Pblico, a pena de
suspenso at 30 (trinta) dias poder ser convertida em deteno disciplinar at 20 (vinte) dias, mediante
ordem por escrito do Diretor-Geral do Departamento Federal de Segurana Pblica ou dos Delegados
Regionais, das respectivas jurisdies, ou do Secretrio de Segurana Pblica, na Polcia do Distrito
Federal.

Pargrafo nico. A deteno disciplinar, que no acarreta a perda dos vencimento, ser cumprida:

- na residncia do funcionrio, quando no exceder de 48 (quarenta e oito) horas;
- em sala especial, na sede do Departamento Federal de Segurana Pblica ou na Polcia do
Distrito Federal, quando se tratar de ocupante de cargo em comisso ou funo gratificada ou funcionrio
ocupante de cargo para cujo ingresso ou desempenho seja exigido diploma de nvel universitrio;
- em sala especial na Delegacia Regional, quando se tratar de funcionrio nela lotado;
V - em sala especial da repartio, nos demais casos.

*A'6TU)O IL 0
DA *OM'ETJN*IA 'ARA IM'OSIO DE 'ENA)IDADES

+rt. 97. Para imposio de pena disciplinar so competentes:
133

- o Presidente da Repblica, nos casos de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade de funcionrio policial do Departamento Federal de Segurana Pblica;
- o Prefeito do Distrito Federal, nos casos previstos no item anterior, quando se tratar de
funcionrio policial da Polcia do Distrito Federal;
- o Ministro da Justia e Negcios nteriores ou o Secretrio de Segurana Pblica do Distrito
Federal, respectivamente, nos casos de suspenso at noventa dias;
V - o Diretor-Geral do Departamento Federal de Segurana Pblica, no caso de suspenso at
essenta dias;
V - os diretores dos rgos centrais do Departamento Federal de Segurana Pblica e da Polcia
do Distrito Federal, os Delegados Regionais e os titulares das Zonas Policiais, no caso de suspenso at
trinta dias;
V - os diretores de Divises e Servios do Departamento Federal de Segurana Pblica e da
Polcia do Distrito Federal, no caso de suspenso at dez dias;
V - a autoridade competente para a designao, no caso de destituio de funo;
V - as autoridades referidas nos itens a V, no caso de repreenso.

*A'6TU)O L 0
DA SUS'ENSO 'RE-ENTI-A

+rt. 91. A suspenso preventiva, que no exceder de noventa dias, ser ordenada pelo Diretor-
Geral do Departamento Federal de Segurana Pblica ou pelo Secretrio de Segurana Pblica do Distrito
Federal, conforme o caso, desde que o afastamento do funcionrio policial seja necessrio, para que este
no venha a influir na apurao da transgresso disciplinar.

Pargrafo nico. Nas faltas em que a pena aplicvel seja a de demisso, o funcionrio poder ser
afastado do exerccio de seu cargo, em qualquer fase do processo disciplinar, at deciso final.

*A'6TU)O LI 0
DO 'RO*ESSO DIS*I')INAR

+rt. 92. A autoridade que tiver cincia de qualquer irregularidade ou transgresso a preceitos
disciplinares obrigada a providenciar a imediata apurao em processo disciplinar, no qual ser
assegurada ampla defesa.

+rt. 93. Ressalvada a iniciativa das autoridades que lhe so hierarquicamente superiores, compete
ao Diretor-Geral do Departamento Federal de Segurana Pblica, ao Secretrio de Segurana Pblica do
134
Distrito Federal e aos Delegados Regionais nos Estados, a instaurao do processo disciplinar.

1 Promover o processo disciplinar uma Comisso Permanente de Disciplina, composta de trs
membros de preferncia bacharis em Direito, designada pelo Diretor-Geral do Departamento Federal de
Segurana Pblica ou pelo Secretrio de Segurana Pblica do Distrito Federal, conforme o caso.
2 Haver at trs Comisses Permanentes de Disciplina na sede do Departamento Federal de
Segurana Pblica e na da Polcia do Distrito Federal e uma em cada Delegacia Regional.
3 Caber ao Diretor-Geral do Departamento Federal de Segurana Pblica a designao dos
membros das Comisses Permanentes de Disciplina na sede da repartio e nas Delegacias Regionais
mediante indicao dos respectivos Delegados Regionais.
4 Ao Secretrio de Segurana Pblica do Distrito Federal compete designar as Comisses
Permanentes de Disciplina da Polcia do Distrito Federal.

+rt. 95. A autoridade competente para determinar a instaurao de processo disciplinar:

- remeter, em trs vias, com o respectivo ato, Comisso Permanente de Disciplina de que trata
o 1 do artigo anterior, os elementos que fundamentaram a deciso;
- providenciar a instaurao do inqurito policial quando o fato possa ser configurado como
ilcito penal.

+rt. 99. Enquanto integrarem as Comisses Permanentes de Disciplina, seus membros ficaro
disposio do respectivo Conselho de Polcia e dispensados do exerccio das atribuies e
responsabilidades de seus cargos.

1 Os membros das Comisses Permanentes de Disciplina tero o mandato de seis meses,
prorrogvel pelo tempo necessrio ultimao dos processos disciplinares que se encontrem em fase de
indiciao, cabendo o estudo dos demais aos novos membros que foram designados.
2 O disposto no pargrafo anterior no constitui impedimento para a reconduo de membro de
Comisso Permanente de Disciplina.

+rt. 96. A publicao da portaria de instaurao do processo disciplinar em Boletim de Servio,
quando indicar o funcionrio que praticou a transgresso sujeita a apurao, importar na sua notificao,
para acompanhar o processo em todos os seus trmites, por si ou por defensor constitudo, se assim o
entender.

+rt. 97. Na hiptese de autuao em flagrante do funcionrio policial como incurso em qualquer
145
dos crimes referidos no Art. 48 e seu item , a autoridade que presidir o ato encaminhar, dentro de vinte e
quatro horas, autoridade competente para determinar a instaurao do processo disciplinar, traslado das
peas comprovadoras da materialidade do fato e sua autoria.

Pargrafo nico. Recebidas as peas de que trata este artigo, a autoridade proceder na forma
prevista no Art. 54, item , desta Lei.

*A'6TU)O LII 0
DOS *ONSE):OS DA 'O)6*IA

+rt. 98. Os Conselhos de Polcia, levando em conta a repercusso do fato, ou suas circunstncias,
podero, por convocao de seu Presidente, apreciar as transgresses disciplinares passveis de punio
com as penas de repreenso, suspenso at trinta dias e deteno disciplinar at vinte dias.

Pargrafo nico. No ato de convocao, o Presidente do Conselho designar um de seus membros
para relator da matria.

+rt. 99. O funcionrio policial ser convocado, atravs do Boletim de Servio, a comparecer
perante o Conselho para, em dia e hora previamente designados e aps a leitura do relatrio, apresentar
razes de defesa.

+rt. 67. Aps ouvir as razes do funcionrio, o Conselho, pela maioria ou totalidade de seus
membros, concluir pela procedncia ou no da transgresso, deliberar sobre a penalidade a ser aplicada
e, finalmente, o Presidente proferir a deciso final.

Pargrafo nico. Votar em primeiro lugar o relator do processo e por ltimo o Presidente do rgo,
assegurado a este o direito de veto s deliberaes do Conselho.

*A'6TU)O LIII 0
DAS DIS'OSISES GERAIS

+rt. 61. O dia 21 de abril ser consagrado ao Funcionrio Policial Civil.

+rt. 62. Aos funcionrios do Servio de Polcia Federal e do Servio Policial Metropolitano aplicam-
se as disposies da legislao relativa ao funcionalismo civil da Unio no que no colidirem com as desta
141
Lei.

Pargrafo nico. Os funcionrios dos quadros de pessoal do Departamento Federal de Segurana
Pblica e da Polcia do Distrito Federal ocupantes de cargos no integrantes do Servio de Polcia Federal
e do Servio Policial Metropolitano, continuaro subordinados integralmente ao regime jurdico institudo
pela Lei nmero 1.711, de 28 de outubro de 1952.

+rt. 63. O disposto nesta Lei aplica-se aos funcionrios que, enquadrados no Servio Policial de
que trata a Lei nmero 3.780, de 10 de julho de 1960 e transferidos para a Administrao do Estado da
Guanabara, retornaram ao Servio Pblico Federal.

+rt. 65. Os funcionrios do Quadro de Pessoal do Departamento Federal de Segurana Pblica
ocupantes de cargos no includos no Servio de Polcia Federal, quando removidos "ex officio", faro jus
ao auxlio previsto no Art. 22, item , nas mesmas bases e condies fixadas para o funcionrio policial
civil.

+rt. 69. O disposto no Captulo V desta Lei extensivo a todos os funcionrios do Quadro de
Pessoal do Departamento Federal de Segurana Pblica e respectivas famlias.

+rt. 66. vedada a remoo "ex officio" do funcionrio policial que esteja cursando a Academia
Nacional de Polcia, desde que a sua movimentao impossibilite a freqncia no curso em que esteja
matriculado.

+rt. 67. O funcionrio policial poder ser removido:

- "ex officio";
- a pedido;
- por convenincia da disciplina.

1 - Nas hipteses previstas nos itens e deste artigo, o funcionrio no far jus a ajuda de
custo.
2 - A remoo "ex officio" do funcionrio policial, salvo imperiosa necessidade do servio
devidamente justificada, s poder efetivar-se aps dois anos, no mnimo, de exerccio em cada localidade.

14.
+rt. 68. No so considerados herana os vencimentos e vantagens devidos ao funcionrio
falecido, os quais sero pagos, independentemente de ordem judicial, viva ou, na sua falta, aos
legtimos herdeiros daquele.

+rt. 69. Ser concedido transporte famlia do funcionrio policial falecido no desempenho de
servio fora da sede de sua repartio.

Pargrafo nico. A famlia do funcionrio falecido em servio na sede de sua repartio ter direito,
dentro de seis meses aps o bito, a transporte para a localidade do territrio nacional em que fixar
residncia.

*A'6TU)O LI- 0
DAS DIS'OSISES TRANSIT1RIAS

+rt. 77. A competncia atribuda por esta Lei ao Prefeito do Distrito Federal e ao Secretrio de
Segurana Pblica do Distrito Federal ser exercida, em relao Polcia do Distrito Federal,
respectivamente, pelo Presidente da Repblica e pelo Chefe de Polcia do Distrito Federal, at 31 de
janeiro de 1966.

+rt. 71. Ressalvado o disposto no Art. 11 desta Lei, os funcionrios do Departamento Federal de
Segurana Pblica e da Polcia do Distrito Federal, que se encontrem disposio de outros rgos,
devero retornar ao exerccio de seus cargos no prazo mximo de trinta dias, contados da publicao desta
Lei.

+rt. 72. O Poder Executivo, no prazo de noventa dias, contados da publicao desta Lei, baixar
por decreto o Regulamento-Geral do Pessoal do Departamento Federal de Segurana Pblica,
consolidando as disposies desta Lei com as da Lei nmero 1.711, de 28 de outubro de 1952 e legislao
posterior relativa a pessoal.

+rt. 73. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

+rt. 75. Revogam-se as disposies em contrrio.

Braslia, 3 de dezembro de 1965; 144 da ndependncia e 77 da Repblica.
14/

8. 2A9:ELLO HR+N%O
Jura!I FagalJ'e
Legislao Financeira
Interesse Geral
Ato: Lei Federal
Nmero/Complemento Assinatura Publicao Pg. D.O. Incio a
!ig"ncia
Incio os #$eitos
8429/1992 02/06/1992 02/06/1992 1 02/06/1992 02/06/1992
#menta: Dispe sobre as sanes aplic!eis aos agentes p"blicos nos
casos de enri#$eci%ento il&cito no e'erc&cio de %andato( cargo(
e%prego o$ )$no na ad%inistrao p"blica direta( indireta o$
)$ndacional e d o$tras pro!id*ncias+
Assunto: ,nri#$eci%ento Il&cito
Alterou/%e&ogou:
Alterao por/%e&ogao
por:
Obser&a'es:
Nota #(plicati&a:
Nota: ) Os ocumentos contios nesta base e aos t"m carter meramente in$ormati&o. *omente
os te(tos publicaos no Dirio O$icial esto aptos + prouo e e$eitos legais.)
,e(to:
LEI N4 8.529, DE 2 DE JUNHO DE 1992.
D")*e "o.re a" "an&*e" a)l!/0e" ao"
agente" )-.l!o" no" !a"o" $e
enrKue!mento lB!to no e;er!B!o $e
man$ato, !argo, em)rego ou Cun&'o na
a$mn"tra&'o )-.l!a $reta, n$reta ou
Cun$a!onal e $/ outra" )ro0$1n!a".
140
O ,RE?IDEN=E D+ RE,LHLI%+, %ao sa"er $ue o Conresso 9aciona! decreta e eu
sanciono a seuinte !ei:
%+,<=ULO I
Da" D")o"&*e" >era"
+rt. 1 6s atos de impro"idade praticados por $ua!$uer aente p@"!ico# servidor ou no#
contra a administrao direta# indireta ou fundaciona! de $ua!$uer dos Poderes da >nio# dos
Estados# do Distrito %edera!# dos ?unicpios# de :erritBrio# de empresa incorporada ao
patrimRnio p@"!ico ou de entidade para cu&a criao ou custeio o er)rio Ca&a concorrido ou
concorra com mais de cin$Oenta por cento do patrimRnio ou da receita anua!# sero punidos
na forma desta !ei.
,ar/graCo -n!o. Esto tam"Am su&eitos Ds pena!idades desta !ei os atos de impro"idade
praticados contra o patrimRnio de entidade $ue rece"a su"veno# "enefcio ou incentivo#
fisca! ou creditcio# de Bro p@"!ico "em como da$ue!as para cu&a criao ou custeio o er)rio
Ca&a concorrido ou concorra com menos de cin$Oenta por cento do patrimRnio ou da receita
anua!# !imitando-se# nestes casos# a sano patrimonia! D repercusso do i!cito so"re a
contri"uio dos cofres p@"!icos.
+rt. 2 7eputa-se aente p@"!ico# para os efeitos desta !ei# todo a$ue!e $ue exerce# ainda $ue
transitoriamente ou sem remunerao# por e!eio# nomeao# desinao# contratao ou
$ua!$uer outra forma de investidura ou vncu!o# mandato# caro# empreo ou funo nas
entidades mencionadas no artio anterior.
+rt. 3 As disposies desta !ei so ap!ic)veis# no $ue cou"er# D$ue!e $ue# mesmo no sendo
aente p@"!ico# indu'a ou concorra para a pr)tica do ato de impro"idade ou de!e se "eneficie
so" $ua!$uer forma direta ou indireta.
14,
+rt. 5 6s aentes p@"!icos de $ua!$uer nve! ou Cierar$uia so o"riados a ve!ar pe!a estrita
o"serv=ncia dos princpios de !ea!idade# impessoa!idade# mora!idade e pu"!icidade no trato
dos assuntos $ue !Ce so afetos.
+rt. 9 6correndo !eso ao patrimRnio p@"!ico por ao ou omisso# do!osa ou cu!posa# do
aente ou de terceiro# dar-se-) o intera! ressarcimento do dano.
+rt. 6 9o caso de enri$uecimento i!cito# perder) o aente p@"!ico ou terceiro "enefici)rio os
"ens ou va!ores acrescidos ao seu patrimRnio.
+rt. 7 Puando o ato de impro"idade causar !eso ao patrimRnio p@"!ico ou ense&ar
enri$uecimento i!cito# ca"er) a autoridade administrativa respons)ve! pe!o in$uArito
representar ao ?inistArio P@"!ico# para a indisponi"i!idade dos "ens do indiciado.
,ar/graCo -n!o. A indisponi"i!idade a $ue se refere o caput deste artio recair) so"re "ens
$ue asseurem o intera! ressarcimento do dano# ou so"re o acrAscimo patrimonia! resu!tante
do enri$uecimento i!cito.
+rt. 8 6 sucessor da$ue!e $ue causar !eso ao patrimRnio p@"!ico ou se enri$uecer
i!icitamente est) su&eito Ds cominaes desta !ei atA o !imite do va!or da Cerana.
%+,<=ULO II
Do" +to" $e Im)ro.$a$e +$mn"trat0a
?e&'o I
Do" +to" $e Im)ro.$a$e +$mn"trat0a Kue Im)ortam EnrKue!mento IlB!to
+rt. 9 Constitui ato de impro"idade administrativa importando enri$uecimento i!cito auferir
$ua!$uer tipo de vantaem patrimonia! indevida em ra'o do exerccio de caro# mandato#
funo# empreo ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1F desta !ei# e notadamente:
141
I M rece"er# para si ou para outrem# dinCeiro# "em mBve! ou imBve!# ou $ua!$uer outra
vantaem econRmica# direta ou indireta# a ttu!o de comisso# percentaem# ratificao ou
presente de $uem tenCa interesse# direto ou indireto# $ue possa ser atinido ou amparado por
ao ou omisso decorrente das atri"uies do aente p@"!icoH
II M perce"er vantaem econRmica# direta ou indireta# para faci!itar a a$uisio# permuta ou
!ocao de "em mBve! ou imBve!# ou a contratao de servios pe!as entidades referidas no
art. 1F por preo superior ao va!or de mercadoH
III M perce"er vantaem econRmica# direta ou indireta# para faci!itar a a!ienao# permuta ou
!ocao de "em p@"!ico ou o fornecimento de servio por ente estata! por preo inferior ao
va!or de mercadoH
ID - uti!i'ar# em o"ra ou servio particu!ar# vecu!os# m)$uinas# e$uipamentos ou materia! de
$ua!$uer nature'a# de propriedade ou D disposio de $ua!$uer das entidades mencionadas no
art. 1F desta !ei# "em como o tra"a!Co de servidores p@"!icos# empreados ou terceiros
contratados por essas entidadesH
D M rece"er vantaem econRmica de $ua!$uer nature'a# direta ou indireta# para to!erar a
exp!orao ou a pr)tica de &oos de a'ar# de !enocnio# de narcotr)fico# de contra"ando# de
usura ou de $ua!$uer outra atividade i!cita# ou aceitar promessa de ta! vantaemH
DI M rece"er vantaem econRmica de $ua!$uer nature'a# direta ou indireta# para fa'er
dec!arao fa!sa so"re medio ou ava!iao em o"ras p@"!icas ou $ua!$uer outro servio# ou
so"re $uantidade# peso# medida# $ua!idade ou caracterstica de mercadorias ou "ens
fornecidos a $ua!$uer das entidades mencionadas no art. 1- desta !eiH
DII M ad$uirir# para si ou para outrem# no exerccio de mandato# caro# empreo ou funo
p@"!ica# "ens de $ua!$uer nature'a cu&o va!or se&a desproporciona! D evo!uo do patrimRnio
ou D renda do aente p@"!icoH
142
DIII M aceitar empreo# comisso ou exercer atividade de consu!toria ou assessoramento para
pessoa fsica ou &urdica $ue tenCa interesse suscetve! de ser atinido ou amparado por ao
ou omisso decorrente das atri"uies do aente p@"!ico# durante a atividadeH
I# - perce"er vantaem econRmica para intermediar a !i"erao ou ap!icao de ver"a p@"!ica
de $ua!$uer nature'aH
# - rece"er vantaem econRmica de $ua!$uer nature'a# direta ou indiretamente# para omitir
ato de ofcio# providGncia ou dec!arao a $ue este&a o"riadoH
#I - incorporar# por $ua!$uer forma# ao seu patrimRnio "ens# rendas# ver"as ou va!ores
interantes do acervo patrimonia! das entidades mencionadas no art. 1F desta !eiH
#II - usar# em proveito prBprio# "ens# rendas# ver"as ou va!ores interantes do acervo
patrimonia! das entidades mencionadas no art. 1F desta !ei.
?e&'o II
Do" +to" $e Im)ro.$a$e +$mn"trat0a Kue %au"am ,re:uBEo ao Er/ro
+rt. 17. Constitui ato de impro"idade administrativa $ue causa !eso ao er)rio $ua!$uer ao
ou omisso# do!osa ou cu!posa# $ue ense&e perda patrimonia!# desvio# apropriao#
ma!"aratamento ou di!apidao dos "ens ou Caveres das entidades referidas no art. 1- desta
!ei# e notadamente:
+ - faci!itar ou concorrer por $ua!$uer forma para a incorporao ao patrimRnio particu!ar# de
pessoa fsica ou &urdica# de "ens# rendas# ver"as ou va!ores interantes do acervo patrimonia!
das entidades mencionadas no art. 1- desta !eiH
++ - permitir ou concorrer para $ue pessoa fsica ou &urdica privada uti!i'e "ens# rendas#
143
ver"as ou va!ores interantes do acervo patrimonia! das entidades mencionadas no art. 1-
desta !ei# sem a o"serv=ncia das forma!idades !eais ou reu!amentares ap!ic)veis D espAcieH
+++ - doar D pessoa fsica ou &urdica "em como ao ente despersona!i'ado# ainda $ue de fins
educativos ou assistGncias# "ens# rendas# ver"as ou va!ores do patrimRnio de $ua!$uer das
entidades mencionadas no art. 1- desta !ei# sem o"serv=ncia das forma!idades !eais e
reu!amentares ap!ic)veis D espAcieH
+J - permitir ou faci!itar a a!ienao# permuta ou !ocao de "em interante do patrimRnio de
$ua!$uer das entidades referidas no art. 1- desta !ei# ou ainda a prestao de servio por parte
de!as# por preo inferior ao de mercadoH
J - permitir ou faci!itar a a$uisio# permuta ou !ocao de "em ou servio por preo superior
ao de mercadoH
J+ - rea!i'ar operao financeira sem o"serv=ncia das normas !eais e reu!amentares ou
aceitar arantia insuficiente ou inidRneaH
J++ - conceder "enefcio administrativo ou fisca! sem a o"serv=ncia das forma!idades !eais
ou reu!amentares ap!ic)veis D espAcieH
J+++ - frustrar a !icitude de processo !icitatBrio ou dispens)-!o indevidamenteH
+N - ordenar ou permitir a rea!i'ao de despesas no autori'adas em !ei ou reu!amentoH
N - air ne!ientemente na arrecadao de tri"uto ou renda# "em como no $ue di' respeito D
conservao do patrimRnio p@"!icoH
N+ - !i"erar ver"a p@"!ica sem a estrita o"serv=ncia das normas pertinentes ou inf!uir de
$ua!$uer forma para a sua ap!icao irreu!arH
144
N++ - permitir# faci!itar ou concorrer para $ue terceiro se enri$uea i!icitamenteH
N+++ - permitir $ue se uti!i'e# em o"ra ou servio particu!ar# vecu!os# m)$uinas# e$uipamentos
ou materia! de $ua!$uer nature'a# de propriedade ou D disposio de $ua!$uer das entidades
mencionadas no art. 1F desta !ei# "em como o tra"a!Co de servidor p@"!ico# empreados ou
terceiros contratados por essas entidades.
?e&'o III
Do" +to" $e Im)ro.$a$e +$mn"trat0a Kue +tentam %ontra o" ,rn!B)o" $a
+$mn"tra&'o ,-.l!a
+rt. 11. Constitui ato de impro"idade administrativa $ue atenta contra os princpios da
administrao p@"!ica $ua!$uer ao ou omisso $ue vio!e os deveres de Conestidade#
imparcia!idade# !ea!idade# e !ea!dade Ds instituies# e notadamente:
+ - praticar ato visando fim proi"ido em !ei ou reu!amento ou diverso da$ue!e previsto# na
rera de competGnciaH
++ - retardar ou deixar de praticar# indevidamente# ato de ofcioH
+++ - reve!ar fato ou circunst=ncia de $ue tem ciGncia em ra'o das atri"uies e $ue deva
permanecer em seredoH
+J - near pu"!icidade aos atos oficiaisH
J - frustrar a !icitude de concurso p@"!icoH
J+ - deixar de prestar contas $uando este&a o"riado a fa'G-!oH
J++ - reve!ar ou permitir $ue cCeue ao conCecimento de terceiro# antes da respectiva
divu!ao oficia!# teor de medida po!tica ou econRmica capa' de afetar o preo de
.55
mercadoria# "em ou servio.
%+,<=ULO III
Da" ,ena"
+rt. 12. +ndependentemente das sanes penais# civis e administrativas# previstas na
!eis!ao especfica# est) o respons)ve! pe!o ato de impro"idade su&eito Ds seuintes
cominaes:
+ - na CipBtese do art. 4F# perda dos "ens ou va!ores acrescidos i!icitamente ao patrimRnio#
ressarcimento intera! do dano# $uando Couver# perda da funo p@"!ica# suspenso dos
direitos po!ticos de oito a de' anos# paamento de mu!ta civi! de atA trGs ve'es o va!or do
acrAscimo patrimonia! e proi"io de contratar com o Poder P@"!ico ou rece"er "enefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios# direta ou indiretamente# ainda $ue por intermAdio de pessoa
&urdica da $ua! se&a sBcio ma&orit)rio# pe!o pra'o de de' anosH
++ - na CipBtese do art. 15# ressarcimento intera! do dano# perda dos "ens ou va!ores
acrescidos i!icitamente ao patrimRnio# se concorrer esta circunst=ncia# perda da funo
p@"!ica# suspenso dos direitos po!ticos de cinco a oito anos# paamento de mu!ta civi! de atA
duas ve'es o va!or do dano e proi"io de contratar com o Poder P@"!ico ou rece"er
"enefcios ou incentivos fiscais ou creditcios# direta ou indiretamente# ainda $ue por
intermAdio de pessoa &urdica da $ua! se&a sBcio ma&orit)rio# pe!o pra'o de cinco anosH
+++ - na CipBtese do art. 11# ressarcimento intera! do dano# se Couver# perda da funo
p@"!ica# suspenso dos direitos po!ticos de trGs a cinco anos# paamento de mu!ta civi! de atA
cem ve'es o va!or da remunerao perce"ida pe!o aente e proi"io de contratar com o Poder
P@"!ico ou rece"er "enefcios ou incentivos fiscais ou creditcios# direta ou indiretamente#
ainda $ue por intermAdio de pessoa &urdica da $ua! se&a sBcio ma&orit)rio# pe!o pra'o de trGs
anos.
,ar/graCo -n!o. 9a fixao das penas previstas nesta !ei o &ui' !evar) em conta a extenso
.51
do dano causado# assim como o proveito patrimonia! o"tido pe!o aente.
%+,<=ULO ID
Da De!lara&'o $e Hen"
+rt. 13. A posse e o exerccio de aente p@"!ico ficam condicionados D apresentao de
dec!arao dos "ens e va!ores $ue compem o seu patrimRnio privado# a fim de ser ar$uivada
no servio de pessoa! competente.
N 1 A dec!arao compreender) imBveis# mBveis# semoventes# dinCeiro# ttu!os# aes# e
$ua!$uer outra espAcie de "ens e va!ores patrimoniais# !oca!i'ado no Pas ou no exterior# e#
$uando for o caso# a"raner) os "ens e va!ores patrimoniais do cRn&ue ou companCeiro# dos
fi!Cos e de outras pessoas $ue vivam so" a dependGncia econRmica do dec!arante# exc!udos
apenas os o"&etos e utens!ios de uso domAstico.
N 24 A dec!arao de "ens ser) anua!mente atua!i'ada e na data em $ue o aente p@"!ico
deixar o exerccio do mandato# caro# empreo ou funo.
N 34 8er) punido com a pena de demisso# a "em do servio p@"!ico# sem pre&u'o de outras
sanes ca"veis# o aente p@"!ico $ue se recusar a prestar dec!arao dos "ens# dentro do
pra'o determinado# ou $ue a prestar fa!sa.
N 54 6 dec!arante# a seu critArio# poder) entrear cBpia da dec!arao anua! de "ens
apresentada D De!eacia da 7eceita %edera! na conformidade da !eis!ao do +mposto so"re a
7enda e proventos de $ua!$uer nature'a# com as necess)rias atua!i'aes# para suprir a
exiGncia contida no caput e no E .F deste artio .
%+,<=ULO D
Do ,ro!e$mento +$mn"trat0o e $o ,ro!e""o Ju$!al
.5.
+rt. 15. Pua!$uer pessoa poder) representar D autoridade administrativa competente para $ue
se&a instaurada investiao destinada a apurar a pr)tica de ato de impro"idade.
N 14 A representao# $ue ser) escrita ou redu'ida a termo e assinada# conter) a $ua!ificao
do representante# as informaes so"re o fato e sua autoria e a indicao das provas de $ue
tenCa conCecimento.
N 24 A autoridade administrativa re&eitar) a representao# em despacCo fundamentado# se esta
no contiver as forma!idades esta"e!ecidas no E 1- deste artio. A re&eio no impede a
representao ao ?inistArio P@"!ico# nos termos do art. .. desta !ei.
N 34 Atendidos os re$uisitos da representao# a autoridade determinar) a imediata apurao
dos fatos $ue# em se tratando de servidores federais# ser) processada na forma prevista nos
arts. 103 a 13. da Lei n- 3.11.# de 11 de de'em"ro de 1445 e# em se tratando de servidor
mi!itar# de acordo com os respectivos reu!amentos discip!inares.
+rt. 19. A comisso processante dar) conCecimento ao ?inistArio P@"!ico e ao :ri"una! ou
Conse!Co de Contas da existGncia de procedimento administrativo para apurar a pr)tica de ato
de impro"idade.
,ar/graCo -n!o. 6 ?inistArio P@"!ico ou :ri"una! ou Conse!Co de Contas poder)# a
re$uerimento# desinar representante para acompanCar o procedimento administrativo.
+rt. 16. Yavendo fundados indcios de responsa"i!idade# a comisso representar) ao
?inistArio P@"!ico ou D procuradoria do Bro para $ue re$ueira ao &u'o competente a
decretao do se$Oestro dos "ens do aente ou terceiro $ue tenCa enri$uecido i!icitamente ou
causado dano ao patrimRnio p@"!ico.
N 14 6 pedido de se$Oestro ser) processado de acordo com o disposto nos arts. 3.. e 3., do
CBdio de Processo Civi!.
.5/
N 2 Puando for o caso# o pedido inc!uir) a investiao# o exame e o "!o$ueio de "ens#
contas "anc)rias e ap!icaes financeiras mantidas pe!o indiciado no exterior# nos termos da
!ei e dos tratados internacionais.
+rt. 17. A ao principa!# $ue ter) o rito ordin)rio# ser) proposta pe!o ?inistArio P@"!ico ou
pe!a pessoa &urdica interessada# dentro de trinta dias da efetivao da medida caute!ar.
N 14 * vedada a transao# acordo ou conci!iao nas aes de $ue trata o caput.
N 24 A %a'enda P@"!ica# $uando for o caso# promover) as aes necess)rias D
comp!ementao do ressarcimento do patrimRnio p@"!ico.
N 3o 9o caso de a ao principa! ter sido proposta pe!o ?inistArio P@"!ico# ap!ica-se# no $ue
cou"er# o disposto no E /o do art. 1o da Lei no 0.212# de .4 de &unCo de 141,.2Re$a&'o $a$a
)ela Le n4 9.366, $e 16.12.19966
N 54 6 ?inistArio P@"!ico# se no intervir no processo como parte# atuar) o"riatoriamente#
como fisca! da !ei# so" pena de nu!idade.
N 9o A propositura da ao prevenir) a &urisdio do &u'o para todas as aes posteriormente
intentadas $ue possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo o"&eto.(/a+1,+a;o inc!."do (e!a
Medida /+o3i<+ia n 2.18$=%4, de 24.8.2$$1)
N 6o A ao ser) instruda com documentos ou &ustificao $ue contenCam indcios
suficientes da existGncia do ato de impro"idade ou com ra'es fundamentadas da
impossi"i!idade de apresentao de $ua!$uer dessas provas# o"servada a !eis!ao viente#
inc!usive as disposies inscritas nos arts. 11 a 13 do CBdio de Processo Civi!. (Redao da
(e!a Medida /+o3i<+ia n 2.22'=4', de 4.9.2$$1)
.50
N 7o Estando a inicia! em devida forma# o &ui' mandar) autu)-!a e ordenar) a notificao do
re$uerido# para oferecer manifestao por escrito# $ue poder) ser instruda com documentos e
&ustificaes# dentro do pra'o de $uin'e dias.(Redao da (e!a Medida /+o3i<+ia n 2.22'=
4', de 4.9.2$$1)
N 8o 7ece"ida a manifestao# o &ui'# no pra'o de trinta dias# em deciso fundamentada#
re&eitar) a ao# se convencido da inexistGncia do ato de impro"idade# da improcedGncia da
ao ou da inade$uao da via e!eita.(Redao da (e!a Medida /+o3i<+ia n 2.22'=4', de
4.9.2$$1)
N 9o 7ece"ida a petio inicia!# ser) o rAu citado para apresentar contestao.(Redao da
N 17. Da deciso $ue rece"er a petio inicia!# ca"er) aravo de instrumento.(Redao da
N 11. Em $ua!$uer fase do processo# reconCecida a inade$uao da ao de impro"idade# o
&ui' extinuir) o processo sem &u!amento do mArito.(Redao da (e!a Medida /+o3i<+ia n
2.22'=4', de 4.9.2$$1)
N 12. Ap!ica-se aos depoimentos ou in$uiries rea!i'adas nos processos reidos por esta Lei
o disposto no art. ..1# !a)ut e E 1o# do CBdio de Processo Pena!.(Redao da (e!a Medida
/+o3i<+ia n 2.22'=4', de 4.9.2$$1)
+rt. 18. A sentena $ue &u!ar procedente ao civi! de reparao de dano ou decretar a perda
dos "ens Cavidos i!icitamente determinar) o paamento ou a reverso dos "ens# conforme o
caso# em favor da pessoa &urdica pre&udicada pe!o i!cito.
%+,<=ULO DI
Da" D")o"&*e" ,ena"
.5,
+rt. 19. Constitui crime a representao por ato de impro"idade contra aente p@"!ico ou
terceiro "enefici)rio# $uando o autor da den@ncia o sa"e inocente.
Pena: deteno de seis a de' meses e mu!ta.
,ar/graCo -n!o. A!Am da sano pena!# o denunciante est) su&eito a indeni'ar o denunciado
pe!os danos materiais# morais ou D imaem $ue Couver provocado.
+rt. 27. A perda da funo p@"!ica e a suspenso dos direitos po!ticos sB se efetivam com o
tr=nsito em &u!ado da sentena condenatBria.
,ar/graCo -n!o. A autoridade &udicia! ou administrativa competente poder) determinar o
afastamento do aente p@"!ico do exerccio do caro# empreo ou funo# sem pre&u'o da
remunerao# $uando a medida se fi'er necess)ria D instruo processua!.
+rt. 21. A ap!icao das sanes previstas nesta !ei independe:
I M da efetiva ocorrGncia de dano ao patrimRnio p@"!icoH
II M da aprovao ou re&eio das contas pe!o Bro de contro!e interno ou pe!o :ri"una! ou
Conse!Co de Contas.
+rt. 22. Para apurar $ua!$uer i!cito previsto nesta !ei# o ?inistArio P@"!ico# de ofcio# a
re$uerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formu!ada de acordo
com o disposto no art. 10# poder) re$uisitar a instaurao de in$uArito po!icia! ou
procedimento administrativo.
%+,<=ULO DII
Da ,re"!r&'o
+rt. 23. As aes destinadas a !evar a efeitos as sanes previstas nesta !ei podem ser
.51
propostas:
I M atA cinco anos apBs o tArmino do exerccio de mandato# de caro em comisso ou de
funo de confianaH
II - dentro do pra'o prescriciona! previsto em !ei especfica para fa!tas discip!inares punveis
com demisso a "em do servio p@"!ico# nos casos de exerccio de caro efetivo ou empreo.
%+,<=ULO DIII
Da" D")o"&*e" (na"
+rt. 25. Esta !ei entra em vior na data de sua pu"!icao.
+rt. 29. %icam revoadas as Leis nFs /.110# de 1F de &unCo de 14,2# e /.,5.# de .1 de
de'em"ro de 14,3 e demais disposies em contr)rio.
7io de (aneiro# . de &unCo de 144.H 121F da +ndependGncia e 150F da 7ep@"!ica.
%E79A9D6C6LL67
-,lio Gor5a
.52

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,ins da administrao !"#i$a

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