1

DIREITOS HUMANOS E TORTURA: A PERSPECTIVA DA LONGA DURAO Francis Albert Cotta SUMRIO 1 INTRODUO Pressupostos Tericos: a Tortura na Longa Durao Processo Histrico da tortura no Brasil Republicano 2 CONVENES INTERNACIONAIS E O BRASIL 2.1 Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanas ou degradantes (1984) 2.2 Conveno Interamericana para prevenir e punir a tortura (1985) 2.3 O Brasil e essas convenes 2.4 A Lei n 9.455/97 Lei de Tortura 3 ANISTIA POLTICA 3.1 Conceito 3.2 Lei n 6.683/79 Lei da Anistia : Aspectos Legais 3.3 Contexto histrico de publicao da Lei 4 ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO CONSTITUCIONAL 4.1 Conceito 4.2 A Lei n 9.882/99: Aspectos Legais 4.3 ADF n 153: Sntese do Pedido formulado 4.4 Amicus Curaie admitidos: conceito e identificao 4.5 Posicionamento do Supremo Tribunal Federal diante da ADF 153 5 CONCLUSO REFERNCIAS

1 INTRODUO Pressupostos tericos: a Tortura na longa durao Para a anlise da temtica Tortura no Brasil a presente reflexo vale-se do conceito de Longa Durao, termo cunhado pelo historiador francs Fernand Braudel. O historiador alertava que os ciclos, os interciclos, as crises estruturais, ocultam as permanncias de sistemas, isto velhos hbitos de pensar e de agir, quadros resistentes, por vezes contra toda a lgica (BRAUDEL, 1992). Braudel considera que a histria seria decomposta em planos sobrepostos: tempo geogrfico, tempo social e tempo individual. Ele aprofunda sua proposta de pluralizao do tempo histrico em dois plos: o instantneo e a longa durao. O primeiro seria o objeto da histria tradicional, centrada na narrativa dramtica, precipitada do evento de flego curto, enquanto que o segundo consistiria no fundamento da nova histria econmica e social. No mbito da longa durao, esto os ciclos, tendncias seculares, mas principalmente em estruturas. As estruturas seriam sustentculos e obstculos sociais: regularidades, permanncias, resistncias. Pesquisar essas estruturas silenciosas implica em uma proteo contra os eventos barulhentos, significa analisar a histria de um ponto de vista mais autntico. Assim, para Braudel, a cincia histrica deve ser feita tomando a profundidade obscura do tempo longo como seu eixo, nunca a superfcie clara do acontecimento, pois este no passa de iluso, de aparncia. preciso trilhar as estradas montonas e tranquilas da longa durao. Braudel afirma que a longa durao deveria ser o porto comum a todas as Cincias Sociais para onde deveriam convergir reflexes multidisciplinares. Observa-se, assim, que o sentido da pluralizao dos tempos proposta por Braudel apontar a longa durao estrutural como o tempo histrico a ser privilegiado, em contraposio ao tempo curto do acontecimento. A longa durao no apenas uma ampliao regressiva do campo de viso a partir de um acontecimento; ela uma dimenso da histria que d sentido e seleciona os acontecimentos significativos. Os movimentos repetitivos configuram as permanncias, a longa durao , pois, o movimento que envolve e enquadra os demais ritmos da histria: as conjunturas e os acontecimentos.

Com Braudel, a noo de longa durao passa a imantar a totalidade histrica, de modo que os objetos escolhidos em seu interior devem ser narrados levando-se em conta a marca de sua atrao pelo todo. Trata-se de considerar o tempo da longa durao na perspectiva de tempo das estruturas (dos velhos hbitos de pensar e de agir, os quadros resistentes) como elementos estveis de uma infinidade de geraes. Braudel lana as bases de uma concepo histria fundamentada em diversas realidades e fenmenos e em distintas temporalidades. A longa durao, que tem sua expresso mxima no esquema tripartido (sendo um critrio para ordenar o material histrico), evidencia que o mtodo utilizado por Braudel pode ser considerado emprico-estruturalista. Prima pela descrio de observaes e por pesquisas baseadas em observaes concretas. Essa percepo tem amparo nas reflexes de Simiand (2003) que ao tratar da constituio das Cincias Sociais em bases cientficas, afirma que cincia interessa as regularidades dos fenmenos em relao nossa ao (ou conscincia) particular, uma velha disputa interna nos campos da Sociologia e da Histria entre as perspectivas que privilegiam, por um lado, a abordagem estrutural e, por outro, a anlise da ao e da interao entre os indivduos. Fernand Braudel (1986, p. 133) dialoga com Claude Levy-Strauss e Lucien Febvre no seu argumento de que a Histria uma dialtica da durao, cincia do passado e do presente. Embora a Histria se situe em muitos nveis, possvel identificar trs nveis fundamentais:
Na superfcie, uma histria episdica [...] que se inscreve no tempo curto: trata-se de uma micro-histria. A meia profundidade, uma histria conjuntural de ritmo mais amplo e mais lento; e [...] a histria estrutural ou de longa durao [que] determina sculos inteiros: encontra-se no limite do mvel e do imvel (BRAUDEL, 1986, p. 143144).

Uma estrutura atravessa imensos espaos de tempo sem se alterar, e os seus traos s mudam muito lentamente. necessrio aprender o conjunto, a totalidade do social, assim necessrio por em contato distintos nveis, duraes, acontecimentos, conjunturas e estruturas.

A questo da tortura na histria humana faz parte da longa durao, seno da longussima durao, podendo ser identificada em eras remotas, em diversas civilizaes, tanto no ocidente quanto no oriente. Para a realidade brasileira ela pode ser mapeada nas matrizes ibricas medievais transpostas para alm oceano por intermdio das Ordenaes e em especial no Livro V das Ordenaes Filipinas, o mais duradouro cdigo penal portugus, promulgadas em 1603 por Felipe I e que vigoraram plenamente no Brasil at 1830.1 A histria do Brasil marcada por prticas de tortura institucionalizadas pelo Estado aplicadas no somente aos vassalos civis de Sua Majestade. Em meados do sculo XVIII as aes so reafirmadas e positivadas no Direito Penal Militar por intermdio dos Artigos de Guerra dos Regulamentos do Conde de Lippe (1762), nos quais eram previstos penas corporais, isso para no falar da prpria pena de morte, essas determinaes para aqueles que desviavam do padro estabelecido chegaram com vigor ao sculo XX (COTTA, 2012). No Brasil as violaes de direitos relacionadas tortura ocorriam tanto na esfera privada quanto na pblica desde o sculo XVI (MAIA, 2001, p. 45-46). No processo de implementao das Polticas da Ordem no Brasil elegeram-se determinados grupos, bem como pessoas de forma individualizada, como alvos das aes de represso, com o emprego da tortura durante os sculos XVIII e XIX (COTTA, 2010). Entre elas estavam negras quitandeiras, quilombolas, vadios, capoeiras e desviantes da religio oficial (INSITORIS, 2011). Como diz Zaffaroni (2009, p. 34) os principais inimigos nunca foram as bruxas, mesmo eliminando-se muitas, seno aqueles que se opunham ao monarca, considerados como hereges ou dissidentes, isto , como hostis judicatus, prolongando-se a Inquisio at o sculo XIX. A escravido no Brasil potencializou e naturalizou as prticas de tortura, como ressalta Jos Murilo de Carvalho (1998, p. 308):
J dizia Antonil, o grande cronista do Brasil colnia, que o tratamento dos escravos seguia a regra dos trs ps: pau, po e pano, ou seja, cacete, comida e roupa. Seus colegas, os padres Jorge Benci e Manuel Ribeiro Rocha, no viam nada de fundamentalmente errado com a regra. Apenas exortavam os senhores a serem mais generosos no po e no pano e mais comedidos no pau. Aplicar o porrete em doses razoveis era mesmo
1

Ordenaes Filipinas: Livro V. Organizao de Silvia Hunold Lara. So Paulo: Companhia das Letras, 1999.

obrigao moral dos senhores, do mesmo modo que obrigao do pai castigar o filho para o bem deste.

Mesmo com a proclamao da Repblica no Brasil em 1889, um ano aps a abolio da escravido, a tortura, institucionalizada e consolidada em sculos de prticas abusivas, permaneceu no cotidiano. 2.1 Processo Histrico da tortura no Brasil Republicano A nascente Repblica Brasileira se viu diante de movimentos sociais de resistncia nova ordem e as prticas de violncia herdadas e construdas historicamente, na longa durao, foram empregadas para mant-la. Nos anos de 1896 e 1897 o Exrcito Nacional utilizou seu esforo blico contra integrantes de um movimento popular de fundo scio-religioso liderado por Antnio Conselheiro, na ento comunidade de Canudos, no interior da Bahia. O conflito mobilizou aproximadamente doze mil soldados, os militares incendiaram o arraial, mataram grande parte da populao e degolaram centenas de prisioneiros. Estima-se que morreram por volta de 25 mil pessoas. A narrativa das aes e operaes foi escrita por Euclides da Cunha, em Os Sertes. Entre 1912 e 1916 ocorreu no sul no Brasil o movimento conhecido como Contestado, ele desvelou as prticas de polticos e governantes diante de questes sociais no incio da Repblica por meio do embate entre os interesses financeiros de grandes empresas e proprietrios rurais e as necessidades das populaes mais pobres. No havia espao para a tentativa de solucionar os conflitos com negociao. Quando havia organizao daqueles que eram injustiados, as foras oficiais, com apoio dos coronis, combatiam os movimentos com represso. O conflito mobilizou aproximadamente 20 mil camponeses que enfrentaram as foras militares dos governos federal e estadual. Em seu livro Os Rebeldes do Contestado, o jornalista Paulo Ramos Derengoski, descreve que os espies bombeiros, na gria dos sertes , quando descobertos, sofriam o Suplcio da Estaca. Eles eram espetados sob o queixo por uma vara pontiaguda, erguida no ar de modo que a madeira afiada lhes rasgasse a garganta, atravessando o cu da boca e esfacelando os miolos, que pressionavam os olhos a saltar das rbitas. Durante a Era Vargas (1930-1945), mais especificamente com o golpe e inaugurao do Estado Novo (1937 a 1945) a tortura comea a ser mais refinada,

sofisticando-se.2 O brilhante trabalho da historiadora Eliana Dutra, em seu j clssico O Ardil Totalitrio, desvela o imaginro poltico no Brasil dos anos 30. Ela mostra como o imaginrio se organiza numa dinmica de imagens e opera com as oposies que articulam as foras efetivas. Tudo se liga a uma rede de significados a ser desvendada: a simbologia do mal e a do sagrado, as imagens da luz e da verticalidade, as representaes relacionadas ao bestirio, as metforas orgnicas, os mitos, as utopias; cada um desses elementos que compem o imaginrio produzido no perodo tem seu significado analisado ao longo do texto. O Relatrio sobre a Tortura elaborado pela Pastoral Carcerria Nacional menciona que:
No Estado Novo a tortura se abate sobre brancos, a classe mdia e mesmo at a classe dominante, os intelectuais, os dissidentes, representando um aumento considervel do contingente dos torturados. Aps as transies democrticas a tortura continua a campear para as suas vtimas rotineiras.3

Aps o curto perodo de redemocratizao do Brasil, ocorrido entre 1946 e 1964, ocorreu o Golpe Civil-Militar de 1964, que ir se estender at 1985. Entre 1969 e 1974 organizaes internacionais religiosas e de direitos humanos obtiveram provas da existncia no Brasil de centros secretos de tortura, onde muitas vezes desapareciam os presos. Alegaes de tortura de presos polticos continuaram a ser recebidas por tais organizaes durante todo o perodo. Segundo o Comit Internacional de Juristas havia nessa poca pelo menos 12.000 presos polticos no Brasil. Depoimentos pessoais das vtimas podem ser encontrados em relatrios preparados pela Organizao dos Estados Americanos, o Conselho Mundial das Igrejas, o Conselho Nacional de Igrejas e Estados Unidos e at no Vaticano. No Brasil, os testemunhos de centenas de vtimas esto arquivados na Ordem dos Advogados do Brasil e na Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil. Maria Helena Moreira Alves, no seu livro, intitulado: Estado e Oposio no Brasil (1964-1984) afirma que a tortura foi institucionalizada como mtodo de interrogatrio e controle poltico. Um exemplo da sofisticao tcnica envolvida no processo a geladeira, cela totalmente isolada e prova de som. A temperatura pode ser controlada eletronicamente, variando de graus inferiores a zero a
2

A Tortura no Brasil. Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/dados/estudos/dh/br/torturabr.htm. Acesso em 16Mai 2012. 3 JESUS, Maria Gorete Marques; JESUS FILHO, Jos de. Relatrio sobre a Tortura: uma experincia de monitoramento dos locais de deteno para preveno da tortura. So Paulo: Pastoral Carcerria, 2010.

temperaturas extremamente quentes. Tambm eletronicamente podem introduzir-se na cela diferentes sons em tonalidades diversas. O uso alterado de luzes fortes e total escurido completa o quadro de desagregao fsica e psicolgica do preso. Tais mecanismos, altamente sofisticados, exigem considervel investimento, e dificilmente poderiam ser escamoteados s autoridades mais altas (ALVES, 1985). 2.2 Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanas ou degradante (1984), ratificada em 1991. Somente com o processo de redemocratizao do Brasil e, mais especificamente, com a Constituio de 1988 o pas ratifica a Conveno, conforme se observa no respectivo decreto.
Decreto n 40, de 15 de fevereiro de 1991 Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VIII, da Constituio, e. Considerando que a Assemblia Geral das Naes Unidas, em sua XL Sesso, realizada em Nova York, adotou a 10 de dezembro de 1984, a Conveno Contra a tortura e outros Tratamentos ou penas Cruis, Desumanas ou Degradantes; Considerando que o Congresso Nacional aprovou a referida Conveno por meio do Decreto Legislativo n 04, de 23 de maio de 1989; Considerando que a carta de Ratificao da Conveno foi depositada em 28 de setembro de 1989; Considerando que a Conveno entrou em vigor para o Brasil em 28 de outubro de 1989, na forma de seu artigo 27, inciso 2; DECRETA: Art. 1 A Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, apenas por cpia ao presente Decreto, ser executada e cumprida to inteiramente como nela se contm. Art. 2 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, em 15 de fevereiro de 1991; 170 da Independncia e 103 da Repblica. FERNANDO COLLOR Francisco Rezek

2.3 Conveno Interamericana para prevenir e punir a tortura (1985). 1989 Adotada e aberta assinatura no XV Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral da Organizao dos Estados Americanos, em Cartagena das ndias (Colmbia), em 9 de dezembro de 1985 e ratificada pelo Brasil em 20.07.1989. A proibio da tortura parte do direito internacional costumeiro e foi codificada na Declarao Universal do s Direitos Humanos (Art. 5), no Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos (Art. 7), na Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Art. 5), na Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (Art. 5), na Conveno Europia para Proteo dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais (Conveno Europia dos Direitos Humanos) (Art. 3). 2.4 O Brasil e essas Convenes Uma codificao adicional da proibio da tortura faz pensar o porqu dessa ratificao. Assim, verossmil que a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 no foi levada a srio, pois reafirma-se a necessidade de no violao dos direitos e mais especificamente da questo da prtica da tortura. Diante do quadro atual de proteo em termos das declaraes, convenes e lei (no caso do Brasil) a proibio da tortura est nos trs nveis (internacional, regional e nacional).

3.5 Lei n 9.455, de 7 de abril de 1997 - Lei de Tortura. Luciano Mariz Maia (2011, p. 45) afirma que o elo que faltava para punio domstica da tortura completou-se quando, finalmente, o Congresso Nacional votou projeto de lei, criminalizando a tortura. Quando comparada com o padro internacional dos entes envolvidos na prtica de tortura, os documentos internacionais consideram apenas os funcionrios pblicos com agentes da tortura, entretanto a Lei Brasileira avana ao estender a diversas esferas de relacionamento. Nesse sentido poder ocorrer tal prtica no mbito das relaes domsticas, familiares e domsticas.

De acordo com os dados de organizaes que realizam o controle tanto em nvel do Estado quando no governamentais da punio para a prtica de tortura no Brasil um longo caminho ainda deve ser percorrido.

3 ANISTIA POLTICA 3.1 Conceito Para De Plcido e Silva (2008, p. 109) o termo que se usa na linguagem jurdica para significar o perdo concedido aos culpados por delitos coletivos, especialmente de carter poltico, para que cessem as sanes penais contra eles e se ponha em perptuo silncio o acontecimento apontado como criminoso. Etimologicamente Anistia vem do grego Amnesta e do latim Amnestia que quer dizer esquecimento. Sendo o ato pelo qual o poder legislativo declara impunveis, por motivo de utilidade social, todos quantos, at certo dia, perpetraram determinados delitos, em geral poltico, fazendo cessar as diligncias persecutrias, tornando nulas e de nenhum efeito as condenaes.4 De acordo com Maria do Carmo Freitas Ribeiro (2010) Juza Federal da 8 Vara Federal de Execuo Fiscal, a palavra anistia trabalha com o par: memriaesquecimento, e envolve, portanto, um paradoxo. Com efeito, no um esquecer para nunca mais ser lembrado, ao contrrio, um esquecer para sempre ser lembrado; ou um esquecer, para nunca ser esquecido, para que o horror que motivou a anistia nunca mais volte a acontecer.

3.2 Aspectos Legais da Lei 6.683/79 A Lei da Anistia foi decretada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo Presidente da Repblica General Joo Baptista Figueiredo (o ltimo presidente do ciclo militar) em 28 de agosto de 1979. Sobre os problemas de validade da Lei de Anistia Brasileira, Lauro Joppert Swensson Jnior (2006), ao elaborar dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Ps-graduao em Direito da Universidade Metodista de Piracicaba, chega concluso de que a Lei n 6.683/79 juridicamente vlida, socialmente eficaz, axiologicamente ilegtima ou injusta. Apesar de ela
4

Anistia. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Anistia. Acesso em: 16 mai 2012.

10

contrariar aos vrios critrios estabelecidos pelo pesquisador para que ela possa ser considerada justa, legtima ou moralmente admitida, ela no deixa de ser uma norma juridicamente vlida, pertencendo, portanto, ao ordenamento jurdico brasileiro e tendo fora vinculante. 3.3 Contexto histrico de publicao da Lei A Lei resultou de intensas negociaes com a oposio. Chegou-se a um evidente acordo entre as presses oposicionistas e as preferncias dos setores militares de linha-dura. Por outro lado, a lei no concedia anistia aos que se haviam envolvido na luta armada e eram acusados do que o governo definia como crimes de sangue. Tampouco se dava liberdade imediata aos presos polticos condenados segundo a Lei de Segurana Nacional por tentar reorganizar um partido ilegal. Os integrantes das Foras Armadas expurgados por motivos polticos no poderiam reassumir suas funes, mas passariam a perceber pagamento integral por aposentadoria, no lugar de penses parciais. Servidores pblicos, diplomatas, professores universitrios e membros do Judicirio poderiam retomar suas funes, dependendo de deciso de uma comisso especial de inqurito. Mais grave, porm, era conter a lei um perdo incondicional aos integrantes do Aparato Repressivo que estiveram envolvidos com a tortura. O dispositivo era uma evidente vitria dos setores de linha-dura, e eliminava a possibilidade de denncia criminal contra os acusados da prtica de tortura. Ele dificultaria eventuais investigaes sobre as atividades do Aparato Repressivo, constituindo, portanto, uma derrota para a oposio. Apesar destas limitaes, no entanto, a Lei de Anistia de 1979 representou efetivo avano, na medida em que permitiu o retorno ao pas de todos os exilados e a recuperao dos direitos polticos de todos os lderes deles privados. A Lei de Inelegibilidades foi alterada, de modo a possibilitar a candidatura dos anistiados. As lideranas afastadas do processo poltico puderam, assim, retomar sua participao. Alm disso, todos os presos polticos acabaram sendo libertados aps considerao individual dos casos. Cabe frisar, entretanto, que a lei tinha o poder apenas retroativo, no eliminando os processos em nome da Lei de Segurana Nacional e a real possibilidade de novos presos polticos (ALVES, 1985, p. 268).

11

Para Wladimir Antonio Ribeiro (2008), mestre em Direito Constitucional pela Universidade de Coimbra, o sentido de uma anistia extinguir a guerra civil, reunir os cidados em torno de um mesmo Estado. A anistia integra os acordos fundamentais que permitem a reordenao institucional, inclusive a elaborao de uma Constituio. Como o tratado de paz, se insere no espao do Poder Constituinte Originrio. Ignorar ou questionar a anistia concedida em 1979 , assim, o mesmo que questionar a constitucionalidade da Emenda Constitucional 26, de 27 de novembro de 1985, que convocou a Assemblia Nacional Constituinte (RIBEIRO, 2008). Em outra vertente, o Direito Internacional, considera a tortura crime contra a humanidade, imprescritvel e passvel de punio pelo Judicirio de qualquer pas. Nessa linha segue a Constituio Cidad.

4 ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 4.1 Conceito Sua base constitucional o 1 do art. 102 da Constituio Federal, com redao dada pela Emenda Constitucional n 03/93. Ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico (SILVA, 2008, p. 131). Se o que se argui o descumprimento de preceito fundamental torna-se absolutamente indeclinvel o exame do que representa a expresso. De acordo com Manoel Jorge e Silva Neto (2010, p. 212) h quem entenda preceito fundamental como locuo sinnima de direitos e garantias fundamentais, bem assim de fundamentos e objetivos da Repblica Federativa do Brasil. Por outro lado Daniel Sarmento compreende preceito fundamental como conceito jurdico indeterminado:
Parece-nos que o legislador agiu bem ao no arrolar taxativamente quais, dentre os dispositivos constitucionais, devem ser considerados como preceitos fundamentais. Ao valer-se de um conceito jurdico indeterminado, a lei conferiu uma maleabilidade maior jurisprudncia, que poder acomodar com mais facilidade mudanas no mundo dos fatos, bem como a interpretao evolutiva da Constituio. Caber, sobretudo ao Supremo Tribunal Federal, definir tal conceito, sempre baseando-se na considerao do dado axiolgico subjacente ao ordenamento constitucional (SARMENTO, 2001, p. 91).

12

4.2 Aspectos Legais da Lei n 9.882, de 3 de dezembro de 1999 Dispe sobre o processo e julgamento da arguio de descumprimento de preceito fundamental, nos termos do 1o do art. 102 da Constituio Federal. Lei decretada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso. Podem propor arguio de descumprimento de preceito fundamental os legitimados para a ao direta de inconstitucionalidade. De acordo com a Lei a petio inicial dever conter:
I - a indicao do preceito fundamental que se considera violado; II - a indicao do ato questionado; III - a prova da violao do preceito fundamental; IV - o pedido, com suas especificaes; V - se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado (BRASIL, 1999).

Diz o art. 11 da referida lei:

Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de argio de descumprimento de preceito fundamental, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado (BRASIL, 1999).

4.3 ADPF n 153 Sntese do pedido formulado Dispositivo legal questionado pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil:
1 do Art. 1 da Lei n 6.683/1979: Art. 1 concedida anistia a todos quantos, no perodo compreendido entre 02 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram crimes polticos ou conexo com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos polticos suspensos e aos servidores da Administrao Direta e Indireta, de fundaes vinculadas ao poder pblico, aos Servidores dos Poderes Legislativo e Judicirio, aos Militares e aos dirigentes e representantes sindicais, punidos com fundamento em Atos Institucionais e Complementares. 1 - Consideram-se conexos, para efeito deste artigo, os crimes de qualquer natureza relacionados com crimes polticos ou praticados por motivao poltica.

De acordo com a proposta da Ordem dos Advogados do Brasil trata-se de saber se houve ou no anistia dos agentes pblicos responsveis, entre outros

13

crimes, pela prtica de homicdio, desaparecimento forado, abuso de autoridade, leses corporais, estupro e atentado violento ao pudor contra opositores polticos ao regime militar, que vigorou entre ns antes do restabelecimento do Estado de Direito com a promulgao da vigente Constituio. A controvrsia pblica sobre o mbito de aplicao da citada lei tem envolvido, notadamente, o Ministrio da Justia e o Ministrio da Defesa, o que demonstra, por si s, a relevncia poltica da questo em debate. Tudo aconselha, pois, seja chamado o Poder Judicirio a pr fim ao debate, dizendo o Direito de forma definitiva.5 4.4 Amicus Curaie Expresso latina adotada no sistema jurdico ingls (Friend of the Court) que significa o Amigo do Tribunal, significando o terceiro no processo que convocado pelo juiz para prestar informaes ou esclarecer questes tcnicas, inclusive jurdicas, que interessam causa. A Lei n 9.882/99 em seu art. 6, part.1, ltima parte, confere ao relator o poder de instruo do processo de fixar data para declaraes em audincia pblica de entes com experincia e autoridade na matria (SILVA, 2008, p. 103). De acordo com Manoel Jorge e Silva Neto (2010) conquanto no se admita interveno de terceiro no processo de ao direta de inconstitucionalidade, o relator, ao considerar a relevncia de determinada matria e a representatividade dos que desejam ingressar na relao jurdica processual, poder, por despacho irrecorrvel, admitir a manifestao de outros rgos ou entidades (art. 7 e 2, Lei n 9.868/99). Outrora aceitvel somente nos domnios da jurisprudncia do STF, hoje expressamente admitida no sistema do direito positivo brasileiro, de acordo com a ideia de que a interpretao da Constituio no deve ser limitada aos seus intrpretes formais, mas queles tambm que so destinatrios dos seus comandos (SILVA NETO, 2010, p. 228). O propsito de interveno do Amicus Curiae est, de acordo com o Supremo Tribunal Federal:
legitimao social das decises do Tribunal Constitucional, viabilizando, em obsquio ao postulado democrtico, a abertura do processo de fiscalizao concentrada de constitucionalidade, em ordem a permitir que nele se realize a possibilidade de participao de entidades e de instituies
5

Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental n 153. Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Advogado Fbio Konder Comparato. Braslia. 2008.

14

que efetivamente representem os interesses gerais da coletividade ou que expressem os valores essenciais e relevantes de grupos, classes ou estratos sociais.6

4.5 Amicus Curiae admitidos De acordo com o 2 art. 7 da Lei n 9.868/99:

o relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por despacho irrecorrvel, admitir, observando o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou entidades (grifos nossos).

A lei diz rgos ou entidades, assim pessoas naturais no podem ser Amicus Curiae no processo de fiscalizao abstrata da constitucionalidade. Assim somente os entes coletivos cujos interesses possam ser afetados pela deciso judicial sero ouvidos pelo STF. Na arguio de descumprimento de preceito fundamental n 153 apresentouse como Amicus Curiae a Associao Juzes para Democracia.

4.6 Posicionamento do Supremo Tribunal Federal diante da ADF 153 O Supremo Tribunal Federal entendeu que a Lei da Anistia havia perdoado os crimes comuns, extinguindo a punibilidade deles, e que, portanto, no mais se poderia aventar a penalizao de tais crimes que ocorreram durante a ditadura. Os principais argumentos do STF foram que, primeiramente, a Lei da Anistia tinha sido o produto de um acordo estabelecido entre o governo militar e a oposio ao regime e, dessa forma, no se poderia, passados trinta anos, ter tal acordo por invlido. Numa palavra que pode ser mais bem entendida, foi uma espcie de contrato, que foi assinado pelas duas partes e que, portanto, deve ser cumprido. Outro argumento utilizado, nas fundamentaes dos ministros, que, mesmo que a Lei da Anistia no tivesse perdoado os crimes comuns, tais crimes teriam sido alcanados pela prescrio e, sendo assim, o estado brasileiro no mais poderia punir os assassinos, torturadores, estupradores. Ou seja, de acordo com a lei brasileira, o estado no mais pode processar e julgar os crimes cometidos durante a ditadura porque j se passaram mais de vinte anos, que perodo mximo de prescrio previsto pelo Cdigo Penal.
6

ADIMC n 2.130-SC, rel. Min. Celso de Mello, publicao em 2/2/2001 apud SILVA NETO, Manoel Jorge. Curso de Direito Constitucional. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 228.

15

A Corte Interamericana de Direitos Humanos denomina tais leis de anistia como leis de auto-anistia, dessa forma a Corte tem julgado invlidas tais leis e determinado a sua anulao, como ocorreu no Peru e na Argentina.

5 CONCLUSO Do que foi exposto o tema relevante para os acadmicos do curso de psgraduao em Direitos Humanos uma vez que possvel verificar sua transdisciplinaridade e a importncia do entendimento do processo histrico. O assunto mobiliza conhecimentos de arcabouos tericos de diversas disciplinas das cincias jurdicas: Direitos Humanos e Fundamentais, Teoria da Constituio e o Direito Internacional. Mostra como o direito acompanha as relaes sociais, por meio de um processo dinmico e historicamente construdo. O tema relevante, pois permite pensar o lugar do Direito numa sociedade democrtica e a necessidade vital da defesa e promoo dos Direitos Humanos no somente pelos operadores do Direito, mas por toda a sociedade civil organizada.

5 REFERNCIAS ADIMC n 2.130-SC, rel. Min. Celso de Mello, publicao em 2/2/2001 apud SILVA NETO, Manoel Jorge. Curso de Direito Constitucional. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. ALVES, Maria Helena Moreira. Estado e Oposio no Brasil (1964-1984). Traduo de Clvis Marques. Petrpolis: Vozes, 1985. Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental n 153. Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Advogado Fbio Konder Comparato. Braslia. 2008. BRASIL. Presidncia da Repblica. Casa Civil. Lei n 9.882/99. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9882.htm. Acesso em 15 mai 2012. BRAUDEL, Fernand. Histria e Cincias Sociais. A longa durao. In: Escritos sobre a Histria. 2. ed. So Paulo: Perspectiva, 1992. CARVALHO, Jos Murilo. Cidadania a Porrete In: CARVALHO, Jos Murilo. Pontos e Bordados. Escritos de Histria e Poltica. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 307-309.

16

COTTA, Francis Albert. Matrizes do Sistema Policial Brasileiro. Belo Horizonte: Crislida, 2012. ______. Negros e Mestios nas Milcias da Amrica Portuguesa. Belo Horizonte: Crislida, 2010. CUNHA, Euclides. Os Sertes. So Paulo: Trs, 1984. SIMIAND, Franois. Mtodo Histrico e Cincia Social. Trad. Jos Leonardo do. Nascimento. Bauru/SP: Edusc, 2003. Ordenaes Filipinas: Livro V. Organizao de Silvia Hunold Lara. So Paulo: Companhia das Letras, 1999. MAIA, Luciano Mariz. A eficcia da Lei de Tortura. Mecanismos de Punio e Preveno da Tortura. R. CEJ. Braslia, n. 14, mai./ago. 2001, p. 45-46. INSITORIS, Heinrich. O Martelo das Feiticeiras. Trad. Paulo Fres. 22 ed. Rio de Janeiro: Record, 2011. DUTRA, Eliana de Freitas. O Ardil Totalitrio. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 1997. JESUS, Maria Gorete Marques; JESUS FILHO, Jos de. Relatrio sobre a Tortura: uma experincia de monitoramento dos locais de deteno para preveno da tortura. So Paulo: Pastoral Carcerria, 2010. MAIA, Luciano Mariz. A Eficcia da Lei de Tortura. R. CEJ, Braslia, n. 14, mai./ago. 2001, p. 49. PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE MINAS GERAIS. Pr-Reitoria de Graduao. Sistema de Bibliotecas. Padro PUC Minas de normalizao: normas da ABNT para apresentao de teses, dissertaes, monografias e trabalhos acadmicos. 9. ed. rev. ampl. atual. Belo Horizonte: PUC Minas, 2011. Disponvel em: <http://www.pucminas.br/biblioteca>. Acesso em: 15 mai 2012. RIBEIRO, Maria do Carmo Freitas. O Regime Jurdico da Lei de Anistia: Breves anotaes. Revista da SJRJ, Rio de Janeiro, n. 27, p. 95-105, 2010. RIBEIRO, Wladimir Antonio. Lei de Anistia anula a imprescritibilidade da torturas anteriores. Consultor Jurdico. 2008. Disponvel em: http://www.conjur.com.br/2008-nov09/lei_anistia_poe_ponto_final_imprescritibilidade. Acesso em 15 mai 2012. SARMENTO, Daniel. Aspectos sobre a arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental. In: TAVARES, Andr; ROTHENBURG, Walter Claudius (Coord.). Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental. So Paulo: Atlas, 2001. SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. Rio de Janeiro: Cia Editora Forense, 2008.

17

SILVA NETO, Manoel Jorge. Curso de Direito Constitucional. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. SWENSSON JNIOR, Lauro Joppert. Problemas de Validade da Lei da Anistia Brasileira. Orientador: Dimitri Dimoulis. Dissertao (Mestrado em Direito). Programa de Ps-Graduao em Direito - Universidade Metodista de Piracicaba. Piracicaba, 2006. 172 fl. ZAFFARONI, Eugenio Raul. El Enemigo em el Derecho Penal. Buenos Aires: Ediar, 2009.