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Unidad 4. Calidad de Vida y Desarrollo Sustentable 4.

1 Calidad de Vida Es el bienestar, felicidad, satisfaccin de la persona que le permite una capacidad de actuacin o de funcionar en un momento dado de la vida. Es un concepto subjetivo, propio de cada individuo, que est muy influido por el entorno en el que vive como la sociedad, la cultura, las escalas de valores, etc. La calidad de vida es: la percepcin que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relacin con sus objetivos, sus expectativas, sus normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que est influido de modo complejo por la salud fsica del sujeto, su estado psicolgico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, as como su relacin con los elementos esenciales de su entorno. La calidad de vida tiene su mxima expresin en la calidad de vida relacionada con la salud. Las tres dimensiones que global e integralmente comprenden la calidad de vida son: Dimensin fsica: es la percepcin del estado fsico o la salud, entendida como ausencia de enfermedad, los sntomas producidos por la enfermedad, y los efectos adversos del tratamiento. Dimensin psicolgica: es la percepcin del individuo de su estado cognitivo y afectivo como el miedo, la ansiedad, la incomunicacin, la perdida de autoestima, la incertidumbre del futuro. Tambin incluye las creencias personales, espirituales y religiosas como el significado de la vida y la actitud ante el sufrimiento. Dimensin social: es la percepcin del individuo de la relaciones interpersonales y los roles sociales en la vida como la necesidad de apoyo familiar y social, la relacin mdico-paciente, el desempeo laboral. Casi podramos hacer un paralelismo entre el concepto clsico de la felicidad, como dice la frase: Tres cosas hay en la vida: salud (dimensin fsica), dinero (dimensin social) y amor (dimensin psicolgica). Caractersticas de la calidad de vida Concepto subjetivo: cada ser humano tiene su concepto propio sobre la vida y sobre la calidad de vida, la felicidad. Concepto universal : las dimensiones de la calidad de vida son valores comunes en las culturas. diversas

Concepto holstico: la calidad de vida incluye todos los aspectos de la vida, repartidos en las tres dimensiones de la calidad de vida, segn explica el modelo biopsicosocial. El ser humano es un todo. Concepto dinmico : dentro de cada persona, la calidad de vida cambia en periodos tiempo: unas veces somos ms felices y otras menos. cortos de

Interdependencia: los aspectos o dimensiones de la vida estn interrelacionados, de tal manera que cuando una persona se encuentra mal fsicamente o est enferma, le repercute en los aspectos afectivos o psicolgicos y sociales.

4.1.2 Estilos de Vida y Calidad de Vida Estilo de vida es un conjunto de comportamientos o actitudes que desarrollan las que unas veces son saludables y otras son nocivas para la salud y vida. personas,

Todo estilo de vida se basa en: Reacciones Habituales Individuales y Pautas de Conducta Aprendidas .Las cuales estn relacionadas e influenciadas por: los padres, la familia, hermanos, la escuela, amigos, la calle, profesores, medios de comunicacin, pandillas, trabajo, etc. Estilo de vida saludable, es aquel que permite ir introduciendo en la manera de vivir de las personas, pautas de conductas, que tanto individual como colectivamente de forma cotidiana, mejora su calidad de vida. Todo estilo de vida est favorecido por los hbitos, costumbres, modas, valores existentes y dominantes en cada momento en cada comunidad; estos factores enumerados tienen como caracterstica comn que son aprendidos y por tanto modificables a lo largo de toda la vida.

4.1.3 Indicadores Calidad de Vida Un indicador de calidad es una medida cuantitativa que refleja la cantidad de calidad que posee dicha actividad. Por tanto, sirve no slo para evaluar un determinado aspecto de la calidad del servicio, si no para realizar un seguimiento de dicha medida a lo largo del tiempo y poder comparar la calidad asistencial bien en un mismo centro en diferentes periodos de tiempo (obtencin de datos longitudinal), o entre diferentes centros de un mismo sector en el mismo periodo de tiempo (obtencin de datos transversal). Indicadores y Calidad de vida La Calidad de Vida es un concepto muy complejo asociado a una existencia de disfrute y realizaciones de una persona, de muy difcil medicin. El concepto est directamente asociado al de Bienestar, el cual ha sido objeto de una atencin permanente en los temas de desarrollo. El concepto de calidad de vida est reemplazando en las preferencias de uso al de bienestar. La razn?. La ambigedad con la que suele entenderse el bienestar. De una parte, se le utiliza para calificar un tipo de poltica gubernamental: la bsqueda del bienestar. Y el consecuente aparato pblico: el gobierno del bienestar. De otro, el concepto estuvo limitado a la atencin de las necesidades fsicas (usualmente, vivienda, educacin y salud) en lo que ahora se conoce como bienestar restringido. Se diferencia de lo que se considera el bienestar ampliado: para incluir adems, necesidades espirituales relativas a la igualdad, el derecho a participar en las decisiones, o a ser tomado en cuenta en la sociedad. De otra parte, el concepto de bienestar restringido est directamente relacionado a las llamadas necesidades bsicas o primarias. Esto

es, al aprovisionamiento de bienes tangibles, pero no se suele decir nada sobre si tal disponibilidad - de alimentos, por ejemplo -, es la que cada organismo puede asimilar y garantizar un adecuado funcionamiento. Un ordenamiento interesante en la bsqueda de la medicin de la calidad de vida es en este artculo Tener, Amar, Ser: presentado

Tener. Se trata del dominio y control de las condiciones materiales indispensables para la supervivencia y para evitar la pobreza. Se refiere a las necesidades de nutricin, de ambiente saludable (aire, agua, clima), de atencin de enfermedades, entre otras. Se consideran los siguientes indicadores principales: Los recursos econmicos (o ingresos). Las condiciones de la vivienda. El empleo. Las condiciones y ambiente del trabajo. La salud. La educacin.

Amar. Se refiere al vnculo de la persona con otras y su identificacin como comunidad. Se utilizan indicadores, como los siguientes. Arraigo y contacto con la comunidad local. Apego a la familia y a los parientes. Patrones vigentes de amistad. Vnculos con compaeros de asociaciones y organizaciones. Relaciones con los compaeros de trabajo.

Ser. Se trata de la integracin social y ambiental en general, permitiendo el desarrollo evitando el aislamiento. Cuentan con los siguientes indicadores. Participacin en las decisiones y actividades que influyen en su vida. La actividad poltica. Oportunidad para realizar actividades recreativas. Oportunidad de una vida significativa en el trabajo.

personal y

Oportunidad de integracin y de disfrute de la naturaleza paseos, jardinera, crianza).

(contemplacin,

Ms en concreto, se puede decir que la misin de la Calidad de Vida es medir: la seguridad en la alimentacin y en la salud, principalmente; la disponibilidad y el uso del agua, el sentimiento de pertenencia a un grupo social; el deseo de poseer cosas materiales, es decir de propiedad; el deseo de comunicacin; el de educacin; la necesidad de proteger y preservar el medio ambiente. Involucrando las reas de nutricin, salud, educacin, derechos humanos, seguridad social, vivienda, seguridad laboral.

4.2 ndices de Calidad Vida 4.2.1 ndices Calidad Ambiental Para determinar la calidad ambiental del medio ambiente, sus caractersticas pertinentes y significativas deben ser medibles y cuantificables a travs de indicadores e ndices ambientales que permitan una gestin eficiente.

Indicadores Ambientales Los tomadores de decisiones requieren de informacin oportuna, precisa y fiable acerca del medio ambiente y el desarrollo sustentable. Los indicadores poseen el potencial de constituir importantes herramientas en la comunicacin de la informacin cientfica y tcnica. Asimismo, pueden facilitar el acceso a dicha informacin a los diferentes grupos de usuarios, y as transformar la informacin en accin.

Indices Ambientales En los ltimos aos, se han llevado a cabo algunos intentos para desarrollar ndices integrales relacionados con varios aspectos del ambiente dentro del marco del desarrollo sustentable. Hammond et al (1995) discuti un acercamiento sistemtico para medir y reportar la actuacin de la poltica ambiental en el contexto del desarrollo sustentable y proveer de un marco conceptual (PSIR) para desarrollar ndices integrales para contaminacin/emisin, reduccin de recursos, biodiversidad e impacto humano/exposicin.

4.2.2 Indices de Calidad de Vida Para a la comprensin conceptual de calidad de vida se requiere entender que: 1. El trmino vida se refiere nica y exclusivamente a la vida humana en su versin no tanto local como comunitaria y social. Interesa fundamentalmente la calidad de vida de amplios agregados

sociales. 2. As mismo el trmino vida requiere hacer referencia a una forma de existencia superior a la meramente fsica que incluira al mbito de relaciones sociales del individuo, sus posibilidades de acceso a los bienes culturales, su entorno ecolgico ambiental, los riesgos a que se encuentra sometida su salud fsica y psquica, etc. La medicin y valoracin de la calidad de vida est regida, en gran medida, por apreciaciones subjetivas e ideolgicas correspondientes al particular contexto donde se desenvuelven las colectividades. As, pues, para medir un determinado tipo de calidad de vida es necesario contar con otros referentes que nos sirvan de contraste. Es preciso diferenciar los diversos modos de vida, aspiraciones e ideales, ticas e idiosincrasias de los conjuntos sociales, para distinguir los diferentes eslabones y magnitudes, pudiendo as dimensionar mejor las respectivas variaciones entre unos y otros sectores de la poblacin. Explicado de otra manera, es presuntuoso aspirar a unificar un nico criterio de calidad de vida. Los valores, apetencias e idearios varan notoriamente en el tiempo y al interior de las esferas y estratos que conforman las estructuras sociales. La calidad de vida (el bienestar) es un construido histrico y cultural de valores sujeto a las variables de tiempo, espacio e imaginarios, con los singulares grados y alcances de desarrollo de cada poca y sociedad. No todo modelo establecido de buen nivel de vida lleva tcitamente intrnseco la calidad de vida en su correcto sentido. Tomemos, por ejemplo, el prototipo de buen nivel de vida que conlleva el hecho de poseer un automvil. Es una idea, casi un dictamen cultural, que gozar de vehculo es distintivo de bienestar, poder, importancia y comodidad; modelo forneo correspondiente a la cultura del consumo (soberana del consumidor) de los pases industrializados; es probable que la Amrica Latina en su conjunto en los ltimos veinte o treinta aos haya estado adquiriendo un estilo de vida en que el automvil constituye para algunos la piedra angular de la existencia y para otros una aspiracin que debe cumplirse aunque signifique un alto costo personal. En los primeros aos de posguerra, el cine y luego la televisin probablemente tuvieron un fuerte efecto sobre muchos latinoamericanos para conformar su visin del estilo de vida que preferan. Muchos de los programas transmitidos por esos medios de comunicacin fueron preparados en los Estados Unidos de Norteamrica. Con ellos se import, en un grado discutible, un estilo de vida que se centra en torno del automvil privado. Pero, sustancialmente, puede sostenerse que el coche mejora la calidad de vida? Sin lugar a dudas, colocados en su ptica ms global y compleja, y de acuerdo a la precisin retomada, no. Circunstancias como la contaminacin atmosfrica (compuesta por polucin acstica, gases y partculas en suspensin), la saturacin del flujo vehicular, el derroche de agua empleada en su limpieza, sus componentes y repuestos no biodegradables, hacen que se desmejore la calidad de vida en las ciudades. Lejos estamos de lo ptimo refirindonos a la calidad de vida con los insostenibles referentes de consumo que poseemos. Existen dificultades para hallar el punto de equilibrio cuando hablemos de calidad de vida en relacin con la satisfaccin de necesidades, la perpetuacin de los recursos naturales y la salud colectiva. De alguna manera, en el marco de la cultura de masas, la insatisfaccin puede crecer cuando de ms bienestar se disponga. Una de las grandes paradojas de nuestro tiempo resulta del disfrute de bienestar material sin ausentar el malestar existencial; situacin familiar a todos en algn momento de la vida. En consecuencia, esto supone desde el punto de vista de las necesidades y de su satisfaccin que consumir se convierte en una experiencia de insatisfaccin permanente, puesto que el consumidor depende de modelos y

ritmos externos que escapan a su propia soberana. Lo que hoy se consume de forma deseable, maana deja de serlo aunque el servicio del producto sea el mismo y tambin el consumidor. As se formaliza un consumismo cuyo rasgo definidor es el de incorporar al consumidor a una espiral sin fin donde ve constantemente relanzada su demanda. La denominada economa verde sugiere superar el poder adquisitivo lquido como expresin de un bienestar opulento u ostentoso, abriendo as su concepcin a todos aquellos bienes no cosificados que no se compran pero que tambin tienen un valor: el paisaje, el sentido de pertenencia, el aire puro, la ausencia de ruido o contaminacin en general. Propone contemplar los componentes, tangibles e intangibles, que estructuraran orgnicamente una aproximacin a lo que es el bienestar bien entendido. Dicha apreciacin no discrimina distincin alguna entre los vocablos nivel de vida y lo que debera entenderse como calidad de vida, puesto que los afilia como equivalentes entre s, y, mancomunadamente, los exhibe como ideal de una especie de bienestar sostenible. En la economa ambiental y de los recursos naturales, de clara tradicin anglosajona, la conjuncin conceptual entre nivel y calidad de vida (ideal alcanzable) conforman en sumatoria el estndar de vida, cuyos principales indicadores serian los ingresos econmicos y su destinacin en gasto, siempre y cuando se entienda en la lgica racional e instrumental del anlisis costobeneficio, lo cual conducira a optimizar las inversiones y los flujos de energa pro eficiencia de procesos de diversa ndole. La mejora y la racionalizacin de la eficiencia econmica y social, por su parte, estara dirigida hacia un mayor rendimiento de las actividades productivas, en cuanto ello se relaciona con los desafos y objetivos ambientales. Se buscaran resultados tales como los siguientes: disminuir el empleo superfluo de energa y materia prima en la produccin de bienes y servicios necesarios; reducir y desalentar la produccin y el consumo de bienes y servicios superfluos y suntuarios; lograr la mxima calidad posible de los bienes y servicios producidos y su proceso de mantenimiento a fin de asegurar su durabilidad, y por tanto el ahorro de materias primas y energa en su frecuente o prematuro reemplazo, y reciclar los desechos de la produccin, el consumo, el transporte y la comercializacin, as como lograr el uso mltiple de los recursos incorporados a fin de abaratar los costos de produccin y hacer posible la satisfaccin de las necesidades bsicas. Tras esta correlacin de elementos, dicha escuela econmica sugiere restablecer el menguado nexo de lo antrpico con lo biofsico y ecolgico. Se estrecha aun ms la relacin entre calidad de vida como consecuencia de la calidad ambiental, y viceversa, cuya consonancia mutua arroja el ya mencionado estndar de vida como referente para deducir el grado real de desarrollo sustentable. En el proceso de mejoramiento de la calidad de vida, deben buscarse mecanismos que permitan valorar los recursos naturales renovables en la magnitud del beneficio que de ellos se deriva para la especie. Cualquier tergiversacin significa a la larga una reduccin de la calidad de vida. Un preliminar puede deducirse de la formulacin: esbozo

BIENESTAR ECONOMICO NETO = Ambientales

Producto Nacional Bruto - Costes Sociales

Costes

La calidad de vida es un elemento mediador en todo lo competente a lo ambiental y el desarrollo. En pases con crecientes marginalidades a todo nivel, alcanzar el bienestar en su ptimo sentido no es simple. Es pertinente unificar criterios para medir los avances al respecto. En esta lnea de trabajo, desde 1990 el Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) emite diagnsticos anuales para 160 pases con la pretensin de disear prognosis acordes al denominado Desarrollo Humano Sostenible (DHS), el cual se cuantifica a travs del ndice de Desarrollo Humano (IDH). Estos informes son el resultado de la yuxtaposicin de una gama de variables con un espectro relativamente amplio de respectivos indicadores. All logra recogerse un conjunto homogneo de lo requerido para medir calidades de vida, el cual fue acogido en consenso por el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). No obstante, dicho informe no parte de una revisin crtica a las desventajas de colocar datos que descansan tras el nico fuero de lo cuantitativo, pues arroja rangos y escalafones de pases que s llegasen a completarse con peculiaridades propias trastornara notoriamente ese orden anunciado, ya que, por ejemplo, se desconoce la incidencia y real envergadura de los conflictos armados en las formas de vida, desplazamiento y segmentacin del tejido social, y en consecuencia, de la calidad del vivir. Sin embargo, no puede desconocerse las fortalezas tericas y conceptuales del ndice de Desarrollo Humano (IDH), dado que es un punto de vista alternativo que replantea los estilos de progreso y la forma convencional de medirlo. Se trasciende la valoracin ortodoxa de desarrollo como crecimiento (acumulacin), industrializacin, auge de mercados y, en general, avances macroeconmicos. Las gentes no son entidades annimas y abstractas para que sean ignoradas en su sentir y percepcin subjetiva e intersubjetiva de bienestar. Los ndices de calidad de vida o del desarrollo humano que estn siendo diseadas por las Naciones Unidas y algunas universidades y gobiernos, esperan integrar diferentes variables que han sido identificadas como objetivos posibles de la humanidad. Algunas de las variables recientemente agregadas tratan de involucrar lo que los cinco sentidos le dan al bienestar humano: visin, gusto, tacto, olor, sonidos; otros incluyen visiones platnicas de la felicidad como la belleza, justicia y verdad. De esta forma la tica, el poder, el conocimiento y el placer estn reemplazando el PIB. Los indicadores oficiales de progreso y calidad de vida deben ser complementados con otros que evidencien la real trascendencia de las polticas pblicas y de desarrollo. Usualmente se aplaude victoriosamente los progresos cuando los gobiernos exponen cifras positivas de incrementos exponenciales, de las cuales infieren beneficios extensibles a todo un pas. Sin embargo, es escaso que se equiparen los avances macroeconmicos con asuntos como la distribucin del ingreso y la riqueza, o la posesin y grado de concentracin de la propiedad del suelo. Un cuestionamiento concienzudo de ello conlleva a conjeturas y dilemas ticos y morales que confrontan las economas y los ordenes establecidos. Replantear la calidad y las formas de vida es revaluar tambin el modelo de sociedad. Por su parte, la economa no es ajena a la lupa de las eticidades y la moral poltica y civil como garantes de la equidad: principio supremo en que se sustenta la calidad de vida como vida digna, apelando, en esencia, a la justicia social como valor sublime. Es igualmente claro que algunos estilos de desarrollo, produccin y consumo son intrnsecamente incompatibles con la preservacin de la calidad ambiental e incluso de la calidad de la vida. La meta final del desarrollo socioeconmico es, o debera ser, el mejoramiento sostenido de la calidad de la vida de los seres humanos. Si escrutamos el hecho de lo que es vivir en una sociedad de masas, nos encontramos repetidamente con sujetos enajenados cuyo espacio vital est congestionado de artefactos

que le ha brindado la tecn. La posesin y disfrute de bienes no garantiza la plena conformidad del hombre. A ello se dirige cierta corriente naturalista que, persiguiendo nivelar y solidarizar al sujeto con el medio, pretende modos de vida sencillos y naturales donde las necesidades primarias se compensan de manera simple, no opulenta. S hoy pensamos que tener calidad de vida es contar con telfono celular, nada raro que el da de maana calidad de vida sea la posibilidad de apagarlo para evadir el estrs de la vida diaria.

4.3 Valores y Participacion Ciudadana en Desarrollo Sustentable El desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social, la transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo que se sustentan en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de la regin. Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacin ciudadana en convivencia armnica con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras. El desarrollo local sostenible se centra en la bsqueda del mejoramiento de la calidad de vida humana en el mbito local. Se construye a partir del protagonismo real de las personas (familias, nios/as, productores, organizaciones e instituciones locales). La cultura individualista de competencia mercantil, la baja autoestima, la dependencia poltica y econmica de las instituciones centrales y agentes externos, falta de confianza en la capacidad de gestin comunitaria, son entre otros los obstculos para alcanzar el desarrollo local sostenible.

4.4 Las Tendencias Mundiales para el Desarrollo Sustentable El comercio internacional crece a una tasa anual del 10 % desde mediados de 1980, dando a muchos pases en desarrollo un notable grado de prosperidad y crecimiento, pero permitiendo slo una participacin marginal en el comercio a los pases ms pobres. Con el fin de integrar a todos los pases en el comercio mundial, fue establecida la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en 1964. La UNCTAD es el centro coordinador para las cuestiones relativas al comercio, las finanzas la tecnologa, las inversiones y el desarrollo sostenible. Asimismo, busca aumentar al mximo las oportunidades de comercio, inversiones y desarrollo en los pases en desarrollo, as como ayudarlos a enfrentar los desafos que plantea la mundializacin y a integrarse a la economa mundial en condiciones equitativas. La UNCTAD trata de alcanzar esas metas a travs de la investigacin y el anlisis de las polticas, las deliberaciones intergubernamentales, la cooperacin tcnica y la interaccin con la sociedad civil y el sector empresarial. Asimismo se ocupa de lo siguiente: Examinar tendencias de la economa mundial y evaluar sus efectos en el desarrollo.

Ayudar a los pases en desarrollo, especialmente a los menos adelantados, a sistema comercial internacional. Examinar las tendencias mundiales en materia de corrientes de inversin y su efecto en el comercio, la tecnologa y el desarrollo. Ayudar a los pases en desarrollo a atraer inversiones. Ayudar los pases en desarrollo y a los pases con economas en transicin a eficaces sus servicios a poyo al comercio.

integrarse

al

extranjera directa

hacer

ms

Fomentar el comercio electrnico mundial al facilitar acceso a las tecnologas de la informacin, especialmente a travs de su Programa de Centros de Comercio, que abarca la creacin de centros de facilitacin del comercio a fin de reducir los costes de transaccin y utilizar la moderna cnologa de la informacin para mejorar el acceso de las empresas pequeas y medianas a la nformacin, los servicios y las redes mundiales relacionadas con el comercio. El UNCTAD y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC, antes GATT), han establecido el Centro de Comercio Internacional (CCI) que es el centro de coordinacin dentro del sistema de las Naciones Unidas para la cooperacin tcnica con los pases en desarrollo en materia de promocin del comercio, cooperando con los pases en desarrollo y con economas en transicin para establecer programas de promocin del comercio a fin de ampliar sus exportaciones y mejorar sus operaciones de importacin. El CCI se especializa en las seis esferas siguientes:

Desarrollo de productos y mercados. Desarrollo de servicios y de apoyo al comercio. Informacin comercial. Desarrollo de recursos humanos. Gestin de compras y suministros internacionales. Evaluacin de necesidades y diseo de programas para la promocin del comercio Las inversiones extranjeras directas son uno de los motores principales de la economa mundial y han aumentado considerablemente, especialmente en los pases en desarrollo. Varios organismos del sistema de las Naciones Unidas participan en la supervisin, evaluacin y fomento de las inversiones para el desarrollo: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO): entre sus prioridades se encuentran el fomento del desarrollo rural y la agricultura sostenible a travs de una estrategia de largo plazo encaminada a aumentar la produccin de alimentos y la seguridad alimentaria a la vez que se conservan y administran los recursos naturales. Para lograr este propsito se alienta un enfoque integrado que incluye consideraciones de ndole ambiental, social y econmica en la elaboracin de proyectos de desarrollo. El Centro de Inversiones de la FAO ayuda a los pases en desarrollo a elaborar proyectos de inversin para el

desarrollo agrcola y rural, movilizando alrededor de tres millones de dlares para proyectos de inversin, incluidos recursos externos por un valor de ms de 2,000 millones de dlares. Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI): presta asistencia a los pases en desarrollo y con economas en transicin para que logren un desarrollo industrial sostenible en un nuevo entorno mundial. Las Oficinas de Promocin de las Inversiones y las Tecnologas de la ONUDI promueven los contactos empresariales entre los pases industrializados, los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin. La financiacin de estas oficinas corre a cargo de los pases donde se encuentran establecidas: Bahrein, China, Eslovaquia, Francia, Grecia, Italia, Japn y Repblica de Corea.

4.4.1 Cumbres Mundiales Sobre Desarrollo Sustentable Durante la Conferencia de Rio (Brasil, septiembre de 1992), fueron aprobados cuatro documentos: la Agenda 21 o Plan de Accin, la Declaracin de Rio que contiene 27 principios, algunos de los cuales comprenden el compromiso de los pases de introducir ciertos instrumentos de poltica en su derecho ambiental interno; la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Convenio Sobre Diversidad Biolgica. Para efectos de la Sntesis, se desarrolla el contenido del Plan de Accin incluyendo algunos elementos derivados de la Gua Prctica para la Identificacin de las Medidas en favor de la Mujer elaborado por UNIFEM en este marco.

Los principios de la cumbre de ro son los siguientes:

1. Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible, tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.

2. Los estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo y la responsabilidad de velar porque las actividades no causen daos al ambiente de otros estados.

3. El derecho al desarrollo debe ejercerse de forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. 4. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada. 5. Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de pobreza como requisito indispensable para el desarrollo sostenible. 6. Se dar especial prioridad a la situacin y necesidades especiales de los pases en erradicar la desarrollo.

7. Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, establecer la salud y la integridad del ecosistema de la tierras.

proteger y

8. Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados debern reducir o eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles. 9. Los Estados debern cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico. 10. El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda. 11. Los Estados debern cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional favorable y abierto que lleve al crecimiento econmico y al desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental. 12. Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. 14. Los Estados debern cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin o la transferencia de cualesquiera actividades o sustancias que causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana. 15. Los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades con el fin de proteger el medio ambiente. 16. Las autoridades nacionales debern fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina, debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales. 17. Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo. 18. Los Estados parte debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de esos Estados. 19. Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, o notificar previamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener efectos ambientales transfronterizos adversos y celebrar las consultas con estos Estados en fecha temprana y de buena fe. 20. Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo. 21. Debern movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para lograr forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.

22. Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales, desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y el desarrollo, debido a sus conocimientos. Los Estados debern reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible. El lunes 26 de agosto del 2002, se inici la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, Sudfrica. Su objetivo es evaluar la Cumbre de la Tierra celebrada hace diez aos en Ro y adoptar medidas para lograr un desarrollo apto para las futuras generaciones. El concepto de desarrollo sostenible se consagr en la Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro en 1992. En trminos de la ONU se define como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas, cuyos parmetros centrales son: Crecimiento Econmico y Equidad. Conservacin de Recursos Naturales. Desarrollo Social Teniendo en cuenta el retroceso que ha sufrido el desarrollo sostenible en estos diez aos que han pasado desde la Cumbre de la Tierra de Ro, los participantes viajaron bastante desalentados a Sudfrica.

Los balances realizados en una multiplicidad de espacios no gubernamentales, casi sin excepcin coinciden en sealar que la aplicacin de la Agenda 21 de Ro ha sido mnima o nula. Sin embargo, de all surgieron algunos tratados de importancia. Tan es as que en la agenda de Johannesburgo consta la ratificacin de una serie de esos tratados como el Protocolo de Kioto, el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, el Tratado Internacional sobre Recursos Genticos de Plantas, etctera. Como se sabe, varios de estos tratados han sido impugnados por Estados Unidos. Resta por ver si la presin lograr impedir que se concreten las ratificaciones esperadas. Hace diez aos en Ro de Janeiro, exista mucho entusiasmo y afn de tomar medidas concretas para salvaguardar a Nuestra Madre Tierra de un colapso. Desde entonces, y tal como lo seala el pionero Edward Goldsmith, fundador en 1969 de la revista The Ecologist, El deterioro ecolgico ha crecido. En Ro se habl mucho de crisis ambientales y de desarrollo sostenible, se han redactado muchos documentos, pero no se ha llegado a nada concreto. Los gobiernos de Occidente han dado algn dinero al Banco Mundial que lo ha canalizado a travs del Fondo Global para el Medio Ambiente, en lugar de ser destinado a los programas de las Naciones Unidas para el desarrollo humano y para el medio ambiente. El Fondo Global ha financiado planes que sirvieron para mitigar los daos sociales y ambientales provocados por los programas de desarrollo del propio Banco Mundial. La realidad es que hoy las polticas implementadas todava son menos sostenibles y ecolgicas que hace diez aos. En la cumbre de Ro, las empresas lograron imponer el orden del da desde los encuentros preparatorios. Ahora el control de las empresas multinacionales sobre los gobiernos es total. De hecho, las empresas cuidan sus intereses econmicos a corto plazo, y no del bien comn a largo plazo.

Johannesburgo? el ttulo no ser una cumbre de la tierra sino sobre el desarrollo sostenible, eufemismo frecuentemente utilizado para decir crecimiento econmico. Segn Goldsmith, la palabra desarrollo es usada como panacea universal, con la confianza casi religiosa de que conlleva bienestar y libertad. Los datos demuestran que la pobreza aumenta, e incluso la diferencia entre ricos y pobres, sin embargo se contesta que es porque las recetas de desarrollo no han sido aplicadas correctamente. Luego la palabra desarrollo ha sido sazonada de varias formas. Se habl de un desarrollo ecolgico, hay quien ha hablado de desarrollo integrado, luego sostenible. La realidad es que el desarrollo es cada vez menos ecolgico, y tambin menos desarrollo. La Cumbre de desarrollo Sostenible crea, por un lado, ambiciosas expectativas para la solucin de los grandes problemas universales pero, por el otro existe una total ausencia de iniciativas para alcanzar ese resultado. Los pases ricos viajan con la intencin de conseguir objetivos ecolgicos, mientras que las naciones en desarrollo consideran que no se puede lograr un desarrollo sostenible sin, por ejemplo, la eliminacin de la pobreza. En Johannesburgo no se discutieron nuevas ideas ni se constat que el actual desarrollo no es sostenible. Todo ello ya se ha hecho hace 10 aos en Ro o en la Declaracin del Milenio de las naciones Unidas. Lo nico que se debe hacer en Sudfrica es lograr acuerdos para la ejecucin de esos planes, incluyendo una direccin hacia donde enviar las facturas de los proyectos. Pero es precisamente all donde est la piedra en el zapato. A los gobiernos en general, y en particular a los ricos, les gusta hacer demagogia con sus buenos propsitos, pero pocas veces estn dispuestos a hacer los esfuerzos econmicos necesarios para llevarlos a la prctica.

4.4.2 Sistemas de Gestin Medioambiental SGMA, Normatividad ISO

14000 y otras

Un Sistema de Gestin Medioambiental (SGMA) es aquella parte del sistema de gestin general que comprende: la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo una poltica medioambiental. Los Sistemas de Gestin Medioambiental surgen en la dcada de los aos 90, como instrumentos de carcter voluntario dirigidos a alcanzar un alto nivel de proteccin del medio ambiente en el marco de un desarrollo sostenible. Un Sistema de Gestin Medioambiental (SIGMA) se basa en cuatro elementos clave:

1. La gestin medioambiental Es el instrumento fundamental para ejecutar la poltica medioambiental del municipio. Se trata de integrar en la gestin municipal, aspectos relativos al medio ambiente, apoyndose en una serie de instrumentos que ayudan a su aplicacin: manual interno, programa, evaluaciones medioambientales, etc. Sin embargo, a diferencia de una aplicacin estrictamente normativa, el municipio puede determinar el ritmo de aplicacin de mejoras medioambientales, las cuales se van realizando de manera continua.

2. Las auditorias medioambientales Son un instrumento de gestin que comprende la evaluacin sistemtica, objetiva, documentada y peridica del funcionamiento del Sistema de gestin medioambiental (organizaciones, procedimientos que aseguren la proteccin medioambiental y la adecuacin de las actuaciones del municipio a sus polticas medioambientales). Es decir, comprueba peridicamente si el Sistema de gestin medioambiental se est aplicando y funciona adecuadamente. 3. Validacin Validacin del Sistema de gestin medioambiental por parte de verificadores medioambientales independientes, imparciales y reconocidos para actuar en todo el mbito comunitario. Esta validacin otorga validez oficial en todo el mbito comunitario al Sistema de gestin medioambiental implantado en el Ayuntamiento. 4. Informacin Informacin al pblico y a todos los agentes tursticos acerca del comportamiento del Ayuntamiento en materia de medioambiente, a travs de la declaracin medioambiental. Una vez que el Ayuntamiento ha definido voluntariamente las actuaciones que quiere llevar a cabo en materia medioambiental debe proceder a la implantacin de las mismas.

ISO-14000 Las normas ISO 14000 consisten en una serie de normas y guas internacionales que tratan sobre la Gestin Ambiental. En lenguaje llano esto significa que se ocupan de que es lo que la empresa hace para minimizar los efectos perjudiciales de sus actividades sobre medio ambiente. ISO 14000 se ocupa de la manera en que la empresa desarrolla sus actividades y no se ocupa, al menos de manera directa, de los resultados de dichas actividades. O sea se involucra con los procesos y no con los productos de la empresa. Indudablemente la manera en que la organizacin gestiona sus procesos afectar el producto final. En este contexto el Sistema de Gestin Ambiental permitir asegurar que se ha hecho todo lo necesario para minimizar el impacto adverso sobre el medio ambiente al tomar consideracin la incidencia sobre los recursos naturales y la contaminacin ambiental durante los procesos productivos y el ciclo de vida del producto, incluyendo su destino final. Las normas ISO 14000 son normas voluntarias y genricas pues la empresa decide libremente sobre su adopcin y se aplican a cualquier organizacin, grande o pequea, cualquiera sea su producto o servicio, en cualquier sector de la actividad, y tanto si se trata de una empresa privada, como de la administracin pblica o de un departamento del gobierno. La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) es una federacin mundial de organismos nacionales de normalizacin (organismos miembros de ISO). Los comits tcnicos de ISO llevan a cabo el trabajo de elaboracin de la Normas Internacionales voluntarias.

En Argentina el organismo normalizador es IRAM (Instituto Argentino de Normalizacin), en Estados Unidos en ANSI (American National Standards Institute), en el Reino Unido es BSI (British Standards Institute), etc. ISO 14000 se origina a partir del compromiso de ISO de apoyar el objetivo de desarrollo sustentable surgido de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Ro de Janeiro en el ao 1992. Los primeros documentos de la serie se publicaron en 1996. La serie de normas 21 normas publicadas, reportes tcnicos, guas y documentos en desarrollo. incluye hoy

La norma, cuyos requisitos deben cumplirse para obtener la certificacin del Sistema de Gestin Ambiental de la empresa, es la norma ISO 14001-Sistemas de Gestin Ambiental. Especificaciones y directivas para su uso. Un Sistema de Gestin Ambiental permite un enfoque estructurado para: fijar objetivos y metas ambientales; alcanzarlos y demostrar que han sido alcanzados La intencin de las normas ISO 14000 es: proveer un marco para un enfoque global y de las polticas, planes y acciones ambientales de la organizacin. estratgico

ISO 1400 puede ser implementada por una amplia gama de organizaciones, cualquiera sea su nivel actual de desempeo ambiental, sin embargo requiere un compromiso de cumplimiento con la legislacin y regulaciones ambientales aplicables, junto con un compromiso de mejora continua.

Las ventajas de ISO 1400 para la empresa son: Reduce el costo de la administracin de residuos. Promueve el ahorro en el consumo de energa y materiales. Disminuye los costos de distribucin. Mejora la imagen corporativa frente a los organismos reguladores, los clientes y el pblico en general. Es marco para la mejora continua del desempeo ambiental de la organizacin.

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