CAPITULO VI MAGNITUD Y PENSIONADO

COSTO

DEL

PERSONAL

JUBILADO

VI.1 Magnitud del Rgimen de Jubilaciones y Pensiones

a totalidad de las erogaciones por servicios personales que realiza el Instituto Mexicano del Seguro Social se integran de las otorgadas al

personal en activo, as como al personal jubilado y pensionado, incluyendo en estos ltimos las pensiones derivadas para viudas, descendientes o ascendientes. Este captulo presenta la informacin correspondiente a los pensionistas. En complemento de las disposiciones establecidas en el captulo V de la LSS publicada en el Diario Oficial del 19 de enero de 1943, relativo al ramo de seguro de invalidez, vejez, cesanta y muerte (IVCM), el Instituto y el Sindicato Nacional de Trabajadores de Seguro Social (SNTSS), pactaron el 7 de octubre de 1966 el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones (RJP) para los trabajadores del Instituto, conviniendo su incorporacin al CCT en la revisin de 1967-1969, como un instrumento que cre una proteccin ms amplia y que remplaz el plan de pensiones determinado por la LSS y por el Contrato Colectivo de Trabajo en el ramo referido. Esto se reiter en lo esencial en la LSS publicada en el Diario Oficial del 12 de marzo de 1973 y se mantiene an en vigor de acuerdo a las condiciones previstas en los artculos Tercero, Cuarto, Undcimo y Dcimo Tercero inciso b) Transitorios, del Decreto de expedicin de la LSS publicada en el Diario Oficial del 21 de diciembre de 1995 y vigente a partir del 1 de julio de 1997. Este Rgimen fue modificado por pacto contractual a partir del 16 de marzo de 1988, precisando que es un estatuto que crea una proteccin ms amplia y complementa al plan de pensiones determinado por la Ley del Seguro Social en los seguros de invalidez, vejez, edad avanzada y muerte y en el de riesgos de trabajo. Las jubilaciones y pensiones comprendidas en el Rgimen vigente, se enmarcan bajo la doble caracterstica de todos los trabajadores del Instituto, como
VI.1

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

asegurados y como trabajadores, con excepcin de aquellos trabajadores de confianza A que se han incorporado al Instituto a partir del 21 de diciembre de 2001, de conformidad con lo que establece el artculo 256 de la LSS. El importe de la jubilacin se increment del 90 al 100% de la cuanta bsica, estipulndose que se aumentara en las mismas fechas y en los mismos porcentajes o cantidades en que por cualquier motivo se incrementen en forma general los salarios y prestaciones de los trabajadores en activo y tiene como mximo el importe equivalente al de la categora de mdico familiar. Atento a lo dispuesto en el artculo 21 del RJP, los trabajadores con categoras de pie de rama, se jubilan o pensionan con la categora inmediata superior alrededor de tres de cada diez trabajadores del IMSS se jubilan con el salario de la categora inmediata superior situacin que permite a los trabajadores al jubilarse, recibir en promedio, un importe 30% superior a su ltimo salario base percibido. Los tipos de pensin considerados en el RJP, son los siguientes: jubilacin por aos de servicio; pensin por edad avanzada; pensin por vejez; pensin por invalidez por causas ajenas a riesgos de trabajo; pensin por incapacidad permanente por riesgos de trabajo; pensiones de viudez, orfandad o ascendencia derivadas de la muerte de un trabajador en activo, por riesgos de trabajo; pensiones de viudez, orfandad o ascendencia derivadas de la muerte de un trabajador en activo, por causas ajenas a riesgos de trabajo; y, pensiones de viudez, orfandad o ascendencia derivadas de la muerte de jubilados y pensionados.

VI.2

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

La jubilacin por aos de servicios en el RJP se pact entre el IMSS y el SNTSS como beneficio para sus trabajadores, se otorga sin lmite de edad siempre y cuando las mujeres tengan cumplidos 27 aos de servicios y 28 los hombres, como se prev en el artculo 20. Para el financiamiento del RJP los trabajadores aportan el 3% sobre los conceptos que formarn parte del salario base para la jubilacin o pensin (artculo 18). El 14 de octubre de 2005, el IMSS y el SNTSS suscriben el Convenio Adicional para las Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores de Base de Nuevo Ingreso el cual forma parte integrante del CCT y, entre otros, se acord en sus Clusulas 1 a 3 que los trabajadores jubilados y pensionados mantendrn sin limitacin alguna los beneficios establecidos en el RJP. Los trabajadores en activo, incluyendo a los candidatos registrados en las Bolsas de Trabajo que hayan trabajado antes de la fecha de firma de este Convenio, no sufrirn afectacin alguna respecto a los beneficios establecidos en el RJP; aportarn una cuota para el financiamiento del RJP de 4%, la cual se incrementar en un punto porcentual en cada revisin anual del Contrato Colectivo de Trabajo, hasta alcanzar una aportacin del 10%. Atento al Convenio Adicional, los trabajadores que ingresen a partir del 16 de octubre de 2005, sern jubilados y pensionados conforme a los artculos 1, 3, 5, 7, 10 al 17, 19, 21, 22, 23, 24, 26, 27 y 28 del Rgimen y aportarn una cuota al financiamiento del 4%, la cual se incrementar en un punto porcentual en cada revisin anual, hasta alcanzar una aportacin del 10% del salario el 16 de octubre de 2011. La jubilacin de los trabajadores de nuevo ingreso se alcanzar con un mnimo de 60 aos de edad y 35 aos de servicio, con una cuanta equivalente al 100% del salario base conforme al artculo 5 del RJP. De igual forma, se acord que el Instituto aplicar la aportacin excedente al 3% establecida actualmente respecto de los trabajadores en activo, para el financiamiento de las pensiones y jubilaciones del personal de nuevo ingreso.

VI.3

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

Los jubilados y pensionados reciben mensualmente por concepto de aguinaldo un 25% del monto de la jubilacin o pensin y, en el mes de diciembre, 15 das por concepto de aguinaldo anual como lo seala el artculo 22 del Rgimen. Es de inters sealar que, en la determinacin de la cuanta bsica se considera el concepto de aguinaldo. Asimismo, en el mes de julio de cada ao, los jubilados y pensionados perciben el pago del concepto fondo de ahorro, por el nmero de das que prev la clusula 144 del CCT y que estn en una proporcin de 38 a 45 en funcin de la fecha de inicio de la jubilacin o pensin, atento a la condicionante de aportacin al Fondo de Jubilaciones y Pensiones que se seala en el artculo 7 del RJP. En promedio los trabajadores del IMSS se jubilan a los 52 aos de edad y el Instituto cubre al jubilado el importe correspondiente por un periodo de 24 aos en promedio. Al mes de abril de 2006, existe un total de 140,965 jubilados y pensionados. El cuadro VI.1 seala el total de pensiones clasificndolas por su tipo. Cuadro VI.1 Pensionistas por Tipo de Pensin Concepto Jubilados Por aos de servicio Pensionados Por edad avanzada y por vejez Incapacidad permanente por riesgos de trabajo Invalidez por enfermedad general Suma Concepto Pensiones derivadas Viudez Orfandad Ascendientes Suma Total
VI.4

Total 87,510 10,037 4,566 20,091 122,204 Total 11,637 5,321 1,803 18,761 140,965

Porcentaje 62.08 7.12 3.24 14.25 86.69 Porcentaje 8.26 3.77 1.28 13.31 100.00

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

El total de 140,965 casos de pensionistas, comparado con las 366,305 plazas en activo beneficiarias del Rgimen, es el 38.48%, proporcin que representa tener un pensionista por cada 3 trabajadores.

VI.1.1 Pensionistas directos Son los trabajadores del Instituto, titulares de los beneficios otorgados por el RJP, que se adquieren por:

jubilacin por aos de servicio; pensin por edad avanzada; pensin por vejez; pensin por invalidez por enfermedad general; y, pensin por incapacidad permanente por riesgos de trabajo.

Al mes de abril de 2006 existe un total de 122,204 pensionistas directos, de los cuales el 71.61% estn compuestos por jubilaciones por aos de servicio, 16.44% por pensiones de invalidez por enfermedad general, un 8.21% por pensin en edad avanzada y vejez, y el 3.74% restante por pensin de riesgos de trabajo, como se ilustra en la grfica VI.1.

VI.5

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

Grfica VI.1 Distribucin de los Pensionistas Directos

Invalidez por enfermedad general 16.44%

Jubilados por aos de servicio 71.61%

Incapacidad por riesgo de trabajo 3.74% Pensionados por edad avanzada y por vejez 8.21%

VI.1.2 Pensiones a beneficiarios El RJP incluye pensiones a beneficiarios a la muerte del trabajador en activo, jubilado o pensionado, lo que representa una continuidad en la pensin en promedio de 5 aos. En particular, con sustento en el artculo 14 del Rgimen, se otorgan las prestaciones siguientes: pensin de viudez: para la viuda, viudo, concubina o concubinario, en un equivalente al 90% de la que le hubiera correspondido al titular; pensin de orfandad: para los hijos menores de 16 aos o hasta los 25 aos de edad si se encuentran estudiando, y vitalicia siempre que se
VI.6

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

acredite que estn inhabilitados, en un equivalente al 20% de la del titular y, en un 50% por orfandad doble; y, pensin de ascendencia: en caso de no existir beneficiarios a pensiones de viudez u orfandad, (viuda(o), concubina, concubinario o hurfano con derecho), se pensiona a cada uno de los ascendientes del trabajador, jubilado o pensionado fallecido, en una cantidad correspondiente al 20% de la del titular. Adicionalmente, los pensionistas reciben los beneficios de asistencia mdica conforme a lo establecido en las clusulas 74 y 90 del CCT, prstamo a cuenta de pensin hasta por dos meses del importe que perciban, as como ayuda asistencial a la pensionista por viudez, cuando por su estado fsico requiera que la asista otra persona de manera permanente o continua previo dictamen mdico. De los 18,761 pensionistas beneficiarios, un 62.03% corresponden a viudez, el 28.36% a orfandad, y el 9.61% restante a pensiones de ascendencia, como se muestra en la grfica VI.2. Grfica VI.2 Distribucin de Pensionistas Beneficiarios

9.61
100.0

62.03
80.0

28.36

60.0

28.36
40.0

9.61
20.0

62.03

0.0 Viudez Orfandad Ascendientes 100%

VI.7

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

VI.1.3 Monto de la pensin Los montos de las pensiones se calculan con base en el ltimo salario percibido, con excepcin de aquellos trabajadores que se encuentran en una categora de pie de rama y que se pensionan con la categora inmediata superior (i.e., auxiliar de servicios de intendencia a ayudante de servicios de intendencia). Con base en el artculo 5 del Rgimen, el salario base lmite mximo para el clculo de las jubilaciones o pensiones es el equivalente al de la categora de mdico familiar 8.0 hrs., incluyendo los conceptos inherentes a la zona, y a la antigedad del trabajador, ms las otras prestaciones determinadas por el propio RJP. Cabe hacer notar que por virtud del Acuerdo nmero 338 509 de fecha 12 de abril de 1972 del Consejo Tcnico, al personal de confianza que haya percibido ininterrumpidamente un salario base superior al del mdico familiar de 8.0 horas, durante los ltimos cinco aos anteriores a la fecha de su jubilacin o pensin, se autoriza pagar como lmite mximo el salario base correspondiente a la categora de Director de Unidad Mdica B Nivel 55, actualmente Director de Unidad Mdica Hospitalaria B. La porcin complementaria a la del RJP se determina por resolucin emitida por la Coordinacin de Gestin de Recursos Humanos, autorizada por el Director de Desarrollo de Personal y Organizacin, facultado para ello por el Director General. Los jubilados y pensionados del Instituto, de acuerdo a las modificaciones del estatuto, referido en el artculo 1 del RJP, se dividen en los amparados bajo el denominado Rgimen Anterior, que oper de 1966 hasta el 15 de marzo de 1988 y, los que se conocen como Rgimen Actual, jubilados y pensionados a partir del 16 de marzo de 1988. En el primer caso hay 20,331, en tanto que en el segundo se registran 120,634. Si bien a la fecha en ambos regmenes se incrementan las pensiones conforme a la evolucin de los aumentos salariales o contractuales de los trabajadores en
VI.8

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

activo, la diferencia entre ambos estriba en que para los del rgimen anterior los porcentajes de incremento se aplican directo al monto de las pensiones y, en las del rgimen actual se recalcula el salario base para determinar el importe de la cuanta bsica y en consecuencia de la jubilacin o pensin, es por ello que el monto mensual promedio de pensin en el rgimen anterior asciende a $7,984.21, mientras que en el actual es de $15,458.41.

VI.1.4 Evolucin En 1976 el RJP contaba con 9,019 jubilados y pensionados; en 1985 eran 22,253; en 1995 creci a 69,779; y finalmente al mes de abril de 2006 se cuenta con 140,965, lo que resulta en una tasa media de crecimiento anual superior del 10% como se desprende del cuadro VI.2. Cuadro VI.2 Evolucin de la Poblacin Amparada por el RJP
Jubilados por Pensionados aos servicio 6,129 8,822 12,806 23,364 28,642 31,365 34,445 34,653 34,694 1,230 2,207 5,956 13,399 27,279 45,058 78,436 85,127 87,510 Derivadas (beneficiarios) Total RJP(1)

Ao

Trabajadores

1976 1980 1985 1990 1995 2000 2004 (2) 2005 Abr. 06

147,165 194,332 265,150 324,700 342,502 359,878 367,579 362,145 366,305

1,660 2,782 3,491 10,080 13,858 16,082 18,500 18,848 18,761

9,019 13,811 22,253 46,843 69,779 92,505 131,381 138,628 140,965

(1) Considera jubilaciones y pensiones directas y derivadas (viudez, orfandad y ascendencia). (2) A partir de ese ao se incorporaron al CCT los trabajadores del Rgimen IMSS-Oportunidades.

VI.9

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

En consecuencia, en 1976 existan 16 trabajadores por un pensionista, en 1985 esta relacin disminuye a 12, en 1995 baja a 5 y actualmente pasa a ser de 3 trabajadores por pensionista. Como se puede apreciar en el cuadro VI.2 anterior y en la grfica VI.3, de continuar esta tendencia, en menos de 20 aos el nmero de pensionistas ser igual al de los trabajadores en activo.

Cuadro VI.3 Proyeccin Jubilados y Pensionados 2006 - 2012 2007 165,322 2009 199,260 2012 254,402

Grfica VI.3 Comparativo Trabajadores Pensionistas RJP

400,000 T R A B A J A D O R E S 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 1976 1980 1985 1990 1995 2000 2003 2005 'Abr 2006

Trabajadores

Total RJP

VI.10

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

VI.1.5 Caractersticas demogrficas La poblacin beneficiaria del RJP se encuentra constituida en un 65% por mujeres y en un 35% por hombres, ambos con un promedio de edad de 60 aos. Sin embargo, el Rgimen actual cuenta con un gran porcentaje de pensionistas de menor edad relativa, mientras que el anterior denota ya un envejecimiento, como se muestra en la grfica VI.4. Grfica VI.4 Rgimen Actual y Rgimen Anterior
(nmero de beneficiarios)
39,211

40,000

35,000

30,000 26,426 25,000 20,769 20,000

15,000 11,418 10,000 5,620 5,000 3,666 76 0 45 y menos 46-55 56-60 61-65 Rango de edades 66-70 71-75 76 y ms 909 966 1,410 2,207 2,385 1,382 5,759

Rgimen actual

Rgimen anterior

VI.11

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

La distribucin por edad mostrada en la grfica VI.4 permite determinar que los 13,712 pensionistas directos del rgimen anterior permanecern en l aproximadamente 3.5 aos ms y los del rgimen actual permanecern 17.5 aos, tambin en forma aproximada, como se desprende del cuadro VI.4. Cuadro VI.4 Aos Promedio de Permanencia en el RJP Concepto Edad promedio retiro Edad promedio pensionistas Esperanza de vida (1) Aos promedio de permanencia a partir del 2006
(1) Informacin INEGI.

Aos promedio Rgimen anterior Rgimen actual 51.6 52 72.5 76 3.5 58.5 76 17.5

VI.2 Financiamiento y Costo de la Nmina del Rgimen de Jubilaciones y Pensiones VI.2.1 Fuentes de financiamiento Las fuentes de financiamiento con que cuenta el RJP, son: las aportaciones de los trabajadores del Instituto en un 3% del salario pensionable; de conformidad con el artculo 18 del RJP; las aportaciones adicionales en un 1% del salario pensionable de los trabajadores del Instituto que ingresaron antes del 15 de octubre de 2005, como lo seala la Clusula 2 del Convenio Adicional para las Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores de Base de Nuevo Ingreso;

VI.12

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

las aportaciones en un 4% del salario pensionable de los trabajadores del Instituto que ingresaron a partir del 16 de octubre de 2005 como lo seala la Clusula 3 del Convenio Adicional para las Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores de Base de Nuevo Ingreso; la aportacin del Gobierno Federal a pensiones en curso de pago de acuerdo con el artculo Duodcimo de la LSS, misma que se incrementa en el mes de febrero de cada ao, conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor correspondiente al ao calendario anterior; la aportacin patronal del 1.25% del salario pensionable.

Para el presente ejercicio se espera tener ingresos por 6,926 millones de pesos por estos conceptos, como lo ilustra el cuadro VI.5. Cuadro VI.5 Fuentes de Financiamiento del RJP Concepto Aportacin de los trabajadores (3.0%) Aportacin adicional de los trabajadores (1.0%) Aportacin de los trabajadores nuevos (4.0%) Aportacin Gobierno Federal Aportacin patronal (1.25%) Total Millones de pesos 1,607 636 38 3,964 681 6,926

VI.13

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

VI.2.2 Costo de la nmina El 95.26% del costo de la nmina corresponde al rgimen actual y el 4.74% restante al rgimen anterior, como se seala en el cuadro VI.6. Cuadro VI.6 Distribucin Porcentual del Costo de la Nmina de Pensionistas Concepto Jubilaciones por aos de servicio Pensiones por enfermedad general Pensiones por edad Pensiones por riesgos de trabajo Suma pensionistas directos Pensin viudez Pensin orfandad Pensin ascendencia Suma pensionistas beneficiarios Total Rgimen anterior 1.35 1.16 0.53 0.24 3.28 1.40 0.05 0.01 1.46 4.74 Rgimen actual 76.25 7.17 5.26 2.05 90.73 3.65 0.72 0.16 4.53 95.26 Total 77.60 8.33 5.79 2.29 94.01 5.05 0.77 0.17 5.99 100.0

Para el cierre del presente ejercicio se estima que los recursos requeridos sern igual a un importe de $27,638.3 millones, de los cuales el 85.75% ($23,700.2 millones) corresponden a pensionistas directos, un 5.07% ($1,400.6 millones) a pensionistas beneficiarios, para cubrir un total de 149,538 casos y el 9.18% restante ($2,537.5 millones) al pago de finiquitos. De este monto total, el Gobierno Federal contribuir con $3,964.8 millones (14.34%) a las pensiones en curso de pago, estimndose para el Instituto una erogacin de $23,673.5 millones.

VI.14

Magnitud y Costo del Personal Jubilado y Pensionado

Cuadro VI.7 Proyeccin del Gasto del Rgimen de Jubilaciones y Pensiones con cargo al IMSS y al Gobierno Federal
(millones de pesos)

Concepto

Casos

IMSS

Aportacin Gobierno de los Federal Trabajadores

Total

Pensionistas 131,570 directos Pensionistas 17,968 beneficiarios Finiquitos por ---------jubilacin y pensin Suma 149,538

18,067.9 858.4 2,537.5 21,463.8

1,955.9 325.1 ----------2,281.0

3,676.4 217.1 ---------3,893.5

23,700.2 1,400.6 2,537.5 27,638.3

85.75 5.07 9.18 100.0

A partir del 21 de diciembre del 2001, fecha en que entraron en vigor las ya mencionadas reformas a la LSS, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 286 K y Dcimo Sexto Transitorio del Decreto correspondiente, se estableci el Fondo para el Cumplimiento de Obligaciones Laborales de Carcter Legal y Contractual, el cual al mes de marzo del presente ejercicio registra un monto de $38,961 millones.

VI.15