AGUARDANDO HOMOLOGAO

MINISTRIO DA EDUCAO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO INTERESSADO: Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao Bsica UF: DF ASSUNTO: Estabelece normas para aplicao do inciso IX do artigo 4 da Lei n 9.394/96 (LDB), que trata dos padres mnimos de qualidade de ensino para a Educao Bsica pblica. RELATOR: Mozart Neves Ramos PROCESSOS Nos: 23001.000080/2007-73, 23001.000016/2006-10 e 23001.000175/2008-78 PARECER CNE/CEB N: COLEGIADO: APROVADO EM: 8/2010 CEB 5/5/2010 I RELATRIO O objeto da proposta Ao longo dos ltimos anos, tem crescido o nmero de pesquisas e estudos relacionados com os fatores que mais influenciam na qualidade da Educao Bsica no Brasil, procurando, desta forma, contribuir para o aperfeioamento das polticas pblicas da educao1,2. Trata-se de um problema complexo e multifacetado. Alm disso, sua complexidade torna-se ainda maior em funo das questes histricas relacionadas com o tema o Brasil tem uma dvida social que impacta na qualidade almejada e que se traduz em um claro apartheid de oportunidades educacionais, refletido nos diferentes Brasis identificados na tica dos resultados educacionais. Nesse contexto, a Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, a partir da aprovao da Indicao CNE/CEB n 4/ 2008, do conselheiro Mozart Neves Ramos, constituiu, por intermdio da Portaria CNE/CEB n 3/2008, uma comisso composta pelos conselheiros Csar Callegari (Presidente), Jos Fernandes de Lima, Mozart Neves Ramos (Relator) e Regina Vinhaes Gracindo para desenvolver um estudo sobre a Educao Bsica no Brasil e construir proposies que possam contribuir para melhorar o atual cenrio da qualidade desse nvel de ensino. com este intuito que a referida comisso apresenta agora o resultado deste estudo em forma de parecer. O presente parecer desenvolve sua argumentao a partir de trs eixos. O primeiro identifica a educao como vetor para o desenvolvimento humano; o segundo demonstra os resultados educacionais apontados por alguns instrumentos de avaliao em consonncia com o PDE; e o terceiro indica os grandes desafios que se apresentam para o alcance da qualidade na Educao Bsica. Dentre esses desafios, o parecer destaca: 1) a necessidade de real valorizao da carreira do magistrio; 2) a ampliao do financiamento da educao; e 3) uma melhor organizao da gesto. Ao focalizar a gesto democrtica, estabelecida pela Constituio Federal e pela LDB, nesse contexto, percebe-se o avano de um instrumento de gesto recentemente implantado no Sistema Nacional de Educao e capitaneado pelo MEC: o Plano de Aes Articuladas (PAR). Ocorre que o presente parecer identifica a necessidade de oferecer, para adoo, uma matriz bsica comum ao PAR, no sentido de que ele possa garantir a comparabilidade nos resultados de suas aes. Essa matriz corresponde ao que a Constituio Federal e a LDB chamam de padro mnimo de qualidade, a saber:

A Constituio Federal de 1988 se refere a esses padres em dois artigos: Art. 206 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: [...] VII- garantia de padro de qualidade Art. 211 A Unio, os Estados, o Distrito federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. 1 A Unio organizar o sistema federal de ensino (...) e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir a equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. (grifos nossos) A Lei n 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao), por sua vez, sinaliza para esses padres de qualidade em dois momentos: no Ttulo II, ao determinar os princpios e fins da educao nacional (artigo 3) e no Ttulo III, ao delimitar o direito educao e o dever de educar (artigo 4): Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: [...] IX - garantia de padro de qualidade; Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de: IX - padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem (grifos nossos). A Lei n 4.024/61, com a redao dada pela Lei n 9.131/95, nas alneas a, b e g, 1 do seu artigo 9, dispe que so atribuies da Cmara de Educao Bsica do CNE: a) examinar os problemas da Educao Infantil, do Ensino Fundamental, da Educao Especial e do Ensino Mdio e tecnolgico e oferecer sugestes para sua soluo; b) analisar e emitir parecer sobre os resultados dos processos de avaliao dos diferentes nveis e modalidades mencionados na alnea anterior; g) analisar as questes relativas aplicao da legislao referente Educao Bsica. Em conformidade com tais atribuies, foram analisados estudos e pesquisas que buscaram construir esse marco de qualidade para a Educao Infantil, o Ensino Fundamental, e o Ensino Mdio, a partir do qual possvel concretizar a qualidade da Educao Bsica, bem como analisada a necessria aplicao da legislao citada. Nesse sentido, o presente Parecer identificou o Custo Aluno Qualidade inicial (CAQi)3, desenvolvido pela Campanha Nacional pelo Direito Educao, como referncia para a construo da matriz de Padres Mnimos de Qualidade para a Educao Bsica Pblica no Brasil. O mrito da proposta 1. Educao como vetor de desenvolvimento humano Educao de qualidade para todos o nico vetor capaz de promover, conjuntamente, o desenvolvimento econmico e o social para a plena sustentabilidade de um pas. No aspecto econmico, estudos desenvolvidos pelo grupo do Professor Marcelo Neri, da Fundao Getulio Vargas, revelam que um ano de estudo a mais na vida de uma pessoa aumenta 15%,
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em mdia, o seu salrio4; alm disso, este valor mdio apresenta uma grande disperso a depender do nvel de instruo escolar desta pessoa. Por exemplo, se ela tem apenas o Ensino Fundamental, o incremento mdio salarial, em decorrncia de mais um ano de estudo, de apenas 6%; por outro lado, se ela possui formao de nvel superior, esse incremento mdio salarial ser de 47%! No aspecto social, a perpetuao das desigualdades pode ser explicada pelos diferentes nveis educacionais dos pais. Por exemplo, enquanto a chance de um filho de pai analfabeto ser tambm analfabeto de 32%, essa probabilidade cai para 0,2% se o pai tiver o ensino superior; algum cujo pai analfabeto tem apenas 0,6% de chance de completar o ensino superior contra uma probabilidade de 60% caso o pai tenha ensino superior completo5. A relao entre riqueza (expressa pelo PIB), educao e desenvolvimento humano pode ser melhor compreendida pelos dados mostrados na Tabela 1, que relaciona a posio dos pases no cenrio mundial com base no PIB, no PIB per capita, no IDH - ndice de Desenvolvimento Humano e no IDE - ndice de Desenvolvimento Educacional. Tabela 1 Posio Mundial do PIB e do PIB per capita em 2008, do IDH em 2006 e do IDE em 2005 do Brasil e de outros pases Pas Posio no Posio no PIB Posio no Posio no IDE PIB (2008)* per capita IDH (2005)*** (2008)* (2006)** Noruega 41 2 2 1 Irlanda 52 5 5 25 Finlndia 53 11 12 11 Inglaterra 6 13 21 2 Espanha 11 26 16 18 Ir 15 86 84 90 Brasil 9 45 70 76 ndia 4 125 132 105 Bangladesh 49 158 147 107
*Fundo Monetrio Internacional (FMI), Base de dados mundial de economia (2008). **Relatrio de Desenvolvimento Humano 2008/2009 do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, compilado com base em dados de 2006 e publicado no dia 18 de dezembro de 2008. ***Relatrio de Monitoramento Global do EPT, UNESCO.

H claramente uma melhor relao entre a posio do pas no PIB per capita e o seu IDH, como tambm com o seu IDE, mas no com respeito ao PIB absoluto. Por exemplo, o Brasil encontra-se na 9 posio no ranking do PIB mundial, mas quando traduzido no PIB per capita, a posio ocupada cai para 45 posio, que, por sua vez, mais prxima de seu IDH (70) e IDE (76) no ranking mundial. Isto permite compreender melhor porque nem sempre correto afirmar que um pas investe o mesmo percentual de seu PIB em educao do que outro e os resultados educacionais so dspares. Na realidade, o mais apropriado seria levar em considerao o seu PIB per capita. Essa Tabela mostra que melhores resultados educacionais se correlacionam fortemente com o desenvolvimento humano e com a riqueza per capita de um pas. Oferecer educao de qualidade deve ser, portanto, uma estratgia importante para a construo de um pas mais justo e igualitrio.

2. Os resultados educacionais do Brasil: o quadro atual

O Brasil tem hoje um dos mais completos sistemas de avaliao educacional do mundo, no apenas em dimenso, mas tambm em qualidade6. O processo gerenciado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), do Ministrio da Educao, engloba, no que se refere Educao Bsica, 5 instrumentos de avaliao, com destaques para o SAEB Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, e a Prova Brasil, alm do Enem Exame Nacional do Ensino Mdio. O SAEB, me do sistema de avaliao da Educao Bsica, tem revelado que a educao brasileira, de modo geral, praticamente estagnou de 1999 para c, do ponto de vista da aprendizagem e num patamar muito abaixo do desejvel. Por outro lado, importante registrar que os primeiros anos do Ensino Fundamental vm apresentando uma melhora consistente desde 2001, como revelam os grficos 1 e 2, para as disciplinas de Lngua Portuguesa e Matemtica, na 4 e 8 Sries do Ensino Fundamental e 3 Srie do Ensino Mdio. Grfico 1 Resultados do SAEB em Lngua Portuguesa

400 300 200 100 0 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
4a srie E.F. 8a srie E.F.
Grfico 2 Resultados do SAEB em Matemtica

290 284 267

262 267 249 261 256 250 233 235 232 235 227

188 187 171 165 169 173 176

282 289 280 277 279 260 273 289 280 277 279 282 253 273 250 260 250 246 243 245 300 247 233
400
300 200 100

350

200 150 10050 0

0

191 191 181 176 177 182 193

191 191 181 176 177 182 193

253 250 246 243 245 233 247

alunos tomando como referncia os pases da Organizao para a Cooperao e

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1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 1995 1997 1999 2003 2005 2007 4a srie E.F.20018a srie E.F. A Tabela 2 mostra o quanto o pas se encontra distante em relao aprendizagem dos 4a srie E.F. 8a srie E.F.

Desenvolvimento Econmico (OCDE). Por exemplo, em Lngua Portuguesa, na 4 srie do Ensino Fundamental, o desejvel segundo as notas de corte mnimas propostas pelo Movimento Todos Pela Educao, seria que o Brasil tivesse registrado 200 pontos ou mais na avaliao do SAEB, e no os 176 pontos verificados. Alm disso, a diferena entre a pontuao desejvel e a obtida no SAEB 2007 aumenta ao longo das sries seguintes. Isto particularmente evidente em Matemtica. A diferena () na 4 Srie do Ensino Fundamental de 32 pontos, na 8 Srie do Ensino Fundamental de 53 pontos e na 3 Srie do Ensino Mdio essa diferena alcana o valor de 77 pontos. Tabela 2 Avaliao da Educao Bsica: Pontuao Obtida e a Desejvel
Etapa da Educao Bsica 4 Srie do E.F. Disciplina Lngua Portuguesa Matemtica 8 Srie do E.F. Lngua Portuguesa Matemtica 3 Srie do E.M. Lngua Portuguesa Matemtica Pontuao Desejvel 200 pontos 225 pontos 275 pontos 300 pontos 300 pontos 350 pontos Pontuao Obtida em 2007 ()* 176 pontos (24) 193 pontos (32) 235 pontos (40) 247 pontos (53) 261 pontos (39) 273 pontos (77)

a diferena entre a pontuao desejvel e a pontuao obtida em 2007. Fonte: Relatrio de Monitoramento das Metas do Movimento Todos Pela Educao, 2008.

Em 2005, o pas realizou pela primeira vez, por meio da Prova Brasil, a avaliao universal de desempenho dos alunos da Educao Bsica, e no mais apenas amostral, como faz o SAEB. Assim, a avaliao chegou at o Municpio e a escola. Se por um lado, o resultado da baixa qualidade do ensino revelado pelo SAEB se confirma na Prova Brasil, por outro, pode-se perceber, agora, com maior nitidez, as diferenas entre as regies, Estados, Municpios e escolas, o que traz enorme contribuio no s para os gestores pblicos da educao, em termos de adoo de medidas e aes mais focadas para melhorar os resultados educacionais, mas tambm para a prpria escola que pode comparar esses resultados com sua auto-avaliao e promover, se necessrio, alteraes no seu projeto poltico-pedaggico. O MEC, de forma muito feliz, conseguiu sintetizar os resultados do Prova Brasil para cada escola em duas pginas ilustrativas. A ttulo de exemplo, os resultados da Escola Estadual Clvis Bevilacqua, em Recife, no Prova Brasil 2005, so apresentados nas Figuras 1 e 2. A lupa da avaliao chega assim escola. Na primeira figura possvel ter a idia precisa do tamanho do sistema avaliado, inclusive por srie e por regime administrativo, se estadual ou municipal; tambm possvel verificar como esto os indicadores de aprovao, reprovao, abandono escolar, nmero de horas dirias de ensino, distoro idade-srie e o percentual de docentes possuindo curso superior. Isso tanto em nvel da escola, como de Municpio e Estado em que se encontra localizada a escola avaliada, alm da viso global do Brasil.

Figura 1 Resultados de 2005 do Prova Brasil da Escola Estadual Clovis Bevilacqua, em Recife, PE
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Na segunda figura, os resultados de desempenho dos alunos da 4 srie e da 8 srie do Ensino Fundamental, em Lngua Portuguesa e em Matemtica so apresentados, no s da Escola avaliada, no caso a Bevilacqua, mas tambm como ela est em relao s escolas municipais e estaduais de seu Municpio e Estado. Figura 2 Resultados da escola em relao s demais de seu Municpio e Estado

Esses resultados claramente revelam a heterogeneidade do sistema em termos de aprendizagem. Nessa escola apenas os alunos da 4 srie foram avaliados, e o seu nvel de aprendizagem encontra-se prximo mdia brasileira, e bem superior a mdia das escolas estaduais e municipais de Recife. Os resultados do Prova Brasil, assim como os do SAEB, mostraram, pelo lado educacional e com um foco bastante preciso, a existncia de muitos
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Brasis. Isso, como ser visto a seguir, o reflexo de um sistema escolar muito dspar, onde a maioria dos brasileiros no tem a mesma oportunidade de aprendizagem, gerando desigualdades sociais profundas, tanto locais como regionais. A partir dessas consideraes cabe perguntar: como construir um pas mais justo e igualitrio pela educao? Que entraves levam a resultados to dspares no sistema educacional brasileiro? Como diminuir as diferenas existentes entre as escolas e assim permitir uma anlise comparativa mais justa dos resultados da avaliao? Dada a relevncia dessas perguntas, que impactam a qualidade de vida das geraes futuras, a CEB/CNE desenvolveu o presente estudo e prope algumas alteraes e reforos relacionadas valorizao de professores, ao financiamento e gesto da Educao Bsica. 2.1 O PDE e a construo de uma educao de qualidade para todos Para enfrentar o desafio de uma educao de qualidade para todos os brasileiros, que no ser, certamente, tarefa de um nico governo, mas de vrios, o Ministrio da Educao lanou, em 2007, o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), institudo pelo Decreto 6.094, de 24 de abril de 2007. Com uma estrutura arrojada de diretrizes para a Educao Bsica, ficava claro, naquele momento, que para a sua implementao seriam necessrios mais recursos para a Educao Bsica, e um dos caminhos para isso seria, no apenas por meio do prprio FUNDEB, recm-lanado, mas tambm pela excluso da educao da Desvinculao dos Recursos da Unio (DRU) que, s em 2008, retirou cerca de nove bilhes de reais do oramento do MEC. Com o PDE, o MEC introduziu um novo indicador para aferir o nvel de desenvolvimento da Educao Bsica no pas, o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB), que agrega, em um s nmero (variando de 0 a 10), a aprovao (fluxo escolar) e a aprendizagem para cada ciclo de aprendizagem, obtidos do Censo Escolar do ano de avaliao e do Prova Brasil, respectivamente. O IDEB, mais uma vez, mostrou a heterogeneidade do sistema escolar brasileiro. Mostrou, por exemplo, que a escola de melhor desempenho na 4 Srie do Ensino Fundamental obteve um IDEB de 8,6, enquanto a pior obteve um IDEB de 0,1; a primeira localizada no Municpio de Santa F, em So Paulo, e a segunda em Belm do Par. Na 8 Srie, esta enorme discrepncia no foi diferente; o primeiro colocado foi o Colgio de Aplicao da Universidade Federal de Pernambuco, em Recife, com IDEB de 8,2, enquanto aquela de pior desempenho foi tambm outra Escola de Belm do Par, com IDEB de 0,1. Em 2007, a mdia nacional do IDEB na 4 e na 8 Sries do Ensino Fundamental foi de 4,2 e 3,8, respectivamente, superando as metas estabelecidas pelo prprio MEC, que eram de 3,9 e 3,5, respectivamente. A meta do MEC que o IDEB, em 2021, chegue ao valor de 6,0, comparvel ao atual desempenho escolar dos pases da OCDE e para isso, definiu metas para todos os Estados e Municpios (Figura 3).

Figura 3 Resultados do IDEB, previstos pelo INEP/MEC, para 2021 para os Estados brasileiros
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Considerando o atual cenrio da Educao Bsica, essa anlise realizada pelo MEC mostra que apenas nove Estados da Federao, designados em vermelho, iro conseguir chegar ao IDEB de 6,0, que corresponde, por sua vez, a qualidade atual da educao dos pases da OCDE. Curiosamente, os resultados do IDEB mostraram um aspecto preocupante; quem puxou o Brasil para cima foi o Nordeste, exatamente porque estava num patamar muito baixo em termos de desempenho escolar, enquanto que os Estados de melhor desempenho no tiveram o desempenho esperado, o que mostra que quanto mais alto o IDEB estabelecido, mais difcil ser avan-lo, ao tempo em que sugere uma certa estagnao do sistema educacional brasileiro. 3. Educao de qualidade: desafios a serem vencidos Ajudar a construir um pas mais justo e igualitrio pelo caminho da educao de qualidade para todos, no ser uma tarefa simples e nem apenas de um nico governo, mas , certamente, o caminho mais curto e permanente para o alcance desse objetivo. Nesse sentido, preciso que o pas enfrente a questo da ausncia de equidade do sistema escolar brasileiro, construindo, de fato, um Sistema Nacional de Educao, no qual, mesmo atendendo s suas singularidades, uma escola na Amaznia oferea as mesmas condies de ensino de uma escola localizada no Pampa gacho, pois assim que funciona na Finlndia, um dos pases que se encontra no topo da educao mundial; l no h diferena na qualidade da educao oferecida aos alunos que estudam na Lapnia ou em Helsinki. Os desafios para a construo de uma educao de qualidade para todos os brasileiros passam, sobretudo, pela valorizao da carreira do magistrio (valorizao salarial, plano de carreira, formao inicial e continuada, e condies de trabalho), financiamento e gesto da educao, e estabelecimento de padres mnimo de qualidade para nossas escolas pblicas de Educao Bsica.
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A. Valorizao dos profissionais da educao Certamente, o maior desafio rumo qualidade promover a valorizao dos profissionais da Educao, o que exige valorizar sua remunerao, instituir planos de carreira, promover formao inicial e continuada, e propiciar adequadas condies de trabalho. No que diz respeito carreira do magistrio, pode-se tomar ainda como exemplo a Finlndia; l os 20% dos alunos mais bem preparados do Ensino Mdio so levados carreira do magistrio, num processo de forte concorrncia pblica. Esses alunos so acompanhados ao longo de todo o curso universitrio e nos primeiros anos ps-universidade. Para atra-los, o governo oferece um salrio de partida muito bom, bem acima da mdia nacional para outros profissionais. No Brasil, a situao exatamente a inversa. Em geral, quem vai para a carreira do magistrio so os alunos menos preparados, identificados nas baixas notas obtidas nos exames vestibulares dos cursos de licenciaturas, como resposta aos baixos salrios oferecidos ao profissional do magistrio, como pode ser visto na Tabela 3. Assim, no Brasil, os mais talentosos egressos do Ensino Mdio passam longe de escolher a carreira do magistrio. Importante destacar que o estabelecimento de mdias superiores s encontradas atualmente, como condio de acesso ao magistrio, sem a respectiva alterao salarial, no dever surtir o efeito desejado, muito pelo contrrio, poder ampliar significativamente o dficit de docentes nas salas de aula. E todos os estudos internacionais mostram que a qualidade da aprendizagem est diretamente relacionada com a qualidade da formao do professor; sem bons professores no teremos bons alunos. Tabela 3 Salrios para algumas profisses, segundo a PNAD/IBGE de 2006 Profisso 1. Juiz 2. Delegado 3. Mdico 4. Economista 5. Professor Universitrio 6. Advogado 7. Policial Civil 8. Professor de Nvel Mdio 9. Professor de 5 a 8 Srie 10. Professor de 1 a 4 Srie 11. Professor da Educao Infantil Salrio (R$) 12.798,00 5.847,00 4.802,00 3.555,00 3.077,00 2.858,00 1.585,00 1.390,00 1.088,00 749,00 661,00

Alm dos baixos salrios, h uma discrepncia salarial muito grande entre as diferentes Unidades da Federao, que pode ser visualizada na Tabela 4. A Tabela 5, por sua vez, mostra o nmero de professores da Educao Bsica (jornada semanal de 40 horas) por grau de formao e nvel de atuao segundo reas geogrficas e PNAD (2007).

Tabela 4 Salrio Mdio dos professores da Educao Bsica (jornada semanal de 40 horas) por grau de formao e nvel de atuao segundo reas geogrficas PNAD (2007): Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios

reas Geogrficas Brasila Regio Nordeste Regio Sudeste

Formao de Nvel Mdio Educao Ensino Infantil Fundamental 913,26 1.064,94 (813,30) (1.193,14) 677,07 903,38 1.081,18 1.342,15

Formao de Nvel Superior Ensino Ensino Mdio Fundamental 1.477,50 1.778,47 (1.509,20) 1.119,21 1.362,00 1.597,76 1.932,62

aFonte: RAIS-2007: Relao Anual de Informaes Sociais, para os dados entre parnteses.

Tabela 5 Nmero de professores da Educao Bsica (jornada semanal de 40 horas) por grau de formao e nvel de atuao segundo reas geogrficas PNAD/IBGE (2007): Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios reas Geogrficas Brasil Regio Nordeste Regio Sudeste Formao de Nvel Mdio Educao Ensino Infantil Fundamental 236.768 611.690 69.522 325.064 103.333 138.815 Formao de Nvel Superior Ensino Ensino Mdio Fundamental 1.204.449 487.036 231.252 114.365 556.199 228.390

Para comear a enfrentar o desafio do salrio do professor no Brasil, o Governo Federal aprovou a Lei n 11.738/2008, que estabelece o piso salarial para o profissional do magistrio no valor de R$ 950,00 (novecentos e cinquenta reais), atrelando ainda o percentual de 33% da carga horria de trabalho do professor para atividades extra-classe. Ocorre que, apesar de aprovada no legislativo federal e sancionada pelo Presidente da Repblica, esta Lei ainda no est sendo colocada em prtica, pois foi questionada por cinco governadores de Estado, junto ao Supremo Tribunal Federal. Por outro lado, necessrio exigir, para todos os efeitos, o cumprimento da obrigatria instituio de Plano de Carreira e Remunerao dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica Pblica, nos termos da Constituio Federal (inciso V e pargrafo nico do artigo 206), das Leis n 9.394/96 (1 do artigo 8 e artigo 67), n 11.494/2007 (artigo 40) e n 11.738/2008 (artigo 6), bem como da Resoluo CNE/CEB n 2/2009. No que se refere formao docente, inicial e continuada, o pas ainda precisa empreender um grande esforo em todas as esferas do poder pblico (Unio, Estados e Municpios). Um trabalho realizado pelo Conselho Nacional de Educao mostrou que existe hoje no Brasil um dficit de 250 mil professores7, particularmente localizado nas disciplinas de qumica, fsica e matemtica. Alm disso, os atuais professores esto exercendo suas atividades no na disciplina para a qual foram formados. Por exemplo, a Tabela 6 mostra que em fsica apenas 25% tiveram, de fato, formao inicial nesta disciplina, em qumica 38%. Para reverter este quadro, o MEC est apostando na criao dos Institutos Federais de Educao Tecnolgica (IFET), na Universidade Aberta do Brasil e no Programa REUNI para as Universidades Federais, cujo foco de atuao ser nas licenciaturas. Para atrair mais jovens do Ensino Mdio, alm do Piso Nacional Salarial para o professor da Educao Bsica, o MEC aposta, por sua vez, nas bolsas de iniciao docncia, equivalentes s bolsas de iniciao cientfica, que vem dando uma importante contribuio pesquisa brasileira. Destaque-se que h expectativa que tanto a Poltica Nacional de Formao dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, estabelecida pelo Decreto 6.755/2009, como as atividades e programas previstos no Plano Nacional de Formao dos Professores da Educao Bsica, que implementa as polticas delineadas no primeiro documento, por meio de aes conjuntas do MEC, Instituies Pblicas de Educao Superior e Secretarias de
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Educao dos Estados e Municpios possam, efetivamente, fazer frente todas essas demandas. Tabela 6 Percentual de docentes do Ensino Mdio com formao especfica na disciplina ministrada* Disciplina Lngua Portuguesa Matemtica Biologia Fsica Qumica Lngua Estrangeira Educao Fsica Educao Artstica Histria Geografia
*Fonte: Censo Escolar da Educao Bsica 2007.

% Docentes 62% 58% 56% 25% 38% 40% 77% 38% 65% 61%

As condies de trabalho do professor no Brasil tambm representam um desafio adicional, tanto pelas questes graves da violncia e das drogas que afligem toda a comunidade escolar, como tambm pelas condies internas de trabalho na escola. O desafio da equidade ainda grande, apesar dos avanos nos anos recentes. De acordo com o Censo Escolar de 2009, em 2005, 57,9% dos alunos no tinham acesso biblioteca. Esse percentual caiu para 27,9% em 2008. O percentual de alunos que estudam em escolas sem quadra era de 46,3%, esse percentual caiu para 40,0% em 2008. Como podemos ver, apesar da melhora observada de 2005 para 2008, os percentuais de alunos que estudam em escolas sem biblioteca e sem quadras esportivas so ainda expressivos. O problema , de fato, grave para os alunos que estudam em escolas de Educao do Campo, como pode ser visto na Tabela 7. Tabela 7 Percentuais de escolas de Educao do Campo sem energia eltrica, sem biblioteca, sem laboratrios de cincias e sem acesso internet* Item 1. Sem energia eltrica 2. Sem biblioteca 3. Sem laboratrios de cincias 4. Sem acesso internet % de escolas 23% 75% 98% 90%

*Fonte: Retrato das Desigualdades na Escolarizao e no Sistema Tributrio Nacional, produzido pelo Observatrio da Equidade do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, Presidncia da Repblica, dezembro de 2009.

H, ainda, que se considerar a necessidade de implementao de jornada de 40 (quarenta) horas semanais para o professor, em tempo integral em uma mesma escola, com demais condies adequadas de trabalho e infraestrutura apropriadas, como biblioteca, laboratrios, e ambientes para atividades artstico-culturais e scio-desportivas. Ainda com relao ao desafio da equidade para o sistema escolar brasileiro, mostramos a situao para as Creches e escolas de Ensino Mdio, de acordo com Censo Escolar de 2009 do Ministrio da Educao, nas Figuras 4 e 5, respectivamente. Mais uma vez, como pode ser visto, apesar da reduo das desigualdades nas oportunidades educacionais, o desafio da equidade ainda persiste.
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Figura 4 Dependncias e equipamentos em Creches

Dependncias e equipamentos
Creche
100 90 % de alunos atendidos 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2008

96,0

96,3

70,0 63,6 46,0

75,7 64,3 53,8 46,9 43,0

31,5 17,2 14,6 17,5

Ano

2009

Parque infantil Banheiros dentro do prdio Internet Banheiros Adaptados para Educao Infantil

Quadra de es porte C om putadores (*) Internet banda larga

Figura 5 Dependncias e equipamentos em escolas de Ensino Mdio

Dependncias e equipamentos
Ensino Mdio
110,0 100,0
98,6 96,7 99,0 99,0 92,5 92,4 81,3 75,4

% de alunos atendidos

90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0

89,7 86,5 81,0

58,5
56,1 55,7

31,1

33,5

2008 Quadra de Esporte Internet Laboratrio de Cincias

Ano Banheiros dentro do Prdio Internet Banda Larga Banheiros Adaptados

2009 Computadores (*) Laboratrio de Informtica

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Este quadro revela quo difcil apostar na possibilidade de que todas as escolas brasileiras atinjam um mesmo patamar de qualidade, j que no possuem um mesmo patamar de condies de infraestrutura. B. Financiamento da Educao Bsica Os nmeros oficiais mais recentes, elaborados pelo INEP/MEC, mostram que o valor mdio por aluno/ano investido na Educao Bsica pelo Brasil de R$ 2.632,00 (dois mil seiscentos e trinta e dois) reais, relativo ao ano de 2008, conforme pode ser visto na Tabela 8. Apesar do ntido esforo para ampliar os recursos para este nvel de ensino, entre 2006 e 2008, o valor investido ainda inferior quele investido, por exemplo, pelo Chile, Mxico e Argentina, e cinco vezes menor do que investem os pases da Comunidade Europia. A Tabela 8 mostra ainda a evoluo dos recursos investidos, de 2000 at 2008, para cada etapa da Educao Bsica. A Tabela 9 mostra, por sua vez, a estimativa do percentual do Investimento Pblico Direto em educao por Estudante/Ano na Educao Bsica em relao ao PIB per capita, por nvel de ensino. Essa evoluo, para os ltimos trs anos, equivale a um incremento anual de 0,2% do PIB em educao. No nosso entendimento, esse deveria ser o esforo mnimo anual para os prximos anos para fazer face aos desafios da equidade e da qualidade, como veremos melhor mais adiante.

Tabela 8 Investimento Pblico Direto em educao por Estudante/Ano e Nvel de Ensino na Educao Bsica com Valores Corrigidos para 2008 pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) no perodo 2000-2008* Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Educao Bsica (R$) 1.388,00 1.439,00 1.426,00 1.448,00 1.548,00 1.643,00 1.961,00 2.291,00 2.632,00 Educao Infantil (R$) 1.587,00 1.433,00 1.350,00 1.553,00 1.655,00 1.566,00 1.695,00 2.069,00 2.206,00 1 a 4 Sries E.F. (R$) 1.365,00 1.349,00 1.576,00 1.526,00 1.638,00 1.833,00 2.019,00 2.408,00 2.761,00 5 a 8 Sries E.F. (R$) 1.393,00 1.518,00 1.463,00 1.450,00 1.656,00 1.746,00 2.217,00 2.509,00 2.946,00 Ensino Mdio (R$) 1.324,00 1.506,00 1.060,00 1.217,00 1.133,00 1.146,00 1.568,00 1.837,00 2.122,00

* Fonte INEP/MEC, elaborada pela DTDIE/INEP. No se incluem nestas informaes despesas com aposentadorias e penses, investimentos com bolsas de estudo, financiamento estudantil e despesas com juros, amortizaes e encargos da dvida da rea educacional. As seguintes naturezas de despesa foram includas: pessoal ativo, encargos sociais, outras despesas correntes e de capital. Estes dados referem-se aos gastos consolidados do Governo Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Para a apurao dos dados financeiros dos Municpios, o INEP utilizou a seguinte metodologia: os dados das receitas vinculadas educao foram coletados agrupando-se por Estado da Federao. Do total das receitas vinculadas educao, aplicou-se o percentual mnimo exigido dos Municpios para aplicarem em educao, de acordo com a respectiva Constituio Estadual. Aos valores dos recursos que so aplicados na Educao de acordo com a Lei foram somados os valores do salrio-educao transferidos pela Unio e o efeito redistributivo do FUNDEF (ano 2007). As despesas com Educao Especial, Educao de Jovens e Adultos e Educao Indgena foram distribudas na Educao Infantil, no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio, dependendo do nvel ao qual fazem referncia. No Ensino Mdio esto computados os valores da Educao Profissional.

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Tabela 9 Estimativa do percentual do Investimento Pblico Direto em educao por Estudante/Ano na Educao Bsica em relao ao PIB per capita, por nvel de ensino com Valores Corrigidos para 2008 pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) no perodo 2000-2008* Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Educao Bsica (R$) 11,7 12,0 12,0 11,7 12,0 12,3 13,9 15,3 16,6 Educao Infantil (R$) 13,4 12,0 11,4 12,6 12,8 11,7 12,0 13,8 13,9 1 a 4 Sries E.F. (R$) 11,5 11.3 13,3 12,4 12,7 13,7 14,4 16,0 17,4 5 a 8 Sries E.F. (R$) 11,8 12,7 12,3 11,7 12,8 13,1 15,7 16,7 18,6 Ensino Mdio (R$) 11,2 12,6 8,9 9,9 8,8 8,6 11,1 12,2 13,4

Apesar do esforo dos dois ltimos anos para elevar os recursos para a Educao Bsica, ainda notrio que esse esforo precisa ser bastante ampliado, ao menos para chegar prximo ao investimento feito pelos pases vizinhos. Assim, de se esperar que os resultados nas avaliaes internacionais, como o PISA, levem o Brasil para as ltimas posies. Com isso, no queremos dizer que o problema da qualidade est restrito ao aumento de recursos, mas com os valores atualmente empregados difcil pensar em posies mais prsperas no ranking do PISA. A Tabela 10 mostra a situao atual do Brasil e de outros pases no PISA e o investimento per capita/ano. Tabela 10 - Resultados do Relatrio do PISA 2006 em Cincias versus Gastos Anuais por Estudante, incluindo todos os servios educacionais (2004)*
Pas Desempenho Mdio em Cincias no PISA 2006 e posio mundial 563 531 522 516 489 508 488 474 438 410 390 Gastos Anuais Mdios por aluno nas Etapas do Ensino Fundamental 2 e Ensino Mdio (US$) 7.441 7.615 6.761 7.576 9.938 7.110 6.701 6.168 2.077 1.922 1.033

Finlndia Japo Coria do Sul Alemanha EUA Irlanda Espanha Portugal Chile Mxico Brasil

*Fonte: Panorama da Educao 2007 Indicadores da OCDE, Editora Moderna, pgina 192 (2008)

Ainda com referncia ao fato de que apenas recursos isoladamente no levam as primeiras posies, isto fica bastante evidenciado ao verificar as posies da Alemanha e dos EUA. Os resultados em educao dependem tambm de uma boa gesto, professores valorizados, currculos atraentes e boa infraestrutura de trabalho. Mas sem recursos adequados, difcil pensar e alcanar uma educao de qualidade para todos.
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C. A Gesto democrtica da Educao Bsica Da mesma forma que a valorizao dos professores e o financiamento da educao so fatores determinantes para uma educao de qualidade, a gesto da educao, seja no nvel da escola ou dos sistemas, outro importante fator para promover essa qualidade. Nesse contexto, a profissionalizao de uma gesto democrtica apresenta-se com um pr-requisito chave no processo da gesto da educao. Nos tempos atuais no mais aceitvel que gestores sejam escolhidos por critrios polticos, sem nenhuma condio de liderana e de formao para gerir uma escola ou um sistema de ensino. A profissionalizao requer, por sua vez, formao slida e uma cultura de planejamento com apoio de instrumentos adequados de gesto, enquanto a gesto democrtica introduz legitimidade por um lado, e fortalecimento da autonomia escolar por outro; maior autonomia associa-se com maior responsabilizao e transparncia social das decises tomadas. Isto requer uma maior integrao com a comunidade escolar e local. Dessa forma, a gesto pode se aproximar dos anseios e expectativas sociais dessa comunidade, como revelou uma pesquisa recente realizada por meio da internet, com milhares de respondentes e coordenada pelo Ncleo de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica (NAE/PR), no contexto do Projeto Brasil 3 tempos. Esta pesquisa, alm de destacar a importncia de 50 temas estratgicos passveis de desenvolvimento, relacionados a aspectos econmicos, polticos e culturais do Brasil, revelou que, dentre todos esses, o tema Qualidade do Ensino foi o mais destacado pela nao brasileira. Para alcanar essa qualidade to almejada, o MEC estabeleceu um ndice para medir essa qualidade, o chamado ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB), cujo valor 6,0 aquele comparvel aos pases da OCDE. Na ltima avaliao nacional, o IDEB do Ensino Fundamental 1 alcanou o valor de 4,2, muito abaixo do esperado para 2021. Para chegar nesse patamar, alm da valorizao do professor, currculos atraentes e financiamento adequado, a gesto ocupa um lugar de destaque nesse processo. nesse contexto que se apresenta um importante instrumento de gesto recentemente implementado pelo Ministrio da Educao: O Plano de Aes Articuladas (PAR), que promove todos os elementos essenciais a uma boa gesto pblica dos recursos, com foco e transparncia pblica dos resultados. D. O PAR como instrumento da modernizao da gesto escolar Com o advento do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), um novo contexto de se trabalhar com um norte claro foi estabelecido para a educao brasileira. Estados e Municpios cada vez mais precisaro trabalhar em um novo ambiente, pautado pelo regime de colaborao entre Unio, Estados e Municpios, compartilhando projetos e resultados para melhorar a qualidade do ensino pblico no Brasil. Com o PDE, diretrizes e metas foram estabelecidas para que os entes federativos alcancem o IDEB 6,0. Para tanto, cada ente deve cumprir gradualmente, ano a ano, a sua parcela a partir de um diagnstico prvio elaborado por especialistas. Nesse sentido, para que este cumprimento de tarefas e metas seja realizado de maneira eficiente, torna-se necessrio profissionalizar a gesto educacional, no seu sentido mais amplo, no apenas a pedaggica, mas tambm a financeira e de recursos humanos, como tambm dar uma maior transparncia ao desenvolvimento das aes que levem aos resultados esperados. Foi com esse esprito que o Ministrio da Educao estabeleceu para cada ente federativo um Plano de Aes Articuladas, o chamado PAR. Trata-se de um compromisso fundado em 28 diretrizes e consubstanciado em um plano de metas concretas e efetivas, que compartilha competncias polticas, tcnicas e financeiras para a execuo de programas de
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manuteno e desenvolvimento da Educao Bsica. Os Estados e Municpios foram convidados a fazer a sua adeso ao PAR, e a resposta de 100% a este convite do MEC mostrou claramente o reconhecimento dos entes federativos a este novo modelo de gesto. Nesse cenrio, cada municpio e estado possui o seu prprio PAR, respeitando sua autonomia, em busca de melhores resultados educacionais. Outros aspectos importantes que o PAR introduz so a transparncia e o acompanhamento da sociedade nas aes desenvolvidas, permitindo assim um maior controle social. O grande desafio do MEC agora ser de ter para cada escola um PAR. Isso naturalmente invoca a necessidade de se construir para cada escola pblica um instrumento de gesto e de financiamento no rumo da qualidade educacional, no s para algumas escolas, mas para todas. Com isso, possvel comear a pensar num Brasil mais justo e igualitrio. Foi com esse propsito que a Campanha Nacional pelo Direito Educao iniciou, j em 2005, um importante trabalho intitulado Custo Aluno QualidadeInicial (CAQi). Nesse estudo, a Campanha optou politicamente por assumir como horizonte do esforo de definio do CAQi no a qualidade ideal para nossas escolas pblicas, mas a que foi chamada de qualidade inicial, ou seja, aquela que decorre de um conjunto de padres mnimos referenciados na legislao educacional. Foi uma opo estabelecida para tornar vivel o passo inicial rumo qualidade, da a designao Custo Aluno Qualidade Inicial.

4. Custo Aluno Qualidade Inicial (CAQi) 4.1. O CAQi e a legislao atual A legislao vigente, assegura que o ensino oferecido em nossas escolas deve se processar dentro de padres mnimos de qualidade, conforme se constata, e j previamente destacado no incio deste Parecer, nos artigos 206 e 211 da Constituio Federal, e nos artigos 3 e 4 da Lei de Diretrizes Bases da Educao Nacional. O pargrafo 1 do artigo 211 da CF indica claramente o papel da Unio em atuar no sentido de se buscar uma maior equalizao de oportunidades educacionais, mediante um esforo de repasse de recursos e assistncia tcnica aos entes federados, de forma a garantir um padro mnimo de qualidade de ensino: A Unio organizar o sistema federal de ensino (...) e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir a equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. (grifos nossos) J a LDB, em seu inciso IX do artigo 4, especifica a necessidade de se definirem os insumos necessrios para o alcance de padres mnimos de qualidade, abaixo dos quais, afinal, se estaria ferindo o direito aprendizagem adequada dos alunos: padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem.. Esses mandamentos exigem, portanto, a necessidade de se estabelecer o que so esses padres mnimos e os insumos associados aos mesmos. O CAQi surge como uma resposta a esse inviolvel direito, ou seja, o de garantir que cada cidado desse pas tenha acesso a uma educao de qualidade, ao apresentar com clareza os insumos necessrios a esse direito. Por compreender a importncia dessa iniciativa da Campanha Nacional pelo Direito Educao, e pela sua funo de elaborar diretrizes para uma educao de qualidade, o Conselho Nacional de Educao firmou, em 2008, parceria com a Campanha, para considerar o CAQi como uma estratgia de poltica pblica para a educao brasileira, no sentido de
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vencer as histricas desigualdades de ofertas educacionais em nosso pas. Em outras palavras, o CNE entende que a adoo do CAQi representa um passo decisivo no enfrentamento dessas diferenas e, portanto, na busca de uma maior equalizao de oportunidades educacionais para todos. 4.2. Premissas do CAQi 4.2.1. Escolas de tempo parcial versus tempo integral O CAQi representa um primeiro passo rumo qualidade almejada, pois estabelece padres mnimos de qualidade da Educao Bsica por etapas e suas fases, e pela modalidade de escola de Educao do Campo, tomando por base a legislao vigente. esperado, por ser o incio de um processo, que o valor do CAQi aumente com o passar dos anos, a medida em que, por exemplo, em vez de uma escola de tempo parcial seja oferecida uma escola em tempo integral. Na proposta atual, com exceo das Creches, todas as outras etapas da Educao Bsica so consideradas para serem oferecidas em tempo parcial. Entretanto, a implantao gradual de uma escola de tempo integral deve fazer parte da agenda das polticas pblicas para a educao em nosso pas. Felizmente, estudos recentes3,8 mostram uma quantidade significativa de experincias das mais variadas formas e matizes de ampliao de jornada escolar para estudantes e professores. So experincias que vo desde o nvel nacional, passando por diversos Estados e atingindo inmeros Municpios. Experincias que vm se ampliando gradativamente e que necessitam de um suporte tcnico-financeiro para se firmar e se manter. Dentre os diversos estudos, Barros (2008)8(a) mostra algumas experincias estaduais e municipais nesse sentido, indicadas nas Tabelas 11 e 12: Tabela 11 - Exemplos de escolas estaduais com tempo escolar dirio ampliado.*
Estados Amazonas Gois Pernambuco** Rio Grande do Sul So Paulo Santa Catarina Sergipe Tocantins N de Escolas Funcionando em Tempo Integral 4 escolas 32 escolas 48 escolas 23 escolas 506 escolas 116 escolas 9 escolas 11 escolas Implantao 2001 2006 2004 2004 2006 2003 2006 2006 Jornada Escolar Diria 10 horas 10 horas 9 horas 7 horas 9 horas Entre 7 e 9 horas 9 horas e 40 minutos 6 horas e 30 minutos

Fonte: Adaptado de BARROS, K.O. A escola de tempo integral, 2008. ** MAGALHES, M. Uma Nova Escola para a Juventude Brasileira Escolas de Ensino Mdio em Tempo Integral, ICE, 2009.

Tabela 12 - Exemplos de escolas municipais com tempo escolar dirio ampliado

Municpios Americana SP Araruama RJ Apucarana PR Curitiba- PR Cascavel PR Goinia- GO N de Escolas em Tempo Integral 9 escolas 5 escolas 36 escolas 97 escolas 8 escolas 7 escolas Ano de Implantao 1991 2006 2001 1986* 2006 2005 Jornada Escolar Diria 10 horas Entre 6 e 8 horas 9 horas e 30 min Entre 6 e 8 horas Entre 6 e 8 horas. 10 horas e 20 min
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Goiansia- GO Nova Iguau RJ Pato Branco PR

7 escolas 16 escolas 26 escolas

2001 2006 1996

10 horas 8 horas 8 horas

Fonte: Adaptado de Barros, 2008;* com nova configurao em 2005.

Cabe ressaltar que a proposta de Escola de Tempo Integral, com carga horria diria varivel, mais ampliada em relao ao tempo parcial, j vem sendo desenvolvida por um grande nmero de pases h bastante tempo. A ttulo de exemplo, a Tabela 13 mostra alguns deles. Um aspecto importante: nenhum desses pases tem apenas quatro horas de trabalho escolar por dia, como acontece no Brasil. Para reverter esse quadro, foi promulgada pelo Congresso Brasileiro, em 14 de novembro de 2009, a Emenda Constitucional n 59/2009 que amplia a obrigatoriedade de estudos escolares dos 4 aos 17 anos, ou seja, da Pr-Escola ao Ensino Mdio, devendo atingir a sua plenitude em 2016, quando se espera que todas as crianas e jovens dessa faixa etria estejam na escola. Tabela 13 - Exemplos do tempo letivo em alguns pases
Pases Alemanha Argentina Austrlia Bolvia Cuba Chile Espanha Estados Unidos Finlndia
Fonte: Adaptado de Barros, 2008

Ensino Fundamental (anos de estudo) 9 anos 10 anos 10 anos 8 anos 9 anos 12 anos 10 anos 10 anos 9 anos

Horas Dirias de Trabalho Entre 6 e 8 horas 5 horas 6 horas e meia 6 horas Entre 5 e 8 horas e meia Entre 5 e 8 horas e meia Entre 6 e 8 horas 8 horas 7 horas

4.2.2. Padres mnimos e fatores que mais impactam no clculo do CAQi O valor do CAQi foi calculado a partir dos insumos essenciais ao desenvolvimento dos processos de ensino e aprendizagem que levem gradualmente a uma educao de qualidade, que pode ser inicialmente aferida para um IDEB igual a 6, como esperado pelo MEC. Esse valor do IDEB corresponde aos padres atuais de qualidade dos pases da comunidade europia. No contexto do CAQi, os padres mnimos podem ser definidos como aqueles que levam em conta, entre outros parmetros, os seguintes: 1. Professores qualificados com remunerao adequada e compatvel a de outros profissionais com igual nvel de formao no mercado de trabalho, com regime de trabalho de 40 horas em tempo integral numa mesma escola. No clculo do CAQi, fixou-se um adicional de 50% para os profissionais que atuam na escola e que possuem nvel superior em relao aos demais profissionais que possuem nvel mdio com habilitao tcnica; para aqueles que possuem apenas formao de Ensino Fundamental foi previsto um salrio correspondente a 70% em relao queles de nvel mdio. 2. A existncia de pessoal de apoio tcnico e administrativo que assegure o bom funcionamento da escola, como a preparao da merenda, funcionamento da biblioteca, limpeza predial e setor de secretria da escola, por exemplo. 3. A existncia de Creches e escolas possuindo condies de infraestrutura e de equipamentos adequados aos seus usurios.
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4. A definio de uma relao adequada entre o nmero de alunos por turma e por professor, que permita uma aprendizagem de qualidade. Nessa proposta, as seguintes relaes aluno/professor por turma foram consideradas: (a) Creche: 13 crianas, (b) Pr-Escola: 22 alunos, (c) Ensino Fundamental, anos iniciais: 24 alunos, (d) Ensino Fundamental, anos finais: 30 alunos e (e) Ensino Mdio: 30 alunos. Assim, o CAQi foi construdo, no que se refere ao nmero de salas e alunos, com as seguintes caractersticas: uma Creche com 130 crianas (10 salas e 10 turmas); uma Pr-Escola com 240 alunos (6 salas e 12 turmas); uma escola para os anos iniciais do Ensino Fundamental com 480 alunos (10 salas e 18 turmas); uma escola para os anos finais do Ensino Fundamental com 600 alunos (10 salas e 20 turmas); uma escola de Ensino Mdio com 900 alunos (15 salas e 30 turmas). Para as escolas nas reas rurais, na modalidade de escola de Educao do Campo, as referncias foram: uma escola para os anos iniciais do Ensino Fundamental com 60 alunos (2 salas e 4 turmas); uma escola para os anos finais do Ensino Fundamental com 100 alunos (2 salas e 4 turmas). Esses dados so mostrados a seguir na Tabela 14.

Tabela 14 Estimativa do nmero de alunos, classes, total de professores, nmero de salas de aula, alunos/classe, jornada diria do aluno e jornada semanal do professor por etapa da Educao Bsica*
Etapa da Educao Bsica Creche Pr-Escola E.F. Anos iniciais E.F. Anos finais Ensino Mdio E.F. Anos iniciais (escola de Educao do Campo) E.F. Anos finais (escola de Educao do Campo) N de Alunos 130 240 480 600 900 60 100 N de Classes 10 12 18 20 30 04 04
Professores

N de 20 12 20 20 30 04 04

Salas de Aula 10 06 10 10 15 02 02

Alunos por Classe 13 22 24 30 30 15 25

Jornada do Aluno (horas/dia) 10 05 05 05 05 05 05

Jornada Semanal do professor 40 40 40 40 40 40 40

*Para fixar a relao do nmero de alunos por turma, o CAQi tomou como referncia a relao prevista no
projeto original da LDB (substitutivo de Jorge Hage), assim como aquela para a Educao Infantil constante no documento Subsdios para credenciamento e funcionamento de instituies de Educao Infantil do MEC de 1988.

Em resumo, os fatores que mais impactam no clculo do CAQi so: 1) tamanho da escola/Creche; 2) jornada dos alunos (tempo parcial versus tempo integral); 3) relao alunos/turma ou alunos/professor; 4) valorizao dos profissionais do magistrio, incluindo salrio, plano de carreira e formao inicial e continuada. No clculo do CAQi, para cada etapa da Educao Bsica, foram separados os custos de implantao (aquisio de terreno, construo do prdio, compra de equipamentos e material permanente) daqueles associados com os de manuteno e de atualizao, necessrios para assegurar as condies de oferta educacional de qualidade ao longo do tempo. Os primeiros custos, os de implantao, so realizados de uma nica vez, seria o que poderamos chamar do ano zero do CAQi, os outros dois devem acontecer ano aps ano. 4.3. Creche e escolas do CAQi
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A seguir apresentamos as caractersticas mnimas para a construo, incluindo equipamentos, e insumos necessrios ao funcionamento de Creches e Escolas, tomando como referncia o estudo do CAQi. 4.3.1. Creche 4.3.1.1. Implantao: construo e equipamentos A Tabela 15 apresenta as caractersticas do prdio para abrigar uma Creche para 120 crianas (13 crianas por turma), 20 professores com jornada de 30 horas semanais (24 delas dedicadas s crianas e as 6 restantes para planejamento, formao e avaliao). O modelo proposto corresponde a uma rea de 915 m2. A Tabela 16, por sua vez, mostra os equipamentos e materiais permanentes para a Creche com essas caractersticas.

Tabela 15 Estrutura e caractersticas do prdio da Creche

Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca 5. Berrio 6. Refeitrio 7. Lactrio 8. Copa/Cozinha 9. Ptio coberto 10. Parque infantil 11. Banheiro de funcionrios/professores 12. Banheiro de crianas 13. Sala de depsito 14. Salas de TV/Vdeo 15. Total (M2) Quantidade 10 02 01 01 01 01 01 01 01 01 02 10 03 01 m2/item 30 20 15 45 30 45 20 15 200 10 10 10 15 30 915

Tabela 16 Equipamentos e material permanente para Creche

Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes 1.2. Conjunto de brinquedos para parquinho 2. Cozinha 2.1. Congelador de 305 litros 2.2. Refrigerador de 270 litros 2.3. Fogo comum para lactrio 2.4. Fogo industrial 2.5. Liquidificador industrial 2.6. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio Quantidade 20 01 01 02 01 01 01 02 01 01
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3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura infantil 3.5. Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para retroprojetor 4.3. Televisor de 20 polegadas (10 salas de aula) 4.4. Videocassete 4.5. Suporte para vdeo e TV 4.6. DVD (10 salas de aula) 4.7. Mquina fotogrfica 4.8. Aparelho de CD e rdio 5. Setor de informtica 5.1. Computador para administrao/docentes 5.2. Impressora a laser 5.3. Copiadora multifuncional 5.4. Guilhotina 6. Mobiliria em geral 6.1. Mobilirio infantil 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa tipo escrivaninha 6.4. Arquivo de ao com 4 gavetas 6.5. Armrio madeira com 2 portas 6.6. Mesa de leitura 6.7. Mesa de reunio da sala de professores 6.8. Armrio com 2 portas para secretaria 6.9. Mesa para refeitrio 6.10. Mesa para impressora 6.11. Mesa para computador 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Beros e colches 6.14. Banheira com suporte 6.15. Quadro para sala 7. Aparelhos em geral 7.1. Bebedouro eltrico 7.2. Circulador de ar 7.3. Mquina de lavar roupa 7.4. Secadora 7.5. Telefone

01 1.200 200 01 01 10 01 10 10 01 10 04 02 01 01 120 160 10 10 10 01 01 01 05 02 04 04 30 02 10 02 10 01 01 01

4.3.1.2. Insumos: manuteno e atualizao Aps a sua implantao, seguindo as caractersticas apresentadas nas Tabelas 15 e a16, mostramos a seguir, na Tabela 17, os insumos bsicos para o funcionamento dessa Creche. Tabela 17 Insumos de referncia para o funcionamento da Creche projetada nas Tabelas 15 e 16
Insumos 1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40h) Professor com Ensino Mdio (40h) 2. Pessoal de gesto Direo Secretria Quantidade 03 17 01 01
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Manuteno e infraestrutura 02 Coordenador pedaggico 01 3. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) 12 Material de limpeza 12 Materiais pedaggicos e brinquedos por criana 130 Projetos de aes pedaggicas por criana 130 Material de escritrio (ms) 12 Conservao predial (ano) 01 Manuteno e reposio de equipamento (ms) 12 4. Alimentao Funcionrios 02 Alimentos (5 refeies / dia por criana) 130 5. Custos na administrao central Formao profissional 27 Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) % do PIB per capita estimado pelo CAQi por criana 39,0%* *Considerando o PIB per capita de 2008 de R$ 15.240,00, o valor estimado para o aluno Creche/ano ser de R$ 5.943,60. Assim, para manter essa Creche de 130 alunos funcionando de acordo com os padres mnimos do CAQI, ser necessrio um custo de manuteno e atualizao anual de R$ 772.668,00.

4.3.2. Pr-Escola 4.3.2.1. Implantao: construo e equipamentos A Tabela 18 apresenta as caractersticas do prdio para abrigar a oferta de Pr-Escola para 240 crianas (20 crianas por turma) e 12 professores com jornada de 40 horas semanais. O modelo proposto corresponde a uma rea de 705 m2. A Tabela 19, por sua vez, mostra os equipamentos e materiais permanentes para essa Pr-Escola com essas caractersticas. Tabela 18 Estrutura e caractersticas do prdio da Pr-Escola.
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Refeitrio 6. Copa/Cozinha 7. Quadra coberta 8. Parque infantil 9. Banheiro de funcionrios/professores 10. Banheiro de alunos 11. Sala de depsito 12. Salas de TV/DVD 13. Total (m2) Quantidade 06 02 01 01 01 01 01 01 02 06 03 01 m2/item 30 20 15 45 45 15 200 10 10 10 15 30 705

Tabela 19 Equipamentos e material permanente para Pr-Escola.

Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para educao fsica) Quantidade 25
22

1.2. Conjunto de brinquedos para parquinho 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2.2. Geladeira de 270 litros 2.3. Fogo industrial 2.4. Liquidificador industrial 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura infantil 3.5. Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para projeo 4.3. Televisor de 20 polegadas 4.4. Suporte para TV e DVD 4.5. Aparelho de DVD 4.6. Mquina fotogrfica 4.7. Aparelho de CD e rdio 5. Processamento de Dados 5.1. Computador para administrao/docentes 5.2. Impressora jato de tinta 5.3. Impressora laser 5.4. Copiadora multifuncional 5.5. Guilhotina de papel 6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa tipo escrivaninha 6.4. Arquivo de ao com 4 gavetas 6.5. Armrio de madeira com 2 portas 6.6 Mesa para computador 6.7. Mesa de leitura 6.8. Mesa de reunio da sala de professores 6.9. Armrio com 2 portas para secretaria 6.10. Mesa para refeitrio 6.11. Mesa para impressora 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Quadro para sala de aula 6.14. Bebedouro eltrico 6.15. Circulador de ar de parede 6.16. Mquina de lavar roupa 6.17 Mquina Secadora 6.18 Telefone

01 01 01 01 01 02 01 01 02 2.640 100 01 01 06 06 06 01 06 05 01 01 01 01 132 132 06 06 06 05 01 01 01 07 02 09 06 02 06 01 01 01

4.3.2.2. Insumos: manuteno e atualizao Aps a sua implantao, seguindo as caractersticas apresentadas nas Tabelas 18 e 19, mostramos a seguir na Tabela 20 os insumos bsicos para o funcionamento dessa Pr-Escola. Tabela 20 Insumos de referncia para o funcionamento da Pr-Escola projetada nas Tabelas 18 e 19

23

Insumos Quantidade 1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40h) 06 Professor com Ensino Mdio (40h) 06 2. Pessoal de gesto escolar Direo 01 Secretria 01 Manuteno e infraestrutura 03 Coordenador pedaggico 01 3. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) 12 Material de limpeza (ms) 12 Material didtico (por aluno ao ano) 240 Projetos de aes pedaggicas (por aluno ao ano) 240 Material de escritrio (ms) 12 Conservao predial (ano) 01 Manuteno e reposio de equipamento (ms) 12 4. Alimentao Funcionrios 02 Alimentos ( refeio/dia) 240 5. Custos na administrao central Formao profissional 20 Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) % do PIB per capita estimado pelo CAQi por aluno 15,1%* *Considerando o PIB per capita de 2008 de R$ 15.240,00, o valor estimado para o aluno Pr-Escola/ano ser de R$ 2.301,24. Assim, para manter essa Pr-Escola de 240 alunos funcionando de acordo com os padres mnimos do CAQI, ser necessrio um custo de manuteno e atualizao anual de R$ 552.297,60.

4.3.3. Escola de Ensino Fundamental anos iniciais. 4.3.3.1. Implantao: construo e equipamentos A Tabela 21 apresenta as caractersticas do prdio para abrigar a oferta de uma escola de Ensino Fundamental 5 anos iniciais, para 480 alunos (24 alunos por turma) e 20 professores com jornada de 40 horas semanais. O modelo proposto corresponde a uma rea de 1.150 m2. A Tabela 22, por sua vez, mostra os equipamentos e materiais permanentes para essa escola de Ensino Fundamental anos iniciais com essas caractersticas. Tabela 21 Estrutura e caractersticas do prdio da escola de Ensino Fundamental Anos iniciais
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Laboratrio de informtica 6. Laboratrio de cincias 7. Refeitrio 8. Copa/Cozinha 9. Quadra coberta 10. Parque infantil 11. Banheiros Quantidade 10 02 01 01 01 01 01 01 01 01 04 m2/item 45 20 25 80 50 50 50 15 200 20 20
24

12. Sala de depsito 13. Salas de TV/DVD 14. Sala de Reprografia 15. Total (m2)

03 01 01 -

15 30 15 1.150

Tabela 22 Equipamentos e material permanente para a escola de Ensino Fundamental Anos iniciais
Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para educao fsica) 1.2. Brinquedos para parquinho 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2.2. Geladeira de 270 litros 2.3. Fogo industrial 2.4. Liquidificador industrial 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura infantil 3.5. Literatura infanto-juvenil 3.6. Paradidticos 3.7. Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para projeo 4.3. Televisor de 20 polegadas 4.4. Suporte para TV e DVD 4.5. Aparelho de DVD 4.6. Mquina fotogrfica 4.7. Aparelho de CD e rdio 5. Processamento de Dados 5.1. Computador para sala de informtica 5.2. Computador para administrao/docentes 5.3. Impressora jato de tinta 5.4. Impressora laser 5.5. Fotocopiadora 5.6. Guilhotina de papel 6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa tipo escrivaninha 6.4. Arquivo de ao com 4 gavetas 6.5. Armrio de madeira com 2 portas 6.6 Mesa para computador 6.7. Mesa de leitura 6.8. Mesa de reunio da sala de professores 6.9. Armrio com 2 portas 6.10. Mesa para refeitrio 6.11. Mesa para impressora 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Quadro para sala de aula 6.14. Kit de cincias (p/ 40 alunos) Quantidade 25 01 01 01 01 01 02 01 02 25 4.000 4.000 400 160 01 01 10 10 10 01 10 25 06 01 01 01 01 240 240 10 10 10 31 01 01 10 08 02 25 10 05
25

6.15. Bebedouro eltrico 6.16. Circulador de ar de parede 6.17. Mquina de lavar roupa 6.18 Mquina Secadora 6.19 Telefone

02 10 01 01 01

4.3.3.2. Insumos: manuteno e atualizao Aps a sua implantao, seguindo as caractersticas apresentadas nas Tabelas 21 e 22, mostramos a seguir na Tabela 23 os insumos bsicos para o funcionamento dessa escola de Ensino Fundamental anos iniciais. Tabela 23 Insumos de referncia para o funcionamento da escola de Ensino Fundamental anos iniciais, projetada nas Tabelas 21 e 22
Insumos Quantidade 1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40h) 10 Professor com Ensino Mdio (40h) 10 2. Pessoal de gesto escolar Direo 01 Secretria 01 Manuteno e infraestrutura 05 Coordenador pedaggico 01 Auxiliar de biblioteconomia 01 3. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) 12 Material de limpeza (ms) 12 Material didtico (por aluno ao ano) 480 Projetos de aes pedaggicas (por aluno ao ano) 480 Material de escritrio (ms) 12 Conservao predial (ano) 01 Manuteno e reposio de equipamento (ms) 12 4. Alimentao Funcionrios 05 Alimentos ( refeio/dia) 480 5. Custos na administrao central Formao profissional 32 Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) % do PIB per capita estimado pelo CAQi por aluno 14,4%* *Considerando o PIB per capita de 2008 de R$ 15.240,00, o valor estimado para o aluno de Ensino Fundamental Anos iniciais/ano ser de R$ 2.194,56. Assim, para manter essa escola de 480 alunos funcionando de acordo com os padres mnimos do CAQI, ser necessrio um custo de manuteno e atualizao anual de R$ 1.053.388,80.

4.3.4. Escola de Ensino Fundamental anos finais 4.3.4.1. Implantao: construo e equipamentos A Tabela 24 apresenta as caractersticas do prdio para abrigar a oferta de uma escola de Ensino Fundamental 4 Anos finais, para 600 alunos (30 alunos por turma) e 20 professores com jornada de 40 horas semanais. O modelo proposto corresponde a uma rea de
26

1.650 m2. A Tabela 25, por sua vez, mostra os equipamentos e materiais permanentes para essa escola de Ensino Fundamental anos finais com essas caractersticas. Tabela 24 Estrutura e caractersticas do prdio da Escola de Ensino Fundamental Anos finais
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Sala do Grmio Estudantil 6. Laboratrio de informtica 7. Laboratrio de cincias 8. Refeitrio 9. Copa/Cozinha 10. Quadra coberta 11. Banheiros 12. Sala de depsito 13. Salas de TV/DVD 14. Sala de Reprografia 15. Total (m2) Quantidade 10 04 01 01 01 01 01 01 01 01 06 02 01 01 m2/item 45 20 50 80 45 50 50 80 20 500 20 30 50 15 1.650

Tabela 25 Equipamentos e material permanente para a escola de Ensino Fundamental Anos finais
Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para educao fsica) 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2.2. Geladeira de 270 litros 2.3. Fogo industrial 2.4. Liquidificador industrial 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura infanto-juvenil 3.5. Literatura brasileira 3.6. Literatura estrangeira 3.7. Paradidticos 3.8. Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para projeo 4.3. Televisor de 20 polegadas 4.4. Suporte para TV e DVD 4.5. Aparelho de DVD 4.6. Mquina fotogrfica 4.7. Aparelho de CD e rdio 5. Processamento de Dados 5.1. Computador para sala de informtica 5.2. Computador para administrao/docentes 5.3. Impressora jato de tinta Quantidade 30 02 02 02 02 02 02 04 30 3.000 3.000 3.000 600 200 01 01 10 10 10 01 10 30 08 02
27

5.4. Impressora laser 5.5. Fotocopiadora 5.6. Guilhotina de papel 6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa tipo escrivaninha 6.4. Arquivo de ao com 4 gavetas 6.5. Armrio de madeira com 2 portas 6.6 Mesa para computador 6.7. Mesa de leitura 6.8. Mesa de reunio da sala de professores 6.9. Armrio com 2 portas 6.10. Mesa para refeitrio 6.11. Mesa para impressora 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Quadro para sala de aula 6.14. Kit de cincias (p/ 40 alunos) 6.15. Bebedouro eltrico 6.16. Circulador de ar de parede 6.17. Mquina de lavar 6.18 Telefone

02 01 01 300 300 10 10 10 38 04 02 10 10 04 25 10 10 04 10 01 02

4.3.4.2. Insumos: manuteno e atualizao Aps a sua implantao, seguindo as caractersticas apresentadas nas Tabelas 24 e 25, mostramos a seguir na Tabela 26 os insumos bsicos para o funcionamento dessa escola de Ensino Fundamental anos finais do CAQi. Tabela 26 Insumos de referncia para o funcionamento da escola de Ensino Fundamental anos finais, projetada nas Tabelas 24 e 25
Insumos 1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40 h) 2. Pessoal de gesto escolar Direo Secretria Manuteno e infraestrutura (nvel de E.F.) Manuteno e infraestrutura (nvel de E.M.) Coordenador pedaggico Bibliotecrio 3. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) Material de limpeza (ms) Material didtico (por aluno ao ano) Projetos de aes pedaggicas (por aluno ao ano) Material de escritrio (ms) Conservao predial (ano) Manuteno e reposio de equipamento (ms) 4. Alimentao Funcionrios Alimentos ( refeio/dia) 5. Custos na administrao central Formao profissional Quantidade 20 01 01 04 02 01 01 12 12 600 600 12 01 12 06 600 30
28

Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) % do PIB per capita estimado pelo CAQi por aluno 14,1%* *Considerando o PIB per capita de 2008 de R$ 15.240,00, o valor estimado para o aluno de Ensino Fundamental Anos finais/ano ser de R$ 2.148,84. Assim, para manter essa escola de 600 alunos funcionando de acordo com os padres mnimos do CAQI, ser necessrio um custo de manuteno e atualizao anual de R$ 1.289.304,00.

4.3.5. Escola de Ensino Mdio 4.3.5.1. Implantao: construo e equipamentos A Tabela 27 apresenta as caractersticas do prdio para abrigar a oferta de uma escola de Ensino Mdio para 900 alunos (30 alunos por turma) e 30 professores com jornada de 40 horas semanais. O modelo proposto corresponde a uma rea de 2.080 m 2. A Tabela 28, por sua vez, mostra os equipamentos e materiais permanentes para essa Escola de Ensino Mdio com essas caractersticas. Tabela 27 Estrutura e caractersticas do prdio da escola de Ensino Mdio
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de equipe pedaggica 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Sala do Grmio Estudantil 6. Laboratrio de informtica 7. Laboratrio de cincias 8. Refeitrio 9. Copa/Cozinha 10. Quadra coberta 11. Banheiros 12. Sala de depsito 13. Salas de TV/DVD 14. Sala de Reprografia 15. Total (m2) Quantidade 15 02 02 01 01 01 01 03 01 01 01 08 02 01 01 m2/item 45 30 30 50 100 45 50 50 80 25 500 20 30 50 15 2.080

Tabela 28 Equipamentos e material permanente para a escola de Ensino Mdio

Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para Educao Fsica) 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2.2. Geladeira de 270 litros 2.3. Fogo industrial 2.4. Liquidificador industrial 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios Quantidade 30 02 02 02 02 04 03 06 30
29

3.4. Literatura brasileira 3.5. Literatura estrangeira 3.6. Paradidticos 3.7. Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para projeo 4.3. Televisor de 20 polegadas 4.4. Suporte para TV e DVD 4.5. Aparelho de DVD 4.6. Mquina fotogrfica 4.7. Aparelho de CD e rdio 5. Processamento de Dados 5.1. Computador para sala de informtica 5.2. Computador para administrao/docentes 5.3. Impressora jato de tinta 5.4. Impressora laser 5.5. Fotocopiadora 5.6. Copiadora Multifuncional 5.7. Guilhotina de papel 6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa tipo escrivaninha 6.4. Arquivo de ao com 4 gavetas 6.5. Armrio de madeira com 2 portas 6.6 Mesa para computador 6.7. Mesa de leitura 6.8. Mesa de reunio da sala de professores 6.9. Armrio com 2 portas 6.10. Mesa para refeitrio 6.11. Mesa para impressora 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Quadro para sala de aula 6.14. Kit de Biologia (p/ 40 alunos) 6.15. Kit de Qumica (p/ 40 alunos) 6.16. Kit de Fsica (p/ 40 alunos) 6.17. Bebedouro eltrico 6.18. Circulador de ar de parede 6.19. Mquina de lavar 6.20 Telefone

4.500 4.500 900 300 03 03 15 15 15 01 15 31 08 04 02 01 01 01 450 450 15 15 15 30 08 02 10 12 06 34 15 10 10 10 04 15 01 03

4.3.5.2. Insumos: manuteno e atualizao Aps a sua implantao, seguindo as caractersticas apresentadas nas Tabelas 27 e 28, mostramos a seguir na Tabela 29 os insumos bsicos para o funcionamento dessa escola de Mdio do CAQi.

Tabela 29 Insumos de referncia para o funcionamento da escola de Ensino Mdio projetada nas Tabelas 27 e 28
Insumos Quantidade
30

1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40h) 30 2. Pessoal de gesto escolar Direo 02 Secretria 04 Manuteno e infraestrutura (nvel de E.F.) 04 Manuteno e infraestrutura (nvel de E.M.) 04 Coordenador pedaggico 02 Bibliotecrio 02 3. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) 12 Material de limpeza (ms) 12 Material didtico (por aluno ao ano) 900 Projetos de aes pedaggicas (por aluno ao ano) 900 Material de escritrio (ms) 12 Conservao predial (ano) 01 Manuteno e reposio de equipamento (ms) 12 4. Alimentao Funcionrios 08 Alimentos ( refeio/dia) 900 5. Custos na administrao central Formao profissional 48 Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) % do PIB per capita estimado pelo CAQi por aluno 14,5%* *Considerando o PIB per capita de 2008 de R$ 15.240,00, o valor estimado para o aluno de Ensino Mdio/ano ser de R$ 2.209,80. Assim, para manter essa escola de 900 alunos funcionando de acordo com os padres mnimos do CAQI, ser necessrio um custo de manuteno e atualizao anual de R$ 1.988.820,00.

4.3.6. Educao do Campo A elaborao das matrizes do CAQi para a modalidade da Educao do Campo, tanto para os anos iniciais como para os anos finais do Ensino Fundamental, levou em conta dois fatores que impactam no Custo Aluno Qualidade Inicial: a) o tamanho: as escolas do campo so, em geral, pequenas, bem menores do que as urbanas. Essas escolas geralmente no possuem direo prpria nem funcionrios e, na sua grande maioria, so unidocentes, ou seja, um mesmo professor leciona simultaneamente para alunos de diferentes anos iniciais do Ensino Fundamental; b) o outro fator, que impacta nos custos fixos, refere-se ao transporte escolar. Os professores das escolas do campo, alm da tarefa de ensinar, tambm tm a responsabilidade pela organizao e gesto escolar. Assim, esses professores recebem um adicional salarial de 30%. A limpeza de responsabilidade de um funcionrio, que tambm assume a alimentao escolar. Considerando o maior nmero de alunos para os anos finais, foi previsto um funcionrio para a secretaria e outro para manuteno e conservao predial. 4.3.6.1. Escola de Educao do Campo Ensino Fundamental (anos iniciais) 4.3.6.1.1. Implantao: construo e equipamentos A Tabela 30 apresenta as caractersticas do prdio para abrigar a oferta de uma escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos iniciais, para 60 alunos (15 alunos por turma) e 4 professores com jornada de 40 horas semanais. O modelo proposto corresponde a
31

uma rea de 365 m2. A Tabela 31, por sua vez, mostra os equipamentos e materiais permanentes para essa escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos iniciais com essas caractersticas. Tabela 30 Estrutura e caractersticas do prdio da escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos iniciais.
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Laboratrio de informtica 6. Laboratrio de cincias 7. Refeitrio 8. Copa/Cozinha 9. Quadra coberta 10. Parque infantil 11. Banheiros 12. Sala de depsito 13. Salas de TV/DVD 14. Sala de Reprografia 15. Total (m2) Quantidade 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 m2/item 45 20 25 80 50 50 30 15 125 20 10 15 30 15 365

Tabela 31. Equipamentos e material permanente para a escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos iniciais
Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para educao fsica) 1.2. Brinquedos para parquinho 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2.2. Geladeira de 270 litros 2.3. Fogo industrial 2.4. Liquidificador industrial 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura infantil 3.5. Literatura infanto-juvenil 3.6. Paradidticos 3.7. Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para projeo 4.3. Televisor de 20 polegadas 4.4. Suporte para TV e DVD 4.5. Aparelho de DVD 4.6. Mquina fotogrfica 4.7. Aparelho de CD e rdio Quantidade 15 01 01 01 01 01 02 01 02 15 600 600 60 40 01 01 02 02 02 01 02
32

5. Processamento de Dados 5.1. Computador para sala de informtica 5.2. Computador para administrao/docentes 5.3. Impressora a laser 5.4. Fotocopiadora 5.5. Guilhotina de papel 6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa com 03 gavetas 6.4. Arquivo de ao com 3 gavetas 6.5. Armrio de madeira com 2 portas 6.6 Mesa para computador 6.7. Mesa de leitura 6.8. Mesa de reunio da sala de professores 6.9. Armrio com 2 portas 6.10. Mesa para refeitrio 6.11. Mesa para impressora 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Quadro para sala de aula 6.14. Kit de cincias (p/ 40 alunos) 6.15. Bebedouro eltrico 6.16. Circulador de ar de parede 6.17. Mquina de lavar roupa 6.18 Mquina Secadora 6.19 Telefone

15 01 01 01 01 30 30 02 02 02 19 01 01 01 01 01 04 06 05 01 02 01 01 01

4.3.6.1.2. Insumos: manuteno e atualizao Aps a sua implantao, seguindo as caractersticas apresentadas nas Tabelas 30 e 31, mostramos a seguir na Tabela 32 os insumos bsicos para o funcionamento dessa escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos iniciais. Tabela 32 Insumos de referncia para o funcionamento da escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos iniciais, projetada nas Tabelas 30 e 31
Insumos 1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40 h) Professor com Ensino Mdio (40h) 2. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) Material de limpeza (ms) Material didtico (por aluno ao ano) Projetos de aes pedaggicas (por aluno ao ano) Material de escritrio (ms) Conservao predial (ano) Manuteno e reposio de equipamento (ms) 3. Alimentao Merendeira/limpeza Alimentos (refeio/dia) 4. Custos na administrao central Formao profissional Encargos sociais (20% do pessoal) Quantidade 02 02 12 12 60 60 12 01 12 01 65 05 33

Administrao e superviso (5%) 5. Transporte Escolar 35 % do PIB per capita estimado pelo CAQi por aluno 23,8%* *Considerando o PIB per capita de 2008 de R$ 15.240,00, o valor estimado para o aluno da escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos iniciais/ano ser de R$ 3.627,12. Assim, para manter essa escola de 60 alunos funcionando de acordo com os padres mnimos do CAQI, ser necessrio um custo de manuteno e atualizao anual de R$ 217.627,20.

4.3.6.2. Escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos finais 4.3.6.2.1. Implantao: construo e equipamentos A Tabela 33 apresenta as caractersticas do prdio para abrigar a oferta de uma escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos finais para 100 alunos (25 alunos por turma) e 4 professores com jornada de 40 horas semanais. O modelo proposto corresponde a uma rea de 560 m2. A Tabela 34, por sua vez, mostra os equipamentos e materiais permanentes para essa escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos finais com essas caractersticas. Tabela 33 Estrutura e caractersticas do prdio da escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos finais
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Sala do Grmio Estudantil 6. Laboratrio de informtica 7. Laboratrio de cincias 8. Refeitrio 9. Copa/Cozinha 10. Quadra coberta 11. Banheiros 12. Sala de depsito 13. Salas de TV/DVD 14. Sala de Reprografia 15. Total (m2) Quantidade 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 m2/item 45 20 25 80 45 50 50 50 15 200 10 15 30 15 560

Tabela 34 Equipamentos e material permanente para a escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos finais
Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para educao fsica) 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2.2. Geladeira de 270 litros 2.3. Fogo industrial 2.4. Liquidificador industrial 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias Quantidade 20 01 01 01 01 02 01
34

3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura infanto-juvenil 3.5. Literatura brasileira 3.6. Literatura estrangeira 3.7. Paradidticos 3.8. Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para projeo 4.3. Televisor de 20 polegadas 4.4. Suporte para TV e DVD 4.5. Aparelho de DVD 4.6. Mquina fotogrfica 4.7. Aparelho de CD e rdio 5. Processamento de Dados 5.1. Computador para sala de informtica 5.2. Computador para administrao/docentes 5.3. Impressora a laser 5.4. Fotocopiadora 5.5. Guilhotina de papel 6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa com 03 gavetas 6.4. Arquivo de ao com 3 gavetas 6.5. Armrio de madeira com 2 portas 6.6 Mesa para computador 6.7. Mesa de leitura 6.8. Mesa de reunio da sala de professores 6.9. Armrio com 2 portas 6.10. Mesa para refeitrio 6.11. Mesa para impressora 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Quadro para sala de aula 6.14. Kit de cincias (p/ 40 alunos) 6.15. Bebedouro eltrico 6.16. Circulador de ar de parede 6.17. Mquina de lavar roupa 6.18 Mquina Secadora 6.19 Telefone

02 20 800 800 800 100 100 01 01 02 02 02 01 02 25 01 01 01 01 50 50 02 02 02 25 01 01 01 02 01 04 06 05 01 02 01 01 01

4.3.6.2.2. Insumos: manuteno e atualizao Aps a sua implantao, seguindo as caractersticas apresentadas nas Tabelas 33 e 34, mostramos a seguir na Tabela 35 os insumos bsicos para o funcionamento dessa escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos finais. Tabela 35 Insumos de referncia para o funcionamento da escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos finais, projetada nas Tabelas 33 e 34
Insumos 1. Pessoal docente
35

Quantidade

Professor com ensino superior (40 h) 04 2. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) 12 Material de limpeza (ms) 12 Material didtico (por aluno ao ano) 100 Projetos de aes pedaggicas (por aluno ao ano) 100 Material de escritrio (ms) 12 Conservao predial (ano) 01 Manuteno e reposio de equipamento (ms) 12 3. Alimentao Merendeira/limpeza 01 Alimentos ( refeio/dia) 105 4. Custos na administrao central Formao profissional 07 Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) 5. Transporte Escolar 100 % do PIB per capita estimado pelo CAQi por aluno 18,2%* *Considerando o PIB per capita de 2008 de R$ 15.240,00, o valor estimado para o aluno da escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos finais/ano ser de R$ 2.773,68. Assim, para manter essa escola de 100 alunos funcionando de acordo com os padres mnimos do CAQi, ser necessrio um custo de manuteno e atualizao anual de R$ 277.368,00.

No foram includas no estudo outras modalidades da Educao Bsica, alm da escola de Educao do Campo, para as quais, dependendo de sua natureza e de normas especficas, pode ser utilizada referncia similar para a construo das respectivas matrizes de padres mnimos de qualidade. 4.4. Sntese e concluso A seguir, na Tabela 36, apresentado quadro sintetizando dados apresentados: Tabela 36 Sntese geral das Creches e escolas do CAQi
Etapa da Educao Bsica Tamanho mdio (alunos) 130 240 480 Jornada diria dos alunos (horas) 10 05 05 05 05 05 05 Mdia de alunos por turma 13 22 24 30 30 15 25 Nmero de professores 20 12 20 20 30 04 04 Custo Total (% do PIB per capita)* 39,0% 15,1% 14,4% 14,1% 14,5% 23,8% 18,2%

Creche Pr-Escola Ensino Fundamental anos iniciais Ensino Fundamental anos 600 finais Ensino Mdio 900 Ensino Fundamental anos 60 iniciais (Educao do Campo) Ensino Fundamental anos 100 finais (Educao do Campo) *Esse custo se refere ao de manuteno e atualizao CAQi.

anual, aps a implantao da Creche ou da escola do

No obstante os dados do Investimento Pblico Direto em Educao (IPDE), mostrados na Tabela 8, que indicam o esforo total da Unio, Estados e Municpios na rea de educao, eles, por sua vez, no retratam quanto desse investimento, de fato, chega escola. Uma parte significativa, por exemplo, gasta com o funcionamento da mquina pblica.
36

Tambm no IPDE se inserem investimentos em projetos complementares aplicados ao setor da educao, que no esto diretamente relacionados aos insumos necessrios a manuteno da escola. Uma vez que o CAQi tem o foco nesses insumos, uma melhor e mais justa comparao deve ser feita com os valores aplicados no FUNDEB. Isto agora mostrado na Tabela 37. Tabela 37 Comparao entre os valores estimados pelo CAQi, para cada uma das etapas da Educao Bsica, e os valores aplicados pelo FUNDEB/2008 por aluno/ano. Valores em Reais (R$)
Etapa da Educao Bsica Creche Pr-Escola Ensino Fundamental anos iniciais Ensino Fundamental anos finais Ensino Mdio Ensino Fundamental Educao do Campo anos iniciais Ensino Fundamental Educao do Campo anos finais * Referncia 8(b) Valores previstos pelo CAQi ano 2008 5.943, 60 2.301,24 2.194,56 2.148,84 2.209,80 3.627,12 2.773,68 FUNDEB 2008a 1.251,00 1.024,00 1.137,00 1.251,00 1.365,00 1.194,00 1.308,00 (CAQi FUNDEB) +4.692,60 +1.277,24 +1.057,56 +933,84 +844,80 +2.433,12 +1.465,68

Notadamente, esses nmeros revelam que as maiores diferenas so verificadas na Educao Infantil, mais precisamente na Creche, e no Ensino Fundamental anos iniciais da escola de Educao do Campo. O estudo aqui apresentado mostra claramente que a educao de qualidade para todos os brasileiros ainda um desafio a ser vencido, na medida em que, alm das demandas atuais, tem-se uma enorme dvida histrica educacional com a Nao. Nesse contexto, os desafios que se apresentam podem ser resumidos por: 1. Desafio do acesso: universalizar a Pr-Escola e o Ensino Mdio, em consonncia com a Constituio Federal, alterada pela Emenda Constitucional n 59/2009, promulgada em novembro de 2009. 2. Desafio da equidade: reduzir a enorme diferena entre escolas, com relao s suas respectivas condies de infraestrutura. 3. Desafio da valorizao do magistrio: i) implantar Planos de Cargos e Carreira para os profissionais da educao, nos termos da Constituio Federal (inciso V e pargrafo nico do artigo 206), das Leis n 9.394/96 ( 1 do artigo 8 e artigo 67), n 11.494/2007 (artigo 40) e n 11.738/2008 (artigo 6), bem como do Parecer CNE/CEB n 9/2009 e da Resoluo CNE/CEB n 2/2009; ii) fazer cumprir a Lei n 11.738/2008, que estabelece o piso nacional salarial para os profissionais da educao e hora-atividade para o docente; e iii) promover uma formao adequada inicial e continuada desses profissionais. 4. Desafio da aprendizagem: assegurar que os Estados, Distrito Federal e Municpios alcancem, nos prximos dez anos, um ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) de 6,0, o que representa que pelo menos 70% dos nossos alunos aprendam o esperado ao final de cada etapa da Educao Bsica, tanto em lngua portuguesa como em matemtica. 5. Desafio do financiamento e da gesto: introduzir um padro de qualidade inicial para as escolas pblicas brasileiras, agregado a um financiamento adequado e compatvel com as exigncias da sociedade contempornea e, por fim, melhorar a
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qualidade da gesto da educao, tanto da escola quanto dos sistemas educacionais. Para a conquista da educao de qualidade social para todos, essencial que os sistemas de ensino da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios adotem como poltica pblica a referncia dos padres mnimos do CAQi, estabelecendo diretrizes e metas, mediante planos de ao orgnicos e articulados em regime de colaborao, como instrumentos de melhoria e modernizao da gesto educacional. Essa poltica deve ser implantada at 2016, ano em que deve se completar a implementao da Educao Bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, nos termos do artigo 6 da Emenda Constitucional n 59/2009. Nesse sentido, para sua efetivao torna-se necessrio que os governos, nas suas esferas de responsabilidade, assegurem os insumos previstos no CAQi para todas as escolas pblicas de Educao Bsica, prevendo-os nos respectivos Planos de Educao, Planos Plurianuais e Leis Oramentrias, e garantindo o controle social de sua execuo. Recomenda-se, por fim, assegurar que o investimento mnimo em educao pblica siga o crescimento mnimo de 0,2% do PIB ao ano, o que equivale a um aumento de 1% do PIB em cinco anos, para fazer face ao inviolvel direito da educao de qualidade para todos os brasileiros. II VOTO DO RELATOR A Comisso constituda pela Portaria CNE/CEB n 3/2008, composta pelos conselheiros Csar Callegari (Presidente), Jos Fernandes de Lima, Mozart Neves Ramos (Relator) e Regina Vinhaes Gracindo, aprovou o presente Parecer, que submetido apreciao da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, com Projeto de Resoluo em anexo, que estabelece normas para aplicao do inciso IX do artigo 4 da Lei n 9.394/96 (LDB), que trata dos padres mnimos de qualidade de ensino para a Educao Bsica Pblica, mediante a adoo do Custo Aluno Qualidade inicial (CAQi), como referncia para a construo de matriz de padres mnimos de qualidade para a Educao Bsica pblica no Brasil. Braslia (DF), 5 de maio de 2010 Conselheiro Mozart Neves Ramos Relator

III DECISO DA CMARA A Cmara de Educao Bsica aprova, por unanimidade, o voto do Relator. Sala das Sesses, em 5 de maio de 2010. Conselheiro Cesar Callegari Presidente Conselheiro Mozart Neves Ramos Vice-Presidente
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Referncias Bibliogrficas: 1. NERI, Marcelo (2005), Educao da primeira infncia: evidncias brasileiras. Centro de Polticas Sociais, Fundao Getulio Vargas. 2. COLLARES, Ana Cristina Murta; SOARES, Jos Francisco Soares, Recursos familiares e desempenho cognitivo dos alunos do Ensino Bsico Brasileiro, DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 49, no 3, p. 481 a 615. (2006) 3. (a) CARREIRA, Denise; PINTO, Jos Marcelino Rezende, Custo Aluno Qualidade Inicial: rumo educao pblica de qualidade no Brasil, Global: Campanha Nacional pelo Direito Educao, So Paulo, 2007; (b) CARREIRA, Denise; PINTO, Jos Marcelino Rezende, Educao Pblica de Qualidade: quanto custa esse direito?, Brasil (2010) 4. NERI, Marcelo (2008), Voc no mercado de trabalho. Centro de Polticas Sociais, Fundao Getulio Vargas. 5. FERREIRA, S.; VELOSO, F.A., Mobilidade Intergeracional de Educao no Brasil, Pesquisa e Planejamento Econmico, vol. 33, p. 481-513 (2003). 6. FERNANDES, Reynaldo; GREMAUD, Amaury, Avaliao da qualidade da educao no Brasil, Fundao Santillana/INEP, 2009. 7. RUIZ, Antonio Ibanez; RAMOS, Mozart Neves; e HINGEL, Murlio, Escassez de Professores no Ensino Mdio: Propostas Estruturais e Emergenciais, CNE/CEB, Braslia, maio de 2008. 8. (a) BARROS, K.O., A escola de tempo integral como poltica pblica educacional: a experincia de Goiansia GO, de 2001 a 2006, XXIII Simpsio Brasileiro, V Congresso Luso-Brasileiro e I Colquio Ibero-Americano de Poltica e Administrao da Educao, 2007, Porto Alegre. (b) MAURCIO, L.V., Escritos, representaes e pressupostos da escola pblica de horrio integral, Aberto, Braslia, v. 22, n 80, p. 15-31 (2009).

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PROJETO DE RESOLUO Estabelece normas para aplicao do inciso IX do artigo 4 da Lei n 9.394/96 (LDB), que trata dos padres mnimos de qualidade de ensino para a Educao Bsica pblica. O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, no uso de suas atribuies legais, e de conformidade com o disposto no 1 do artigo 9 da Lei n 4.024/61, com a redao dada pela Lei n 9.131/95, com base no 1 do artigo 8, no 1 do artigo 9 e no artigo 90 da Lei n 9.394/96, e com fundamento no inciso VII do artigo 206 e do 1 do artigo 211 da Constituio Federal, assim como no inciso IX, do artigo 3 e no inciso IX, do artigo 4 da Lei n 9.394/96, bem como no Parecer CNE/CEB n ......./2010, homologado por Despacho do Senhor Ministro da Educao, publicado no DOU de ... de ... de 2010, CONSIDERANDO Que a Constituio Federal, no artigo 206, inciso VII, e artigo 211, 1, e a Lei n 9.394/1996 (LDB), no artigo 3, inciso IX, e artigo 4, inciso IX, asseguram que o ensino oferecido nas escolas pblicas deve se processar dentro de padres mnimos de qualidade; Que a Lei n 4.024/61, com a redao dada pela Lei n 9.131/95, nas alneas a, b e g do 1 do artigo 9, atribui Cmara de Educao Bsica examinar os problemas da Educao Infantil, do Ensino Fundamental, da Educao Especial e do Ensino Mdio e Tecnolgico e oferecer sugestes para sua soluo, analisar e emitir parecer sobre os resultados dos processos de avaliao dos diferentes nveis e modalidades mencionados e analisar as questes relativas aplicao da legislao referente Educao Bsica; Que, para o necessrio estabelecimento de padres mnimos de qualidade previstos na CF e na LDB, e os insumos associados aos mesmos, o Custo Aluno Qualidade Inicial (CAQi), conforme estudos desenvolvidos pela Campanha Nacional pelo Direito Educao, responde a esse direito, constituindo-se em estratgia de poltica pblica para a educao brasileira para vencer as histricas desigualdades de ofertas educacionais, buscando equalizao de oportunidades educacionais para todos, RESOLVE: Art. 1 A presente Resoluo estabelece normas para aplicao do inciso IX, do artigo 4, da Lei n 9.394/96 (LDB), mediante a adoo do Custo Aluno Qualidade Inicial (CAQi), como referncia para a construo de matriz de Padres Mnimos de Qualidade para a Educao Bsica pblica no Brasil, que deve ser observada e considerada pelos agentes pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios quando da elaborao dos respectivos Planos de Educao, dos Planos Plurianuais, das leis oramentrias anuais que fixam despesas e receitas para o financiamento dos programas educacionais, assim como na elaborao, execuo, acompanhamento e controle social desses programas. Ttulo I Construo de uma educao de qualidade Captulo I Educao de qualidade Art. 2 Educao de qualidade para todos, com pleno acesso, incluso, permanncia e sucesso dos sujeitos das aprendizagens na escola, estratgia importante para a construo de um pas mais justo e igualitrio, sendo preciso construir um Sistema Nacional de Educao,
40

no qual, atendendo s suas singularidades, as escolas de todas as regies do pas ofeream as mesmas condies mnimas de ensino. Pargrafo nico. Os desafios para a construo de uma educao de qualidade para todos os brasileiros exige que os sistemas de ensino, em regime de colaborao, promovam a valorizao dos profissionais da educao, o financiamento e a gesto da educao. Captulo II Valorizao dos profissionais da educao Art. 3 Vencer o desafio da valorizao dos profissionais da educao exige valorizar sua remunerao, instituir planos de carreira, promover formao inicial e continuada e propiciar adequadas condies de trabalho. 1 A remunerao dos professores deve ser compatvel com a de outros profissionais com igual nvel de formao. 2 A valorizao dos professores exige compatibilizao de remunerao, a partir do piso salarial profissional nacional do magistrio pblico. 3 As medidas de valorizao do magistrio devem tornar a carreira docente mais atraente para os egressos do Ensino Mdio. Art. 4 Deve-se implementar jornada de 40 (quarenta) horas semanais para os profissionais da educao, em tempo integral em uma mesma escola, com demais condies adequadas de trabalho e infraestrutura. Captulo III Financiamento da Educao Bsica Art. 5 O atendimento aos compromissos constitucionais da equidade e da qualidade da Educao Bsica Pblica, com oferta obrigatria ampliada para todos, dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, exige a definio de percentual do investimento pblico direto em educao por estudante/ano na Educao Bsica em relao ao PIB per capita, por fase, etapa e modalidade. Pargrafo nico. Para os insumos necessrios ao funcionamento de creche ou escola, de acordo com os padres mnimos do CAQi, resultam diferentes percentuais do PIB per capita estimado por aluno. Captulo IV Gesto democrtica da Educao Bsica Art. 6 A atuao profissional dos gestores da Educao Bsica pr-requisito chave para a gesto democrtica das escolas e dos sistemas, como importante fator para promoo da qualidade. Pargrafo nico. Os sistemas de ensino da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios devem estabelecer diretrizes e metas, em regime de colaborao, visando qualidade do ensino pblico, mediante planos articulados de ao, como instrumentos de modernizao da gesto escolar. Ttulo II Padres Mnimos de Qualidade Captulo I Custo Aluno Qualidade Inicial (CAQi) Art. 7 A identificao dos insumos essenciais ao desenvolvimento dos processos de ensino e aprendizagem que levem gradualmente a uma educao de qualidade, que pode ser inicialmente aferida para um IDEB igual a 6, a base de clculo para o valor do CAQi. Art. 8 No contexto do CAQi, os padres mnimos podem ser definidos como aqueles que levam em conta, entre outros parmetros: I professores e pessoal de apoio tcnico e administrativo que assegurem o bom funcionamento da escola, com remunerao adequada;

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II Creches e escolas que possuam condies de infraestrutura e de equipamentos adequados; III definio de relao adequada entre nmero de alunos por turma e por professor, e nmero de salas e de alunos. 1 No Anexo I apresentada Tabela de referncia para decises dos rgos do Poder Pblico, com estimativa do nmero de alunos, classes, total de professores, nmero de salas de aula, alunos por classe, jornada diria do aluno e jornada semanal do professor por fase e etapa da Educao Bsica e da modalidade escola de Educao do Campo. 2 Para outras modalidades da Educao Bsica, dependendo de sua natureza e de normas especficas, pode ser utilizada referncia similar para a construo das respectivas matrizes de padres mnimos de qualidade. Art. 9 A Tabela A do Anexo II apresenta as caractersticas mnimas necessrias para o pleno funcionamento de Creche, incluindo equipamentos e insumos, tendo como referncia unidade com rea de 915 m2, para 120 crianas (13 crianas por turma), 20 professores com jornada de 30 horas semanais (24 horas dedicadas s crianas e as 6 restantes para planejamento, formao e avaliao). Pargrafo nico. A Tabela B do Anexo II apresenta os equipamentos e materiais permanentes para Creche com essas caractersticas. Art. 10 A Tabela A do Anexo III apresenta as caractersticas mnimas necessrias para o pleno funcionamento de Pr-Escola, incluindo equipamentos e materiais, tendo como referncia unidade com rea de 705 m2, para 240 crianas (20 crianas por turma) e 12 professores com jornada de 40 horas semanais. Pargrafo nico. A Tabela B do Anexo III apresenta os equipamentos e materiais permanentes para Pr-Escola com essas caractersticas. Art. 11 A Tabela A do Anexo IV apresenta as caractersticas mnimas necessrias para o pleno funcionamento de escola de Ensino Fundamental (5 anos iniciais), incluindo equipamentos e materiais, tendo como referncia uma unidade com rea de 1.150 m 2, para 480 alunos (24 alunos por turma) e 20 professores com jornada de 40 horas semanais. Pargrafo nico. A Tabela B do Anexo IV apresenta os equipamentos e materiais permanentes para escola de Ensino Fundamental (anos iniciais), com essas caractersticas. Art. 12 A Tabela A do Anexo V apresenta as caractersticas mnimas necessrias para o pleno funcionamento de escola de Ensino Fundamental (4 anos finais), incluindo equipamentos e materiais, tendo como referncia uma unidade com rea de 1.650 m 2, para 600 alunos (30 alunos por turma) e 20 professores com jornada de 40 horas semanais. Pargrafo nico. A Tabela B do Anexo V apresenta os equipamentos e materiais permanentes para escola de Ensino Fundamental (anos finais), com essas caractersticas. Art. 13 A Tabela A do Anexo VI apresenta as caractersticas mnimas necessrias para o pleno funcionamento de escola de Ensino Mdio, incluindo equipamentos e materiais, tendo como referncia uma unidade com rea de 2.080 m2, para 900 alunos (30 alunos por turma) e 30 professores com jornada de 40 horas semanais. Pargrafo nico. A Tabela B do Anexo VI apresenta os equipamentos e materiais permanentes para escola de Ensino Mdio, com essas caractersticas. Art. 14 A Tabela A do Anexo VII apresenta as caractersticas mnimas necessrias para o pleno funcionamento de escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental (5 anos iniciais), incluindo equipamentos e materiais, tendo como referncia uma unidade com rea de 365 m2, para 60 alunos (15 alunos por turma) e 4 professores com jornada de 40 horas semanais. Pargrafo nico. A Tabela B do Anexo VII apresenta os equipamentos e materiais permanentes para escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental (anos iniciais), com essas caractersticas.
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Art. 15 A Tabela A do Anexo VIII apresenta as caractersticas mnimas necessrias para o pleno funcionamento de escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental (4 anos finais), incluindo equipamentos e materiais, tendo como referncia uma unidade com rea de 560 m2, para 100 alunos (25 alunos por turma) e 4 professores com jornada de 40 horas semanais. Pargrafo nico. A Tabela B do Anexo VIII apresenta os equipamentos e materiais permanentes para escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental (anos finais), com essas caractersticas. Captulo II Custo Aluno Qualidade Inicial em percentual do PIB per capita Art. 16 Os insumos bsicos para o funcionamento, manuteno e atualizao de Creche ou escola, de acordo com os padres mnimos do CAQi e aps sua implantao com as caractersticas indicadas, tm como referncia o custo total estimado por aluno, expresso em percentual do PIB per capita: I Creche: 39,0%; II Pr-Escola: 15,1%; III Ensino Fundamental (anos iniciais): 14,4%; IV Ensino Fundamental (anos finais): 14,1%; V Ensino Mdio: 14,5%; VI Ensino Fundamental escola de Educao do Campo (anos iniciais): 23,8%; VII Ensino Fundamental escola de Educao do Campo (anos finais): 18,2%; 1 A elaborao das matrizes para as escolas de Educao do Campo levou em conta dois fatores que impactam no Custo Aluno Qualidade Inicial: tamanho menor que as escolas urbanas e necessrio transporte escolar. 2 A Tabela C dos Anexos II a VIII explicita essa referncia, por fase, etapa e modalidade de escola de Educao do Campo, visando qualidade da oferta da Educao Bsica pelo Poder Pblico. Ttulo III Disposies Finais Art. 17 Para a conquista da educao de qualidade social para todos, essencial que os sistemas de ensino da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios adotem como poltica pblica a referncia dos padres mnimos do CAQi, estabelecendo diretrizes e metas, mediante planos de ao orgnicos e articulados em regime de colaborao, como instrumentos de melhoria e modernizao da gesto educacional. 1 Esta poltica deve ser implantada at 2016, ano em que deve se completar a implementao da Educao Bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, nos termos do artigo 6 da Emenda Constitucional n 59/2009. 2 Para sua efetivao torna-se necessrio que os governos, nas suas esferas de responsabilidade, assegurem os insumos previstos no CAQi para todas as escolas pblicas de Educao Bsica, prevendo-os nos respectivos Planos de Educao, Planos Plurianuais e Leis Oramentrias, e garantindo o controle social de sua execuo. Art. 18 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

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ANEXO I
Estimativa do Nmero de Alunos, Classes, Total de Professores, Nmero de Salas de Aula, Alunos/Classe, Jornada Diria do Aluno e Jornada Semanal do Professor por Etapa da Educao Bsica.* Etapa da Educao Bsica Creche Pr-Escola E.F. anos iniciais E.F. anos finais Ensino Mdio E.F. Educao do Campo anos iniciais E.F. Educao do Campo anos finais *Para fixar a N de Alunos 130 240 480 600 900 60 N de Classes 10 12 18 20 30 04
Professores

N de

Salas de Aula 10 06 10 10 15 02

Alunos por
Classe

Jornada do Aluno (horas/dia) 10 05 05 05 05 05

20 12 20 20 30 04

13 22 24 30 30 15

Jornada Semanal do professor 40 40 40 40 40 40

100

04

04

02

25

05

40

relao do nmero de alunos por turma, o CAQi tomou como referncia a relao prevista no projeto original da LDB (substitutivo de Jorge Hage), assim como aquela para a educao infantil constante no documento Subsdios para credenciamento e funcionamento de instituies de educao infantil do MEC de 1988.

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ANEXO II CRECHE
A - Estrutura e caractersticas do prdio da Creche
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca 5. Berrio 6. Refeitrio 7. Lactrio 8. Copa/Cozinha 9. Ptio coberto 10. Parque infantil 11. Banheiro de funcionrios/professores 12. Banheiro de crianas 13. Sala de depsito 14. Salas de TV/Vdeo 15. Total (m2) Quantidade 10 02 01 01 01 01 01 01 01 01 02 10 03 01 m2/item 30 20 15 45 30 45 20 15 200 10 10 10 15 30 915

B - Equipamentos e material permanente para Creche

Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes 1.2. Conjunto de brinquedos para parquinho 2. Cozinha 2.1. Congelador de 305 litros 2.2. Refrigerador de 270 litros 2.3. Fogo comum para lactrio 2.4. Fogo industrial 2.5. Liquidificador industrial 2.6. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura infantil 3.5. Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para retroprojetor 4.3. Televisor de 20 polegadas (10 salas de aula) 4.4. Videocassete 4.5. Suporte para vdeo e TV 4.6. DVD (10 salas de aula) 4.7. Mquina fotogrfica 4.8. Aparelho de CD e rdio 5. Setor de informtica 5.1. Computador para administrao/docentes 5.2. Impressora a laser 5.3. Copiadora multifuncional 5.4. Guilhotina 6. Mobiliria em geral Quantidade 20 01 01 02 01 01 01 02 01 01 01 1.200 200 01 01 10 01 10 10 01 10 04 02 01 01

45

6.1. Mobilirio infantil 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa tipo escrivaninha 6.4. Arquivo de ao com 4 gavetas 6.5. Armrio madeira com 2 portas 6.6. Mesa de leitura 6.7. Mesa de reunio da sala de professores 6.8. Armrio com 2 portas para secretaria 6.9. Mesa para refeitrio 6.10. Mesa para impressora 6.11. Mesa para computador 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Beros e colches 6.14. Banheira com suporte 6.15. Quadro para sala 7. Aparelhos em geral 7.1. Bebedouro eltrico 7.2. Circulador de ar 7.3. Mquina de lavar roupa 7.4. Secadora 7.5. Telefone

120 160 10 10 10 01 01 01 05 02 04 04 30 02 10 02 10 01 01 01

C - Insumos de referncia para o funcionamento da Creche

Insumos 1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40 h) Professor com Ensino Mdio (40h) 2. Pessoal de gesto Direo Secretria Manuteno e infraestrutura Coordenador pedaggico 3. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) Material de limpeza Materiais pedaggicos e brinquedos por criana Projetos de aes pedaggicas por criana Material de escritrio (ms) Conservao predial (ano) Manuteno e reposio de equipamento (ms) 4. Alimentao Funcionrios Alimentos (5 refeies / dia por criana) 5. Custos na administrao central Formao profissional Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) % do PIB per capita estimado pelo CAQi por criana Quantidade 03 17 01 01 02 01 12 12 130 130 12 01 12 02 130 27 39,0%

46

ANEXO III
PR-ESCOLA A - Estrutura e caractersticas do prdio da Pr-Escola
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Refeitrio 6. Copa/Cozinha 7. Quadra coberta 8. Parque infantil 9. Banheiro de funcionrios/professores 10. Banheiro de alunos 11. Sala de depsito 12. Salas de TV/DVD 13. Total (m2) Quantidade 06 02 01 01 01 01 01 01 02 06 03 01 m2/item 30 20 15 45 45 15 200 10 10 10 15 30 705

B - Equipamentos e material permanente para Pr-Escola

Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para educao fsica) 1.2. Conjunto de brinquedos para parquinho 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2.2. Geladeira de 270 litros 2.3. Fogo industrial 2.4. Liquidificador industrial 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura infantil 3.5 Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para projeo 4.3. Televisor de 20 polegadas 4.4. Suporte para TV e DVD 4.5. Aparelho de DVD 4.6. Mquina fotogrfica 4.7. Aparelho de CD e rdio 5. Processamento de Dados 5.1. Computador para administrao/docentes 5.2. Impressora jato de tinta 5.3. Impressora laser 5.4. Copiadora multifuncional 5.5. Guilhotina de papel 6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa tipo escrivaninha 6.4. Arquivo de ao com 4 gavetas Quantidade 25 01 01 01 01 01 02 01 01 02 2.640 100 01 01 06 06 06 01 06 05 01 01 01 01 132 132 06 06
47

6.5. Armrio de madeira com 2 portas 6.6 Mesa para computador 6.7. Mesa de leitura 6.8. Mesa de reunio da sala de professores 6.9. Armrio com 2 portas para secretaria 6.10. Mesa para refeitrio 6.11. Mesa para impressora 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Quadro para sala de aula 6.14. Bebedouro eltrico 6.15. Circulador de ar de parede 6.16. Mquina de lavar roupa 6.17 Mquina Secadora 6.18 Telefone

06 05 01 01 01 07 02 09 06 02 06 01 01 01

C - Insumos de referncia para o funcionamento da Pr-Escola

Insumos 1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40 h) Professor com Ensino Mdio (40h) 2. Pessoal de gesto escolar Direo Secretria Manuteno e infraestrutura Coordenador pedaggico 3. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) Material de limpeza (ms) Material didtico (por aluno ao ano) Projetos de aes pedaggicas (por aluno ao ano) Material de escritrio (ms) Conservao predial (ano) Manuteno e reposio de equipamento (ms) 4. Alimentao Funcionrios Alimentos (refeio/dia) 5. Custos na administrao central Formao profissional Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) % do PIB per capita estimado pelo CAQi por aluno Quantidade 06 06 01 01 03 01 12 12 240 240 12 01 12 02 240 20 15,1%

48

ANEXO IV
ESCOLA DE ENSINO FUNDAMENTAL ANOS INICIAIS A - Estrutura e caractersticas do prdio da Escola de Ensino Fundamental anos iniciais
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Laboratrio de informtica 6. Laboratrio de cincias 7. Refeitrio 8. Copa/Cozinha 9. Quadra coberta 10. Parque infantil 11. Banheiros 12. Sala de depsito 13. Salas de TV/DVD 14. Sala de Reprografia 15. Total (m2) Quantidade 10 02 01 01 01 01 01 01 01 01 04 03 01 01 m2/item 45 20 25 80 50 50 50 15 200 20 20 15 30 15 1.150

B - Equipamentos e material permanente para a Escola de Ensino Fundamental anos iniciais

Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para educao fsica) 1.2. Brinquedos para parquinho 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2.2. Geladeira de 270 litros 2.3. Fogo industrial 2.4. Liquidificador industrial 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura infantil 3.5. Literatura infanto-juvenil 3.6. Paradidticos 3.7. Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para projeo 4.3. Televisor de 20 polegadas 4.4. Suporte para TV e DVD 4.5. Aparelho de DVD 4.6. Mquina fotogrfica 4.7. Aparelho de CD e rdio 5. Processamento de Dados 5.1. Computador para sala de informtica 5.2. Computador para administrao/docentes 5.3. Impressora jato de tinta 5.4. Impressora laser 5.5. Fotocopiadora 5.6. Guilhotina de papel Quantidade 25 01 01 01 01 01 02 01 02 25 4.000 4.000 400 160 01 01 10 10 10 01 10 25 06 01 01 01 01
49

6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa tipo escrivaninha 6.4. Arquivo de ao com 4 gavetas 6.5. Armrio de madeira com 2 portas 6.6 Mesa para computador 6.7. Mesa de leitura 6.8. Mesa de reunio da sala de professores 6.9. Armrio com 2 portas 6.10. Mesa para refeitrio 6.11. Mesa para impressora 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Quadro para sala de aula 6.14. Kit de cincias (p/ 40 alunos) 6.15. Bebedouro eltrico 6.16. Circulador de ar de parede 6.17. Mquina de lavar roupa 6.18 Mquina Secadora 6.19 Telefone

240 240 10 10 10 31 01 01 10 08 02 25 10 05 02 10 01 01 01

C - Insumos de referncia para o funcionamento da Escola de Ensino Fundamental - anos iniciais

Insumos 1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40 h) Professor com Ensino Mdio (40h) 2. Pessoal de gesto escolar Direo Secretria Manuteno e infraestrutura Coordenador pedaggico Auxiliar de biblioteconomia 3. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) Material de limpeza (ms) Material didtico (por aluno ao ano) Projetos de aes pedaggicas (por aluno ao ano) Material de escritrio (ms) Conservao predial (ano) Manuteno e reposio de equipamento (ms) 4. Alimentao Funcionrios Alimentos ( refeio/dia) 5. Custos na administrao central Formao profissional Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) % do PIB per capita estimado pelo CAQi por aluno Quantidade 10 10 01 01 05 01 01 12 12 480 480 12 01 12 05 480 32 14,4%

50

ANEXO V
ESCOLA DE ENSINO FUNDAMENTAL ANOS FINAIS A - Estrutura e caractersticas do prdio da Escola de Ensino Fundamental anos finais
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Sala do Grmio Estudantil 6. Laboratrio de informtica 7. Laboratrio de cincias 8. Refeitrio 9. Copa/Cozinha 10. Quadra coberta 11. Banheiros 12. Sala de depsito 13. Salas de TV/DVD 14. Sala de Reprografia 15. Total (m2) Quantidade 10 04 01 01 01 01 01 01 01 01 06 02 01 01 m2/item 45 20 50 80 45 50 50 80 20 500 20 30 50 15 1.650

B - Equipamentos e material permanente para a Escola de Ensino Fundamental anos finais

Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para educao fsica) 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2.2. Geladeira de 270 litros 2.3. Fogo industrial 2.4. Liquidificador industrial 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura infanto-juvenil 3.5. Literatura brasileira 3.6. Literatura estrangeira 3.7. Paradidticos 3.8. Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para projeo 4.3. Televisor de 20 polegadas 4.4. Suporte para TV e DVD 4.5. Aparelho de DVD 4.6. Mquina fotogrfica 4.7. Aparelho de CD e rdio 5. Processamento de Dados 5.1. Computador para sala de informtica 5.2. Computador para administrao/docentes 5.3. Impressora jato de tinta 5.4. Impressora laser 5.5. Fotocopiadora Quantidade 30 02 02 02 02 02 02 04 30 3.000 3.000 3.000 600 200 01 01 10 10 10 01 10 30 08 02 02 01
51

5.6. Guilhotina de papel 6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa tipo escrivaninha 6.4. Arquivo de ao com 4 gavetas 6.5. Armrio de madeira com 2 portas 6.6 Mesa para computador 6.7. Mesa de leitura 6.8. Mesa de reunio da sala de professores 6.9. Armrio com 2 portas 6.10. Mesa para refeitrio 6.11. Mesa para impressora 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Quadro para sala de aula 6.14. Kit de cincias (p/ 40 alunos) 6.15. Bebedouro eltrico 6.16. Circulador de ar de parede 6.17. Mquina de lavar 6.18 Telefone

01 300 300 10 10 10 38 04 02 10 10 04 25 10 10 04 10 01 02

C - Insumos de referncia para o funcionamento da Escola de Ensino Fundamental - anos finais

Insumos 1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40 h) 2. Pessoal de gesto escolar Direo Secretria Manuteno e infraestrutura (nvel de E.F.) Manuteno e infraestrutura (nvel de E.M.) Coordenador pedaggico Bibliotecrio 3. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) Material de limpeza (ms) Material didtico (por aluno ao ano) Projetos de aes pedaggicas (por aluno ao ano) Material de escritrio (ms) Conservao predial (ano) Manuteno e reposio de equipamento (ms) 4. Alimentao Funcionrios Alimentos ( refeio/dia) 5. Custos na administrao central Formao profissional Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) % do PIB per capita estimado pelo CAQi por aluno Quantidade 20 01 01 04 02 01 01 12 12 600 600 12 01 12 06 600 30 14,1%

52

ANEXO VI
ESCOLA DE ENSINO MDIO A - Estrutura e caractersticas do prdio da Escola de Ensino Mdio
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de equipe pedaggica 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Sala do Grmio Estudantil 6. Laboratrio de informtica 7. Laboratrio de cincias 8. Refeitrio 9. Copa/Cozinha 10. Quadra coberta 11. Banheiros 12. Sala de depsito 13. Salas de TV/DVD 14. Sala de Reprografia 15. Total (m2) Quantidade 15 02 02 01 01 01 01 03 01 01 01 08 02 01 01 m2/item 45 30 30 50 100 45 50 50 80 25 500 20 30 50 15 2.080

B - Equipamentos e material permanente para a Escola de Ensino Mdio

Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para educao fsica) 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2.2. Geladeira de 270 litros 2.3. Fogo industrial 2.4. Liquidificador industrial 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura brasileira 3.5. Literatura estrangeira 3.6. Paradidticos 3.7 Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para projeo 4.3. Televisor de 20 polegadas 4.4. Suporte para TV e DVD 4.5. Aparelho de DVD 4.6. Mquina fotogrfica 4.7. Aparelho de CD e rdio 5. Processamento de Dados 5.1. Computador para sala de informtica 5.2. Computador para administrao/docentes 5.3. Impressora jato de tinta 5.4. Impressora laser 5.5. Fotocopiadora 5.6. Copiadora Multifuncional Quantidade 30 02 02 02 02 04 03 06 30 4.500 4.500 900 300 03 03 15 15 15 01 15 31 08 04 02 01 01
53

5.7. Guilhotina de papel 6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa tipo escrivaninha 6.4. Arquivo de ao com 4 gavetas 6.5. Armrio de madeira com 2 portas 6.6 Mesa para computador 6.7. Mesa de leitura 6.8. Mesa de reunio da sala de professores 6.9. Armrio com 2 portas 6.10. Mesa para refeitrio 6.11. Mesa para impressora 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Quadro para sala de aula 6.14. Kit de Biologia (p/ 40 alunos) 6.15. Kit de Qumica (p/ 40 alunos) 6.16. Kit de Fsica (p/ 40 alunos) 6.17. Bebedouro eltrico 6.18. Circulador de ar de parede 6.19. Mquina de lavar 6.20 Telefone

01 450 450 15 15 15 30 08 02 10 12 06 34 15 10 10 10 04 15 01 03

C - Insumos de referncia para o funcionamento da Escola de Ensino Mdio

Insumos 1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40 h) 2. Pessoal de gesto escolar Direo Secretria Manuteno e infraestrutura (nvel de E.F.) Manuteno e infraestrutura (nvel de E.M.) Coordenador pedaggico Bibliotecrio 3. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) Material de limpeza (ms) Material didtico (por aluno ao ano) Projetos de aes pedaggicas (por aluno ao ano) Material de escritrio (ms) Conservao predial (ano) Manuteno e reposio de equipamento (ms) 4. Alimentao Funcionrios Alimentos ( refeio/dia) 5. Custos na administrao central Formao profissional Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) % do PIB per capita estimado pelo CAQi por aluno Quantidade 30 02 04 04 04 02 02 12 12 900 900 12 01 12 08 900 48 14,5%

54

ANEXO VII
ESCOLA DE EDUCAO DO CAMPO ENSINO FUNDAMENTAL ANOS INICIAIS A - Estrutura e caractersticas do prdio da escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos iniciais
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Laboratrio de informtica 6. Laboratrio de cincias 7. Refeitrio 8. Copa/Cozinha 9. Quadra coberta 10. Parque infantil 11. Banheiros 12. Sala de depsito 13. Salas de TV/DVD 14. Sala de Reprografia 15. Total (m2) Quantidade 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 m2/item 45 20 25 80 50 50 30 15 125 20 10 15 30 15 365

B - Equipamentos e material permanente para a escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos iniciais
Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para educao fsica) 1.2. Brinquedos para parquinho 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2.2. Geladeira de 270 litros 2.3. Fogo industrial 2.4. Liquidificador industrial 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura infantil 3.5. Literatura infanto-juvenil 3.6. Paradidticos 3.7. Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para projeo 4.3. Televisor de 20 polegadas 4.4. Suporte para TV e DVD 4.5. Aparelho de DVD 4.6. Mquina fotogrfica 4.7. Aparelho de CD e rdio 5. Processamento de Dados 5.1. Computador para sala de informtica 5.2. Computador para administrao/docentes 5.3. Impressora a laser Quantidade 15 01 01 01 01 01 02 01 02 15 600 600 60 40 01 01 02 02 02 01 02 15 01 01
55

5.4. Fotocopiadora 5.5. Guilhotina de papel 6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa com 03 gavetas 6.4. Arquivo de ao com 3 gavetas 6.5. Armrio de madeira com 2 portas 6.6 Mesa para computador 6.7. Mesa de leitura 6.8. Mesa de reunio da sala de professores 6.9. Armrio com 2 portas 6.10. Mesa para refeitrio 6.11. Mesa para impressora 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Quadro para sala de aula 6.14. Kit de cincias (p/ 40 alunos) 6.15. Bebedouro eltrico 6.16. Circulador de ar de parede 6.17. Mquina de lavar roupa 6.18 Mquina Secadora 6.19 Telefone

01 01 30 30 02 02 02 19 01 01 01 01 01 04 06 05 01 02 01 01 01

C - Insumos de referncia para o funcionamento da escola de Educao do Campo de Ensino

Fundamental anos iniciais
Insumos 1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40 h) Professor com Ensino Mdio (40h) 2. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) Material de limpeza (ms) Material didtico (por aluno ao ano) Projetos de aes pedaggicas (por aluno ao ano) Material de escritrio (ms) Conservao predial (ano) Manuteno e reposio de equipamento (ms) 3. Alimentao Merendeira/limpeza Alimentos ( refeio/dia) 4. Custos na administrao central Formao profissional Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) 5. Transporte Escolar % do PIB per capita estimado pelo CAQi por aluno Quantidade 02 02 12 12 60 60 12 01 12 01 65 05 35 23,8%

56

ANEXO VIII
ESCOLA DE EDUCAO DO CAMPO ENSINO FUNDAMENTAL ANOS FINAIS A - Estrutura e caractersticas do prdio da escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos finais
Descrio do prdio 1. Salas de aula 2. Sala de direo/equipe 3. Sala de professores 4. Sala de leitura/biblioteca/computao 5. Sala do Grmio Estudantil 6. Laboratrio de informtica 7. Laboratrio de cincias 8. Refeitrio 9. Copa/Cozinha 10. Quadra coberta 11. Banheiros 12. Sala de depsito 13. Salas de TV/DVD 14. Sala de Reprografia 15. Total (m2) Quantidade 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 m2/item 45 20 25 80 45 50 50 50 15 200 10 15 30 15 560

B - Equipamentos e material permanente para a escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos finais
Descrio 1. Esportes e brincadeiras 1.1. Colchonetes (para educao fsica) 2. Cozinha 2.1. Freezer de 305 litros 2.2. Geladeira de 270 litros 2.3. Fogo industrial 2.4. Liquidificador industrial 2.5. Botijo de gs de 13 quilos 3. Colees e materiais bibliogrficos 3.1. Enciclopdias 3.2. Dicionrio Houaiss ou Aurlio 3.3. Outros dicionrios 3.4. Literatura infanto-juvenil 3.5. Literatura brasileira 3.6. Literatura estrangeira 3.7. Paradidticos 3.8 Material complementar de apoio pedaggico 4. Equipamentos para udio, vdeo e foto 4.1. Retroprojetor 4.2. Tela para projeo 4.3. Televisor de 20 polegadas 4.4. Suporte para TV e DVD 4.5. Aparelho de DVD 4.6. Mquina fotogrfica 4.7. Aparelho de CD e rdio 5. Processamento de Dados 5.1. Computador para sala de informtica 5.2. Computador para administrao/docentes Quantidade 20 01 01 01 01 02 01 02 20 800 800 800 100 100 01 01 02 02 02 01 02 25 01
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5.3. Impressora a laser 5.4. Fotocopiadora 5.5. Guilhotina de papel 6. Mobiliria e aparelhos em geral 6.1. Carteiras 6.2. Cadeiras 6.3. Mesa com 03 gavetas 6.4. Arquivo de ao com 3 gavetas 6.5. Armrio de madeira com 2 portas 6.6 Mesa para computador 6.7. Mesa de leitura 6.8. Mesa de reunio da sala de professores 6.9. Armrio com 2 portas 6.10. Mesa para refeitrio 6.11. Mesa para impressora 6.12. Estantes para biblioteca 6.13. Quadro para sala de aula 6.14. Kit de cincias (p/ 40 alunos) 6.15. Bebedouro eltrico 6.16. Circulador de ar de parede 6.17. Mquina de lavar roupa 6.18 Mquina Secadora 6.19 Telefone

01 01 01 50 50 02 02 02 25 01 01 01 02 01 04 06 05 01 02 01 01 01

C - Insumos de referncia para o funcionamento da escola de Educao do Campo de Ensino Fundamental anos finais
Insumos 1. Pessoal docente Professor com ensino superior (40 h) 2. Bens e servios gua/luz/telefone (ms) Material de limpeza (ms) Material didtico (por aluno ao ano) Projetos de aes pedaggicas (por aluno ao ano) Material de escritrio (ms) Conservao predial (ano) Manuteno e reposio de equipamento (ms) 3. Alimentao Merendeira/limpeza Alimentos ( refeio/dia) 4. Custos na administrao central Formao profissional Encargos sociais (20% do pessoal) Administrao e superviso (5%) 5. Transporte Escolar % do PIB per capita estimado pelo CAQi por aluno Quantidade 04 12 12 100 100 12 01 12 01 105 07 100 18,2%

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