Comment choisir les cas tudier ?

Exemple de lvaluation de limpact des mesures de gel des terres (jachre) en Europe
Cet exemple est lextrait dune valuation ralise en 2001 par un consortium dirig par OradeBrche pour le compte de la Commission Europenne, Direction Gnrale Agriculture.

Contexte de lexemple
Ce document retrace la restitution du choix des pays et des rgions tudes de cas , au cours dune valuation tudes de cas multisites, distinguant les exigences des Termes de Rfrences, des choix laisss aux valuateurs. Les paramtres ayant conduits aux choix des rgions sont explicits synthtiquement, tant entendu que ce choix a donn lieu la production de documents intermdiaires beaucoup plus dtaills.

Le document indique comment ont t choisis :

les les les les pays tudes de cas , rgions tudes de cas par pays, zones denqutes dans les rgions tudes de cas , agriculteurs sur lesquels a port lenqute.

Choix des pays "tude de cas"

Lchantillon a t, selon les termes de rfrence de lvaluation, dimensionn 7 pays de faon reflter la diversit des contextes europens. Les pays taient fixs dans les Termes de Rfrence : les 4 premiers producteurs : la France, lAllemagne, le Royaume-Uni et lEspagne, qui assurent autour de 75 % de la production europenne de crales, olagineux et protagineux (COP), 3 pays de taille infrieure, les Pays Bas :intressants car pouvant entrer ou sortir facilement du gel obligatoire du fait de la taille moyenne des exploitations, proche de la limite d'application de ce gel, le Danemark, disposant dun secteur cralier productif et de mesures environnementales spcifiques lies au gel, la Finlande, qui cumulait l'intrt d'tre un pays nordique, de n'avoir rejoint lUE qu'en 1995 et d'avoir des mesures nationales prexistantes de gel des terres. Mme si le choix tait laiss au consultant d'ajouter d'autres pays cet chantillon, celui-ci a paru suffisant pour couvrir la problmatique "gel" dans l'Union, car outre les caractristiques cites ci-dessus, il intgrait prs de la moiti des Etats membres, bien rpartis du nord au sud de l'Europe. Ce choix a donc t maintenu.

Choix des rgions "tude de cas" par pays

Le nombre de rgions "tudes de cas" par pays retenu, a t fait en appliquant un prorata de la surface de base COP de chaque pays. Tableau 1 : Calcul du nombre de rgions par pays enqut

Pays DEUTCHLAND DANMARK ESPAA FINLAND FRANCE NEDERLAND UNITED KINGDOM TOTAL

Surfaces de base COP Nombre thorique de rgions au prorata de la surface de base 10 155 600 4,91 2 018 000 9 219 500 1 591 000 13 526 000 436 500 4 461 000 41 407 600 0,97 4,45 0,77 6,53 0,21 2,15 20

Rpartition la plus proche 5 1 4 1 7 0 2 20

Choix final 5 1 4 1 6 11 2 20

Dans chacun des 4 pays, comportant plusieurs rgions, un chantillon de rgions "tudes de cas" a t constitu, en tenant compte des domaines sur lesquels l'valuation devait porter, en particulier ceux sur lesquels il existait des questions d'valuation. Ainsi outre le gel obligatoire qui concernait toutes les rgions, les thmes sur lesquels des informations taient recueillir lors des entretiens dans les rgions taient : - le gel volontaire, trs diversement utilis selon les rgions, - les productions non alimentaires sur gel, dit gel industriel,

1 Comme on peut le constater, les Pays Bas obtenaient 0 rgion par ce calcul, or le pays avait t retenu au cahier des charges. Nous avons donc retir une rgion la France qui tait le pays le plus tudi et retenu les Pays Bas pour une rgion.

- la taille des exploitations, les grands producteurs tant mentionns dans certaines questions, - la prise en compte de l'environnement, - les contextes de mise en uvre dans les Etats membres. Un premier choix d'tudes de cas a ainsi t fait par les valuateurs auprs du Comit de pilotage, aprs consultation des quipes nationales. Ce choix portait sur des rgions forte spcificit (ex : trs fort gel volontaire, trs faible gel industriel ou rgion "moyenne") Il a t discut en Comit de Pilotage. La liste des rgions finalement retenues et de leurs spcificits est reporte au tableau ci-dessous. Une seule des deux rgions prvues initialement au Royaume Uni a pu tre maintenue en tude de cas, du fait de l'arrive simultane de l'pidmie de fivre aphteuse au moment du lancement des tudes de cas. Les possibilits d'enqutes en exploitations tant alors trs limites. Le tableau ci-dessous dtaille certains des paramtres choisis pour retenir les rgions comme : - le rendement caractrisant des rgions riches ou pauvres, - la part de gel volontaire, - la part de gel industriel (cultures non alimentaires sur gel), - des particularits intressantes en colonne "autres" comme en Allemagne le fait de prendre la fois des landers de l'ex RDA ou de l'ex RFA, l'existence d'un fort gel quinquennal, la prsence en Espagne de rgion gel irrigu, et galement des rgions dites "moyennes". Tableau 2 : Echantillon des rgions pour tudes de cas
Part du gel volontaire / gel total 36 % 59 % 41 % 24 % 35 % 19 % 25 % 18 % 29 % 51 % 33 % 14 % 39 % 13 % 28 % 32 % 26 % 50 % 26 %

Rgions Bayern Brandenburg Nieder-Sachsen Schleswig-Holstein Thringen Castilla y Len Castilla la Mancha Aragn Extremadura Aquitaine Centre Lorraine Midi-Pyrnes Nord-Pas de Calais Poitou-Charentes Danmark Nederland Suomi-Finland B Eastern England**

Surface de base 1.775.700 855.200 1 417 500 505.600 490.100 2.458.900 1 904 600 724.000 435.100 nationale nationale nationale nationale nationale nationale 2.018.000 436.500 nationale nationale

Rendements 5,6 4,5 5,4 6,8 6,1 2,2 1,8 1,8 1,3 6,4 5,9 5,0 5,4 6,9 5,7 5,2 6,8 2,8 5,9

% de non alimentaire sur gel

Autres

20% Politique environnementale 12% Ex RDA. Grandes exploitations 10% Rgion moyenne 17% Forts rendements 46% Ex RDA. Grandes exploitations 2% * Petites exploitations 3% Gestion de l'eau. Grandes exploitations Rgion moyenne hors gel industriel Premire rgion cralire de France

2% * Gel quinquennal 2% *

3% Monoculture du mas 25%

48% Grandes exploitations 12% Fort taux d'olagineux 20% Terres arables produisant autre chose que des COP

26% Rgion moyenne 13 % Dispositions environnementales 4,6 % 0,4 % Taille moyenne des exploitations entre rgimes simplifi et gnral Dispositions sur le gel prexistantes avant l'entre dans l'UE

15,3 % Grandes exploitations

* il sagit de la moyenne pour toute lEspagne ** donnes England en entier

Le choix de la zone enqute au sein des rgions "tude de cas"

Les zones enqutes devaient tre homognes par rapport aux "plans de rgionalisation", tous les agriculteurs enquts devant tre soumis aux mmes rgles de base pour que les enqutes soient exploitables. Selon ce critre, dans certains pays l'ensemble de la rgion a pu tre retenu comme base, dans d'autres, une entit plus petite que la rgion a t retenue.

La constitution des chantillons dexploitants dans les rgions

Dans chaque rgion "tude de cas", un chantillon de 30 exploitants a t tir au sort selon les critres suivants : toutes les exploitations retenues devaient avoir utilis la mesure du gel des terres, les SCOP (Surface en Crales-Olagineux-Protagineux plus gel) des exploitations devaient tre reprsentatives de la rpartition des surfaces COP des rgions, dans chaque chantillon, le nombre dexploitations ayant pratiqu le gel volontaire, devait tre au moins aussi important que le nombre dtermin par l'quipe centrale d'valuation, dans chaque chantillon, le nombre dexploitations ayant pratiqu le gel industriel, devait tre au moins aussi important que le nombre dtermin par l'quipe centrale d'valuation. Chaque exploitant a t enqut en tte tte partir d'un questionnaire commun aux 19 tudes de cas.