Estudios Polticos No. 25. Medelln, 2004 89-111 Estudios Polticos No. 25.

julio-diciembre Medelln, julio-diciembre 2004

Prcticas hegemnicas y resistencias cotidianas. Una perspectiva para estudiar la formacin del Estado en Colombia*
Vlez Rendn, Juan Carlos. Prcticas hegemnicas y resistencias cotidianas. Una perspectiva para estudiar la formacin del Estado en Colombia. En publicacion: Estudios Polticos No. 25. IEP, Instituto de Estudios Polticos, Universidad Antioquia, Medelln, Colombia: Colombia. julio-diciembre. 2004. Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/colombia/iep/25/4%20JuanCarlos.pdf Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales de Amrica Latina y el Caribe de la red CLACSO http://www.clacso.org.ar/biblioteca - biblioteca@clacso.edu.ar

Juan Carlos Vlez Rendn

ste ensayo se refiere en general a las prcticas hegemnicas y a las resistencias cotidianas en la formacin del Estado y la nacin en Colombia, tal como han sido registradas por la historiografa. Ms que realizar un inventario de la manera como se ha ejercido y se ha debatido el poder por medio de las armas a partir de la exposicin de las autopercepciones, los discursos y las acciones de quienes se reivindican a s mismos como soberanos, se trata de proponer y reafirmar la vigencia de una perspectiva de anlisis que tal vez permita un mejor entendimiento de ese otro proceso poltico que transcurre simultnea aunque silenciosamente en medio de las guerras, y en el que se expresan valores, reivindicaciones, acciones y procedimientos polticos de aquellos sobre quienes a veces se ejerce brutalmente el poder. Las preguntas que orientan esta reflexin tienen que ver con la manera como se ha concebido la formacin del Estado y la nacin en Colombia, y la forma como se ha analizado la accin poltica de grupos subordinados en esos procesos. Esto supone, por un lado, un cuestionamiento a las perspectivas que han asumido la nacin y el Estado como hechos dados y objetivos, que son construidos desde arriba y hacia abajo, de manera progresiva y lineal, desde el centro hacia la periferia. Por otro lado, implica una revaloracin de la accin poltica de los sectores subordinados, incluyendo en ellos a grupos organizados y movilizados polticamente, as como a aquellos cuya accin es espontnea, intermitente y a veces poco visible.
* Este ensayo hace parte de la investigacin doctoral Conflictos en la formacin del Estado republicano en Antioquia, 1830-1857 que adelanta el autor en El Colegio de Mxico. Una versin inicial fue presentada en el Seminario Internacional Nacin, ciudadano y soberano, realizado por el Instituto de Estudios Polticos de la Universidad de Antioquia en octubre de 2004. 89

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Se trata, pues, de una reconsideracin de la accin de los poderes hegemnicos y de aquellas personas que los resisten, con el fin de superar la idea segn la cual los primeros han logrado llevar a cabo sus proyectos y los segundos han padecido de desinters y de inaccin poltica. Por esta va se pretende mostrar un enfoque que permite tambin superar esquemas dualistas, cmodos para ajustar fenmenos polticos a enfoques tericos pero reduccionistas en relacin con la manera como estos fenmenos se dan histricamente; esquemas que se fundan en dicotomas tales como poltico/prepoltico; dominantes/dominados; Estado/sociedad; centro/periferia; pblico/privado; moderno/tradicional. El texto est dividido en dos partes. En la primera se presentan los postulados de una propuesta metodolgica que pretende revisar cmo se ha estudiado la formacin del Estado, para proponer una perspectiva que lo asume como una experiencia histrica y contingente, que se constituye principal, aunque no exclusivamente, como un artefacto ideolgico con un mensaje de dominacin y un ejercicio de autolegitimacin y que, en consecuencia, tiene una dimensin cultural inocultable en tanto pretende homogeneizar a grupos sociales heterogneos a partir de un ethos moral particular. Se alude particularmente a los conceptos de hegemona, infrapoltica y resistencia cotidiana, a partir de los cuales se puede advertir el papel poltico de sectores subordinados y sometidos, y se puede notar que frecuentemente es mucho ms activo de lo que se acepta. Tambin se retoma el concepto de nacin, que permite ilustrar la manera como participan efectivamente estos sectores en un proyecto hegemnico. La segunda parte se refiere al caso colombiano. A partir de una relectura de la historiografa poltica, se pretende mostrar los lmites del Estado para convertirse en el poder soberano inclusivo y exclusivo, con capacidad para ejercer el poder poltico y estructurar a la sociedad. Se trata de ilustrar la existencia de otros poderes al lado del Estado, capaces de establecer polticamente a la sociedad; y las dificultades para fijar una identidad poltica cohesiva, que se sobreponga efectivamente a las fragmentaciones geogrficas y a las escisiones polticas, culturales y econmicas que han atravesado histricamente a la sociedad colombiana. Por ltimo, se hace referencia a prcticas y acciones polticas que ponen de manifiesto el lugar de sectores sociales subordinados en el proceso poltico colombiano.

1.

Alterar jerarquas y descentrar conceptos

Para abordar este tema es necesario hacer referencia a los argumentos que orientan este ensayo y ofrecen una gua para no perderse en un terreno tan vasto y complicado. Estos argumentos, que proceden de escuelas diversas aunque convergentes, propusieron un cambio de perspectiva en el estudio de lo que habitualmente
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se entiende por poltica, por Estado y por nacin, as como por los procesos hegemnicos y las resistencias cotidianas que se dan en su formacin. Un cambio de perspectiva que supone, por lo menos, una prctica metodolgica que cuestiona jerarquas de relevancia ya preestablecidas, 1 que demanda la identificacin del lugar de los grupos subordinados en el proceso histrico2 y que implica el ejercicio de descentramiento de nuestra idea del concepto de la poltica, del Estado y de la nacin.3 1.1 Desmitificar la idea de Estado En primer lugar, el objetivo de uno de estos argumentos es el cuestionamiento de la naturalizacin y la invencin de la idea de Estado. La historiografa poltica tradicional y el afn teorizante en los anlisis estructuralistas que predominaron en los aos setenta llevaron a asumir el Estado como un hecho dado con unos atributos bsicos (inclusin, exclusin y soberana), y como una categora existente ms all de cualquier condicin temporal que lo situara y determinara histricamente. A lo sumo, para fines de caracterizacin histrica, se diferenciaba el Estado absolutista del Estado liberal y de derecho, y del Estado social y de bienestar. As, por un lado, se sustancializ el Estado al afirmarse a s mismo como una especie de ser trascendental que vale en s, por s y para s;4 por el otro, se naturaliz la idea de Estado, es decir, se lo despoj de su historicidad, se ignor su condicin de institucin formada, de experiencia poltica histricamente situada y determinada. En este
1 Para Carlo Ginzburg, alterar las jerarquas de los problemas significa descomponer el cuadro tranquilizador de los valores adquiridos. Es este un fenmeno recurrente, que acompaa a la emergencia de tensiones o fracturas dentro de un campo disciplinario o dentro de una actividad intelectual cualquiera. Vase: Carlo Ginzburg. Acerca de la historia local y la microhistoria. En: Carlo Ginzburg. Tentativas. Morelia, Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, 2003, pp. 264, 265. Es la propuesta que, con impacto extracontinental, viene siendo llevada a cabo por la escuela de los estudios subalternos. Vase: Saurabh Dube. Introduccin. Temas e intersecciones de los pasados poscoloniales. En: Saurabh Dube (coordinador). Pasados poscoloniales. Mxico, El Colegio de Mxico, 1999. Una versin radical de este cambio de perspectiva se encuentra en Florencia Mallon, quien propone un descentramiento de estos conceptos. Vase: Florencia Mallon. Campesinos y nacin. La Construccin de Mxico y Per poscoloniales. Mxico, El Colegio de San Luis El Colegio de Michoacn, Ciesas, 2003, p. 84. Vase: Nicols Mara Lpez Calera. Yo, el Estado. Bases para una teora sustancializadora (no sustancialista) del Estado. Madrid, Trotta, 1992, p. 12. 91

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sentido, en palabras de Carlos Garriga, el Estado no es una entidad histrica, sino el resultado de proyectar categoras pertenecientes al orden poltico actual sobre las formaciones del pasado, de este modo inevitablemente interpretadas como precedentes del Estado contemporneo.5 En segundo lugar, se critica la reificacin del Estado y se propone entenderlo como un artefacto ideolgico con un mensaje de dominacin y un ejercicio de autolegitimacin. Una de las ideas bsicas en esta reformulacin del Estado, planteada por Philip Abrams en un artculo publicado en 1988, es que aquella mistificacin obstaculiza el estudio de problemas acerca del poder poltico y enmascara las realidades polticas. Abrams propone que el Estado, antes que una cosa, una idea o una abstraccin, es un artefacto ideolgico, que contiene un mensaje de dominacin y un ejercicio constante de autolegitimacin. As, el Estado, antes que cualquier otra cosa, sera una idea y una afirmacin de s mismo, es decir, la construccin gestionada de una creencia en el Estado. Como un mensaje de dominacin, sugiere estudiarlo en trminos de lo que llama una sujecin polticamente organizada, es decir, un artefacto ideolgico que atribuye unidad, moralidad e independencia a los actos desunidos, amorales y dependientes del ejercicio del gobierno. Y como ejercicio de legitimacin, se propone legitimar lo que, en un principio, es ilegtimo y constituye una dominacin inaceptable, y es presentado como algo distinto de lo que es, es decir, como algo legtimo y como una dominacin desinteresada.6 Qu significa este postulado? Segn Derek Sayer, uno de sus intrpretes, quiere decir que el Estado es una afirmacin que en su mismo nombre intenta proporcionar unidad, coherencia, estructura e intencionalidad a lo que en la prctica generalmente son intentos de dominacin deshilvanados y fragmentados. En este sentido, el Estado es un proyecto ideolgico (ms que un agente que tenga tales proyectos). 7 En tercer lugar, ntimamente relacionado con el argumento anterior, se propone asumir el Estado y las instituciones estatales como una revolucin cultural. Segn Philip Corrigan y Derek Sayer, los autores de esta afirmacin, las instituciones y las actividades estatales tienen un contenido profundamente cultural que, a menudo,
5 6 7 Vase: Carlos Garriga. Orden jurdico y poder poltico en el Antiguo Rgimen. Istor. Revista de Historia Internacional, 16, Mxico, Cide, primavera de 2004, pp. 14-28. Philip Abrams. Notes on the difficulty of studying the state (1977). Journal of Historical Sociology, 1 (1), marzo de 1988, pp. 62, 63. Derek Sayer. Everyday forms of state formation: some dissident remarks on hegemony. En: Gilberth Joseph y Daniel Nugent (editores). Everyday forms of state formation. Revolution and the negotiation of rule in modern Mexico. Duke University Press, 1994, pp. 371, 372. 92

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es ignorado. Por un lado, se trata de una esencia totalizadora y homogeneizadora que se advierte, por ejemplo, en su aspiracin a convertirse en el representante de la comunidad particular e ilusoria que es la nacin, reclamando de sus integrantes identidad, lealtad y compromisos. Por otro lado, propicia la individualizacin como ciudadanos, tributadores, consumidores y propietarios. De este modo, el Estado es la fuerza concentrada y organizada de la sociedad tanto en el sentido cultural como en el econmico, concertando amplias formas de regulacin y modos de disciplina social por las cuales las relaciones capitalistas de produccin y las relaciones patriarcales de reproduccin son organizadas. Por tanto, la formacin del Estado implica formas, rutinas y rituales que tienen el propsito de constituir y regular formalmente las diversas identidades sociales, a partir de una idea especfica del orden social y poltico. En este sentido, los autores afirman que las formas estatales siempre estn animadas y legitimadas por un ethos moral particular, por un proyecto de normalizacin y de disciplina social que busca dar unidad y expresin unificada (en la nacin) a lo que, en realidad, son grupos sociales diferenciados, desiguales y multifacticos. 8 En palabras sintticas, el Estado, segn Garriga, es producto y productor de cultura estatal.9 1.2 La hegemona como debate y lucha A estos argumentos, que en su conjunto promovieron un cambio de perspectiva para el anlisis del Estado y la nacin, se podra agregar la reformulacin del concepto de hegemona y la introduccin de la nocin de infrapoltica, con el fin de identificar el lugar de los grupos subordinados en el proceso histrico y la configuracin de un campo de accin poltica de difcil apreciacin pero no por ello carente de importancia o significado. Desde una perspectiva tradicional, la hegemona se entenda como una formacin ideolgica acabada y monoltica por medio de la cual sectores dominantes lograban el consentimiento (activo) de sectores subordinados. Expresaba los procesos de dominacin y de consentimiento, y la forma como en ellos emerga el conflicto valga decir, la rebelin o la revolucin. A partir de su reformulacin, la hegemona tambin se ha entendido como un proceso poltico de dominacin y lucha, problemtico, debatido e inacabado. En esta perspectiva, segn William Rosberry, el concepto se utiliza para entender: la lucha, ms que el consenso; la pluralidad, la diversidad y la
8 9 Philip Corrigan y Derek Sayer. The Great arch. English state formation as cultural revolution. Oxford, Basic Blackwell, 1985, pp. 2-5. Carlos Garriga. Op. cit., p. 28, 93

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unidad como un problema poltico y cultural. Adems, permite advertir que los grupos subalternos no estn capturados o inmovilizados por una especie de consenso ideolgico, sino que ellos se desenvuelven dentro de una gama dinmica de acciones, posiciones y posibilidades; que las relaciones entre los grupos gobernantes y los subalternos se caracterizan por la disputa, la lucha y la discusin; que las formas de accin y confrontacin de estos grupos se ubican dentro de las instituciones y organizaciones del Estado y que ellos existen dentro del campo de fuerza (del Estado) y (tambin) son moldeados por ste. 10 Segn Rosberry, desde el punto de vista de Corrigan y Sayer,
[] el poder del Estado descansa no tanto en el consenso de sus dominados, sino en las formas y rganos normativos y coercitivos del Estado, que definen y crean ciertos tipos de sujetos e identidades mientras niegan y excluyen otros. Adems, el Estado lo logra no slo a travs de su polica y sus ejrcitos, sino a travs de sus funcionarios y sus rutinas, sus procedimientos y formularios de impuestos, licencias y registros.11

Considerando estos elementos, el Estado y la nacin seran, en s mismos, objetos de consenso pero tambin de lucha, y en su definicin los sujetos subordinados podran tambin participar, aceptando, modificando o rechazando los valores, procedimientos, funcionarios, formas y rituales mediante los cuales aquellos se legitiman. En sntesis, el Estado debera ser entendido como una serie de espacios descentralizados de lucha, a travs de los cuales la hegemona es tanto cuestionada como reproducida. A su vez, como se ha afirmado, las luchas de las clases subalternas se entretejen a todo lo largo de las instituciones estatales.12 Por otro lado, James Scott ha advertido que aunque se podra aludir ocasionalmente a un proyecto hegemnico de las lites estatales, siempre se debe hablar en plural de cultura popular y de resistencia a los proyectos de formacin del Estado y de la nacin, 13 es decir, que son variadas y diversas las prcticas que emprenden los sectores subordinados en relacin con aquellos que se constituyen como sus autoridades y pretenden extraer trabajo, rentas, recursos, impuestos y adhesiones, o pretenden imponer prcticas culturalmente homogeneizadoras. La reformulacin del concepto de hegemona se da, entonces, de manera simultnea con una revaloracin de la accin poltica de los grupos subordinados, es
10 William Rosberry. Hegemony and the language of contention. En: Gilbert Joseph y Daniel Nugent. Op. cit., pp. 358-360. 11 Ibd., p. 357. 12 Florencia Mallon. Op. cit., p. 91. 13 James Scott. Foreword. En: Gilbert Joseph y Daniel Nugent. Op. cit., p. xi. 94

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decir, de las prcticas que emprenden los sectores subordinados en relacin con aquellos que se constituyen como sus autoridades. Esta revaloracin, aunque no desconoce la importancia del ejercicio de la ciudadana o de la experiencia de la rebelin y la revolucin entre sectores subordinados, otorga un significado especial a prcticas que dentro del espectro de la poltica son ignoradas o menospreciadas porque no corresponden a aquellas formas explcitas y modernas de actuar polticamente. Se trata de las prcticas polticas de sectores subordinados que Scott ubica en el inmenso espacio existente entre la sumisin absoluta y la rebelin. Para este autor, entre estos dos momentos hay un espacio poltico en el que actan grandes sectores de la poblacin, sin liderazgos formales u organizaciones reconocidas; sin banderas declaradas, plataformas o programas; con base en percepciones propias de lo justo ms que en la reivindicacin de derechos; sin acciones o movilizaciones masivas sino mediante prcticas intermitentes y espordicas. Para desarrollar esta idea Scott introduce dos nociones que permiten encuadrar tales prcticas en el amplio espectro de la poltica. Por un lado, la infrapoltica permite reconocer lo que est ms all del espectro poltico visible y tiene, adems, la potencialidad de identificar un mbito discreto de conflicto poltico. Para Scott, las ciencias sociales han estado acostumbradas a trabajar con la prctica poltica propia de las democracias liberales, con las rebeliones, manifestaciones y protestas explcitas que acaparan la atencin de los peridicos, pero han ignorado la lucha sorda que desarrollan de forma silenciosa los grupos subordinados que no enfrentan abiertamente a quienes se denominan como sus autoridades. La invisibilidad de estos sectores y de sus luchas responde a una accin deliberada, a una decisin tctica que est consciente del equilibrio de poder. Para Scott,
Desde esta perspectiva singular, se puede concebir la infrapoltica como la forma elemental en el sentido fundacional de la poltica. Es el cimiento de una accin poltica ms compleja e institucionalizada que no podra existir sin ella. En las condiciones de tirana y persecucin en las que vive la mayora de los sujetos histricos, la infrapoltica es vida poltica. Y cuando las escasas cortesas de la vida poltica abierta son restringidas o destruidas, como sucede con frecuencia, las formas elementales de la infrapoltica permanecen como una defensa a fondo de los desvalidos.14

Esta nocin es, a su vez, subsidiaria de la de resistencias cotidianas. Con ella se alude, concretamente, a las formas cotidianas de resistencia que se pueden caracterizar como un tipo de lucha que no es abierta ni supone un desafo explcito al orden establecido, a quienes se benefician de l o a las normas que le sirven de sustento; pero en las que subyace un cuestionamiento implcito al poder; al tipo de luchas que no
14 Id., Los dominados y el arte de la resistencia. Mxico, Era, 2002, pp. 217, 237. 95

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requieren de una organizacin, de una coordinacin o de liderazgos especficos, aunque cuentan con objetivos concretos e inmediatos que, en algunos casos, son alcanzados de manera eficaz; al tipo de lucha y resistencia individual y dispersa, pero no por ello menos masiva o poco efectiva. 15 Reconocer este tipo de prcticas y acciones constituye, sin duda, un paso importante para asignar un lugar diferente al que se le ha dado a los sectores subordinados en el proceso histrico y poltico del que hacen parte. 1.3 La nacin como proyecto debatido, contestado o instrumentalizado A menudo se asumi la nacin como un hecho dado, objetivo y supratemporal, y se entenda el Estado como la personificacin de la nacin. A lo sumo, se supona que era objeto de una construccin intencional y exclusiva por parte de las lites, y que como proyecto hegemnico la nacin era concebida desde el centro y hacia la periferia. Para cuestionar esta idea basta mencionar a Benedict Anderson, quien haca alusin a las naciones como artefactos culturales de una clase particular, o a Eric Hobsbawm cuando anotaba que resultaba ms conveniente estudiar el nacionalismo que a las naciones, en tanto stas son un resultado a posteriori de aquel. 16 Ahora bien, si se acepta que el proyecto hegemnico del Estado es la formacin de la nacin, y que sta es una construccin cotidiana, hay que aceptar tambin que ella se enfrenta cotidianamente a respuestas dismiles de la poblacin. Ya Hobsbawm haba llamado la atencin sobre el hecho de que la nacin es un fenmeno dual: construido esencialmente desde arriba, pero que no puede entenderse a menos que se analice tambin desde abajo, esto es, en trminos de los supuestos, las esperanzas, las necesidades, los anhelos y los intereses de las personas normales y corrientes, que no son necesariamente nacionales y menos todava nacionalistas.17 De este modo, las acciones materiales o simblicas llevadas a cabo por un poder que aspira a legitimarse como soberano mediante el instrumento de la nacin, adems de compartidas y aceptadas tambin pueden ser debatidas, contestadas o rechazadas. Es decir, que los mitos fundacionales y las narrativas subyacentes en relatos, picas y hroes; las acciones social y culturalmente homogeneizadoras; los marcos discursivos
15 James Scott. Normal exploitation, normal resistance. En: Weapons of the weak. Everyday forms of peasant resistance. Yale University Press, 1985. 16 BenedictAnderson.Comunidadesimaginadas.Reflexionessobreelorigenyladifusindelnacionalismo. Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1993, p. 21; Eric Hobsbawm. Naciones y nacionalismo desde 1780. Barcelona, Crtica, 1998, pp. 17, 18. 17 Eric Hobsbawm. Op. cit., pp. 18, 19. 96

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que resignifican las relaciones entre los individuos por medio de la ciudadana y los derechos; la invisibilizacin de las divisiones antagnicas mediante la creacin de un nosotros (unificacin hacia adentro) y un ellos (diferenciacin hacia fuera); la pacificacin interna y la guerra externa; la representacin y visualizacin de un territorio comn (mapas),18 no son necesaria ni automticamente operativos y estn expuestos a las reinterpretaciones o instrumentalizaciones de los sectores subordinados. Resulta entonces pertinente replantearse la manera como participan los sectores subalternos en la construccin nacional. Se afirma, por ejemplo, que no se puede comprender bien a las naciones sin conocer su relacin con los campesinos, y que los nacionalismos se deben analizar no como ideologas simplemente pronunciadas o impuestas, ni aun como puntos de debate entre los grupos dominantes, sino como espacios de polmica entre lites, intermediarios, campesinos de comunidades y vecindarios urbanos y otros.19 Partiendo de este supuesto es que se puede comprender cmo campesinos o artesanos, por ejemplo, logran inscribirse o instrumentalizar proyectos nacionalistas de las lites, cmo debaten y contestan tales proyectos o cmo formulan proyectos nacionales propios. Para algunos casos en Amrica Latina, la historiografa ha cuestionando la concepcin que sita la construccin de la nacin como un proyecto que va del centro a la periferia, y desde las lites hacia el resto del edificio social, as como la ndole de aquellas dualidades. Un punto de partida es el reconocimiento de una singularidad advertida por Benedict Anderson, segn la cual, desde el siglo XIX el nacionalismo supona un esfuerzo inclusivo de sectores populares en trminos de participacin poltica y de redistribucin de bienes, puesto en prctica en medio del temor por la organizacin y la movilizacin poltica de tales sectores.20 A partir de esta advertencia, se ha establecido que los campesinos y otros sectores subordinados tambin han emprendido prcticas y estrategias para inscribirse e instrumentalizar los proyectos nacionalistas de las lites y, aun, formular proyectos nacionales propios. Florencia Mallon, a partir del estudio de los casos de Per y Mxico poscoloniales, identifica cmo las intervenciones extranjeras y las luchas nacionales movilizaron a
18 Vase: Tomas Prez Vejo. La construccin de las naciones como problema historiogrfico: el caso del mundo hispnico; y Francisco Colom Gonzlez. La imaginacin nacional en Amrica Latina. Ambos artculos en: Historia Mexicana, LIII (2), Mxico, El Colegio de Mxico, octubre-diciembre de 2003. 19 John Tuttino. Presentacin: Campesinos y nacin: reconstruyendo la historia. En: Florencia Mallon. Op. cit., p. 29. 20 Benedict Anderson. Op. cit., p. 78. 97

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los campesinos, de tal modo que desarrollaron una forma de nacionalismo popular y democrtico que, hasta cierto punto, lograron enquistar en la agenda proyectos y acciones con que se forj a estos pases.21 Peter Guardino ha estudiado la manera como el sistema poltico mexicano fue formado a travs de revueltas locales y alianzas que involucraron a grupos de las mayoras rurales empobrecidas.22 Por otro lado, tambin se ha llamado la atencin sobre el uso de simbolismos culturales y tnicos en la construccin de la nacin como parte de una estrategia de legitimacin estatal. En este sentido, se ha advertido la manera como la etnicidad puede llegar a ser una estrategia, es decir:
[] representar el producto de una leccin consciente por parte de un grupo de personas para alcanzar ciertos objetivos sociales, econmicos y polticos []. As, el fenmeno de la etnicidad y el Estado-nacin son realidades que se van construyendo desde diversas perspectivas y visiones, las que en muchas ocasiones no coinciden sino que se superponen, a veces en oposicin.23

En sntesis, se entiende el Estado como una formacin histricamente situada y determinada, con un contenido esencialmente ideolgico y cultural, cuyo proyecto hegemnico es la formulacin de un proyecto de nacin que se sobreponga a las divisiones y antagonismos sociales, polticos, culturales y econmicos. Tambin se piensa que este proyecto puede ser compartido, utilizado o instrumentalizado por los sectores subordinados a los cuales est dirigido, y que, por tanto, estos sectores desempean un papel poltico en tales procesos.

2.

El caso colombiano

El debate sobre la formacin del Estado y la nacin en Colombia no es nuevo, ni ajenas las discusiones en torno a conceptos tan polmicos como el de hegemona. Aunque todava existen enfoques o afirmaciones que aluden a aquellos como hechos dados, como realidades existentes y objetivables, se han cuestionado tales supuestos al ponerlos en contraste con la realidad emergente de un pas geogrfica, social, econmica y culturalmente desarticulado y fragmentado. No solo se ha mostrado las limitaciones del Estado para forjar un proyecto hegemnico nacionalista y se ha
21 Florencia Mallon. Op. cit., pp. 80-83. 22 Peter Guardino. Campesinos y poltica en la formacin del Estado nacional en Mxico, Guerrero 1800-1857. Guerrero, Gobierno del Estado Libre y Soberano de Guerrero, 2001. 23 AntonioEscobar,RomanaFalcnyRaymondBuve(compiladores). Pueblos,comunidadesymunicipios frente a los proyectos modernizadores en Amrica Latina, siglo XIX. Mxico, El Colegio de San Luis, Cedla, 2002, p. 5. 98

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cuestionado la afirmacin segn la cual ste es construido desde arriba y hacia abajo, y desde el centro hacia la periferia sino que, tambin, se ha desvirtuado la idea de que los sectores populares y oprimidos han carecido de accin poltica y no han participado en la formacin del Estado y la nacin. Para poner apenas un ejemplo, los estudios individuales de Mara Teresa Uribe de Hincapi y los que realiz con Jess Mara lvarez, tanto los que se refieren a la Colombia decimonnica como los que abordan el siglo XX, ms all de buscar o describir los rasgos que identificaran o caracterizaran a la nacin, se han dedicado a explicar cmo se ha dado ese contradictorio, desigual, inacabado y siempre dramtico proceso poltico que se denomina nacin colombiana. El uso de una perspectiva que privilegia el anlisis de lo nacional desde lo regional y que entiende el concepto de hegemona para advertir la relacin dialctica entre estructura y sujetos (actores sociales, prcticas y discursos), as como para redescubrir facetas de la dominacin que van ms all de lo econmico y se inscriben en el campo de la poltica, la moral y la cultura, le ha permitido no solo cuestionar enfoques estructuralistas que predominaron en la interpretacin sobre la historia colombiana, sino tambin revelar las formas singulares de constitucin del espacio poltico en el pas. Producto de este esfuerzo son nociones sugerentes y tiles para comprender la complejidad colombiana, tales como ciudadanas mestizas, soberanas en vilo o negociacin del desorden que permiten advertir respectivamente el entrelazamiento de lo moderno y lo tradicional, la insuficiencia del Estado como estructurador de las relaciones polticas en los mbitos regionales y la negociacin y transaccin permanentes del orden en las que emergen aspiraciones, intereses o estrategias de grupos sociales de diversa ndole. 24 2.1 El Estado colombiano en formacin La idea segn la cual el Estado es una construccin acabada, monoltica y homognea ha sido cuestionada, por ejemplo, por quienes han advertido las limitaciones en la centralizacin y la expansin del Estado en el territorio nacional, y por quienes asumen que al lado del Estado tambin han existido otros poderes con
24 Vase, por ejemplo, Mara Teresa Uribe de Hincapi y Jess Mara lvarez. Poderes y regiones: problemas en la constitucin de la nacin colombiana, 1810-1850. Medelln, Departamento de Publicaciones Universidad de Antioquia, 1987; Mara Teresa Uribe de Hincapi. Legitimidad y violencia: una dimensin de la crisis poltica colombiana. En: Carlos Alberto Giraldo et al. Rasgando velos. Ensayos sobre la violencia en Medelln. Medelln, Universidad de Antioquia, 1993; y una compilacin de trabajos de esta autora en: Mara Teresa Uribe de Hincapi. Nacin, ciudadano, soberano. Medelln, Corporacin Regin, 2001. 99

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capacidad para estructurar polticamente a la sociedad y para proponer otros modelos de nacin. En relacin con las limitaciones en la centralizacin y expansin del Estado, debe indicarse que la historiografa poltica ha caracterizado al Estado colombiano como precario, famlico y escueto. Aunque se ha advertido que desde el siglo XIX era una organizacin heterognea y diferenciada que formalmente haca presencia en mbitos locales (por medio de los impuestos, el reclutamiento, el control de baldos, el sistema educativo, las polticas indgenas), no se duda en indicar que enfrent serias dificultades para consolidarse como un poder central fuerte y soberano. 25 En este sentido, se ha llamado la atencin sobre el debilitamiento sistemtico de que fue objeto el Estado a raz de la puesta en marcha de las reformas liberales de mediados del siglo XIX, a favor de las lites y poderes regionales. Tambin se ha documentado el esfuerzo centralizador y expansivo del Estado que se inici desde finales del siglo XIX y que adquiri un perfil notoriamente intervencionista por lo menos entre las dos guerras mundiales, 26 pero dicho esfuerzo no tuvo el mismo alcance en todo el territorio nacional. Como se ha explicado, esto se debe, en parte, a una apropiacin temprana del poder poltico por parte de caciques y gamonales adscritos a los partidos polticos tradicionales, que limitaron y condicionaron la presencia del Estado en sus respectivas reas de influencia. 27 Tambin al poblamiento no controlado en los espacios interandinos que propici desde el siglo XIX y durante todo el siglo XX el surgimiento de numerosos pueblos al margen de la accin de las autoridades gubernamentales y, an, de las redes partidistas tradicionales.28
25 Malcolm Deas. La presencia de la poltica nacional en la vida provinciana, pueblerina y rural de Colombia en el primer siglo de la repblica. En: Marco Palacios (compilador). La unidad nacional en Amrica Latina. Del regionalismo a la nacionalidad. Mxico, El Colegio de Mxico, 1983, pp. 156-158. 26 Bernardo Tovar Zambrano. Modernizacin y desarrollo desigual de la intervencin estatal, 19141946. En: Gonzalo Snchez y Ricardo Pearanda (compiladores). Pasado y presente de la violencia en Colombia. Bogot, Cerec, 1986, pp. 167-180. 27 Fernn Gonzlez. Aproximacin a la configuracin poltica de Colombia. En: Fernn Gonzlez. Para leer la poltica. Ensayos de historia poltica colombiana. Tomo 2. Bogot, Cinep, 1997, pp. 36-40. 28 Germn Colmenares. Castas, patrones de poblamiento y conflictos sociales en las provincias del Cauca, 1810-1830. En: Germn Colmenares et al. La Independencia. Ensayos de historia social. Bogot, Instituto Colombiano de Cultura, 1986; Fernn Gonzlez. Poblamiento y conflicto social en la historia colombiana. En: Fernn Gonzlez. Para leer la poltica. Op. cit., tomo I. 100

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De las limitaciones del Estado en Colombia se desprende una consecuencia significativa: los grados diferenciados de poder del Estado en el territorio y la estructuracin desigual de la sociedad. En esta lnea de reflexin, en la que se inscriben Paul Oquist, Mary Roldan y Fernn Gonzlez, Ingrid Bolvar y Teofilo Vsquez, se advierte que el Estado tuvo grados diferenciados de poder en el pas y que hubo zonas en las cuales la sociedad fue estructurada principalmente por poderes partidistas.29 En esta presencia diferenciada del Estado en las regiones estara la clave para explicar por qu la violencia desencadenada desde 1949 no tuvo los mismos efectos en todo el pas, y en unas zonas fue mucho ms intensa que en otras. En Antioquia, por ejemplo, Mary Roldan demuestra cmo la Violencia se expres en reas marginales no tanto como una realizacin de odios partidistas, sino como una lucha fundamental y el mximo fracaso por imponer un proyecto de rgimen departamental hegemnico, basado en nociones de diferencias culturales, tnicas y raciales. 30 Un aspecto relevante de esta constatacin es que se reconoce que el Estado no tiene en s mismo atributos bsicos sino que los construye, y lo hace en competencia con otros poderes no estatales. La presencia desigual del poder del Estado en todo el pas y su lmites para estructurar la sociedad segn sus postulados, la hacen evidente tanto las organizaciones partidistas que lo usufructan y desvirtan, como los grupos armados que desde el decenio del sesenta le han disputado con xito creciente en extensas zonas del pas lo que se considera los atributos esenciales del Estado: el monopolio de la fuerza, la coercin y la coaccin, el monopolio fiscal y el ejercicio de la judicatura. Por ejemplo, en el rea de San Vicente de Chucur, donde desde 1929 existan movimientos insurreccionales de ndole socialista, se desarrollaron tradiciones, aspiraciones y redes familiares que dieron lugar a un movimiento de largo alcance que pas de orientaciones bsicamente defensivas, de resistencia y autodefensa al promediar el siglo, a la constitucin de una organizacin guerrillera (el Ejrcito de Liberacin Nacional, Eln) que subsiste desde comienzos de los sesenta hasta la actualidad. 31
29 Paul Oquist citado por: Fernn Gonzlez, Ingrid Bolvar y Teofilo Vsquez. Violencia poltica en Colombia. De la nacin fragmentada a la construccin del Estado. Bogot, Cinep, 2002, p. 219. 30 Mary Roldan. A sangre y fuego. La Violencia en Antioquia, Colombia, 1946-1953. Bogot, Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, 2003, pp. 49, 50. 31 Alejo Vargas Velsquez. Tres momentos de la violencia poltica en San Vicente de Chucur. Anlisis Poltico, 8, Bogot, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Colombia, septiembre-diciembre de 1989, pp. 34, 35. 101

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Algo parecido ocurri en el sur del pas, en zonas como Viot, Roblanco, Sumapz, Villarica, Marquetalia y El Pato, donde campesinos de tendencia comunista, articulados orgnicamente al Partido Comunista (PC), desarrollaron una lucha de autodefensa armada para conservar sus predios en reas de colonizacin y para evitar la accin tanto de latifundistas como del ejrcito. Despus de la activacin de un Plan para la Seguridad de Amrica Latina (Plan LASO) en 1964, la mayora de estas organizaciones fueron desplazadas de sus zonas de origen, pero mantuvieron su vinculacin con el PC. Desde entonces, se encaminaron hacia su constitucin como guerrillas revolucionarias, lo cual haran formalmente en 1966 bajo el nombre de Fuerzas Armadas Revolucionarias (Farc).32 En este sentido, debe decirse que la configuracin del poder poltico legtimo ha estado limitada por contrapoderes y parapoderes armados que se le enfrentan, al punto de crear una situacin de guerra de baja intensidad en la que la soberana del Estado, sus atributos, han sido cuestionados, debatidos y a veces incluso sustituidos, tanto en reas rurales como urbanas. A este respecto Mara Teresa Uribe afirma que:
El correlato de los estados de guerra en arcos prolongados de tiempo es la fragilidad de la soberana estatal, pues no se logra ni por la va del consenso ni a travs de la violencia, la pacificacin de la sociedad, la estatalizacin de la guerra y, menos an, el establecimiento de la autoridad necesaria para garantizar razonablemente la vigencia del orden constitucional y legal. En los estados de guerra la soberana interna permanece en vilo, en disputa, situacin que se manifiesta en la conformacin de la nacin, expresndose en mbitos tan importantes como el territorio, la comunidad imaginada, los referentes institucionales y la formacin de las burocracias.33

As, pues, como afirman Fernn Gonzlez, Ingrid Bolvar y Teofilo Vsquez,
[] el Estado no ha perdido el monopolio de la violencia como suele decirse. Ms bien, el conflicto armado interno e incluso algunos episodios anteriores de violencia reflejan los problemas de los esfuerzos estatales por expandir su dominacin territorial, por controlar la vida social en regiones lejanas, y la resistencia de algunos sectores frente a ella. El monopolio de la violencia suele considerarse como atributo de los Estados, desde esta perspectiva es ms uno de los procesos constitutivos de la formacin del Estado. Formacin del Estado que solo es discernible en el muy largo plazo, y que implica necesariamente la explosin de ciertos conflictos.34 32 Eduardo Pizarro Len-Gmez. Las FARC. De la autodefensa a la combinacin de todas las formas de lucha. (segunda edicin) Bogot, Tercer Mundo-IEPRI, 1992, pp. 188-202. 33 Mara Teresa Uribe de Hincapi. Las soberanas en vilo en un contexto de guerra y paz; Manuel Alonso Espinal y Juan Carlos Vlez Rendn. Guerra, soberana y rdenes alternos. Ambos artculos en Estudios Polticos, 13, Medelln, Instituto de Estudios Polticos de la Universidad de Antioquia, julio-diciembre de 1998. 34 Fernn Gonzlez, Ingrid Bolvar y Teofilo Vsquez. Op. cit., p. 257. 102

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Con base en lo anterior, se debe admitir que en el pas existen poderes armados que actan como soberanos y que ejercen su autoridad aplicando dispositivos centrales del Estado. En esta direccin, se podra demostrar que el Estado, las guerrillas y los paramilitares tienen cada uno un proyecto de sociedad diferente y que en el interior de cada uno de ellos se notan diferencias significativas, si no nos circunscribimos a los intereses que dicen representar y las agendas de negociacin que proponen. Sin embargo, lo que llama poderosamente la atencin es que cada uno de estos grupos armados son portadores de una idea similar de orden y de una aspiracin homogeneizadora, en la que reprochan ciertas conductas (evasin de impuestos, traicin, consumo de sustancias prohibidas, circulacin en horarios y por lugares prohibidos, corrupcin) y persiguen ciertos sujetos (vagos, prostitutas, drogadictos, ladrones, colaboradores). 35 Cada uno de ellos representa proyectos hegemnicos que no superan la escisin social sino que, por el contrario, la alimentan y la exaltan como parte de su estrategia de guerra. Pese a los aportes de estos estudios para comprender al Estado colombiano ms all de presupuestos o de postulados que aluden a lo que el Estado dice de s mismo, se justifica la realizacin de un mayor nmero de investigaciones sobre la formacin del Estado en las regiones y localidades del pas, donde la accin estatal ha diferido en forma e intensidad, y donde se ha enfrentado o ha sido sustituida por otros actores sociales, polticos y armados capaces de configurar el poder local y regional segn otras racionalidades. 2.2 La formacin de la nacin En la lnea que estudia la nacin como un proyecto hegemnico del Estado y de las lites gobernantes, la historiografa poltica ha resaltado las dificultades que stas ltimas enfrentaron desde el siglo XIX para forjar una identidad nacional. Algunos autores, por ejemplo, han expuesto cmo, desde el surgimiento del Estado republicano, prevaleci la fragmentacin de las clases dominantes y la fuerza de los localismos, de tal manera que limitaron la posibilidad de la unidad nacional. 36 Tambin se ha cuestionado la interpretacin que asuma a la poca de la Independencia como el momento clave para que las identidades protonacionales
35 William Fredy Prez. Guerra y delito en Colombia. Estudios Polticos, 16, Medelln, Instituto de Estudios Polticos de la Universidad de Antioquia, enero-junio de 2000, p. 38. 36 Marco Palacios. La fragmentacin regional de las clases dominantes en Colombia: una perspectiva histrica. En: Marco Palacios. La clase ms ruidosa y otros ensayos sobre poltica e historia. Bogot, Norma, 2002. 103

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que se habran conformado desde finales del siglo XVIII tuvieran la ocasin favorable para erigirse en Estados-naciones. Este relato ha sido criticado, entre otras cosas, por la manera retrospectiva de pensar el pasado e inventar series causales de acuerdo con concepciones teleolgicas de la historia.37 En la misma lnea de argumentacin se ha confrontado un enfoque largamente sostenido en la historiografa colombiana segn el cual entre los aos 1810 y 1815 el surgimiento de rivalidades locales y la adopcin de formas forneas de organizacin poltica evit la oportunidad de lograr la unidad nacional y la consolidacin del Estado, cuando se ha argumentado que en esos aos la cultura poltica predominante careca del concepto de nacin y tenda a asociar la soberana del pueblo ms en trminos locales y regionales que supra-regionales.38 La formulacin de un patriotismo criollo (cuyos rasgos se prefiguraban desde finales del siglo XVIII) al que le sucedi un patriotismo republicano (que se expres principalmente en las guerras de independencia de la Corona espaola), no fue suficiente para forjar identidades cohesivas y unificadoras que se sobrepusieran a las diferentes oposiciones que desde entonces escindan a la sociedad neogranadina: entre espaoles, criollos, mestizos, negros e indgenas; entre villas y ciudades que se disputaban la jerarqua urbana; entre federalistas y centralistas; entre bolivarianos y santanderistas; entre glgotas y draconianos; entre conservadores y liberales. La historiografa reciente tambin ha redimensionado los mitos que se erigieron a partir de la que, con cierto desprecio, se ha denominado la historia patria. Por ejemplo, se ha observado perspicazmente la imagen de personalidades como Simn Bolvar y tradiciones como el bolivarianismo, tratando de desenmascarar la instrumentalizacin ideolgica y la descontextualizacin histrica de que han sido objeto desde el siglo XIX.39 Se ha cuestionado la concepcin ortodoxa que fijaba en
37 Vase: Clement Thibaud. Formas de guerra y construccin de identidades polticas. La guerra de Independencia (Venezuela y Nueva Granada, 1810-11825). Anlisis Poltico, 45, Bogot, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Colombia, eneroabril de 2002. 38 Vase: Anthony Mcfarlan. La construccin del orden poltico: la Primera Repblica en la Nueva Granada, 1810-1815. Historia y Sociedad, 8. Medelln, Universidad Nacional de Colombia, marzo de 2002. 39 Fernn Gonzlez. El proyecto poltico de Bolvar: mito y realidad. En: Fernn Gonzlez. Para leer la poltica. Op. cit., tomo 2. Sobre el imaginario bolivariano que alimentan, paradjicamente, el voluntarismo revolucionario de agrupaciones guerrilleras surgidas en los aos sesenta del siglo XX en Colombia, vase: Marco Palacios. Un ensayo sobre el fratricidio colectivo como fuente de nacionalidad. En: Gonzalo Snchez Gmez y Mara Emma Wills Obregn (compiladores). Museo, memoria y nacin. Misin de los museos nacionales para los ciudadanos del futuro. Bogot, Ministerio de Cultura, 2000, pp. 439-442. 104

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las personalidades contrapuestas de Simn Bolvar y Francisco de Paula Santander el origen de las subculturas liberal y conservadora, estudiadas posteriormente como realidades solo posibles despus de la Guerra de los Supremos (1839-1840). 40 Algunos de estos trabajos tambin han cuestionado los estereotipos forjados en la larga duracin sobre la aparente naturaleza excepcionalmente violenta de la sociedad colombiana, controvertidos por el estudio de configuraciones conceptuales referidas a fenmenos dismiles pero relacionados como el de la revolucin de Independencia y las guerras civiles en el siglo XIX. 41 Ahora bien, el registro anterior no quiere decir que las lites gubernamentales hayan carecido de proyectos homogeneizadores, que de hecho tuvieron, solo que stos se fundaban en estrategias civilizadoras que partan de una divisin de la sociedad entre civilizados y brbaros (indgenas, negros, mujeres). Cristina Rojas afirma que si bien la Independencia implic que se ignoraran las diferencias entre criollos ilustrados y las denominadas masas estpidas para hacer frente al enemigo espaol, luego de consolidada e instaurada la repblica, de nuevo se reafirmaron aquellas diferencias: Por una parte, el proceso de unificacin de la repblica busc un sentido de identidad compartida para sus conciudadanos. Pero, por otra, el asentamiento de la hegemona en el deseo civilizador provoc un distanciamiento entre la lite criolla y las masas estpidas, dando lugar a un proceso de inclusin abstracta y exclusin concreta.42 Desde la segunda mitad del siglo XIX, las estrategias homogeneizadoras por la va de la civilizacin de los grupos populares han persistido en el ideal de las lites gubernamentales, aunque se han establecido algunas diferencias a partir de los proyectos ideolgicos de los partidos polticos. Mientras que para los conservadores el camino hacia la civilizacin se encontraba en la moral cristiana, en la ilustracin y en el bienestar, para los liberales se encontraba en el laissez-faire, en el individuo soberano y en su politizacin. 43 Sin embargo, debe advertirse que desde entonces mantienen en comn el objetivo del refinamiento de las costumbres y el estigma de lo rstico, lo rural y lo popular.
40 Vase: Fernn Gonzlez. La guerra de los supremos. En: Fernn Gonzlez. Para leer la poltica. Op. cit., pp. 83-161. 41 Georges Lomn. Una palestra de gladiadores. Colombia de 1810 a 1828: guerra de emancipacin o guerra civil? En: Gonzalo Snchez Gmez y Mara Emma Wills Obregn (compiladores). Op. cit. 42 Cristina Rojas. Civilizacin y violencia. La bsqueda de la identidad en la Colombia del siglo XIX. Bogot, Norma, 2001, pp. 67-69. 43 Ibd., pp. 36-40. 105

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La premisa de una supuesta divisin de la sociedad colombiana entre civilizados y brbaros ha persistido a lo largo del siglo XX y ha sido utilizada para justificar propuestas de inmigracin, de mestizaje, de reduccin de las comunidades indgenas y de aislamiento de los grupos afrocolombianos. Asimismo ha servido para atribuir a los sectores populares la responsabilidad sobre hechos de violencia en los que se ha demostrado el liderazgo y la movilizacin por parte de las lites bipartidistas, tal como ocurri al promediar el siglo XX. Uno de los principios sobre los cuales se fund el acuerdo del Frente Nacional resida, precisamente, en atribuir a la barbarie del pueblo los hechos en los que murieron millares de colombianos. Al contrario de Mxico, donde la etnicidad permiti a ciertos grupos marginados incluirse por lo menos simblicamente, la nica va ofrecida en Colombia para la incorporacin fue la del blanqueamiento, algo que persisti por lo menos hasta la promulgacin de la Constitucin de 1991, cuando normativamente nos concebimos como una nacin multitnica y pluricultural. A diferencia de otros pases en Amrica Latina, el ejrcito tambin desempe un papel marginal en la centralizacin del poder y la construccin de la nacin, y fue debilitado por lites regionales y organizaciones partidistas que llegaron a tener mucho mayor xito como artfices de la organizacin poltica colombiana. De hecho, se ha demostrado que las facciones partidistas forjaron identidades y lealtades polticas mucho ms fuertes, operativas y duraderas que las del propio Estado, al punto de formar lo que se ha denominado como dos subculturas polticas.44 La experiencia del populismo, que en otros pases de Amrica Latina sirvi para que el Estado asumiera la tarea de forjar la unidad de la sociedad, y para que algunos sectores sociales fueran incluidos en el sistema poltico, en Colombia representada principalmente por Jorge Elicer Gaitn y Gustavo Rojas Pinilla ni cre una simbologa de unidad nacional ni condujo a una inclusin notoria dentro del sistema poltico. Por el contrario, por lo menos en el caso del populismo gaitanista, debe advertirse que se fundaba en el discurso de las contradicciones sociales, especficamente en la divisin pueblo-oligarqua, y su contencin por parte de las denominadas oligarquas alent la lucha guerrillera.45

44 Fernn Gonzlez. Poblamiento y conflicto social en la historia colombiana. Op. cit.; Fernando Lpez-Alves. Un ejrcito dbil y una democracia restrictiva: Colombia, 1810-1886. En: La formacin del Estado y la democracia en Amrica Latina. Bogot, Norma, 2003, p. 149. 45 Daniel Pcaut. Populismo imposible y violencia: el caso colombiano. Estudios Polticos, 16, Medelln, Instituto de Estudios Polticos de la Universidad de Antioquia, enero-junio de 2000. 106

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Hasta el presente, las experiencias polticas dirigidas a lograr la unidad nacional se basan en la exaltacin de diferencias que, por el contrario, conducen a una ms compleja escisin social y provocan antagonismos que parecen insuperables. Por ejemplo, cada uno de los grupos armados que representa proyectos hegemnicos, incluyendo al Estado, exalta la polarizacin de la sociedad como base de su accin, ya sea entre patriotas y no patriotas, entre revolucionarios y antirevolucionarios, entre antisubversivos y guerrilleros, o entre terroristas y autoritarios. 2.3 La accin poltica de los subordinados No resulta temerario afirmar que para entender el proceso poltico colombiano es necesario entonces estudiar a la poblacin subordinada y sometida. La validez de un acercamiento desde esta perspectiva reside en el hecho de que permitira apreciar de qu manera participan los sectores subalternos en la formacin del Estado y de la nacin, ya sea formulando proyectos polticos propios, instrumentalizando los de las lites o del Estado, o debatiendo y contestando tales proyectos. De paso, se controvierte la idea de que los sectores subordinados y oprimidos han carecido por completo de accin poltica y que han estado ausentes de los procesos en los cuales se ha venido formando el Estado y la nacin. Aqu, por su puesto, se asume la advertencia de Mario Aguilera Pea y de Renn Vega Cantor sobre los esquematismos que asumen a los sectores populares como simples receptores pasivos y sumisos de la dominacin, o [que los exaltan] romnticamente con la interpretacin empobrecedora de encontrar mecanismos de resistencia en todas sus acciones. 46 En el caso colombiano, se ha reconocido una tradicin poltica de participacin popular desde la colonia, pese al miedo al pueblo y la contencin de lo popular que ha caracterizado a las lites dirigentes desde la misma poca. El estudio sobre la accin social y poltica de los movimientos sociales es abundante, sobre todo en el caso de los grupos organizados y movilizados polticamente, pero escasa en los casos de aquellos grupos subordinados cuya accin es espontnea, desorganizada, intermitente y poco visible. La historiografa social y poltica colombiana ha registrado tradiciones de accin poltica popular que se remontan, por lo menos, a los finales del siglo XVIII y que se expresan tambin durante el siglo XX. El estudio de estas formas de participacin poltica de los sectores populares permite advertir cmo se concibe, desde abajo, la configuracin del poder poltico. Por

46 Mario Aguilera Pea y Renn Vega Cantor. Ideal democrtico y revuelta popular. Bogot, Cerec, Universidad Nacional, Iepri, 1991, p. 16.

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ejemplo, para la poca colonial, John L. Phelan destacaba el origen popular de la soberana, las limitaciones al poder poltico, el contrato social entre gobernantes y gobernados, la resistencia a la tirana, la invalidez de una guerra injusta, el consentimiento popular a nuevos impuestos, la primaca del bien comn y la validez del derecho natural.47 Tambin se advierte que hay un amplio sector de la sociedad que se ha expresado histricamente, como lo indica Marco Palacios, mediante formas de participacin poltica que para nada tienen que ver con la idea liberal de representacin.48 Se trata, por un lado, de la accin poltica de los sectores subordinados, accin que no es permanente ni estable y que asume rasgos que a veces apenas se mencionan por la ndole de sus protagonistas, por el frgil eco que suscitan al expresarse si es que lo hacen y por el dbil alcance de sus acciones en trminos polticos; es decir, la accin poltica de aquellos que se expresan mediante la evasin del reclutamiento, la desercin del servicio, el rechazo al pago de impuestos y tributos, el incumplimiento de penas, el desafo a normas y valores impuestos por grupos hegemnicos, y, tambin, claro est, mediante el boicot y el saboteo de las labores productivas, el robo intermitente, el bandolerismo y el abigeato. En este amplio espectro tambin se pueden inscribir los guerrilleros del Valle del Pata que durante la Independencia lucharon contra las fuerzas libertadoras y constituyeron un foco de resistencia a las autoridades republicanas;49 los hostiles y conspiradores que a mediados del siglo XIX cometan robos y tropelas en las haciendas del suroeste de Antioquia a nombre del tirano Mosquera;50 los guerrilleros del Tolima que desarrollaron una guerra popular durante la guerra de los Mil Das; los campesinos que constituyeron autodefensas armadas en medio de la violencia que enfrentaba a liberales y conservadores a mediados del siglo XX.51

47 John L. Phelan, citado por Marco Palacios. El Estado liberal colombiano y la crisis de la civilizacin del siglo XIX. En: Marco Palacios. La delgada corteza de nuestra civilizacin. Bogot, Procultura, 1986. 48 Ibd., pp. 36-40. 49 Vase: Francisco Zuluaga Ramrez. Guerrilla y sociedad en El Pata. Cali, Universidad del Valle, 1993. 50 Vase: Juan Carlos Vlez Rendn. Los pueblos allende el ro Cauca. La formacin del suroeste y la cohesin del espacio en Antioquia, 1830-1877. Medelln, Universidad de Antioquia, 2003, pp. 153-155. 51 Vase: Daniel Pcaut. Orden y violencia. Colombia, 1930-1954. Volumen II. Bogot, Cerec Siglo XXI, 1987, pp. 559-568. 108

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El estudio de las formas de accin social y poltica de los sectores populares ha permitido, por otro lado, mostrar cmo estos sectores han usado el poder poltico en Colombia, con el fin de inscribir en los partidos y en el Estado sus propias agendas, aunque con resultados desiguales. En esta lnea cabe mencionar la instrumentalizacin poltica que realizan actores ms organizados, algunos de ellos con una ideologa concreta y con medios de expresin formales. Por ejemplo, Francisco Gutirrez Sann demostr de qu manera los sectores plebeyos (especficamente los artesanos de mediados del siglo XIX) rpidamente aprendieron a instrumentar el mundo de lo poltico, tanto como ste los utilizaba a ellos. Afirma este autor que los artesanos,
carentes de instituciones y de una vida econmica que les proporcione una cohesin natural, aprovechan (toman como pretexto) todas las posibilidades ofrecidas por los partidos para poner sobre el tapete sus temas, con sus mtodos. [] Pero, al mismo tiempo, los movimientos plebeyos, con su presencia espordica, van creando tradiciones: mitos, grandes fechas, usos y costumbres, formas tpicas de hacer poltica, destrezas (oratoria, capacidad organizativa), valores nuevos, en fin, una cultura de la resistencia y la rebelin.52

Del mismo modo, el anlisis de estas formas de participacin poltica permite notar una especie de sincretismo institucional , entendido como el encuentro, en las polticas estatales, de las estrategias nacionales institucionales y los intereses concretos de las fuerzas locales. Igualmente, ilustra la manera como ese sincretismo institucional legitima y deslegitima al Estado, y pone en evidencia de qu forma sectores de la sociedad se apropian e inciden en la agenda pblica del Estado. Por ejemplo, la instrumentalizacin de la descentralizacin poltica y administrativa por parte de los grupos guerrilleros y paramilitares que accedieron a fuentes de poder poltico y financiero mediante la eleccin de alcaldes; o ms recientemente, el uso y abuso de la desmovilizacin y la amnista como estrategia de incorporacin a la sociedad por parte de combatientes de las guerrillas, de los paramilitares pero, tambin, de delincuentes y pillos. Una variante de esta experiencia poltica es la que se denomina negociacin del desorden, que consiste en la negociacin y la transaccin entre los rdenes poltico institucionales y los rdenes societales, dentro de reglas de juego y regularidades ms o menos explcitas, y que se dan en una zona difusa semipblica y semiprivada.53 Por
52 Francisco Gutirrez Sann. Curso y discurso del movimiento plebeyo. Bogot, El ncora Editores, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Colombia, pp. 131, 157. 53 Vase: Mara Teresa Uribe de Hincapi. La negociacin de los conflictos en el mbito de viejas y nuevas sociabilidades. En: Jaime Giraldo ngel et al. Conflicto y contexto. Resolucin alternativa de conflictos y contexto social. Bogot, Tercer Mundo, Instituto Ser de Investigaciones, Colciencias, Programa de Reinsercin, 1997. 109

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ejemplo, los pactos de paz y no agresin entre bandas, que proliferaron en Medelln desde finales de la dcada del noventa, y que sirvieron a las comunidades para reclamar la atencin del Estado, a los miembros de esas bandas para realizar sus aspiraciones particulares, a las guerrillas y los paramilitares para posicionarse militarmente en el entorno urbano, y al Estado para mostrar la disminucin en el nmero de homicidios.54 O las acciones de esos ciudadanos en armas que, por diversos medios, buscan incorporarse en mejores condiciones a la ciudad, a la regin o a la nacin.55 2.4 Unas preguntas, a modo de conclusin A partir de estas consideraciones, qu puede decirse de la relacin actual entre el Estado, los grupos armados paramilitares y guerrilleros con la poblacin civil que habita en las zonas bajo control y dominio de aquellos? El carcter de la confrontacin armada en Colombia ha llevado a la poblacin ubicada en las reas de influencia de estos grupos a aceptar el orden impuesto por cada uno de ellos, aunque parezca probable que no comparta sus objetivos, procedimientos y valores. Con la intensificacin de la guerra y el ejercicio del terror contra la poblacin, cada uno de los grupos armados alcanza tal control sobre las respectivas reas de influencia que parece difcil que sean desobedecidos sus mandatos. La existencia de una produccin normativa, escrita o verbal, formal o informal, es muestra del nivel de normalizacin de estos poderes que parece suficiente para imponer un orden estatal, guerrillero o paramilitar. Tambin parece que los sectores sometidos a estos poderes se plegaran a sus mandatos por temor, conveniencia o conviccin, y que renunciaran a formas de accin poltica que en otras oportunidades los llev a actuar de manera independiente y autnoma de la autoridad que ejerca el poder. Sin embargo, tambin debe admitirse que aunque la guerra cubra progresivamente los espacios de la sociedad y la poltica, los grupos ms sometidos mantienen la posibilidad de desarrollar un conjunto de prcticas y acciones propias de la vida local, las cuales expresan, aunque sea tmidamente, cierta forma de politizacin en los trminos expuestos anteriormente. No es la politizacin que se produce en el desarrollo de la guerra y que lleva a muchos de sus integrantes a involucrarse
54 Juan Carlos Vlez Rendn. Conflicto y guerra: la lucha por el orden en Medelln. Estudios Polticos, 18, Medelln, Instituto de Estudios Polticos de la Universidad de Antioquia, enero-junio de 2001, pp. 72, 73. 55 Francisco Gutirrez Sann. Ciudadanos en armas? En: Jaime Arocha et al. (compiladores). Las violencias: inclusin creciente. Bogot, Ces- Universidad Nacional de Colombia, 1998.

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directamente y por conviccin en uno de los ejrcitos combatientes, sino la que tiene que ver con la decisin de sobrevivir a la guerra. Aunque estas acciones y prcticas sean poco relevantes y visibles, y se diluyan en el conjunto de los acontecimientos del conflicto armado, debe aceptarse que existen, que se desarrollan permanentemente y que se inscriben en el mundo difcilmente registrable de la vida cotidiana, familiar y veredal; y que tienen como objetivo principal la bsqueda inmediata de la sobrevivencia. En ella subyace una lucha por la independencia y por la autonoma contra el poder que intenta constituirse como autoridad dominante, en un entorno turbulento que los hace vulnerables por el predominio de las armas y por las acciones de fuerza. En este sentido, parece que la poblacin subordinada se ve compelida a acatar y rechazar tal autoridad, segn las circunstancias. En un momento de extrema vulnerabilidad para esta poblacin, derivada de la guerra y del ejercicio desmedido del terror, algunos individuos y grupos desarrollan una estrategia adaptativa que consiste en la aceptacin y rechazo alternativo del orden, dependiendo del grado de coaccin ejercido contra ellos, de la escasez o abundancia de recursos y de la correlacin de fuerzas entre los ejrcitos en combate. As, pues, la relacin entre el Estado, los grupos armados paramilitares y guerrilleros con la poblacin civil que habita en las zonas bajo control y dominio de aquellos plantea una serie de interrogantes sobre la hegemona, la dominacin y la resistencia que vale la pena tener en cuenta. Son cohesivos los proyectos hegemnicos del Estado, de las guerrillas y los paramilitares? Son exitosos cuando son llevados a la prctica? Qu lmites impone la poblacin a la autoridad estatal, guerrillera o paramilitar?, desacata, desobedece o se rebela a los mandatos de estas fuerzas, o renuncian por completo a su autonoma? En qu circunstancias? Cmo instrumentalizan los campesinos y dems sectores subordinados a cada una de estas fuerzas? Qu ocurre cuando estos poderes se convierten en fuente de inseguridad para la poblacin, cuando los mandatos desbordan ciertas posibilidades y expectativas de la poblacin subordinada, o cuando constituyen una violacin de acuerdos informales previos? Cmo contribuyen a erosionar el orden estatal, guerrillero o paramilitar sin el uso de las armas? Qu nuevos lenguajes polticos son utilizados? Cmo se debe interpretar el disimulo y el uso del silencio entre la poblacin campesina y en desplazamiento, actitud que emerge principalmente en situaciones lmite de terror y opresin? Cmo leer entonces el texto de su silencio? Responder estas preguntas resulta de suma utilidad, no slo porque permitira elaborar nuevas explicaciones acerca de cmo se reproduce y cmo se debate y niega la hegemona, sino tambin, y tal vez ms importante, porque nos permitira una mejor comprensin de los sectores subordinados y oprimidos, para advertir cmo se est esbozando la vida poltica futura del pas.
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