NVEL MDIO AVANADO MD. II Disciplina: Noes de Direito Administrativo Prof.

: Fabrcio Bolzan

MATERIAL DE APOIO - MONITORIA

I. Anotaes de Aula II. Simulado ___________________________________________________________________________ I. Anotaes de Aula Contratos Administrativos Definio (art. 2, pargrafo nico, da lei 8666/93): ajuste entre a administrao e os particulares. Caractersticas do contrato administrativo: 1) Finalidade Pblica: visa tutelar (proteger) e satisfazer o interesse pblico. 2) Atuao como Poder Pblico: a administrao atua com supremacia/superioridade em relao ao particular contratado. 3) Formalidades Legais: o contrato administrativo um contrato formal (tem que seguir a lei) e escrito(em regra). Contratos Verbais: art. 60, pargrafo nico, Lei 8666/93, logo pequenas compras, de pronto pagamento e no superior a R$ 4.000, 00. 4) Natureza de Contrato de Adeso: clusulas do contrato so elaboradas exclusivamente pela administrao. No se discute as clusulas. 5) Pessoalidade Intuitu Personae: o contrato deve ser celebrado/assinado ou executado por aquele que em regra venceu a licitao. Venceu porque demonstrou estar habilitado de contratar com a administrao e tambm porque apresentou a melhor proposta. 6) Clusulas Exorbitantes: porque as clusulas seriam ilcitas entre particulares, mas so vlidas nos contratos administrativos, assim sendo, as clusulas seriam invlidas nos contratos entre particulares. Alguns exemplos das Clusulas exorbitantes a) Exigncia de garantia (art. 56 da Lei 8666/93): a administrao pode exigir garantia para assegurar o cumprimento do contrato. O contratado que vai optar pela garantia (cauo em dinheiro, ttulos da dvida pblica, seguro-garantia ou fiana bancria). b) Alterao Unilateral do Contrato pela administrao: alterao feita de forma independente da concordncia do particular contratado. Finalidade de satisfazer o interesse pblico. Mas tem limite: de 100 KM para 125 KM pode alterar: 1. Acrscimos ou supresses de at 25%; 2. Reforma de edifcio ou de equipamento de 50% para os acrscimos. O contratado fica obrigado aceitar nas mesmas condies contratuais: mas aumenta proporcionalmente o valor! Manuteno do Equilbrio Econmico Financeiro. Manuteno da adequao entre objeto e preo.

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c) Resciso Unilateral do Contrato (art. 78 da Lei 8666/93): a administrao pode colocar fim ao contrato sem precisar de autorizao judicial, nem da concordncia (vontade) do contratado. No cumprimento das clusulas... d) Poder de Fiscalizao da Administrao: dever de fiscalizar o contrato administrativo. Ex: medio que feita em obra pblica. e) Ocupao Provisria do Objeto do contrato: a administrao pode ocupar: *Bens mveis (carro); *Bens imveis (casa); *Pessoal (trabalhadores) *Servios. Para dar continuidade a execuo do contrato. f) Restrio Oposio da Exceo (defesa) do Contrato No Cumprido: nos contratos entres os particulares: quando um deixa de cumprir o contrato a outra parte pode para imediatamente de cumprir com a sua; nos contratos administrativos: a administrao poder atrasar em seus pagamentos em at 90 dias, ou seja, o contrato s pode ser parado/suspenso se o atraso for superior a 90 dias. g) Aplicao Direta das Penalidades pela Administrao: a administrao no precisa do poder judicirio para aplicar as penas administrativas (advertncia, multa, suspenso de contratar, declarao de inidoneidade), mas deve conferir o direito ao contraditrio e a ampla defesa ao contratado. Extino do Contrato Administrativo: como acaba/fim? a) Pelo encerramento do prazo ou concluso do objeto; b) Resciso do contrato - decorre da inexecuo total ou parcial de qualquer das partes; c) Pela anulao decorre de ilegalidade do contrato. No pode ocorrer o contrato por prazo indeterminado. INEXECUO DO CONTRATO: C/CULPA (dolo ou culpa) Culpa (imprudncia, negligncia e impercia) S/CULPA: HIPTESES DE INEXECUO SEM CULPA: 1) Teoria da Impreviso: fato superveniente, externo ao contrato, alheio vontade das partes, imprevisvel e inevitvel. Ex: uma grave crise econmica na Europa que atingiu a filial brasileira; 2) Caso Fortuito e Fora Maior: conduta humana ou fenmeno da natureza; 3) Fato do Prncipe: Determinao estatal geral e imprevista que repercute indiretamente no contrato administrativo. Ex: aumento de um imposto; 4) Fato da Administrao: ao ou omisso estatal capaz de repercutir diretamente sobre o contrato retardando ou impedindo a sua execuo. Ex: a no desapropriao da rea para instalao da duplicao linha do metr.

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5) Interferncias imprevistas: fatos materiais, somente constatados durante a execuo do contrato, mas j existentes quando da sua celebrao. Ex: uma rocha imprevista na duplicao da linha do metr. Prazo de Durao do Contrato Administrativo: REGRA: um ano (art. 57, caput da Lei 8666/93) = vigncia dos crditos oramentrios ou do or amento vai de 01 de janeiro a 31 de dezembro, logo um ano. Exceto quanto aos relativos que vai durar mais que um ano: 1. Quando contemplados no plano plurianual (4 anos); 2. Servios contnuos (limitadas a 60 meses, podendo chegar a 72 meses, em situaes excepcionais devidamente autorizadas) Ex: limpeza ou vigilncia; 3. Aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica com prazo de at 48 meses; 4. Hipteses das Foras Armadas ou questo envolvendo Segurana Nacional com prazo de 120 meses. Art. 57, 3: VEDADO O CONTRATO COM PRAZO DE VIGNCIA INDETERMINADO. Responsabilidade Civil do Estado: Responsabilidade extracontratual (fora do contrato), logo decorre de uma ao (ao policial) ou omisso (omisso do prefeito) lcita ou ilcita que gera um dano a terceiro e conseqentemente o dever de indenizar. Evoluo histrica da responsabilidade civil do estado: 1. Irresponsabilidade do Estado (absolutista) que era comandado por um Rei= Deus. The King Can no Wrong (o Rei no erra); 2. Responsabilidade Subjetiva do Estado: desde que haja comprovao do dolo (inteno) ou da culpa (negligncia, imprudncia, impercia) 3. Responsabilidade Objetiva do Estado: no precisa comprovar dolo ou culpa. Responsabilidade Subjetiva Conduta da Administrao (omisso) Dano a 3 Nexo causal Dolo ou Culpa Responsabilidade Objetiva Conduta da administrao (ao) Dano a 3 Nexo causal

Responsabilidade Objetiva do Estado: Teoria do Risco: toda atuao da administrao gera um risco de dano e, concretizado esse dano surge o dever de reparar, independentemente de comprovao de dolo ou culpa. Teoria do risco: 1) Risco Integral (s excepcionalmente: dano nuclear, atentado terrorista ou danos ambientais): no se admite causas excludentes de responsabilidade (Caso Fortuito, Fora Maior ou o culpa exclusiva da vtima) 2) Risco Administrativo (REGRA): admite as causas excludentes de responsabilidade. Art. 37, 6 da CF (responsabilidade Objetiva do Estado): as pessoas jurdicas de direito pblico (Adm. Pblica Direta; Territrios; Autarquias; Algumas Fundaes e as pessoas jurdicas de direito Privado

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prestadoras de servios pblicos( algumas fundaes, algumas Empresas Pblicas, algumas Sociedades de Economia Mista, Concessionrias E Permissionrias de Servio pblico)....agentes nessa qualidade: no precisam estar em servio/exerccio de suas funes, basta de valer da qualidade/condio de agente pblico. Ex: PM fora do horrio de trabalho, sem farda, mas que se identificou como agente pblico ao mostrar sua carteira funcional. Tema da prxima aula: assegurado direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. II Simulado 1. Prova: FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio - rea Administrativa Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Contratos Administrativos; Uma das caractersticas dos contratos administrativos denomina-se comutatividade, que consiste em a) presena de clusulas exorbitantes. b) equivalncia entre as obrigaes ajustadas pelas partes. c) sinnimo de bilateralidade, isto , o contrato sempre h de traduzir obrigaes para ambas as partes. d) obrigao intuitu personae, ou seja, que deve ser executada pelo prprio contratado. e) sinnimo de consensualidade, pois o contrato administrativo consubstancia um acordo de vontades e no um ato impositivo da Administrao. 2. Prova: VUNESP - 2009 - TJ-MS - Titular de Servios de Notas e de Registros Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Contratos Administrativos; Em razo da supremacia do interesse pblico sobre o particular, possvel Administrao Pblica realizar alterao unilateral nos contratos administrativos. Com relao alterao quantitativa, o limite a ser respeitado para as supresses que se fizerem necessrias no caso de reforma de edifcio ou equipamento de a) 50%. b) 25%. c) 30%. d) 40%. e) 10%. 3. Prova: FUNIVERSA - 2011 - SEPLAG-DF - Auditor Fiscal de Atividades Urbanas - TransportesDisciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Contratos Administrativos; No tocante ao contrato administrativo em que a administrao pblica, direta ou indireta, ajusta-se com particular ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico, correto afirmar que a) a Administrao no pode realizar contratos sob normas predominantemente do direito privado. b) o poder de alterao e resciso unilaterais do contrato administrativo inerente Administrao, mas essas mudanas s podem ser feitas quando previstas expressamente em lei ou consignadas em clusula contratual.

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c) o contrato administrativo sempre consensual e, em regra, formal, oneroso, comutativo e realizado intuitu personae. d) o fato do prncipe equipara-se fora maior e produz os meios efeitos excludentes da responsabilidade do particular pela inexecuo do ajuste. e) a alterao das clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos prescinde de prvia concordncia do contratado 4. Prova: FCC - 2011 - TRE-TO - Tcnico Judicirio - rea Administrativa Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Contratos Administrativos; Dentre outras, so caractersticas dos contratos administrativos: a) comutatividade e formalidade. b) informalidade e natureza intuitu personae. c) onerosidade e inexistncia de obrigaes recprocas para as partes. d) presena de clusulas exorbitantes e unilateralidade. e) consensualidade e informalidade. 5. Prova: FCC - 2010 - MPE-RS - Agente Administrativo Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Licitaes; Contratos Administrativos; Nos termos da Lei n 8.666/93, a durao do contrato de aluguel de equipamentos de informtica a) no pode ultrapassar o prazo de vinte e quatro meses. b) pode ter a durao mxima de trinta e seis meses. c) pode se estender, desde logo, pelo prazo de at quarenta e oito meses. d) sujeita-se regra geral, segundo a qual a durao dos contratos no pode superar a vigncia dos respectivos crditos oramentrios. e) pode se estender, desde logo, pelo prazo de at sessenta meses. Gabarito 1. B 2. B 3. C 4. A 5. C

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