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LDB 9394/96 - UMA REFLEXO Liceros Alves dos Reis[1] A Educao no Brasil regida pela Lei de Diretrizes e Bases

s da Educao Nacional 9394 de 20 de dezembro de 1996. Ainda que tenhamos muito a avanar em termos de educao, de investimentos e de busca de maior qualidade no processo de democratizao do ensino, a promulgao desta Lei representou, sem dvidas, um grande progresso no que diz respeito a uma nova concepo de ensino. Ela uma lei de Diretrizes, ou seja que delineia as linhas mestras que norteiam a educao e no apresenta receitas prontas para todas as situaes. De tal modo, que ela exigiu um repensar e uma reestruturao da educao no Brasil, pautada em novos enfoques, em nova configurao das instituies de ensino, conceituando os nveis de ensino com outras terminologias e defendendo uma formao mais aprofundada dos profissionais do ensino. Entre os cursos, o de Pedagogia sofreu mudanas significativas em termos de currculo e de proposta de formao. A Constituio Federal de 1988 defendeu a Educao como um direito do cidado, destacando o ensino fundamental como direito subjetivo, ou seja, um direito inalienvel, sendo dever do Estado garantir o cumprimento deste direito, no podendo jamais ser relativizado nem colocado em segundo plano. Claro que em termos de poltica isto demanda uma implementao que leva tempo, mas que aos poucos vai se tornando uma prtica. Mas o Direito est garantido. Entretanto, ao se democratizar a Educao, nem sempre se pautou pela busca e permanncia da qualidade de ensino. As escolas pblicas da Educao Bsica no oferecem, de modo geral, a mesma qualidade de ensino das instituies privadas. A LDB 9394/96 tambm chamada de Carta Magna da Educao. Inspirada e defendida pelo antroplogo Darcy Ribeiro, que conseguiu manter suas idias em um texto legal e bem sintetizado, permitindo uma generalizao e flexibilidade e com repercusses polticas. (FAGUNDES, 2008) Segundo Fagundes (2008), a LDB provocou um grande debate sobre o ensino, discutindo o que poderia e o que no poderia ser considerado educao. Ela traou um ordenamento jurdico sobre o sistema de ensino brasileiro. Mas nem todas as transformaes propostas foram implantadas. Pois para uma poltica ser implementada demanda outros fatores que nem sempre so resolvidos com a promulgao de uma lei. Mesmo assim, esta Lei trouxe uma grande esperana, marcada pela nova reflexo sobre o ensino brasileiro. A prtica docente e a formao dos professores foram repensadas para atender s novas exigncias. A partir dela, estabeleceu-se o prazo de dez anos para que todos os professores da educao bsica obtivessem a titulao acadmica de nvel superior para atuar nas salas de aula. Visto que passados mais de dez anos, esta meta ainda no foi atingida. No entanto, houve uma busca imensa pelos cursos superiores e muitos professores dos nveis fundamental e infantil retornaram aos bancos das faculdades. Com isso, houve uma grande demanda pelos cursos de formao de professores. Um aspecto importante desta Lei que ela permitiu mais flexibilidade e autonomia, introduziu o sistema de avaliao do ensino e a municipalizao de ensino, possibilitou os cursos de formao a distncia, a educao especial, indgena, profissional, entre outras, e reestruturou os nveis de ensino de acordo com as novas conceituaes.

Todavia, convm repetir e mencionar que o to desejado desejo de possibilitar a todos uma educao de qualidade ainda est em construo. Muitos adolescentes ainda evadem da escola, devido a vrios fatores sociais. Os ndices de violncia nas escolas ainda alto e consideravelmente grande a desvalorizao dos profissionais do ensino. H projetos significativos em andamento, como a bolsa escola, piso salarial do professor, programas de formao para o magistrio financiados pelos governos, mas ainda h muito o que se avanar. Considerando que muitos outros fatores influenciam a Educao, afinal a educao est inserida dentro da sociedade e dela faz parte. So fatores de ordem econmica, poltica e social. Isto exigiria uma atualizao da LDB, visto que j so passados 12 anos de sua promulgao... sem perder, evidentemente, os princpios da educao bsica de qualidade que ela defende. Por ser considerada uma prioridade nacional no se pode aceitar que ela seja motivo de promessas de palanque a cada mudana eleitoral, mas insistir para que as polticas do ensino se tornem polticas de estado e no apenas poltica de governo. Desta forma, trocariam-se os governantes, mas os princpios e as metas em prol da qualidade de ensino permaneceriam, pois seria uma questo e responsabilidade do Estado. Ao mesmo tempo em que se busca uma educao de qualidade se visa uma transformao da ordem social, pois um povo mais educado se torna mais responsvel e mais consciente de seus direitos e defende com mais convico a cidadania, enquanto um espao de participao poltica e democrtica. A prtica docente pode influenciar neste processo por serem os professores os formadores de opinio, os responsveis pela educao e formao dos valores de seus alunos. Para atender s exigncias da LDB, os cursos de formao de professores devem aliar teoria e prtica durante os anos de graduao. Entre as mudanas foi exigido o curso de licenciatura plena para atuao na educao bsica, nas sries iniciais e educao infantil, sendo para isto o Normal Superior ou os cursos de Pedagogia. No cap. VI, art. 61, inciso I, a LDB, reza claramente que a formao dos profissionais da educao, que para atender as necessidades dos educandos em cada fase, os cursos de formao dos profissionais da educao, devem associar "teorias e prticas, inclusive mediante a capacitao em servio". Esta exigncia importante, pois coloca um aspecto de vivncia da profisso da prtica do ensino j durante os anos de graduao, pois permite ter uma viso mais real da situao educacional brasileira. ESTRUTURA DO SISTEMA DE ENSINO BRASILEIRO A estrutura do ensino brasileiro est dividido da seguinte forma: Educao Bsica e Educao Superior. A Educao Bsica composta de Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio. A Educao Superior um direito assegurado a todos os cidados brasileiros, conforme os Art. 21 e 22 da LDB. A Educao Bsica tem por objetivo formar o educando para o exerccio da cidadania e possibilitar meios para que ele prossiga sua formao em estudos posteriores. A LDB estabelece algumas exigncias comuns para a Educao Bsica. Entre estas, para nveis fundamental e mdio, a LDB prev a carga horria mnima de 800 horas anuais, distribudas em 200 dias letivos no mnimo, permite a classificao do aluno por sries, que pode ser feita por: promoo, por transferncia, por avaliao feita pela escola em vista de definir o grau de desenvolvimento do educando, alm de outras possibilidades.

Em relao verificao do rendimento escolar, a LDB, assegura: avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar, possibilidade de avano nos cursos mediante verificao do aprendizado e aproveitamento de estudos realizados com xito. Ela institui a obrigao da recuperao de estudos, preferentemente a recuperao paralela. Cabe ao regimento escolar definir algumas questes de ordem prtica, tais como registros de freqncia dos alunos, nmero de alunos em relao aos professores, etc. Um item que chama a ateno o do currculo. A LDB estabelece, em seu Art. 26, que o Ensino Fundamental e Mdio deve ter uma base nacional comum e uma parte do currculo pode ser diversificado, em vista de respeitar as diferenas regionais e locais. No ncleo obrigatrio esto includos o de matemtica e da lngua portuguesa, bem como o conhecimento do mundo fsico e da realidade social e poltica, principalmente do Brasil. Merece destaque que o ensino da Arte componente curricular obrigatrio. O Ensino de Histria do Brasil deve levar em conta as diferentes culturas e, a partir, da quinta srie, o aluno deve tem direito ao estudo de uma lngua estrangeira moderna, na parte diversificada do currculo. O Art. 27 determina que nos componentes curriculares nacionais devem ser observados as diretrizes: difuso de valores fundamentais e o interesse social, considerao das condies de escolaridade dos alunos em cada estabelecimento, orientao para o trabalho e promoo do desporto educacional. Para as escolas rurais, os sistemas de ensino devem promover adaptaes que tornem possvel a permanncia dos alunos na escola e sua aprendizagem. A EDUCAO INFANTIL A definio de Educao Infantil como categoria de ensino um grande avano, superando a idia de que creches seriam apenas um "depsito" de crianas e passando para um espao educativo. Isto implica reconhecer que os monitores de creches so tambm educadores exigindo-lhes uma formao adequada e que corresponda s necessidades desta faixa etria. No Art. 29, a LDB define que a Educao Infantil tem a finalidade de buscar o desenvolvimento integral dos educandos em seus aspectos: fsico, psicolgico, intelectual e social, que deve ser complementando a ao da famlia e da comunidade. A Educao Infantil deve ser oferecida em creches, para crianas at 03 anos de idade e nas pr-escolas para crianas de quatro a seis anos de idade. (Esta questo est em processo de mudana com a implantao do perodo de nove anos.) Na Educao Infantil, os educandos so avaliados pelo acompanhamento e registro de seu desenvolvimento, sem necessidade de promoo. O ENSINO FUNDAMENTAL O Ensino Fundamental visa desenvolver no aluno a capacidade de aprender, o domnio da leitura, da escrita, do clculo, desenvolver a capacidade de aprendizagem, o fortalecimento dos vnculos de famlia, de solidariedade e de tolerncia recproca na vida social. O Ensino Fundamental pode ser dividido em ciclos e deve ser presencial, permitindo complementao dos estudos, por meio de ensino a distncia. CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO - CNE

um Conselho e tem atribuies do poder pblico federal em matria de educao. Tem poder normativo, deliberativo e de assessoria ao Ministro de Estado da Educao. Neste Conselho, est a Cmara de Educao Bsica, que tem por atribuies emitir pareceres sobre procedimentos e resultados de avaliao da Educao Infantil, do Ensino Fundamental, Ensino Mdio, profissional e especial, deliberar sobre diretrizes curriculares propostas pelo Ministrio da Educao e acompanha o Plano Nacional de Educao, que o Plano que estabelece as metas decenais para todos os nveis e etapas da educao. Alm do Plano Nacional de Educao, temos tambm o Plano de Desenvolvimento de Educao - PDE, que defende como prioridade a Educao Bsica de qualidade, que significa envolver toda sociedade para que este objetivo seja atingido. QUESTES 1. Olhando a realidade da educao brasileira, quais caminhos possveis para implementar uma poltica de ensino que vise a qualidade da educao bsica? 2. Em que sentido podemos afirmar que a promulgao da LDB 9394/96 representou avanos para a Educao Brasileira? Cite exemplos. 3. H ainda muitos limites no que diz respeito formao de professores. Em que sentido a unidade entre teoria e prtica pode possibilitar uma maior qualidade para o preparo do exerccio do magistrio?

REFERNCIAS FAGUNDES, Augusta Isabel Junqueira. LDB - Dez anos em ao. Disponvel em:
http://www.ipae.com.br/ldb/augustafagundes.doc.

Acesso em 13 ago. 2008.

BRASIL. LDB 9394/96. Disponvel em www.mec.gov.br Acessado em 13 ago. 2008. "Nunca em nossa histria temos feito tantos progressos no setor educacional, mas tambm nunca alcanamos uma conscincia to clara de nossas prprias fraquezas." (Darcy Ribeiro). [1] Mestre em Educao, Analista Ambiental Federal e professor da Faculdade Fortium - Braslia - DF.